第一篇：權(quán)利的行使：需要監(jiān)督教學(xué)設(shè)計(公開課)

同學(xué)們，上一節(jié)課我們主要學(xué)習(xí)了政府依法行政的一些具體要求，但在這里邊，政府及其工作人員應(yīng)該依法行政，這只不過是在法律法規(guī)提出的綱性要求。假如政府及其工作人員不能做到依法行政，就很容易滋生貪污腐敗的行為，為了遏制這種現(xiàn)象的發(fā)生，我們應(yīng)該怎么辦呢？這就涉及到我們這節(jié)課要講的內(nèi)容，權(quán)力的行使：需要監(jiān)督。

<一>、老師：同學(xué)們思考一下為什么要對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？（對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性）

首先，請同學(xué)們隨我來一起看一個視頻

原鐵道部長劉志軍涉受賄6000萬元

? 4月10日，原鐵道部原部長劉志軍受賄、濫用職權(quán)案，由北京檢方提起公訴。檢方稱，劉志軍利用職務(wù)便利為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大；徇私舞弊，濫用職權(quán)，致公共財產(chǎn)、國家和民眾利益遭受重大損失。

劉志軍僅僅是眾多貪污腐敗的官員之一，像他這樣落馬的官員還有很多，例如胡長清、文強(qiáng)等等。

設(shè)問：那么，這是不是說所有掌握權(quán)力的人都是貪污腐化分子呢？如果不是，請舉出具體的人物或事例說明。（在學(xué)生回答的基礎(chǔ)上，教師也列舉一些如牛玉儒、任長霞、等人物事跡。）

老師：劉志軍和任長霞等都是擁有權(quán)力的國家機(jī)關(guān)工作人員，但在運(yùn)用權(quán)力上卻有著截然相反的表現(xiàn)，前者貪污腐化，后者造福一方，這說明了什么？ 結(jié)論：權(quán)力運(yùn)用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。因此為了防止權(quán)力的濫用需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。

老師：這就是我們今天講的第一個知識點，對權(quán)力監(jiān)督的必要性，通常我們分析原因，除了要分析必要性，還要分析什么呢？對了，是重要性?；蛘叻Q為是意義呀，那么加強(qiáng)對政府權(quán)利的監(jiān)督，它能產(chǎn)生哪些方面的意義呢，請同學(xué)們看課本47頁，再結(jié)合我們剛才說的劉志軍案，請同學(xué)們仔細(xì)的想一想，加強(qiáng)對政府權(quán)利的監(jiān)督，它能產(chǎn)生哪些方面的好處？

首先，劉志軍案告訴我們什么？如果能夠加強(qiáng)監(jiān)督，有利于什么？能防止什么行為？對啦！有利于防止腐敗行為，有利于保障官員的清正廉潔，建立廉潔的政府； 那么在監(jiān)督之下，還會促使官員干什么？對了，提高他的工作效率和行政水平，建立一什么樣的政府？建立一個高效的政府。那么大家再看，以上兩種行為，他的最終的受益者是誰呢？人民，所以它能夠更好的尊重民意，做出什么樣的決策？正確的決策，建立一個民主科學(xué)的政府，從而就真正的做到為誰用權(quán)？做到權(quán)為民所用，建立起一個對人民負(fù)責(zé)的有權(quán)威的政府，從而幫助我們更好地構(gòu)建和諧社會。老師：既然加強(qiáng)對政府權(quán)利的監(jiān)督和制約既是必要的，又是重要的，那么我們就應(yīng)該學(xué)會對政府進(jìn)行制約和監(jiān)督，那么如何對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督呢？ 接下來我們進(jìn)行第二個探究點。

<二>、如何對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？

老師：在今天，我們的黨和政府、以及人民，對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的重要性的認(rèn)識越來越深刻。但是，我們?nèi)詴r不時地發(fā)現(xiàn)一些腐敗官員“浮出”水面。

原河北省國稅局局長李真：“你在商界為了掙錢，我在官場為了當(dāng)官；你在商界需要權(quán)力支持，我在官場需要經(jīng)濟(jì)支持；我支持你經(jīng)商，你支持我從政；我的官越做越大，你的錢越掙越多?！?/p>

原廣西玉林市委書記李乘龍說：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對我形同虛設(shè)。

原江西省副省長胡長清說：我當(dāng)上副省長以后，就好像小貓關(guān)進(jìn)牛圈里，天馬行空，來去自由。

原哈爾濱市前常務(wù)副市長朱勝文：“大家一輩子不要做貪官。（我）為什么會走到這一步？為什么不斷會有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多?！?/p>

老師問：政府官員出現(xiàn)嚴(yán)重濫用權(quán)力現(xiàn)象原因是什么？

（學(xué)生討論歸納：個人思想問題；群眾沒發(fā)動起來；缺少包公那樣的鐵面無私的清官；事前沒有監(jiān)督；制度規(guī)范不周全；）

教師：

思想根源：長期以來不注重思想意識改造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義滋生是產(chǎn)生腐敗的思想根源。

制度根源：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督機(jī)制，是滋生腐敗的制度根源。老師：分析原因的最終目的是為了尋找有效的措施，那么怎樣才能加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生？

2、對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施（1）建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制

有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。那么如何建立這個機(jī)制，一靠民主，具體說來，發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為。

二靠法制，加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。就要實現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權(quán)者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權(quán)力按法律行使，合理運(yùn)行。

老師：同學(xué)們想一想，民主和法制是否可以割裂開來？

學(xué)生討論回答

教師總結(jié)：只有民主沒有法制會造成無政府主義； 只有法制沒有民主則會導(dǎo)致專制。兩者最終都會喪失民主，都不可能建立和健全對政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。所以，民主和法制缺一不可。通過剛才的學(xué)習(xí)我們知道了可以通過建立健全制約和監(jiān)督體系對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，那么還可以通過哪些渠道對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督呢？ 下面我們來看兩幅圖片。

（對于權(quán)力的監(jiān)督問題，無論是西方、還是中國古代的思想家，對此都有深刻的論述，但是卻存在著兩種不同的思路。對這兩種不同的思路你是怎樣看的？）

請同學(xué)們看書P47頁，討論觀點一和觀點二。

（2）建立全面的行政監(jiān)督體系

總結(jié)：一位是孟德斯鳩，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。另一位是我國古代偉大的思想家王充，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。西方觀點代表權(quán)利的內(nèi)部監(jiān)督，而王充的觀點代表外部監(jiān)督，要把二者結(jié)合起來。

我們不能說這兩種觀點誰對誰錯，也不應(yīng)該把它們割裂開來，長久以來的探索和經(jīng)驗告訴我們，我們應(yīng)該把兩者統(tǒng)一起來，對于權(quán)力的監(jiān)督，我們既要內(nèi)部的監(jiān)督也要外部的監(jiān)督，從而形成一整套完整的監(jiān)督體系。

行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督：①人國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督：主要是定期向人大報告工作，接受人大及其常委會的質(zhì)詢等。

②人民政協(xié)的民主監(jiān)督：作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，可以通過對國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評和建議，也可以通過調(diào)查研究，主動向政府機(jī)關(guān)提出建設(shè)性意見。③司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督：司法機(jī)關(guān)通過行使審判權(quán)和檢察權(quán)，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為實行司法監(jiān)督。

④社會和公民的監(jiān)督：政府行政過程中侵害群眾利益時，群眾可以到相關(guān)政府部門申請行政復(fù)議，也可以到司法部門提出行政訴訟。批評、建議、檢舉、申訴、控告的監(jiān)督權(quán)；民主監(jiān)督的方式：信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度。

⑤中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督：主要通過黨紀(jì)監(jiān)督。

政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：法制、監(jiān)察、審計部門是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督部門，通過加強(qiáng)廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、效能監(jiān)督，督促政府工作人員廉潔從政，防止官僚主義和形式主義。

三、為政府的“陽光工程”喝彩

過渡：為了防止權(quán)力的濫用，我們需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，那么作為政府本身，在監(jiān)督面前又該秉持什么樣的態(tài)度？

生：（略）

師:政府應(yīng)該自覺接受人民的監(jiān)督，打造陽光工程，建立陽光政府，那么什么是“陽光工程”呢？ 1.“陽光工程”的含義

我國政府為了方便人民群眾對政府及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，建立信息公開制度和公開辦事制度，增強(qiáng)了政府工作的透明度。師：開放“紅頭文件”查閱，政務(wù)向社會公開，表明我們的政府對自身的信心日益提高，更是政府自覺接受人民監(jiān)督的直接體現(xiàn)。類似開放政府“紅頭文件”查閱這樣的政務(wù)公開行為，我們把它統(tǒng)稱為“陽光工程”。開放“紅頭”文件的查閱是“陽光工程”的一個重要內(nèi)容。

“紅頭文件”主要是指行政機(jī)關(guān)制定并公布，在一定范圍、時間內(nèi)對公民、法人和其他組織具有普遍約束力的文件。因為政府機(jī)關(guān)發(fā)布的公告、政令等經(jīng)常以帶有紅色字體開頭的文件形式印發(fā)，因此得名。

“陽光工程”：從2002年12月1日起，中國人、外國人都可以到廣州的省檔案館免費(fèi)查閱政府的紅頭文件。

北京等城市的街道、廣場、社區(qū)隨處可見的電子觸摸屏，可供查詢法律、政務(wù)信息、紅頭文件。

2003年鎮(zhèn)江大市口城市客廳又添新景：每晚8時準(zhǔn)點播放政府部門政務(wù)公開內(nèi)容，引來不少市民觀看。

2006年2月南京首創(chuàng)“權(quán)力陽光”運(yùn)行機(jī)制

2007年6月江蘇“陽光政府”工程核心政府網(wǎng)站中文域名開通

2008年5月實行政府信息公開條例；溫家寶首次與網(wǎng)友在線交流提出：政務(wù)和官員財產(chǎn)收入公開。

2009年2月杭州余杭政府出臺《“陽光行動年”活動實施意見》，全面啟動“陽光行動年”活動

2.“陽光工程”的目的和意義

師：開放紅頭文件，打造陽光工程是政務(wù)公開、政府自覺接受人民監(jiān)督的具體體現(xiàn)。

目的：人民政府制定和發(fā)布文件，一方面是規(guī)范政府及其工作人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是協(xié)調(diào)各方面的利益，實現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。（師生一起探究教材P48的三個鏡頭，教師引導(dǎo)學(xué)生從開放“紅頭”文件的查閱所表明的意義入手，思考總括政府接受監(jiān)督的意義。）政府接受監(jiān)督有什么重要意義呢？（學(xué)生討論發(fā)言，教師歸納）

（1）有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督。（2）有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益。（3）有利于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定

六、教學(xué)總結(jié)（采用結(jié)構(gòu)圖的形式）

這節(jié)課我們明確了為什么要對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)該怎么樣去監(jiān)督。監(jiān)督不僅要靠機(jī)制：民主與法制，還要靠全面的行政監(jiān)督體系：包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。

政府能不能自覺接受監(jiān)督，關(guān)系到我們黨和國家的命運(yùn)。作為中學(xué)生雖然身在校園，同樣有權(quán)也要學(xué)會監(jiān)督政府。我們相信：在共同的努力之下，一個務(wù)實、廉潔、高效、開放的政府必將成為現(xiàn)實。

第二篇：權(quán)利的行使：需要監(jiān)督

2.4.2《權(quán)利的行使：需要監(jiān)督》

一、教材分析

課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求：評價一項加強(qiáng)對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。本標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生認(rèn)識政府的權(quán)力不能濫用，對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施及意義。

二、教學(xué)目標(biāo)

1、知識目標(biāo)：明確對權(quán)力制約和監(jiān)督的必要性和意義；了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制；認(rèn)識我國的行政監(jiān)督體系；了解“陽光工程”及其意義。

2、能力目標(biāo)：提高歸納與分析的能力。例如，歸納監(jiān)督政府權(quán)力的若干途徑，分析政府接受民主監(jiān)督的重要意義，分析建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)涵等。學(xué)會辨證地認(rèn)識問題。例如，要用一分為二的觀點看待權(quán)力，正確運(yùn)用權(quán)力可以造福社會，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。學(xué)會行使對政府的監(jiān)督權(quán)。

3、情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)：了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念；認(rèn)識人民監(jiān)督政府是民主政治的重要標(biāo)志，培養(yǎng)行使民主監(jiān)督權(quán)利的政治素養(yǎng)和公民意識；了解相關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的信息，體會我國政府接受人民監(jiān)督的意義；明確我國行政監(jiān)督體系的作用，相信我們的政府是法治的政府。

三、教學(xué)重點難點

對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義。

四、教學(xué)方法

通過多媒體課件、實物展示讓學(xué)生形象的掌握知識；合作探究，激發(fā)學(xué)生的興趣。

五、課前準(zhǔn)備

搜集相關(guān)素材，檢查導(dǎo)學(xué)案的完成情況。

六、課時安排：1課時

七、教學(xué)過程

(一)情景導(dǎo)入、展示目標(biāo)。

上節(jié)課我們學(xué)習(xí)了依法行政的有關(guān)要求，我們知道了政府及公職人員應(yīng)依法行政，這只不過是法律法規(guī)給我們提出了剛性的要求，如果政府及公職人員不依法行政，我們應(yīng)怎么辦?這就是我們這節(jié)課所要探究的內(nèi)容。

展示：文強(qiáng)涉黑案資料

（探究一）材料中文強(qiáng)涉黑，濫用職權(quán)說明什么問題?

(學(xué)生獨立思考并回答)略

（教師引導(dǎo)）說明政府權(quán)力缺乏監(jiān)督，我們這節(jié)課就來研究權(quán)力需要監(jiān)督的有關(guān)內(nèi)容。通過這節(jié)課的學(xué)習(xí)，大家要了解權(quán)力為什么需要監(jiān)督，如何監(jiān)督，有何意義。

（三）合作探究、精講點撥。

（課本導(dǎo)讀，讓學(xué)生閱讀課本，尋找四個問題的答案）

1、為什么要對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？

2、如何對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？

3、政府的“陽光工程”及意義

（學(xué)生閱讀課本）

（板書）

一、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性

（展示圖片）學(xué)生思考：權(quán)力是魔鬼還是天使?

(學(xué)生活動)分組討論，叫代表回答

（教師講授）正如大家所說的那樣，權(quán)力是一把雙刃劍。權(quán)力運(yùn)用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。因此為了防止權(quán)力的濫用需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。

（教師轉(zhuǎn)承）那如何對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督呢?

（思考問題）分析課本P47頁兩個觀點，你認(rèn)為哪一個觀點正確?為什么呢？

（學(xué)生活動）全班學(xué)生分成8組討論，選代表回答

（教師歸納）觀點一重視權(quán)力之間的制約，觀點二重視民主對權(quán)力的監(jiān)督。應(yīng)把二者相結(jié)合。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。這個機(jī)制，一靠民主，二靠法制。（板書）

二、對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的途徑

1、關(guān)鍵是建立健全監(jiān)督機(jī)制----這個機(jī)制，一靠民主，二靠法制

2、建立健全我國的行政監(jiān)督體系是監(jiān)督的保證

（教師講授）剛才大家選擇的那些途徑，其實也涉及到了我國的行政監(jiān)督體系。那我們來看一下我國的行政監(jiān)督體系都有哪些內(nèi)容呢？

（教師指引學(xué)生看圖）課本P47頁圖片，分清內(nèi)部和外部的監(jiān)督。

（展示例子，讓學(xué)生判斷監(jiān)督的主體）共七張圖片，讓學(xué)生分析

（探究三）

1、羅彩霞的問題為什么能得到較快的解決？

2、良好的監(jiān)督對政府工作還有什么意義？

（學(xué)生活動）略

（板書）

三、我國政府接受監(jiān)督的意義

（教師指導(dǎo)學(xué)生在書上勾畫）四條略

（教師轉(zhuǎn)承）同學(xué)們既不是人大代表也不是政協(xié)委員，作為一名普通的中學(xué)生又應(yīng)該怎樣發(fā)揮自己的監(jiān)督作用呢？

（學(xué)生回答，教師引導(dǎo)）課本上就給了我們一個好建議：查閱“紅頭文件”。這究竟是什么一回事呢？

（展示相關(guān)資料）實物展示：紅頭文件

文字展示：北京及各省市向社會公開“紅頭文件”的查閱

（板書）

四、為政府的“陽光工程”喝彩

（探究四）

1、什么是“陽光工程”？

2、“陽光工程”有何意義？

（學(xué)生看書，自主學(xué)習(xí)）

（布置作業(yè)）你能通過網(wǎng)絡(luò)或其它途徑查閱我省或我市及我縣的紅頭文件嗎？

（四）反思總結(jié)，當(dāng)堂檢測。

教師組織學(xué)生反思本節(jié)課的主要內(nèi)容（參照板書），進(jìn)行總結(jié)。

設(shè)計意圖：對本節(jié)課的內(nèi)容進(jìn)行小結(jié)，學(xué)生的概括過程也是檢驗學(xué)生對本節(jié)課理解程度的過程。再次明確學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，并能夠發(fā)現(xiàn)，問題解決問題。

九、板書設(shè)計

關(guān)鍵直接原因

∣∣

怎么做←權(quán)力的行使:需要監(jiān)督→為什么

∣↓∣

監(jiān)督體系陽光工程現(xiàn)實意義

十、教學(xué)反思

課前備課時，預(yù)計到本框教學(xué)有一定難度，且學(xué)生可能受社會負(fù)面影響較大，所以預(yù)設(shè)問題盡量貼近學(xué)生生活與認(rèn)知思維能力，關(guān)注困惑點，在教學(xué)中注重調(diào)動學(xué)生興趣，以問題探究的形式來啟發(fā)學(xué)生，充分體現(xiàn)了教學(xué)的基本理念與思路設(shè)計。這節(jié)課總體效果不錯，達(dá)到了理想的效果。

第三篇：4.2權(quán)利的行使：需要監(jiān)督

4．2 權(quán)力行使：需要監(jiān)督 班級：

主備人 ： 李延安 審核人： 王海泉 姓名：

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1．理解 依靠民主和法制，加強(qiáng)對政府權(quán)力的監(jiān)督。2．了解 我國的行政監(jiān)督體系。3．理解 政府接受監(jiān)督的重要意義?！緦W(xué)習(xí)重點】加強(qiáng)對政府權(quán)力的監(jiān)督、政府接受監(jiān)督的重要意義 【自學(xué)提綱】

1、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義（1）對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義

對權(quán)利制約和監(jiān)督，可以保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。（2）怎樣建立健全政府權(quán)力制約和監(jiān)督？

建立和健全政府權(quán)力制約和監(jiān)督的關(guān)鍵是建立和健全制約和監(jiān)督機(jī)制。

我國必須建立和健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，這是有效制約和監(jiān)督的關(guān)鍵。這個機(jī)制，一是靠民主，鼓勵公民參與對政府權(quán)力的監(jiān)督，這就要切實保障公民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。使人民能真正約束掌權(quán)者的行為。二是靠法律，使政府的決策、執(zhí)法和執(zhí)法檢查都按照法律行使，這就要實現(xiàn)國家政治生活制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權(quán)者行事有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范確保權(quán)力按照法律行使。（3）我國的行政監(jiān)督體系

我國行政監(jiān)督體系包括：人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，群眾通過法定渠道的監(jiān)督，司法監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等形式。（4）政府接受監(jiān)督的必要性

政府接受監(jiān)督是堅持依法行政，做好工作的必要保證。

政府接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤，防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私，權(quán)錢交易等腐敗行為。能更好地合民意，集民智，聚民心，做出正確的決策，做到權(quán)為民用。從而建立一個對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)的政府。

2、為陽光工程喝彩

（1）政府自覺接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)

政府為了方便群眾對政府和公職人員進(jìn)行監(jiān)督，建立了政務(wù)信息公開制度，增強(qiáng)政府工作的透明度（2）“陽光工程”的重要意義

政府的文件一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是保障人民的權(quán)益。目的是實現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益。開放查閱，有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾對政府工作的監(jiān)督，有利于群眾維護(hù)自己合法權(quán)益，有利 【合作探究】

1.“干部用得準(zhǔn)不準(zhǔn)，交給群眾?審一審?；干部用得行不行，交給群眾?評一評?”，這是目前大慶市干部任用實行公示制的通俗說法。該市選用干部通過媒體公示的辦法讓群眾把好最后一關(guān)，將干部人選交給群眾評審、把關(guān)。這種制度有何意義？

（1）有利于提高行政水平和工作效率，減少或防止工作失誤。（2）有利于防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。（3）有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。（4）才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。2.國家預(yù)防腐敗局、中紀(jì)委、審計署、反貪局都屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督嗎？

國家預(yù)防腐敗局、審計署屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，中紀(jì)委和反貪局屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，其中中紀(jì)委屬于中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，反貪局屬于司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督?！揪v點撥】

1、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義（1）提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；（高效廉潔）

（2）保證清正廉潔，防止濫用權(quán)力，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為；（高效廉潔）（3）保證更好的合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；（決策利民）（4）保證真正做到權(quán)為民所用，造福于民，對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)。（決策利民）

2、我國行政監(jiān)督體系

（1）監(jiān)督體系構(gòu)成：人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，群眾通過法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式（2）監(jiān)督具體方式

①人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督：這是國家權(quán)力機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。主要是定期向人大報告工作，接受人大及其常委會的質(zhì)詢等。

②人民政協(xié)的民主監(jiān)督：作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，可以通過對國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評和建議，也可以通過調(diào)查研究，主動向政府機(jī)關(guān)提出建設(shè)性意見。③新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督：參考第二課民主監(jiān)督的方式。

④群眾通過法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）的監(jiān)督：政府行政過程中侵害群眾利益時，群眾可以到相關(guān)政府部門申請行政復(fù)議，也可以到司法部門提出行政訴訟。

⑤司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督：司法機(jī)關(guān)通過行使審判權(quán)和檢察權(quán)，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為實行司法監(jiān)督。

⑥政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：監(jiān)察、審計部門是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督部門，通過加強(qiáng)廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、效能監(jiān)督，督促政府工作人員廉潔從政，防止官僚主義和形式主義。

3、政府的權(quán)威及其體現(xiàn)

1、政府的權(quán)威及其體現(xiàn)

政府權(quán)威是指政府在管理公共事務(wù)過程中形成的得到人們認(rèn)同的威望和影響力。

政府權(quán)威的體現(xiàn)：

①有權(quán)威的政府必定是依法行政的政府，它會維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，從而維護(hù)人民群眾的根本利益。

②有權(quán)威的政府必定是廉潔、高效、團(tuán)結(jié)合 作、全心全意為人民服務(wù)的政府，它在廣大人民群眾中有較高的信譽(yù)。

③有權(quán)威的政府必定是富有威望和影響力的政府，它得到人民的自覺認(rèn)可和擁護(hù)，有令必行，有禁則止。

④有權(quán)威的政府對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮有積極的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

區(qū)別政府有無權(quán)威的根本標(biāo)志是：政府的管理是否被人們自覺地認(rèn)可和服從。

4、我國政府權(quán)威的來源和樹立

(1)政府及其公職人員的道德形象（無形的影響力）(2)依法行政的態(tài)度、能力和水平(3)履行職責(zé)的效果等樹立起來的

(4)堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀 【知識體系】 【知識測評】

一、單項選擇題：

1、“干部用的準(zhǔn)不準(zhǔn)，交給群眾審一審，干部用的行不行，交給群眾評一評”，這種干部任用公示制度（B）A．表明公民有廣泛的政治自由 B．有利于對政府依法行政的監(jiān)督 C．體現(xiàn)了公民的言論自由權(quán)利 D．表明公民享有選舉權(quán)

2、建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，是加強(qiáng)對政府權(quán)力制約和監(jiān)督的關(guān)鍵，這一機(jī)制主要靠（C）A．舉報和懲治 B．民主和集中 C．民主與法制 D．批評和建議

3、政府接受監(jiān)督是依法行政，做好工作的必要保證，只有接受監(jiān)督才能 ①保證權(quán)為民用 ②保證政府清正廉潔 ③提高行政水平和效率 ④保持黨的先鋒隊性質(zhì)（A）A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①②③④

4、在我國，保證把人民的權(quán)力用來為人民謀利益，必須對權(quán)力進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，其關(guān)鍵是（D）A．發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督 B．加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督

C．加強(qiáng)新聞輿論和社會公眾監(jiān)督 D．建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制

5、目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體制，下列選項不屬于這一監(jiān)督體系內(nèi)容的是（C）

A．人民代表大會監(jiān)督 B．司法機(jī)關(guān)監(jiān)督

C．中國共產(chǎn)黨監(jiān)督 D．新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督

6、對“陽光工程”的認(rèn)識正確的是（D）

①政府推行“陽光工程” 是政府自覺接受人民監(jiān)督的體現(xiàn)

②政府推行 “陽光工程” 是法治政府的基本要求

③政府推行“陽光工程” 說明政府的群眾意識、服務(wù)意識在增強(qiáng)

④“陽光工程”有利于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定 A．① B．①② C．①②③ D．①②③④

二、簡答題：

7、審計署審計長李金華在十一屆全國人大常委會第十次會議上提交了一份讓人觸目驚心的審計“清單”，其中，部分中央部門存在擠占挪用財政專項撥款和其他有專項用途的資金問題。全國人大常委會建議國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門和地方對審計查出的問題，認(rèn)真分析原因，切實進(jìn)行整改，特別是重大違法違規(guī)和屢查屢犯的事件，要依法追究責(zé)任人的責(zé)任，并將糾正情況和處理結(jié)果向全國人大常委會提出報告。（1）材料中的監(jiān)督形式是什么？

材料中提到的監(jiān)督有全國人大常委會的監(jiān)督和政府系統(tǒng)內(nèi)部（審計）的監(jiān)督。（2）加強(qiáng)對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督的主要依據(jù)和意義是什么？

加強(qiáng)對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督的主要依據(jù)是，政治的權(quán)力是人民通過法律賦予的，所以政府行使權(quán)力必須為人民謀利益。同時，只有加強(qiáng)對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督才能防止權(quán)力的濫用，才能保證為人民謀利益。政府接受監(jiān)督是堅持依法行政，做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。

第四篇：《權(quán)利的行使：需要監(jiān)督》(教案)

《權(quán)利的行使：需要監(jiān)督》（教案）【教學(xué)目標(biāo)】

1、德育目標(biāo)：了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念；認(rèn)識人民監(jiān)督政府對國家發(fā)展的重要性，培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)；了解相關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的信息，體會我國政府接受人民監(jiān)督的重要意義。

2、能力目標(biāo)：學(xué)會辨證地觀察問題、認(rèn)識問題。例如，要用一分為二的觀點看待權(quán)力，正確運(yùn)用權(quán)力可以造福社會，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。提高歸納與分析的能力。例如，歸納監(jiān)督政府權(quán)力的若干途徑。分析政府接受民主監(jiān)督的重要意義，分析建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)涵等。

3、知識目標(biāo)：了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制；認(rèn)識我國的行政監(jiān)督體系?！窘虒W(xué)重點】【教學(xué)難點】

有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制 【教學(xué)方法】

學(xué)生討論、閱讀思考、教師講授 【教學(xué)過程】

復(fù)習(xí)《民主監(jiān)督：守望公共家園》框題的四種監(jiān)督方式

1、信訪舉報制度

2、人大代表聯(lián)系群眾制度

3、輿論監(jiān)督制度

4、其他方式：監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府

（學(xué)生閱讀課本46頁正文部分一二自然段，時間一分鐘）

公民通過那四種監(jiān)督方式行使自己的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督的是什么？

是不是公職人員所有的行為？不是，只是監(jiān)督公職人員行使權(quán)力的情況。

扭曲的人生——李真貪污受賄案剖析 自稱“天下第一秘”的原河北省國稅局局長李真，在擔(dān)任河北省政府辦公廳秘書、河北省政府辦公廳副主任、河北省國稅局副局長期間，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，貪污人民幣814.8164萬元……。李真收受的贓物堆滿了三間房間和一條走廊。李真作為一國家公職人員，本應(yīng)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)，卻濫用手中的權(quán)力，為自己謀取私利，使國家和人民的利益受到極大的損害。

那么為什么要對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督呢？（學(xué)生回答，教師歸納）

1．必要性：為了防止政府權(quán)力濫用，以保證政府運(yùn)用權(quán)力造福人民。2.重要性：從政府來說，接受監(jiān)督有極其重要的意義

一、權(quán)力是把雙刃劍（板書）

因為權(quán)力是一把雙刃劍。

權(quán)力運(yùn)用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。因此為了防止權(quán)力的濫用需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。

其實監(jiān)察制度古已有之，古代最高君主皇帝不可能事必躬親，他不得不讓其他人參與到統(tǒng)治系統(tǒng)之中，但他又懷疑他們?yōu)樗?wù)的品質(zhì)和能力，于是他就設(shè)立一定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對他們進(jìn)行監(jiān)督。

（投影以下材料）

秦在中央設(shè)有三公九卿。丞相掌行政，太尉掌軍事，御史掌監(jiān)察。御史大夫及其統(tǒng)率的監(jiān)察官，都是對皇帝直接負(fù)責(zé)的，上至丞相、太尉，下至基層官吏，都受其監(jiān)督。監(jiān)督制度歷朝歷代都有，只是具體的做法不一樣而已。

二、政府接受監(jiān)督的意義（板書）

播放《民警向市民述職述廉》視頻。帶著一個問題看。政府自覺接受監(jiān)督有什么意義？

（引導(dǎo)學(xué)生歸納其意義）

政府只有接受監(jiān)督，1、才能提高行政管理水平和工作效率，減少和防止工作失誤；

2、才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私，權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；

3、才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正確的決策；

4、才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。

三、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵（板書）※

接下來看案例：貪官語錄：

原河北省委書記程維高在任期間肆無忌憚地任用親信，為其濫用職權(quán)打開通道，利用權(quán)力幫助他人招攬工程或干預(yù)基建項目，起用了石家莊市建委主任，然后通過他將大量的基建項目轉(zhuǎn)移給南京來的建筑公司，所謂公開招標(biāo)不過是一個幌子。原廣西玉林市委書記李乘龍說：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對我形同虛設(shè)。原江西省副省長胡長清說：我當(dāng)上副省長以后，天馬行空來去自由。

原河北省國稅局局長李真：你在商界為了掙錢，我在官場為了當(dāng)官；你在商界需要權(quán)利支持，我在官場需要經(jīng)濟(jì)支持；我支持你經(jīng)商，我支持你從政；我的官越做越大，你的錢越掙越多。

作為高級政府官員為什么會出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？

（學(xué)生同位之間討論回答，教師歸納）

思想根源（內(nèi)因）：長期以來不注重思想意識改造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義滋生是產(chǎn)生腐敗的思想根源。

制度根源（外因）：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督，是滋生腐敗的制度根源。我黨反腐敗斗爭的三階段：

運(yùn)動反腐——“三反·五反”運(yùn)動；權(quán)力反腐——領(lǐng)導(dǎo)人的意志和決心；制度反腐——1.加強(qiáng)制度建設(shè) 2.事后監(jiān)督＝＞事前監(jiān)督 因此要防止權(quán)力的濫用，必須建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，這是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，這個機(jī)制一靠民主二靠法制。兩者缺一不可。

要發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督就要怎樣？

（學(xué)生回答）

要發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督就要切實保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能真正約束掌權(quán)者的行為。

（投影毛澤東名言）

毛澤東曾經(jīng)說過：“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不會松懈，只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！?/p>

要加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督就要怎樣？

（學(xué)生回答）

實現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，確保權(quán)力按法律行使，合理運(yùn)行。

（投影鄧小平名言）

鄧小平曾經(jīng)說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！?/p>

從鄧小平的言語中我們可以看出，反腐敗的重要途徑是構(gòu)建一套完整的制度體系。那么目前我們依據(jù)憲法和法律已經(jīng)建立起一個怎樣的行政監(jiān)督體系呢？

四、行政監(jiān)督體系（板書）

目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。

按監(jiān)督主體的不同可以劃分為五大類：

權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督：政府在人大會議期間要向人大作政府報告。

人民政協(xié)的監(jiān)督：政協(xié)會議針對政府行政的舉措進(jìn)行討論，并將議案提交人大及政府，對政府工作提出批評和建議。

社會公眾的監(jiān)督：群眾的檢舉、控告等體現(xiàn)的就是社會與公民監(jiān)督。

司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督：對政府工作人員違法案件進(jìn)行審判和處罰。

政府自身的監(jiān)督：上級政府的監(jiān)督，監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)和法制部門的監(jiān)督。

（展示例子，讓學(xué)生判斷監(jiān)督的主體）

例子1案例一：2005年3月，廣州市人大代表與市財政局面對面“過招”，人大代表對財政局的預(yù)算開支提出了許多質(zhì)疑的聲音，代表們提出了一連串尖銳的問題：“部門預(yù)算中一臺電腦要2.5萬元？”、“部門編制中177人，配有122輛車，為何每輛車每年還要4萬多的維修費(fèi)？”等。

人大代表監(jiān)督政府如何花錢，一直是這幾年人代會關(guān)注的焦點之一。（權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督）

例子2案例2：2006年全國“兩會”期間，來自廣東的全國政協(xié)委員李成日到北京周邊的高速公路上實地考察指示標(biāo)志。他發(fā)現(xiàn)，即使在我國高速公路標(biāo)志最為規(guī)范的地區(qū)，北京高速公路仍存在指示不明確的現(xiàn)象，由此也導(dǎo)致一些罰款不清不楚。

據(jù)此，李成日委員提案建議同意規(guī)范全國公路指示標(biāo)志。

（人民政協(xié)的監(jiān)督）

例子3 某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。（社會公眾的監(jiān)督 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督）

例子4 2003年10月至2004年1月，審計署組織17個駐地方特派員辦事處，對17個省(區(qū)、市)的50個縣(市、區(qū))2002年和2003年上半年基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入及管理使用情況進(jìn)行了審計調(diào)查。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，43個縣地方政府及財政、稅務(wù)、教育主管部門和中小學(xué)校擠占、挪用、滯留各類教育資金4.45億元。對此國家提出要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁擠占挪用教育資金，嚴(yán)肅查處擠占挪用教育資金等違規(guī)行為。（政府自身的監(jiān)督）

五、為“陽光工程”喝彩（板書）

同學(xué)們既不是人大代表也不是政協(xié)委員，作為一名普通的中學(xué)生又應(yīng)該怎樣發(fā)揮自己的監(jiān)督作用呢？

（學(xué)生回答，教師引導(dǎo)）

課本上就給了我們一個好建議：查閱“紅頭文件”。這究竟是什么一回事呢？

（學(xué)生閱讀課本48頁的三組鏡頭，思考問題）

1、在你看來，政府開放這些文件與你或你的家人有關(guān)系嗎？

（學(xué)生回答）

答：人民政府發(fā)布的文件涉及城市建設(shè)、文化衛(wèi)生、勞動人事、扶貧幫困、工商稅務(wù)、物價管理等許多方面，以健康、就業(yè)、保險、房改等內(nèi)容為重點，這些都與我們的生活息息相關(guān)。

2、開放“紅頭文件”的查閱有什么意義？

（學(xué)生回答）

答：這一舉措，有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益；有利于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。說明了政府的群眾意識、服務(wù)意識正在逐步增強(qiáng)。

第五篇：《權(quán)力的行使：需要監(jiān)督》教學(xué)設(shè)計

《權(quán)力的行使：需要監(jiān)督》教學(xué)設(shè)計

靈臺一中

王泳海

教學(xué)目標(biāo)

1、知識目標(biāo)

適記我國權(quán)力制約和監(jiān)督的機(jī)制，認(rèn)識我國的行政監(jiān)督體系。

2、能力目標(biāo)

（1）提高學(xué)生的歸納和分析能力，能針對具體的情景和問題進(jìn)行分析，闡明權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制以及如何監(jiān)督權(quán)力。（2）學(xué)會辯證地觀察和認(rèn)識問題，對于權(quán)力要一分為二地看待，正確運(yùn)用權(quán)力，能夠取信于民，打造“為民、務(wù)實、廉潔”的政府；濫用權(quán)力，則可能滋生腐敗，最終為人民所拋棄。

3、情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)

引導(dǎo)學(xué)生形成正確的權(quán)力觀念，提高學(xué)生（公民）參與監(jiān)督政府的積極性。教學(xué)環(huán)節(jié)與設(shè)計

（創(chuàng)設(shè)情景導(dǎo)入新課）“據(jù)中國青年報消息，民政部下屬的中民慈善捐助信息中心此前發(fā)布了一個調(diào)查報告——《中國慈善勸募市場報告—2006年基金會籌資抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析》，其中提到被抽查的204家基金會中，有“北京文物保護(hù)基金會”等39家基金會全年募集資金為零?！?/p>

香港億萬富翁、著名慈善家余彭年在接受媒體采訪時，曾經(jīng)發(fā)出“好事難做、善門難開”的感慨，他舉例說，有一次捐贈給內(nèi)地某醫(yī)院用于救死扶傷的10部進(jìn)口救護(hù)車，卻被當(dāng)?shù)毓賳T改成了辦公用車，而且，類似情況不止發(fā)生過一次。而被國家審計署公開通報的就很多，如云南大姚縣擠占挪用中央下?lián)艿牡卣鹁葹?zāi)資金4000余萬元，山西省民政廳將社會捐贈的2000萬元善款，修建豪華辦公樓及住宅等，已經(jīng)不止是傷害到捐贈人士和納稅人的愛心和責(zé)任心的問題了，引導(dǎo)學(xué)生探究以下問題：

為什么基金會募捐不到錢的原因？（學(xué)生討論2分鐘）以上問題由學(xué)生思考回答，得出本課的第一個知識點。

一、為什么要對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？（對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性）為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 設(shè)問

那么，這是不是說所有掌握權(quán)力的人都是貪污腐化分子呢？如果不是，請舉出具體的人物或事例說明。（在學(xué)生回答的基礎(chǔ)上，教師結(jié)合上節(jié)課了的長霞等人物事跡。）

（運(yùn)用對比方法）把上述材料和學(xué)生的回答結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生思考：李真和任長霞等都是擁有權(quán)力的國家機(jī)關(guān)工作人員，但在運(yùn)用權(quán)力上卻有著截然相反的表現(xiàn)，前者貪污腐化，后者造福一方，這說明了什么？ 結(jié)論：

權(quán)力運(yùn)用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。因此為了防止權(quán)力的濫用需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。（板書）（上述結(jié)論之后，接著的問題是：如何對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？這樣就直接切入第二個問題。）

二、如何對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？

對于權(quán)力的監(jiān)督問題，無論是西方、還是中國古代的思想家，對此都有深刻的論述，但是卻存在著兩種不同的思路。這兩種不同的思路是什么呢？誰更具有正確性呢？

引導(dǎo)學(xué)生看書P47頁，討論觀點一和觀點二?？偨Y(jié)：

西方觀點代表權(quán)利的內(nèi)部監(jiān)督，而王充的觀點代表外部監(jiān)督，要把二者結(jié)合起來。在今天，我們的黨和政府、以及人民，對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的重要性的認(rèn)識越來越深刻。但是，我們?nèi)詴r不時地發(fā)現(xiàn)一些腐敗官員“浮出”水面。原河北省國稅局局長李真：“你在商界為了掙錢，我在官場為了當(dāng)官；你在商界需要權(quán)力支持，我在官場需要經(jīng)濟(jì)支持；我支持你經(jīng)商，你支持我從政；我的官越做越大，你的錢越掙越多?！?/p>

原廣西玉林市委書記李乘龍說：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對我形同虛設(shè)。

原江西省副省長胡長清說：我當(dāng)上副省長以后，就好像小貓關(guān)進(jìn)牛圈里，天馬行空，來去自由。原哈爾濱市前常務(wù)副市長朱勝文：“大家一輩子不要做貪官。（我）為什么會走到這一步？為什么不斷會有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多?！?問：政府官員出現(xiàn)嚴(yán)重濫用權(quán)力現(xiàn)象原因是什么？

（學(xué)生討論歸納：個人思想問題；群眾沒發(fā)動起來；缺少包公那樣的鐵面無私的清官；事前沒有監(jiān)督；制度規(guī)范不周全；）歸納：

思想根源：長期以來不注重思想意識改造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義滋生是產(chǎn)生腐敗的思想根源。

制度根源：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督機(jī)制，是滋生腐敗的制度根源。我們黨有沒有進(jìn)行反腐敗斗爭？

我記得建國初期，不法資本家為了牟取暴利對干部進(jìn)行腐蝕，政府機(jī)關(guān)中的貪污、浪費(fèi)、官僚主義現(xiàn)象嚴(yán)重滋長，有的干部墮落變質(zhì)。所以在1951和1952年黨開展了“三反”（反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義）和“五反”（反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國家經(jīng)濟(jì)情報）運(yùn)動，這是新中國歷史上最早的反腐敗斗爭。那請問“運(yùn)動反腐”和“機(jī)制反腐”有什么差別嗎？

運(yùn)動反腐

事后監(jiān)督 制度反腐

事前監(jiān)督

建立健全行政監(jiān)督體系，以制度、機(jī)制來制約和監(jiān)督權(quán)力，也是我黨反腐敗歷史的深刻總結(jié)。

鄧小平同志曾經(jīng)說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。?/p>

很顯然，要有效地制約和監(jiān)督權(quán)力，防止權(quán)力的濫用，關(guān)鍵就在于建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。建立機(jī)制的意義[事前監(jiān)督；時時監(jiān)督]。那么，應(yīng)該如何著手建立這個機(jī)制呢？（教師講解，突破難點）1．制約和監(jiān)督機(jī)制

（1）充分發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督。

這就要求切實保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為。

展示材料——《2006年，民間反腐力量凸現(xiàn)》：2006年作為一個反腐關(guān)鍵年，民間反腐將作為重要力量凸顯出來。2006年1月5日，渭南市移民局工會主席李萬明完成了他有生以來的第616次舉報：在2003年的一次水災(zāi)后，國家發(fā)改委下?lián)芙o村民建房補(bǔ)助款5906萬元，卻僅有50萬元落到村民手中，其余均被省市相關(guān)部門截留。616次，這個平凡的數(shù)字昭示著反腐的不易，也表明民眾對反腐的勇氣和決心。

（2）加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督。這就要求實現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，確保權(quán)力按法律行使，合理運(yùn)行。

展示材料——《2006中國反腐關(guān)鍵年：法制化已成反腐新動向》：2005年初，中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》；4月27日，《公務(wù)員法》獲得通過。同時，加快司法體制改革步伐。在投資領(lǐng)域，出臺了《關(guān)于改進(jìn)和完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)程序有關(guān)規(guī)定的通知》等。年末，最高人民檢察院宣布從2006年1月1日起開通全國行賄檔案查詢系統(tǒng)，引起廣泛反響。

通過以上的分析，我們可以看出，這個制約和監(jiān)督機(jī)制，一靠民主，二靠法制，兩者缺一不可。（板書）

下面思考一下，有哪些渠道或方式去制約和監(jiān)督政府的腐敗等“違法”行為

2、建立、健全我國的行政監(jiān)督體系 學(xué)生看書回答（略）

同學(xué)們能否根據(jù)自己提出來的諸多監(jiān)督方式，判斷下面的事例中體現(xiàn)的是何種監(jiān)督形式？

課堂練習(xí)：（展示例子，讓學(xué)生判斷監(jiān)督的形式）

例1：例子1：80年8月間召開的五屆全國人大三次會議上，170多名北京團(tuán)代表就寶鋼工程分別向冶金部提出質(zhì)詢，這是全國人大歷史上第一起質(zhì)詢案，史稱“共和國質(zhì)詢第一案”。

（權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督）例2：2我市今年兩會期間代表和委員提出的建議、提案共226件現(xiàn)已全部交辦到各承辦單位，并要求有關(guān)部門必須在今年5月30日前將辦理情況書面答復(fù)提出建議的代表或提案的委員，以進(jìn)一步加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。（人民政協(xié)的監(jiān)督）

例3：某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。（社會公眾的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督）

例4：深圳市監(jiān)察局日前宣布：今年在加強(qiáng)廉政監(jiān)察和查辦大案要案的同時，將加大力度查處七種行政過錯及行政效能問題，對行政過錯的典型案件，還將進(jìn)行通報批評或在新聞媒體上曝光。今年將嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》，以促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高政府部門辦事效率和服務(wù)水平。（監(jiān)察部門的監(jiān)督）例5：2003年6月，剛剛連任審計長的李金華再次以“空前激烈的措詞”發(fā)表審計報告，并點名批評財政部等四家中央部門?！皩徲嬶L(fēng)暴”一詞在媒體和社會上不脛而走，“鐵面審計長”從此成為公眾對李金華的贊譽(yù)。

2004年，李金華當(dāng)選“CCTV中國經(jīng)濟(jì)人物”，成為第一位獲得這項大獎的政府官員，送給他的頒獎詞是“他是國家財富的守護(hù)者，領(lǐng)導(dǎo)著突出體現(xiàn)執(zhí)政能力的政府部門。一個大聲說出實話，勇于面對問題的國家公務(wù)員。一個正直的人，他用自己的行動，精彩詮釋了什么是執(zhí)政為民?！?/p>

本次兩會上，李金華當(dāng)選全國政協(xié)副主席。對于未來審計工作的期待，其實三年之前他就曾經(jīng)說過：“希望審計不再是一場風(fēng)暴，而是一種制度，一種習(xí)慣?！?/p>

(審計監(jiān)督)以上，我們同學(xué)們提出來的這些監(jiān)督形式構(gòu)成了我國行政監(jiān)督體系的組成部分。我國的行政監(jiān)督體系總體上可以分為兩個部分：行政系統(tǒng)外部監(jiān)督和行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。那么，同學(xué)們能否嘗試著將大家提出的這些監(jiān)督方式按照以下的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類和歸納呢？ 行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督

行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督

（學(xué)生發(fā)言后老師歸納）學(xué)生看書本的圖 其中，行政系統(tǒng)外部監(jiān)督包括權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督（人大）、人民政協(xié)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督（檢察院、法院）、新聞輿論監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督等；行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督包括上級政府的監(jiān)督、監(jiān)察部門的監(jiān)督、審計部門的監(jiān)督、法制部門的監(jiān)督等，這就構(gòu)成了全面的行政監(jiān)督體系。3.政府接受監(jiān)督的意義

三、為“陽光工程”喝彩

1、探究“陽光工程”

設(shè)問：什么是陽光工程？開設(shè)陽光工程的意義？ 學(xué)生思考討論回答。

開放“紅頭文件”查閱，政務(wù)向社會公開，表明我們的政府對自身的信心日益提高，更是政府自覺接受人民監(jiān)督的直接體現(xiàn)。類似開放政府“紅頭文件”查閱這樣的政務(wù)公開行為，我們把它統(tǒng)稱為“陽光工程”。開放“紅頭”文件的查閱是“陽光工程”的一個重要內(nèi)容。（向?qū)W生展示有關(guān)材料、圖片、網(wǎng)頁，感受陽光工程，為陽光工程喝彩?。?/p>

2、以開放“紅頭文件”為例，看政府接受監(jiān)督有何意義？

開放紅頭文件，打造陽光工程是政務(wù)公開、政府自覺接受人民監(jiān)督的具體體現(xiàn)。人民政府制定和發(fā)布文件：一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是保障人民的利益，目的是實現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。

（師生一起探究教材P48的三個鏡頭，教師引導(dǎo)學(xué)生從開放“紅頭”文件的查閱所表明的意義入手，思考總括政府接受監(jiān)督的意義。）

政府接受監(jiān)督有什么重要意義呢？（學(xué)生討論發(fā)言，教師歸納）

（1）有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督。（2）有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益。（3）有利于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定

開放“紅頭文件”查閱，建立“政務(wù)公開網(wǎng)”、讓百姓通過網(wǎng)絡(luò)查詢文件和信息，這些都是監(jiān)督權(quán)力的具體形式。

就在2006年兩會期間，據(jù)人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)和央視國際網(wǎng)不完全的統(tǒng)計，對政府提出的意見和給總理本人提出的問題，多達(dá)幾十萬條。這一方面反映了民眾對“兩會”的關(guān)注，同時也反映出我們的政府在自覺接受人民監(jiān)督、打造“陽光政府”的大道上走得更快、更遠(yuǎn)了。溫家寶總理語錄：“我從群眾的意見中感受到大家對政府工作的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量?！薄白鳛槿嗣竦恼?，應(yīng)該接受群眾的民主監(jiān)督，也包括在網(wǎng)上廣泛聽取意見。只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈??；只有人人負(fù)起責(zé)來，各項事業(yè)才能順利發(fā)展。” 教學(xué)總結(jié)

這節(jié)課我們明確了為什么要對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)該怎么樣去監(jiān)督。監(jiān)督不僅要靠機(jī)制：民主與法制，還要靠全面的行政監(jiān)督體系：包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。板書設(shè)計：（略）

教后反思：這節(jié)課能做到知識與情感的結(jié)合，而且反映出監(jiān)督的形式在不斷的完善，監(jiān)督的體系在不斷地健全，通過陽光工程，讓學(xué)生感受到政府的為人民服務(wù)。但是由于學(xué)生接觸新聞不多的實際情況，本課在材料運(yùn)用上面以及網(wǎng)上監(jiān)督政府的新形式學(xué)生不能直接感受到。