第一篇：憲法學(xué)原理教案

憲法學(xué)原理教案 緒 論

本課程教學(xué)的主要目的

使學(xué)生掌握憲法學(xué)的基本原理，并能運(yùn)用基本原理分析當(dāng)前社會的憲政和憲法現(xiàn)象，對這些現(xiàn)象作出科學(xué)、合理的解釋

使學(xué)生了解憲法學(xué)理論體系的相關(guān)問題。

使學(xué)生了解當(dāng)前我國及世界憲法學(xué)理論研究的前沿問題、熱點問題，并對此展開討論，力使學(xué)生對相關(guān)問題形成具有一定創(chuàng)新性的見解。本課程的主要內(nèi)容

我們將憲法學(xué)原理課程的主要內(nèi)容分為四編，具體而言，包括以下幾個部分：

（一）總論部分：憲法與憲政、憲法的起源與發(fā)展、憲法的價值與作用、憲法原則、憲法規(guī)范與憲法文本；

（二）政府論，這一編包括如下內(nèi)容：有限政府原理、政體、中央國家機(jī)關(guān)、地方國家機(jī)關(guān)；

（三）公民基本權(quán)利論，此編有以下內(nèi)容：人權(quán)與公民的基本權(quán)利、公民基本權(quán)利的體系與形態(tài)、公民基本權(quán)利的保障、公民基本權(quán)利的限制；

（四）憲法運(yùn)行論，此編包含如下內(nèi)容：憲法效力與憲法實效、憲法的創(chuàng)制與變動、憲法解釋、憲法的執(zhí)行與遵守、違憲責(zé)任的概念與功能、違憲審查的制度模式。

在本課程的正常教學(xué)過程中，我們將適當(dāng)結(jié)合案例，通過案例教學(xué)激發(fā)學(xué)生的熱情和靈感。本課程的教學(xué)安排

按照學(xué)校和學(xué)院的課時安排，為學(xué)生詳略得當(dāng)?shù)刂v解憲法學(xué)原理的基本內(nèi)容，對重點內(nèi)容部分，將細(xì)致地進(jìn)行講解分析。

課后作業(yè)以論文的形式布置，本課程一般安排一到兩篇論文以做平時成績之參考。

第一編

總論

第一章

憲法與憲政 憲法的概念與特點

憲法的概念：憲法詞義的演變：中國古籍中早已有“憲法”一詞，但其與現(xiàn)在使用的“憲法”一詞卻有不同的含義；西方國家，“憲法”一詞也有其演變的歷史過程，直至1789年法國《人權(quán)宣言》開始才確立“憲法”一詞在近現(xiàn)代法學(xué)意義上的意義；近現(xiàn)代憲法的概念：近現(xiàn)代的憲法概念與民主和法治密切聯(lián)系，這是其共同點，但表述不盡相同，主要有兩種表述路徑：一是從憲法本身的內(nèi)容及其法律形式的特點來表書憲法的概念，一是從憲法的階級本質(zhì)來表述憲法的概念。

憲法的特點：憲法的根本特征：憲法的內(nèi)容不同于普通法、憲法的效力不同普通法、憲法的制定和修改程序不同于普通法；憲法調(diào)整的社會關(guān)系的特點：國家機(jī)關(guān)總是憲法所調(diào)整的社會關(guān)系的一方、憲法所調(diào)整的社會關(guān)系是通過憲法規(guī)范調(diào)整的主體之間發(fā)生的權(quán)利和義務(wù)來實現(xiàn)的、憲法調(diào)整的社會關(guān)系具有廣泛性的特征；憲法規(guī)范的特點：原則性和概括性、高度適應(yīng)性和相對穩(wěn)定性、最高權(quán)威性和無具體懲罰性；憲法結(jié)構(gòu)的特點：憲法結(jié)構(gòu)的定義——憲法典的結(jié)構(gòu)、序言和正文、憲法序言的繁簡及其效力。憲政概述 憲政的概念：從漢語和西語兩個角度就詞義學(xué)角度分析憲政的含義；主要學(xué)者對憲政所作出的定義；從憲法與憲政之間存在的必然聯(lián)系的角度分析憲政的含義——一種規(guī)范政府權(quán)力并保障公民自由的法治化的具體政治形態(tài)。

民主主義憲政與自由主義憲政：相同點與不同點。憲政、民主與人權(quán)：三者之間存在著互動的關(guān)系。憲法與憲政的關(guān)系

1、關(guān)于憲法與憲政關(guān)系的學(xué)術(shù)爭論：由不同

2、的標(biāo)

3、準(zhǔn)得出不同

4、的結(jié)論

5、憲法與憲政的關(guān)系：憲法是憲政的前提和基礎(chǔ)，6、憲政實踐推動憲法的發(fā)展；憲法是靜態(tài)的，7、主要表現(xiàn)在規(guī)范層面，8、憲政是動態(tài)的，9、主要表現(xiàn)在制度層面；憲法與憲政之間的對應(yīng)形態(tài)：典型形式——有憲法也有憲政；憲法與憲政之間的非對應(yīng)形態(tài)：典型形式——有憲法而

10、無憲政。

第二章

憲法的起源與發(fā)展 第一節(jié)

憲法的起源

1、憲法的產(chǎn)生及其概念

1、憲法起源于中世紀(jì)時期的英國，2、各國憲法的產(chǎn)生分別具有不同

3、的特點，4、但是又具有一般性的規(guī)律。憲法產(chǎn)生的概念。

5、憲法作為一個特殊的法律部門與法律現(xiàn)象產(chǎn)生的歷史過程。

2、近代憲法產(chǎn)生的原因

1、歷史原因：歐洲封建體制之下所形成的制約王權(quán)的政治傳統(tǒng)。

2、經(jīng)濟(jì)原因：近代商品經(jīng)濟(jì)與憲法制度之間相互依存的內(nèi)在關(guān)系。

3、文化原因：西方社會固有的法治思想傳統(tǒng)與古典自然法學(xué)理論的傳播和發(fā)展。

4、政治原因：資產(chǎn)階級革命的勝利與民主制度的建立。

3、憲法產(chǎn)生的規(guī)律

1、個人權(quán)利立憲：立憲的重心在確認(rèn)、保障公民個人權(quán)利，2、主要是指

3、人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利等。

4、政治權(quán)利立憲：立憲的重心在確認(rèn)、保障公民在政治生活領(lǐng)域內(nèi)所享有的、直接或間接參與政治生活的基本權(quán)利，5、如選舉權(quán)與被選舉權(quán)、言論、出版、結(jié)社、集會、游行、示威的自由權(quán)利等。

6、社會與經(jīng)濟(jì)權(quán)利立憲：立憲的重心在確認(rèn)公民在社會經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域內(nèi)所享有的、國家有義務(wù)保障或促進(jìn)的基本權(quán)利，7、如勞動權(quán)、社會保障權(quán)、受教育權(quán)等。

第二節(jié)

憲法的發(fā)展

一、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢之下的各國憲法的發(fā)展趨勢

1、國內(nèi)市場統(tǒng)一對憲法的影響：對國家結(jié)構(gòu)形式的影響、對中央與地方關(guān)系的影響。

2、全球范圍內(nèi)及某一地區(qū)不同

3、國家之間市場統(tǒng)一化對憲法的影響——以歐盟立憲主義運(yùn)動為例。

福利國家危機(jī)與憲法的發(fā)展趨勢

4、福利政府危機(jī)：經(jīng)濟(jì)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)緩和與社會矛盾的進(jìn)一步激化。

5、哈耶克的憲法改革思想：新的憲政分權(quán)學(xué)說。

6、布坎南的憲法改革思想：憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)、財政憲法學(xué)。第三章

憲法的價值與作用

第一節(jié)

憲法的價值：正義、自由與秩序

一、我國憲法學(xué)者對憲法價值的認(rèn)識：三種觀點。

二、憲法價值的集中體現(xiàn)：正義、自由、秩序。第二節(jié)

憲法的作用

一、憲法作用的含義：從不同的研究角度觀察，憲法具有多種作用；從社會控制角度觀察，憲法主要通過構(gòu)建法律制度、規(guī)范國家權(quán)力并調(diào)整不同社會集團(tuán)的政治、經(jīng)濟(jì)利益來達(dá)到控制目的。

二、憲法作用的體現(xiàn)：幾種主要觀點；憲法的四種主要作用：分配政治權(quán)力、規(guī)范并控制國家權(quán)力、預(yù)防社會混亂、平衡各種利益。第四章

憲法原則

第一節(jié)

憲法的基本原則

一、憲法基本原則的含義：

1、原則與基本原則

2、憲法基本原則

3、憲法基本原則的特點。

二、憲法基本原則的內(nèi)容：

1、主權(quán)原則：人民主權(quán)原則的創(chuàng)立與發(fā)展、憲法對人民主權(quán)原則的確認(rèn)；

2、人權(quán)原則：人權(quán)理論的歷史脈絡(luò)、憲法對基本人權(quán)原則的確認(rèn)；

3、分權(quán)原則：分權(quán)學(xué)說的產(chǎn)生及其理論爭議、三權(quán)分立原則在憲法中的體現(xiàn)、社會主義國家憲法確認(rèn)的分工與制約原則；

4、法治原則：法治的含義、憲法對法治原則的確認(rèn)。第二節(jié)

憲法的普通原則

一、憲法的普通原則的含義：相對于基本原則而言、地位在基本原則之下的原則。

二、憲法普通原則的內(nèi)容 權(quán)力法定原則 權(quán)利推定原則 比例原則 法律保留原則平等原則 稅收法定原則 責(zé)任法定原則 司法獨(dú)立原則 生存保障原則

第五章

憲法規(guī)范與憲法文本 第一節(jié)

憲法規(guī)范

一、憲法規(guī)范的結(jié)構(gòu)

二、憲法規(guī)范的特點 第二節(jié)

憲法文本

一、憲法文本的結(jié)構(gòu)：序言與正文

二、憲法文本的效力：序言的效力問題。第三節(jié)

憲法關(guān)系

一、公民與國家之間的關(guān)系：古典自然法學(xué)派及其他法學(xué)流派的觀點。

二、國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系：立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。第二編

政府論

第六章

有限政府原理

第一節(jié)

政府概說 政府的概念與特征：

1、政府的概念：政府的廣義含義，2、政府的狹義含義；

3、政府的特征：權(quán)力的執(zhí)掌者、公共事務(wù)的管理者、是按一定規(guī)則組織起來的組織機(jī)構(gòu)體系。政府的起源

4、關(guān)于政府起源的理論學(xué)說：自然主義說、社會契約說、功利說、暴力說、社會分工說；

5、政府的歷史起源；政府的職能：職能結(jié)構(gòu)劃分。第二節(jié)

有限政府

一、政府的分類：

1、傳統(tǒng)型政府、現(xiàn)代政府和過渡型政府；

2、專制政府與民主政府；

3、人治政府與法治政府；

4、全能政府與有限政府。

二、有限政府的含義：

1、職能有限

2、權(quán)力有限

3、規(guī)模有限

4、責(zé)任有限。

三、有限政府的合法性： 為什么必須是有限政府？

1、政府認(rèn)知能力有限

2、政府行為能力有限

3、政府行動領(lǐng)域有限。

第三節(jié)

有限政府的理論及其發(fā)展

一、有限政府理論的萌芽：

1、古希臘、古羅馬時期的有限政府理念

2、柏拉圖的法治政府理論和混合政府理論

3、亞里士多德對柏拉圖理論的繼承和發(fā)展

4、波里比阿的混合政體理論。

二、有限政府學(xué)說的形成：

1、以權(quán)利原則為起點而展開對“政府權(quán)力有限”的討論，代表為洛克、孟德斯鳩、漢彌爾頓；

2、以功利原則為起點而展開對“政府職能有限”的闡述，代表為亞當(dāng)·斯密、約翰·密爾。

三、有限政府理論的發(fā)展：

1、古典自由主義

2、個體主義

3、經(jīng)濟(jì)自由主義

4、現(xiàn)代自由主義

5、“小政府、大社會”關(guān)系格局遭遇的挑戰(zhàn)

第七章

政體

第一節(jié)

政體概論

一、政體理論的歷史脈絡(luò)：

1、古希臘、古羅馬時代的政體理論

2、中世紀(jì)的政體理論

3、近代政體理論

4、現(xiàn)代政體理論。

二、政體的概念：

1、內(nèi)涵

2、特征

3、構(gòu)成

三、政體與政權(quán)組織形式的關(guān)系

四、政體的類型：

1、歷史類型

2、資本主義政體與社會主義政體

第二節(jié)

政權(quán)組織形式 政權(quán)組織形式概述：

1、內(nèi)涵：政府借以行使政府權(quán)力、組織政府機(jī)構(gòu)所遵循的原則與制度；

2、政權(quán)組織形式：三個方面的內(nèi)容

二、政權(quán)組織形式的類型：

1、君主制

2、共和制

三、我國憲法中關(guān)于政權(quán)組織形式的規(guī)定：人民代表大會制度

第三節(jié)

國家結(jié)構(gòu)形式 國家結(jié)構(gòu)形式的概念：

在一個國家內(nèi)部，整體與部分之間、中央與地方之間以及各地方之間的相互關(guān)系，其實質(zhì)是政府權(quán)力的縱向配置問題。

二、國家結(jié)構(gòu)形式的分類：

1、單一制

2、聯(lián)邦制。

三、我國憲法關(guān)于國家結(jié)構(gòu)形式的規(guī)定：

全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家——單一制國家。

第四節(jié)

政黨制度與選舉制度 政黨制度與選舉制度概述：

3、政黨與政黨制度的分類、含義與特征

4、選舉的含義與選舉制度的含義

5、現(xiàn)代選舉制度的特征。

二、政黨制度與選舉制度的功能：

1、政黨制度的三個基本功能

2、選舉制度的四個基本功能。

三、我國憲法以及相關(guān)法律關(guān)于選舉制度與政黨制度的規(guī)定：

1、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度

2、選舉原則

3、選舉程序。

第八章

中央國家機(jī)關(guān) 第一節(jié)

國家元首

國家元首的概念與特征：

一個國家對外、對內(nèi)的最高代表者與象征，也是該國政府機(jī)構(gòu)的組成部分，并依據(jù)該國憲法行使相關(guān)的元首職權(quán)；四個基本特征。

二、國家元首的類型：

1、君主制國家元首與共和制國家元首；

2、個體元首與集體元首；

3、虛位元首與實權(quán)元首。

三、國家元首的職權(quán)：

1、法律公布權(quán)

2、外交權(quán)

3、軍事權(quán)

4、任免權(quán)

5、赦免權(quán)

6、榮典權(quán)。

四、我國憲法關(guān)于國家元首的設(shè)置及國家元首的職權(quán)。

第二節(jié)

立法機(jī)關(guān) 立法機(jī)關(guān)概述：

含義：又稱為代議機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)，是指主要由選民直接或間接選舉產(chǎn)生，代表選民討論和決定國家重大事務(wù)，并以行使立法權(quán)為基本職能的政府機(jī)構(gòu)；廣義和狹義的立法機(jī)關(guān)說。

二、立法機(jī)關(guān)的組織體制：

1、一院制

2、兩院制

3、多院制

三、立法機(jī)關(guān)的職權(quán)：

1、立法權(quán)

2、財政權(quán)

3、監(jiān)督權(quán)

四、我國憲法關(guān)于立法機(jī)關(guān)的設(shè)置： 全國人民代表大會。

第三節(jié)

行政機(jī)關(guān) 行政機(jī)關(guān)的概述：

6、概念：行使行政權(quán)的政府機(jī)關(guān)；

7、與政府的詞義學(xué)上的關(guān)系。

二、行政機(jī)關(guān)的體制：

1、首長制與委員會制；

2、集權(quán)制與分權(quán)制；

3、層級制與職能制。

三、行政機(jī)關(guān)的組織形式：

1、內(nèi)閣制

2、總統(tǒng)制

3、半總統(tǒng)制

4、委員會制。

四、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)： 十項基本職權(quán)。

五、我國憲法關(guān)于行政機(jī)關(guān)的設(shè)置： 國務(wù)院——中央人民政府。

第四節(jié)

司法機(jī)關(guān)

一、司法機(jī)關(guān)的概念與特征：

1、概念：司法機(jī)關(guān)是指掌握和行使司法權(quán)的國家機(jī)關(guān)的總稱；

2、司法機(jī)關(guān)在適用法律過程中的三個基本特征。

二、法院的組織體制與法官制度

三、檢察機(jī)關(guān)的屬性及其體系設(shè)置：

1、屬性：行政機(jī)關(guān)模式與司法機(jī)關(guān)模式；

2、體系設(shè)置。

四、我國憲法關(guān)于司法機(jī)關(guān)的設(shè)置：

1、審判機(jī)關(guān)；

2、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)——檢察院。

第九章

地方國家機(jī)關(guān) 第一節(jié)

外國的地方制度 外國地方制度的概述：

8、含義

9、特征

二、外國地方制度與中國地方制度的比較分析：

1、相同點和不同點；

2、優(yōu)劣比較。

第二節(jié)

我國的地方制度 我國地方制度的概述：

10、含義

11、特征。

二、我國憲法對地方制度的規(guī)定

第三節(jié)

我國的基層群眾自治組織 基層群眾性自治組織的特點：

12、獨(dú)立的群眾性組織

13、自治性組織、14、基層性組織

二、居民委員會：

1、含義

2、設(shè)置

3、任務(wù)

4、組織。

三、村民委員會：

1、含義

2、設(shè)置

3、任務(wù)

4、組織。

第三編

公民基本權(quán)利論

第十章

人權(quán)與公民的基本權(quán)利 第一節(jié)

人權(quán) 人權(quán)的憲政意義： 憲政目的。

二、西方人權(quán)傳統(tǒng)：

人權(quán)具有的屬性——固有性、不可侵犯性、普遍性、個人性、中國的人權(quán)觀：

6、民權(quán)——人權(quán)；

7、中國加入的國際人權(quán)公約及對我國人權(quán)保障事業(yè)的影響。

第二節(jié)

公民與國籍 公民的概述：

15、含義；

16、公民與人民的關(guān)系。

二、公民身份的歷史演變：

1、奴隸制時期

2、中世紀(jì)

3、現(xiàn)代。

三、國籍：

1、國籍與公民身份的關(guān)系；

2、國籍法關(guān)于國籍取得和喪失的規(guī)定。

第三節(jié)

公民基本權(quán)利 概念：

17、人權(quán)與公民基本權(quán)利；

18、基本權(quán)利與一般權(quán)利。

二、特征：

1、根本性與母體性

2、穩(wěn)定性與不可轉(zhuǎn)讓性

3、固有性與法定性

4、排他性與受制約性。

三、分類：

我國憲法規(guī)定的十大類基本權(quán)利。

第十一章

公民基本權(quán)利的體系與形態(tài) 第一節(jié)

公民的政治權(quán)利

公民政治權(quán)利的含義：參與國家政治生活所享有的權(quán)利。

二、政治權(quán)利的內(nèi)容：

1、平等權(quán)

2、選舉權(quán)與被選舉權(quán)

3、表達(dá)自由、訴愿權(quán)。

第二節(jié)

公民的經(jīng)濟(jì)、社會與文化權(quán)利 公民的經(jīng)濟(jì)、社會與文化權(quán)利的含義

二、經(jīng)濟(jì)、社會與文化權(quán)利的內(nèi)容：

財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、受教育權(quán)及科學(xué)文化方面的權(quán)利。

第三節(jié)

公民的個人權(quán)利 個人權(quán)利的含義。

二、個人權(quán)利的內(nèi)容：

1、人身自由不受侵犯

2、人格尊嚴(yán)不受侵犯

3、住宅不受侵犯

4、通信自由和通信秘密受法律保護(hù)

5、宗教信仰自由。

第四節(jié)

特定人的權(quán)利 特定人的權(quán)利的概念

二、特定人權(quán)利的內(nèi)容：

1、保障婦女的權(quán)利；

2、殘疾人的權(quán)利；

3、保護(hù)婚姻、家庭、母親、兒童和老人；

4、保護(hù)華僑、歸僑和僑眷的正當(dāng)權(quán)益。

第十二章

公民基本權(quán)利的保障 公民基本權(quán)利的憲法保障觀念：我國現(xiàn)行憲法的制憲觀在公民基本權(quán)利的規(guī)定和保障方面存在的不足。

二、公民基本權(quán)利的憲法保障模式：限制模式與非限制模式。

三、公民基本權(quán)利的憲法保障制度：

19、立憲制度 20、行政控權(quán)制度

21、司法制度。

第十三章

公民基本權(quán)利的限制

一、公民基本權(quán)利限制的歷史回顧：近代——現(xiàn)代。

二、公民基本權(quán)利限制的法理分析：限制的目的不是為了限制“權(quán)利”。

三、公民基本權(quán)利限制的原則：必要性；適度性；平等性；合法性。第四編

憲法運(yùn)行論

第十四章

憲法效力與憲法實效 憲法效力的概念：

22、憲法的垂直效力與水平效力

23、憲法的直接效力與間接效力

二、憲法實效的概念：

1、憲法實效的評價標(biāo)準(zhǔn)

2、產(chǎn)生憲法實效的條件

三、憲法效力與憲法實效的關(guān)系 第十五章 憲法的創(chuàng)制與變動

1、憲法的創(chuàng)制： 概念；

憲法創(chuàng)制權(quán)； 憲法創(chuàng)制程序。

2、憲法的變動： 概念； 正常變動； 非正常變動。

第十六章 憲法的解釋 憲法解釋概述：

1、分類；

2、意義；

3、我國憲法解釋的價值誤區(qū)。

二、憲法解釋的主體、程序與效力

三、憲法解釋的原則：

1、憲法解釋原則的主要功能；

2、內(nèi)容原則；

3、形式原則。

四、我國的憲法解釋：

1、主體與解釋的實踐；

2、解釋的效果與問題。

第十七章 憲法的執(zhí)行與遵守 憲法的執(zhí)行與遵守

1、概念

2、特征

3、及比較。

二、憲法的執(zhí)行：執(zhí)行的條件。

三、憲法的遵守：遵守的條件。

第十八章 違憲責(zé)任的概念與功能 違憲責(zé)任的概念：

1、概念

2、特征。

二、違憲審查的功能： 與憲法至上； 與人權(quán)保障； 與民主；

4、與權(quán)力配置。

第十九章 違憲審查的制度模式

一、立法機(jī)關(guān)審查模式：

1、概念及特點；

2、實行此模式的代表國家；

3、優(yōu)點和不足。

二、普通司法機(jī)關(guān)審查模式：

1、概念及特點；

2、實行此模式的代表國家；

3、優(yōu)點和不足。

三、專門機(jī)構(gòu)審查模式：

1、概念及特點；

2、實行此模式的代表國家；

3、優(yōu)點和不足。

四、我國的違憲審查制度：

1、不同違憲審查模式對我國的啟示；

2、我國的違憲審查存在的問題（1）理念存在缺陷；（2）缺乏專門監(jiān)督機(jī)關(guān)；（3）缺乏可操作性和適用性；

3、我國違憲審查的模式選擇——七種方案的分析、三種機(jī)制說。

第二篇：憲法學(xué)

憲法學(xué)的研究對象

? 關(guān)于憲法學(xué)研究對象的各種理論：A、蘇聯(lián)；B、中國：各種觀點（P1－2）方法主要有兩種：列舉式和概括式；概括式較為可?。毫信e式不可窮盡；憲法和憲法學(xué)的研究對象也不同：社會關(guān)系——憲法關(guān)系。

? 憲法學(xué)的研究對象：憲法和憲法現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律。包括三項內(nèi)容： ? A、憲法：憲法典、憲法性法律文件

? B、憲法現(xiàn)象：憲法引起的社會現(xiàn)象；如行為、心理、制度等 ? C、憲法和憲法現(xiàn)象的發(fā)展規(guī)律 憲法學(xué)的研究范圍

研究對象的表現(xiàn)——內(nèi)容與形式的關(guān)系，是研究對象的的一個小的側(cè)面。

主要研究的問題：憲法基本理論、憲法基本規(guī)范、憲法的實施。憲法學(xué)在西方的產(chǎn)生和發(fā)展

? 萌芽期（古希臘——資產(chǎn)階級革命勝利）追溯到古希臘、羅馬。認(rèn)識是零碎的。

1、政體

2、法治

3、基本法

4、國家主權(quán)

? 創(chuàng)立期（資產(chǎn)階級革命——19世紀(jì)末）將零碎的思想形成完整而系統(tǒng)的憲法學(xué)思想

1、天賦人權(quán)

2、社會契約

3、人民主權(quán)

4、分權(quán)

5、基本法

? 發(fā)展時期（19世紀(jì)末至今）法律發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了很多流派；社會主義憲法和馬克思主義指導(dǎo)的憲法學(xué)；殖民地等國家的憲法與憲法觀

憲法學(xué)在中國

? 萌芽時期（19世紀(jì)末－20世紀(jì)初）由直觀走向理性。主要受日本影響較大

? 形成時期（1911－1930）形成了初步的憲法學(xué)體系。圍繞1912《中華民國臨時約法》 “五權(quán)憲法思想”

? 發(fā)展時期（1930－1949）錢端升、王世杰《比較憲法》；五權(quán)憲法、根據(jù)地的憲法性文件。

? 新中國憲法學(xué)時期1949－1957初創(chuàng)；1957－1965曲折發(fā)展；1965－1976停滯；1978—恢復(fù)和繁榮發(fā)展階段21、、、、簡述歷次修憲和黨會對非公有制的修改簡述歷次修憲和黨會對非公有制的修改簡述歷次修憲和黨會對非公有制的修改簡述歷次修憲和黨會對非公有制的修改

答：（1）1988年在七屆人大一次會議上通過了1982年《憲法》的第1條修正案：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！保?）十五大報告指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。（3）1999年《憲法修正案》第16條修正案修正了《憲法》第11條和修正案第1條，它規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！保?）2004年的《憲法修正案》第21條規(guī)定：“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實行監(jiān)督和管理?！?2、、、、簡述人民代表大會制度的概念簡述人民代表大會制度的概念簡述人民代表大會制度的概念簡述人民代表大會制度的概念。。

答：人民代表大會制度是指擁有國家權(quán)力的我國人民根據(jù)民主集中制原則，通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，并以人民代表大會為基礎(chǔ)，建立全部國家機(jī)構(gòu)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，以實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治制度。（1）國家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會制度的邏輯起點。（2）選民民主選舉代表是人民代表大會制度的前提。（3）以人民代表大會為基礎(chǔ)建立全部國家機(jī)構(gòu)是人民代表大會制度的核心（4）對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督是人民代表大會制度的關(guān)鍵。23、、、、簡述人民代表大會制度的特點簡述人民代表大會制度的特點簡述人民代表大會制度的特點簡述人民代表大會制度的特點。。

答：第一，人民代表大會制度的根本目的在于保證人民當(dāng)家作主，其權(quán)力分配和制度安排都在于此； 第二，人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)而成為國家機(jī)構(gòu)的核心．其在地位上高于其他國家機(jī)關(guān)，一切國家機(jī)關(guān)都在人民代表大會之下； 第三．全國人民代表大會作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表全國人民行使國家權(quán)力；第四，人民代表大會實行一院制，其代表實行兼職制，并設(shè)常委會作為常設(shè)機(jī)關(guān)。24、、、、簡述民主集中制在人民代表大會制度上的體現(xiàn)簡述民主集中制在人民代表大會制度上的體現(xiàn)簡述民主集中制在人民代表大會制度上的體現(xiàn)簡述民主集中制在人民代表大會制度上的體現(xiàn)。。

答：民主集中制原則在人民代表大會制度上的具體體現(xiàn)是：（1）全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，人民代表大會成為代表人民行使國家權(quán)力的代表機(jī)關(guān)。它表明，人民代表大會具有廣泛的民意基礎(chǔ)。（2）國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會代表人民產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，并監(jiān)督這些國家機(jī)關(guān)，使這些國家機(jī)關(guān)具有廣泛的民意基礎(chǔ)，并在授權(quán)范圍之內(nèi)，行使各自的權(quán)力。（3）中央和地方的國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。25、、、、簡述人民代表大會制度的優(yōu)越性簡述人民代表大會制度的優(yōu)越性簡述人民代表大會制度的優(yōu)越性簡述人民代表大會制度的優(yōu)越性。。

答：（1）人民代表大會制度適合中國的國情，因而具有很強(qiáng)的生命力。（2）人民代表大會制度便于人民參加國家管理。（3）人民代表大會制度便于集中統(tǒng)一地行使國家權(quán)力。（4）人民代表大會制度既能保證中央的集中統(tǒng)-領(lǐng)導(dǎo)，又能保證地方主動性和積極性的發(fā)揮。26、、、、簡述如何完善人民代表大會制度簡述如何完善人民代表大會制度簡述如何完善人民代表大會制度簡述如何完善人民代表大會制度。。答：從我國現(xiàn)階段的實際狀況來看，完善人民代表大會制度應(yīng)從以下兩方面進(jìn)行：

1．理順各級人大及其常委會與其他機(jī)關(guān)組織的關(guān)系。

(1)理順各級人大及其常委會與同級黨組織的關(guān)系。

(2)理順各級人大及其常委會與同級國家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系。

(3)理順各級人大及其常委會與同級人民法院、人民檢察院的關(guān)系。

2．加強(qiáng)人民代表大會制度的自身建設(shè)。

(1)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)各級人大及其常委會的現(xiàn)狀，在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面主要應(yīng)該抓住兩個問題：一是將已有的工作機(jī)構(gòu)充分、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，特別是各級人大常委會和各專門委員會應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用；二是應(yīng)該在結(jié)合現(xiàn)實情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀需要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和組織建設(shè)。

(2)制度建設(shè)。完善人民代表大會的一系列制度，建立系統(tǒng)、全面的議案制度、質(zhì)詢制度、罷免制度等。

(3)成員素質(zhì)的提高。①在選舉過程中，盡可能地將那些政治品德、政治思想好，參政議政能力強(qiáng)的人選進(jìn)去。②對當(dāng)選代表通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等各種形式予以提高。28、、、、簡述我國選舉制度基本原則的內(nèi)容簡述我國選舉制度基本原則的內(nèi)容簡述我國選舉制度基本原則的內(nèi)容簡述我國選舉制度基本原則的內(nèi)容。。

答：根據(jù)我國《憲法》和《選舉法》的規(guī)定，我國選舉制度的基本原則主要有以下幾項：

1．選舉權(quán)的普遍性原則。根據(jù)我國《憲法》和《選舉法》的規(guī)定，凡年滿18周歲的中華人民共和國公民，除依法被剝奪政治權(quán)利的人以外，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

2．選舉權(quán)的平等性原則。選舉權(quán)的平等性是指每個選民在每次選舉中只能在一個地方享有一個投票權(quán)，不承認(rèn)也不允許任何選民因民族、種族、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、家庭出身、居住期限的不同而在選舉中享有特權(quán)，更不允許非法限制或者歧視任何選民對選舉權(quán)的行使。這是“公民在法律面前一律平等”原則在選舉制度中的具體體現(xiàn)。

3．直接選舉和間接選舉并用的原則。我國《選舉法》規(guī)定，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表，由選民直接選出；全國人民代表大會代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表，由下一級人民代表大會選出。

4．秘密投票原則?，F(xiàn)行《選舉法》規(guī)定：“全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。”29、、、、簡述政黨的概念和特征簡述政黨的概念和特征簡述政黨的概念和特征簡述政黨的概念和特征。。

答：政黨是由一定階級、階層或者集團(tuán)中的中堅分子組成的、并為實現(xiàn)反映其政治、經(jīng)濟(jì)利益的政治綱領(lǐng)、政治主張而奮斗的政治組織。政黨的主要特征有：

1．政黨有具體、明確的政治綱領(lǐng)。這是政黨區(qū)別其他社會組織的重要標(biāo)志。

2．政黨有明確的政治目標(biāo)。政治斗爭的中心問題是政權(quán)問題，在階級斗爭條件下形成的政黨就是以奪取和維護(hù)政權(quán)為主要目的的政治組織。

3．政黨有定型的組織系統(tǒng)。政黨組織是政黨的存在形式。

4．政黨都具有組織紀(jì)律性。組織紀(jì)律是政黨開展活動的重要保證，只是各政黨紀(jì)律的嚴(yán)格程度和性質(zhì)有所不同而已。30、、、、簡述民族區(qū)域自治的概念和特點簡述民族區(qū)域自治的概念和特點簡述民族區(qū)域自治的概念和特點簡述民族區(qū)域自治的概念和特點。。

答：民族區(qū)域自治是指在中華人民共和國范圍內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，并設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使憲法和法律授予的自治權(quán)的政治制度。作為一項完整的政治制度，包括以下三項特點：

1．在中華人民共和國范圍內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民族自治地方是-中華人民共和國范圍內(nèi)的一個行政區(qū)域，是中華人民共和國不可分離的組成部分；在民族自治地方設(shè)立的行使自治權(quán)的自治機(jī)關(guān)是中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)。

2．民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)。這種民族自治以聚居的民族區(qū)域為基礎(chǔ)，是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合。

3．民族自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)。自治權(quán)是少數(shù)民族聚居區(qū)實行民族區(qū)域自治的核心和標(biāo)志。31、、、、簡述特別行政區(qū)的概念和特點簡述特別行政區(qū)的概念和特點簡述特別行政區(qū)的概念和特點簡述特別行政區(qū)的概念和特點。。

答：特別行政區(qū)是指在中華人民共和國行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的享有特殊法律地位、實行資本主義制度和生活方式的地方行政區(qū)域。具有以下特點：

1．“一國兩制”。即在統(tǒng)一的中華人民共和國境內(nèi)，其主體部分堅持實行社會主義制度，堅持四項基本原則；在這一前提下，為解決香港、澳門、臺灣歷史遺留下來的問題，根據(jù)《憲法》的規(guī)定建立特別行政區(qū)，在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)保持原有的資本主義社會經(jīng)濟(jì)制度和生活方式，不實行社會主義制度和政策。

2．高度自治。特別行政區(qū)是統(tǒng)一的中華人民共和國的一個地方行政區(qū)域，它實行高度自治，依照法律的規(guī)定享有立法權(quán)、行政管理權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)通用自己的貨幣，財政獨(dú)立，收入全部用于自身需要，不上繳中央人民政府，中央人民政府不在特別行政區(qū)征稅。

3．當(dāng)?shù)厝斯芾?。即特別行政區(qū)的政權(quán)機(jī)關(guān)由當(dāng)?shù)厝私M成，中央人民政府不派遣干部到特別行政區(qū)擔(dān)任公職，亦即所謂的“港人治港”、“澳人治澳”。32、、、、簡述中央對特別行政區(qū)的管理簡述中央對特別行政區(qū)的管理簡述中央對特別行政區(qū)的管理簡述中央對特別行政區(qū)的管理。。

答：中央人民政府管理特別行政區(qū)涉及外交、國防等國家主權(quán)方面的事務(wù)。主要是：(1)負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)；(2)負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)；(3)任命行政長官和主要官員；(4)決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；(5)解釋特別行政區(qū)基本法；(6)修改特別行政區(qū)基本法等。33、、、、居民委員會的性質(zhì)居民委員會的性質(zhì)居民委員會的性質(zhì)居民委員會的性質(zhì)、、、、組成和任務(wù)組成和任務(wù)組成和任務(wù)組成和任務(wù)。。答：居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，由主任、副主任和委員5-9人組成。（1）宣傳國家的法律、法規(guī)和政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，開展各種形式的教育活動，加強(qiáng)基層社會主義精神文明建設(shè)。（2）辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。（3）調(diào)節(jié)民間糾紛。（4）協(xié)助維護(hù)社會治安。（5）協(xié)助人民政府或它的排除機(jī)關(guān)做好與本居住區(qū)居民利益有關(guān)的具體工作。（6）向人民政府或它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。34、、、、我國對出生國籍我國對出生國籍我國對出生國籍我國對出生國籍采用以血統(tǒng)主義為主、出生地主義為輔的原則，《國籍法》規(guī)定：(1)父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國的，具有中國國籍。(2)父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國的，具有中國國籍；但如果父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，則不具有中國國籍。(3)父母無國籍，或者國籍不明，定居在中國，本人出生在中國的，具有中國國籍。35、、、、簡述外國人或無國籍人加入我國國籍的條件

答：外國人或無國籍人申請加入中國國籍，必須具備兩個前提，并且還要符合法律規(guī)定的條件。這兩個前提是：(1)申請人必須愿意遵守中國的憲法和法律；(2)必須是出于本人的自愿。其法定條件是：(1)申請人為中國公民的近親屬；(2)本人定居在中國；(3)有其他正當(dāng)理由，如享有在中國政治避難的權(quán)利等。只要具備上述前提并符合上述條件，就可以申請加入中國國籍。36、、、、我國在人權(quán)問題上的基本觀點我國在人權(quán)問題上的基本觀點我國在人權(quán)問題上的基本觀點我國在人權(quán)問題上的基本觀點。。

答：我國在人權(quán)問題上的基本觀點是：(1)人權(quán)是人類普遍享有的權(quán)利，任何國家都不能剝奪本國公民的人權(quán)；(2)基本人權(quán)范圍的確定和人權(quán)保護(hù)是一個主權(quán)國家內(nèi)部的事務(wù)，不受外部的干涉；(3)只有在一國大規(guī)模侵犯本國人民或他國人民的人權(quán)時，國際社會才應(yīng)當(dāng)起來制止，但必須慎重，盡可能不使用武力；(4)中國政府尊重并保護(hù)本國公民的人權(quán)，積極促進(jìn)人權(quán)保護(hù)的發(fā)展；(5)集體的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)是中國人民最重要的人權(quán)，同時也要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對公民個人權(quán)利的保障。37、、、、我國憲法確認(rèn)公民的宗教信仰自由的理由我國憲法確認(rèn)公民的宗教信仰自由的理由我國憲法確認(rèn)公民的宗教信仰自由的理由我國憲法確認(rèn)公民的宗教信仰自由的理由。。答：（1）宗教是人類社會一定歷史階段的必然現(xiàn)象，有它產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程。（2）宗教具有民族性、群眾性和國際性。（3）宗教信仰屬于思想領(lǐng)域問題，不可能用法律或行政命令去消滅宗教或強(qiáng)制人民信教與否。（4）在現(xiàn)階段，信教與不信教的公民在政治、經(jīng)濟(jì)利益上是根本一致的。38、、、、簡述簡述簡述簡述2004年我國憲法對公民財產(chǎn)權(quán)的修改年我國憲法對公民財產(chǎn)權(quán)的修改年我國憲法對公民財產(chǎn)權(quán)的修改年我國憲法對公民財產(chǎn)權(quán)的修改。。

答：第一，將“公民的合法財產(chǎn)的所有權(quán)”改為“公民的合法的私有財產(chǎn)權(quán)”。

第二，將“國家保護(hù)公民的合法財產(chǎn)的所有權(quán)”改為“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”。

第三，增加了對私有財產(chǎn)的征收和征用條款。

第四，增加了補(bǔ)償條款。憲法修正案增加規(guī)定了在對私有財產(chǎn)進(jìn)行征收或者征用時，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。40、、、、我國憲法對庇護(hù)權(quán)的規(guī)定我國憲法對庇護(hù)權(quán)的規(guī)定我國憲法對庇護(hù)權(quán)的規(guī)定我國憲法對庇護(hù)權(quán)的規(guī)定。。

答：《憲法》第32條第2款規(guī)定：“中華人民共和國對于因為政治原因要求避難的外國人，可以給予受庇護(hù)的權(quán)利?！?/p>

我國《憲法》規(guī)定的庇護(hù)權(quán)主要有下述含義：(1)受庇護(hù)權(quán)只給予提出申請要求的外國人；(2)外國人向我國政府提出要求避難，必須是出于政治原因，不包括一般刑事罪犯；(3)我國政府對提出避難的要求，可以同意，也可以不同意；(4)被給予受庇護(hù)權(quán)利的外國人，不被引渡或者驅(qū)逐，對他們在華的居住、遷移和行動方面的管理，原則上按照一般外國僑民的待遇對待，也可以根據(jù)具體情況，按照受庇護(hù)人的身份、地位，給予區(qū)別對待41、、、、簡述我國國家機(jī)構(gòu)的職能簡述我國國家機(jī)構(gòu)的職能簡述我國國家機(jī)構(gòu)的職能簡述我國國家機(jī)構(gòu)的職能。。

答：(1)維護(hù)人民民主專政的國家政權(quán)，保護(hù)人民，鎮(zhèn)壓敵人；(2)國家機(jī)構(gòu)主要要為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為把國家建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家而工作；(3)管理各項社會事務(wù)，發(fā)展為公民服務(wù)的各項制度和設(shè)施，提高全民族的科學(xué)文化水平；(4)維護(hù)社會秩序，建設(shè)社會主義法治國家；(5)維護(hù)國家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，反抗侵略，為維護(hù)世界和平而努力。42、、、、簡述簡述簡述簡述 我國國家機(jī)關(guān)貫徹民主集中制原則的表現(xiàn)我國國家機(jī)關(guān)貫徹民主集中制原則的表現(xiàn)我國國家機(jī)關(guān)貫徹民主集中制原則的表現(xiàn)我國國家機(jī)關(guān)貫徹民主集中制原則的表現(xiàn)。。

答：（1）在意志代表方面，人大由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。由人大代表人民的最高意志，制定法律，決定國家的重大問題。（2）在權(quán)限劃分方面，國家行政機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)、國家檢察機(jī)關(guān)、國家軍事機(jī)關(guān)等由人大選舉或決定產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。各機(jī)關(guān)在其憲法權(quán)限內(nèi)處理屬于各自職權(quán)范圍內(nèi)的國家事務(wù)。（3）在中央和地方的權(quán)力關(guān)系方面，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方積極性、主動性原則，但必須堅持中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（4）在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)系方面，人大及其常委會實行集體領(lǐng)導(dǎo)體制，而行政機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)則都實行首長個人負(fù)責(zé)制。

（5）在具體工作方面，不管在那一個國家機(jī)關(guān)，具體決策過程都必須遵循民主集中制的原則，不能出現(xiàn)“一言堂”情況，更不能出現(xiàn)互相推諉的情況。43、、、、簡述全國人大的職權(quán)簡述全國人大的職權(quán)簡述全國人大的職權(quán)簡述全國人大的職權(quán)。。答：（1）修改憲法，監(jiān)督憲法的實施。（2）制定和修改基本法律。（3）選舉、決定和罷免國家領(lǐng)導(dǎo)人。（4）決定國家重大問題。（5）最高監(jiān)督權(quán)。（6）其他職權(quán)。44、、、、簡述專門委員會的職能簡述專門委員會的職能簡述專門委員會的職能簡述專門委員會的職能。。

答：專門委員會。全國人大的專門委員會是按專業(yè)分工而設(shè)立的輔助性工作機(jī)構(gòu)。

(1)審議全國人大主席團(tuán)或常委會交付的議案；(2)向全國人大主席團(tuán)或常委會提出屬于全國人大或常委會職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會有關(guān)的議案；(3)審議全國人大交付的被認(rèn)為同憲法、法律相抵觸的國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令，國務(wù)院各部委的命令、指示和規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會的地方性法規(guī)和決議，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府的決定、命令和規(guī)章，并提出報告；(4)審議全國人大主席團(tuán)或常委會交付的質(zhì)詢案，聽取受質(zhì)詢機(jī)關(guān)對質(zhì)詢案的答復(fù)，必要時向全國人大主席團(tuán)或常委會提出報告；(5)對屬于全國人大或常委會職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會有關(guān)的問題，進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議。此外，各專門委員會還有一些與本委員會職責(zé)有關(guān)的特殊工作。45、、、、全國人大代表在全國人大會議期間的工作全國人大代表在全國人大會議期間的工作全國人大代表在全國人大會議期間的工作全國人大代表在全國人大會議期間的工作。。答：（1）出席會議，審議各項議案和報告。（2）可依照法定程序提出議案，包括修改憲法的議案。（3）參加各項選舉，可對主席團(tuán)提名的國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人名單提出意見。（4）參加決定國務(wù)院組成人員和軍委負(fù)主席、委員的人選。（5）可提出咨詢，可依照法律規(guī)定的程序，書面提出對國務(wù)院和其下屬各部委、最高人民法院、最高人民檢察院的質(zhì)詢權(quán)。（6）可依照法律的規(guī)定提出罷免案。（7）可依法提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。（8）可向全國人大提出對各方面工作的建議、批評和意見。46、、、、全國人大代表在全部人大閉會期間的工作全國人大代表在全部人大閉會期間的工作全國人大代表在全部人大閉會期間的工作全國人大代表在全部人大閉會期間的工作。。答：（1）在全國人大常委會統(tǒng)一安排下，對有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位進(jìn)行視察，就視察各方面的工作提出建議、批評、意見，但不直接處理問題。（2）可應(yīng)邀列席全國人大常委會會議以及各專門委員會會議。（3）列席原選舉單位的人大會議和人大常委會會議，回答原選舉單位對代表工作的詢問，協(xié)助政府推行工作。（4）有權(quán)按照法律規(guī)定的程序提議臨時召集全國人大會議。（5）向全國人大常委會提出對各方面工作的建議、批評和意見。47、、、、全國人大代表的權(quán)利和義務(wù)全國人大代表的權(quán)利和義務(wù)全國人大代表的權(quán)利和義務(wù)全國人大代表的權(quán)利和義務(wù)。。

答：權(quán)利：（1）出席全國人大會議，發(fā)表意見，參與表決，共同決定中央國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的人選和國家生活中的重大問題。（2）根據(jù)法律規(guī)定的程序提出議案、建議和意見的權(quán)利。（3）依照法律規(guī)定的程序提出質(zhì)詢案的權(quán)利。（4）依法提出罷免案的權(quán)利。（5）人身特別保護(hù)權(quán)。（6）言論免責(zé)權(quán)。（7）享受適當(dāng)補(bǔ)貼和物質(zhì)上的便利的權(quán)利。義務(wù)：（1）模范地遵守憲法和法律，在代表參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，宣傳法治并協(xié)助憲法和法律的貫徹實施。（2）與原選舉單位和群眾保持密切聯(lián)系，接受原選舉單位和群眾的監(jiān)督，原選舉單位有權(quán)罷免其所選出的代表。（3）保守國家秘密。（4）出席全國人民代表大會會議，認(rèn)真參與對國家事務(wù)的討論和決定，積極參加代表的視察活動。48、、、、總理負(fù)責(zé)制的內(nèi)容總理負(fù)責(zé)制的內(nèi)容總理負(fù)責(zé)制的內(nèi)容總理負(fù)責(zé)制的內(nèi)容。。

答：總理負(fù)責(zé)制是國務(wù)院總理對它主管的工作負(fù)全部責(zé)任，與此相聯(lián)系，他對自己主觀的工作有完全決定權(quán)。（1）有總理提名組成國務(wù)院，總理有向全國人大及其常委會提出任免國務(wù)院其他組成人員的議案的權(quán)利。（2）總理領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作，副總理、國務(wù)委員協(xié)助總理工作，其他組成人員都在總理領(lǐng)導(dǎo)下工作，向總理負(fù)責(zé)。（3）總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議和全體會議，對與所議事項總理有最后決定權(quán)，并對決定的后果承擔(dān)全部責(zé)任。國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)、決定和命令、向全部人大及其常委會提出的議案、任免國務(wù)院有關(guān)人員的決定，都由總理簽署

第三篇：憲法學(xué)

試論我國人民代表大會制度的完善

人民代表大會制度是中華人民共和國的根本政治制度，是人民民主專政的政權(quán)組織形式，即政體。它是指我國的一切權(quán)力屬于人民；人民在普選的基礎(chǔ)上選派代表，按照民主集中制的原則，組成全國人民代表大會和各級人民代表大會，并集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力；其他國家機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，受人民代表大會監(jiān)督，對人民代表大會負(fù)責(zé)；人民代表大會常務(wù)委員會向本級人民代表大會負(fù)責(zé)，人民代表大會向人民負(fù)責(zé)，并最終實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一項根本政治制度。

這一政體比較完善地表現(xiàn)了我國人民民主專政的國家性質(zhì)，即體現(xiàn)國家的統(tǒng)一與人民權(quán)利的統(tǒng)一，又保證了各級政府能夠在民主的基礎(chǔ)上集中處理國家事務(wù)，是我國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在長期的革命斗爭中根據(jù)我國當(dāng)時的國情由人民群眾創(chuàng)造和發(fā)展起來 的，因而是適合我國人民民主專政的政體。

但是人民代表大會制度由于歷史，社會變遷等因素也存在著眾多的弊端。那么，如何完善我國的人民代表大會制度呢?可以從以下幾個方面做：

（一）密切聯(lián)系群眾，提高人民群眾對人大的認(rèn)識

人民代表大會是人民代表大會制度的核心，完善人民代表大會是完善人民代表大會制度的重要前提。各級人大都是人民選舉的，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。提高人民對人大制度的了解有助于人大開展工作，實現(xiàn)其職能。由于封建專制的影響，建國后又加上對社會主義民主宣傳的不夠，人民群眾的民主的意識還是很缺乏的，對人大的工作程序不了解，對于人大的活動并不熱心，妨礙人民群眾對人大的監(jiān)督與支持。只有人民群眾的基本利益得到有效的維護(hù)，人民群眾能真正享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，才能調(diào)動激發(fā)人民群眾投身參與這一偉大事業(yè)。改變這種狀況我們應(yīng)做到：第一，廣泛的開展教育，使人民意識到自己是國家的主人，參與人大的選舉、監(jiān)督是對自身利益的維護(hù)，是人民當(dāng)家作主的表現(xiàn)。第二，人大代表應(yīng)廣泛的接觸選民，使選民了解最新政策的實施和自己本身的主張，維護(hù)選民的利益。第三，進(jìn)一步完善人民代表大會的職能，使人民代表大會更加貼近人民群眾，不僅僅是政府部門的“橡皮章”。人民代表大會要了解人民群眾的呼聲，了解人民群眾關(guān)心的問題在真心為人民群眾解決問題。

（二）堅持和完善黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)

堅持和完善黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)，是充分發(fā)揮人大作用的根本前提和重要保證。但堅持和完善黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持黨政分開原則，理順黨委與人大的關(guān)系。受蘇聯(lián)模式影響加上歷史原因，中國長期存在黨政不分、以黨代政的現(xiàn)象?，F(xiàn)在隨著中國政治體制改革的深入和社會主義民主政治建設(shè)的發(fā)展，黨政不分的現(xiàn)象正逐步得到改善。但這里仍然存在一個誤區(qū)，一般所說的“黨政不分”，很多人只理解為黨委和政府職權(quán)不分，其實另外很重要的一點被大家忽視了，那就是是黨委和人大職權(quán)不分，黨委的職權(quán)取代了人大的職權(quán)。由此造成了在國家政治生活中，人大及其常委會的實際地位和它應(yīng)有的法律地位并不相稱。鄧小平曾說過“我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，問題是善于不善于黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨要善于領(lǐng)導(dǎo)，不要干預(yù)太多?！薄案深A(yù)太多，搞不好會削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)?！彼砸獔猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須按照黨政分開的原則，進(jìn)一步理順黨委與人大的關(guān)系。!"增強(qiáng)法制觀念，樹立憲法權(quán)威，確保執(zhí)政黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。憲法第五條規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究”。“法律一經(jīng)制定，任何人也不能憑他自己的權(quán)威逃避法律制度，也不能以地位的優(yōu)越為借口放任自己或任何下屬胡作非為，而要求免受法律的制裁?！敝袊伯a(chǎn)黨是我國唯一的執(zhí)政黨，黨在國家政治生活中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，但這并不意味著黨的權(quán)力是無限的，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)應(yīng)受到憲法和法律的限制。黨在強(qiáng)調(diào)依法治國的同時，也應(yīng)強(qiáng)調(diào)依法治黨。建立健全制度，實現(xiàn)黨的職能的轉(zhuǎn)化。針對政治體制中黨的職能和國家職能混淆不清的狀況，鄧小平曾

指出：“黨的組織不是政府，不是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，要認(rèn)真考慮黨在整個國家社會生活中的地位。黨委不能再包攬、干預(yù)一切。黨的領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)在制定和實現(xiàn)黨的路線、方針、政策上”。所以黨必須根據(jù)黨政分開的原則，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)化。黨委的領(lǐng)導(dǎo)干部要少兼任政權(quán)機(jī)關(guān)的職務(wù)，減少不必要的干預(yù)，黨委的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)要精簡，該放的就放。在這一職能轉(zhuǎn)化過程中，要注意建立健全相應(yīng)的各項制度加以保證。有了制度上的保證，才能使黨委不致超越自身的職權(quán)去包攬一切，從而有利于人大獨(dú)立地開展工作。

（三）明確規(guī)定代表候選人的資格條件

從《憲法》、《選舉法》的規(guī)定來看，我國對代表資格并沒有作過多的規(guī)定，而是追求選舉權(quán)、被選舉權(quán)的絕對平等。但實踐中，并非所有人都能承擔(dān)代表人民管理國家的任務(wù)，選民要使自己的權(quán)力得到真正的實現(xiàn)，就必須選舉比自己素質(zhì)更高的代表。因此，應(yīng)該對代表的基本條件作一些具體的規(guī)定。第一，具備良好的品行代表應(yīng)當(dāng)具有高尚的道德情操和優(yōu)良的思想作風(fēng)，應(yīng)敢于實事求是，與各種不良傾向和腐敗現(xiàn)象斗爭；不得利用職權(quán)圖謀私利。能密切聯(lián)系人民群眾，擁護(hù)并堅決貫徹黨的路線、方針、政策，具有飽滿的政治熱情和全心全意為人民服務(wù)的精神。第二，提高代表候選人的年齡限制。我國公民選舉權(quán)與被選舉權(quán)的年齡資格都是18周歲。低年齡資格雖然擴(kuò)大了享有被選舉權(quán)的公民范圍，但18周歲的公民一般缺乏豐富的知識和社會經(jīng)驗，缺乏社會活動能力，而這些經(jīng)驗和能力是作為一名人大代表不可缺少的條件。在我國的選舉實踐中，除極個別情況外，幾乎沒有18周歲公民當(dāng)選的情況，從而使這一低年齡資格的規(guī)定流于形式。我國法律對公民擔(dān)任一定的社會公職的年齡曾作出相應(yīng)的規(guī)定，如對擔(dān)任審判員、檢察員的法定年齡下限為23周歲。據(jù)此，對公民擔(dān)任各級人大代表的年齡下限可提至23周歲，以保證其正確行使代表權(quán)力。第三，要有社會活動能力和參政議政能力代表應(yīng)具有審議工作報告、議案和參加調(diào)查、視察等活動的觀察能力、判斷能力和分析能力；具有健康的體質(zhì)，能身體力行地從事代表工作。代表參政議政能力水平的高低與其文化素質(zhì)有密切的聯(lián)系。

（四）堅持民主集中制原則，借鑒世界西方民主國家的先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)展我國社會主義民主政治

民主集中制原則是我國人大制度的主要原則之一，既是一種組織原則，又是一項活動原則。國家在決策過程中，國家機(jī)關(guān)必須充分發(fā)揮民主，在民主的基礎(chǔ)上集中意見，然后貫徹下去。民主集中制是我們黨和國家的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不充分發(fā)揚(yáng)民主，不維護(hù)集中統(tǒng)一，我們就不可能干好事業(yè)，就容易造成獨(dú)斷專行。堅持民主集中制原則，可以避免獨(dú)斷專行、組織軟弱渙散。要民主集中制貫徹落實，就必須處理好民主與集中地關(guān)系。國家機(jī)關(guān)的決策過程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，聽取各方面意見，既要少數(shù)服從多數(shù)，又要認(rèn)真聽取少數(shù)的意見，而且要適度的集中意見，注意把握好火候和時機(jī)。西方資本主義民主制度已經(jīng)有300多年的歷史，已經(jīng)有了比較完備的體系，例如以議會為中心的普選制、分權(quán)制和多黨制等等。雖然以西方的民主理論為典范來討論中國的民主發(fā)展不合適，但是在思考中國民主的問題時關(guān)注西方的民主理論和實踐是非常有道理的。因為，作為人類政治文明的成果，民主的核心價值應(yīng)該是普遍適應(yīng)的。換言之，只要西方的民主理論和實踐有利于中國社會主義民主的發(fā)展，我們就應(yīng)該兼收并蓄、取長補(bǔ)短。中國改革開放以來，社會主義民主政治建設(shè)取得了巨大成就：社會主義民主政治制度不斷發(fā)展和完善，基層民主建設(shè)不斷推進(jìn)，黨內(nèi)民主逐步擴(kuò)大，黨的執(zhí)政水平不斷提高，人大選舉透明度越來越高，依法治國取得明顯成績。但是，畢竟社會主義民主時間還不長，實踐也不多，還有這樣那樣的缺點。社會主義民主是比資本主義更高更切實的民主，它的制度化、法律化，尤其需要一個長期探索、不斷改革和完善的過程。發(fā)展社會主義民主必須汲取西方和中國過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免出現(xiàn)“泰國式”的民主政治不穩(wěn)定和文化大革命那樣的多數(shù)暴政。

第四篇：憲法學(xué)

憲法學(xué)

憲法的根本特點：憲法是國家根本法。

憲法的內(nèi)容：憲法規(guī)定國家最根本、最重要的制度和基本的國策。

憲法的效力：憲法在整個法律系中居于最高地位，具有最高的法律效力。

憲法的制定和修改程序：憲法的制定和修改程序比其他一般法律的程序更為嚴(yán)格。我國《憲

法》改須由全國人大常委會或者1/5以上的全國人大代表提議，并經(jīng)全國人大全體代表的2/3

以上多數(shù)通過；憲法和法律都是階級力量對比關(guān)系的表現(xiàn)。

憲法的規(guī)范：憲法是根本的行為準(zhǔn)則。

（多選）憲法的分類：（1）以憲法的本質(zhì)為劃分的標(biāo)準(zhǔn)，憲法可以劃分為社會主義憲法和資

本主義憲法兩大類型。(2)憲法可以劃分為成文憲法和不成文憲法兩類。（3）憲法可以劃分

為柔性憲法和剛性憲法兩類。（4）其他。

憲法規(guī)范：調(diào)整國家最基本、最重要的社會關(guān)系的各種規(guī)范的總和，具體說來，憲法規(guī)范是

調(diào)整國家權(quán)力運(yùn)行與人權(quán)保障的法律規(guī)范。

(多選)憲法規(guī)范調(diào)整后的社會關(guān)系：（1）國家與公民之間的關(guān)系。（2）國家機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系。

（3）國家機(jī)關(guān)與國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。（4）國家與國內(nèi)各民族、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)和其他

社會組織的關(guān)系。

（單選）憲法規(guī)范本身具有的特點：（1）最高性（2）廣泛性（3）原則性（4）概括性（5）

適應(yīng)性（6）無具體懲罰性。

憲法淵源是指憲法規(guī)范的表現(xiàn)形式。

（單選）憲法的淵源：（1）憲法典（2）憲法修正案(3)憲法性法律（4）憲法判例（5）憲

法解釋（6）憲法慣例（7）條約（8）學(xué)理等。

（多選）新中國修憲的方式：（1）全面修改（2）部分內(nèi)容進(jìn)行修正的方式（3）是由全國人

大通過憲法修正案修正憲法的部分內(nèi)容，并將修正案按順序列在憲法文本末尾的方式。

人民主權(quán)原則：主權(quán)是公民與臣民之上的最高權(quán)力，是不受法律限制的。

人權(quán)原則：人人都有與生俱來的平等權(quán)利和自由權(quán)利。

憲法的作用：（1）鞏固和規(guī)范國家權(quán)力(2)保障公民的基本權(quán)利（3）推動三大文明協(xié)調(diào)發(fā)

展。（4）憲法發(fā)揮作用所必備的條件，憲法的充分實施和法制的健全、完備。

憲法監(jiān)督概念：特定的國家機(jī)關(guān)依據(jù)一定的程序，審查和裁決法律法規(guī)等規(guī)范性文件、有關(guān)

國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為是否符合憲法，以維護(hù)憲法權(quán)威、保障憲法實施和保障公民憲

法權(quán)利的制度。

憲法監(jiān)督權(quán)：是一種特殊的監(jiān)督活動，只有享有憲法監(jiān)督權(quán)的主體才能進(jìn)行憲法監(jiān)督。

憲法監(jiān)督實施的主要內(nèi)容：(1)審查法律、法規(guī)和其他的規(guī)范性文件是否抵觸憲法（2）審查

國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為是否符合憲法（3）審查各政黨、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等組織的行

為是否符合憲法。

監(jiān)督憲法實施的主要方式：（1）事先審查(2)事后審查（3）附帶性審查（4）憲法控訴

《立法法》第91條第一款規(guī)定：“全國人民代表大會專門委員會在審查中認(rèn)為行政法規(guī)、地

方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意

見；也可以由法律委員會與有關(guān)的專門委員會召開聯(lián)合審查會議，要求制定機(jī)關(guān)到會說明情

況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。

古羅馬帝國時代，憲法一詞用來表示皇帝的各種建制和皇帝發(fā)布的詔令、諭旨。

憲法是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物：（1）憲法產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)條件（2）憲法產(chǎn)生的思想理論條件

（3）憲法產(chǎn)生的政治條件。

憲法的發(fā)展概況：（1）初創(chuàng)時期的資本主義憲法（2）現(xiàn)代資本主義憲法及其方向（3）社會主義憲法的發(fā)展。

（單選）《憲法大綱》共23條，分為“君上大權(quán)”（14個條文）和“臣民權(quán)利義務(wù)”（9個條文）兩部分。

1911年10月10日，武昌起義，全國響應(yīng)，形勢急轉(zhuǎn)直下。清王朝急忙于11月3日拋出《重大信條》十九條，宣布立即執(zhí)行。

孫中三領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命。1912年1月1日，南京臨時政府成立。

10月31日，憲法起草委員會擬就了一部《中華民國憲法（草案）》。

直系軍閥曹錕在掌握掌權(quán)以后于1923年10月10日頒布《中華民國憲法》。

《中華民國訓(xùn)政時期約法》是由民國黨政府于1931年6月頒布的。

1946年底制定《中華民國憲法》。

1954年《憲法》在內(nèi)容上充分反映了社會主義原則和人民民主原則。

1982年《憲法》的基本精神為：（1）集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。（2）發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制。（3）維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。(4)堅持改革開放，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革。

《憲法》的修改：（1）1988年通過第1和第2條《憲法修正案》(2)1993年通過第3至第11條《憲法修正案》（3）1999年通過第12至第17條《憲法修正案》（4）2004年通過第18至31條《憲法修正案》

1982年憲法是我國的現(xiàn)行憲法。

（簡述）人民民主專政：

（一）人民民主專政實際上即無產(chǎn)階級專政(二)我國人民民主專政是對人民民主和對敵人專政的結(jié)合。

堅持以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)：（1）工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級（2）工農(nóng)聯(lián)盟是我國的階級基礎(chǔ)（3）知識分子是工人階級的重要組成部分（4）其他社會階層一是民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員二是受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員三是個體戶四是私營企業(yè)主五是中介組織的從業(yè)人員

（選擇題）在新民主主義革命時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線同武裝斗爭和黨的建設(shè)是保證革命勝利的三大法寶。

（單選）政黨的涵義：人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，政黨最初是隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本主義政治制度的建立而產(chǎn)生發(fā)展的。

（多選）政黨的特征：（1）政黨是一定階級、階層的政治組織，具有鮮明的階級性；（2）政黨的目的是通過一定形式的政黨活動，以便奪取或控制政權(quán)，或影響政治權(quán)利的運(yùn)用，最終實現(xiàn)特定階級、階層的利益；（3）政黨的目的決定了政黨必然與國家政權(quán)發(fā)生聯(lián)系，通過一定的程序執(zhí)掌和運(yùn)用國家權(quán)利;(4)政黨都有自己的政治綱領(lǐng)，政黨的政治綱領(lǐng)是政黨性質(zhì)的集中反映，是區(qū)別不同政黨的主要標(biāo)志；（5）政黨作為政治組織，都有一套完整的組織系統(tǒng)，用于構(gòu)成政黨中堅，組織和動員群眾，以實現(xiàn)政黨的目標(biāo)。

（多選）多黨合作的特征：（1）再多黨合作的關(guān)系中，共產(chǎn)是處于政治領(lǐng)導(dǎo)地位的唯一政黨

（2）在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，民主黨派與共產(chǎn)黨的關(guān)系是一種政治上密切合作的關(guān)系(3)堅持社會主義道路的共識，是多黨合作制的政治基礎(chǔ)（4）多黨合作的指導(dǎo)方針是“長期共存、互相監(jiān)督”、“肝膽相照、榮辱與共”。（5）共產(chǎn)黨和民主黨派的合作形式是多種多樣的，如吸收民主黨派人士參加國家政權(quán)。

民主黨派參政的基本點是：參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性：（1）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有利于政府的穩(wěn)定和政策的穩(wěn)定（2）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制

度能夠充分的體現(xiàn)民主，體現(xiàn)人民意志，代表人民利益（3）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有利于動員和團(tuán)結(jié)一切力量，為全面建設(shè)小康社會而奮斗

《憲法》第六條第一款規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”

《憲法》第9條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂第自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。” 《憲法》第10條第1款、第2款規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有。

非公有制經(jīng)濟(jì)形式:（1）勞動者個體經(jīng)濟(jì)（2）私營經(jīng)濟(jì)（3）外商投資企業(yè)

《憲法》第6條規(guī)定：“社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。”“國家堅持按勞分配的為主體、多種分配方式并存的分配制度?！?/p>

社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本方針：通過經(jīng)濟(jì)體制改革和其他有關(guān)的配套改革，通過吸收任何先進(jìn)的科技成果，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

‘四有’公民:有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律。

“五愛”公德：愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德。

社會主義政治文明建設(shè)的基本內(nèi)容：

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

（二）人民當(dāng)家作主

（三）依法治國。

政權(quán)組織形式的概念：政權(quán)組織是指特定社會的統(tǒng)治階級采取何種原則和方法去組織其反對敵人、保護(hù)自己、治理社會的政權(quán)機(jī)關(guān)。

政權(quán)組織新式的分類：

（一）君主立憲制（1）二元君主立憲制(2)議會君主立憲制

（二）共和制（1）議會內(nèi)閣制（2）總統(tǒng)制（3）半總統(tǒng)制（4）委員會制

人民代表大會的概念：人民代表大會制度是中華人民共和國的根本政治制度，是人民民主專政組織形式。

（論述）人民代表大會制度是我國的根本政治制度：（1）人民代表大會制度體現(xiàn)了國家一切權(quán)利屬于人民的本質(zhì)要求（2）人民代表大會制度是其他制度賴以建立的基礎(chǔ)，是其他國家權(quán)力的源泉（3）人民代表大會制度全面反映了我國政治生活的全貌

人民代表大會制度的優(yōu)越性：(1)人民代表大會制度保障了人民當(dāng)家作主（2）人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設(shè)（3）人民代表大會制度保障了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)（4）人民代表大會制度維護(hù)了國家統(tǒng)一和民主團(tuán)結(jié)

選舉概念：指一定的選舉人，按照一定的原則和方法選舉公職人員或代表的行為。

選舉法：確認(rèn)國家選舉制度的法律，它是規(guī)定選舉國家代表機(jī)關(guān)的代表和國家公職人員的法律規(guī)范的總和。

我國選舉制度的基本原則：(1)選舉權(quán)的普遍原則（2）選舉權(quán)的平等性原則（3）直接選舉與間接選舉并用的原則（4）差額選舉原則（5）無記名投票原則（6）選舉的物質(zhì)保障和法律保障原則

選舉的組織和民主程序：（1）選舉的組織（2）選區(qū)劃分我國《選舉法》第24條第一款規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民主鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的民主代表大會的代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉（3）選民登記（4）代表候選人的產(chǎn)生（5）代表的產(chǎn)生

國家構(gòu)成形式：是指特定國家的統(tǒng)治階級所采取的，劃分國家內(nèi)部區(qū)域，調(diào)整國家整體和組成部分、中央和地方之間相互關(guān)系的原則和形式。

國家結(jié)構(gòu)形式的分類：（1）單一制（2）復(fù)合制

我國采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式的原因：（1）歷史原因（2）民族原因

我國采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)越性：（1）有利于國家的獨(dú)立和統(tǒng)一（2）有利于國家的發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)（3）有利于各民族的共同繁榮和發(fā)展

民族區(qū)域自治制度：在統(tǒng)一的祖國大家庭內(nèi)，在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法規(guī)定，以少數(shù)民

族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，民族區(qū)域自治的民族實現(xiàn)當(dāng)家作主，管路本民族內(nèi)部地。

民族區(qū)域自治制度的概念：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在統(tǒng)一的祖國大家庭內(nèi)，在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法規(guī)定，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，民族區(qū)域自治的民族實現(xiàn)當(dāng)家作主，管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)。

民族區(qū)域自治制度優(yōu)越性的：（1）民族區(qū)域自治保證了各種不同聚居情況的少數(shù)民族都能行駛區(qū)域自治權(quán)力。（2）民族區(qū)域自治促進(jìn)了民族關(guān)系的鞏固和發(fā)展。（3）民族區(qū)域自治維護(hù)了國家的統(tǒng)一和獨(dú)立。（4）民族區(qū)域自治促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展。

“一國兩制”的主要內(nèi)容：（1）堅持國家的統(tǒng)一，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。（2）國家的主體必須是社會主義。（3）特別行政區(qū)實行高度自治。（4）在特別行政區(qū)，原有的社會、經(jīng)濟(jì)制度不變。（5）特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由當(dāng)?shù)厝私M成。

“一國兩制”指導(dǎo)方針的重大意義：第一，“一國兩制”是實現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方案，有利于保持港澳臺地區(qū)穩(wěn)定、繁榮。第二，“一國兩制”豐富和發(fā)展了馬列主義的國家學(xué)說。第三，“一國兩制”為解決國際爭端和歷史遺留問題提供了可供參考的一種思路和辦法。特別行政區(qū)的特點：第一，特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。第二，特別行政區(qū)保持原有的治本主義制度和生活方式五十年不變。

第三，特別行政區(qū)實行港人治港、澳人治澳的方針。第四，特別行政區(qū)原有的法律基本不變?；鶎尤罕娦宰灾谓M織的特征：第一，基層性。第二，群眾性。第三，自治性。

公民，通常是指具有某個國家國籍的個人。

國籍是指一個人屬于某個國家的一種法律上的身份。人身自由是指公民的人身不受非法侵犯的自由。

宗教信仰自由的涵義：（1）每個公民都有按照自己的意愿信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；（2）有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由;(3)有在同一宗教里信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由;（4）有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由，也由過去不信教而現(xiàn)在信教的自由；（5）按照宗教信仰參加宗教儀式的自由，也有不參加宗教儀式的自由。

勞動權(quán)是指具有勞動能力的公民，有權(quán)要求國家和社會提供參加勞動的機(jī)會，并切實保證公民具有按照勞動的質(zhì)量、數(shù)量取得報酬的權(quán)力。

（簡述題）我國公民基本權(quán)利和義務(wù)的主要特點：

（一）公民權(quán)利和自由的廣泛性

（二）權(quán)力和義務(wù)的現(xiàn)實性(三)權(quán)力和義務(wù)的平等性

（四）權(quán)力和義務(wù)的一致性

公民正確行使權(quán)力和自由的原則：

（一）權(quán)力和自由的相對性(二)權(quán)力和自由的有限制性

（三）不得損害整體利益

公民作為國家權(quán)力的主體，在權(quán)力和自由的享有上附有限制條件，《憲法》規(guī)定：“公民在行使自由和權(quán)力的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)力”。

責(zé)任制在我國國家機(jī)構(gòu)體系中的表現(xiàn)方式有兩種：（1）集體責(zé)任制或集體負(fù)責(zé)制。（2）個人負(fù)責(zé)制。

國家元首的涵義：國家元首是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是一個國家對內(nèi)和對外的最高代表。（多選題）國家元首的共同特征（1）對外代表國家。（2）屬于國家機(jī)構(gòu)的首腦部分。（3）地位崇高（4）享有禮儀上的特殊待遇。

實位元首是指實際統(tǒng)攬統(tǒng)治權(quán)的元首，其存在于總統(tǒng)制國家以及封建色彩比較濃厚的二元君主立憲制國家。

虛位元首是指沒有實際掌握權(quán)力，處于虛位狀態(tài)的“臨朝而不理政”的元首，其存在于議會

內(nèi)閣制國家和議會君主立憲制國家。

國家元首的職權(quán)：

（一）參與立法權(quán)

（二）任免權(quán)

（三）緊急命令權(quán)

（四）軍事權(quán)

（五）外交權(quán)

（六）赦免權(quán)

（七）榮典權(quán)

我國現(xiàn)行《憲法》中關(guān)于中華人民共和國主席代表中華人民共和國，接受外國使節(jié)，進(jìn)行國事活動等規(guī)定，以及關(guān)于中華人民共和國主席對內(nèi)事務(wù)的職權(quán)的規(guī)定，基本上體現(xiàn)出國家主席就是我國的國家元首。

中華人民共和國國家主席、副主席每屆任期都是5年，連續(xù)任職不得超過兩屆。（他們必須年滿45周歲）

行政機(jī)關(guān)的概念：國家根據(jù)統(tǒng)治集團(tuán)的意志，按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運(yùn)用國家行政權(quán)，負(fù)責(zé)對國家各項行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國家機(jī)關(guān)。（多選）行政機(jī)關(guān)的分類：（1）議會制政府（2）總統(tǒng)制政府（3）委員會制政府 行政機(jī)關(guān)的組織可分為以下幾大類：

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（二）職能機(jī)構(gòu)

（三）輔助機(jī)構(gòu)

在議會制和法國式總統(tǒng)制國家，各國政府一般由首相（或總理）和大臣（或部長）等成員組成。

國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)：(1)執(zhí)行法律（2）制定和實施政策（3）行政立法權(quán)（4）內(nèi)政權(quán)（5）外交權(quán)（6）其他方面的職權(quán)

第五篇：憲法學(xué)

《憲法學(xué)》考點知識

1.憲法學(xué)的概念

我們從憲法學(xué)的研究對象著眼，將憲法學(xué)界定為：憲法學(xué)是關(guān)于國家權(quán)力控制與公民權(quán)利保障的學(xué)說。

2.規(guī)范性憲法的概念

具有限制國家權(quán)力，保障公民權(quán)利的功能，且在政治實踐中發(fā)生實際效力的憲法，謂之規(guī)范性憲法。

3.近代憲法，現(xiàn)代憲法的含義

近代憲法是指近代自由資本主義時期的憲法。這一時期的憲法體現(xiàn)了自由主義原則，公民權(quán)利主要是自由權(quán)，國家職能比較簡單，以英國，美國和法國的憲法為代表。

（自由主義：排斥政府干預(yù)，強(qiáng)調(diào)個人自治。

自由權(quán)也叫做第一代人權(quán)或消極權(quán)利）

現(xiàn)代憲法是指20世紀(jì)初以來的憲法，憲法宣告的公民權(quán)利從自由權(quán)擴(kuò)大到社會權(quán)，與此對應(yīng)，國家職能得到加強(qiáng)。（近代憲法向現(xiàn)代憲法轉(zhuǎn)型的標(biāo)志：一是1918年《俄羅斯社會主義聯(lián)邦蘇維埃共和國憲法》，這是第一部社會主義憲法，簡稱1918蘇俄憲法；二是1919年德國的魏瑪憲法。社會權(quán)被稱為第二代人權(quán)，或叫積極權(quán)利/受益權(quán)）

4.憲法基本原則的內(nèi)容

憲法的基本原則是指貫穿于憲法的制定，修改及實施過程之中的最基本的準(zhǔn)則。一.近代憲法的基本原則

（一）個人自由原則

在啟蒙思想家的論述中，自由即指個人自由，指個人做法律所許可的一切事情的權(quán)利。近代憲法上的個人自由是指個人做法律所許可的一切事情而不是國家干涉的權(quán)利。

（二）形式平等原則

形式平等原則是對不特定的人適用的原則，而實質(zhì)平等原則是對特定的人適用的原則。因此，實質(zhì)平等原則與法律原則是不相容的。

現(xiàn)代憲法上出現(xiàn)了兩種意義上的“平等”：

（1）形式平等，又稱機(jī)會平等、條件平等，即指同樣情況同樣對待，而不論結(jié)果如何；（2）實質(zhì)平等，又稱結(jié)果平等，即指特殊情況特殊對待，以實現(xiàn)相同的結(jié)果。（我們把近代憲法所確定的平等原則稱為形式平等原則。）

（三）主權(quán)在民原則

主權(quán)是指制定憲法的權(quán)力，所謂主權(quán)在民，指國家的主權(quán)屬于人民，具體是指制憲權(quán)屬于人民所有，憲法授予國家機(jī)關(guān)的權(quán)力應(yīng)當(dāng)對人民負(fù)責(zé)。

（四）權(quán)力制約原則

權(quán)力制約是指將國家權(quán)力的各個組成部分彼此分配，使其相互監(jiān)督、制約，避免權(quán)力腐敗和權(quán)力濫用。

二.現(xiàn)代憲法的基本原則

（一）民主原則

“民主”的含義是指“人民的統(tǒng)治”。（即多數(shù)人的統(tǒng)治）

一般來說，民主有兩種常見的分類：

（1）根據(jù)人民的意見對于公共決策的作用，可以把民主分為程序民主與實質(zhì)民主。

（2）根據(jù)人民參與公共決策的方式，可以把民主分為直接民主與間接民主。（直接民主是指人民親自參與公共決策；間接民主又稱代議制民主，是指人民選舉自己的代理人，由其代表自己參與公共決策。）

（二）人權(quán)原則

一般認(rèn)為，人權(quán)是人作為人所享有的權(quán)利，是人區(qū)別于動物的道德的、政治的、法律的和歷史的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)人權(quán)的存在形態(tài)，將其分為應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利、實有權(quán)利。

（三）社會利益原則

社會利益是指個人利益之外的、由不特定的多數(shù)人所共同享有的利益，既包括有形的物質(zhì)利益（如公共設(shè)施），也包括無形的精神利益（如公正的社會秩序、良好的風(fēng)俗等）

5.人權(quán)和公民權(quán)利的區(qū)別與聯(lián)系

人權(quán)和公民權(quán)利的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）權(quán)利性質(zhì)不同

人權(quán)主要是一個國際法概念，它不僅在一國之內(nèi)受保護(hù)，而且在國際范圍內(nèi)同樣受保護(hù)；公民權(quán)利主要是一個國內(nèi)法概念，其主要是為限制國家權(quán)力，保護(hù)本國公民而設(shè)。（2）權(quán)利主體不同

人權(quán)的主體是作為人類社會的成員，無論其是否具有一國公民的資格，都可作為享有權(quán)利的主體；公民權(quán)利的主體是一國憲法和法律所確認(rèn)的該國公民。（3）權(quán)利范圍不同

人權(quán)是一種道德權(quán)利，其范圍以自然人生存、發(fā)展的正當(dāng)需求為標(biāo)準(zhǔn)來確定；公民權(quán)利的范圍以一國憲法為依據(jù)來確定。

人權(quán)與公民權(quán)利的聯(lián)系主要表現(xiàn)在：從其存在形態(tài)上看，人權(quán)和公民權(quán)利之間存在著包含與被包含的關(guān)系。一般認(rèn)為，人權(quán)有應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利和實有權(quán)利三種存在形態(tài)。其中，法定權(quán)利即為公民權(quán)利。

6.公民權(quán)利的特征

（一）公民權(quán)利對人的不可缺乏性

人與動物的區(qū)別在于，人有獲得獨(dú)立的人格并展現(xiàn)其人格的要求。公民與奴隸的區(qū)別在于，憲法賦予公民以權(quán)利主體的地位。因此，公民權(quán)利是由憲法加以保障因而得到普遍承認(rèn)的、人與動物和奴隸相區(qū)別的標(biāo)準(zhǔn)，它對“人”而言是不可或缺的。離開了公民權(quán)利，人就不成其為人了。（即公民權(quán)利是一個標(biāo)簽，賦予公民權(quán)利則意味著法律承認(rèn)其為人。）

（二）公民權(quán)利的不可取代性

公民權(quán)利的不可替代性是對國家而言的，它要求國家不得隨意更改公民權(quán)利的種類。每一項公民權(quán)利都代表著人所參與的社會生活的一個方面，將人從任何一類社會關(guān)系中隔離出去，都預(yù)示著人的不完整。

（三）公民權(quán)利的不可轉(zhuǎn)讓性（指公民之間不能相互進(jìn)行權(quán)利轉(zhuǎn)讓）

公民權(quán)利的不可轉(zhuǎn)讓性是對公民而言的，它要求公民在公民權(quán)利面前約束自己的任性，通過自律以珍惜公民權(quán)利。公民權(quán)利是按人格分配的，公民既不能放棄公民權(quán)利，也不能把公民權(quán)利轉(zhuǎn)借于他人。即使一人的公民權(quán)利轉(zhuǎn)讓于另一人，另一人也無法獲得憲法承認(rèn)的雙份公民權(quán)利。一個人的人格權(quán)轉(zhuǎn)讓于他人，接受者并不因之而成為兩個人。

（四）公民權(quán)利的穩(wěn)定性

公民權(quán)利絕大多數(shù)是永久權(quán)和不直接對應(yīng)義務(wù)的決定權(quán)。一方面，它與人的人身相始終，在人生命的整個旅程中是穩(wěn)定不變的。另一方面，公民權(quán)利一旦在憲法上獲得確認(rèn)，這些權(quán)利就不因國家制度的改革、政府的更迭、法的修改和廢除、政策方針的調(diào)整等因素而變更或被取消。

（五）公民權(quán)利的母體性

公民權(quán)利具有繁衍其他權(quán)利的功能。

（六）公民權(quán)利在當(dāng)代文明各國具有共似性

能夠以保障人權(quán)最低限度的實現(xiàn)為文明標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代各國，盡管社會制度不同，文化背景和傳統(tǒng)有很大的差異，但在人權(quán)內(nèi)容上卻有共同性或相似性。

7.未列舉權(quán)利的概念

所謂未列舉權(quán)利，即憲法文本沒有明確列舉出來的基本權(quán)利。在得到權(quán)威認(rèn)定之前，未列舉權(quán)利具體體現(xiàn)為具有某種程度的普遍性，應(yīng)當(dāng)?shù)玫綉椃ūＷo(hù)但在憲法文本中找不到明確的保障依據(jù)的權(quán)利需求。

8.良心自由的概念

所謂良心自由，是指公民在道德上對一定行為有義務(wù)為之的意識或信念。（良心自由同思想自由一樣，是公民的一項絕對權(quán)，不受任何限制。）

9.表達(dá)自由的概念

表達(dá)自由是指公民通過口頭，書面或形體語言的形式公開顯示或傳遞自己的思想，意見，觀點，主張而不受非法干涉的權(quán)利，包括言論，出版，藝術(shù)表現(xiàn)，集會，結(jié)社，游行，示威等權(quán)利和自由。

10.公正審判權(quán)的含義

當(dāng)公民的權(quán)利和義務(wù)處于待判定狀態(tài)或者受到刑事指控時，公民依法享有的接受法庭的公正審判及享受其他程序性保障的權(quán)利。

11.從事科學(xué)文化藝術(shù)活動權(quán)的性質(zhì)

就其性質(zhì)來說，從事科學(xué)文化藝術(shù)活動權(quán)首先是一種自由權(quán)。科學(xué)文化藝術(shù)活動是一種非常個性化的創(chuàng)造性工作，不能對其強(qiáng)求一律，所以，科學(xué)文化藝術(shù)活動從性質(zhì)上排斥國家的干涉。另一方面，科學(xué)文化藝術(shù)活動作為一種精神活動，離不開必要的物質(zhì)條件，所以，公民要充分行使從事科學(xué)文化藝術(shù)活動的權(quán)利，還要求國家采取積極措施予以保障。

總起來看，從事科學(xué)文化藝術(shù)活動權(quán)既排斥國家權(quán)力的干涉，又要求國家采取積極行為進(jìn)行保障，兼具自由權(quán)與受益權(quán)雙重性質(zhì)。

12.我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)

一．公民的基本權(quán)利

（一）平等權(quán)

（二）人身權(quán)利與自由.人身自由 2.人格尊嚴(yán) 3.隱私權(quán)

（1）住宅不受侵犯

（2）通信自由和通信秘密受法律保護(hù)

（三）宗教信仰自由

（四）政治權(quán)利與自由

1.選舉權(quán)和被選舉權(quán) 2.表達(dá)自由

（1）言論自由

（2）出版自由

（3）結(jié)社自由

（4）集會，游行，示威自由

（五）經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利與自由

1.私有財產(chǎn)權(quán) 2.勞動權(quán)

3.獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利 4.受教育的權(quán)利和義務(wù) 5.從事科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由

（六）特殊主體的權(quán)利

1.保障婦女的權(quán)利

2.退休人民的生活保障權(quán)

3.保護(hù)婚姻、家庭、母親、兒童和老人 4.保護(hù)華僑、歸僑和僑眷的合法權(quán)益

（七）批評、建議、申訴、控告、檢舉和取得賠償?shù)臋?quán)利 二．我國公民的基本義務(wù)

（一）維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)

（二）遵紀(jì)守法的義務(wù)

1.遵守憲法和法律

2.保守國家秘密

3.愛護(hù)公共財產(chǎn)

4.遵守勞動紀(jì)律

5.遵守公共秩序，尊重社會公德

（三）維護(hù)祖國安全、榮譽(yù)和利益。

（四）保衛(wèi)祖國，依法服兵役和參加民兵組織

（五）依法納稅

13.憲政的含義

憲政是以憲法為前提，以民主政治為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過程。

14.憲法與憲政的關(guān)系

有憲政必有憲法，有憲法則未必有憲政。兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。

憲法與憲政存在著非常密切的聯(lián)系。從邏輯上看，憲政以憲法為起點，沒有憲法也就不會有憲政，而離開了憲政，憲法則是一紙空文。從內(nèi)容上看，憲法內(nèi)容直接決定憲政的內(nèi)容，立憲目的就是憲政的目的；從價值取向上看，二者都以限制國家權(quán)力，保障公民權(quán)利為根本精神和價值取向；從兩者的相互作用看，憲法指導(dǎo)憲政實踐，憲政實踐完善憲法。憲政對憲法具有反作用，即矯正憲法內(nèi)容偏差，修正和完善憲法，總之，憲法是憲政的前提，憲政是憲法的生命。

憲政與憲法亦有顯著的區(qū)別。兩者除內(nèi)涵不同外，還有若干差異。從外在狀態(tài)看，憲法通常以憲法典等靜態(tài)的文本形式存在；而憲政不僅僅指憲政制度，而且包括具體的憲政活動，即動態(tài)的立憲政治。從內(nèi)容范圍的角度看，憲政的范圍要大于憲法。憲法主要指成文形式的憲法典和憲法性法律，是政治實踐的主要行為規(guī)范，而憲政不限于憲法的書面規(guī)定，還包括動態(tài)的政治實踐中的憲法慣例和憲法判例等并非制定法意義上的行為規(guī)范。從作用取向看，有憲法并不意味有民主憲政和人權(quán)保障，而憲政則必須貫徹民主精神，以人權(quán)為終極價值的。從世界憲政史看，各國立憲的目的或指向自由，或意在富強(qiáng)，甚或?qū)Ｖ破鋵?，立憲其表，憲法反成暴政的遮羞粉飾之具。因此，憲法與憲政的精神旨趣并不必然相契合。

PS：憲法的定義

憲法是授予并約束國家權(quán)力以保障公民權(quán)利的根本法。