第一篇：淺議當(dāng)前出租車(chē)行業(yè)道路交通治安管理工作面臨的新挑戰(zhàn)及對(duì)策

淺議當(dāng)前出租車(chē)行業(yè)道路交通管理工作面臨的新挑戰(zhàn)及對(duì)策

隨著全國(guó)各地城市化建設(shè)步伐的加快，出租車(chē)日益成為城市交通運(yùn)輸不可或缺的重要組成部分，出租車(chē)在為人們出行提供更大方便，出租車(chē)不僅存在大量交通違法行為，引發(fā)不少交通事故，同時(shí)出租汽車(chē)行業(yè)的違法犯罪活動(dòng)、影響社會(huì)穩(wěn)定的罷運(yùn)、集訪事件也不斷增多，給我們的交通治安管理工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，已成為當(dāng)前影響城市道路交通治安秩序的一個(gè)重要問(wèn)題。因此，如何加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)的管理，維護(hù)交通治安秩序就是一個(gè)值得探討的問(wèn)題，顯得越來(lái)越重要。筆者試結(jié)合工作實(shí)際，具體談?wù)劤鲎廛?chē)行業(yè)道路交通治安管理工作存在的問(wèn)題、原因分析及對(duì)策思考。

一、當(dāng)前出租車(chē)交通治安管理工作存在的主要問(wèn)題

（一）涉穩(wěn)事件時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)因?yàn)椤昂谲?chē)”、保險(xiǎn)公司拒保、出租車(chē)質(zhì)量等引發(fā)的出租車(chē)聚集罷運(yùn)、鬧事、上訪事件時(shí)有發(fā)生。重慶出租車(chē)因“黑車(chē)”、江蘇丹陽(yáng)因保險(xiǎn)公司集體拒保而引發(fā)集體罷運(yùn)事件曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)。2000年以來(lái)，我縣出租行業(yè)因各種因素（原因）引發(fā)聚集罷運(yùn)、上訪等有影響事件1起，由于縣委、縣政府沉著應(yīng)對(duì)，果斷處臵，成功化解了上述事件。

（二）交通違法違法行為高發(fā)。從目前出租車(chē)職業(yè)特點(diǎn)、運(yùn)行情況來(lái)看，主要存在以下六方面交通違法行為：一是超速駕駛，爭(zhēng)道搶客問(wèn)題突出。部分出租車(chē)駕駛?cè)藶榱诉_(dá)到最大個(gè)人利益，能盡快將客人送達(dá) 目的地，在搭乘客人時(shí)通常高速行駛，在車(chē)流中見(jiàn)縫即鉆，變更車(chē)道時(shí)通常也不開(kāi)啟轉(zhuǎn)向燈，在快、慢車(chē)道間隨意穿行，嚴(yán)重影響了其他車(chē)輛的正常行駛，極易引發(fā)兩車(chē)追尾、刮碰等交通事故。二是隨意掉頭，招手即?，F(xiàn)象嚴(yán)重。出租車(chē)在路上搜尋攬客時(shí)，只要路邊有人招手，就會(huì)立即停車(chē)搭客，有些在相反方向行駛的車(chē)輛甚至不管是否在雙實(shí)線區(qū)域，看到客人招手立即隨意掉頭搭客。大多數(shù)駕駛?cè)藶閾屨伎驮矗陔S意掉頭或停車(chē)時(shí)甚至不開(kāi)轉(zhuǎn)向燈就靠邊停車(chē)，或突然掉轉(zhuǎn)車(chē)頭或緊急停車(chē)，使路面上的其它車(chē)輛措手不及，不能及時(shí)采取避讓措施，容易造成車(chē)輛碰撞事故。三是違反規(guī)定，抄近路打游擊現(xiàn)象普遍。出租車(chē)駕駛員由于經(jīng)常在城區(qū)跑，對(duì)城區(qū)交通管理非常熟悉，善于抓住管理上的漏洞投機(jī)鉆營(yíng)。例如：繞紅綠燈、違反禁令和標(biāo)志標(biāo)線等無(wú)視交通法規(guī)，擾亂了正常的交通秩序，易引發(fā)交通事故。四是占道停放，違法臨時(shí)停車(chē)問(wèn)題較多。在城內(nèi)的大型商場(chǎng)、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所、住宅區(qū)等人員集中區(qū)域，為強(qiáng)占市場(chǎng)或?yàn)闈M(mǎn)足客人的上下車(chē)需求，大量出租車(chē)聚集，且大多隨意停在路旁，占用路邊的慢車(chē)道，嚴(yán)重影響了其他車(chē)輛的正常通行，擾亂了交通秩序。五是疲勞駕駛，超長(zhǎng)時(shí)間駕駛現(xiàn)象普遍。目前，大多數(shù)出租車(chē)司機(jī)分為白班和夜班，每天早上或晚上交班。這就說(shuō)明出租車(chē)司機(jī)的工作時(shí)間一般都在十小時(shí)以上，加之得不到充分的休息和合理的調(diào)節(jié)，駕駛員的勞動(dòng)強(qiáng)度和身心壓力可想而知。在駕車(chē)過(guò)程中產(chǎn)生疲憊而導(dǎo)致操作失誤的事例比比皆是，給道路交通安全埋下了隱患。六是新手上路，低駕齡人員還較為普遍。按照有關(guān)規(guī)定，從事出租車(chē)客運(yùn)，必 2 須要有3年以上駕齡，但一些出租車(chē)公司管理方面還存在漏洞，駕齡未滿(mǎn)三年、駕駛技能較差的駕駛?cè)藸I(yíng)運(yùn)現(xiàn)象仍然較多，交通安全隱患重重。

（三）各類(lèi)交通事故多發(fā)。由于種種原因，出租車(chē)事故率也居高不下，已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，出租車(chē)一般以下交通事故占到我縣此類(lèi)事故的的一成以上，而出我縣僅有出租車(chē)300余輛，這與全縣10余萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)相比，其交通事故發(fā)生率之高可想而知。難怪一段時(shí)間內(nèi)保險(xiǎn)公司因出租車(chē)交通事故率太高，入不敷出而集體對(duì)出租車(chē)拒保。

（四）涉及出租車(chē)違法犯罪案件易發(fā)。由于出租車(chē)成天行駛在城區(qū)道路上，與社會(huì)上各類(lèi)人員打交道，既易于成為違法犯罪分子的侵害對(duì)象，也成為違法犯罪分子加害別人的工具。我縣針對(duì)出租車(chē)及駕駛員侵財(cái)、侵害案件逐年增多，僅去年以來(lái)，全縣發(fā)生盜、搶出租車(chē)案件2起，被盜、搶財(cái)物價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)元；同時(shí)利用出租車(chē)聚眾斗毆、傷害、殺人、販毒、運(yùn)贓銷(xiāo)贓、作案逃匿、綁架人質(zhì)等案件也曾發(fā)生。

二、出租車(chē)存在交通治安管理問(wèn)題的原因分析

（一）經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。目前我縣出租車(chē)主要由個(gè)人出資購(gòu)買(mǎi)，出租車(chē)掛靠出租車(chē)公司營(yíng)運(yùn)，前期購(gòu)車(chē)投入較大，一般每車(chē)投入三十萬(wàn)元左右，每個(gè)月又要向公司繳納一定的管理規(guī)費(fèi)，駕駛?cè)舜蠖酁橄聧徛毠せ驘o(wú)業(yè)人員，經(jīng)濟(jì)壓力可想而知；另一塊車(chē)主普遍雇傭一名駕駛?cè)?，即俗稱(chēng)的“二駕”，每天必須要償付租金和油費(fèi)，車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)收入必須要超 過(guò)租金和油費(fèi)的成本才能盈利，這兩類(lèi)駕駛?cè)藭r(shí)刻考慮的是怎么更快的“多賺少跑”，交通安全意識(shí)淡薄，為了爭(zhēng)搶客源，不遵守交通法規(guī)，不顧交通安全，只要路邊有客招手，就只顧怎么盡可能快的接近客源，隨意占道違停，掉頭，倒車(chē)，把交通法規(guī)拋至九霄云外，這樣極易造成交通事故的發(fā)生。

（二）安全意識(shí)淡薄。駕駛?cè)藶榱四芏嗬?，出租?chē)駕駛?cè)碎_(kāi)車(chē)上路，往往只注意搜尋馬路兩旁是否有人招手叫車(chē)，一旦發(fā)現(xiàn)客人，就把交通標(biāo)志標(biāo)線以及交通法律法規(guī)拋在腦后，在馬路上想怎么開(kāi)就怎么開(kāi)，隨意停車(chē)、隨意調(diào)頭等違章行為經(jīng)常發(fā)生。被執(zhí)勤民警發(fā)現(xiàn)查處，通常認(rèn)為自己今天時(shí)運(yùn)不好，而不是正確認(rèn)識(shí)到自己已經(jīng)違法。此外還有駕駛?cè)恕袄p”警，逃避處罰，女性駕駛?cè)藙t以“淚”洗面，搏取群眾同情。乘客，只圖方便不顧安全。部分乘客在招手叫出租車(chē)時(shí)不遵守有關(guān)規(guī)定，只要自己要坐車(chē)伸手即攔，到達(dá)目的地時(shí)也無(wú)論能否停車(chē)，就對(duì)駕駛?cè)私型?，這些行為也加劇了出租車(chē)的交通違法。此外乘客在招手叫出租車(chē)時(shí)不遵守有關(guān)規(guī)定也是出租車(chē)交通違法多的一個(gè)因素，有些市民對(duì)出租車(chē)交通違法行為很反感，但一旦自己乘出租車(chē)時(shí)，為了方便，隨意招手坐車(chē)的多的是，如果出租車(chē)不停，還認(rèn)為是拒載，要投訴，殊不知，正是自己的行為加劇了出租車(chē)的交通違法行為。

（三）公司管理缺位。出租車(chē)公司領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有確立安全就是效益的理念，重眼前效益，輕長(zhǎng)效管理，對(duì)交通安全教育抓得不夠嚴(yán)格，交通安全監(jiān)管工作形同虛設(shè)，存在車(chē)輛違法“買(mǎi)單”由駕駛?cè)嘶蜃廛?chē)人負(fù)責(zé)，自己不聞不問(wèn)的思想，對(duì)駕駛?cè)顺霈F(xiàn)的違法行為、交通肇事等問(wèn)題護(hù)短，整改不到位，對(duì)駕駛?cè)说慕煌ò踩逃龥](méi)有落到實(shí)處，沒(méi)有發(fā)揮好交通安全監(jiān)管責(zé)任。加之出租車(chē)行業(yè)管理方式松散。絕大多數(shù)出租車(chē)主是自己購(gòu)車(chē)，取得經(jīng)營(yíng)權(quán)資格后再掛靠出租車(chē)公司，每月向公司繳納一定數(shù)額的管理服務(wù)費(fèi)后，自主經(jīng)營(yíng)管理，除每月參加一次公司組織的集中學(xué)習(xí)外，平時(shí)基本上不與公司聯(lián)系。

（四）僥幸心理嚴(yán)重。出租車(chē)司機(jī)大多認(rèn)為，乘客上、下車(chē)用不了多長(zhǎng)時(shí)間，除非交巡警正好路過(guò)，否則一般不會(huì)被交巡警查獲，不會(huì)受到處罰。另外有些出租車(chē)司機(jī)從事此職業(yè)多年，天天在路上跑，同大多數(shù)執(zhí)勤交巡警非常熟悉，認(rèn)為交巡警礙于情面，不好意思對(duì)其進(jìn)行處罰。

（五）車(chē)輛疏于保養(yǎng)。一方面,隨著各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，出租車(chē)的檔次有所提升，但由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，部分駕駛?cè)诉€是對(duì)車(chē)輛狀況沒(méi)有引起足夠的重視，只要燈光能亮，剎車(chē)能踩，方向能轉(zhuǎn)，車(chē)輛能跑就行，車(chē)輛狀況平時(shí)疏于檢查，為行駛中留下了不安全隱患。另一方面,出租車(chē)都有保險(xiǎn)，一旦發(fā)生交通事故，車(chē)輛定損按的是正規(guī)部件標(biāo)準(zhǔn)賠償，許多駕駛?cè)素潏D便宜，車(chē)輛部件在損壞后都換的是次品件，質(zhì)量和效果就大打了折扣，根本就達(dá)不到機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行的技術(shù)要求，為車(chē)輛發(fā)生交通事故埋下了禍根。

（六）出租車(chē)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，是出租車(chē)違法的又一方面原因。近幾年，隨著油價(jià)的上漲，出租成本不斷增加，國(guó)家給的補(bǔ)貼也只是杯水車(chē)薪，出租車(chē)?yán)麧?rùn)在隨著油價(jià)的增長(zhǎng)而不斷降低。再加上出租車(chē)數(shù)量增長(zhǎng) 過(guò)快，許多無(wú)手續(xù)的黑出租非法營(yíng)運(yùn)，造成出租行業(yè)很難干，有的免強(qiáng)維持，有的一天也拉不了幾個(gè)乘客，見(jiàn)到有人招手能不停車(chē)嗎？由于汽油價(jià)格高，一些出租車(chē)哪里乘客多，干脆就路邊一停，干耗。

（七）管理力量薄弱。一是交巡警的處罰權(quán)力有限。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市出租汽車(chē)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，城市出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)管理權(quán)限主要在交通運(yùn)輸部門(mén)下設(shè)出租車(chē)管理所圍內(nèi)實(shí)施。而按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定，公安交巡警部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，交巡民警只能查處機(jī)動(dòng)車(chē)輛及駕駛?cè)说缆方煌ㄟ`法行為，即對(duì)駕駛?cè)撕戏{駛證件的檢查和對(duì)車(chē)輛合法行駛證、照的檢查，或其在車(chē)輛違法停車(chē)時(shí)進(jìn)行處罰，無(wú)權(quán)暫扣車(chē)輛；對(duì)未辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)的客運(yùn)車(chē)輛及無(wú)出租車(chē)資質(zhì)的出租車(chē)輛無(wú)權(quán)處罰。二是專(zhuān)門(mén)打擊查控力量不足。交通運(yùn)輸部門(mén)雖有日常派出的人員，但對(duì)于出租車(chē)而言，顯得勢(shì)單力薄；公安機(jī)關(guān)出租車(chē)管理沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，一般放在交巡警部門(mén)的下屬機(jī)構(gòu)，其人員由民警兼職負(fù)責(zé)情況搜集，管理工作幾乎沒(méi)有開(kāi)展；加之縣城交巡警力有限，僅有執(zhí)勤民警12人，大部分道路無(wú)法管控到位；此外，現(xiàn)在通信工具發(fā)達(dá)，“出租車(chē)駕駛員一旦誰(shuí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，就會(huì)相互通風(fēng)報(bào)信，致使執(zhí)法部門(mén)查處違法難度增大。三是管理上存在漏洞。目前由于交巡執(zhí)勤警力的不足和執(zhí)勤時(shí)間的錯(cuò)位等原因，無(wú)法對(duì)出租車(chē)進(jìn)行24小時(shí)的管理，特別是后半夜的出租車(chē)的管理基本上處于失控狀態(tài)，出租車(chē)交通違法行為及交通事故發(fā)案率較高。

三、加強(qiáng)出租交通治安管理工作的對(duì)策思考

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。出租車(chē)行業(yè)管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工作，每一項(xiàng)管理工作卻涉及到社會(huì)穩(wěn)定工作，單靠一家工作是難以奏效的，必須以黨委、政府出面，才能有效協(xié)調(diào)。黨委、政府應(yīng)適時(shí)牽頭成立“出租車(chē)輛交通治安秩序管理辦公室”，抽調(diào)交通運(yùn)輸局、公安交巡警、治安及刑偵部門(mén)組成工作班子，授權(quán)他們專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)出租車(chē)輛的整治和違規(guī)違法車(chē)輛的調(diào)查、取證、保全和處理等工作。通過(guò)整合人力資源，實(shí)施“籠頭”管理，較好地解決個(gè)別行政管理部門(mén)執(zhí)法措施不到位的問(wèn)題，從而使出租車(chē)輛交通治安管理秩序從根本上得到有效治理。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。在出租車(chē)管理上注重交通安全宣傳教育，以人為本，強(qiáng)化教育，以安全、文明、規(guī)范取信于群眾、取信于社會(huì)。一方面加大對(duì)出租車(chē)駕駛?cè)思捌涔竟芾砣藛T的教育管理，讓群眾和駕駛?cè)苏J(rèn)識(shí)到交通安全的重要性和必要性，樹(shù)立“安全才有資本、安全才出效益”的經(jīng)營(yíng)理念，自警、自省、自覺(jué)，充分體會(huì)到出租車(chē)在社會(huì)大眾化公共交通工具中的作用，體會(huì)其外部影響力。因此，交巡警部門(mén)在日常的宣傳工作中要多深入到出租車(chē)公司進(jìn)行交通安全宣傳，為駕駛?cè)伺笥褌兩辖煌ò踩逃n，充分發(fā)揮宣傳教育的重要作用。同時(shí)，出租車(chē)公司也應(yīng)定期或不定期地組織駕駛?cè)送ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)、觀看案例光盤(pán)等方式，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说慕逃嘤?xùn)，不斷增強(qiáng)駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R(shí)和法制觀念，使駕駛?cè)俗杂X(jué)養(yǎng)成文明、安全、禮貌駕車(chē)的行為規(guī)范，自覺(jué)遵守交通安全法律法規(guī)，維護(hù)交通秩序，維護(hù)公司形象，減少交通違法行為。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)意識(shí)，讓廣大市民和乘車(chē)人樹(shù)立文明乘 車(chē)、安全乘車(chē)觀念。另一方面加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育和規(guī)范管理，形成“駕駛?cè)瞬坏秸军c(diǎn)不帶人，乘車(chē)人不在站臺(tái)招手不停車(chē)”的規(guī)范性的管理，許多市民隨意招手“打的”或叫駕駛?cè)穗S意停車(chē)等現(xiàn)象也就會(huì)到得根本解決。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)出租車(chē)的管理，加大對(duì)市民的交通安全教育也相當(dāng)重要，要讓市民知道在什么地方可以停車(chē)，在什么地方不能停車(chē)，教會(huì)市民如何安全“打的”，不要在禁止停車(chē)的路段攔車(chē)，不要逆向攔車(chē)，不要在出租車(chē)臨近時(shí)突然攔車(chē)，更不要在路口攔車(chē)等，切實(shí)做到文明交通、安全出行。

（三）完善管理設(shè)施?？茖W(xué)設(shè)臵出租車(chē)停車(chē)場(chǎng)、站點(diǎn)，加大對(duì)交通違法車(chē)輛的查處力度。在汽車(chē)站、繁華路段出租車(chē)亂停車(chē)的主要原因是搶乘客，誰(shuí)在汽車(chē)站出口等好位臵，誰(shuí)就能拉到乘客，否則，空等一場(chǎng)。為此，城區(qū)要科學(xué)合理設(shè)臵出租車(chē)停車(chē)場(chǎng)所，派專(zhuān)人管理，規(guī)范候客秩序。劃定一定數(shù)量的出租車(chē)停車(chē)點(diǎn)，既方便了市民乘車(chē)，又防止亂停車(chē)現(xiàn)象的發(fā)生。加大對(duì)違法車(chē)輛的查處力度。交巡警部門(mén)要加大對(duì)違法出租車(chē)的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一輛查處一起。特別是對(duì)故意遮擋號(hào)牌，逃避電子警察抓拍的違法車(chē)輛予以嚴(yán)查重罰。

（四）嚴(yán)把年審檢驗(yàn)關(guān)。一是車(chē)管所和車(chē)輛檢測(cè)部門(mén)要嚴(yán)把出租車(chē)駕駛員和出租車(chē)檢審關(guān)，堅(jiān)決杜絕說(shuō)情、走后門(mén)等不正之風(fēng)，對(duì)于質(zhì)量、性能不符合標(biāo)準(zhǔn)的出租車(chē)堅(jiān)決不予年檢。二是對(duì)檢驗(yàn)出不合格的出租車(chē)，要強(qiáng)制進(jìn)行維修；對(duì)已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的出租車(chē)，必須強(qiáng)制報(bào)廢；對(duì)參加駕駛證審驗(yàn)的駕駛員，要嚴(yán)格審查其身體資質(zhì)。

（五）加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)督查。一是要積極督促出租車(chē)公司制定嚴(yán)格的管理制度、教育培訓(xùn)制度，定期對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育，提高駕駛員的交通安全意識(shí)。二是要與出租車(chē)公司簽定交通安全責(zé)任狀，督促企業(yè)與出租車(chē)駕駛員簽定安全營(yíng)運(yùn)責(zé)任書(shū)，實(shí)行層層把關(guān)負(fù)責(zé)制。三是要組織民警經(jīng)常深入出租車(chē)公司，對(duì)簽定責(zé)任狀的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化日常對(duì)出租車(chē)安全運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督機(jī)制，確保出租車(chē)駕駛員安全運(yùn)營(yíng)措施落到實(shí)處。

（六）加大違法查處。一是進(jìn)一步設(shè)臵、完善道路護(hù)欄和出租車(chē)?？奎c(diǎn)。如在主要干道上安裝護(hù)欄，使機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人分道行駛，同時(shí)增加一定數(shù)量的出租車(chē)停車(chē)點(diǎn)，既方便了市民乘車(chē)，又防止亂停車(chē)現(xiàn)象的發(fā)生，加大對(duì)出租車(chē)隨招隨停、亂停亂靠等違法行為的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，積極營(yíng)造嚴(yán)管重罰的氛圍，切實(shí)起到對(duì)交通違法者的震懾作用。二是要充分利用高科技手段查處出租車(chē)違法犯罪行為，靈活運(yùn)用電子警察、測(cè)速儀、數(shù)碼相機(jī)等科技裝備，嚴(yán)厲打擊闖紅燈、超速行駛、違法停車(chē)等交通違法行為和涉及出租車(chē)違法犯罪案件，努力減少違法犯罪案件和交通事故的發(fā)生率，全力確保轄區(qū)道路治安交通安全、暢通、有序。

（七）適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。公安交巡、刑偵和治安部門(mén)根據(jù)縣城區(qū)出租車(chē)的違法犯罪案件特點(diǎn)，一方面突出對(duì)出租車(chē)超速行駛、逆向行駛、違法停車(chē)、調(diào)頭、強(qiáng)行超車(chē)、不在規(guī)定車(chē)道行駛、故意遮擋、污損號(hào)牌、不按規(guī)定使用安全帶、違反標(biāo)志標(biāo)線等交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)糾，營(yíng)造嚴(yán)格、有序、規(guī)范的管理氛圍；預(yù)先將最普遍的、最常見(jiàn)違法實(shí)行單項(xiàng)整治，出成效后，再整治其他違法，進(jìn)行“累加式”整治，同時(shí)抓住戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行鞏固提高、提高鞏固的良性循環(huán)整治，時(shí)機(jī)成熟后，堅(jiān)持“露頭就打”，一旦發(fā)現(xiàn)出租車(chē)違法行為要嚴(yán)查嚴(yán)管，強(qiáng)力規(guī)范，并實(shí)行抄告制度，每月將出租車(chē)違法情況抄告公司，要求公司在內(nèi)部管理中對(duì)違法車(chē)輛進(jìn)行再處理，形成“內(nèi)外攻堅(jiān)、雙管齊下”管理機(jī)制。另一方面要嚴(yán)打出租車(chē)及駕駛員侵財(cái)、侵害案件，嚴(yán)防出租車(chē)成為違法犯罪分子加害別人的工具，對(duì)發(fā)生此類(lèi)案件，應(yīng)堅(jiān)持快偵快破，露頭就打多，努力營(yíng)造嚴(yán)管?chē)?yán)治的氛圍。

（八）加強(qiáng)交巡基礎(chǔ)工作。一是積極物建治安信息員和秘密力量，延伸情報(bào)觸角，建立情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，有力控制陣地；擴(kuò)大交巡現(xiàn)有據(jù)點(diǎn)，使之初具規(guī)模。按照“以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，形成網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格控制”的總體思路，用于交巡管理、偵查業(yè)務(wù)和治安防范。達(dá)到提高發(fā)現(xiàn)，預(yù)防與打擊犯罪活動(dòng)和陣地控制的能力，服務(wù)于社會(huì)的穩(wěn)定。二是建立出租車(chē)出城治安登記檢查服務(wù)站。建好出租車(chē)治安登記檢查服務(wù)站，是構(gòu)建和完善出租車(chē)治安管理網(wǎng)絡(luò)體系重要措施。在全縣范圍內(nèi)構(gòu)筑起以縣城區(qū)為核心，輻射重要集鎮(zhèn)的出租車(chē)治安管理網(wǎng)絡(luò)體系，以開(kāi)展出城登記查驗(yàn)工作來(lái)預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)。三是大力推廣使用安全技術(shù)防范設(shè)施，開(kāi)展科技創(chuàng)安活動(dòng)，提高城市治安防控科技含量和能力，確保出租車(chē)駕乘人員生命財(cái)產(chǎn)安全，提升管理調(diào)度水平和行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二篇：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)面臨的新挑戰(zhàn)及對(duì)策分析

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)面臨的新挑戰(zhàn)及對(duì)策分析

隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平得到了較大幅度的提高。但同時(shí)，伴隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，我國(guó)也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，伴隨著全球化趨勢(shì)和科技信息化的發(fā)展，非主流意識(shí)形態(tài)不斷蔓延，各種反社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的錯(cuò)誤思潮和思想觀點(diǎn)不斷滋生，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

一、我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)面臨的新挑戰(zhàn)

（一）外部環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)

1、西方強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力帶來(lái)的挑戰(zhàn)

馬克思主義告訴我們：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。那么，在意識(shí)形態(tài)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)我國(guó)的意識(shí)形態(tài)形成了強(qiáng)大的威脅。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力，使西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的文化和價(jià)值產(chǎn)生了世界性的影響和認(rèn)同，同時(shí)也導(dǎo)致了我國(guó)很多人對(duì)西方文化和價(jià)值觀的盲目崇拜，并開(kāi)始懷疑馬克思主義，對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生了動(dòng)搖。而我們?cè)诿鎸?duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的現(xiàn)實(shí)面前，社會(huì)主義的優(yōu)越性顯得很蒼白，缺乏足夠的說(shuō)服力。資本主義國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，在今后很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，都會(huì)對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)保持強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，這將無(wú)疑會(huì)動(dòng)搖人們的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的堅(jiān)定信念。

2、網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來(lái)，信息傳播途徑不斷增多，而且內(nèi)容多種多樣，在利益的驅(qū)使下，很多人淡化了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的傳播和教育。而網(wǎng)絡(luò)具有的全球性、虛擬性、互動(dòng)性、自由性、快捷性和開(kāi)放性等特性，使黨和國(guó)家對(duì)意識(shí)形態(tài)的控制和導(dǎo)向產(chǎn)生了巨大的難度。目前，我國(guó)80%的網(wǎng)上信息是美國(guó)提供的，90%以上是英語(yǔ)，我國(guó)的信息輸出量?jī)H占全球互聯(lián)網(wǎng)信息量的0.05%。因此，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展其實(shí)是為西方的思想滲透提供了更寬廣的平臺(tái)。社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的傳播受到了嚴(yán)重的影響。

（二）內(nèi)部環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)

1、中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn)

隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成熟和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，人們對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的理解產(chǎn)生了模糊的狀態(tài)。當(dāng)前，中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)變革已經(jīng)滲透到各個(gè)領(lǐng)域。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)方式并存的所有制體制，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)成分的多元化，使馬克思主義所依存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。馬克思主義面臨的挑戰(zhàn)無(wú)疑導(dǎo)致以馬克思主義為指導(dǎo)思想的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)面臨同樣的挑戰(zhàn)。

2、現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾帶來(lái)的挑戰(zhàn)

隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，中國(guó)工業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展取得了很大的成績(jī)，但在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，各種社會(huì)矛盾也凸顯出來(lái)。貧富差距的擴(kuò)大、城市建設(shè)和房屋拆遷帶來(lái)的政府與民眾的矛盾、社會(huì)保障體制不完善、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、貪污腐敗現(xiàn)象等等問(wèn)題，使得社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，這都客觀上增加了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)為大眾接受的難度。

3、馬克思主義的解釋和宣傳不到位帶來(lái)的挑戰(zhàn)

鄧小平曾經(jīng)指出：“我們搞了幾十年的馬克思主義，但什么是馬克思主義、什么是社會(huì)主義，我們并沒(méi)有搞清楚。”我們不能把馬克思主義簡(jiǎn)單的歸結(jié)為幾條原理、幾個(gè)具體的結(jié)論，更不能把馬克思主義絕對(duì)化。我們中學(xué)和大學(xué)教材中的馬克思主義總是被歸結(jié)為具體的基本原理，這無(wú)疑將學(xué)生引向了理解馬克思主義的誤區(qū)。這樣做不僅不會(huì)有助于馬克思主義的宣傳和教育，反而導(dǎo)致馬克思主義本身的科學(xué)性和有用性遭到質(zhì)疑。另外，在宣傳過(guò)程中經(jīng)常把馬克思主義看成是神圣不可侵犯的東西，非馬克思主義的就是歪理學(xué)說(shuō)，這種現(xiàn)象的存在大大影響了馬克思主義的形象，極易導(dǎo)致人們對(duì)馬克思主義產(chǎn)生膩煩心理。

二、對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)理論研究，正確解讀馬克思主義

能否把馬克思主義理論同時(shí)代結(jié)合起來(lái)，是確保社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)能否發(fā)展下去的關(guān)鍵因素。吳懷友在書(shū)中寫(xiě)到：“能否科學(xué)論證馬克思主義在全球化時(shí)代存在的現(xiàn)實(shí)合理性和必要性，對(duì)現(xiàn)實(shí)中馬克思主義面對(duì)的挑戰(zhàn)和沖擊作出有力回應(yīng)，是解答和消除人們思想中的各種疑惑，增強(qiáng)馬克思主義信仰的關(guān)鍵?！蔽覀円民R克思主義的研究方法去研究馬克思主義，而不是把馬克思主義當(dāng)作絕對(duì)真理，更不能教條的照搬馬克思主義，而是不斷對(duì)馬克思主義進(jìn)行理論創(chuàng)新，使馬克思主義成為符合時(shí)代發(fā)展的真正指導(dǎo)思想。

（二）加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)

共產(chǎn)黨是我國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是先進(jìn)思想文化的代表，在思想文化多元化的今天，要首先加強(qiáng)共產(chǎn)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)，確保指導(dǎo)思想的一元化。共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的倡導(dǎo)者，共產(chǎn)黨的身體力行，定會(huì)增強(qiáng)馬克思主義的輻射力，增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)可。加強(qiáng)黨的建設(shè)，不僅僅是從理論上提高，更重要的是理論聯(lián)系實(shí)際，一定要克服現(xiàn)在社會(huì)中存在的領(lǐng)導(dǎo)干部只注重理論，卻不付諸行動(dòng)的現(xiàn)象，否則，不僅不會(huì)起到作用，反而會(huì)起到反作用。

（三）加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴了我們宣傳文化陣地的重要性，你不去占領(lǐng)，其他思想就會(huì)去占領(lǐng)。我們要牢牢控制住各種文化傳播途徑，尤其要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)督，絕不給錯(cuò)誤的思想意識(shí)提供傳播途徑。另外，過(guò)去我們?cè)谛麄鞣绞缴系恼`區(qū)，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)思想馬克思主義的外在形象，所以，我們要改變宣傳方式，注重理論宣傳的科學(xué)性和合理性，注重宣傳要適應(yīng)時(shí)代的變化，一定要注重現(xiàn)實(shí)生活的實(shí)際意義的重要性，將理論與現(xiàn)實(shí)生活相結(jié)合。只有這樣，才能讓人們真真切切的感受到社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的科學(xué)性和優(yōu)越性。

（四）解決現(xiàn)實(shí)矛盾，提高人民幸福指數(shù)

中國(guó)有句俗話(huà)叫“事實(shí)勝于雄辯”，不論怎么說(shuō)，說(shuō)的再好，只要人們的生活水平上不去，人們的基本需求得不到滿(mǎn)足，人們就不會(huì)相信社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的優(yōu)越性，鄧小平同志曾說(shuō)：“貧窮不是社會(huì)主義”。所以，我們要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人們的生活質(zhì)量。盡管，我們的經(jīng)濟(jì)水平在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)趕上發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，但是，只要我們加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程，讓人們感覺(jué)到生活的幸福，提高人們的幸福指數(shù)，人們就會(huì)感覺(jué)到社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的先進(jìn)性和優(yōu)越性，就會(huì)堅(jiān)定社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的信念。

總之，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)不是必然的，究其原因，是我們對(duì)客觀狀況的應(yīng)對(duì)不力和主觀失誤造成的。只要我們認(rèn)真、冷靜的分析、解決問(wèn)題，我們定能將社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)下的中國(guó)發(fā)展成世界強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

第三篇：注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師面臨的法律訴訟案件不斷上升，因出具不合規(guī)審計(jì)報(bào)告而受到行政處罰的事件屢有發(fā)生，上市公司退出機(jī)制的實(shí)行，導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)充分暴露，使在資本市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位的中小投資人對(duì)作為獨(dú)立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的批評(píng)日益嚴(yán)厲。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)面臨的壓力愈來(lái)愈大，究其原因有：

1．會(huì)計(jì)信息的公共信息職能深入擴(kuò)散，審計(jì)報(bào)告的經(jīng)濟(jì)后果性加強(qiáng)，利害關(guān)系人增多。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，政府轉(zhuǎn)變職能，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)換，行政當(dāng)局更多地依賴(lài)會(huì)計(jì)報(bào)表中的相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息來(lái)識(shí)別分析監(jiān)管對(duì)象、重點(diǎn)，信息的可靠及時(shí)就顯得尤為重要。注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告就成為判斷獲取的會(huì)計(jì)資料可靠性的依據(jù)。另外資本市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大，中小投資人的風(fēng)險(xiǎn)和自我保護(hù)意識(shí)得到強(qiáng)化，當(dāng)潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，他們就尋求經(jīng)濟(jì)利益的補(bǔ)償以求轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。于是為公開(kāi)披露會(huì)計(jì)信息提供鑒證意見(jiàn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所就首當(dāng)其沖成為追究的對(duì)象。

2．企業(yè)面臨的市場(chǎng)約束不斷加強(qiáng)，巨大的經(jīng)營(yíng)壓力使其操縱會(huì)計(jì)報(bào)表的可能性增大。資本市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻的限制、上市后的持續(xù)信息披露義務(wù)；虧損公司退市壓力、投資人的回報(bào)要求等重重壓力，使上市公司一旦步入困境，就會(huì)尋求各種方法來(lái)粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表。由于上市公司大多系剝離分立模式，母子公司天然的血緣關(guān)系就使其利用關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)重組、托管等手段來(lái)改善財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。因公司治理結(jié)構(gòu)的不完善及企業(yè)由內(nèi)部人控制，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能夠獲得充分完整的信息，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。

3．社會(huì)公眾和司法界人士對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的期望值與獨(dú)立審計(jì)客觀能夠達(dá)到的目標(biāo)差距較大。目前社會(huì)公眾普遍認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具審計(jì)報(bào)告后就意味著對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表做出保證。社會(huì)公眾的認(rèn)識(shí)極大地影響著法律界的認(rèn)識(shí)，并對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)構(gòu)成強(qiáng)大的壓力，使目前“深口袋”理論盛行。該理論認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并承擔(dān)民事賠償責(zé)任。由于審計(jì)手段的局限性，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見(jiàn)只能幫助報(bào)告使用人合理確定會(huì)計(jì)報(bào)表的可信賴(lài)程度，而不可能對(duì)其經(jīng)營(yíng)效率、效果和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力做出保證。

4．注冊(cè)會(huì)計(jì)師在資本市場(chǎng)博弈中自身行為的不規(guī)范，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高也是重要原因。在對(duì)上市公司審計(jì)時(shí)，面對(duì)激烈的會(huì)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所或無(wú)條件接受委托，或順應(yīng)上市公司意圖，或在職業(yè)過(guò)程中缺乏應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎而未能發(fā)現(xiàn)重大的錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)。上市公司一旦東窗事發(fā)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所就難辭其咎。

面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，筆者認(rèn)為從行業(yè)協(xié)會(huì)管理的角度來(lái)講，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)行審慎監(jiān)管，維護(hù)行業(yè)形象，加強(qiáng)社會(huì)溝通，以消除和減少公眾期望與客觀現(xiàn)實(shí)的差距。具體如下：

1．嚴(yán)格會(huì)計(jì)市場(chǎng)進(jìn)入約束，完善事務(wù)所退出機(jī)制。在設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量，推行合伙制。首先控制合理的事務(wù)所數(shù)量可以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。低價(jià)收費(fèi)等擾亂會(huì)計(jì)市場(chǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。其次因?yàn)闀?huì)計(jì)師事務(wù)所的最高管理層在事務(wù)所處于特殊地位，業(yè)務(wù)承接風(fēng)險(xiǎn)控制一般由其負(fù)責(zé)，承辦業(yè)務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師處于被動(dòng)地位。合伙制的實(shí)行可以有效增強(qiáng)高層管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使其規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和監(jiān)控。最后應(yīng)建立對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)不符合約定標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所必要時(shí)要求其退出。退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力可以

調(diào)動(dòng)現(xiàn)有事務(wù)所加強(qiáng)管理、開(kāi)拓業(yè)務(wù)、謀求發(fā)展的積極性。

2．引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立、健全公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促使其形成自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，對(duì)事務(wù)所的運(yùn)作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保證其公司治理機(jī)制的有效運(yùn)行。

完善的公司治理機(jī)構(gòu)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。權(quán)責(zé)明確、相互制約。相互監(jiān)督的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的公司治理模式應(yīng)得到有效運(yùn)作，這可以避免出現(xiàn)事務(wù)所內(nèi)部人員獨(dú)斷控制所導(dǎo)致的不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、任意接收業(yè)務(wù)委托、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的弊端。目前為了保證治理結(jié)構(gòu)真正有效運(yùn)行，必須建立事務(wù)所評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)行分類(lèi)管理。第一應(yīng)對(duì)事務(wù)所組織體制、決策機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、質(zhì)量控制、項(xiàng)目管理、人員資源管理（人員聘用、晉升、培訓(xùn)）等提出明確要求，并制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，實(shí)行定期評(píng)價(jià)。第二根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)分類(lèi)，據(jù)此進(jìn)行業(yè)務(wù)承接限制，使事務(wù)所業(yè)務(wù)能力與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力相適應(yīng)。第三實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，明確不同類(lèi)別事務(wù)所的監(jiān)管重點(diǎn)、改進(jìn)方向，加強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性及可行性。最后要建立重大事項(xiàng)備案制度，及時(shí)掌握事務(wù)所的重大決策，并提供政策指導(dǎo)及支持。

3．加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建立事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)的全方位的質(zhì)量監(jiān)管。

（1）明確要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)建立的質(zhì)量控制制度。審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及控制程序，并制定相應(yīng)的考核測(cè)評(píng)辦法。當(dāng)前會(huì)計(jì)師事務(wù)所在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用、委派、晉升、辭退等相關(guān)制度中應(yīng)體現(xiàn)質(zhì)量控制要求。另外審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)建立從業(yè)務(wù)聯(lián)系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人員委派、審計(jì)計(jì)劃的制定實(shí)施、審計(jì)過(guò)程監(jiān)督及事后監(jiān)督到出具報(bào)告一套完整質(zhì)量控制程序。通過(guò)上述措施使事務(wù)所建立質(zhì)量控制框架并保證其正常運(yùn)行，以此為基礎(chǔ)分析事務(wù)所的質(zhì)量控制體系，確定監(jiān)管的時(shí)間、方式、重點(diǎn)領(lǐng)域。

（2）建立事務(wù)所質(zhì)量控制數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，識(shí)別重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，完善事務(wù)所檢查的方式、程序及處罰辦法。通過(guò)建立事務(wù)所的質(zhì)量控制數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，進(jìn)行信息的搜集力0工、處理，可以防止、發(fā)現(xiàn)、糾正事務(wù)所質(zhì)量控制中的偏差和薄弱環(huán)節(jié)，確定監(jiān)管重點(diǎn)。有效的檢查選擇方案、人員委派、檢查計(jì)劃、實(shí)施及報(bào)告處理程序，有利于規(guī)范檢查行為，提高檢查效率，保證檢查質(zhì)量提高和檢查目的的實(shí)現(xiàn)。另外建立調(diào)查及懲罰委員會(huì)，有助于檢查的獨(dú)立性和公正性，減少人為干擾。檢查結(jié)果及時(shí)有效地執(zhí)行是警示和懲戒作用的集中體現(xiàn)，一旦做出處理決定必須予以堅(jiān)決貫徹實(shí)施。

4．加強(qiáng)與政府監(jiān)督的結(jié)合，拓寬社會(huì)監(jiān)督的信息渠道。財(cái)政及相關(guān)政府部門(mén)對(duì)企業(yè)及事務(wù)所的監(jiān)督管理，能夠有效提供事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量信息。加強(qiáng)與政府的溝通，把握政策導(dǎo)向，一方面可以樹(shù)立行業(yè)形象，另一方面可以為事務(wù)所提供政策服務(wù)，幫助其理解政策意圖，減少執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)注社會(huì)公眾對(duì)行業(yè)的評(píng)價(jià)，對(duì)反映的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查并公布結(jié)果，樹(shù)立社會(huì)公眾信任感，建立完善信息舉報(bào)制度，拓寬獲取事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的信息渠道。

5．加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的后續(xù)教育，提高其專(zhuān)業(yè)勝任能力，增強(qiáng)其執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎性。由于我國(guó)資本市場(chǎng)尚處于發(fā)育狀態(tài)，會(huì)計(jì)改革仍在深入，因此，加強(qiáng)后續(xù)教育，更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的自我判斷能力，以求識(shí)別和發(fā)現(xiàn)審計(jì)中的重大錯(cuò)誤與舞弊顯得尤為重要。審計(jì)的職業(yè)判斷特性，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中必須保持執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎，最大限度降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

6．加大行業(yè)宣傳，加強(qiáng)與會(huì)計(jì)信息使用人和法律界人士的有效溝通，樹(shù)立行業(yè)形象。由于會(huì)計(jì)

信息使用人的期望值與審計(jì)局限性的客觀存在，需要與信息使用人進(jìn)行溝通，使其了解審計(jì)目標(biāo)、手段及其局限性，從而審慎決策。加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的研究，了解司法界對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任的理解及對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師作用的認(rèn)識(shí)，以便對(duì)職業(yè)過(guò)程中的缺陷進(jìn)行深入分析，制定有效的應(yīng)對(duì)措施。

第四篇：當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代家庭教育面臨的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代家庭教育面臨的新挑戰(zhàn)

摘要：

人們常說(shuō)，孩子是祖國(guó)的花朵和未來(lái)的希望。而助力于孩子成才的基礎(chǔ)——教育則起著至關(guān)重要的作用。時(shí)代在前行，人們的觀念也在不斷地發(fā)生著變化，其中最大的特色就是令人眼花繚亂的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代讓我們應(yīng)接不暇。我們都知道，教育從來(lái)都不是一個(gè)人或一個(gè)群體的事情，對(duì)幼兒教育而言更是如此，家庭教育在孩子的成長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮著巨大的作用，而越來(lái)越多的“低頭族”的出現(xiàn)給家庭教育帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。對(duì)幼兒園而言，可以借力于家庭委員會(huì)的力量，在新的形勢(shì)下應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的沖擊與影響，充分發(fā)揮學(xué)校和家庭的教育合力。

一、恰當(dāng)?shù)募彝ソ逃龑?duì)孩子影響巨大

每個(gè)人都希望自己的孩子能夠成為祖國(guó)的棟梁，在未來(lái)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，但這個(gè)過(guò)程也是十分復(fù)雜的。教育不是把孩子送到學(xué)校然后就放任不管，我們都知道，家長(zhǎng)是孩子的第一人老師，家長(zhǎng)的諸多行為都會(huì)潛移默化地影響孩子的發(fā)展?，F(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的確具有很強(qiáng)的吸引力，但這難道比孩子的未來(lái)還重要嗎？很多家長(zhǎng)認(rèn)為孩子在幼兒園接受教育就夠了，他們卻忽視了在孩子幼兒園呆的時(shí)間肯定不如在家的時(shí)間長(zhǎng)久，因此要想為義務(wù)教育奠定良好的基礎(chǔ)，學(xué)校與家庭就應(yīng)該攜手共同努力，為幼兒的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。孩子能夠茁壯成長(zhǎng)，這是老師和家長(zhǎng)的共同愿望，而恰當(dāng)?shù)募彝ソ逃鳛閷W(xué)校教育的強(qiáng)大助推力，對(duì)孩子健康持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

二、家庭委員會(huì)，家校合力應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)

當(dāng)人們意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)對(duì)于家庭教育的沖擊力和影響力之后，我們便著手尋找最恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)方式了。對(duì)幼兒園來(lái)說(shuō)，家庭委員會(huì)便是家長(zhǎng)和學(xué)校合作的有效渠道之一。隨著時(shí)代的發(fā)展，家庭委員會(huì)逐步進(jìn)入人們的視野之中。家長(zhǎng)委員會(huì)，顧名思義，就是由家長(zhǎng)代表成立的組織，作為與幼兒園溝通的橋梁，與教師共同關(guān)注孩子的教育問(wèn)題。通過(guò)這樣一個(gè)合作平臺(tái)，幼兒園可以和家長(zhǎng)共同交流，找出應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題的最佳方式。家庭委員會(huì)作為加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)生、家長(zhǎng)之間溝通的橋梁，通過(guò)平等討論以及與幼兒園老師溝通的過(guò)程，明確低頭族對(duì)于家庭教育的危害，從根本上改變自己的教育觀念。

三、家校合力，做網(wǎng)絡(luò)時(shí)代合格的父母

教育合力的發(fā)揮，一直以來(lái)都需要學(xué)校和家庭的共同努力。很多家長(zhǎng)也許能夠意識(shí)到自己行為的不恰當(dāng)，卻找不到更好的方式來(lái)教育孩子。在當(dāng)今時(shí)代，幼兒園可以充分發(fā)揮家庭委員會(huì)的作用，助力于他們轉(zhuǎn)型為合格的父母。

當(dāng)今時(shí)代，很多家長(zhǎng)雖然看似陪著孩子，但卻總是情不自禁地刷微博、朋友圈或者網(wǎng)購(gòu)、玩游戲等。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近七成父母在陪孩子時(shí)玩手機(jī)，有的還把電子產(chǎn)品作為孩子的“電子保姆”，以便自己騰出時(shí)間做別的事情，有的甚至直接拿他來(lái)當(dāng)哄孩子哭鬧的工具。這些方式在洛克的《教育漫話(huà)》中都是嚴(yán)厲禁止的。且不說(shuō)別的，家長(zhǎng)在陪孩子時(shí)如果玩手機(jī)，孩子也會(huì)對(duì)手機(jī)產(chǎn)生濃厚的興趣，而孩子玩手機(jī)不但會(huì)對(duì)孩子的眼睛造成不良影響，還可能因?yàn)殚L(zhǎng)期保持固定姿勢(shì)不動(dòng)，影響脊柱發(fā)育，而后期的惡性反應(yīng)更是不言而喻了。面對(duì)這些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，家長(zhǎng)要自己轉(zhuǎn)變自己的理念，另一方面幼兒園的家庭委員會(huì)也要充分發(fā)揮自己的作用，通過(guò)召開(kāi)講座等的方式，告誡父母成為低頭族不僅降低自己的生活質(zhì)量，還對(duì)孩子的未來(lái)產(chǎn)生諸多不良的影響。

在幼兒園中，老師都會(huì)教導(dǎo)孩子不要沉迷于手機(jī)，當(dāng)孩子回到家中看到父母玩時(shí)就會(huì)很迷惑，對(duì)他們正確的價(jià)值觀的影響會(huì)產(chǎn)生很不好的影響。家長(zhǎng)經(jīng)常在孩子面前玩手機(jī)，會(huì)讓孩子認(rèn)為自己玩手機(jī)是很正常的。所以有一天當(dāng)他向父母提出玩手機(jī)的要求卻被父母拒絕時(shí)，他會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)烈的不平衡感，在這個(gè)時(shí)候就會(huì)影響父母在孩子心目中的形象，父母的權(quán)威也就會(huì)大大削弱。在家庭里，陪同不等于教育，家庭教育是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程。通過(guò)家校合作的方式，首先可以在觀念方面給家長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型提供幫助，共同實(shí)現(xiàn)促進(jìn)孩子成人成才的心愿夢(mèng)想。

無(wú)論做什么事，最關(guān)鍵的是要防微杜漸，為了幫助大家改掉這個(gè)壞習(xí)慣，戒掉手機(jī)癮，還孩子們一個(gè)健康、快樂(lè)、和諧的家庭氛圍，幼兒園應(yīng)該借助家庭委員會(huì)的力量充分發(fā)揮自己的作用，助力于高效的家庭教育。比如說(shuō)，幼兒園可以幫助家長(zhǎng)制定《家庭手機(jī)使用公約》，可以結(jié)合全家的實(shí)際情況，共同制定出一個(gè)《家庭手機(jī)使用公約》，規(guī)定好回家后手機(jī)存放的固定地方、在家里手機(jī)可以使用的時(shí)間（例如每天晚上幾點(diǎn)之后），以及違約的處罰等等，請(qǐng)孩子來(lái)監(jiān)督。這樣一個(gè)小小的合約不僅可以幫助家長(zhǎng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的挑戰(zhàn)，還可以在孩子的心中留下明確的規(guī)則意識(shí)，對(duì)于未來(lái)遵守法律法規(guī)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也可以逐步找回專(zhuān)屬于父母的權(quán)威。

孩子的世界畢竟是天真簡(jiǎn)單的，家長(zhǎng)在放下手機(jī)之后，從去幼兒園接上孩子就要身體力行，多與孩子進(jìn)行交流互動(dòng)。平時(shí)可以尋找一些可以和孩子一起做的事情。比如可以是和孩子一起傾聽(tīng)故事；一起唱唱跳跳；一起游戲一起打球；或者可以是和孩子一起坐在沙灘上聽(tīng)海浪的聲音，講解大自然的知識(shí)。再或者是可以和孩子一起爬山、一起觀察等等。當(dāng)我們放下手機(jī)我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)世界是充滿(mǎn)精彩和驚喜的，只不過(guò)之前都被我們忽視了。

在恰當(dāng)?shù)募彝ソ逃沫h(huán)境中，家長(zhǎng)可以放慢腳步陪伴孩子成長(zhǎng)，我們可以發(fā)現(xiàn)和體會(huì)孩子進(jìn)步的喜悅，不會(huì)再缺席他的任何一場(chǎng)儀式，而通過(guò)記錄這些感受也可以真實(shí)地感受到生命的活力和樂(lè)趣。通過(guò)家庭委員會(huì)的方式，家長(zhǎng)可以分享自己的一些成功經(jīng)驗(yàn)，老師也可以了解到孩子的每一個(gè)成長(zhǎng)瞬間，共同發(fā)揮自己的力量盡心地灌溉我們的花朵，我們的希望。

總之，通過(guò)努力相信父母回到家后，能夠盡量不再當(dāng)著孩子的面玩手機(jī)，如果確有工作需要，父母也最好要“錯(cuò)峰換擋”，能把不必要看手機(jī)的時(shí)間拿來(lái)多和孩子溝通與互動(dòng)，多方面的努力幫助家長(zhǎng)轉(zhuǎn)型為新時(shí)代最合格的父母。

四、合理地使用手機(jī)，為家庭教育獻(xiàn)力

人們都知道科技是一把雙刃劍，對(duì)網(wǎng)絡(luò)而言也是如此。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的確容易讓人們沉淪，但上面也有很多的教育資源，課堂和家庭的教育空間畢竟有限，而網(wǎng)絡(luò)空間卻可以給人們的想象力插上騰飛的翅膀。因此不管是對(duì)幼兒園來(lái)說(shuō)還是家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，都不能對(duì)手機(jī)完全的敬而遠(yuǎn)之。在家長(zhǎng)委員會(huì)上，教師可以和家長(zhǎng)共同觀看一些教育視頻，共同為孩子的成長(zhǎng)積累經(jīng)驗(yàn)。而在進(jìn)行家庭教育而非過(guò)程中，家長(zhǎng)也可以讓學(xué)生觀看一些積極意義的片段塑造他們的價(jià)值觀。而這個(gè)度就需要教師和家長(zhǎng)共同來(lái)把握，不能讓學(xué)生完全沉浸其中，而是應(yīng)該作為一種輔助工具更好地發(fā)揮教育的作用。

五、小結(jié)

百年大計(jì)，教育為本，教育問(wèn)題歷來(lái)都是國(guó)家層面的戰(zhàn)略性問(wèn)題，幼兒教育作為義務(wù)教育的輸送帶，擔(dān)負(fù)著孩子的成人成才和終身發(fā)展的重大責(zé)任。當(dāng)今時(shí)代，大多數(shù)家庭都是獨(dú)生子女，家長(zhǎng)們都非常重視孩子的教育以及成長(zhǎng)中的每一步，只是也許會(huì)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中迷失。在這種情況下，學(xué)校和家庭通過(guò)合作的方式便可以很好地走出困境。由于幼兒的年齡特點(diǎn)不同，孩子的發(fā)展水平也不同，我們要認(rèn)真公平的對(duì)待每一個(gè)孩子富有個(gè)性的發(fā)展。而促進(jìn)孩子的素質(zhì)教育和個(gè)性教育就需要家長(zhǎng)和教師和共同努力，就需要直面網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的挑戰(zhàn)。幼兒教育只靠教師的教是不可能完成的，必須通過(guò)建立和完善家庭委員會(huì)，引導(dǎo)家長(zhǎng)和幼兒園教育保持一致，達(dá)成共識(shí)。家庭和幼兒園保持合作的關(guān)系，在合作中互相溝通，更新教育觀念，換位思考，幼兒園充分發(fā)揮自己的助力作用，可以在最大程度上發(fā)揮家庭教育的意義。通過(guò)家園共育活動(dòng)——家庭委員會(huì)的開(kāi)展，能夠?yàn)榧议L(zhǎng)們構(gòu)建一個(gè)關(guān)于如何正確教育孩子的交流平臺(tái)，能夠通過(guò)教師與家長(zhǎng)、家長(zhǎng)與家長(zhǎng)的協(xié)作，逐步引導(dǎo)全體家長(zhǎng)采取較為科學(xué)的教育方式抵制網(wǎng)絡(luò)的消極影響來(lái)教育幼兒，當(dāng)下社會(huì)，越來(lái)越多的家長(zhǎng)走出了家庭教育的困境，能夠更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，我們有理由相信，家庭教育的美好明天也一定會(huì)更加美好！

第五篇：當(dāng)前開(kāi)展群眾工作面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策建議思考

當(dāng)前開(kāi)展群眾工作面臨的挑戰(zhàn)及

對(duì)策建議思考

群眾工作作為黨建工作中的基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容，是鞏固和擴(kuò)大黨在基層群眾中影響力的科學(xué)策略。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的特殊情況下，開(kāi)展高質(zhì)量的群眾工作是基層黨組織日常工作中的重點(diǎn)所在。面對(duì)群眾工作開(kāi)展的一系列新形勢(shì)，必須清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前群眾工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題，以問(wèn)題為渠道來(lái)尋求開(kāi)展高質(zhì)量群眾工作的策略。文章在解讀當(dāng)前群眾工作開(kāi)展中面臨的挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，就開(kāi)展高質(zhì)量群眾工作的策略進(jìn)行實(shí)踐性的探索，以豐富高質(zhì)量群眾工作開(kāi)展的思路和方法。

高度重視并善于做好群眾工作，是我黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)工作中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾精神文化生活持續(xù)豐富的情況下，如何通過(guò)高質(zhì)量的群眾工作來(lái)凝聚群眾、依靠群眾、發(fā)展群眾，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)，是擺在諸多黨員干部面前的現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題。正是鑒于此，黨在十九大報(bào)告中首次將“增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)”列為全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的重要內(nèi)容，這既明確了開(kāi)展群眾工作的重要性，也突出了開(kāi)展群眾工作的緊迫性。在群眾工作環(huán)境日益復(fù)雜的情況下，高質(zhì)量群眾工作的開(kāi)展需要立足群眾工作開(kāi)展中存在的突出性問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題來(lái)尋求有效的群眾工作路徑，做實(shí)做精群眾工作。

一、當(dāng)前群眾工作開(kāi)展過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)

（一）群眾工作認(rèn)知不深刻、不統(tǒng)一

群眾工作是黨員干部圍繞群眾生活生產(chǎn)需要而開(kāi)展的一系列服務(wù)性、發(fā)展性工作。雖然目前黨員干部尤其是基層黨員干部能夠融入基層，了解群眾生活生產(chǎn)中的難題，并調(diào)動(dòng)有效資源幫助群眾解決問(wèn)題，但在群眾工作的實(shí)際開(kāi)展方面仍然存在認(rèn)識(shí)上的不足。

首先，部分黨員干部對(duì)群眾工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。在實(shí)際群眾工作開(kāi)展過(guò)程中，部分黨員干部對(duì)群眾工作開(kāi)展的必要性和緊迫性缺乏深刻、精準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，并且往往是拋開(kāi)群眾需求談群眾工作，這就使得群眾工作的開(kāi)展背離了群眾需要。同時(shí)，部分黨員干部具有的功利主義思想使得其為了提高自己的群眾工作政績(jī)，流于形式、做表面文章，使群眾工作的意識(shí)虛化、感情淡化、立場(chǎng)弱化。

其次，基層黨員干部群眾工作認(rèn)知不統(tǒng)一。黨員干部從自己的視角理解、分析群眾工作使得群眾工作的認(rèn)識(shí)存在明顯的主觀性和個(gè)人性，并且不同黨員干部的認(rèn)識(shí)也存在明顯的差異，這使得開(kāi)展群眾工作的黨員干部主體在認(rèn)知上過(guò)于分散甚至對(duì)立，影響了群眾工作開(kāi)展的思想凝聚力和統(tǒng)一力。

（二）群眾工作開(kāi)展的體制機(jī)制不健全

完善、健全的體制機(jī)制是確保群眾工作持續(xù)、穩(wěn)定、有效開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)，也是適應(yīng)常態(tài)化群眾工作的必然要求。雖然各級(jí)黨組織能夠根據(jù)群眾工作開(kāi)展的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的群眾工作制度，組建群眾工作組織，但在實(shí)際的制度落實(shí)和組織運(yùn)行方面仍然明顯滯后于群眾工作的開(kāi)展。

首先，群眾工作開(kāi)展制度不完善。目前，關(guān)于基層群眾工作的開(kāi)展主題、開(kāi)展內(nèi)容、開(kāi)展方式等方面的制度內(nèi)容尚不完整，多數(shù)內(nèi)容散見(jiàn)于黨的基層工作制度中，這種分散的制度內(nèi)容限制了群眾工作內(nèi)容的清晰化、方式的科學(xué)化和效果的持續(xù)化。

其次，群眾工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展。群眾工作中組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置往往以問(wèn)題為參照點(diǎn)，雖然這種以某一特殊問(wèn)題為主題成立的群眾工作小組能夠促使問(wèn)題得到科學(xué)的解決，但這種模式卻顯得比較被動(dòng)，難以滿(mǎn)足動(dòng)態(tài)化發(fā)展的群眾工作開(kāi)展的需要。并且，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工的不明確使得群眾工作開(kāi)展經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮的情況。

（三）群眾參與度不高

群眾工作是圍繞群眾開(kāi)展的各項(xiàng)工作的集合，了解群眾需求、滿(mǎn)足群眾需求是群眾工作開(kāi)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。然而，在實(shí)際群眾工作開(kāi)展過(guò)程中，部分黨員干部忽略了群眾參與群眾工作的力量和價(jià)值，導(dǎo)致群眾參與度不高，進(jìn)而限制了群眾工作質(zhì)量的提高。

首先，群眾對(duì)群眾工作的認(rèn)可度不高。當(dāng)前的群眾工作開(kāi)展過(guò)程中，人民群眾往往處于被動(dòng)參與的地位，這就使得其參與群眾工作的態(tài)度和興趣不夠好，甚至?xí)?duì)群眾工作產(chǎn)生抵觸排斥心理。同時(shí)，群眾工作開(kāi)展效率的偏低使得群眾對(duì)工作的信任度大打折扣，淡化了群眾參與工作的積極性。

其次，群眾參與方式單一。目前開(kāi)展的群眾工作中，群眾只是在討論、交流等環(huán)節(jié)參與，對(duì)工作中的關(guān)鍵性決策環(huán)節(jié)缺乏足夠的參與權(quán)，這就使得群眾不愿意全身心地投入到群眾工作的參與中。并且，群眾參與工作的評(píng)價(jià)不及時(shí)使群眾產(chǎn)生了工作無(wú)關(guān)緊要或者可參加可不參加的思想，進(jìn)而造成部分群眾不愿意積極地參與到工作開(kāi)展中。

二、開(kāi)展高質(zhì)量群眾工作的策略

開(kāi)展高質(zhì)量群眾工作，既是強(qiáng)化黨在群眾工作中影響力的有效策略，也是聯(lián)系和發(fā)展黨群關(guān)系的重要方式。雖然當(dāng)前影響群眾工作開(kāi)展的問(wèn)題因素比較多，但這些問(wèn)題也是完善群眾工作開(kāi)展、強(qiáng)化群眾工作影響力的契機(jī)。針對(duì)上述指出的群眾工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題，要通過(guò)以下幾方面的策略加以?xún)?yōu)化解決。

（一）深化群眾工作認(rèn)知

認(rèn)知是行為的先導(dǎo)，黨員干部只有充分認(rèn)識(shí)到群眾工作開(kāi)展的科學(xué)性、必要性和有效性，才能夠有動(dòng)力、有信心開(kāi)展高質(zhì)量的群眾工作。因此，在開(kāi)展高質(zhì)量群眾工作之前，黨員干部要先解決思想上的群眾工作認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

首先，充分認(rèn)識(shí)群眾工作的重要性。黨員干部要將開(kāi)展高質(zhì)量的群眾工作作為自己日常工作開(kāi)展中的重要指導(dǎo)思想，將服務(wù)群眾、發(fā)展群眾作為群眾工作中的重點(diǎn)。同時(shí)，黨員干部要明確掌握群眾在基層發(fā)展中的主導(dǎo)性，將動(dòng)員群眾、凝聚群眾作為開(kāi)展基層工作的重要策略。

其次，深化群眾工作的共同認(rèn)知。復(fù)雜的群眾工作形勢(shì)下，群眾工作的開(kāi)展不能完全依靠黨員干部個(gè)體來(lái)完成，而是需要依靠穩(wěn)定的組織。而對(duì)于以組織形式開(kāi)展黨建工作而言，最為重要的是從思想上達(dá)成共識(shí)。因此，黨員干部要在日常群眾工作開(kāi)展過(guò)程中進(jìn)行深度的交流學(xué)習(xí)，從思想上就群眾工作的開(kāi)展內(nèi)容、方式、目標(biāo)等形成共同的認(rèn)知，以此來(lái)壯大群眾工作開(kāi)展的力量。

（二）健全群眾工作開(kāi)展體制機(jī)制

完善的體制機(jī)制是保證群眾工作有效、穩(wěn)定、持續(xù)開(kāi)展的條件。在當(dāng)前積極探索開(kāi)展高質(zhì)量群眾工作的過(guò)程中，黨組織要以通過(guò)制度建設(shè)、組織建設(shè)來(lái)強(qiáng)化群眾工作的體制機(jī)制力量，為群眾工作開(kāi)展提供強(qiáng)有力的支持。

首先，完善群眾工作制度。制度是規(guī)范群眾工作開(kāi)展的要素，也是提高群眾工作科學(xué)性、規(guī)范性的利器。群眾工作主體尤其是基層群眾工作主體要根據(jù)群眾工作開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)問(wèn)題及其產(chǎn)生原因，并借助規(guī)范、完整的制度對(duì)問(wèn)題的防范策略進(jìn)行明確，以完善群眾工作的制度體系。

其次，細(xì)化群眾工作組織職能分工。組織化運(yùn)營(yíng)是適應(yīng)復(fù)雜形勢(shì)下群眾工作開(kāi)展的有效策略。然而，對(duì)于群眾工作組織來(lái)說(shuō)，只有保證群眾工作組織職能分工的明確性，才能夠確保各項(xiàng)工作順利落實(shí)。因此，群眾工作組織要根據(jù)群眾工作開(kāi)展的內(nèi)容和方式，將工作職能明確分配給相應(yīng)的主體，以此來(lái)確保群眾工作的順利開(kāi)展。

（三）提高群眾參與度

在群眾工作開(kāi)展中，工作主體要將重點(diǎn)放在聯(lián)系群眾、調(diào)動(dòng)群眾方面，并通過(guò)順暢的群眾工作開(kāi)展路徑來(lái)提高群眾參與群眾工作的效果。

首先，暢通聯(lián)系群眾的渠道?；鶎尤罕姽ぷ髦黧w要通過(guò)組建群眾工作部，開(kāi)通民情網(wǎng)站和市民熱線，建立定期聯(lián)系走訪群眾制度等方式來(lái)提高群眾參與群眾工作的方式，使群眾能更輕松、更容易地參與到群眾工作開(kāi)展過(guò)程中。

其次，強(qiáng)化群眾參與作用。群眾的力量雖然分散，但通過(guò)群眾工作組織的凝聚團(tuán)結(jié)，完全可以發(fā)揮更大的作用。在群眾工作開(kāi)展中，工作主體要安排和鼓勵(lì)群眾參與到工作的核心環(huán)節(jié)，發(fā)揮群眾參與的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，要對(duì)群眾參與工作的成效進(jìn)行及時(shí)、有效的反饋，使其能夠充分感到參與群眾工作的價(jià)值性和意義性，鞏固和其參與群眾工作的動(dòng)力。

三、結(jié)語(yǔ)

開(kāi)展高質(zhì)量群眾工作作為當(dāng)前群眾工作開(kāi)展中重點(diǎn)關(guān)注的話(huà)題，其不僅影響到黨在群眾中的影響力，同時(shí)也關(guān)系到基層發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。針對(duì)當(dāng)前群眾工作開(kāi)展中存在的一系列問(wèn)題，要通過(guò)深化群眾工作認(rèn)知、健全群眾工作開(kāi)展體制機(jī)制、提高群眾參與度等策略來(lái)提高群眾工作開(kāi)展的質(zhì)量，使群眾工作能夠更好地開(kāi)展。