第一篇：市場(chǎng)管理規(guī)范

市場(chǎng)管理規(guī)范

為規(guī)范市場(chǎng)管理，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)商，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)交易秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益，特制定本市場(chǎng)各類管理制度。

一、信息檔案建設(shè)

（1）入場(chǎng)商戶基本信息。建立入場(chǎng)商戶基本信息檔案，信息包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、經(jīng)營(yíng)地址等。

（2）主要商品類別信息。對(duì)入場(chǎng)商戶經(jīng)營(yíng)商品的類別進(jìn)行登記。（3）商標(biāo)檔案信息。對(duì)場(chǎng)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)商品所涉及的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)及涉外商標(biāo)進(jìn)行登記造冊(cè)，相關(guān)檔案齊全。

（4）經(jīng)營(yíng)合同檔案信息。要求與入場(chǎng)商戶簽訂入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同，雙方權(quán)利義務(wù)明確；主要條款必須包括商品安全質(zhì)量保障、知名商品保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、不合格商品退場(chǎng)銷毀等責(zé)任條款。

二、強(qiáng)化日常管理

（1）違禁商品禁入管理：定期或不定期檢查和清退違禁商品，并做好相關(guān)記錄。違禁商品是指法律法規(guī)禁止銷售的商品。

（2）商品質(zhì)量管理：定期督促和引導(dǎo)入場(chǎng)商戶履行商品質(zhì)量查驗(yàn)責(zé)任，相關(guān)記錄詳實(shí)。

（3）索證索票及臺(tái)帳管理：所有入場(chǎng)商戶必須在購(gòu)進(jìn)商品時(shí)，向供貨方索取有關(guān)票證，以確保商品來(lái)源渠道合法、質(zhì)量安全；同時(shí)要真實(shí)完整地記錄商品的進(jìn)、銷情況。

（4）不合格商品檢查、退場(chǎng)：定期或不定期對(duì)入場(chǎng)商戶經(jīng)營(yíng)的商品進(jìn)行檢查，對(duì)不合格商品予以清退，并做好相關(guān)記錄。（5）配合相關(guān)部門監(jiān)管：履行檢查、制止、報(bào)告入場(chǎng)商戶違法違規(guī)行為的職責(zé)，相關(guān)記錄詳實(shí)。

（6）滿意度調(diào)查：定期對(duì)入場(chǎng)商戶、采購(gòu)商、消費(fèi)者進(jìn)行滿意度抽樣調(diào)查，征詢服務(wù)意見(jiàn)，并記錄在案，及時(shí)整改。

三、其他規(guī)范管理

（1）亮照亮證經(jīng)營(yíng)：所有入場(chǎng)商戶必須辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證，必須亮照亮證經(jīng)營(yíng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證懸掛位置盡量統(tǒng)一、規(guī)范。（2）信息公示：設(shè)立信息公示欄，公示內(nèi)容包括市場(chǎng)管理制度、行政監(jiān)督管理部門公布的違法違規(guī)行為、商品質(zhì)量管理情況等，公示內(nèi)容實(shí)時(shí)更新。

（3）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)：在場(chǎng)內(nèi)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有專職人員；在場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)置投訴信箱，公布投訴電話；對(duì)消費(fèi)者投訴和解決情況進(jìn)行記錄和統(tǒng)計(jì)分析；消費(fèi)糾紛解決率達(dá)95%以上。

（4）守法誠(chéng)信建設(shè)：開(kāi)展“誠(chéng)信商鋪”評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)信用建設(shè)；開(kāi)展法律法規(guī)宣傳及培訓(xùn)，督促引導(dǎo)入場(chǎng)商戶不得發(fā)生合同欺詐及其他合同違法行為，廣告宣傳活動(dòng)必須遵守廣告法律法規(guī)；設(shè)立公益廣告等。

四、市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度

第一、經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照檢查制度

（1）為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范商戶經(jīng)營(yíng)行為，凡在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商戶必須規(guī)范亮照經(jīng)營(yíng)，凡許可手續(xù)不齊、過(guò)期及無(wú)許可手續(xù)的，限期辦理變更或注銷登記。

（2）本中心定期組織開(kāi)展商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照檢查，先查看商戶是否按規(guī)范亮 照經(jīng)營(yíng)，再查看商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營(yíng)范圍和實(shí)際是否相符，是否自行改變登記事項(xiàng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否過(guò)期失效。對(duì)于長(zhǎng)期無(wú)照經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)厲查處，發(fā)出限期整改通知書(shū)。

（3）對(duì)檢查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督查，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。第二、檔案管理制度

一、檔案內(nèi)容

1、客戶基礎(chǔ)資料。

客戶基礎(chǔ)資料主要包括客戶的名稱、地址、電話；所有者、經(jīng)營(yíng)管理者、法人（這三項(xiàng)應(yīng)包括其個(gè)人性格、嗜好、家庭、學(xué)歷、年齡、能力等方面）；在本場(chǎng)經(jīng)營(yíng)起始時(shí)間、經(jīng)營(yíng)情況（包括經(jīng)營(yíng)品種、品牌等）、資產(chǎn)等方面。

2、客戶特征。

經(jīng)營(yíng)觀念、經(jīng)營(yíng)方針與政策、企業(yè)規(guī)模（職工人數(shù)、銷售額等）、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等。

3、客戶分類

按檔口經(jīng)營(yíng)品種分類（服裝、化妝品、皮革制品、鞋、眼鏡、手表）。

4、客戶檔案管理應(yīng)注意問(wèn)題

（1）客戶檔案管理應(yīng)保持動(dòng)態(tài)性。根據(jù)客戶情況的變化，不斷地加以調(diào)整，消除過(guò)舊資料；及時(shí)補(bǔ)充新資料，不斷地對(duì)客戶的變化，進(jìn)行跟蹤記錄。

（2）客戶檔案管理的重點(diǎn)不但應(yīng)放在現(xiàn)有客戶上，而且還應(yīng)更多地關(guān)注 未來(lái)客戶或潛在客戶，為企業(yè)選擇新客戶，開(kāi)拓新市場(chǎng)提供資料。第三、進(jìn)場(chǎng)違禁商品檢查和清退制度

為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的健康發(fā)展，保護(hù)市場(chǎng)及消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)市場(chǎng)要求，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的商品進(jìn)行檢查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，制止違法、非法經(jīng)營(yíng)，特制定本規(guī)定。

1、不準(zhǔn)銷售假冒、偽劣商品；

2、巡場(chǎng)人員必須維護(hù)市場(chǎng)及消費(fèi)者的合法權(quán)益，及時(shí)告知新進(jìn)商戶本制度的重要性；

3、對(duì)于違反市場(chǎng)規(guī)定的商戶，并給市場(chǎng)帶來(lái)嚴(yán)重影響及經(jīng)濟(jì)損失的，除應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，市場(chǎng)有權(quán)與其解除租賃合同，將其清除出市場(chǎng)。

4、市場(chǎng)管理處巡查人員每周兩次巡查市場(chǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)域，巡查時(shí)間由管理處隨機(jī)安排。

5、巡查人員要態(tài)度端正、認(rèn)真負(fù)責(zé)，處理問(wèn)題果斷冷靜。第四、關(guān)于督促和檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者索證索票制度

為了切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)商品安全監(jiān)督管理，進(jìn)一步引導(dǎo)和監(jiān)督商品經(jīng)營(yíng)者建立健全索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，規(guī)范商品經(jīng)營(yíng)行為，保障商品市場(chǎng)消費(fèi)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全商品安全管理制度，審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，明確入場(chǎng)銷售者的商品安全管理責(zé)任，并定期對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的索證索票情況進(jìn)行檢查，督促入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立并切實(shí)執(zhí)行索證索票制度。

一、依法引導(dǎo)和監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)貨索證索票制度

（一）市場(chǎng)內(nèi)的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨索證索票制度，嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者）的經(jīng)營(yíng)資格，仔細(xì)驗(yàn)明商品合格證明和商品標(biāo)識(shí)，確保交易對(duì)象主體資格合法，購(gòu)入商品質(zhì)量合格。

（二）商品經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)入的商品，應(yīng)當(dāng)索取并仔細(xì)查驗(yàn)供貨商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證或者衛(wèi)生許可證、標(biāo)注通過(guò)有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證商品的相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)、進(jìn)口商品的有效商檢證明。上述相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)首次購(gòu)入該種商品時(shí)索驗(yàn)。

（三）市場(chǎng)內(nèi)的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者首次購(gòu)入商品時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按商品品種索取并仔細(xì)查驗(yàn)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的該批次商品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告，之后應(yīng)當(dāng)每半年索驗(yàn)一次檢驗(yàn)報(bào)告；檢驗(yàn)報(bào)告所列檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括法律、法規(guī)規(guī)定和保障商品安全的相關(guān)項(xiàng)目。

（四）商品經(jīng)營(yíng)者購(gòu)入商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)索取供貨商出具的正式銷售發(fā)票；或者按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定索取有供貨商蓋章或者簽名的銷售憑證，并留具真實(shí)地址和聯(lián)系方式；銷售憑證應(yīng)當(dāng)記明商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額、銷貨日期等內(nèi)容。

（五）索取和查驗(yàn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（身份證明）、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)、商檢證明、質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告和銷售發(fā)票（憑證）應(yīng)當(dāng)按供貨商名稱或者商品種類整理建檔備查，相關(guān)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保管期限自該種商品購(gòu)入之日起不少于2年，有條件的商品銷售者可以實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，建立健全書(shū)式和電子檔案。

（六）實(shí)行加盟連鎖、統(tǒng)一配送的商品經(jīng)營(yíng)者，可以由總部統(tǒng)一索驗(yàn)相 關(guān)證、票存檔；各連鎖經(jīng)營(yíng)者可以憑總部出具的索證索票證明和統(tǒng)一配送單存檔替代索證索票檔案；各連鎖經(jīng)營(yíng)者自行采購(gòu)的商品，仍應(yīng)當(dāng)按照要求自行索驗(yàn)相關(guān)證、票。

（七）實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度的商品銷售者，除按照要求建立健全索證索票制度外，還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)協(xié)議供貨的商品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行考察，確保生產(chǎn)加工企業(yè)的管理制度和提供的商品符合法律、法規(guī)的要求，對(duì)不符合要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)的要求或者依法解除協(xié)議供貨關(guān)系，確保商品質(zhì)量合格，安全可靠。

（八）商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以索證索票制度為基礎(chǔ)，建立健全內(nèi)部商品質(zhì)量安全管理制度，明確具體的質(zhì)量安全管理人員和責(zé)任，定期檢查商品的進(jìn)、銷、存情況，質(zhì)量不合格的商品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，撤下柜臺(tái)銷毀或者報(bào)告工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理，商品的處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。第五、進(jìn)場(chǎng)商品臺(tái)賬管理和檢查制度

（一）各經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立商品進(jìn)貨臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄商品來(lái)源等信息。

（二）進(jìn)貨臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)按照每次購(gòu)入商品的情況如實(shí)記錄，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購(gòu)貨日期、供貨商及其證照號(hào)碼、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等信息。

（三）各經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)其管理水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，采取賬簿登記、單據(jù)粘貼建檔等多種方式建立進(jìn)貨臺(tái)賬，有條件的可以實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。商品進(jìn)貨臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)妥善保存，保存期限自該種商品購(gòu)入之日起不少于2年。

（四）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以進(jìn)貨臺(tái)賬制度為基礎(chǔ)，建立健全內(nèi)部商品質(zhì)量安全管理制度，定期查閱進(jìn)貨臺(tái)賬和檢查商品的保存與質(zhì)量狀況，對(duì)變質(zhì)、質(zhì)量不合格等商品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，撤下柜臺(tái)銷毀或者報(bào)告工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理，商品的處理情況應(yīng)當(dāng)在進(jìn)貨臺(tái)賬中如實(shí)記錄。第六、不合格商品退場(chǎng)制度

為加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)商品質(zhì)量的管理，本市場(chǎng)對(duì)各合法企業(yè)實(shí)行不合格商品退場(chǎng)制度，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題商品進(jìn)行分類處理：嚴(yán)重不合格的將以查處急件的形式通知各商鋪進(jìn)行認(rèn)真查處，并責(zé)令經(jīng)銷企業(yè)立即將商品撤下柜臺(tái)；對(duì)一般不合格產(chǎn)品，將以整改急件的形式下發(fā)各商鋪，要求進(jìn)行認(rèn)真整改，并將不合格商品撤退，經(jīng)整改復(fù)查合格后，方準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)。如果相關(guān)商品已經(jīng)銷售出去，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)迅速采取措施告知消費(fèi)者退換商品。

第七、日常巡場(chǎng)檢查制度

1、應(yīng)每日巡視市場(chǎng)三次以上，熟悉場(chǎng)內(nèi)一切消防、保安等設(shè)施。如發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)施有任何損壞或潛在危險(xiǎn)，應(yīng)立即通知工程部搶修，并及時(shí)通知所屬上司，以確保物業(yè)內(nèi)一切設(shè)施運(yùn)作正常。

2、每日巡查的范圍包括市場(chǎng)內(nèi)的樓梯、電梯大堂、停車場(chǎng)、市場(chǎng)外圍等公共區(qū)域，上午和下午可以分不同內(nèi)容來(lái)檢查，每天檢查的內(nèi)容要有側(cè)重點(diǎn)。

3、每日檢查市場(chǎng)范圍的綠化維護(hù)，地方保潔，電梯服務(wù)、裝修秩序、設(shè)施設(shè)備之情況，填寫(xiě)記錄并上報(bào)主管，由管理處經(jīng)理核查各級(jí)員工的儀容儀表，紀(jì)律及工作表現(xiàn)等。

4、每日檢查商戶有否違章行為，有無(wú)亂搭，違章裝修，亂拉亂接電線等，應(yīng)及時(shí)加以制止，做好記錄并視情況及時(shí)報(bào)告上司。同時(shí)，嚴(yán)格檢查上 市商品質(zhì)量，檢查是否實(shí)行商品查驗(yàn)、索證索票、登記臺(tái)帳等制度，重點(diǎn)檢查銷售無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證、無(wú)質(zhì)量合格證和無(wú)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的“三無(wú)”商品，假冒綠色食品，以不合格商品冒充合格商品，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的商品，非法進(jìn)口商品，國(guó)家明令淘汰和禁止上市產(chǎn)品及假劣商品。堵源截流，端窩挖點(diǎn)，嚴(yán)防假冒偽劣商品流入市場(chǎng)。

5、巡查市場(chǎng)公共道路上有無(wú)車輛亂停亂放，停車場(chǎng)的車輛擺放是否有序。

6、若巡查樓層時(shí)發(fā)現(xiàn)租戶出現(xiàn)門、閘未鎖好的情況，應(yīng)按緊急事件處理程序處理并通知有關(guān)租戶，以確定是否是人為疏忽或遭人盜竊。

7、若巡查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位有特殊情況，如滲水或冒濃煙等，應(yīng)立即向上級(jí)及控制中心報(bào)告，以安排適當(dāng)人員進(jìn)行搶修，以免商鋪遭受嚴(yán)重?fù)p失。

8、如發(fā)現(xiàn)可疑人員在市場(chǎng)范圍游蕩，亂張貼廣告和其它的治安可疑情況，應(yīng)立即加以了解，及有需要時(shí)記錄他們的個(gè)人資料。

9、巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及自己在工作中發(fā)現(xiàn)的需加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量等方面的想法，應(yīng)及時(shí)記錄，并及時(shí)向上級(jí)主管反映，或在部門會(huì)議上提出。

10、要注意對(duì)巡查結(jié)果進(jìn)行跟進(jìn)工作，了解處理情況并記錄質(zhì)量效果，對(duì)兩次記錄以上但仍未解決之情況上報(bào)上司。第八、品牌商品登記管理制度

本市場(chǎng)建立了品牌商品市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督制度，掌握?qǐng)鰞?nèi)經(jīng)營(yíng)者知名品牌商品經(jīng)銷情況，并建立登記管理檔案；仔細(xì)核查商品廣告是否存在 與實(shí)際產(chǎn)地、性能、質(zhì)量、材質(zhì)、商標(biāo)不符的虛假內(nèi)容。第九、消費(fèi)糾紛調(diào)解登記制度

消費(fèi)者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟(jì)合同糾紛，市場(chǎng)監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，在場(chǎng)內(nèi)設(shè)有專職人員負(fù)責(zé)調(diào)解。

1、定期組織開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。

2、對(duì)相關(guān)矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)解意見(jiàn)。

3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽(tīng)取消費(fèi)者對(duì)矛盾糾紛調(diào)解工作的意見(jiàn)和建議。

4、對(duì)未調(diào)解的矛盾糾紛每月至少組織開(kāi)展一次以上的繼續(xù)調(diào)解和控制工作。

5、定期通報(bào)相關(guān)案件的調(diào)解情況。

6、矛盾糾紛受理、調(diào)解情況登記在冊(cè)，建立統(tǒng)計(jì)檔案，妥善保管備查。第十、不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度

在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置信息公告欄，遵循依法、客觀、公正、誠(chéng)信原則，向公眾披露有關(guān)商品質(zhì)量信息、違法違章行為的管理制度。下列流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以公示：(一)商品質(zhì)量檢查和抽查結(jié)果；

(二)經(jīng)檢驗(yàn)不合格及假冒商品，包括商品名稱、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、經(jīng)銷單位、供應(yīng)商(生產(chǎn)商)、銷售去向；(三)落實(shí)商品進(jìn)貨查驗(yàn)登記制度情況；(四)消費(fèi)者投訴意見(jiàn)和處理結(jié)果；

(五)違法違規(guī)行為查處情況；(六)不合格商品退場(chǎng)目錄，包括商品名稱、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、供應(yīng)商(生產(chǎn)商)、退場(chǎng)原因等；

(七)需要召回的不合格商品目錄，包括商品名稱、數(shù)量、供應(yīng)商、生產(chǎn)商、規(guī)格型號(hào)、召回原因等；(八)經(jīng)營(yíng)者獲表彰情況；(九)其他需要公示的信息。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)管理規(guī)范

農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)管理規(guī)范

為加強(qiáng)浙江石獅商貿(mào)城農(nóng)產(chǎn)品交易中心規(guī)范化管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保證商品質(zhì)量和食品安全，保護(hù)市場(chǎng)商貿(mào)城、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》以及省、市等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合商貿(mào)城農(nóng)產(chǎn)品交易中心實(shí)際，制定本規(guī)范。

一、開(kāi)辦單位管理規(guī)范

1、注冊(cè)登記。市場(chǎng)開(kāi)辦單位符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并按照《青島市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定的有關(guān)條件和程序，在工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記，取得《市場(chǎng)登記證》。

2、機(jī)構(gòu)健全。市場(chǎng)應(yīng)設(shè)有與市場(chǎng)規(guī)模相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量管理、客戶服務(wù)等，建立健全市場(chǎng)管理制度，做好市場(chǎng)的日常管理工作。市場(chǎng)開(kāi)辦者是市場(chǎng)內(nèi)部管理、食品安全和商品質(zhì)量的第一責(zé)任人。

3、設(shè)施齊全。有良好的供水、排水設(shè)施；有配套、方便、清潔衛(wèi)生的公廁及垃圾收集或處理設(shè)施；有禁煙標(biāo)志；有醒目的消防安全疏散標(biāo)志；有政策法規(guī)、價(jià)格行情、檢測(cè)結(jié)果公告欄；有市場(chǎng)檔案及其專用設(shè)備；有醒目的攤位布局示意圖；有醒目的行市標(biāo)志牌；照明、采光設(shè)施完善；有計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。

4、環(huán)境整潔。市場(chǎng)建設(shè)工程、設(shè)施良好并符合市場(chǎng)運(yùn)行及發(fā)展要求，不存在安全隱患。市場(chǎng)有專用場(chǎng)地，地面硬化，配備專職保潔人員，及時(shí)清理垃圾、污水等廢棄物，市場(chǎng)的內(nèi)外環(huán)境整潔美觀。

5、整齊劃一。上市商品劃行歸市，擺放整齊，市口不暴市；有明碼標(biāo)價(jià)牌，按國(guó)家規(guī)定和消費(fèi)者要求出具發(fā)票或信譽(yù)卡；在市場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)置公平秤，并定期校正維護(hù)。

6、查驗(yàn)資格。開(kāi)辦單位應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行審查，嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān)口，建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者管理檔案。對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)無(wú)固定攤位、自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品、依有關(guān)規(guī)定無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的菜農(nóng)、果農(nóng)，應(yīng)要求其提供身份證明、聯(lián)系方式、產(chǎn)品名稱、種植地址、村委證明等可追溯材料，并予以備案。

7、嚴(yán)格準(zhǔn)入。開(kāi)辦單位應(yīng)與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂有關(guān)承諾協(xié)議，明確場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，做好對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的教育、培訓(xùn)和管理，嚴(yán)防不合格食品和其它違禁商品進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，每天對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件、質(zhì)量管理制度及所經(jīng)營(yíng)的食品和其它商品是否符合法定要求進(jìn)行檢查，并將檢查情況如實(shí)記錄。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)采取整改措施；發(fā)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)不合格食品和其它違禁商品，或違反國(guó)家、省、市規(guī)定禁止市場(chǎng)提供和銷售的超薄塑料購(gòu)物袋、野生動(dòng)物、毒鼠強(qiáng)等商品，應(yīng)立即制止，情節(jié)嚴(yán)重的立即通報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政管理部門，并協(xié)助做好封存、退市和銷毀等工作，并對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

8、文明守信。積極開(kāi)展“規(guī)范化文明誠(chéng)信市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，市場(chǎng)精神文明程度較高，文化氛圍良好。不得存在下列不文明及違法行為：以次充好，摻雜使假，偷工減料，短尺少秤；欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，哄抬物價(jià)，壟斷價(jià)格；賭博和從事看相、算命等迷信活動(dòng)；野蠻恐怖、摧殘人身健康，敗壞社會(huì)風(fēng)氣的賣藝活動(dòng)。

二、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范

1、誠(chéng)信守法。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、遵守公平、自愿、誠(chéng)信的原則，遵守商業(yè)道德。

2、證照齊全。長(zhǎng)期和季節(jié)性在集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)到市場(chǎng)所在地工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)，并在醒目位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照。涉及前置審批的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，應(yīng)取得相應(yīng)的前置許可，不無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不超范圍經(jīng)營(yíng)。

3、明碼標(biāo)價(jià)。商品明碼標(biāo)價(jià)簽齊全、填寫(xiě)規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)、貨簽對(duì)位，對(duì)售出的商品提供信譽(yù)卡或發(fā)票等售貨憑證；使用合格計(jì)量器具，熟肉制品、干海貨必須使用電子秤具。

4、落實(shí)食品安全“四項(xiàng)制度”。食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶必須認(rèn)真落實(shí)四項(xiàng)制度，即：一戶多檔制、實(shí)名登記制、證明登記制、標(biāo)牌公示制。

5、落實(shí)“農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源溯源”制度。

6、落實(shí)“商品質(zhì)量索證索票”制度。

7、落實(shí)“經(jīng)銷商品進(jìn)銷貨臺(tái)帳”制度。

8、禁止銷售違禁商品。各類槍支、管制刀具和警用、軍用裝備；有迷信、恐怖、反動(dòng)、淫穢內(nèi)容的書(shū)刊、音像制品及其他非法出版物；有毒、有害、腐爛變質(zhì)的食物；病死、毒死及死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)品及其制品；爆炸、劇毒、易燃及放射性物品；假冒偽劣商品；依法應(yīng)予檢疫、檢驗(yàn)而未檢疫、檢驗(yàn)的物品；國(guó)家、省、市規(guī)定禁止市場(chǎng)提供和銷售的超薄塑料購(gòu)物袋、野生動(dòng)物、毒鼠強(qiáng)等商品。

三、市場(chǎng)巡查管理規(guī)范

（一）巡查機(jī)構(gòu)

1、工商分（市）局設(shè)立市場(chǎng)巡查指揮中心，負(fù)責(zé)本局市場(chǎng)巡查的組織、協(xié)調(diào)、指揮和督查工作，總結(jié)推廣市場(chǎng)巡查工作經(jīng)驗(yàn)。

2、工商所是市場(chǎng)巡查的主體，工商所所長(zhǎng)是第一責(zé)任人，市場(chǎng)巡查人員是直接監(jiān)管責(zé)任人。

3、工商所根據(jù)轄區(qū)市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)戶口的數(shù)量和分布情況劃分不同的責(zé)任片區(qū)，每個(gè)片區(qū)成立一個(gè)市場(chǎng)巡查隊(duì)，下設(shè)巡查小組。巡查隊(duì)負(fù)責(zé)該片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)巡查工作的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。巡查小組負(fù)責(zé)本小組管轄的市場(chǎng)巡查工作。

4、區(qū)（市）商品流通主管部門，要積極支持配合工商分（市）局的市場(chǎng)巡查工作，必要時(shí)可聯(lián)合組織開(kāi)展此項(xiàng)工作。

（二）巡查內(nèi)容

1、開(kāi)辦者主體資格狀況。是否依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正確懸掛；前置審批證件是否有效、內(nèi)容與登記事項(xiàng)是否一致；使用的公章、名稱、門頭字號(hào)是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上核準(zhǔn)的名稱一致；是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為；是否進(jìn)行年檢驗(yàn)照并查驗(yàn)貼花；是否在核定的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)行為狀況。是否在核準(zhǔn)的地址從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；是否在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；經(jīng)銷商品是否有銷售偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，假冒、仿冒他人知名商品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢，標(biāo)識(shí)不全，過(guò)期失效、變質(zhì)，缺斤短兩、以次充好、摻雜使假行為；有無(wú)違法經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒、有害等違禁品，銷售注水、私屠濫宰畜禽肉、封建迷信等違禁商品；生產(chǎn)加工單位使用的商標(biāo)是否注冊(cè)或授權(quán)使用，是否有商標(biāo)侵權(quán)行為；是否有虛假?gòu)V告或?qū)ι唐焚|(zhì)量、服務(wù)、功效適用范圍作虛假宣傳的行為；是否有利用合同進(jìn)行欺詐等違法違章行為；有無(wú)騙買騙賣、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，以及非法傳銷、非法壟斷經(jīng)營(yíng)、商業(yè)賄賂、非法有獎(jiǎng)促銷展銷等違法經(jīng)營(yíng)行為；其它經(jīng)營(yíng)行為。

3、落實(shí)規(guī)章制度狀況。商品明碼標(biāo)價(jià)簽是否齊全，填寫(xiě)是否規(guī)范，內(nèi)容是否真實(shí)，貨簽是否對(duì)位；食品安全“四項(xiàng)制度”是否落實(shí)；對(duì)售出的商品是否提供信譽(yù)卡或發(fā)票等售貨憑證，建立質(zhì)量承諾、不合格商品退市等制度。

4、“第一責(zé)任人”責(zé)任落實(shí)狀況。市場(chǎng)開(kāi)辦者是否依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真履行市場(chǎng)內(nèi)的商品質(zhì)量、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、經(jīng)營(yíng)秩序及消費(fèi)糾紛調(diào)解等“第一責(zé)任人”的責(zé)任情況。

（三）巡查方式

1、基礎(chǔ)巡查。依托經(jīng)濟(jì)戶口，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)開(kāi)辦主體和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體，每年、逐戶進(jìn)行有計(jì)劃、全面系統(tǒng)地巡查。

2、定期巡查。工商分（市）局和區(qū)（市）商品流通主管部門按照因地制宜的原則，根據(jù)各自轄區(qū)市場(chǎng)數(shù)量、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者數(shù)量及商品品種數(shù)量、質(zhì)量等實(shí)際情況，確定不同的巡查重點(diǎn)，完成規(guī)定的巡查任務(wù)。

3、專項(xiàng)巡查。根據(jù)上級(jí)安排布置的專項(xiàng)整治或針對(duì)轄區(qū)內(nèi)某一階段市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序存在的問(wèn)題等情況，實(shí)施專項(xiàng)的、突擊性的巡查。

4、交叉巡查。由工商分（市）局、區(qū)（市）商品流通主管部門組織不同工商所、不同街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）之間實(shí)施的互查活動(dòng)。

5、督導(dǎo)巡查。由工商分（市）局、區(qū)（市）商品流通主管部門對(duì)各工商所或街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的巡查工作進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)查看，督辦巡查工作的落實(shí)情況。

（四）巡查次數(shù)

1、對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)畜禽肉類、熟食類、農(nóng)產(chǎn)品等食品的業(yè)戶，每天至少巡查1次；

2、對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)包裝食品、飲料、調(diào)料、酒類、食用原料等市場(chǎng)每周至少巡查2次；

3、對(duì)落實(shí)“食品安全四制”、“農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源溯源制”、索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)帳、快速檢測(cè)、消費(fèi)糾紛調(diào)解及其它階段性工作，每周至少巡查2次；

4、對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的服裝鞋帽、五金交電等其它日用百貨每月至少巡查1次。

（五）巡查記錄 市場(chǎng)巡查要及時(shí)做好巡查記錄。巡查記錄應(yīng)載明以下事項(xiàng)：巡查時(shí)間、業(yè)戶名稱、行業(yè)分類、檢查事項(xiàng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理情況等具體內(nèi)容，并有被檢查人簽字確認(rèn)。巡查記錄平時(shí)由巡查人員自行保管，巡查隊(duì)長(zhǎng)、所長(zhǎng)定期或不定期地檢查抽查，每月交工商所由專人統(tǒng)一整理、登記、歸檔。

四、商品質(zhì)量管理規(guī)范

1、畜禽肉類：市內(nèi)四區(qū)和嶗山區(qū)畜禽肉類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者，要向消費(fèi)者明示《青島市畜禽產(chǎn)品銷售憑證》和《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》，必須兩證齊全；其它區(qū)（市）參照此明示方式執(zhí)行。

2、預(yù)包裝食品類：國(guó)家明確規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行“QS” 標(biāo)志的28類食品，入市銷售必須有國(guó)家統(tǒng)一制定的食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證編號(hào)并加印或者加貼“QS”標(biāo)志。

3、豆制品類：銷售豆制品的應(yīng)當(dāng)明示“豆制品銷售點(diǎn)”、“豆制品準(zhǔn)銷單”等證件，有供貨單位蓋章確認(rèn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證復(fù)印件及產(chǎn)品檢驗(yàn)有效合格證明等。

4、水產(chǎn)品類：水產(chǎn)品類食品不得存在腐爛變質(zhì)現(xiàn)象，水發(fā)制品不得使用防腐劑等化學(xué)物品?，F(xiàn)場(chǎng)宰殺活魚(yú)業(yè)的戶應(yīng)有專用設(shè)施、設(shè)備，保持場(chǎng)地清潔衛(wèi)生。

5、蔬菜水果類：懸掛“農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源明示牌”及有關(guān)采購(gòu)證明等，并經(jīng)快速檢測(cè)符合食用標(biāo)準(zhǔn)。

6、熟食品類：銷售場(chǎng)所應(yīng)確保生、熟分離，不得混雜銷售；業(yè)戶應(yīng)衣帽整潔、容器潔凈、有健康證明；銷售涼拌食品的具有冷藏設(shè)施；銷售直接入口的面食、熟肉制品、散裝食品及其他入口食品的應(yīng)具備防塵、防蠅、防鼠“三防”設(shè)施；銷售散裝食品、直接入口的食品，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒無(wú)味、清潔衛(wèi)生的售貨工具。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者對(duì)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)自產(chǎn)自銷的食品，應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)加工記錄。生產(chǎn)加工記錄應(yīng)當(dāng)包括食品名稱、用料成分、生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。

7、其他商品：市場(chǎng)上銷售的服裝、鞋帽、土雜品、兒童玩具、五金電器等商品來(lái)源清楚，質(zhì)量合格，無(wú)假冒偽劣，無(wú)安全隱患。

五、落實(shí)制度管理規(guī)范

（一）農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源溯源制度

1、產(chǎn)地溯源制。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源產(chǎn)地溯源制”。即農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商在采購(gòu)種植戶或上一級(jí)批發(fā)商農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，按照要求如實(shí)填寫(xiě)《青島市入市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明單》。批發(fā)商入市交易前，市場(chǎng)開(kāi)辦者負(fù)責(zé)對(duì)照《產(chǎn)地證明單》中填寫(xiě)內(nèi)容與實(shí)際進(jìn)貨農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后加蓋市場(chǎng)印章放行入市；證物不符者，不得蓋章，不得放行入市交易。

2、實(shí)名標(biāo)注制。在農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源實(shí)名標(biāo)注制”。市場(chǎng)內(nèi)的零售業(yè)戶應(yīng)當(dāng)懸掛《農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源明示牌》，明示業(yè)戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源明示表》、進(jìn)貨憑證及食品安全承諾書(shū)等內(nèi)容，并建立進(jìn)貨臺(tái)帳，如實(shí)記錄農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、批發(fā)商或種植戶聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。零售業(yè)戶銷售生鮮畜禽肉時(shí)，應(yīng)當(dāng)明示《青島市畜禽產(chǎn)品銷售證明》、《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》；銷售豆制品的應(yīng)當(dāng)明示“豆制品銷售點(diǎn)”、《豆制品準(zhǔn)銷單》等證件。

（二）商品質(zhì)量索證索票制度

1、索取證照。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者與初次交易的供貨方交易時(shí)，應(yīng)索取證明供貨方主體資格合法的證明文件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證、衛(wèi)生許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證等法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)證明材料復(fù)印件，并每半年核對(duì)一次。

2、索取票據(jù)。經(jīng)營(yíng)者在購(gòu)進(jìn)商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向供貨方索取下列證明商品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料復(fù)印件：產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明、商標(biāo)注冊(cè)證、專利證書(shū)、有效的商品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志、許可使用標(biāo)志證書(shū)、獲獎(jiǎng)（榮譽(yù)）證書(shū)、進(jìn)口商品代理商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、代理資料和報(bào)關(guān)單等。對(duì)蔬菜、畜禽等食用農(nóng)產(chǎn)品，還須索要產(chǎn)地等合法來(lái)源證明。同時(shí)必須向供貨方索取每批商品的進(jìn)貨憑證（正式發(fā)票或蓋有供貨商公章或簽字、按手印的收據(jù)）。

3、分類歸檔。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將向供貨方索要的全部材料，連同購(gòu)銷合同一起，按供貨商分類歸類建立檔案，以備工商等有關(guān)部門和市場(chǎng)管理辦公室查驗(yàn)和監(jiān)督。

4、監(jiān)督落實(shí)。對(duì)于不能提供上述相關(guān)票證的經(jīng)營(yíng)者，依法責(zé)令停止銷售該種商品。

（三）經(jīng)銷商品進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度

1、健全臺(tái)賬。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的業(yè)戶必須建立進(jìn)、銷貨臺(tái)帳；零售業(yè)戶可只建立進(jìn)貨臺(tái)帳，經(jīng)銷與消費(fèi)者生命安全相關(guān)的重要商品也應(yīng)建立銷貨臺(tái)帳。

2、準(zhǔn)確記錄。經(jīng)營(yíng)者在臺(tái)賬中如實(shí)、詳細(xì)、準(zhǔn)確記載商品名稱、規(guī)格、進(jìn)貨（銷售）時(shí)間、供貨廠商（購(gòu)貨方）名稱、地址、聯(lián)系方式、商品批次、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、庫(kù)存量等基本情況，以備查驗(yàn)追溯。

3、妥善保存。經(jīng)營(yíng)者要妥善保管相關(guān)臺(tái)賬，并按照商品種類和時(shí)間順序分類歸檔，以便于檢索查閱。進(jìn)銷貨臺(tái)賬保存期限為兩年。

4、電子備案。有條件的市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)建立“電子備案”系統(tǒng)，將場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和供貨商的相關(guān)資料整理入，制成電子備案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)商品來(lái)源快捷查尋和追溯。引導(dǎo)有條件的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者對(duì)各種備案材料建立具備“證件到期自動(dòng)提示”功能的管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行商品質(zhì)量全程跟蹤。

5、監(jiān)督落實(shí)。工商行政管理機(jī)關(guān)、商品流通主管部門和市場(chǎng)開(kāi)辦單位，應(yīng)定期組織對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的臺(tái)帳記錄情況與實(shí)際商品進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)上市商品未建立臺(tái)帳的，應(yīng)依法責(zé)令經(jīng)營(yíng)者暫停銷售。

（四）農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)制度

1、建立“快速檢測(cè)室”。市場(chǎng)應(yīng)建立“農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室”，配備檢測(cè)設(shè)備和專職檢測(cè)人員，建立健全檢測(cè)制度，依照有關(guān)要求和工作程序積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作。

2、檢測(cè)的重點(diǎn)項(xiàng)目?？焖贆z測(cè)的重點(diǎn)項(xiàng)目主要包括：蔬菜、水果中有毒農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)；水產(chǎn)品、水發(fā)產(chǎn)品甲醛；糧油食品中黃曲霉素；畜禽鮮肉中水分含量及“瘦肉精”含量；熟肉制品、醬菜中的亞硝酸鹽；面粉、面條、腐竹中“吊白塊”；干貨、蔬菜、水果中的二氧化硫；農(nóng)產(chǎn)品中的保鮮劑、添加劑等。

3、檢測(cè)的數(shù)量批次。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)每日檢測(cè)進(jìn)入市場(chǎng)交易的全部農(nóng)產(chǎn)品批次；農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)實(shí)行抽樣檢測(cè)，每日不得少于12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品種。

4、及時(shí)分析公示。根據(jù)抽檢工作情況，寫(xiě)出商品質(zhì)量快速檢測(cè)情況分析，并在市場(chǎng)公示欄進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)品種、檢測(cè)結(jié)果和消費(fèi)提示等。

5、不合格商品退市銷毀。對(duì)初步抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，依法責(zé)令相關(guān)經(jīng)營(yíng)者立即停止銷售，監(jiān)督其根據(jù)協(xié)議就地銷毀或作無(wú)害化處理。對(duì)認(rèn)為存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)將樣品送交法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)檢，并報(bào)告相關(guān)部門依法查處。

六、“四位一體”管理規(guī)范

1、健全網(wǎng)格模式。建立健全“四位一體網(wǎng)格化”市場(chǎng)監(jiān)管模式，完善“工商監(jiān)管網(wǎng)格”、“市場(chǎng)自管網(wǎng)格”、“行業(yè)自律網(wǎng)格”、“社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)格”工作標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模大小，確定各網(wǎng)格人員，明確工作職責(zé)，并與網(wǎng)格責(zé)任人簽定責(zé)任書(shū)。

2、明確網(wǎng)格職責(zé)。四個(gè)層面網(wǎng)格職責(zé)為：工商監(jiān)管網(wǎng)格：依法行政、查糾違章；市場(chǎng)自管網(wǎng)格：依法經(jīng)營(yíng)、搞好自管；行業(yè)自律網(wǎng)格：自我管理、主動(dòng)配合；社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)格：熱心公益、積極監(jiān)督。并將每個(gè)網(wǎng)格的崗位職責(zé)和責(zé)任人的有關(guān)情況統(tǒng)一制成《市場(chǎng)網(wǎng)格監(jiān)管明示圖》，放置于市場(chǎng)醒目位置，以便于內(nèi)外監(jiān)督。

3、完善網(wǎng)格檔案。依托各自網(wǎng)格層面的工作職能，以工商機(jī)關(guān)的“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，建立完善網(wǎng)格監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)體系、工作流程圖、各類制度等，并健全工商巡查記錄、市場(chǎng)自管記錄和自律監(jiān)督記錄等臺(tái)帳，形成動(dòng)態(tài)的監(jiān)管工作檔案。

4、及時(shí)溝通總結(jié)。通過(guò)定期不定期召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，及時(shí)溝通網(wǎng)格化監(jiān)管動(dòng)態(tài)，通報(bào)階段性監(jiān)管情況；結(jié)合社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員提出的建議和意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管工作思路和工作重點(diǎn)；適時(shí)部署有關(guān)專項(xiàng)檢查和突發(fā)事件的解決方案；對(duì)市場(chǎng)管理中出現(xiàn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題集思廣益，達(dá)成共識(shí)，形成高效的監(jiān)管合力。

七、信用分類管理規(guī)范

（一）信用分類。市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作以國(guó)家工商總局《關(guān)于建立商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的綜合管理事實(shí)為依據(jù)，對(duì)應(yīng)評(píng)定出A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，實(shí)事求是，與市場(chǎng)實(shí)際情況相一致。

（二）綜合平衡。市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作要與省、市級(jí)“規(guī)范化文明誠(chéng)信市場(chǎng)”評(píng)選等活動(dòng)相結(jié)合，推薦為省、市級(jí)“規(guī)范化文明市場(chǎng)”的，一般應(yīng)為信用等級(jí)評(píng)定較高（A或B級(jí)）的市場(chǎng)。對(duì)市場(chǎng)硬件差、環(huán)境臟亂、管理制度不健全的市場(chǎng)，應(yīng)評(píng)定為C或D級(jí)。各區(qū)、市轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)信用評(píng)定應(yīng)綜合平衡，各類等級(jí)市場(chǎng)數(shù)量比例應(yīng)均衡、合理。

（三）距離監(jiān)管。市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定要與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，對(duì)信用等級(jí)評(píng)定高的市場(chǎng)可適當(dāng)采取“遠(yuǎn)距離”監(jiān)管；對(duì)信用等級(jí)較低的市場(chǎng)實(shí)行“近距離、零距離”監(jiān)管。

（四）動(dòng)態(tài)認(rèn)定。各級(jí)工商機(jī)關(guān)在日常監(jiān)管中要注意收集、整理、保存各類市場(chǎng)主體信用信息；要根據(jù)市場(chǎng)巡查、專項(xiàng)檢查、處理投訴、查辦案件、年檢驗(yàn)照等涉及市場(chǎng)開(kāi)辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者綜合監(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)影響市場(chǎng)信用等級(jí)認(rèn)定的重大事項(xiàng)時(shí)，要隨時(shí)對(duì)市場(chǎng)信用等級(jí)進(jìn)行提高或降低。對(duì)于新開(kāi)辦的市場(chǎng)，應(yīng)及時(shí)做好動(dòng)態(tài)認(rèn)領(lǐng)及信用認(rèn)定工作。

八、消費(fèi)投訴管理規(guī)范

1、市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)在市場(chǎng)內(nèi)醒目位置設(shè)置投訴信箱、設(shè)立消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，公布調(diào)解辦公室及相關(guān)行政執(zhí)法部門的投訴電話，配備專（兼）職人員處理消費(fèi)糾紛，努力做到化解消費(fèi)糾紛不出本市場(chǎng)。

2、工商所市場(chǎng)專管員應(yīng)認(rèn)真受理消費(fèi)申訴和舉報(bào)，及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并積極協(xié)助市場(chǎng)開(kāi)辦者處理有關(guān)糾紛爭(zhēng)議，力求將消費(fèi)糾紛化解在本所轄區(qū)之內(nèi)。

3、調(diào)解消費(fèi)糾紛時(shí)，應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行公平、公正的調(diào)查和調(diào)解，耐心細(xì)致、以人為本，積極促使雙方友好協(xié)商，解決糾紛爭(zhēng)議。

4、對(duì)因消費(fèi)糾紛和申、投訴可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或矛盾激化的情形，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并向相關(guān)執(zhí)法部門請(qǐng)求幫助，妥善控制事態(tài)發(fā)展。

5、對(duì)無(wú)法成功調(diào)解的消費(fèi)糾紛，應(yīng)依法下達(dá)終結(jié)調(diào)解書(shū)，并提示當(dāng)事人可向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

九、突發(fā)事件管理規(guī)范

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、各級(jí)商品流通主管部門、市場(chǎng)開(kāi)辦者均應(yīng)建立食品安全等突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急管理的組織指揮體系、現(xiàn)場(chǎng)控制、人員搶救、后勤保障、事故調(diào)查等職責(zé)，配備必要的應(yīng)急處置設(shè)施，定期進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，及時(shí)、妥善地處置市場(chǎng)內(nèi)各類突發(fā)事件。

2、制定預(yù)案。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照全員發(fā)動(dòng)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、及時(shí)上報(bào)的原則，果斷處置市場(chǎng)中出現(xiàn)的突發(fā)事件，將損失和影響降低到最低限度。

3、應(yīng)急處置。發(fā)生市場(chǎng)突發(fā)事件后，工商分（市）局和區(qū)（市）商品流通主管部門應(yīng)在第一時(shí)間向市局和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，帶領(lǐng)相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速控制局面，調(diào)查事件原因，查清同批次商品（食品）來(lái)源、購(gòu)銷數(shù)量、流向等，并采取收繳處理、停止交易等措施，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大漫延。

4、重點(diǎn)防控。積極做好食品安全、禽流感、甲型H1N1流感、口蹄疫、鼠疫等重大疫情防控工作，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品、容易導(dǎo)致食物中毒、疫情蔓延的商品的檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處置，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

5、警鐘常鳴。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、各級(jí)商品流通主管部門和市場(chǎng)開(kāi)辦者，要經(jīng)常對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商品質(zhì)量尤其是食品安全教育，嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理和重大動(dòng)物疫情防范的各項(xiàng)制度措施，嚴(yán)格防范各類突發(fā)事件，做到警鐘常鳴，常備不懈，形成安全有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)氛圍。本規(guī)范自2009年8月18日起施行，有效期至2013年12月31日止。

第三篇：運(yùn)用行政指導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)管理

某某工商局開(kāi)展行政指導(dǎo)

規(guī)范市場(chǎng)管理

——某某工商局市場(chǎng)科指導(dǎo)

某某市場(chǎng)規(guī)范市場(chǎng)管理

今年以來(lái)，某某工商局在開(kāi)展貨運(yùn)市場(chǎng)整治工作中，轉(zhuǎn)變常規(guī)的?單一兵種單一處罰?工作模式，引入社會(huì)綜合管理理念，圍繞?經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、違法成本、準(zhǔn)入指標(biāo)?等三個(gè)源頭，積極推動(dòng)某某市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，取得明顯成效。

一、行政指導(dǎo)項(xiàng)目背景

位于某某市某某甘井子街道中溝村1號(hào)的某某某某市場(chǎng)有限公司，是目前某某地區(qū)最大的一家貨運(yùn)市場(chǎng)，也是某某市最早創(chuàng)辦物流市場(chǎng)的第一家企業(yè)，該公司現(xiàn)有市場(chǎng)業(yè)戶127戶，從事著普通貨運(yùn)（零擔(dān)）、貨運(yùn)配載、搬運(yùn)裝卸等，該市場(chǎng)占地面積4萬(wàn)平方米，每天進(jìn)出市場(chǎng)貨運(yùn)車輛1千余車次，月貨物吞吐量超過(guò)1萬(wàn)噸。

盡管該公司為著眼于未來(lái)發(fā)展需要和樹(shù)立良好外部形象而不遺余力地加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)部管理，但由于該市場(chǎng)業(yè)戶成份比較復(fù)雜，其中?兩勞?人員就占其市場(chǎng)總業(yè)戶近4成，有相當(dāng)一部分場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)比較差，無(wú)照經(jīng)營(yíng)、擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、擅自改變經(jīng)營(yíng)住所（地址）等已占該市場(chǎng)業(yè)戶50%以上，另外，近年來(lái)，虛假宣傳、冒用有限公司名義、合同欺詐等違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)

象在該市場(chǎng)也有漫延之勢(shì)，為搶客戶和爭(zhēng)場(chǎng)地而打仗斗歐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，等等。上述問(wèn)題的出現(xiàn)，不僅嚴(yán)重影響了該市場(chǎng)的外部形象，同時(shí)也導(dǎo)致了該市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信度的嚴(yán)重下降，影響了該市場(chǎng)今后持續(xù)發(fā)展壯大。

面對(duì)上述情況，該公司認(rèn)為，要想改變上述被動(dòng)局面，僅靠企業(yè)自身努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須借助于工商行政管理部門所采取必要的行政執(zhí)法手段，才能扶持和幫助該企業(yè)挽回市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)混亂無(wú)序的局面，為此，該公司于2010年9月2日，將上述情況以書(shū)面形式請(qǐng)求某某工商行政管理局給予行政指導(dǎo)。

分局領(lǐng)導(dǎo)接到該企業(yè)求助后，立即指派本局市場(chǎng)科負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，該科派出兩名辦案人員從2010年9月3日開(kāi)始，對(duì)該市場(chǎng)展開(kāi)了前期排查摸底工作，經(jīng)過(guò)排查摸底，發(fā)現(xiàn)該市場(chǎng)有15戶涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)，17戶涉嫌冒用有限公司名義，8戶涉嫌擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，5戶涉嫌使用未經(jīng)登記注冊(cè)企業(yè)名稱，19戶有限公司業(yè)戶涉嫌擅自變更公司住所，11戶個(gè)體工商戶擅自改變指定經(jīng)營(yíng)地址。

二、行政指導(dǎo)的具體方式

市場(chǎng)科將前期對(duì)該市場(chǎng)調(diào)查摸底情況及時(shí)地向本局領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，并按本局領(lǐng)導(dǎo)要求，立即采取以下方式對(duì)該市場(chǎng)開(kāi)展了行政指導(dǎo)工作：

（一）引導(dǎo)問(wèn)題業(yè)戶合法經(jīng)營(yíng)

一是按照《某某市工商行政指導(dǎo)暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定要求，對(duì)不屬于開(kāi)展行政指導(dǎo)工作范疇的該貨運(yùn)市場(chǎng)內(nèi)擅自變更公司住所的19戶有限公司業(yè)戶，以區(qū)局名義，通過(guò)給每戶有限公司業(yè)戶下達(dá)了《責(zé)令改正通知書(shū)》的方式，責(zé)令上述19戶有限公司業(yè)戶在30日內(nèi)改正其違法行為；二是對(duì)擅自改變指定經(jīng)營(yíng)地址的11戶個(gè)體工商業(yè)戶，通過(guò)逐戶走訪調(diào)查，得知有部分業(yè)戶是因原注冊(cè)地址動(dòng)遷后搬過(guò)來(lái)不久，視情況再?zèng)Q定是否長(zhǎng)期在此經(jīng)營(yíng)或抱著試營(yíng)業(yè)的想法，不打算馬上變更注冊(cè)地址，有些業(yè)戶考慮辦理注冊(cè)地址變更登記又牽扯到銀行賬戶需重新辦理，嫌太麻煩而不愿辦理注冊(cè)地址變更登記，還有些個(gè)別業(yè)戶壓根就不知道異地經(jīng)營(yíng)還需要辦理注冊(cè)地址變更登記手續(xù)。該科行政指導(dǎo)人員考慮到上述個(gè)體戶未辦理注冊(cè)地址變更登記，盡管都有一定的客觀原因，但主要還是對(duì)相關(guān)的工商法律法規(guī)知識(shí)缺乏一定了解而出現(xiàn)的上述問(wèn)題，該科認(rèn)為采取行政指導(dǎo)方式會(huì)比下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》的方式效果會(huì)更好一些，從心理上講也更容易被問(wèn)題業(yè)戶所接受，同時(shí)，也符合行政指導(dǎo)范疇和宗旨要求，另外，行政指導(dǎo)人員也考慮到該公司市場(chǎng)內(nèi)出現(xiàn)諸多違法行為和問(wèn)題，與該公司市場(chǎng)管理人員缺乏對(duì)工商相關(guān)的法律法規(guī)了解也是有一定關(guān)系的，因此，更需要工商人員借此機(jī)會(huì)予以行政指導(dǎo)。于是，該科按照一般行政指導(dǎo)程序予以立項(xiàng)并報(bào)請(qǐng)本局主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，通過(guò)給該公司（市場(chǎng)主辦方）下達(dá)了制式的《行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》方式，把本局將要對(duì)該企業(yè)開(kāi)展的行政指導(dǎo)工作方案和措施告知了該企業(yè)，經(jīng)該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可并在該文書(shū)簽字后，再通過(guò)

座談、個(gè)別交談等方式，對(duì)上述問(wèn)題業(yè)戶有針對(duì)性地宣傳相關(guān)工商法律法規(guī)規(guī)定，然后，當(dāng)場(chǎng)給上述問(wèn)題業(yè)戶下達(dá)了11份《行政告誡書(shū)》，讓其在30日內(nèi)糾正上述問(wèn)題?，F(xiàn)在，已有70%以上的業(yè)戶存在的上述問(wèn)題基本上得到了糾正，剩下的業(yè)戶也正在積極辦理當(dāng)中。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)主辦方領(lǐng)導(dǎo)及市場(chǎng)管理人員，也按照《行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》制定的行政指導(dǎo)方案和內(nèi)容，以座談、現(xiàn)場(chǎng)解答和培訓(xùn)的方式，有步驟地開(kāi)展行政指導(dǎo)工作，并取得了良好的效果。

（二）規(guī)范合同管理，避免合同違法

做好場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶合同管理工作是市場(chǎng)管理工作的關(guān)鍵之一。從前期對(duì)市場(chǎng)業(yè)戶與客戶簽訂貨運(yùn)合同條款內(nèi)容情況來(lái)看，確實(shí)存在很多權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的?霸王條款?現(xiàn)象，如：?在承運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)客戶貨物丟失時(shí)，按運(yùn)費(fèi)三倍以下賠償?等，還有不少業(yè)戶為客戶出具自制格式條款合同時(shí)，玩弄文字游戲私設(shè)陷阱，存在合同欺詐現(xiàn)象，上述問(wèn)題出現(xiàn)也容易導(dǎo)致合同糾紛現(xiàn)象發(fā)生等。鑒于以上情況，市場(chǎng)科行政指導(dǎo)人員多次深入該市場(chǎng)主辦方與公司領(lǐng)導(dǎo)砌磋，幫助該市場(chǎng)主辦方抓緊擬定市場(chǎng)業(yè)戶統(tǒng)一使用的并經(jīng)某某市合同備案管理中心審核備案規(guī)范的合同示范文本。目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。

（三）規(guī)范字號(hào)名稱，消除違法隱患

針對(duì)該市場(chǎng)不少業(yè)戶懸掛字號(hào)名稱牌匾和使用貨運(yùn)物流合同中愿意使用有限公司金字招牌招攬和欺騙客戶等現(xiàn)象發(fā)生，不

僅違反了相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，同時(shí)也損害了該市場(chǎng)的外部形象等問(wèn)題。市場(chǎng)科行政指導(dǎo)人員發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后，多次與該市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)研究對(duì)策，最后商定，規(guī)范市場(chǎng)業(yè)戶使用美觀大方的統(tǒng)一制式牌匾和合同式樣，并把市場(chǎng)主辦方字號(hào)名稱與業(yè)戶各自的字號(hào)名稱在業(yè)戶使用牌匾與合同文本中貫穿起來(lái)，一目了然，避免了雜亂無(wú)章和容易出現(xiàn)魚(yú)目混珠現(xiàn)象發(fā)生。

（四）以行政處罰促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范管理

實(shí)踐證明，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)違法行為業(yè)戶不能一昧地實(shí)施行政指導(dǎo)，而忽略行政處罰的調(diào)和劑作用，必要的行政處罰也會(huì)起到意想不到好的效果。如：市場(chǎng)科行政指導(dǎo)人員在前期摸底階段中，對(duì)發(fā)現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有問(wèn)題的個(gè)體業(yè)戶實(shí)施了行政指導(dǎo)工作，而對(duì)那些違法經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)，市場(chǎng)主辦方之前又多次勸告拒不改正的業(yè)戶，就以辦案人員身份（有執(zhí)法資格）出現(xiàn)在違法當(dāng)事人面前，依法采取了必要的行政處罰手段。其中：對(duì)4個(gè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、14個(gè)冒用有限公司名義的有照業(yè)戶和2個(gè)擅自使用未經(jīng)登記注冊(cè)企業(yè)名稱的有照業(yè)戶進(jìn)行了立案查處，罰款額近10萬(wàn)元。

通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)案件查處工作，不僅有力地震攝了上述違法分子，同時(shí)，也使那些原來(lái)抱有僥幸心理、采取觀望態(tài)度、有攀比心態(tài)和又有上述違法情節(jié)的業(yè)戶都乖乖地行動(dòng)了起來(lái)，生怕下一個(gè)處罰目標(biāo)輪到自己頭上，主動(dòng)到工商部門咨詢?nèi)绾无k理各種手續(xù)，爭(zhēng)先恐后地到市場(chǎng)主辦方辦公室提供相關(guān)材料要求盡快辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和注冊(cè)地址變更登記等，還有不少使用有限公司牌匾和

使用印有有限公司字樣貨運(yùn)合同書(shū)的個(gè)體戶，稍稍地?fù)Q下牌匾和銷毀該合同書(shū)等證據(jù)，自己主動(dòng)地糾正了違法行為，客觀上也達(dá)到了規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的良好效果，同時(shí)也為該市場(chǎng)所在街道創(chuàng)造了稅源（如：無(wú)照經(jīng)營(yíng)和擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，增加了納稅業(yè)戶，異地經(jīng)營(yíng)業(yè)戶變更過(guò)來(lái)后稅務(wù)登記證也隨之變更過(guò)來(lái)，也增加了稅源），難怪該市場(chǎng)主辦方李經(jīng)理多次在不同場(chǎng)合，高興地對(duì)工商執(zhí)法人員說(shuō)：?過(guò)去我們市場(chǎng)主辦方多次苦口婆心，反復(fù)做問(wèn)題業(yè)戶們的工作，讓他（她）們抓緊辦照和辦理注冊(cè)地址變更登記手續(xù)，但這些業(yè)戶們都能找出一大堆理由來(lái)對(duì)付我們市場(chǎng)主辦方，我們也想不出來(lái)更好的辦法來(lái)解決這些矛盾，沒(méi)想到你們工商執(zhí)法人員一來(lái)市場(chǎng)做工作，這些長(zhǎng)期積累的老大難問(wèn)題都基本上解決了，處罰的違法業(yè)戶們也沒(méi)有鬧事，市場(chǎng)也穩(wěn)定，真是太感謝你們了，你們工商部門開(kāi)展的‘三深入兩服務(wù)’扎實(shí)有效，確實(shí)是為我們企業(yè)辦實(shí)事，也真正讓我們企業(yè)得到了實(shí)惠！?。

三、取得的成效

由于我局緊緊圍繞服務(wù)市場(chǎng)這一主線，對(duì)該市場(chǎng)主辦方開(kāi)展了卓有成效的行政指導(dǎo)工作，該市場(chǎng)主辦方為了感謝我局對(duì)該市場(chǎng)的大力扶持，于2010年11月22日特意到我局送來(lái)了一面錦旗和一封感謝信，錦旗上面寫(xiě)的是：?嚴(yán)格執(zhí)法抓管理，行政指導(dǎo)促和諧?。

下一步，市場(chǎng)科將圍繞?三深入兩服務(wù)?，繼續(xù)通過(guò)開(kāi)展行

政指導(dǎo)工作，幫助該市場(chǎng)主辦方進(jìn)一步建立和完善市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，并繼續(xù)做好市場(chǎng)主辦方管理人員的市場(chǎng)管理相關(guān)培訓(xùn)工作，同時(shí)，加大對(duì)該市場(chǎng)的巡查力度和案件回訪力度，防止該市場(chǎng)上述問(wèn)題和違法行為死灰復(fù)燃。

第四篇：鮮肉市場(chǎng)管理規(guī)范

鮮肉市場(chǎng)管理規(guī)范

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)鮮肉市場(chǎng)管理，規(guī)范鮮肉市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)范。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦、管理鮮肉市場(chǎng)以及在市場(chǎng)內(nèi)從事鮮肉經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。

第三條 本規(guī)范所稱鮮肉市場(chǎng)是指依法設(shè)立，有若干經(jīng)營(yíng)者集中、獨(dú)立進(jìn)行鮮肉交易活動(dòng)的固定場(chǎng)所。本規(guī)范所稱鮮肉批發(fā)市場(chǎng)，是指依法設(shè)立，專門進(jìn)行鮮肉批發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的固定場(chǎng)所。第四條 法律、法規(guī)對(duì)鮮肉經(jīng)營(yíng)行為有專項(xiàng)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 主辦單位規(guī)范

第五條 市場(chǎng)主辦單位在市場(chǎng)專營(yíng)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照中取得鮮肉經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第六條 市場(chǎng)主辦單位應(yīng)遵守法律法規(guī)，建立健全市場(chǎng)內(nèi)部管理制度并履行下列責(zé)任：

（一）與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂場(chǎng)地租賃和經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定違反經(jīng)營(yíng)規(guī)范和有關(guān)要求的協(xié)議退出條款；

（二）宣傳有關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)并督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立鮮肉購(gòu)銷臺(tái)賬，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常管理；

（三）建立經(jīng)營(yíng)者檔案，記載鮮肉經(jīng)營(yíng)者基本情況、信用狀況等。專業(yè)或批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)實(shí)行計(jì)算機(jī)管理;

（四）設(shè)立市場(chǎng)質(zhì)量管理部門，配備與其規(guī)模相適應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)鮮肉質(zhì)量進(jìn)行抽檢；或與有資質(zhì)的鮮肉質(zhì)量檢驗(yàn)中心簽訂定期送檢協(xié)議，也可將檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)引入市場(chǎng)；跟蹤了解供應(yīng)商的信用狀況，必要時(shí)對(duì)供應(yīng)商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)環(huán)境、儲(chǔ)運(yùn)條件等情況進(jìn)行實(shí)地考察，杜絕不合格肉品上市；

（五）配備有資質(zhì)的復(fù)檢員對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的鮮肉進(jìn)行復(fù)檢。鮮肉復(fù)檢員負(fù)責(zé)感官檢查,核對(duì)檢疫票據(jù)、進(jìn)貨渠道，并按要求填寫(xiě)復(fù)檢單；

（六）有專門的投訴受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理解決投訴糾紛；

（七）在市場(chǎng)顯著位置設(shè)立舉報(bào)箱、公平秤及公示欄，公布鮮肉質(zhì)量抽檢結(jié)果、市場(chǎng)主體和商品退出情況以及違法經(jīng)營(yíng)者名單等信息，公布投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督；

（八）按照有關(guān)部門要求做好治安、消防等安全工作，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)主辦單位第一責(zé)任人職責(zé)；

（九）引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；

（十）分行劃市，設(shè)置規(guī)格統(tǒng)一、美觀、醒目的經(jīng)營(yíng)區(qū)域標(biāo)志牌及明確的市場(chǎng)導(dǎo)購(gòu)圖；

（十一）統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)者服裝；確定統(tǒng)一位置懸掛證、照、牌；統(tǒng)一為經(jīng)營(yíng)者制發(fā)胸卡、物價(jià)牌、銷售“信譽(yù)卡”；配備合格的計(jì)量器擼?br>

（十二）配備經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)的市場(chǎng)管理員及衛(wèi)生保潔人員，設(shè)有足夠數(shù)量的密閉垃圾容器，并保障市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生良好。市場(chǎng)管理員應(yīng)佩戴標(biāo)志，持證上崗；

（十三）綠化美化市場(chǎng)環(huán)境。配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)，保證門前、場(chǎng)內(nèi)車輛停放整齊。批發(fā)市場(chǎng)還應(yīng)設(shè)有交通指示路標(biāo)及專職的交通疏導(dǎo)員。

第七條 批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與符合要求的鮮肉屠宰廠簽訂“場(chǎng)廠掛鉤”協(xié)議。零售市場(chǎng)應(yīng)與批發(fā)市場(chǎng)簽訂“批零掛鉤”協(xié)議或經(jīng)營(yíng)符合要求的鮮肉。

第八條 從事鮮肉批發(fā)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)應(yīng)具備以下條件：

（一）設(shè)立單獨(dú)的鮮肉批發(fā)區(qū)；

（二）批發(fā)區(qū)應(yīng)為廳室結(jié)構(gòu)，禁止露天經(jīng)營(yíng)；

（三）應(yīng)按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模配備足夠的肉杠，鮮肉不得落地經(jīng)營(yíng)；

（四）實(shí)行電子結(jié)算。

第三章 經(jīng)營(yíng)者規(guī)范

第九條 市場(chǎng)內(nèi)的鮮肉經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法登記注冊(cè)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十條 市場(chǎng)內(nèi)的鮮肉經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）進(jìn)入市場(chǎng)的鮮肉商品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)鮮肉的質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)冷卻肉應(yīng)配備冷藏柜，溫度保持在0℃至7℃；

（二）建立鮮肉進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，查驗(yàn)供應(yīng)商入市資格、檢疫票據(jù)、胴體印章并向市場(chǎng)主辦單位備案；

（三）實(shí)行索證索票制度，建立鮮肉購(gòu)銷臺(tái)賬，記錄進(jìn)貨渠道、并將復(fù)檢單附于臺(tái)賬背面；

（四）向消費(fèi)者出具信譽(yù)卡或北京市市場(chǎng)銷售專用憑證，明示經(jīng)營(yíng)者名稱、具體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或攤位號(hào)、聯(lián)系電話等。批發(fā)商銷售鮮肉時(shí)應(yīng)出具加蓋批發(fā)市場(chǎng)印章的檢疫票據(jù)；

（五）佩戴統(tǒng)一胸牌，對(duì)其所售商品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并不得在攤位外經(jīng)營(yíng)。

第十一條 批發(fā)鮮肉應(yīng)使用封閉冷藏車?yán)洳剡\(yùn)輸。批發(fā)商應(yīng)按市場(chǎng)劃定區(qū)域上杠銷售，并明示屠宰廠名稱、豬源地等信息，實(shí)行掛牌經(jīng)營(yíng)。

第四章 監(jiān)督管理規(guī)范

第十二條 本市工商行政管理部門依職權(quán)對(duì)鮮肉市場(chǎng)主辦單位及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施日常監(jiān)督管理：

（一）對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行日常巡查，督促主辦單位履行責(zé)任；

（二）引導(dǎo)市場(chǎng)建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系。制定鮮肉市場(chǎng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)；

（三）依法查處缺斤短兩、摻雜使假、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)秩序的違法、違規(guī)行為；

（四）對(duì)不合格鮮肉實(shí)施或督促市場(chǎng)主辦單位落實(shí)追回制度，實(shí)行市場(chǎng)退出，及時(shí)函告產(chǎn)地政府相關(guān)部門。第十三條 本市工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)主辦單位及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行信用監(jiān)管：

（一）將違法行為記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)；

（二）根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況及信用記錄情況，向社會(huì)公布鮮肉經(jīng)營(yíng)者的信用信息；

第十四條 保護(hù)商品注冊(cè)商標(biāo)和產(chǎn)地證明商標(biāo)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主辦單位及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)集體商標(biāo)或服務(wù)商標(biāo)。第十五條 其他有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法對(duì)鮮肉市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。第十六條 訂立《鮮肉市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自律規(guī)則》，倡導(dǎo)誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品。第五章 附則

第十七條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第五篇：市場(chǎng)管理

1.對(duì)卷煙購(gòu)進(jìn)日常監(jiān)管的內(nèi)容:通過(guò)監(jiān)督訂貨意向過(guò)程，落實(shí)采購(gòu)計(jì)劃、合同簽訂、合同調(diào)整、合同解除、合同變更等卷煙購(gòu)進(jìn)業(yè)務(wù)行為，執(zhí)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控等措施，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門是否按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價(jià)格、渠道等簽訂、執(zhí)行、變更、解除卷煙、雪茄煙購(gòu)銷合同等情況，對(duì)照省局(公司)下達(dá)的購(gòu)銷存計(jì)劃總量、訂貨要求、訂貨原則進(jìn)行全過(guò)程依法監(jiān)管。

2.倉(cāng)儲(chǔ):通過(guò)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析報(bào)表、實(shí)地抽查三種方式，對(duì)物流中心是否嚴(yán)格履行卷煙100%掃碼入庫(kù)和到貨確認(rèn)制度，監(jiān)督到貨確認(rèn)部門是否在核對(duì)入庫(kù)卷煙數(shù)量與準(zhǔn)運(yùn)證、合同登記卷煙數(shù)量一致后進(jìn)行了準(zhǔn)運(yùn)證確認(rèn)，配送部門是否嚴(yán)格按照配送單出庫(kù)。

3銷售:通過(guò)實(shí)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析對(duì)比、電話監(jiān)控、電話核實(shí)、實(shí)地核查等監(jiān)管措施，對(duì)營(yíng)銷部門是否嚴(yán)格按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價(jià)格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，是否做到100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售，是否超出許可范圍銷售，是否違反價(jià)格規(guī)定銷售，是否將卷煙、雪茄煙銷售給無(wú)煙草專賣零售許可證的單位或個(gè)人，是否遵守卷煙限量和貨源分配計(jì)劃等情況。主要方法

1.經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的采集:1實(shí)地采集2信息系統(tǒng)采集

（1）營(yíng)銷部門采集數(shù)據(jù)①卷煙購(gòu)進(jìn)計(jì)劃數(shù)據(jù)②卷煙購(gòu)進(jìn)協(xié)議數(shù)據(jù)③卷煙購(gòu)銷合同數(shù)據(jù)④卷煙到貨確認(rèn)數(shù)據(jù)⑤卷煙銷售數(shù)據(jù)⑥訂單匯總數(shù)據(jù)⑦零售客戶入網(wǎng)數(shù)據(jù)⑧卷煙銷售限量及貨

源分配管理辦法⑨需要營(yíng)銷部門提供的其他數(shù)據(jù)

（2）配送部門①實(shí)物掃碼數(shù)據(jù)②卷煙入庫(kù)數(shù)據(jù)③分揀出庫(kù)數(shù)據(jù)④退貨數(shù)據(jù)⑤補(bǔ)貨數(shù)據(jù)⑥委托代送數(shù)據(jù)⑦分品種進(jìn)銷存數(shù)據(jù)⑧需要配送部門提供的其他數(shù)據(jù)

（3）資金結(jié)算部門①商品帳數(shù)據(jù)②銷售收入數(shù)據(jù)③分品種未達(dá)帳數(shù)據(jù)④需要資金結(jié)算部門提供的其他數(shù)據(jù) 2.數(shù)據(jù)對(duì)比、分析、核實(shí)(1)購(gòu)進(jìn)：①對(duì)比卷煙購(gòu)進(jìn)協(xié)議簽定是否在全年購(gòu)進(jìn)計(jì)劃范圍之內(nèi)。②對(duì)比月度合同執(zhí)行是否在卷煙購(gòu)進(jìn)協(xié)議范圍之內(nèi)。③增補(bǔ)卷煙購(gòu)進(jìn)計(jì)劃是否符合相關(guān)規(guī)定并有相應(yīng)的審批手續(xù)。①超出煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍購(gòu)進(jìn)煙草專賣品。②無(wú)合同、超合同（數(shù)量、品牌、規(guī)格）購(gòu)進(jìn)卷煙。③超計(jì)劃購(gòu)進(jìn)卷煙。

④從無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)購(gòu)進(jìn)卷煙。

(2)倉(cāng)儲(chǔ)：①對(duì)比月度合同執(zhí)行數(shù)據(jù)與到貨確認(rèn)數(shù)據(jù)是否一致；②對(duì)比到貨確認(rèn)數(shù)據(jù)與實(shí)物掃碼數(shù)據(jù)是否一致；③對(duì)比實(shí)物掃碼數(shù)據(jù)與卷煙入庫(kù)數(shù)據(jù)是否一致；④對(duì)比卷煙出庫(kù)數(shù)據(jù)與訂單數(shù)據(jù)是否一致；⑤對(duì)比卷煙入庫(kù)數(shù)據(jù)與商品帳數(shù)據(jù)是否一致； 異常情況：①卷煙入庫(kù)前未做實(shí)物掃碼和實(shí)物到貨確認(rèn)，或做虛假到貨確認(rèn)；②無(wú)法確認(rèn)或過(guò)期確認(rèn)數(shù)據(jù)未及時(shí)上報(bào)省局的； ③卷煙出庫(kù)數(shù)量與訂單數(shù)量不相符的；④卷煙提前出庫(kù)的；煙庫(kù)存量與商品帳數(shù)據(jù)不相符的；（3）銷售：①對(duì)比預(yù)測(cè)訂單數(shù)據(jù)與配送數(shù)據(jù)是否一致；②對(duì)比

實(shí)際訂單數(shù)據(jù)與貨款結(jié)算數(shù)據(jù)是否一致；③對(duì)比貨款結(jié)算數(shù)據(jù)與銷售收入數(shù)據(jù)是否一致；

異常情況：①超出許可證規(guī)定的地域范圍銷售卷煙；②向無(wú)煙草專賣零售許可證的單位、個(gè)人或者虛擬的客戶銷售卷煙；③未做到100%入網(wǎng)、100%落地、100%落戶銷售卷煙；④違背卷煙限量規(guī)定或貨源分類投放標(biāo)準(zhǔn)向卷煙零售戶銷售卷煙；⑤通過(guò)虛假訂單、拆單分?jǐn)?、假入網(wǎng)等方式銷售卷煙；⑥低于統(tǒng)一批發(fā)價(jià)銷售卷煙。

（4）零售戶管理信息環(huán)節(jié):①頻繁修改卷煙零售戶類別、訪銷電話等信息的。②不同零售戶訂貨電話相同或銀行結(jié)算賬號(hào)相同的，分析原因并實(shí)地走訪零售戶，檢查是否存在內(nèi)部人員參與代訂卷煙等違規(guī)問(wèn)題。③營(yíng)銷系統(tǒng)實(shí)際供貨零售戶與專賣許可證系統(tǒng)內(nèi)的零售戶不相符的（5）自營(yíng)零售店環(huán)節(jié)：數(shù)據(jù)對(duì)比：①對(duì)比卷煙營(yíng)銷系統(tǒng)中自營(yíng)零售店的卷煙銷售數(shù)據(jù)與有關(guān)供貨標(biāo)準(zhǔn)；②自營(yíng)零售店的銷售臺(tái)帳；

常見(jiàn)異常情況及問(wèn)題：①對(duì)自營(yíng)零售店貨源供應(yīng)明顯傾斜的，如自營(yíng)零售店的進(jìn)貨數(shù)量與同類別零售戶的供貨標(biāo)準(zhǔn)存在有較大差距；自營(yíng)零售店銷售本地滯銷而原產(chǎn)地供不應(yīng)求品牌卷煙的量占公司銷量的比例過(guò)大。②檢查卷煙零售發(fā)票或臺(tái)賬，對(duì)一次性銷售卷煙數(shù)量超過(guò)50條的，按無(wú)證批發(fā)查處。③批條煙、罰沒(méi)煙等特殊用煙的價(jià)格、渠道、審批程序違反規(guī)定的。3.有針對(duì)性地實(shí)地監(jiān)管 針對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的卷煙經(jīng)營(yíng)中的異常情況，或針對(duì)經(jīng)營(yíng)中的重要環(huán)節(jié)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性的實(shí)地監(jiān)督管理方式開(kāi)展監(jiān)管工作，對(duì)異常情況進(jìn)行核實(shí)處理。具體的實(shí)地監(jiān)管方法有：

（1）購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)①實(shí)地了解。②網(wǎng)上核對(duì)。③異常質(zhì)詢。（2）倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)

（2）倉(cāng)儲(chǔ)①實(shí)物掃碼。②入庫(kù)手續(xù)。③到貨確認(rèn)。④貨款回收。⑤出庫(kù)數(shù)。

（3）銷售環(huán)節(jié)①分析核實(shí)訂單。（可疑訂單如何核查）一是零售戶單次訂貨總量或單品牌單次訂貨數(shù)量明顯異常的；二是零售戶在一個(gè)訪銷周期內(nèi)訂貨次數(shù)超過(guò)營(yíng)銷部門規(guī)定的訂貨頻率的；三是超過(guò)營(yíng)銷部門核定單品牌或總量限量規(guī)定的；四是零售戶所訂的卷煙結(jié)構(gòu)、數(shù)量和經(jīng)營(yíng)戶所處的地理位置及經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)等明顯不符的五是同類別零售戶訂單大致相同，但某一品牌訂單數(shù)量差異特別突出的。②監(jiān)聽(tīng)訪銷電話。③電話回訪。④實(shí)地核查。一是隨機(jī)實(shí)地核查送貨車輛。內(nèi)部專賣監(jiān)督管理部門某時(shí)間段內(nèi)按照配送單據(jù)，隨機(jī)核查送貨車，實(shí)地抽查送貨情況，看有無(wú)將卷煙未配送到戶的情況；二是實(shí)地核查零售戶進(jìn)貨情況與實(shí)際訂貨數(shù)量是否一致。三是實(shí)地核查零售戶的業(yè)態(tài)情況，核查有無(wú)向無(wú)證戶供貨或向虛擬客戶供貨等情況。4.及時(shí)反饋處理問(wèn)題

對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問(wèn)題，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)管單位或部門，指出存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并監(jiān)督整改落實(shí)情況；對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；對(duì)重大違法違規(guī)案件或問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)并移交有處理權(quán)限和

管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)行處理。