第一篇：蔣巨峰關(guān)于2010年四川兩會(huì)回顧以及2011年兩會(huì)重點(diǎn)提要

媒體解讀四川省“十二五”規(guī)劃綱要草案特點(diǎn)

[提要] 四川省“十二五”規(guī)劃綱要草案1月18日在省十一屆人大四次會(huì)議上正式亮相。據(jù)介紹，此次綱要草案提出的GDP年均增長12%的目標(biāo)，是歷次五年規(guī)劃經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)中最高的一次，比“十一五”規(guī)劃的GDP目標(biāo)高出3個(gè)百分點(diǎn)。

四川省“十二五”規(guī)劃綱要草案1月18日在省十一屆人大四次會(huì)議上正式亮相。為幫助代表更好審議草案，大會(huì)召開前一天，省發(fā)改委副主任雷開平專門向部分人大代表介紹了綱要草案編制特點(diǎn)。

約束性指標(biāo)比“十一五”增一倍

據(jù)介紹，四川省“十二五”規(guī)劃綱要草案與國家“十二五”規(guī)劃綱要的指標(biāo)體系一一對(duì)應(yīng)，包括27個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，其中有11個(gè)預(yù)期性指標(biāo)，16個(gè)約束性指標(biāo)。

與我省“十一五”規(guī)劃相比較，約束性指標(biāo)大大增加，從8個(gè)增加到16個(gè)，主要集中在資源環(huán)境、改善民生和科技教育領(lǐng)域。新增的8個(gè)約束性指標(biāo)主要包括九年義務(wù)教育鞏固率、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率、城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)等。

城鄉(xiāng)居民收入和GDP增速一致

綱要草案首次將服務(wù)業(yè)增加值比重作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)之一，提出了39%的目標(biāo)，比“十一五”末34.7%有所增長，以促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。據(jù)介紹，“十二五”期間，我省將進(jìn)一步 優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

據(jù)介紹，此次綱要草案提出的GDP年均增長12%的目標(biāo)，是歷次五年規(guī)劃經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)中最高的一次，比“十一五”規(guī)劃的GDP目標(biāo)高出3個(gè)百分點(diǎn)。

此外，綱要草案還明確提出，城鄉(xiāng)居民收入增速和GDP增速兩大指標(biāo)一致，都為年均增長12%，從而體現(xiàn)了國家強(qiáng)調(diào)的“十二五”期間要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入的增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。

地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興列入十大任務(wù)

與過去相比，此次綱要草案在民生、社會(huì)領(lǐng)域、文化建設(shè)方面的篇幅大量增加，并細(xì)化了民生工程方面的內(nèi)容。

在綱要草案提出的 “十二五”期間的十大任務(wù)中，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被擺在了最前面，而“十一五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺在任務(wù)第一位。綱要草案還首次把地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興作為一項(xiàng)任務(wù)，單獨(dú)成章。此外，為了增強(qiáng)工業(yè)競爭力，綱要草案提出要繼續(xù)大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力發(fā)展“7+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在相關(guān)章節(jié)安排中，首次把大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在最前面。四川省十一屆人大四次會(huì)議隆重開幕

在全面回顧“十一五”輝煌成就、謀劃“十二五”宏偉藍(lán)圖的重要時(shí)刻，在緊緊圍繞“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調(diào)，繼續(xù)奮力推進(jìn)“兩個(gè)加快”、努力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，四川省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議1月18日上午在成都錦江大禮堂隆重開幕。

省十一屆人大現(xiàn)有代表886名，830名代表出席開幕大會(huì)，符合法定人數(shù)。

開幕大會(huì)由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席劉奇葆主持。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席柯尊平、甘道明、韓忠信、郭永祥、楊志文、張東升、王宇坤、袁本樸在主席臺(tái)前排就座。

四川省、成都軍區(qū)、成都軍區(qū)空軍領(lǐng)導(dǎo)蔣巨峰、陶武先、李崇禧、吳昌德、王祥富等和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。

上午10時(shí)，劉奇葆宣布：四川省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕。

省長蔣巨峰代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。他說，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是“5·12”汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建的決勝之年。我們按照黨中央、國務(wù)院的要求和部署，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)災(zāi)后 3 恢復(fù)重建，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善民生，全面完成了省十一屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

在回顧“十一五”時(shí)期工作時(shí)，蔣巨峰說，“十一五”時(shí)期是四川發(fā)展史上極不平凡的五年。我們?nèi)f眾一心、共克時(shí)艱，戰(zhàn)勝了百年一遇的特大干旱、洪澇災(zāi)害和低溫雨雪冰凍、攀枝花-會(huì)理地震、遂寧地震、玉樹強(qiáng)烈地震、特大山洪泥石流特別是汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，奪取了抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的重大勝利；我們把握先機(jī)、主動(dòng)作為，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的巨大沖擊，強(qiáng)化投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，發(fā)展質(zhì)量不斷提高；我們立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，著力建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，加快推進(jìn)“一樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，四川在全國發(fā)展格局中的地位更加凸顯；我們以人為本、統(tǒng)籌兼顧，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，把公共資源更多地投向民生領(lǐng)域，人民生產(chǎn)生活條件不斷改善?！笆晃濉币?guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成，并為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階奠定了良好基礎(chǔ)：一是抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大勝利?？拐鹁葹?zāi)創(chuàng)造了奇跡，災(zāi)后恢復(fù)重建基本完成，災(zāi)區(qū)發(fā)展振興步伐加快。二是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐，改革開放取得新進(jìn)展，自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保建設(shè)力度加大。三是以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)成效明顯。民生工程深入實(shí)施，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教政策全面落實(shí)，國防建設(shè)不斷加強(qiáng)。

關(guān)于“十二五”時(shí)期總體目標(biāo)任務(wù)，蔣巨峰說，“十二五”時(shí)期是我省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)加快”、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我省加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，為建成全面小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，是“十二五”時(shí)期承前啟后的歷史使命。當(dāng)前，我們面臨一系列重大機(jī)遇，國家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興，扶持民族地區(qū)跨越發(fā)展和貧困地區(qū)加快發(fā)展；我們面臨良好的發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展條件不斷改善，統(tǒng)籌發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。綜觀國內(nèi)外形勢，統(tǒng)攬全省大局，我們完全有條件、有能力抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，為建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和建成全面小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。根據(jù)省委《關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省政府起草了《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。圍繞2020年與全國同步建成全面小康社會(huì)，《綱要(草案)》從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)建設(shè)、人民生活、生態(tài)環(huán)境、改革開放等六個(gè)方面，提出了“十二五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)，勾畫了新的五年跨越發(fā)展的美好圖景：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。

關(guān)于今年工作安排，蔣巨峰說，2011年，我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策和省委的部署，堅(jiān)持“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，把握“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，著力強(qiáng)化投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力深化改革開放，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局。2011年主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長12%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。

蔣巨峰說，今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：一是努力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，保持市場物價(jià)基本穩(wěn)定。二是著力做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加大對(duì)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展的 扶持力度。五是深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，全面提升對(duì)外開放水平。六是加強(qiáng)節(jié)能減排，提高生態(tài)文明水平。強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，加大生態(tài)建設(shè)力度，加強(qiáng)資源綜合利用。七是繼續(xù)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，推動(dòng)地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興。完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，全力推進(jìn)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興。八是切實(shí)保障和改善民生，全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、體育事業(yè)，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步落實(shí)民族宗教政策，大力加強(qiáng)國防建設(shè)。

蔣巨峰說，五年來，我們堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)管理創(chuàng)新，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，政府自身建設(shè)取得明顯成效，發(fā)展軟硬環(huán)境不斷改善。我們努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、效能政府、責(zé)任政府。新的一年，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，繼續(xù)深化行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步提高依法行政能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高行政效能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為人民群眾和各類市場主體提供良好的公共服務(wù)、創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。

大會(huì)書面印發(fā)了《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》、《關(guān)于四川省2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì) 劃執(zhí)行情況及2011年計(jì)劃草案的報(bào)告》、《關(guān)于四川省2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》，提請(qǐng)代表審查。

出席開幕大會(huì)的還有中共四川省委、成都軍區(qū)、省政府、省政協(xié)、成都軍區(qū)空軍、省軍區(qū)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、武警四川省總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，省老同志，在川全國人大常委會(huì)委員、全國政協(xié)常委，省級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表：歐澤高、王少雄、魏宏、李春城、葉萬勇、王懷臣、鐘勉、黃新初、陳光志、黃小祥、黃彥蓉、張作哈、王寧、李成云、陳文華、晏永和、吳正德、陳杰、陳次昌、解洪、曾清華、黃潤秋、劉道平、劉玉順、鄧川、夏國富、黃志遠(yuǎn)、王黎之、何郝炬、馮元蔚、廖伯康、楊嶺多吉、謝世杰、聶榮貴等。

不是省十一屆人大代表的省人民政府組成人員，省委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人，省人民政府副秘書長，省高級(jí)人民法院副院長，省人民檢察院副檢察長，省人民政府直屬機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，中央部委主管和中央部委、省雙重領(lǐng)導(dǎo)的具有行政管理職能的在蓉正廳(局)級(jí)單位負(fù)責(zé)人，部分在蓉國有大型企業(yè)負(fù)責(zé)人，省人民政府參事，市(州)人民政府市(州)長，市(州)中級(jí)人民法院院長、人民檢察院(分院)檢察長，縣(市、區(qū))人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席大會(huì)。

出席省政協(xié)十屆四次會(huì)議的政協(xié)委員和列席人員應(yīng)邀列席大會(huì)。

我省駐外辦事處和外省(市、區(qū))駐川辦事處負(fù)責(zé)人、香港特區(qū)政府駐成都經(jīng)貿(mào)辦事處官員代表應(yīng)邀列席大會(huì)。

美國、德國、韓國、法國、泰國、新加坡、巴基斯坦、斯里蘭卡駐成都領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的總領(lǐng)事、領(lǐng)事官員及代表旁聽大會(huì)。

23名公民旁聽大會(huì)。

蔣巨峰關(guān)于2010年四川兩會(huì)回顧以及2011年兩會(huì)重點(diǎn)提要 [提要]“十一五”時(shí)期是四川發(fā)展史上極不平凡的五年。我們?nèi)f眾一心、共克時(shí)艱，戰(zhàn)勝了百年一遇的特大干旱、洪澇災(zāi)害和低溫雨雪冰凍、攀枝花-會(huì)理地震、遂寧地震、玉樹強(qiáng)烈地震、特大山洪泥石流特別是汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，奪取了抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的重大勝利；我們把握先機(jī)、主動(dòng)作為，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的巨大沖 回眸“十一五”

“十一五”時(shí)期是四川發(fā)展史上極不平凡的五年。我們?nèi)f眾一心、共克時(shí)艱，戰(zhàn)勝了百年一遇的特大干旱、洪澇災(zāi)害和低溫雨雪冰凍、攀枝花-會(huì)理地震、遂寧地震、玉樹強(qiáng)烈地震、特大山洪泥石流特別是汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，奪取了抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的重大勝利；我們把握先機(jī)、主動(dòng)作為，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的巨大沖擊，強(qiáng)化投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，發(fā)展質(zhì)量不斷提高；我們立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，著力建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，加快推進(jìn)“一樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，四川在全國發(fā)展格局中的地位更加凸顯；我們以人為本、統(tǒng)籌兼顧，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，把公共資源更多地投向民生領(lǐng)域，人民生產(chǎn)生活條件不斷改善。抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大勝利 從廢墟中搶救群眾83988名。

震后10天完成1500多萬人的應(yīng)急安置。

震后100天完成1200多萬房屋損毀群眾的過渡安置。實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無大疫。

中央“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求如期實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

啟動(dòng)西部綜合交通樞紐建設(shè)，交通樞紐骨干框架已經(jīng)奠定。五年累計(jì)開工鐵路項(xiàng)目25個(gè)，在建里程近3000公里，營運(yùn)里程達(dá)到3547公里；開工高速公路項(xiàng)目34個(gè)，在建里程3212公里，通車?yán)锍踢_(dá)到2681公里。

2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值是2005年的3.4倍；實(shí)現(xiàn)凈利潤是2005年的4倍。

糧食總產(chǎn)量連續(xù)四年增產(chǎn)，肉類總產(chǎn)量比2005年增長30.7%。城鎮(zhèn)化率從2005年的33%提高到40.3%。

五大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)務(wù)實(shí)推進(jìn)，啟動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)。

在川落戶境外世界500強(qiáng)企業(yè)從111家增加到160家。以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)成效明顯 五年累計(jì)用于民生保障方面的財(cái)政支出8578億元，是“十五”時(shí)期的3.8倍。大力推進(jìn)民生工程，2010年“十項(xiàng)民生工程”投入940.1億元，比計(jì)劃增加157.5億元。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)339.9萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)164.6萬人。新農(nóng)保試點(diǎn)縣增至67個(gè)，參保人數(shù)達(dá)649.3萬。實(shí)施百姓安居工程，改善72萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)及危舊房44萬余戶、農(nóng)村危房11萬余戶。五年共解決499萬人的貧困問題。落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。全面完成“普九”任務(wù)，整體實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。實(shí)施職教攻堅(jiān)和“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)五年新增5649.4萬人，受益人次1.37億?；緦?shí)現(xiàn)縣縣有文化館、圖書館。實(shí)現(xiàn)所有行政村通電話和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶。加強(qiáng)政府自身建設(shè)

五年來，政府自身建設(shè)取得明顯成效，發(fā)展軟硬環(huán)境不斷改善。

努力建設(shè)法治政府。積極推進(jìn)開放立法，共向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案29件，制定政府規(guī)章53件。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，對(duì)3427種(類)違法行為細(xì)化了9675條處罰標(biāo)準(zhǔn)。

努力建設(shè)服務(wù)政府。全面完成省政府機(jī)構(gòu)改革，基本完成市(州)、非重災(zāi)縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革。

努力建設(shè)效能政府。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)辦理提速92.1%，現(xiàn)場辦結(jié)率99.5%。全面清理規(guī)范性文件，廢止失效“紅頭文件”11.1萬件。省本級(jí)行政審批事項(xiàng)由1122項(xiàng)減少為486項(xiàng)。

努力建設(shè)責(zé)任政府。建立問責(zé)制度，實(shí)施省政府部門績效管理，強(qiáng)化行政監(jiān)督。著力降低行政成本，行政成本性支出占一般預(yù)算支出的比重比2005年下降8個(gè)百分點(diǎn)。

2011年，將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，努力為人民群眾和各類市場主體提供良好的公共服務(wù)、創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步提高依法行政能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步提高行政效能。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。展望“十二五”

“十二五”時(shí)期是我省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)加快”、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我省加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī) 遇期。堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，為建成全面小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，是“十二五”時(shí)期承前啟后的歷史使命。指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為根本目的，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和建成全面小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全省生產(chǎn)總值突破3萬億元大關(guān)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到3.5萬元左右，進(jìn)入中等收入地區(qū)，與全國平均水平差距明顯縮小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地基本形成。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.2：50.8：39，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右。

社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系逐步健全，覆蓋全省的公共文化服務(wù)體系基本建成，社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27300元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8800元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，社會(huì)保障體系更加完善。

生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到36%，空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，主要江河水質(zhì)持續(xù)改善，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效。改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，開放合作廣度和深度不斷拓展，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地初步建成。

2011年主要預(yù)期目標(biāo)

2011年，我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策和省委的部署，堅(jiān)持“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，把握“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，著力強(qiáng)化投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，著力統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力深化改革開放，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局。

努力擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 關(guān)鍵詞：集中財(cái)力辦大事

省級(jí)財(cái)政擬安排超過100億元資金用于新村建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地質(zhì)災(zāi)害防治、成都天府新區(qū)建設(shè)和擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面等重大民生、發(fā)展項(xiàng)目。嚴(yán)格控制一般性支出，出國(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出預(yù)算原則上零增長。

關(guān)鍵詞：投資持續(xù)穩(wěn)定增長

主動(dòng)對(duì)接國家支持的重點(diǎn)和方向，加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，固定資產(chǎn)投資完成1.45萬億元。著力推進(jìn)以西部綜合交通樞紐為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)成蘭、成貴、成渝客專等鐵路項(xiàng)目和成都地鐵，力爭開工雅安至康定、內(nèi)江至畢節(jié)等鐵路項(xiàng)目。推進(jìn)成自瀘赤、巴南高速公路建設(shè)，確保廣陜、達(dá)陜等高速公路建成通車，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，加快藏區(qū)“兩路一隧”等國省干線改造，做好雅康、汶馬等藏區(qū)高速公路項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)嘉陵江亭子口航電樞紐、渠江廣 16 安段航道和廣安港、瀘州港二期續(xù)建工程建設(shè)，力爭開工岷江航電綜合開發(fā)項(xiàng)目。加快成都航空樞紐和阿壩紅原、稻城亞丁機(jī)場建設(shè)。大力實(shí)施一批水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程和環(huán)境治理工程項(xiàng)目，加大對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生、扶貧開發(fā)等方面的投資。

關(guān)鍵詞：擴(kuò)大消費(fèi)需求

繼續(xù)實(shí)施家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策。積極培育汽車、住房、教育、文化娛樂、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。全面完成“村村農(nóng)家店”建設(shè)，強(qiáng)化城市便民服務(wù)功能。加快推進(jìn)連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)，深入實(shí)施“網(wǎng)購網(wǎng)銷”工程。關(guān)鍵詞：保持市場物價(jià)基本穩(wěn)定

保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，健全重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測。建立健全價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼和最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。著力做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 關(guān)鍵詞：“5785”戰(zhàn)略工程

啟動(dòng)“5785”戰(zhàn)略工程，加快推進(jìn)我省國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，著力構(gòu)建成德綿自內(nèi)資裝備制造、成德綿內(nèi)廣遂 電子信息及服務(wù)業(yè)、成德資內(nèi)宜瀘飲料食品、成眉樂雅自瀘宜遂南廣達(dá)化工及新材料、攀西釩鈦鋼鐵和三江流域特色資源5條萬億元產(chǎn)業(yè)帶。抓好一批投資上百億的重大工業(yè)項(xiàng)目，著力構(gòu)建7個(gè)增加值超千億元產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1525工程”，著力打造8個(gè)銷售收入超千億元園區(qū)(基地)。推進(jìn)“兩個(gè)帶動(dòng)”工程，著力打造50個(gè)主營收入超百億元企業(yè)。關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

抓好成都國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)和綿陽科技城建設(shè)。加快編制實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備、新材料、生物和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化培育與示范、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“三大工程”，啟動(dòng)實(shí)施“611”計(jì)劃。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。大力引進(jìn)境內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展區(qū)域金融市場，加快金融后臺(tái)服務(wù)中心建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)和老年服務(wù)等民生性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游、出版發(fā)行、演藝娛樂、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，建設(shè)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊。深入實(shí) 18 施“新五大旅游行動(dòng)”和“三年提升計(jì)劃”，加快建設(shè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范省，全省旅游總收入達(dá)到2100億元。

毫不放松抓好“三農(nóng)”工作 加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

大力實(shí)施新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程，打造1000個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，深入推進(jìn)60個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣建設(shè)。加強(qiáng)50個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和2個(gè)牧區(qū)畜牧業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，努力建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。推進(jìn)25個(gè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。加快建設(shè)全國重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉基地。關(guān)鍵詞：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

圍繞“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”，加快推進(jìn)30座在建大中型水利工程建設(shè)，力爭開工建設(shè)10座大中型水利工程。加快實(shí)施“建設(shè)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，再造一個(gè)成都平原”工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝。全面完成農(nóng)村斷頭公路建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。解決240萬農(nóng)村人口飲水安全問題等。

關(guān)鍵詞：新村建設(shè)

完成縣域新村規(guī)劃編制工作，推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)相協(xié)調(diào)的新型城鄉(xiāng)體系建設(shè)，打造具有地域風(fēng)格和民族特色 的新型村落。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，探索新農(nóng)村綜合體建設(shè)，統(tǒng)籌居住與生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、社會(huì)管理的綜合配套。深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理和庭院環(huán)境整治。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

深化成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和省內(nèi)梯級(jí)試點(diǎn)，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的城鎮(zhèn)將供水供氣、信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施向農(nóng)村延伸。以教育、醫(yī)療、文化和養(yǎng)老為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化

大力實(shí)施區(qū)域性中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育四大城市群。將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)整體布局，依托城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)園區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革。建設(shè)保障性住房22萬套左右，改造棚戶區(qū)居民住房12萬戶左右，改造農(nóng)村危房15萬戶。城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)鍵詞：優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局

啟動(dòng)實(shí)施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)。圍繞再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”，加快編制并實(shí)施成都天府新區(qū)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)資源綜合開發(fā)利用，大力發(fā)展臨港 經(jīng)濟(jì)。建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展規(guī)劃。加大川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)天然氣和生物資源開發(fā)利用力度，建設(shè)西部重要的天然氣能源化工基地。關(guān)鍵詞：民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展

全面實(shí)施藏區(qū)跨越式發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)藏區(qū)“三大民生工程”。大力推進(jìn)涼山彝區(qū)跨越式發(fā)展和大小涼山綜合扶貧開發(fā)，啟動(dòng)“彝家新寨”建設(shè)，推進(jìn)大小涼山3.08萬戶貧困群眾搬遷工程和100個(gè)以工代賑新農(nóng)村示范村建設(shè)工程。加快編制實(shí)施川東北革命老區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃。深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力 關(guān)鍵詞：重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

加大省屬國有企業(yè)改制重組力度，積極開展省屬國有企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面開展財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)。創(chuàng)新資源開發(fā)利用模式和補(bǔ)償機(jī)制深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，有序推進(jìn)水電開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，穩(wěn)步推行居民生活用電階梯電價(jià)制度。關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)

鼓勵(lì)和允許民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重力爭提高2個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：對(duì)外開放

統(tǒng)籌推動(dòng)電子信息、汽車制造、現(xiàn)代物流等重大項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)，做好配套企業(yè)引進(jìn)工作。力爭引進(jìn)國內(nèi)省外資金6000億元以上，實(shí)際利用外資90億美元以上。力爭進(jìn)出口總額達(dá)到400億美元。加快新川創(chuàng)新科技園建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能減排 提高生態(tài)文明水平關(guān)鍵詞：節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)

突出工業(yè)節(jié)能，嚴(yán)格控制“兩高”及產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。大力推廣合同能源管理，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。在重點(diǎn)污染行業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，在工業(yè)集中區(qū)開展生態(tài)園區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施排污許可證制度。全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。關(guān)鍵詞：生態(tài)建設(shè)

開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，著力打造環(huán)保模范區(qū)域和生態(tài)區(qū)域。建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。啟動(dòng)天然林資源保護(hù)二期工程。突出重點(diǎn)區(qū)域造林，完成營造林600萬畝。深入實(shí)施川西北防沙治沙工程，治理沙化土地5萬畝。關(guān)鍵詞：資源綜合利用

大力推行資源高效利用技術(shù)和模式，開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，加快建設(shè)一批具有典型示范意義的試點(diǎn)城市、園區(qū)和企業(yè)。

繼續(xù)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作 推動(dòng)地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興 關(guān)鍵詞：完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)

嚴(yán)格按照災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，加快完成災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。加強(qiáng)精神家園建設(shè)，著力打造“三基地一窗口”。關(guān)鍵詞：防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)

編制實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治中長期規(guī)劃、中小河流和小型水庫治理規(guī)劃、災(zāi)區(qū)生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃。盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)林草植被，加快實(shí)施大熊貓棲息地、自然保護(hù)區(qū)、重要水源地等修復(fù)工程。推進(jìn)清平、映秀、龍池特大山洪泥石流災(zāi)害應(yīng)急治理工程，汛期前全面完成重建規(guī)劃的重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程任務(wù)。關(guān)鍵詞：災(zāi)區(qū)發(fā)展振興

加快災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓好就業(yè)促進(jìn)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)中心、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加快推進(jìn)重災(zāi)區(qū)2516個(gè)貧困村整村建設(shè)。全面落實(shí)對(duì)口長效合作協(xié)議。切實(shí)保障和改善民生全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè) “十項(xiàng)民生工程”計(jì)劃安排資金840.8億元，其中省級(jí)財(cái)政擬安排124.8億元。關(guān)鍵詞：就業(yè)和社會(huì)保障

新增城鎮(zhèn)就業(yè)64萬人，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)低收入家庭、被征地農(nóng)民等重點(diǎn)群體的就業(yè)促進(jìn)工作。加快推進(jìn)新農(nóng)保擴(kuò)大試點(diǎn)，覆蓋人數(shù)達(dá)到989萬人，60周歲以上的農(nóng)村低保對(duì)象免費(fèi)納入。完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)全民醫(yī)保制度建設(shè)。提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。關(guān)鍵詞：收入分配

強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié)。健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度和企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善企業(yè)工資支付監(jiān)控和保證金等制度，確保職工工資特別是農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

關(guān)鍵詞：教育優(yōu)先

啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)義務(wù)教育資源均衡配置，大力發(fā)展農(nóng)村教育。全面實(shí)施普通高中課程改革。啟動(dòng)實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展第二個(gè)十年行動(dòng)計(jì)劃。大力發(fā)展職業(yè)教育。關(guān)鍵詞：文化事業(yè)

加快省圖書館新館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。積極開展文化服務(wù)配送工程。新建8000個(gè)農(nóng)家書屋。繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通工程、西新工程、文化信息資源共享工程和農(nóng)村電影放映工程，啟動(dòng)行政村通寬帶工程。關(guān)鍵詞：醫(yī)療衛(wèi)生

加快推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療和疾病防控能力。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，建立完善以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系。完善新農(nóng)合制度，逐步提高保障水平。啟動(dòng)實(shí)施民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃。開展集中社會(huì)養(yǎng)老試點(diǎn)。關(guān)鍵詞：創(chuàng)新社會(huì)管理

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，全面實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，確保藏區(qū)、災(zāi)區(qū)和全省社會(huì)大局穩(wěn)定。深化“大調(diào)解”工作。推進(jìn)“平安四川”創(chuàng)建活動(dòng)。

解讀四川“十二五”規(guī)劃草案 交通提到前所未有高度 “十二五”規(guī)劃草案共十二個(gè)篇目四十七章，為未來五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繪出了一張宏偉藍(lán)圖。

這張藍(lán)圖最亮眼的部分，則是“加快建設(shè)西部綜合交通樞紐”?！凹訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被列在了規(guī)劃草案中最靠前的位置，“加快建設(shè)西部綜合交通樞紐”又是這一篇目下的第一章。相關(guān)專家表示，這表明規(guī)劃抓住了我省最現(xiàn)實(shí)的省情，將交通建設(shè)提高到了前所未有的高度。鐵路

鐵路建設(shè)抓住了我省最現(xiàn)實(shí)的省情 解讀專家：戴賓

西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任、教授 “劉奇葆書記到四川之后，提出對(duì)四川省情的再認(rèn)識(shí)，這就是我省地處內(nèi)陸，遠(yuǎn)離國內(nèi)外市場，交通建設(shè)十分重要。”戴賓說，此次“十二五”規(guī)劃草案中的鐵路建設(shè)延續(xù)了過去“通江達(dá)海”的思路，以出川通道為重點(diǎn)，未來將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和布局帶來的變化甚至是“難以想象”。

同時(shí)，“十一五”期間交通建設(shè)取得的巨大成就，也要求“十二五”的交通建設(shè)要有新思路。

30分鐘到綿陽 難以想象

“這份規(guī)劃真的是抓住了四川最現(xiàn)實(shí)的省情?！贝髻e說，在建設(shè)西部交通綜合樞紐之前，我省人均鐵路通車?yán)锍淘谌珖诺箶?shù)，這份規(guī)劃完成時(shí)，排名就可名列前茅。而鐵路建設(shè)帶來的變化，在“十二五”期間就可以開始感受到了。

在規(guī)劃草案中，一些鐵路實(shí)際上已經(jīng)在“十一五”期間開始修建，如成綿樂城際鐵路、蘭渝鐵路等，“十二五”期間就可建成。“我個(gè)人感覺這種發(fā)展速度是飛速的?！彼拇ㄨF路發(fā)展之快有時(shí)讓人心理上都難以適應(yīng)，戴賓舉例說，早在2003年他就提出在成都和綿陽間修建200公里時(shí)速的鐵路，當(dāng)時(shí)科技廳的工作人員反應(yīng)是“有點(diǎn)懸”。然而成綿樂城際鐵路2004年正式立項(xiàng)，預(yù)計(jì)2012年就將正式運(yùn)營。

戴賓說，以前四川的發(fā)展滯后于東部，但是鐵路的建設(shè)，讓四川在中國步入高鐵時(shí)代時(shí)跟上了發(fā)展。城際鐵路的建設(shè)必然帶來人們時(shí)空觀念的變化，這種變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，都將產(chǎn)生很大的作用?！爱?dāng)以后30分鐘就可以到綿陽，會(huì)給人們帶來什么樣的變化，現(xiàn)在真的難以想象?！?向南打通陸路通道 直通東南亞

“十二五”規(guī)劃草案中，鐵路交通建設(shè)和之前“通江達(dá)?！钡乃悸芬幻}相承，在2008至2010年的三年間，我省開建了多條 27 重要鐵路干線。“‘十一五’的時(shí)候我們是白紙，該建就建，但在‘十二五’期間，該建的都已在建，該想到的也都已規(guī)劃好了?！贝髻e說，這也就要求“十二五”的交通建設(shè)要有一定新思路。“首先還是打通通道。”戴賓說，這是指向南的通道，“十一五”期間我省已經(jīng)打通了向東的出?？?，隨著成昆復(fù)線等工程的建設(shè)，今后我省可向南打通陸路通道，南向出海，甚至直通東南亞。其次是構(gòu)建體系和完善路網(wǎng)?！绑w系是指綜合運(yùn)輸體系，交通建設(shè)應(yīng)由數(shù)量增長轉(zhuǎn)向提升效率。”戴賓說，鐵路通道基本形成“K”字形，最終將發(fā)展為“米”字形，但數(shù)量的增長在“十一五”期間已有整體大發(fā)展，今后應(yīng)注重效率的轉(zhuǎn)換，讓鐵路、公路、航運(yùn)等多種交通方式產(chǎn)生聯(lián)系，提高效率。公路

完善高速路網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用更大 解讀專家：陳懿

致公黨四川省委常委、四川省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師

本次“十二五”規(guī)劃草案，將交通建設(shè)擺在了最靠前的位置，陳懿認(rèn)為這表明了我省對(duì)交通發(fā)展的重視程度。

談到高速公路的建設(shè)，陳懿說：“依托‘十一五’的成就，高速公路為我省‘十二五’乃至新一輪西部大開發(fā)的騰飛，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?/p>

蜀道不難 高速公路形成大通道

拿到規(guī)劃草案，陳懿說他和往年一樣還是最關(guān)注出川大通道?！拔沂∽钕纫纬晒贩派渚W(wǎng)，解決蜀道難?！笔竦离y是長期以來的現(xiàn)實(shí)，我省向北有大巴山、秦嶺；向南是云貴高原；向西是青藏高原；向東有大江大河。

陳懿尤其關(guān)注與周邊省市的聯(lián)系?！耙?guī)劃中向云南的高速十分重要，這是一條出海通道?！标愜舱f，我省建設(shè)的綜合交通樞紐實(shí)際是一個(gè)承上啟下的位置，向北，川陜高速可以北走中亞，打通亞歐大陸橋；向南通過云貴可以在北海出海，也可進(jìn)入東南亞。特別是麗攀高速一旦通車，從成都到昆明將一路高速直達(dá)，甚至南出東盟國家?！跋啾辱F路，公路最大的特點(diǎn)是靈活，可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)到達(dá)?！标愜舱f，完善的高速公路網(wǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用更大，他舉例說：“現(xiàn)在高鐵還沒有聽說貨運(yùn)吧？但高速公路同時(shí)促進(jìn)人流和物流，容易帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展?！?延續(xù)發(fā)展 交通樞紐助推經(jīng)濟(jì)騰飛

陳懿說，“十二五”規(guī)劃草案還解決了四川內(nèi)部的交通聯(lián)系，加強(qiáng)了路網(wǎng)的橫向聯(lián)系。這其中，形成的交通樞紐將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展 29 中發(fā)揮巨大作用?！皹屑~并不是簡單的交通交會(huì)?！标愜泊虮确秸f，沒有人把十字路口叫做樞紐，只能叫節(jié)點(diǎn)。而我省的交通建設(shè)，都在“十一五”期間獲得了大發(fā)展，這給我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！坝辛私煌屑~，發(fā)展是必然的，而城鎮(zhèn)群的發(fā)展，交通是最基本的。”“十二五”規(guī)劃草案中，提出了建立“三中心”，即西部物流中心、西部商貿(mào)中心和西部金融中心。陳懿說，這些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，很大部分都是依托西部綜合交通樞紐成都主樞紐，以及攀枝花、廣元、達(dá)州等次級(jí)樞紐以及雅安、宜賓、西昌等交通節(jié)點(diǎn)的，“因此，我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)和次級(jí)樞紐其實(shí)是疊合的?！?/p>

第二篇：兩會(huì)回顧 通訊稿

通訊稿

——興華社“兩會(huì)回顧”論壇

2011年3月17日，由興華社主辦的第二期“興華論壇”在B棟314舉行。本次“興華論壇”以“兩會(huì)回顧”為主要內(nèi)容。主要針對(duì)剛剛結(jié)束的兩會(huì)，對(duì)熱點(diǎn)議題進(jìn)行回顧，對(duì)感興趣的話題進(jìn)行探討，對(duì)國家發(fā)展中的可喜成果進(jìn)行分享，以及對(duì)百姓民生問題的深思和質(zhì)疑。此次論壇，其目的不僅在于宣傳兩會(huì)知識(shí)，更在于通過此次論壇的形式，呼吁作為大學(xué)生的我們，作為社會(huì)主義事業(yè)責(zé)無旁貸的建設(shè)者和接班人，當(dāng)關(guān)注時(shí)政，關(guān)心民生，樹立責(zé)任感，走在時(shí)代前列，胸懷祖國建設(shè)。

論壇以兩會(huì)精彩瞬間的回顧開始，從莊嚴(yán)雄偉的人民大會(huì)堂，到各地代表赴京與會(huì)，再到代表們積極踴躍的提出民生大計(jì)。主持人對(duì)大屏幕上定格的畫面一一作出詳細(xì)的介紹和講解，使參與論壇的同學(xué)對(duì)兩會(huì)內(nèi)容形式等基本知識(shí)有了總體的了解。隨后是今年兩會(huì)中熱點(diǎn)議題的展示，包括物價(jià)，住房，教育，醫(yī)療，衛(wèi)生，社保，就業(yè)等諸多方面。臺(tái)下的同學(xué)以此為切入點(diǎn)，紛紛舉手，對(duì)自己感興趣的話題各抒己見，熱烈討論。例如，提出了對(duì)于某些代表所提議案的質(zhì)疑，反駁，而且理由大都充分確切，能夠自圓其說。接下來是“2011兩會(huì)總結(jié)”視頻，該視頻以歌謠的形式，生動(dòng)而翔實(shí)的將一個(gè)時(shí)期的諸多方面社會(huì)問題，民生問題，發(fā)展問題貫穿起來，一語道破，干脆而簡練。再加以卡通畫的形式，更加生動(dòng)形象，立即引發(fā)臺(tái)下熱烈掌聲。同學(xué)們對(duì)兩會(huì)議題的興奮度也達(dá)到高潮，相繼走上臺(tái)前，從自己的生活環(huán)境和生活閱歷出發(fā)，說出自己對(duì)議題的看法和心聲。他們的話語都是實(shí)實(shí)在在而且耐人尋味的親身經(jīng)歷和體驗(yàn)，卻又恰恰就是民生，是社會(huì)生活的真實(shí)剪影。其中，教育公平，高校招生錄取，以及國足等是大家議論的熱點(diǎn)。至此，“兩會(huì)回顧”主題論壇圓滿結(jié)束。

此次論壇是繼“民族尚武精神”主題論壇后的又一次成功。論壇形式的多樣化，內(nèi)容的充實(shí)化，以及參與人數(shù)的增多，參與熱情的高漲，都標(biāo)志著興華論壇在愛國主義的方面的宣傳工作在曲折中發(fā)展，在摸索中前進(jìn)。“興華論壇”無疑達(dá)到了宣傳愛國思想，引導(dǎo)關(guān)注時(shí)政的目的。對(duì)促進(jìn)全校同學(xué)關(guān)注社會(huì)發(fā)展前沿，樹立崇高責(zé)任感有一定的意義。

興華社 2011.3.19

第三篇：兩會(huì)重點(diǎn)詞語

合理區(qū)間

在政府工作報(bào)告經(jīng)濟(jì)政策部分，李克強(qiáng)提出：保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，這實(shí)際是對(duì)“底線思維”的正式詮釋。在經(jīng)濟(jì)層面，底線思維被用做宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想，目標(biāo)保持經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行，而合理的區(qū)間就是穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限加防通脹的上限，是說經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè)率不低于下限，通脹率不高于上限，在這個(gè)區(qū)間運(yùn)行就是合理的。底線思維的具體含義是政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢做最壞的打算、做最好的準(zhǔn)備，以萬全之策來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、保障底線。所以，報(bào)告還給出了對(duì)策選項(xiàng)，即做好政策儲(chǔ)備，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，確保中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。財(cái)政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策儲(chǔ)備就是政府手里“最好的準(zhǔn)備”。了解這點(diǎn)，對(duì)于理解底線思維、預(yù)見本屆政府的政策風(fēng)格是十分重要的。

一池活水：

報(bào)告原文：讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。

底線思維：

底線思維是新一屆政府施政中遵循的一種新思想，在此次報(bào)告中沒有直接提到，但“底線”二字出現(xiàn)了3次，包括民生方面兩次提到，兜住民生底線，要堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，其用意在于保障群眾基本生活;經(jīng)濟(jì)方面提到，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，目的是確保金融安全。還有一點(diǎn)并不明顯，卻更加重要，即明確把經(jīng)濟(jì)增長率定為7.5%，這是政府施政思維的最深刻體現(xiàn)——中國要用發(fā)展的方式來解決各方面遇到的問題，決不允許經(jīng)濟(jì)失速——如果說“深化改革”、“向改革要?jiǎng)恿Α钡鹊葘儆趶椥缘淖藨B(tài)展示，“守住經(jīng)濟(jì)增速底線和社會(huì)安全底線”則是剛性的原則表態(tài)，沒有任何商量余地可言。事實(shí)上，本屆政府在政治上、社會(huì)管理和言論管理上也采取了遵從底線思維的管理方式，一旦觸及底線必然強(qiáng)力反制，如嚴(yán)懲腐敗。因此，把握底線思維，是認(rèn)識(shí)習(xí)李體制實(shí)質(zhì)的關(guān)鍵，這不僅是李克強(qiáng)總理個(gè)人的思想而已。這是本屆政府第一年工作和第一份工作報(bào)告給予外界最重要的信息。

改革是最大的紅利 類似表述還有向改革要?jiǎng)恿?、以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，全面深化各領(lǐng)域的改革，讓全社會(huì)創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果等。這是改革決心的宣示，紅利、活力、動(dòng)力和壯士斷腕、背水一戰(zhàn)均是李氏常用語，圍繞改革這個(gè)核心，這些語句可以作為一個(gè)整體來看，在需要講改革的時(shí)候就可以引用。

舌尖上的安全：同時(shí)提出了一個(gè)嚴(yán)守、三個(gè)最嚴(yán)，即嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。餐桌上的污染，舌尖上的安全，兩者并稱，又是政府首腦對(duì)社會(huì)流行語的一項(xiàng)貢獻(xiàn)。

看不見的手。報(bào)告原文為：放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，出現(xiàn)在去年工作總結(jié)部分，也是李克強(qiáng)一貫經(jīng)濟(jì)思想和政府轉(zhuǎn)型理念的宣示。類似表述還有去年記者招待會(huì)上的講話：把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手。對(duì)申論考生的啟示在于，雖然改革和轉(zhuǎn)型是共識(shí)，對(duì)市場的無形之手要放開，但政府這只有形的手也不能放棄，仍然要用，只是要用得更好，由“錯(cuò)位”到“歸位”，在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)等方面運(yùn)用得更有科學(xué)性和藝術(shù)性。

權(quán)力清單

本屆政府的新概念，為落實(shí)簡政放權(quán)的一項(xiàng)制度改革措施，對(duì)審批事項(xiàng)建立清單并向社會(huì)公布，清單之外的，一律不得實(shí)施審批，從原則上給各類經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)主體松綁，以兌現(xiàn)“法無禁止即可為”的“克強(qiáng)思想”。

向污染宣戰(zhàn)

原話為：我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。

向貧困宣戰(zhàn)

原話為：要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。

簡政放權(quán) 這是新一屆政府公開場合講話、文稿出現(xiàn)頻率最高的一個(gè)詞。相關(guān)詞還有“政府自我革命”。其重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變政府職能，擺正政府與市場、社會(huì)關(guān)系，削減政府權(quán)力，而實(shí)際進(jìn)行削減的是行政審批權(quán)。中央和地方政府的審批事項(xiàng)精簡在持續(xù)進(jìn)行中，“簡政放權(quán)”這個(gè)詞仍然會(huì)熱相當(dāng)一段時(shí)間。

政府下一步反腐敗會(huì)有哪些新行動(dòng)？李克強(qiáng)說，“腐敗是人民政府的天敵，我們要用法治的思維，用制度來管權(quán)、管錢。今年要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，而且要加快推進(jìn)?權(quán)力清單?公布，界定權(quán)力的邊界，防止濫用權(quán)力。”

對(duì)于政府“簡政放權(quán)”，李克強(qiáng)說，“簡政放權(quán)是激發(fā) 市場活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。我們?cè)谕七M(jìn)簡政放權(quán)當(dāng)中，也確實(shí)到了像避重就輕、中間梗阻、最后一公里不通暢等問題。開了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無前?！?/p>

——“我們要有壯士斷腕的決心，言出必行”

怎樣解決政府職能錯(cuò)位的問題?李克強(qiáng)說，應(yīng)該把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權(quán)，是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。

——“我們要居安思危，也要處變不驚”

哪些問題需要中國迫切去解決和面對(duì)?在回答這個(gè)問題時(shí)，李克強(qiáng)首先強(qiáng)調(diào)：“偌大個(gè)中國要解決的事很多，如果說主要問題的話，我想：第一，還是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)?？梢粤舷?，未來中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然是嚴(yán)峻復(fù)雜，我們要居安思危，也要處變不驚。”

——“腐敗和政府信譽(yù)水火不容”

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國政府反對(duì)腐敗的決心和意志是堅(jiān)定不移的。自古有所謂“為官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道”，既然擔(dān)任了公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕搿?/p>

——“約法三章” 李克強(qiáng)在談及廉政時(shí)提出“約法三章”。“本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級(jí)做給一級(jí)看?！彼€表示，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。

——“喊破嗓子不如甩開膀子”

在解釋改革是最大的紅利時(shí)，李克強(qiáng)說，中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還在完善過程中，靠改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。改革貴在行動(dòng)，喊破嗓子不如甩開膀子。

——“花好總有月圓時(shí)”

李克強(qiáng)談及兩岸關(guān)系時(shí)說：“大陸和臺(tái)灣是我們共同的家園，把它一道維護(hù)好、建設(shè)好，使其花團(tuán)錦簇，我想花好總有月圓時(shí)?！彼硎?，新一屆政府將會(huì)履行上屆政府所作承諾，并且要努力尋求合作的新的推動(dòng)支點(diǎn)。

——“不能靠攤大餅”

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)在大約有2.6億農(nóng)民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市是一個(gè)長期復(fù)雜的過程，要有就業(yè)支撐，有服務(wù)保障。而且城鎮(zhèn)化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進(jìn)。

——“政府應(yīng)當(dāng)鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé)”

“我曾經(jīng)說過，綠水青山貧窮落后不行，但殷實(shí)富裕環(huán)境惡化也不行。我們需要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。一是不能再欠新賬，包括提高環(huán)保的門檻;二是加快還舊賬，包括淘汰落后產(chǎn)能等。政府應(yīng)當(dāng)鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé)?！睂?duì)于為了“殷實(shí)富裕”而致環(huán)境破壞的行為，李克強(qiáng)傳遞出明確而強(qiáng)硬的態(tài)度。

——“大禮包” 有記者把“中央政府支持香港繁榮，推動(dòng)兩地深化合作的一系列政策”喻為“大禮包”。李克強(qiáng)說，“大禮包”的比喻很形象，不過這個(gè)“大禮包”的干貨要一個(gè)一個(gè)地打開，才能用好、用足，還需要兩地共同努力?，F(xiàn)在已經(jīng)取得了一些效果，中央政府會(huì)盡力去推進(jìn)。

——“行大道、民為本、利天下”

李克強(qiáng)表示，在讀書、做事、文化熏陶當(dāng)中，他悟出一個(gè)道理，就是行大道、民為本、利天下。他說，“這九個(gè)字不是什么典籍的原話，是我的心得。我堅(jiān)信做人要正、辦事要公，才能利國利民”。（基層干部處于兩端中間，一方面要接天線學(xué)習(xí)上級(jí)精神，一方面要接地氣以實(shí)際行動(dòng)來實(shí)踐目標(biāo)，推進(jìn)改革?；鶎痈刹恐苯用鎸?duì)群眾，所言所行被群眾關(guān)注，可以說是黨風(fēng)、政風(fēng)最直接的體現(xiàn)。其干部形象、思想道德和文化素質(zhì)的高低、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的好壞，都直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)。

而對(duì)于絕大多數(shù)基層干部來說，抓好基層工作是本分、是主業(yè)，但也有一些基層干部對(duì)自己角色定位不準(zhǔn)確，認(rèn)為自己長期在基層，沒有深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的必要，甚至患上身處基層“不懂基層”的作風(fēng)病。李雪健在一則公益廣告中說：“三十年前我演焦裕祿，三十年后我眼楊善洲。只有將群眾放在心中，群眾才能將我銘記!”做好基層工作，根本點(diǎn)在于心系百姓，貫徹群眾路線。

構(gòu)筑物質(zhì)時(shí)代的“精神家園”，我們的人民才能獲得安寧和祥和，我們的國家才能擁有持久活力，我們的民族才能贏得世界尊重。

第四篇：蔣巨峰省長做2012年四川省人民政府工作報(bào)告

蔣巨峰省長做2012年四川省人民政府工作報(bào)告

2012年01月23日 來源：四川日?qǐng)?bào)

在四川省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

四川省人民政府省長 蔣巨峰

（2012年1月10日）

各位代表：

我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

過去的一年，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，牢牢把握“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，奮力推進(jìn)汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建和災(zāi)區(qū)發(fā)展振興，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善民生，較好地完成了省第十一屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建勝利完成

2011年是完成汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃任務(wù)的最后一年。我們加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，切實(shí)把災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營好、管理好、維護(hù)好，深入推進(jìn)與對(duì)口援建省市的合作交流，制定實(shí)施災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃。到9月底，納入國家規(guī)劃的恢復(fù)重建項(xiàng)目完工98.68%、概算投資完成98.96%，納入省規(guī)劃的103個(gè)一般受災(zāi)縣重建項(xiàng)目也基本完成。

汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建面廣、量大、難度高。三年多來，我們堅(jiān)持把恢復(fù)重建作為全省中心工作，認(rèn)真實(shí)施國家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，展開了一場艱苦卓絕、感天動(dòng)地的災(zāi)后恢復(fù)重建斗爭，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)勝利完成，如期實(shí)現(xiàn)了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”目標(biāo)。民生重建方面，成功解決了540多萬戶、1200多萬人的住房修建問題。3001所學(xué)校完工2989所，1362個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)機(jī)構(gòu)完工1359個(gè)。耕地和宅基地?fù)p毀的20萬農(nóng)民安置和生計(jì)問題妥善解決，622萬人飲水安全問題成功解決，1449名因?yàn)?zāi)新增“三孤”人員基本生活得到保障，2.7萬余名地震傷殘人員得到醫(yī)療康復(fù)，受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)救助，再生育家庭已有3194個(gè)新生命誕生。基礎(chǔ)設(shè)施重建方面，4847公里國省干線及重要經(jīng)濟(jì)干線公路完工95.6%，29028公里農(nóng)村公路重建全部完工，成都至都江堰高速鐵路建成運(yùn)營，1222座震損水庫、810公里震損堤防除險(xiǎn)加固全部完工，1067個(gè)電網(wǎng)和電源重建項(xiàng)目完工96.9%，37個(gè)水廠重建全部完工。城鎮(zhèn)重建方面，北川、汶川、都江堰縣城主要市政基礎(chǔ)設(shè)施全面完成，青川縣城框架基本形成，映秀、漢旺、水磨、街子鎮(zhèn)建成旅游名鎮(zhèn)或工業(yè)新鎮(zhèn)，其他30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)重建也基本完成。產(chǎn)業(yè)重建方面，2440戶規(guī)模以上震損工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，4989個(gè)生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)調(diào)整項(xiàng)目完成99.97%。新建5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)和24個(gè)對(duì)口援建產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。市場服務(wù)體系項(xiàng)目全面完成，871個(gè)商貿(mào)流通項(xiàng)目基本完工。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有效恢復(fù)。防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)重建方面，2334處重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目全部完工。完成217.8萬畝災(zāi)毀土地整理復(fù)墾?；謴?fù)大熊貓棲息地148.7萬畝。448.9萬畝林草植被全部恢復(fù)。

三年負(fù)重前行，我們穿越災(zāi)難、加快發(fā)展，創(chuàng)造了世界災(zāi)后恢復(fù)重建史上的奇跡，書寫了從災(zāi)難到進(jìn)步、從悲壯到豪邁的恢弘篇章！災(zāi)后恢復(fù)重建不僅取得了巨大的物質(zhì)成果，而且為應(yīng)對(duì)自然巨災(zāi)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

統(tǒng)籌謀劃、精心組織，高效有序推進(jìn)恢復(fù)重建。省委、省政府成立災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)，統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，省人大強(qiáng)化法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，省政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督、積極建言獻(xiàn)策。我們制定實(shí)施支持災(zāi)后恢復(fù)重建的政策措施，建立完善條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、對(duì)口銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，開展重建專題培訓(xùn)，強(qiáng)化市縣主體責(zé)任，優(yōu)化完善工作方案，加強(qiáng)過程控制，對(duì)共性問題及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決，對(duì)個(gè)性問題適時(shí)“發(fā)點(diǎn)球”限期解決，有力有序有效推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。

遵循規(guī)律、科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施重建立足于功能恢復(fù)、提升，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建立足于布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)升級(jí)，住房重建立足于與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。明確不在地震活動(dòng)斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)和行洪通道上建設(shè)項(xiàng)目的“三不建”選址原則。本著“安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、省地”的原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建。堅(jiān)持開門開放搞規(guī)劃，集中全國乃至世界的智慧，組織編制我省災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、43個(gè)行業(yè)規(guī)劃。所有項(xiàng)目均嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施，并實(shí)事求是地開展項(xiàng)目中期評(píng)估和調(diào)整，使規(guī)劃更加符合實(shí)際。

依靠群眾、激發(fā)活力，著力保障和改善民生。

確立群眾主體地位，通過民主決策，調(diào)動(dòng)群眾參與規(guī)劃設(shè)計(jì)、戶型設(shè)計(jì)、工程施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的積極性；通過財(cái)稅、金融政策，調(diào)動(dòng)群眾建房興業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的主動(dòng)性；同步推進(jìn)精神家園重建，深入開展感恩教育，引導(dǎo)和激勵(lì)災(zāi)區(qū)群眾自力更生、堅(jiān)強(qiáng)奮進(jìn)。優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)住房和學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建，震后一年內(nèi)，365萬戶震損住房修復(fù)加固全面完成；震后一年半，150萬戶農(nóng)房重建全部完成；震后兩年，26萬戶城鎮(zhèn)住房重建基本完成；學(xué)校、醫(yī)院成為最安全、最牢固、群眾最放心且可供震時(shí)避險(xiǎn)的場所。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和功能實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

對(duì)口援建、多方參與，匯聚重建強(qiáng)大合力。18個(gè)對(duì)口援建省市積極響應(yīng)中央“一省幫一重災(zāi)縣”號(hào)召，派出得力干部和專業(yè)技術(shù)力量，投入巨大財(cái)力物力，傾情傾力參與災(zāi)區(qū)重建。香港、澳門特別行政區(qū)和海南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)主動(dòng)援建我省災(zāi)區(qū)；其他兄弟省（區(qū)、市）、中央各部委和人民解放軍、武警部隊(duì)以及社會(huì)各界紛紛向我省提供援助。我們注重銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)援建服務(wù)，并以此為契機(jī)，與對(duì)口援建省市建立起更加緊密的長期合作機(jī)制。

政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，努力破解重建難題。面對(duì)1.3萬多億元的重建資金缺口，重視發(fā)揮政府和市場“兩只手”作用，通過整合財(cái)政資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和市場找、銀行貸、群眾籌、企業(yè)投、社會(huì)幫，確保了重建資金總體平衡。用好特殊用地政策，有力保障重建用地需求。開放市場，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，有效破解建材緊張、人才短缺等難題，保證了重建工作順利推進(jìn)。

建章立制、嚴(yán)格監(jiān)管，依法推進(jìn)恢復(fù)重建。嚴(yán)格執(zhí)行《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，及時(shí)提請(qǐng)省人大常委會(huì)通過有關(guān)法規(guī)，制定一系列政府規(guī)章。堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，依法依規(guī)把好工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等關(guān)口，重建工程經(jīng)受住了余震、洪水和特大山洪泥石流的嚴(yán)峻考驗(yàn)。加強(qiáng)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，選聘志愿者和專家擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，資金管理使用情況良好。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，杜絕了重大安全事故發(fā)生。

化危為機(jī)、恢復(fù)提升，推動(dòng)災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

著眼發(fā)展抓重建，抓好重建促發(fā)展，搶抓危中之機(jī)，推動(dòng)災(zāi)區(qū)更高水平發(fā)展。把基礎(chǔ)設(shè)施重建作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，重點(diǎn)建設(shè)一批關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，災(zāi)區(qū)發(fā)展條件根本性改善。適時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)展振興，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)、扶貧幫困、生態(tài)保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治等重點(diǎn)工作，災(zāi)區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

走過三年多艱辛奮斗的歷程，我們更加深切地感受到中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力，更加深切地感受到中國特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越，更加深切地感受到中華民族的強(qiáng)大凝聚力。在此，我代表省人民政府，向大力支持恢復(fù)重建的全國各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞，向關(guān)心支持災(zāi)區(qū)建設(shè)的國際友人和有關(guān)組織，再次表示衷心的感謝！

目前，地震災(zāi)區(qū)尚有極少數(shù)項(xiàng)目沒有完工，主要是受地震次生災(zāi)害和二次受災(zāi)影響的項(xiàng)目，少數(shù)工程量大、建設(shè)周期長的重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，我們將再接再厲、加快推進(jìn)。同時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興仍面臨巨大挑戰(zhàn)，我們將深入實(shí)施汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃，努力把地震災(zāi)區(qū)建設(shè)得更加美好，讓災(zāi)區(qū)人民過上更加幸福的生活！

“十二五”發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局

2011年是“十二五”開局之年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央重大決策和宏觀調(diào)控政策，細(xì)化落實(shí)省“十二五”規(guī)劃綱要，強(qiáng)化形勢研判，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價(jià)格趨穩(wěn)、民生改善的良好態(tài)勢。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值突破2萬億元，達(dá)到21026.7億元，增長15%；地方公共財(cái)政收入2044.38億元，增長30.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17899元，增長15.8%；農(nóng)民人均純收入6128.6元，增長20.5%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.3%；人口自然增長率2.98‰。

一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展

投資、消費(fèi)較快增長。主動(dòng)對(duì)接國家支持的重點(diǎn)和方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大投資力度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15141.6億元，增長17.7%。貫徹實(shí)施《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，全面啟動(dòng)天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，集中開工了一批重大項(xiàng)目。西部綜合交通樞紐建設(shè)取得重大突破，主體骨架正在形成，全省鐵路營運(yùn)里程達(dá)到3549公里，高速公路通車?yán)锍坛^3000公里；雙流機(jī)場客運(yùn)量達(dá)到2907.4萬人次，成都上升為全國空港第四城；水運(yùn)港口建設(shè)加快推進(jìn)，集裝箱吞吐能力在建和建成規(guī)模達(dá)到233萬標(biāo)箱?！霸僭煲粋€(gè)都江堰灌區(qū)”工程取得重大進(jìn)展，亭子口水利樞紐等30個(gè)續(xù)建大中型水利工程加快推進(jìn)，新開工10個(gè)大中型水利工程項(xiàng)目。一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目加快實(shí)施。全面落實(shí)中央穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)政策措施，物價(jià)漲勢得到初步遏制。千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求，社會(huì)消費(fèi)品零售總額7837.4億元，增長18.1%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。深入實(shí)施“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)實(shí)施233個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品培育計(jì)劃，省級(jí)財(cái)政專門安排20億元重點(diǎn)支持100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快園區(qū)發(fā)展，提前一年實(shí)現(xiàn)“1525工程”培育目標(biāo)。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃和中小企業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃。強(qiáng)化以企業(yè)為主體的創(chuàng)新能力建設(shè)，技術(shù)改造投資增長20.3%，獲得發(fā)明專利授權(quán)3270件，財(cái)政支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目216個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)值突破6000億元，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1580億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值8928.8億元，增長22.3%；凈利潤1961.3億元，增長42.6%。積極落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，大力實(shí)施新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地829萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田209.5萬畝，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平35.8%，糧食產(chǎn)量增長2.1%，連續(xù)五年增產(chǎn)。深化現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)和提質(zhì)擴(kuò)面，建成國家級(jí)生豬調(diào)出大縣84個(gè)。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，新建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地400萬畝，發(fā)展珍稀樹木示范基地4.3萬畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，各類經(jīng)營組織帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)59%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，西部物流、商貿(mào)、金融中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，會(huì)展、服務(wù)外包、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模以上第三方物流企業(yè)發(fā)展到1000多家，成都市被授予“中國軟件名城”稱號(hào)。旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)高位增長，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2449.2億元，增長29.9%。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，市場規(guī)模和效益穩(wěn)步提升。服務(wù)業(yè)增加值7015.3億元，增長10.9%。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和省市梯級(jí)試點(diǎn)有序推進(jìn)。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，省市縣三級(jí)示范片建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破?；窘鉀Q農(nóng)村斷頭公路等突出問題，新建機(jī)耕便民道2.9萬公里。改造農(nóng)村D級(jí)危房21.6萬戶，新增4361個(gè)自然村通電話、3053個(gè)行政村通寬帶，新建農(nóng)村沼氣池27.7萬口，解決279萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程全面實(shí)施。啟動(dòng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編和四大城市群規(guī)劃編制。部分城市房價(jià)過快上漲勢頭得到遏制。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實(shí)開展“五亂”治理和城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造，在5個(gè)城市啟動(dòng)生活垃圾分類處理試點(diǎn)，農(nóng)村垃圾分類收集體系初步形成，人居環(huán)境不斷改善。城鎮(zhèn)化率提高1.62個(gè)百分點(diǎn)。

節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保和國土管理工作得到加強(qiáng)。實(shí)施一批重大節(jié)能減排工程，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控新上高耗能高污染項(xiàng)目。預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。設(shè)市城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到80%和89%，分別提高7個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成營造林808萬畝，退牧還草圍欄建設(shè)1200萬畝，治理沙化土地6.5萬畝，新增森林面積175萬畝、森林蓄積1450萬立方米，森林覆蓋率35.1%。生態(tài)公益林補(bǔ)償制度和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制初步建立。治理水土流失2000平方公里。規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治，深入實(shí)施“金土地工程”，整理耕地120.8萬畝，新增耕地13.2萬畝。攀西釩鈦磁鐵礦整裝勘查取得新進(jìn)展。

二、改革開放深入推進(jìn)

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。全面推行國有資本經(jīng)營預(yù)算試點(diǎn)，省屬國有企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)進(jìn)展順利。市（州）、縣（市、區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作全面啟動(dòng)。完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)建立均衡性轉(zhuǎn)移支付新機(jī)制，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，公共財(cái)政正在實(shí)現(xiàn)由“吃飯型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整為國家上限2萬元，惠及45萬戶個(gè)體戶。組建能源、水務(wù)投資集團(tuán)等專業(yè)投融資平臺(tái)和四川省公共資源交易服務(wù)中心。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額34971億元，增長15.0%；貸款余額22514億元，增長16.3%；直接融資1616.2億元，增長58.0%。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到57.8%。

對(duì)外開放邁出新步伐。招商引資和經(jīng)貿(mào)合作取得重大成果，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模與質(zhì)量明顯提升，電子信息、汽車制造、油氣化工等產(chǎn)業(yè)快速崛起。實(shí)際利用外資110億美元，增長57%；到位國內(nèi)省外直接投資7083.4億元，增長32.7%。第十二屆西博會(huì)四川簽約項(xiàng)目6822.8億元，上屆西博會(huì)簽約項(xiàng)目履約率99.1%。新引進(jìn)境外世界500強(qiáng)企業(yè)13戶，總數(shù)達(dá)到173戶。推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)出口總額477.8億美元，增長46.2%，其中出口290.4億美元，增長54.2%。對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額50.1億美元，增長24.6%。區(qū)域合作進(jìn)一步深化。新增國際友城6對(duì)。外事、港澳臺(tái)僑和口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫工作得到加強(qiáng)。

三、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

民生工程深入實(shí)施。全省用于民生保障方面的財(cái)政支出2974億元，占總支出的63.6%。“十項(xiàng)民生工程”投入1195.5億元，完成計(jì)劃的142.2%。深入實(shí)施藏區(qū)“三大民生工程”，解決2.6萬戶牧民定居問題，新錄取8612名藏區(qū)學(xué)生和4131名彝區(qū)學(xué)生到內(nèi)地接受免費(fèi)職業(yè)教育，阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)易地搬遷項(xiàng)目竣工7442戶。推進(jìn)涼山彝區(qū)跨越式發(fā)展和安寧河谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)，在404個(gè)村啟動(dòng)實(shí)施彝家新寨建設(shè)。大力改善川東北革命老區(qū)發(fā)展條件。廣安水淹區(qū)、二灘水淹區(qū)、通江縣沙溪—瓦室及巴州區(qū)上八廟—青木片區(qū)、萬源市大竹河片區(qū)等集中連片扶貧開發(fā)深入推進(jìn)。涼山州鹽源縣等11個(gè)高海拔縣參照?qǐng)?zhí)行高海拔少數(shù)民族自治州補(bǔ)助政策。全面完成三年醫(yī)改目標(biāo)，完善基本醫(yī)療保障制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率97.9%；所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國家基本藥物制度并實(shí)現(xiàn)零差率銷售；基層醫(yī)療衛(wèi)生體系加快建設(shè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化加快推進(jìn)，公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)基本藥物管理和藥械市場監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定并向好發(fā)展。保障性住房開工24.2萬套、建成10.1萬套，改造棚戶區(qū)居民住房15萬戶。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，嚴(yán)格汛期值守、巡查、預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)等制度，落實(shí)工程治理和應(yīng)急避險(xiǎn)防災(zāi)措施，有效杜絕了重大群死群傷事件。

就業(yè)和社保工作成效明顯。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，結(jié)合重大產(chǎn)業(yè)培育做好人力資源保障和就業(yè)促進(jìn)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)76.1萬人。推進(jìn)青年見習(xí)基地建設(shè)，實(shí)施小額貸款項(xiàng)目，積極推動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力技能提升培訓(xùn)57.4萬人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2300.5萬人。勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保試點(diǎn)覆蓋面分別達(dá)69.1%、70.2%，農(nóng)村低保老人提前全部納入新農(nóng)保。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加173元、達(dá)到1288元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均值分別達(dá)到251元/月和1329元/年，較2010年底分別提高44元和305元。730.9萬人次城鄉(xiāng)貧困群眾得到醫(yī)療救助。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施教育改革發(fā)展中長期規(guī)劃、“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”、新一輪民族地區(qū)教育發(fā)展“十年行動(dòng)計(jì)劃”?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國家驗(yàn)收。彝區(qū)和秦巴山區(qū)各縣均納入免費(fèi)中職教育計(jì)劃。高等教育質(zhì)量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。家庭困難學(xué)生資助政策不斷完善。天府科技英才、企業(yè)家培育、海外高層次人才引進(jìn)等計(jì)劃順利實(shí)施。新建留守學(xué)生之家566個(gè)、藏區(qū)青少年活動(dòng)中心156個(gè)。四川川劇大劇院試運(yùn)行，省圖書館新館、美術(shù)館、非遺保護(hù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。全省文化館（站）、公共圖書館和部分博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放。1.74萬個(gè)農(nóng)家書屋基本建成。廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到96.6%、97.7%。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快推進(jìn)，傳染病、地方病、職業(yè)病防治成效明顯，嬰兒死亡率連續(xù)四年低于全國平均值，孕產(chǎn)婦死亡率同比下降6.3%，民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展“十年行動(dòng)計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施，中醫(yī)藥發(fā)展加快。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，繼續(xù)開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。全民健身邁出新步伐，競技體育取得優(yōu)異成績。檔案服務(wù)功能得到提升，統(tǒng)計(jì)、科普、測繪、地方志工作得到加強(qiáng)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮進(jìn)步。地震、水文、氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)取得明顯成效。

社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，社區(qū)服務(wù)體系逐步建立。全面實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，縱深推進(jìn)“大調(diào)解”工作，有效化解社會(huì)矛盾，信訪工作有序開展。深入排查整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題，社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防控體系不斷健全。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、“清網(wǎng)行動(dòng)”和掃黃打非行動(dòng)。維護(hù)司法公正，做好行政復(fù)議、法律服務(wù)、法律援助工作。國家安全和保密工作進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降9.47%、6.15%。打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。

民族宗教工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面貫徹黨的民族宗教政策，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦局面繼續(xù)鞏固。把維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定作為重中之重，藏區(qū)大局保持穩(wěn)定。

國防建設(shè)不斷加強(qiáng)。國防動(dòng)員“五個(gè)一”、征兵工作、雙擁優(yōu)撫、軍民共建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，軍隊(duì)退役人員接收安置穩(wěn)步進(jìn)行。人防指揮所、核心疏散基地等重點(diǎn)人防工程建設(shè)有序推進(jìn)。

這些成績的取得，是在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，省委正確領(lǐng)導(dǎo)，省人大常委會(huì)、省政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持，全省廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向駐川解放軍和武警部隊(duì)官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友，表示衷心的感謝！向大力支持四川改革發(fā)展的中央各部委、兄弟?。▍^(qū)、市），向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

扎實(shí)做好2012年工作

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢仍十分嚴(yán)峻復(fù)雜，復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的成果，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍然突出。盡管我省近些年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢頭良好，但長期制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也還存在不少困難和問題，主要是推動(dòng)價(jià)格上漲的因素仍然很多，保持投資穩(wěn)定增長難度加大，企業(yè)生產(chǎn)成本和融資成本大幅上升，電力、天然氣等能源生產(chǎn)要素供應(yīng)持續(xù)偏緊，經(jīng)濟(jì)增長的資源和環(huán)境約束加劇，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收難度大。做好今年的工作，我們面臨巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)含著重大機(jī)遇。國家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、推動(dòng)藏區(qū)跨越發(fā)展、實(shí)施連片扶貧開發(fā)等，為我省加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。我們將主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，乘勢而上，加快發(fā)展。

綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和我省實(shí)際，2012年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.7萬億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%；進(jìn)出口總額增長15%；地方公共財(cái)政收入增長14.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長13.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4.8‰以內(nèi)；全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出科學(xué)發(fā)展主題、貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把握“穩(wěn)定增勢、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，突出“規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，抓好“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐四大著力重點(diǎn)，在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價(jià)、惠民生的前提下保增長、求提高，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

認(rèn)真實(shí)施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃。按照“雙核五帶”總體布局，做強(qiáng)做大成都發(fā)展核心，加強(qiáng)成都都市圈資源優(yōu)化配置，加快成德綿樂同城化進(jìn)程，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力；加快沿長江、成綿樂、成內(nèi)渝、成南（遂）渝、渝廣達(dá)發(fā)展帶建設(shè)，積極承接雙核輻射，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)和臨港經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)沿線老工業(yè)基地調(diào)整改造，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，盡快形成一核支撐、多頭并進(jìn)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。切實(shí)加強(qiáng)川渝合作，完善區(qū)域合作機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，合力推動(dòng)跨區(qū)域合作項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)跨區(qū)域城市群和川渝合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

全面啟動(dòng)天府新區(qū)建設(shè)。圍繞“產(chǎn)業(yè)成都”目標(biāo)定位和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體要求，著力打造宜業(yè)、宜商、宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)。嚴(yán)格實(shí)施總體規(guī)劃，建立健全體制機(jī)制，采取強(qiáng)有力措施加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。按照現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚要求，大力發(fā)展具有創(chuàng)新性、先導(dǎo)性和帶動(dòng)作用強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，吸納聚集一批跨國公司、優(yōu)勢企業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)。按照“一城六區(qū)”組合型城市布局要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力和產(chǎn)城一體單元建設(shè)，突出“一城”，加快上馬一批公共服務(wù)項(xiàng)目和重大商務(wù)項(xiàng)目，盡快形成中央商務(wù)區(qū)功能。按照人與自然和諧相處的要求，切實(shí)保護(hù)生態(tài)資源、注重文化傳承，先行建設(shè)一批重大生態(tài)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)歷史文化城鎮(zhèn)、街區(qū)和體現(xiàn)地域文化景觀的保護(hù)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)起步區(qū)，加快推進(jìn)新川創(chuàng)新科技園、中國西部國際博覽城等重大項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)“兩湖一山”國際休閑度假旅游區(qū)建設(shè)，迅速上規(guī)模、聚人氣、上檔次、樹形象。

加快攀西地區(qū)和民族地區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展。大力推進(jìn)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)攀西釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快建設(shè)安寧河谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，強(qiáng)化彝家新寨等民生事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施促進(jìn)藏區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)抓好藏區(qū)“三大民生工程”。深入實(shí)施革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢資源開發(fā)，保護(hù)和利用紅色文化，積極發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。

二、大力實(shí)施“兩化”互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)城一體發(fā)展

著力推進(jìn)新型工業(yè)化。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)基地，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。充實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，抓好100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，大力培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。優(yōu)化“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組。加快發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)，盡快形成一批行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院支持小微型企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策，推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，大力培育“小巨人”、“成長型”企業(yè)。著力打造“中國白酒金三角”。強(qiáng)化以質(zhì)量為核心的“川企”、“川造”品牌推廣。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.5%。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)西部商貿(mào)、物流、金融中心建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)信息、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)在我省設(shè)立總部及區(qū)域性交易中心、運(yùn)營中心和研發(fā)中心；加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系和平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展第三方物流；大力發(fā)展金融業(yè)，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，把成都金融總部商務(wù)區(qū)融入天府新區(qū)規(guī)劃加快建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)第二金融后臺(tái)服務(wù)集聚區(qū)。大力發(fā)展專業(yè)化的科技服務(wù)、法律服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)等服務(wù)外包業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展涉農(nóng)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系，強(qiáng)化境外旅游營銷，啟動(dòng)實(shí)施“全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃”，建設(shè)稻城亞丁國際精品旅游區(qū)，旅游總收入達(dá)到2800億元。研究制訂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，認(rèn)真落實(shí)用電、用氣支持和營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)等政策。推進(jìn)成都國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，啟動(dòng)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值增長12%。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。全面完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域中心城市總體規(guī)劃和市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編完善。著力培育“四大城市群”，加強(qiáng)城市間分工協(xié)作，推進(jìn)跨區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)的共建共管。突出發(fā)展區(qū)域性中心城市和大城市，加快培育一批中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)。支持有條件的地區(qū)高水平規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)，構(gòu)建新型城市形態(tài)，有序拓展城市發(fā)展空間。以集中集聚集約發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，注重園區(qū)整合，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)城一體化。注重中小城市和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)吸納就業(yè)和人口集聚功能。細(xì)化落實(shí)相關(guān)政策，有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在條件成熟的地級(jí)市和縣城開展新進(jìn)城人口融入城市試點(diǎn)工作，做好新生代農(nóng)民工工作。繼續(xù)實(shí)施好國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐。把科技成果轉(zhuǎn)化作為全省科技工作的“一號(hào)工程”，推進(jìn)科技成果商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化；著力培育和做強(qiáng)做大一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。加快實(shí)施重大科技專項(xiàng)，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)。推進(jìn)國家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)四川科技創(chuàng)新核心區(qū)，搞好成都國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。推進(jìn)綿陽科技城建設(shè)，加快國家新型工業(yè)化（軍民融合）產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入實(shí)施全省中長期人才發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施重大人才工程。

三、保持投資穩(wěn)定增長，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求

強(qiáng)化投資拉動(dòng)。全力推進(jìn)西部綜合交通樞紐建設(shè)，加快建設(shè)成綿樂客專、成渝客專、成蘭、蘭渝等19個(gè)在建鐵路項(xiàng)目，積極推進(jìn)川藏鐵路成都至昌都段、成昆鐵路擴(kuò)能改造、隆黃鐵路內(nèi)江至畢節(jié)段等項(xiàng)目前期工作；加快建設(shè)樂雅、麗攀、成自瀘赤等39個(gè)高速公路項(xiàng)目，力爭納黔、達(dá)陜、映汶等高速公路建成通車，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里；推進(jìn)成都國家級(jí)航空樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)稻城亞丁機(jī)場、阿壩紅原機(jī)場建設(shè)；加快亭子口航電樞紐、渠江廣安段航運(yùn)工程、南充港、廣元港建設(shè)，做好岷江港航電綜合開發(fā)前期工作。大力實(shí)施“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”規(guī)劃和渠江流域防洪規(guī)劃，加快武引二期、小井溝、開茂水庫等40個(gè)在建大中型水利工程建設(shè)，開工建設(shè)毗河供水一期、九龍等12個(gè)大中型水利工程。突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)改造投資，加快富士康、仁寶、緯創(chuàng)、聯(lián)想等電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和吉利、一汽大眾等汽車項(xiàng)目以及“三江”流域在建大型水電工程、福溪火電廠等能源項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)官地、錦屏、向家壩水電站等一批能源項(xiàng)目順利投產(chǎn)。加快西部信息網(wǎng)絡(luò)樞紐建設(shè)。

擴(kuò)大消費(fèi)需求。堅(jiān)持短期政策與長期戰(zhàn)略相結(jié)合，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制。落實(shí)好收入分配調(diào)節(jié)的各項(xiàng)政策，合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力。完善社會(huì)保障體系，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。拓寬和開發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)，落實(shí)好帶薪休假制度，促進(jìn)旅游、健身、文化等消費(fèi)，創(chuàng)新電子商務(wù)、服務(wù)消費(fèi)、信貸消費(fèi)、租賃消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，建設(shè)一批物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)中心，大力促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，讓群眾放心消費(fèi)、安全消費(fèi)。

四、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。深入推進(jìn)成都國家試驗(yàn)區(qū)和省市梯級(jí)試點(diǎn)，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。全域編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，開展新村、新型農(nóng)民集中居住區(qū)、新農(nóng)村綜合體建設(shè)規(guī)劃編制。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。大力開展農(nóng)村土地綜合整治，有條件的地區(qū)在自愿基礎(chǔ)上穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住，嚴(yán)格規(guī)范、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。探索建立城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和示范推廣，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng)攻關(guān)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)技推廣體系。繼續(xù)實(shí)施新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，確保糧食安全。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地810萬畝，重點(diǎn)培育馬鈴薯、蔬菜、水果、油菜、茶葉和中藥材、煙葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程，建設(shè)300個(gè)萬畝示范區(qū)。深入開展現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)和提質(zhì)擴(kuò)面，推進(jìn)40個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和88個(gè)生豬基地縣建設(shè)，深化紅原、爐霍牧區(qū)生態(tài)型特色畜牧業(yè)試點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代高原草地畜牧業(yè)。積極推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展立體林業(yè)。開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力培育一批加工型龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3%。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)10個(gè)縣的“全域灌溉”試點(diǎn)，實(shí)施“六江一干”重點(diǎn)河段堤防工程，加快179個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固300座。支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，推進(jìn)丘區(qū)和盆周山區(qū)“集雨灌溉工程”，加快農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施更新改造。繼續(xù)實(shí)施好新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金集中用于糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)和退耕還林基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝。新改建農(nóng)村公路1.5萬公里。提高農(nóng)村自來水普及率，解決240萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新增農(nóng)村沼氣用戶25萬戶。以藏區(qū)無電地區(qū)為重點(diǎn)完善農(nóng)村電網(wǎng)，解決2.2萬無電戶用電問題。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)管理機(jī)制，完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞政策。

加快新村建設(shè)步伐。以示范片建設(shè)為突破口，重點(diǎn)抓好新農(nóng)村50個(gè)省級(jí)示范片和10個(gè)整體推進(jìn)縣建設(shè)，全省基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的村達(dá)到1萬個(gè)以上。切實(shí)把新村建設(shè)放在更加突出的位置，加快完成以縣為單位的新村建設(shè)規(guī)劃，在同步謀劃產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)施新村建設(shè)整體性安排，合理確定新村（聚居點(diǎn)）的發(fā)展規(guī)模、空間布局、聚集度，建立完善建管機(jī)制。探索發(fā)展各具特色的新農(nóng)村綜合體模式，建成新農(nóng)村綜合體50個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)渠江流域以新村建設(shè)為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，確保因?yàn)?zāi)民房倒塌農(nóng)戶全部住進(jìn)新房。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房的技術(shù)指導(dǎo)，改造農(nóng)村D級(jí)危房18.2萬戶。

加大扶貧開發(fā)力度。把川東北秦巴山區(qū)、川南烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、川西北高原藏區(qū)作為主戰(zhàn)場，集中力量打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化多村連片扶貧開發(fā)，實(shí)施500個(gè)貧困村整村推進(jìn)。加大連片特困地區(qū)以外重點(diǎn)貧困縣和貧困村幫扶力度，做好重點(diǎn)庫區(qū)和移民安置區(qū)扶貧開發(fā)工作。大力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)。

五、推進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)省

深化文化體制改革。建立健全文化管理體制和政策保障機(jī)制。按中央部署要求，完成國有文藝院團(tuán)體制改革主要任務(wù)，積極扶持轉(zhuǎn)制院團(tuán)面向市場、服務(wù)群眾。培育文化市場主體，大力推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完成博文集團(tuán)組建工作。扎實(shí)推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。加快完善現(xiàn)代文化市場體系，培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場。

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快建設(shè)四川大劇院、社科館、文藝家之家和省群眾文化活動(dòng)中心、文化演藝中心、新聞發(fā)布中心等省級(jí)重點(diǎn)文化工程建設(shè)。加大對(duì)基層文化事業(yè)的支持力度，推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。扶持藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，打造“藝術(shù)川軍”。深入實(shí)施文化信息資源共享工程，推進(jìn)電視“戶戶通”、廣播“村村響”和農(nóng)家書屋建設(shè)，支持農(nóng)村電影放映。深入開展“春雨行動(dòng)”，提高民族地區(qū)廣播電視制作譯制播放能力。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)，大力推進(jìn)國家大遺址保護(hù)成都片區(qū)相關(guān)工作，啟動(dòng)國有可移動(dòng)文物普查工作。傳承和弘揚(yáng)藏、彝、羌等民族文化。發(fā)揮教育在文化建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)教育與文化緊密結(jié)合。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快藏羌文化產(chǎn)業(yè)走廊、成都東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和廣播影視、出版發(fā)行、印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，形成“5+2”重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實(shí)施精品戰(zhàn)略，培育一批具有鮮明四川特色和比較優(yōu)勢的文化產(chǎn)品品牌、文化企業(yè)品牌、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌，推動(dòng)巴蜀文化“走出去”。做強(qiáng)做大國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)（四川）振興基地。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)電視等新媒體新業(yè)態(tài)。開展廣播電視綠色頻率頻道創(chuàng)建活動(dòng)。規(guī)范演出市場、藝術(shù)品交易市場。

六、切實(shí)保障和改善民生，提高城鄉(xiāng)居民生活水平

扎實(shí)推進(jìn)民生工程。進(jìn)一步提高公共財(cái)政用于民生保障支出占總支出的比重。繼續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，省級(jí)財(cái)政擬安排資金超過200億元。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人。加強(qiáng)就業(yè)扶助，切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役人員和“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育畢業(yè)生、地震災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。大力扶持自主創(chuàng)業(yè)，抓好成都、綿陽和攀枝花創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。做好社會(huì)保障工作，加大社會(huì)保障擴(kuò)面征收力度，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。鞏固擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，建立完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，開展工傷預(yù)防試點(diǎn)。健全社會(huì)救助機(jī)制，強(qiáng)化孤兒保障和五保供養(yǎng)工作，做好殘疾人保障工作。持續(xù)關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工人員子女，積極幫助化解農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人面臨的困難和問題。鞏固完善基本藥物制度，不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革新機(jī)制。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，重點(diǎn)深化縣級(jí)醫(yī)院改革。加強(qiáng)職工體檢和職業(yè)病防治基地建設(shè)。支持三州中心醫(yī)院建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)，提高農(nóng)民受益面和保障水平。健全保障性安居工程投資、建設(shè)、分配、管理體系，建設(shè)保障性住房19萬套，改造各類棚戶區(qū)9萬戶。提升食品藥品安全監(jiān)測能力，全面加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。努力發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)。

努力增加城鄉(xiāng)居民收入。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)制定實(shí)施全省企業(yè)工資指導(dǎo)線。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步增加普通職工特別是一線職工工資。全面落實(shí)事業(yè)單位績效工資考核兌現(xiàn)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民收入促進(jìn)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；加快發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)及其精深加工、配套服務(wù)等增收致富產(chǎn)業(yè)；發(fā)展提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)水平，增加工資性收入；推進(jìn)集體土地征收制度改革，保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。適時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城鄉(xiāng)低保調(diào)標(biāo)和提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇等政策，健全最低生活保障、城鄉(xiāng)孤老、醫(yī)療救助、臨時(shí)生活困難救助等社會(huì)救助體系。加大財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移支付力度。

保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)把控制食品價(jià)格過快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)，增加生產(chǎn)、保障供給，搞活流通、降低成本，加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序。細(xì)化保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)急預(yù)案。健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

七、深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)推進(jìn)省屬國有企業(yè)改制重組，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，深化水電資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加快建立市縣兩級(jí)公共資源交易中心。

深化財(cái)稅金融改革。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦好“九件大事”，支持教育優(yōu)先發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市新區(qū)建設(shè)、文化繁榮發(fā)展、新村建設(shè)、自主創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、地質(zhì)災(zāi)害防治、完善群眾健康安全保障體系。健全預(yù)算績效管理體系，加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。全面啟動(dòng)縣級(jí)公務(wù)卡改革試點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付辦法。有序擴(kuò)大部門預(yù)算公開范圍，穩(wěn)步推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范政府融資平臺(tái)公司管理，有效防控和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)增值稅、營業(yè)稅、所得稅等結(jié)構(gòu)性減稅政策。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)、符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)以及企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。大力培育面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)農(nóng)村支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長，擴(kuò)大直接融資比重。積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范發(fā)展民間借貸。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、龍頭產(chǎn)品和外資利用，引進(jìn)國內(nèi)省外直接投資7500億元，到位外商投資100億美元以上。實(shí)施“三帶動(dòng)”外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，選擇培育10個(gè)外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力拓展國（境）外市場，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到550億美元。有重點(diǎn)、有步驟實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)到境外投資發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。深化與對(duì)口援建省市的合作，擴(kuò)大與周邊?。▍^(qū)、市）的合作，加強(qiáng)與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域的合作。辦好第十三屆西博會(huì)。做好外事、港澳臺(tái)僑和口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作。

支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，著力推進(jìn)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策公開透明，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明文禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，堅(jiān)決制止對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置附加條件。加快研究出臺(tái)民間投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，支持民間資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批各具特色的民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。支持大型民營企業(yè)通過參股、控股、并購等多種形式參與國有企業(yè)改制重組。支持民營企業(yè)參與國家、省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)。

八、做好節(jié)能減排工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

大力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決遏制高耗能行業(yè)過快增長，確保萬元GDP能耗下降3.5%。突出抓好工業(yè)節(jié)能減排，開展“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，實(shí)施節(jié)能減排重大支撐項(xiàng)目、重點(diǎn)示范項(xiàng)目，加快淘汰落后過剩產(chǎn)能。深入推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。重點(diǎn)抓好大氣、水體、重金屬、機(jī)動(dòng)車尾氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、固體廢物、農(nóng)村面源污染防治，對(duì)二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放實(shí)行總量控制，確保完成國家下達(dá)的減排目標(biāo)。加快污水處理廠、垃圾焚燒和處理場及配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物防治。落實(shí)岷江、沱江流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，開展出川斷面區(qū)域環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)管理。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實(shí)施環(huán)境優(yōu)美示范工程，推進(jìn)環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治。深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，完成營造林600萬畝，治理沙化土地6.5萬畝，增加森林面積175萬畝、森林蓄積1450萬立方米。強(qiáng)化水土保持預(yù)防監(jiān)督管理，綜合治理水土流失2000平方公里。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)縣（市、區(qū)）和生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，強(qiáng)化川西北地區(qū)濕地保護(hù)，搞好生態(tài)脆弱和敏感區(qū)域生態(tài)修復(fù)。全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，加快實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程，切實(shí)做好重要場鎮(zhèn)、人口聚集區(qū)、受災(zāi)群眾安置點(diǎn)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作。嚴(yán)密監(jiān)測、重點(diǎn)防治地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重大隱患點(diǎn)，及時(shí)采取監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓、應(yīng)急除險(xiǎn)等措施，防止造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

提高資源綜合利用水平。大力推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)污水綜合治理回用，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。堅(jiān)守耕地和基本農(nóng)田保護(hù)“紅線”，嚴(yán)格土地用途管制，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。堅(jiān)持差別化供地政策，著力保障重點(diǎn)新區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)和重大民生工程用地。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。抓好國家、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核制度。

九、全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施教育改革發(fā)展中長期規(guī)劃，全省地方屬學(xué)校的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%以上。繼續(xù)實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，搞好義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)。大力實(shí)施職教攻堅(jiān)和“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，搞好國家職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)中職學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備建設(shè)，把新扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下農(nóng)村貧困家庭子女納入免費(fèi)中職教育。大力實(shí)施高等教育質(zhì)量工程。全面推進(jìn)新一輪民族地區(qū)教育發(fā)展“十年行動(dòng)計(jì)劃”。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)和疾病防控能力。做好艾滋病、大骨節(jié)病、包蟲病等重大傳染病、地方病以及職業(yè)病防控工作。實(shí)施民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展 “十年行動(dòng)計(jì)劃”。發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助 “三項(xiàng)制度”，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題。做好老齡工作和關(guān)心下一代工作，認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，大力發(fā)展青少年事業(yè)。不斷完善公共體育服務(wù)設(shè)施，深入落實(shí)《全民健身計(jì)劃》，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提升競技體育水平。大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，加強(qiáng)科普、地方志和檔案基礎(chǔ)等工作。

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)組織管理。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。強(qiáng)化社會(huì)誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口覆蓋。加強(qiáng)信訪工作，開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和干部下訪。繼續(xù)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全矛盾糾紛“大調(diào)解”體系和運(yùn)行機(jī)制，妥善解決各類社會(huì)訴求。深入開展社會(huì)治安專項(xiàng)打擊和整治行動(dòng)，健全社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防控體系。維護(hù)司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。加強(qiáng)國家安全和保密工作。深入開展安全隱患排查和治理，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。高度重視并切實(shí)加強(qiáng)校車交通安全工作，發(fā)現(xiàn)問題迅速限期整改，徹底消除隱患，確保孩子安全。做好事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、食品安全、社會(huì)安全等事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作，組織開展全省防災(zāi)減災(zāi)大演練。加強(qiáng)地震、氣象、測繪、水文監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。

做好民族宗教工作。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。強(qiáng)化依法管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，充分發(fā)揮宗教界人士在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧中的積極作用。高度重視藏區(qū)維穩(wěn)工作，旗幟鮮明地開展反分裂斗爭。

加強(qiáng)國防建設(shè)。切實(shí)做好國防教育、國防動(dòng)員、征兵、民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作，進(jìn)一步做好轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人接收安置工作。推進(jìn)人防與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，加快人防重點(diǎn)工程建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！一年來，我們深入推進(jìn)法治政府創(chuàng)建活動(dòng)，深化行政管理體制改革，提升機(jī)關(guān)行政效能，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展。向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案7件，制定政府規(guī)章10件，辦理全國、省人大代表建議和政協(xié)提案1578件；省直部門審批事項(xiàng)從486項(xiàng)減少到478項(xiàng)，其中由省級(jí)部門審批387項(xiàng)、受理和初審并報(bào)國務(wù)院審批91項(xiàng)；全面推進(jìn)政府績效管理，成為全國試點(diǎn)省之一；省政府政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦結(jié)率97.4%、按時(shí)辦結(jié)率99.99%；主動(dòng)公開政府信息，省政府網(wǎng)站績效評(píng)估上升至全國第4位、政府信息公開專項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)3年居全國第1位。但是，政府工作與人民群眾的期望還有不小差距。職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿?，辦事效率有待進(jìn)一步提高；一些行政機(jī)關(guān)和工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡??；腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部位仍然易發(fā)多發(fā)。新的一年，我們將高度重視、切實(shí)解決存在的問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，著力創(chuàng)造西部最優(yōu)政務(wù)環(huán)境，努力建設(shè)人民滿意政府。

堅(jiān)持執(zhí)政為民,推進(jìn)共建共享。進(jìn)一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到全部工作中，竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓群眾共享改革發(fā)展成果。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)一切積極因素，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，努力實(shí)現(xiàn)在共建中共享、在共享中共建。

強(qiáng)化法治理念，嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行省人大決議決定；主動(dòng)接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，重視發(fā)揮省政協(xié)的參政議政作用；強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，重視司法監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾密切關(guān)注的問題，提高行政立法質(zhì)量。以實(shí)施行政強(qiáng)制法為契機(jī)，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，依法細(xì)化量化自由裁量權(quán)，提高執(zhí)法水平。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持依法決策、民主決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。

轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。深化行政管理體制改革，減少行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新服務(wù)方式。健全政府職責(zé)體系，著力解決職責(zé)交叉、政出多門、相互推諉問題，防止越位、錯(cuò)位和不到位。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等社會(huì)組織的積極作用。鞏固提升“兩集中、兩到位”，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，增強(qiáng)電子政務(wù)大廳服務(wù)功能。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化績效管理試點(diǎn)，建立省、市、縣三級(jí)規(guī)范統(tǒng)一的政府目標(biāo)績效管理框架。推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制改革，降低行政成本。嚴(yán)格行政問責(zé)，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。

加強(qiáng)能力建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)行政。前瞻研判宏觀形勢，密切關(guān)注走勢，更加注重工作的針對(duì)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況新問題，超前謀劃、提早應(yīng)對(duì)，制定管用實(shí)用的辦法和措施。加強(qiáng)比較研究，學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提升好做法，及時(shí)轉(zhuǎn)化為切合實(shí)際的有效工作舉措。注重學(xué)習(xí)提高，做好公務(wù)員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作。

創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)工作實(shí)效。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握市場法則，注重政府和市場“兩只手”良性互動(dòng)，善于運(yùn)用市場機(jī)制解決發(fā)展中的困難問題。準(zhǔn)確把握先導(dǎo)性政策取向，加強(qiáng)政策運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化政策組合，發(fā)揮和放大整體效應(yīng)。注重發(fā)揮決策咨詢委、社科院、社科聯(lián)、行政學(xué)院和省政府參事、文史館員等的積極作用，集思廣益，科學(xué)決策。

改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯兔撾x實(shí)際的政績工程，堅(jiān)決反對(duì)揮霍浪費(fèi)。深化政務(wù)公開，做好省政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，依法全面清理規(guī)范行政權(quán)力，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。基本建立懲治和預(yù)防腐敗體系框架，突出工程建設(shè)、土地出讓、招投標(biāo)、醫(yī)藥采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)腐敗行為和腐敗分子的查處力度。

各位代表，新的一年，新的征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)勝利召開！

名詞解釋和說明 1、18個(gè)對(duì)口援建省市：汶川特大地震發(fā)生后，黨中央明確了“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，由山東、廣東、浙江、江蘇、北京、上海、河北、遼寧、河南、福建、山西、湖南、吉林、安徽、江西、湖北、重慶、黑龍江18個(gè)?。ㄊ校┓謩e對(duì)口援建我省北川、汶川、青川、綿竹、什邡、都江堰、平武、安縣、江油、彭州、茂縣、理縣、黑水、松潘、小金、漢源、崇州、劍閣18個(gè)重災(zāi)縣（市）。

2、再造一個(gè)都江堰灌區(qū)：從2009年至2016年，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增和恢復(fù)蓄引提水能力86億立方米，新增有效灌面1069萬畝，相當(dāng)于“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”。

3、“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：即電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現(xiàn)代中藥等7個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和航空航天、汽車制造、現(xiàn)代生物等3個(gè)潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4、八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃：即裝備制造業(yè)、釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、電子信息等八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃。

5、“1525”工程：到2012年，爭取建成年銷售收入超過1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、超過500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)、超過100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)25個(gè)。

6、金土地工程：即農(nóng)村土地綜合整治，指在現(xiàn)有農(nóng)地范圍內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件、生態(tài)條件，新增有效耕地，提高耕地質(zhì)量，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

7、十項(xiàng)民生工程：即教育助學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧解困、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路交通、環(huán)境整治、房屋建設(shè)、文化體育工程。

8、藏區(qū)“三大民生工程”：即牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

9、新一輪民族地區(qū)教育發(fā)展 “十年行動(dòng)計(jì)劃”：在全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，以鞏固、提高、發(fā)展為主題，以民族地區(qū)教育跨越式發(fā)展為目標(biāo)，到2020年，我省民族地區(qū)教育事業(yè)主要指標(biāo)與國民受教育水平基本達(dá)到同期全省平均水平，建成富有活力、與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育體系。

10、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃：從2011年到2013年，采取以縣為主，省、市（州）補(bǔ)助的辦法投入資金，新建、改建、擴(kuò)建幼兒園1200所，平均每年400所。

11、兩基：即基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲。

12、三年醫(yī)改目標(biāo)：指國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）的通知》規(guī)定的三年醫(yī)改工作目標(biāo)，包括五個(gè)方面的內(nèi)容：加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)；初步建立國家基本藥物制度；健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

13、民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃：從2011年到2020年，在我省60個(gè)民族縣（含民族待遇縣）實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，主要包括民族地區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)、衛(wèi)生體系建設(shè)行動(dòng)和公共衛(wèi)生強(qiáng)化行動(dòng)。

14、大調(diào)解：即人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解。

15、清網(wǎng)行動(dòng)：按照公安部的統(tǒng)一部署，從2011年5月26日至12月15日，全國公安機(jī)關(guān)開展為期約7個(gè)月的網(wǎng)上追逃專項(xiàng)督察 “清網(wǎng)行動(dòng)”，以“全國追逃、全警追逃”的力度緝捕在逃的各類犯罪嫌疑人。

16、國防動(dòng)員“五個(gè)一”活動(dòng)：即抓好一個(gè)國防教育，建強(qiáng)一支應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)隊(duì)伍，建好一個(gè)國防動(dòng)員綜合教育訓(xùn)練基地，搭建一個(gè)國防動(dòng)員信息指揮管理平臺(tái)，完善一個(gè)國防動(dòng)員運(yùn)行機(jī)制。

17、一城六區(qū)：即天府新城、龍泉高端制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、空港高技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成眉戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技功能區(qū)、兩湖一山國際旅游文化功能區(qū)。

18、兩湖一山：即龍泉湖、三岔湖、龍泉山。

19、中國白酒金三角：指長江（宜賓-瀘州）、岷江（宜賓段）、赤水河流域?yàn)楹诵牡娜堑貐^(qū)，包括成都、德陽、綿陽、遂寧等延伸區(qū)和巴中、內(nèi)江、涼山等協(xié)作區(qū)，該區(qū)域具有得天獨(dú)厚的生態(tài)釀酒環(huán)境和悠久的釀酒歷史文化，集中了四川中國名酒六朵金花和貴州茅臺(tái)等著名白酒品牌。

20、四大城市群：指我省城鎮(zhèn)體系以成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川東北城市群為主體的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。

21、六江一干：指我省境內(nèi)岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江和長江上游干流。

22、春雨行動(dòng)：即“春雨工程”，是文化部“十二五”期間重點(diǎn)實(shí)施的少數(shù)民族文化建設(shè)工程，通過加快推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系基本運(yùn)行保障機(jī)制，加強(qiáng)文化內(nèi)容建設(shè)和重大文化活動(dòng)的開展，加大藝術(shù)人才培養(yǎng)和文化隊(duì)伍建設(shè)力度，充分發(fā)揮文化春風(fēng)化雨、潤物無聲、潛移默化的作用，全面推進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)文化的繁榮和發(fā)展。

23、“5+2”重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)：即大力發(fā)展“出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣播影視、文化旅游、演藝娛樂”等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育“動(dòng)漫游戲、藝術(shù)設(shè)計(jì)創(chuàng)意”產(chǎn)業(yè)。

24、三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過程中，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。

25、“三公”經(jīng)費(fèi)：包括因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)。

26、三帶動(dòng)：為適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦需要，通過培育出口自主品牌、構(gòu)建境外自主營銷網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展國際電子商務(wù)，帶動(dòng)外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

27、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助三項(xiàng)制度：即農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度和西部地區(qū)計(jì)劃生育 “少生快富”工程。

28、兩集中、兩到位：即按照法定權(quán)限和法定程序，將部門的行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相對(duì)集中，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。

第五篇：省政府第四次廉政工作會(huì)議蔣巨峰講話

四川省政府第四次廉政工作會(huì)議召開

蔣巨峰講話

2011年04月03日11:31 來源：中國政府網(wǎng) 作者：譚江琦 周前進(jìn)

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四川省政府第四次廉政工作會(huì)議4月2日召開，省委副書記、省長蔣巨峰在會(huì)上說，四川省在災(zāi)后恢復(fù)重建中始終保持近3000名干部值守基層開展檢查，確保了重建項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和資金安全，今年政府系統(tǒng)要在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化此類監(jiān)督檢查。他同時(shí)表示，要進(jìn)一步控制會(huì)議、文件，盡可能多開電視電話會(huì)議，避免層層開會(huì)；已在政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布的文件，不再另行發(fā)文。蔣巨峰在會(huì)上作出六項(xiàng)部署

（一）加強(qiáng)對(duì)中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；繼續(xù)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定和民生政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)資金使用管理的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)“民生工程”實(shí)施的監(jiān)督檢查。

（二）認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題。著力解決招投標(biāo)方面的突出問題，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名和標(biāo)書下載，加快建立“一地受罰、處處受制”的失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。大力整治土地和礦業(yè)權(quán)市場存在的突出問題，重點(diǎn)清理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地 1 使用權(quán)出讓審批、擅自調(diào)整修改土地出讓條件等問題。堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。

（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金等問題。加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔工作。

（四）堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義。進(jìn)一步控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)，公務(wù)出差、公務(wù)接待要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研，要盡量減少陪同和隨行人員，一律吃工作餐。嚴(yán)格控制會(huì)議、培訓(xùn)的數(shù)量和規(guī)模，盡可能利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會(huì)議，避免層層開會(huì)。進(jìn)一步減少發(fā)文數(shù)量，凡是法律法規(guī)已有明確規(guī)定的一律不再發(fā)文，已在政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布的，不再另行發(fā)文。深化財(cái)政管理改革。推進(jìn)政府采購電子化平臺(tái)建設(shè)，縣級(jí)要在今年全面啟動(dòng)公務(wù)卡改革試點(diǎn)，省財(cái)政繼續(xù)公開2011年省級(jí)財(cái)政預(yù)算、2010年省級(jí)財(cái)政決算，并深化省級(jí)部門預(yù)算公開。

（五）深化行政管理體制改革。把公共政策公眾參與、重大決策專家咨詢論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策的五大必經(jīng)程序。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，積極推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)全程電子化網(wǎng)上運(yùn)行。

（六）加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面構(gòu)建懲防體系基本框架，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。著力推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工 作，整治行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織違規(guī)違法問題，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織防治腐敗工作，推動(dòng)有條件的地方在高校、國有企業(yè)、醫(yī)院、農(nóng)村等非行政領(lǐng)域拓展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。

四川省委常委、副省長魏宏主持會(huì)議。省委常委、副省長鐘勉，副省長黃彥蓉、張作哈、李成云，省政府秘書長于偉參加會(huì)議。全省各市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)在分會(huì)場參會(huì)。（記者 譚江琦 周前進(jìn)）