第一篇：加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)不斷提高公務(wù)員的職業(yè)道德素質(zhì)

加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)不斷提高公務(wù)員的職業(yè)道德素質(zhì)

方忠敬

●從現(xiàn)在起到2020年是國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明整體推進(jìn)攻堅(jiān)時(shí)期，加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)顯得尤為重要和緊迫。

●當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍存在道德失衡問題,表現(xiàn)有：公仆意識(shí)淡化。.創(chuàng)業(yè)精神失落，.本位主義嚴(yán)重，腐敗現(xiàn)象蔓延。

●公務(wù)員隊(duì)伍道德失衡的主觀原因：一是對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員道德建設(shè)的必要性和可能性認(rèn)識(shí)不足。二是公務(wù)員道德建設(shè)滯后?？陀^原因表現(xiàn)在：新舊體制并存,經(jīng)濟(jì)秩序混亂,管理上存在漏洞,為一些公務(wù)員道德行為的弱化提供了可能條件。監(jiān)督體系不完善,為一些公務(wù)員在行使權(quán)力時(shí)的非道德行為提供了客觀條件。

●公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)狀況，直接關(guān)系到公務(wù)員的素質(zhì)和其他行業(yè)職業(yè)道德的狀況，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚和社會(huì)風(fēng)氣的好壞，所以加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高公務(wù)員的職業(yè)道德素質(zhì)，已成為當(dāng)前整個(gè)道德建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，關(guān)乎國(guó)家興亡發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

●加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員道德建設(shè)：

1、結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員道德教育；

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高公務(wù)員職業(yè)道德素質(zhì)；

3、健全制度保障公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)；

4、反腐倡廉提高公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)；

5、以法行政推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)；

6、黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則帶動(dòng)職業(yè)道德建設(shè)。

從現(xiàn)在起到2020年是國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明整體推進(jìn)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展為途徑，全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，正面臨著世界經(jīng)濟(jì)庭危機(jī)和錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，改革處于攻堅(jiān)階段。這一時(shí)期，我國(guó)要；要建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展；要依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高全民族的思想道德素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)中華偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)；要徹底治理腐敗問題，保持社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，等等。這些新任務(wù)和新問題的實(shí)現(xiàn)和解決，都有賴于一支高道德素質(zhì)的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，因此，加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)顯得尤為重要和緊迫。

一、國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)涵

在我國(guó),公務(wù)員是指“ 國(guó)家公務(wù)員是指依照法律在政府中行使國(guó)家行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的在編人員，是行政管理的主體，是政府職能的執(zhí)行者”。公務(wù)員的職業(yè)特點(diǎn)是依法行使國(guó)家行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù),其權(quán)力來源于人民,又服務(wù)于人民,他們除了嚴(yán)格依法行政,遵守公眾的道德以外,還應(yīng)遵循特殊的職業(yè)道德。所謂職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)的人在其特定的工作和勞動(dòng)中所應(yīng)遵循的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,是一般社會(huì)道德的重要組成部分。各行各業(yè)都有自身的職業(yè)道德,公務(wù)員在行使權(quán)力的過程中也有其應(yīng)遵守的行政道德。公務(wù)員職業(yè)道德是公務(wù)員在行政管理中應(yīng)遵循的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,它反映了公務(wù)員的職業(yè)性質(zhì)、地位、對(duì)象、活動(dòng)條件的特征和要求。用道德對(duì)公務(wù)員行使“權(quán)力”的行為加以約束,雖然不如法律約束那樣直接有力,但它卻是一種持久地、廣泛地發(fā)生調(diào)控作用的力量,也是唯一的一種內(nèi)在的、自律的調(diào)控力量。在我國(guó),公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)容十分廣泛,包括:全心全意為人民服務(wù);堅(jiān)持原則,實(shí)事求是；忠于國(guó)家,嚴(yán)守機(jī)密；廉潔奉公,不謀私利；忠誠(chéng)積極、以身作則；依法行政,秉公辦事等。公務(wù)員職業(yè)道德直接影響政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，所以必須加強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)道德修養(yǎng)。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德教育，是治理我國(guó)當(dāng)前社會(huì)上存在的消極腐敗現(xiàn)象的一個(gè)主要手段，也是改革開放新形勢(shì)下行政工作的新情況對(duì)行政人員提出的新要求。目前,我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高,遠(yuǎn)不能適應(yīng)“廉潔、公正和高效”的時(shí)代要求。在職業(yè)道德方面還存在一些問題，這就要求我們重新認(rèn)識(shí)和思考公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的有關(guān)問題。

二、加強(qiáng)我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的必要性

（一）國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)狀

當(dāng)前公務(wù)員道德現(xiàn)狀的主流是積極、上升、進(jìn)步的,公務(wù)員主體意識(shí)的增強(qiáng)、富民思想的確立、道德觀念的更新、道德價(jià)值感的強(qiáng)化,都說明了這一點(diǎn)。但我們也必須清醒地看到,公務(wù)員隊(duì)伍確實(shí)存在不容忽視的局部道德失衡問題,筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)有：

1.公仆意識(shí)淡化。人民是國(guó)家的主人,干部是人民的公仆,這在我國(guó)可以說是婦孺皆知的政治常識(shí)。但是:“一切有權(quán)力的人都很容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)”。正如??鄧小平所說,“現(xiàn)在有少數(shù)人就是當(dāng)官做老爺,有些事情實(shí)在不像話!” 主要表現(xiàn)有：特權(quán)思想,一些公務(wù)員在靈魂深處就搞錯(cuò)了自己的位置,一朝權(quán)在手,便處處擺顯高人一等的優(yōu)越性,可悲的是,他們的下屬們對(duì)此的態(tài)度往往不是鄙視而是“羨慕”和付諸實(shí)際的追求；官僚主義,一些人“高高在上,濫用權(quán)力,脫離實(shí)際,脫離群眾,好擺門面,好說空話,思想僵化,墨守陳規(guī),機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事,辦事拖拉,不講效率,不負(fù)責(zé)任,不守信用,公文旅行,互相推諉,以至官氣十足,動(dòng)輒訓(xùn)人,打擊報(bào)復(fù),壓制民主,欺上瞞下,專橫跋扈,徇私行賄,貪贓枉法,等等”。

2.創(chuàng)業(yè)精神失落。艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神是黨和政府一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),改革開放,建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),也仍需要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。但是,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和物質(zhì)生活的逐漸改善,艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神在一些公務(wù)員身上逐漸失落了。有些人認(rèn)為,國(guó)家發(fā)展了,人民生活水平提高了,再講艱苦奮斗已經(jīng)“過時(shí)”了。根據(jù)一份在某行政學(xué)院幾個(gè)公務(wù)員培訓(xùn)班次的調(diào)查,4 8%的人對(duì)“條件好了也仍需要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神”提出要“具體問題具體分析”。正是在這種艱苦奮斗“過時(shí)論”思想的指導(dǎo)下,一些公務(wù)員滋長(zhǎng)了享樂主義的不良作風(fēng)。

3.本位主義嚴(yán)重。一些公務(wù)員不能正確處理局部與全局、下級(jí)與上級(jí)、個(gè)人與組織的關(guān)系,存在或大或小、或輕或重的私心。有的對(duì)中央的方針、政策和上級(jí)的指示采取“上有政策,下有對(duì)策”；有的不顧大局,以鄰為壑,互相掣肘,對(duì)自己有利的爭(zhēng)著干,對(duì)自己不利的則踢皮球,有的為了地方利益、小團(tuán)體利益、部門利益,不惜損害國(guó)家的利益,公然集體違法。4.腐敗現(xiàn)象蔓延。所謂“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”。從檢察機(jī)關(guān)近五年的辦案情況看,僅貪污受賄案件就達(dá)226萬件,立案查辦的黨政機(jī)關(guān)干部近25萬人。??公務(wù)員權(quán)力腐敗,嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng),污染了社會(huì)風(fēng)氣,是近年來群眾反映強(qiáng)烈的問題之一。

(二)公務(wù)員隊(duì)伍中出現(xiàn)道德失衡問題的原因。公務(wù)員隊(duì)伍出現(xiàn)以上道德失衡問題，筆者認(rèn)為其成因可以從主客觀兩個(gè)方面加以分析。

1、主觀原因表現(xiàn)在：一是公務(wù)員道德認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員道德建設(shè)的必要性和可能性認(rèn)識(shí)不足。主要表現(xiàn)為認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以道德風(fēng)尚的滑坡和一代人的墮落為代價(jià)的“道德代價(jià)論”,認(rèn)為有了錢就會(huì)有德,物質(zhì)文明搞好了精神文明自然而然就會(huì)好起來的“庸俗經(jīng)濟(jì)決定論”,認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,群眾生活水平提高了,領(lǐng)導(dǎo)干部多吃點(diǎn)多拿點(diǎn)也是應(yīng)該的,看領(lǐng)導(dǎo)主要看他有沒有工作才能,至于作風(fēng)上的小事不必過分苛求的“小節(jié)無害論”等觀點(diǎn)廣泛流行,導(dǎo)致了人們思想的混亂。一些本來正確的價(jià)值觀念、道德觀念在“反思”中受到了沖擊 和否定,也導(dǎo)致了不少公務(wù)員重才輕德、重能力輕做人,放松了思想改造和道德修養(yǎng)。二是公務(wù)員道德建設(shè)滯后。黨和政府關(guān)于公務(wù)員道德建設(shè)的方針、任務(wù)和要求是明確的,但在具體落實(shí)上沒有跟上去,缺乏切實(shí)可行的操作性措施,使得公務(wù)員道德建設(shè)呈現(xiàn)出道德要求虛擬化、道德約束隨意化、道德越軌無懲治化狀況。

2、客觀原因表現(xiàn)在：首先懸新舊體制并存,經(jīng)濟(jì)秩序混亂,管理上存在漏洞,為一些公務(wù)員道德行為的弱化提供了可能條件。主要表現(xiàn)在：一方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下實(shí)行的計(jì)劃單列和雙軌制,在新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“病態(tài)”運(yùn)行,導(dǎo)致權(quán)利與義務(wù)關(guān)系調(diào)整中的失序和經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)利結(jié)構(gòu)等方面的混亂。一些公務(wù)員為贏得或保全自己的切身利益,有可能在道德的天平上失衡；另一方面，新體制從入軌啟動(dòng)到轉(zhuǎn)入良性運(yùn)行有一個(gè)過程,各種配套法規(guī)、章程、制度不可能一下子健全,無形中造成許多管理上的“空檔”,成為產(chǎn)生不道德行為的客觀隱患；另外，雙重體制下不盡平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為一些利欲熏心的人利用職權(quán)搞不正之風(fēng)提供了方便。其次是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)為一些公務(wù)員道德失衡提供了誘因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕非完美無缺,它“有其自身弱點(diǎn)和消極方面”,其重利性、競(jìng)爭(zhēng)性、本位性、交換性客觀上存在非道德和反道德的可能性。再次是監(jiān)督體系不完善,為一些公務(wù)員在行使權(quán)力時(shí)的非道德行為提供了客觀條件。表現(xiàn)在：監(jiān)督體制不合理,監(jiān)督缺乏權(quán)威性；監(jiān)督部門權(quán)能有限,監(jiān)督缺乏實(shí)際效果；民主渠道不暢,監(jiān)督缺乏群眾性；輿論導(dǎo)向形式化,揚(yáng)不必盡善,惡不能必懲,容易導(dǎo)致一些公務(wù)員道德意識(shí)淡化。

上述問題的存在,表明我國(guó)的行政道德建設(shè)不僅出現(xiàn)滑坡,而且嚴(yán)重滯后,難以適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,為此我們必須大力提倡公務(wù)員的職業(yè)道德教育。

（三）提倡公務(wù)員的職業(yè)道德具有十分重要的意義。

1、公務(wù)員職業(yè)道德以其社會(huì)示范和社會(huì)導(dǎo)向作用直接影響政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。它是社會(huì)的主體性道德,在各行各業(yè)的職業(yè)道德中居于首要地位。公務(wù)員是黨和政府各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行者,是行政管理活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者,其道德面貌如何,能否在各自崗位上以身作則,將直接影響整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚?？鬃又?“君子之德風(fēng),小人之德草,草上之風(fēng),必偃”從一個(gè)側(cè)面說明：官德和官風(fēng)好且正,就會(huì)大化流行,從而變化為好的民德、民風(fēng)；而官德敗壞,官風(fēng)不正,就會(huì)導(dǎo)致民德滑坡,民風(fēng)敗落。鄧小平在談到黨風(fēng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的影響時(shí),曾引用毛澤東的話說,“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了,全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人,只要他們是善良的,就會(huì)跟我們學(xué),改正他們的錯(cuò)誤,這樣就會(huì)影響全民族?！睂?shí)踐也證明,社會(huì)的腐敗和墮落往往是從國(guó)家官員的腐敗和墮落開始的。因此,我們應(yīng)該以“官德”建設(shè)帶動(dòng)全民的、各行各業(yè)的道德建設(shè)。

2、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德教育,是防治腐敗,促成廉政建設(shè)的重要手段。腐敗現(xiàn)象在全國(guó)各地滋生蔓延,嚴(yán)重破壞了政府的威望,對(duì)此,我們不僅要以法控權(quán),強(qiáng)化吏治,而且應(yīng)該從治本做起,加強(qiáng)思想道德教育,增強(qiáng)公務(wù)員保持廉潔的自覺性。一切腐敗行為都說明腐敗是從踐踏道德開始的。從腐敗動(dòng)機(jī)的形成,到腐敗過程的實(shí)施,都起始于對(duì)道德的背離,從一定意義上來說,如果沒有道德的約束,法則徒具其名。因此,公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)就成為防治腐敗的第一道線。

三、如何加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員道德建設(shè)

公務(wù)員職業(yè)道德的特殊性和當(dāng)前加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的緊迫性，決定了我們必須把公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓，當(dāng)作全社會(huì)職業(yè)道德建設(shè)的重中之重來抓，綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論等手段來加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。

（一）結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員道德教育 堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)化精神文明建設(shè)。首先是加強(qiáng)優(yōu)良傳統(tǒng)教育。任何符合時(shí)代的道德規(guī)范總是要繼承和發(fā)展先前社會(huì)中的有積極作用的道德規(guī)范。我國(guó)自古就強(qiáng)調(diào)官德吏風(fēng)，講求“誠(chéng)意正心修身治國(guó)平天下”，主張“為政以德”的倫理原則，認(rèn)為為官要正要誠(chéng)。某次是結(jié)合時(shí)代要求，加強(qiáng)執(zhí)政為民思想的教育。在當(dāng)今國(guó)家公務(wù)員應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，因?yàn)槭谴韲?guó)家在行使行政權(quán)力，權(quán)力是人民賦予的，人民之所以賦予公務(wù)員權(quán)力就是為了更好地實(shí)現(xiàn)人民自身的權(quán)利，這就要求公務(wù)員要把為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益放在第一位，堅(jiān)持把執(zhí)政為民落實(shí)到制定和實(shí)施黨和國(guó)家的方針政策中去，落實(shí)到關(guān)心群眾具體的生產(chǎn)生活上，做到權(quán)為民所用!情為民所系!利為民所謀。其實(shí)我們黨所提出“以德治國(guó)” 的方略從本質(zhì)意義上說，首先是指執(zhí)政黨的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家機(jī)構(gòu)的廣大公職人員自身的道德建設(shè)，即政府公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。再次是加強(qiáng)自律。道德教育為的是把外在的道德要求內(nèi)化為心中的道德法則去遵守，把“他律”轉(zhuǎn)向“自律”。道德不只是一種外在的約束，就其本性而言，道德更是一種內(nèi)在自律性力量。因此，加強(qiáng)公務(wù)員道德教育還需要用正確的道德信念進(jìn)行自我磨礪，做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”。把外在強(qiáng)制力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺，把他律轉(zhuǎn)化為自律，“堂堂正正做人，兢兢業(yè)業(yè)做事，清清白白做官。”

在當(dāng)今社會(huì)如果只靠外在教育和內(nèi)在“自律”還不足以防止違背道德的行為發(fā)生。在現(xiàn)實(shí)中，道德自律的效果總要依賴于個(gè)人的覺悟和素質(zhì)，如果個(gè)人的覺悟和素質(zhì)不高，道德自律的作用就會(huì)很小，因此我們需要加強(qiáng)道德他律的建設(shè)。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高公務(wù)員職業(yè)道德素質(zhì)

一個(gè)公務(wù)員素質(zhì)的高低，直接反映了他的職業(yè)道德水平。要形成機(jī)關(guān)職業(yè)道德的良好風(fēng)貌，必須以公務(wù)員良好的職業(yè)素質(zhì)為前提條件。否則，門難進(jìn)、臉難看、話難聽，事難辦，不僅是公務(wù)員個(gè)人的問題，還會(huì)造成不良的社會(huì)影響，直接影響黨和政府的形象。公務(wù)員的主要素質(zhì)有：首先在政治上要與黨中央保持一致，對(duì)黨和人民忠誠(chéng)，能認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策。能在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搞好各項(xiàng)工作。其次是要有主人翁責(zé)任感的敬業(yè)精神。有了這種精神，就會(huì)干一行，愛一行，就會(huì)保持高昂的熱情和干勁，就會(huì)有良好的工作態(tài)度。這種敬業(yè)精神，是在大量的日常工作中體現(xiàn)出來。第三，要有精益求精的業(yè)務(wù)水平和工作能力。如果一個(gè)公務(wù)員只有為人民服務(wù)的思想，而沒有過硬的業(yè)務(wù)水平和工作能力，也是不能實(shí)現(xiàn)其理想和愿望的。在實(shí)際工作中，如果別人來機(jī)關(guān)辦事、咨詢，一問三不知，不能把工作干好。因此，要提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)理論，又要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，在學(xué)習(xí)中掌握、思考和運(yùn)用。其次要加強(qiáng)培訓(xùn)，針對(duì)新形勢(shì)、新政策、新任務(wù)、新要求，要進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，同時(shí)，注重研討，活學(xué)活用，力求每個(gè)公務(wù)員成為本崗位的行家。再次，為了提高工作效率，端正工作態(tài)度，強(qiáng)化為民服務(wù)，還要持久開展效能建設(shè)等活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)，全方位提高公務(wù)員道德素質(zhì)，進(jìn)而提高機(jī)關(guān)的整體辦事效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，樹立和維護(hù)黨和政府在人民心目中的形象。

（三）健全制度保障公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓?！?職業(yè)道德離不開規(guī)章制度的約束，制度約束是規(guī)范管理和服務(wù)的根本內(nèi)容和最終保障。一要嚴(yán)格公務(wù)員的招考、錄用制度。公務(wù)員的整體素質(zhì)高低直接取決于公務(wù)員的引進(jìn)渠道，近年來國(guó)家出臺(tái)的公務(wù)員公開招考、錄用制度，很大程度上推動(dòng)了公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的改善，但是，有些地區(qū)的一些部門，不能嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定招考、錄用公務(wù)員，扭曲了“任人唯賢”的原則要求，反而出現(xiàn)“任人唯親”、“任人唯權(quán)”、“任人唯錢”等所謂的原則，使中央的政策在執(zhí)行過程中嚴(yán)重變形，即損害了國(guó)家、社會(huì)的利益，又損害了正常參考人員的利益，同時(shí)打消了正常參考人員參與公務(wù)員考試的積極性，最終使熱衷于公務(wù)員工作的人被拒之門外，而一些根本不具備公務(wù)員素質(zhì)的人確混進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，降低了公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。因此，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格把好公務(wù)員考試關(guān)、錄用關(guān)，真正從源頭上提高公務(wù)員的素質(zhì)。

二要嚴(yán)格公務(wù)員的守紀(jì)、問責(zé)制度。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是實(shí)施《公務(wù)員法》，依法行政的必然要求。公務(wù)員法明確規(guī)定了公務(wù)員必須遵守的十六項(xiàng)紀(jì)律，要求對(duì)玩忽職守，貽誤工作，濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等行為要依法予以行政處分。“國(guó)無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！惫珓?wù)員是“奉法者”，是依法行政的主體，公務(wù)員的能力、素質(zhì)、作風(fēng)等，直接影響依法行政的效果。實(shí)施公務(wù)員法，全面推進(jìn)依法行政，就要針對(duì)存在的問題整治機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，尤其是要提高依法行政的水平，使廣大公務(wù)員自覺做到嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，開展工作。而要達(dá)到以上效果，就要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的問責(zé)制度。真正的問責(zé)制度，應(yīng)貫徹于政府管理的全過程，貫徹于平日和非常時(shí)期。通過啟動(dòng)行政問責(zé)，實(shí)施“服務(wù)承諾”、“首問負(fù)責(zé)”、“限時(shí)辦結(jié)”等制度，有效地促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，不僅增強(qiáng)了公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，而且也增強(qiáng)了公務(wù)員的職業(yè)道德意識(shí)。

三要嚴(yán)格公務(wù)員的年度考核、淘汰制度。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，進(jìn)一步探索完善以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵模缘履芮诳?jī)廉為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，努力提高干部考核工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。把目標(biāo)考評(píng)工作與干部選拔使用有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要把經(jīng)常性的考核成果作為干部“能上能下”的重要依據(jù)，擴(kuò)大考核成果的運(yùn)用。同時(shí)，要加大“治庸”力度，力倡勤政，建立干部能上能下、正常退出機(jī)制。要調(diào)整不稱職、不適應(yīng)的干部，重點(diǎn)在干部“能下”方面取得突破。近年來，許多企事業(yè)單位通過年度考核、末位淘汰制度的運(yùn)行和實(shí)踐，增強(qiáng)了公務(wù)員的憂患意識(shí)，起到了明顯的效果。它的推行將給所有公務(wù)員一種壓力感，令那些工作不求上進(jìn)，混進(jìn)機(jī)關(guān)過日子捧著“鐵飯碗”的人隨時(shí)有被清退出公務(wù)員隊(duì)伍的可能。這是提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體水平的一項(xiàng)得力措施。

（四）反腐倡廉提高公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

反腐倡廉既是對(duì)公務(wù)員的根本要求，也是現(xiàn)實(shí)狀況的迫切需要。改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，腐敗現(xiàn)象也日益增多，已嚴(yán)重影響了公務(wù)員隊(duì)伍的形象，更影響了黨和政府的形象。不加強(qiáng)反腐倡廉，就不能保障公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)取得好的成果。當(dāng)今，黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“以身作則，正確行使手中的權(quán)力”，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部“生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求?！?，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部“一定要管好自己的配偶、子女”。在《中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中，還把家庭美德教育納入反腐敗教育的重要內(nèi)容，倡導(dǎo)廉政文化進(jìn)家庭，要求婦聯(lián)等人民團(tuán)體要積極開展多種形式的家庭助廉教育活動(dòng)等等，這些都是與公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)密切相關(guān)。這些雖然很多是說領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)際上，這對(duì)整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍都是通用的，只不過領(lǐng)導(dǎo)干部是職位高、權(quán)力大、責(zé)任重的公務(wù)員而已。

要加強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，必須加大反腐倡廉的力度，以此為職業(yè)道德建設(shè)提供保障。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于反腐倡廉的文件和會(huì)議精神，要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉的宣傳教育，要加大對(duì)腐敗案件的查處。要強(qiáng)化公務(wù)員的廉潔自律意識(shí)，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放中始終保持清醒頭腦，抑制腐朽思想的侵蝕，反對(duì)和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）以法行政推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)

江澤民同志說：“我們要把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來?！彼f明了法制和道德是密切相關(guān)的，只有把二者結(jié)合起來，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。隨著依法治國(guó)的確立和以法行政的不斷推進(jìn)，我們講職業(yè)道德，應(yīng)該是在依法基礎(chǔ)上的職業(yè)道德。以法行政是前提，不能感情用事，更不能違法辦事。只有提高以法行政的水平，才能真正提高職業(yè)道德水平，才能真正做到全心全意為人民服務(wù)。

提高以法行政的水平，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)《行政訴訟法》、《《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試、考核，對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督察、考核，真正把以法行政抓好抓實(shí)。

（六）黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則帶動(dòng)職業(yè)道德建設(shè)

在公務(wù)員的隊(duì)伍中，黨員要占大多數(shù)，黨員的職業(yè)道德如何，不僅關(guān)系到整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的形象，更關(guān)系到各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍的形象，還關(guān)系到黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。一個(gè)單位，黨員不起帶頭作用，甚至還不如一般群眾，而要求群眾如何敬業(yè)勤政，是說不過去的。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就更應(yīng)該在職業(yè)道德建設(shè)中發(fā)揮表率作用。胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議重要講話中，著重強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，在工作中要大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，這也是領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德建設(shè)的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德不是在口頭上，更應(yīng)體現(xiàn)在行動(dòng)上，要以身作則。群眾看干部，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)才能真正取得實(shí)效。

黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德建設(shè)的表率作用體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)干部要有更高的政治素養(yǎng)，業(yè)務(wù)能力，才能帶領(lǐng)群眾沿著正確的方向前進(jìn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭強(qiáng)化政治、理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部更要有奉獻(xiàn)精神。黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德，其核心是全心全意為人民服務(wù)。這不僅是個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題；不僅體現(xiàn)在大的成就上，更多的是體現(xiàn)在細(xì)枝末節(jié)的事務(wù)上。三是要落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，使黨員和表率作用始終如一，堅(jiān)持不懈。

（湖南省雙峰縣國(guó)土資源局高級(jí)農(nóng)藝師方忠敬）

第二篇：加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè) 提升公務(wù)員職業(yè)道德素質(zhì)

加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

提升公務(wù)員職業(yè)道德素質(zhì)

在座的各位領(lǐng)導(dǎo)，今天你們坐在這里，心里一定會(huì)充滿了自豪。因?yàn)樵诶习傩湛磥砉珓?wù)員是令人羨慕的，有穩(wěn)定的收入，有體面的工作，旱澇保收，在某種程度上說，還有一種一定的執(zhí)法權(quán)力。但是在這些光環(huán)的背后，有些公眾對(duì)公務(wù)員卻有另一番“褒獎(jiǎng)”，這個(gè)褒獎(jiǎng)是打了引號(hào)的，因?yàn)樵谟行┕珓?wù)員身上出現(xiàn)了道德缺失的現(xiàn)象，為公眾所痛恨?！墩撜Z》曰：君子之德風(fēng)，小人之德草。草上之風(fēng)，必偃。這句話的意思是說在位者的品德好比風(fēng)，在下的人的品德好比草，風(fēng)吹到草上，草必定順著風(fēng)的方向倒。公務(wù)員就好比風(fēng)，平民百姓就好比草，公務(wù)員的言行舉止和道德風(fēng)尚影響著人民的一言一行，為人民所效仿。群眾往往從公務(wù)員的言行舉止中感知社會(huì)的道德取向，并以此來評(píng)判或調(diào)整自己的道德準(zhǔn)則和道德觀念。公務(wù)員道德一旦失范，便會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚。我們也知道，這些年由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，時(shí)不常的有公務(wù)員因?yàn)槭У碌氖卤黄毓?，在網(wǎng)上炒的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，所以，公眾對(duì)公務(wù)員的看法，要比改革開放初期有了很大的不同，一些公務(wù)員的不良行為、有失道德規(guī)范的這些個(gè)做法，可以說讓老百姓大跌眼鏡，因?yàn)槲覀冎雷鳛橐粋€(gè)公務(wù)員，不僅僅是一個(gè)令人艷羨的這樣一個(gè)職業(yè)，更是因?yàn)槲?/p>

們公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的過程當(dāng)中，你的一言一行，不僅僅代表了你個(gè)人的品位，代表了你個(gè)人的修養(yǎng)，代表你個(gè)人的文化底蘊(yùn)，更代表了你的窗口形象，代表你單位的形象，人家評(píng)論一個(gè)公務(wù)員，說他好與壞，不是說這個(gè)人怎么怎么樣，而是說這個(gè)單位他的風(fēng)氣如何，所以我們說，講公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，他的政德對(duì)于有職位的當(dāng)官者來說，他的官德如何，決定了我們黨風(fēng)，決定了政風(fēng)，更影響了當(dāng)下的民風(fēng)。

這也是今天我們?yōu)槭裁匆餐接懠訌?qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重要因素。

課程安排：

我們今天主要就這些基本的問題和大家共同交流。第一是談一談公務(wù)員職業(yè)道德的基本內(nèi)含及特征。了解一下公務(wù)員職業(yè)道德基本內(nèi)涵是什么，公務(wù)員職業(yè)道德和我們普通的公民和其他職業(yè)的道德有什么不同，它的顯著特征是什么。

第二是談一談加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的必要性。第三是談一談加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意義。

一、第一個(gè)大問題，就是公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)含及特征

（一）公務(wù)員職業(yè)的含義及特殊性

什么是公務(wù)員？公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。簡(jiǎn)言之，公務(wù)員是在政府中從事公務(wù)活動(dòng)的人員。

公務(wù)員職業(yè)的特點(diǎn)：

1、組織的公共性。受雇于政府這個(gè)最大的公共組織，政府不隸屬于任何特殊的利益集團(tuán)，它只屬于全體公民。

2、權(quán)力的公共性。公權(quán)民授，手中的權(quán)力是老百姓授予的，是代替公民行使公共權(quán)力。是老百姓為你提供了更好地為人民服務(wù)的機(jī)會(huì)。你把人民放心上，人民才能讓你坐臺(tái)上。

3、利益的公共性。為實(shí)現(xiàn)大眾的公共利益服務(wù)，是不允許按照市場(chǎng)規(guī)則來謀取個(gè)人利益的，這樣的特殊職業(yè)。也就是你有了權(quán)力，你手中的權(quán)力只能用來為老百姓服務(wù)，而不是利用職務(wù)之便謀取個(gè)人私利。為個(gè)人謀取利益。

民眾與公務(wù)員的關(guān)系：委托與代理關(guān)系。政府姓公，受雇于政府的公務(wù)員的天職就是秉公辦事。公共權(quán)力來源于公眾，公眾是公共權(quán)力的所有者。公務(wù)員必須具有公共意識(shí)和公共精神，把公民利益的最大化作為個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最好方式。如果雇工變成了雇主，關(guān)系變會(huì)惡化。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展，公務(wù)員的一舉一動(dòng)都受到“監(jiān)控”，他們的一個(gè)小小的“失誤”就能在網(wǎng)上引起軒然大波。2011年，原鐵道部新聞發(fā)言人王勇平，因“7.23”溫州動(dòng)車追尾事故發(fā)布會(huì)上面對(duì)記者的追問一句“信不信（由你），我反正信了”，就曾引發(fā)輿論風(fēng)暴，將他推到了“風(fēng)口浪尖”。

（二）公務(wù)員職業(yè)道德的含義與特征

公務(wù)員職業(yè)道德有些什么樣的特點(diǎn)，公務(wù)員職業(yè)道德是

和其他行業(yè)，和普通公民比較來說有它的特殊性，那么它的特殊性是什么，也就是它的特點(diǎn)是什么，因?yàn)槲覀兗仁枪珓?wù)員，我們也是一個(gè)普通的公民，很多的道德也應(yīng)該遵循。

普通的一個(gè)公民的道德規(guī)范和公務(wù)員職業(yè)道德的規(guī)范它是不一樣的，在這需要我們有一個(gè)理清和區(qū)分。

1、公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)含

首先我們理清這樣幾個(gè)問題。一個(gè)是道德和職業(yè)道德這個(gè)概念是不一樣的，一個(gè)是公務(wù)員的職業(yè)道德又和其他的職業(yè)道德有區(qū)分。在理解什么是道德的過程中我們有這么一個(gè)案例，什么案例呢，可能有一些人在生活中，或者說在工作的過程中都可能會(huì)遇到這樣的一個(gè)游戲，叫什么游戲呢，叫做關(guān)于道德選擇的游戲，大家跟我一起來思索一下。

這個(gè)游戲或者說這個(gè)案例說的是，有一艘航船在大海上快要遇險(xiǎn)了，很快就會(huì)沉沒，船上載有12人，但是只有一艘小救生艇，最多能夠成6人的救生艇。也就是12個(gè)人中只有6人能夠有求生的希望，這12個(gè)人的角色分別是什么呢，一個(gè)是72歲的醫(yī)生，一個(gè)是患絕癥的小女孩，還有一個(gè)船長(zhǎng)，還有一個(gè)妓女，還有一個(gè)是精通航海的勞改犯，還有一個(gè)是弱智的男孩，還有一個(gè)是模范的青年工人，天主教神父，貪污了公款的官員，企業(yè)經(jīng)理和新近的暴發(fā)戶，同時(shí)最后包括你自己這樣12個(gè)不同的角色。就這12個(gè)不同的角色讓我們來選擇一下，你認(rèn)為哪些人，也就是哪6個(gè)人應(yīng)

該獲得這種生存的機(jī)會(huì)，讓你來選你會(huì)怎么選。

我想這個(gè)答案選下來以后，我們肯定不會(huì)有很多人是相同的，大多數(shù)人選擇的這6個(gè)人的涵義肯定都是不同的?？赡苡幸匀鮿?shì)群體來選擇的，有為能夠求生的機(jī)會(huì)更多的種人來選擇的，可能每個(gè)人的選擇判斷的這個(gè)定位是不同的，所以我們說這個(gè)游戲在我們每個(gè)人的心中，大家在聽課的過程中都在心里來盤算一下，讓你的價(jià)值來判斷你應(yīng)該選哪6個(gè)人，所以這個(gè)游戲或者是這個(gè)案例，大家下去可以再選一選，或者你現(xiàn)在可以在心里琢磨琢磨，你認(rèn)為哪6個(gè)人可以求生?；旧线x擇下來的沒用人是完全雷同的，很多人是有交叉的，選擇的組合各不相同，我們說為什么會(huì)有這么多不同的選擇，因?yàn)樵诿恳粋€(gè)人的心中并不知道真正讓你遇到這種情況的時(shí)候，道德的判斷這個(gè)價(jià)值就出現(xiàn)了。大家可能有時(shí)候說，這個(gè)道德好像說起來是比較空，比較空泛，其實(shí)它在我們的生活中無時(shí)無刻不在做著一個(gè)道德的選擇。你可能在你的生活中，在你整個(gè)的過程中，經(jīng)常會(huì)遇到道德的選擇。只是你那會(huì)兒沒有把它上升到一個(gè)道德的層面來理解。所以，道德它不是一個(gè)空泛的，不僅僅是一個(gè)名詞，它是一個(gè)真真正正的，發(fā)生在我們周邊生活中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)選擇的問題。

比如說，有的人選擇的時(shí)候就是按照生命第一的原則，每個(gè)人的生命都應(yīng)該受到尊重，這叫做生命第一的原則。每一

個(gè)人的生命無論他是什么人都應(yīng)該受到尊重。有的人可能按照優(yōu)先照顧弱者的原則，選擇了年老的神父、婦女、弱智的兒童、聾啞的小男孩等等，他把這個(gè)選擇放在第一位，為什么，因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)候，他道德依據(jù)判斷的標(biāo)準(zhǔn)，就是說優(yōu)先照顧弱者，所以他會(huì)這么選。

還有一種叫做個(gè)體功利原則，就是在任何情況下我先保全我自己。那么這種道德叫做個(gè)體功利的原則，是不是有，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中有很多，可以說出現(xiàn)了這樣不盡人意的事情。比如大街上碰到一個(gè)摔倒的老人，跌倒的兒童或者是受了傷的什么，很多人因?yàn)槭艿揭恍┎粚?shí)的誣陷等等沒人敢去救助了。所以，很多人說我們現(xiàn)在道德的滑坡，倫理底線都不保了。只要不讓我擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不要讓我受到處罰，我就盡快用各種方法，哪怕謊言也罷，欺騙也罷來開脫自己，所以這本身就是一個(gè)道德判斷。

還有一種叫做集體功利原則，有的人要讓船上的人能夠保持生還的人留下來，就是說12個(gè)人中能夠有生還的人，就是生存能力比較強(qiáng)，而且他生存下來能給社會(huì)帶來最大貢獻(xiàn)的人留下來。在座的各位可能會(huì)讓懂航海的勞改犯留下來，雖然他是勞改犯，但是他能夠懂航海，能夠把逃生的那些人帶出險(xiǎn)境，能夠讓他們生存，而且他一旦回去以后，可能因?yàn)樗羞@樣的技術(shù)，他可能還會(huì)給社會(huì)帶來貢獻(xiàn)。這種選擇，不是給他個(gè)人帶來什么，而是能給社會(huì)群體帶來益處，讓這樣的人先生存。

還有的以道德為原則，就是選擇品德好的人留下來。你比如說我就選擇讓青年模范工人先走，為什么呢，因?yàn)樗悄７?，他是道德的楷模，我覺得應(yīng)該讓他走。所以我們看，就這么一個(gè)小小的游戲，你經(jīng)意不經(jīng)意之中可能就做出自己內(nèi)心的道德的選擇、判斷，你理一下，就可以看到我們?cè)谏畹闹車?，或者是我們的生活中一旦需要道德選擇的時(shí)候，其實(shí)我們每個(gè)人依據(jù)的排序標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，這就是一個(gè)關(guān)于道德選擇的游戲。

接下來我們看職業(yè)道德，各行各業(yè)有不同的職業(yè)道德。比如說教師有教師的職業(yè)道德，學(xué)而不厭、誨人不倦；醫(yī)生有醫(yī)生的職業(yè)道德，比如治病救人、救死扶傷等等，這都是最基本的一個(gè)職業(yè)道德。所謂職業(yè)道德，即從事一定職業(yè)的人們?cè)谧约禾囟ǖ墓ぷ髦?，思想和行為方面?yīng)該遵循的道德規(guī)范。正如恩格斯所言：“實(shí)際上，每一個(gè)階級(jí)，甚至每一個(gè)行業(yè)，都各有各的道德”。

就是說你只要從事這個(gè)事業(yè)，你就必須要恪守這樣的底線，這樣的準(zhǔn)則，這樣的原則，這是一個(gè)不能突破的底線，這就叫做職業(yè)道德。那什么是公務(wù)員的職業(yè)道德呢，我們說公務(wù)員的職業(yè)道德是整個(gè)社會(huì)道德體系中一個(gè)非常重要的組成部分，它也是公務(wù)員職業(yè)行為的一個(gè)重要的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)之一，也是公務(wù)員在職業(yè)社會(huì)中所特有的一種行為所遵循的準(zhǔn)

則，它是以一定的善惡觀念作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用來調(diào)節(jié)什么呢，調(diào)節(jié)公務(wù)員與他人、與社會(huì)、與自然等等關(guān)系的一系列心理意識(shí)原則規(guī)范和行為活動(dòng)的總和。公務(wù)員職業(yè)道德是指國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)過程中所必須遵循的行為規(guī)范。公務(wù)員職業(yè)道德作為一種特殊的職業(yè)道德，是調(diào)整公務(wù)員之間、公務(wù)員與行政機(jī)關(guān)、與國(guó)家、與社會(huì)之間關(guān)系的思想和行為規(guī)范的總和。

說的直白一點(diǎn)，所謂的公務(wù)員職業(yè)道德就是指公務(wù)員在履行公職活動(dòng)中應(yīng)該具有的道德意識(shí)和道德行為。

2、公務(wù)員的職業(yè)道德的特點(diǎn)

既然公務(wù)員的職業(yè)道德我們說不等同于我們大眾或者是公眾的道德要求，那么公務(wù)員的職業(yè)道德它有什么樣的特點(diǎn)？公務(wù)員的職業(yè)道德它是伴隨著行政管理的實(shí)踐而產(chǎn)生。因?yàn)槿祟惏l(fā)展到有了國(guó)家，一部分人必須要在國(guó)家各級(jí)政府部門中任職，行使國(guó)家的行政權(quán)力，執(zhí)行公務(wù)。而這種職業(yè)和職業(yè)活動(dòng)它具有鮮明的政治性，重大的責(zé)任性和擁有相當(dāng)大的權(quán)力的強(qiáng)制性。所以政府行政人員，也就是我們說的公職人員的這種職業(yè)及其職業(yè)活動(dòng)的特殊性決定了公務(wù)員的職業(yè)道德它有顯著的特征。

第一是鮮明的政治性，這點(diǎn)毫不質(zhì)疑。政治性主要指的是什么呢？最主要的內(nèi)涵就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠于國(guó)家，忠于憲法，擁護(hù)政府。就是說政治性是公務(wù)員職業(yè)道德的最顯著的

特征之一，這個(gè)可能是我們?cè)谄胀ü竦穆殬I(yè)道德中沒有強(qiáng)化政治性。

為什么說政治性要在公務(wù)員的職業(yè)道德中放在第一位來說呢，因?yàn)檫@是中國(guó)特色公務(wù)員制度而決定的。什么叫做中國(guó)特色公務(wù)員制度？大家身為公務(wù)員本身，我們國(guó)家的公務(wù)員制度和西方國(guó)家有著重大的區(qū)別，首先，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)體制上最主要的一點(diǎn)就是黨管干部，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下黨管干部的原則，這是不可動(dòng)搖的。第二，我國(guó)公務(wù)員的范圍是執(zhí)政的主體。第三個(gè)特點(diǎn)是我們國(guó)家的公務(wù)員來源是公開考試，公開公平的考試取得的，進(jìn)入到這個(gè)隊(duì)伍中來的。第四，在公務(wù)員的管理中是采取分類細(xì)化這樣的一個(gè)原則，同時(shí)我們?cè)诒O(jiān)督與激勵(lì)，保障并重，來保障公務(wù)員這支隊(duì)伍，既有激勵(lì)，又有監(jiān)督和約束，保證一支高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍的形成。

第二，突出的權(quán)威性。公務(wù)員的職業(yè)道德它是在公務(wù)員法中所提到的，而且這一次國(guó)家又以公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的形式要求所有的公務(wù)員五年之內(nèi)，就是“十二五”期間都要輪訓(xùn)一遍公務(wù)員的職業(yè)道德，還有學(xué)時(shí)要求，所以它有權(quán)威性，不是說公民的道德，你可能可學(xué)可不學(xué)，靠自己的這種自覺、修養(yǎng)來達(dá)到。而公務(wù)員的職業(yè)道德它的權(quán)威性，就是說你只要進(jìn)入到這個(gè)隊(duì)伍中，你就必須來遵循這樣的道德操守，來約束自己的行為規(guī)范，這就是它的權(quán)威性。

第三，特殊的強(qiáng)制性，它的一系列的行為都是在法律政策規(guī)章制度的這種約束下來進(jìn)行的。違反職業(yè)道德的懲處嚴(yán)，它是制度化、管理化、強(qiáng)制化的規(guī)范要求。

第四，很強(qiáng)的示范性。公務(wù)員職業(yè)道德的好壞它對(duì)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的影響有著直接的關(guān)系。所以它起到一個(gè)榜樣的、引領(lǐng)的這樣一個(gè)導(dǎo)向的作用，所以它的這種顯示性、引領(lǐng)性是非常強(qiáng)的。

現(xiàn)在我們?cè)诰W(wǎng)上基本上很多的時(shí)候，一旦哪一個(gè)地方的公務(wù)員出了事，馬上網(wǎng)上的曝光非?？?，人們關(guān)注的焦點(diǎn)就全部集中過來了。馬上在民眾中造成了很惡劣的影響，所以從這個(gè)角度來說，你是在整個(gè)社會(huì)的功德當(dāng)中起到了引領(lǐng)、榜樣和導(dǎo)向的作用，這是我們說的它的示范性。公務(wù)員的職業(yè)道德狀況直接影響著整個(gè)社會(huì)。

黨的十八大提出“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的總要求，公務(wù)員作為我黨執(zhí)政的執(zhí)行者，在工作中，必須堅(jiān)定理想信念，始終保持同人民群眾血肉相連，牢記“全心全意為人民服務(wù)”的道德宗旨。公務(wù)員的職業(yè)道德不僅關(guān)系到他們能否正當(dāng)?shù)匦惺构矙?quán)利、高效地履行國(guó)家公務(wù)、建立廉潔奉公的公務(wù)員隊(duì)伍，而且還關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的道德建設(shè)以及國(guó)家的興衰成敗。完善的公務(wù)員職業(yè)道德既是公務(wù)員隊(duì)伍完善的重要保證，也必將促進(jìn)我國(guó)道德建設(shè)的整體推進(jìn)。

二、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重要性和緊迫性

道德分善惡，政德有高下。從政為官者只有講政德、修政德，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力、凝聚力和感召力。領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣：內(nèi)蒙古呼和浩特市黨委書記書記牛玉儒同志，鞠躬盡瘁，51歲病到在工作崗位上。河南“女包公”：登封市公安局長(zhǎng)任長(zhǎng)霞同志因公殉職，20萬群眾十里長(zhǎng)街飛淚相送。

孔繁森、任長(zhǎng)霞、牛玉儒等時(shí)代先鋒，無論處在什么崗位，都能始終牢記黨的宗旨，恪盡職守，無私奉獻(xiàn)，鞠躬盡瘁、死而后己，展現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的高尚品德和良好形象，在人民群眾心中矗立起一座座不朽的豐碑。當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員道德現(xiàn)狀的主流是積極、上升、進(jìn)步的,公務(wù)員主體意識(shí)的增強(qiáng)、富民思想的確立、道德觀念的更新、道德價(jià)值感的強(qiáng)化，都說明了這一點(diǎn)。

但我們也必須清醒地看到由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在重利性、競(jìng)爭(zhēng)性、本位性、交換性等客觀上的非道德和反道德的可能性。帶來了拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等消極腐敗的現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)生活中也有那么一些不講廉恥、不修政德，不是用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，而是把手中的權(quán)力當(dāng)作撈取私利、聚斂錢財(cái)?shù)氖侄危咚轿璞?，貪贓枉法，作威作福，一些機(jī)關(guān)（或公務(wù)員）“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”，對(duì)百姓的事，“一推、二壓、三拖、四訓(xùn)”。

（一）、公務(wù)員職業(yè)道德失范的現(xiàn)象（分了四個(gè)層面）都

表現(xiàn)在公德和私德層面。我們來具體分析一下，責(zé)任意識(shí)缺乏，缺乏到什么程度，在哪些層面是缺乏的，1、責(zé)任意識(shí)淡化

公務(wù)員的責(zé)任包括政治責(zé)任、法律責(zé)任、行政責(zé)任和道德責(zé)任。然而，在公務(wù)員隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分人對(duì)這四種責(zé)任缺少深刻的認(rèn)識(shí)。

一是對(duì)政治責(zé)任缺少認(rèn)識(shí)。有些人忽視百姓利益，有的甚至和老百姓搶利益。缺少對(duì)執(zhí)政為民是不可推卸的政治責(zé)任的認(rèn)識(shí)。

二是對(duì)法律責(zé)任缺少認(rèn)識(shí)。在這點(diǎn)上我們的公務(wù)員隊(duì)伍中仍有一部分人缺乏認(rèn)識(shí)，濫用職權(quán)，超出職權(quán)范圍行事的事情時(shí)有發(fā)生，有的甚至做違法的事情。認(rèn)為我給他辦事，拿點(diǎn)好處好像是理所當(dāng)然的。

三是對(duì)行政責(zé)任缺少認(rèn)識(shí)。公務(wù)員是政府行政行為的主體是管理國(guó)家和社會(huì)的實(shí)踐者。能否真正履行行政責(zé)任，直接關(guān)系到政府的形象、地位。

四是對(duì)道德責(zé)任缺少認(rèn)識(shí)。公務(wù)員必須謹(jǐn)守行政道德責(zé)任的原則，執(zhí)行公務(wù)符合公共利益和國(guó)家利益，真正服務(wù)于公民，應(yīng)展現(xiàn)個(gè)人的正直、廉潔、公平等思想，不能運(yùn)用不正當(dāng)?shù)姆绞皆趫?zhí)行職務(wù)時(shí)獲取利益。

（1）、行政“慢”作為。責(zé)任意識(shí)在我們行政過程當(dāng)中有個(gè)慢作為。沒有責(zé)任心，應(yīng)該做的不做，推一推，動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，甚至推了都不動(dòng)。這就是沒有責(zé)任心，沒有責(zé)任感。什么事都是推，不到萬不得已，不到群眾急眼都不去做。這叫行政慢作為。第二個(gè)叫行政懶作為。

（2）、行政“懶”作為。各部門各行其是，推諉扯皮，本來是本單位能夠解決的事，非得像皮球一樣踢來踢去，推諉扯皮，把這個(gè)事越推越大，最后把這個(gè)整鼓包了，鼓包之后爆炸了。另外就是患得患失，覺得有利的就做，沒有利益的就不做，斤斤計(jì)較，考慮本單位小集團(tuán)利益，考慮個(gè)人利益，這個(gè)事我得好處我就去不得好處我就不去。還有呢就是行政粗作為。

（3）、行政“粗”作為。做事不講究精細(xì)化，執(zhí)行政策講的是生搬硬套。不靈活，不藝術(shù)，沒有能力。

（4）、行政“虛”作為。這種虛作為表現(xiàn)在，任務(wù)布置了，沒有回音，計(jì)劃做了沒有行動(dòng)開了頭沒有結(jié)果，到最后，好像是你做了，好像布置了，到最后都不了了之，這表現(xiàn)了責(zé)任意識(shí)的缺乏。那么我們是不是在工作中有這些事情，發(fā)生在我們個(gè)人身上，這是責(zé)任意識(shí)的缺乏。

2、公仆意識(shí)淡化

公務(wù)員職業(yè)道德最基本的原則是全心全意為人民服務(wù)，公務(wù)員作為人民的公仆，應(yīng)該時(shí)刻具有“公仆意識(shí)”，即政府工作人員除了當(dāng)好人民的公仆以外，沒有任何權(quán)力。公仆的權(quán)力本身是人民賦予的，而人民賦予權(quán)力的目的就是為了

讓你當(dāng)好公仆，除此之外，官員不應(yīng)該被授予任何權(quán)力。但在實(shí)際工作中，“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨被少數(shù)官員的貪欲和享受淹沒了，本該為百姓謀福利的權(quán)力卻成了少數(shù)人用來追求私利的工具。一些公務(wù)員不能擺正自己的位置，將職業(yè)公共權(quán)力視為私人產(chǎn)品或個(gè)體力量，并且憑借這種力量凌駕于他人之上。服務(wù)意識(shí)的淡化，是公務(wù)員職業(yè)道德問題中最具根本性、關(guān)鍵性的問題。

這幾年在網(wǎng)上我們聽到了好多人民的公仆是公眾的仆人，但是沒有成為公眾的仆人，成為什么仆呢，惰仆、悍仆、私仆、奴仆的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。所謂的惰仆，就是沒有責(zé)任感的，懶惰，自己的工作不努力，不上進(jìn)，不積極，不主動(dòng)；主子派頭的悍仆，非常狂妄，目中無人；苦心經(jīng)營(yíng)小圈子是私仆，有了權(quán)力就為自己服務(wù)；大搞人身依附的奴仆，為了自己能夠當(dāng)官，不惜出賣自己的人品，搞人身依附，有的呢出賣色相，來求得升官。我們看網(wǎng)上這些圖片。2009年終盤點(diǎn)·牛語：我是管文化的，你敢在新華網(wǎng)曝光，我就叫它關(guān)閉。2009年6月23日中午，濟(jì)南天橋區(qū)某小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)宴請(qǐng)官員（包括時(shí)任文化局局長(zhǎng)的郝某），還帶了美女教師蘇云（化名）等現(xiàn)場(chǎng)作陪。酒過三巡，郝某藉著酒勁，一把將蘇云摟住，蘇云一下就躺在郝某的懷里。她又羞又惱，迅速?gòu)暮履车膽牙锱榔?，狠狠地給了郝某一個(gè)大嘴巴。郝某氣急敗壞地說：“你敢打我，你等著，我可是主管文化的干部，有你好

看！” 之后當(dāng)有媒體記者前去采訪文化局長(zhǎng)要求女教師陪酒一事，該局長(zhǎng)叫囂道，新華網(wǎng)不就是文化單位嘛，我是管文化的，你敢叫我在新華網(wǎng)上曝光，我就叫它關(guān)閉。09年8月湖北省應(yīng)城市政府門戶網(wǎng)站“市長(zhǎng)信箱”收到一封群眾來信，反映市內(nèi)有段人行道的環(huán)境污染問題，要求有關(guān)部門深入實(shí)地查看處理。該市創(chuàng)建辦隨后回復(fù)：“我辦沒時(shí)間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦來面談。”回復(fù)甚至還把“面談”的“談”錯(cuò)寫為“淡”。事件被披露后，網(wǎng)友大呼“雷人”并紛紛“拍磚”。一樓二樓別去啊，要去就去(跳)五樓”

12月初，有媒體報(bào)道，在河北省承德市牛圈子溝鎮(zhèn)，66歲的村民王秀珍因拆遷補(bǔ)償問題前往鎮(zhèn)政府尋求幫助，偶遇鎮(zhèn)黨委書記史國(guó)忠，對(duì)方先是以開會(huì)沒時(shí)間、不熟悉情況為由，告訴王秀珍“別找他，反映也沒用”。王哭訴說：“要我去跳樓??！”史國(guó)忠卻說：“這我還管不了，一樓二樓別去啊，要去就去(跳)五樓?！闭f完，甩手離開。

3、權(quán)力意識(shí)錯(cuò)位

表現(xiàn)在這些個(gè)層面：權(quán)力腐化，私欲膨脹，權(quán)力變質(zhì)，與民為敵，權(quán)力違法，侵犯公眾利益。權(quán)力是柄雙刃劍，用好了是為人民服務(wù)的，因?yàn)槔习傩瞻褭?quán)力委托給我們，我們就應(yīng)該拿這個(gè)權(quán)力為老百姓做好事。但是有些個(gè)公務(wù)人員權(quán)力

意識(shí)是錯(cuò)位的，拿了權(quán)力為私用，一個(gè)是腐化、私欲膨脹，一個(gè)是變質(zhì)，與民為敵，再一個(gè)拿權(quán)力違法現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，侵犯公眾利益。權(quán)力腐化的案例（規(guī)劃局局長(zhǎng)）

4、自律意識(shí)薄弱

自律意識(shí)一個(gè)是管不好自己，二是管不好家人。管不好自己，無論是在工作作風(fēng)上，還是在生活作風(fēng)上，尤其是在生活作風(fēng)上，自律意識(shí)很薄弱。再一個(gè)管不好家人，常聽枕邊風(fēng)，常有貪內(nèi)助，覺得他自己不好意思，讓自己的夫人幫著貪，你像貪官包養(yǎng)情婦，有的網(wǎng)友給評(píng)獎(jiǎng)：

“數(shù)量”獎(jiǎng)：江蘇省建設(shè)廳原廳長(zhǎng)徐其耀包養(yǎng)146個(gè)情婦，玩起女人來不管老小，不分美丑。

“質(zhì)量”獎(jiǎng)：重慶市委宣傳部原部長(zhǎng)張宗海在重慶的五星級(jí)飯店包房養(yǎng)情人。張宗海選女人：一要本科，二要漂亮，三要沒結(jié)婚。

“創(chuàng)意”獎(jiǎng)：福建周寧縣原縣委書記林龍飛和22名情人共同在酒店舉辦“群芳宴”，席間林龍飛還宣布，今后每隔一年就舉行一次群芳宴，還要設(shè)置“佳麗獎(jiǎng)”。

根據(jù)現(xiàn)行《婚姻法》修改起草專家小組主要負(fù)責(zé)人巫昌禎教授的統(tǒng)計(jì)，被查處的貪官污吏中95％都有“情婦”，（剩下5%是女干部？）腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部中60％以上與“包二奶”有關(guān)。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的必要性

人有人格，官有官德。所謂的“公務(wù)員職業(yè)道德”即通常所講的“官德”，是公務(wù)人員政治素質(zhì)、道德品行、思想作風(fēng)的綜合反映和集中體現(xiàn)。自古以來明君賢主都把修正官德放在治國(guó)安邦的首要位置常抓不懈。歷史一再證明，吏治好壞直接關(guān)系到國(guó)家的興衰，官德興，政權(quán)安；官德衰，政權(quán)亂。今天，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)依然重要。

1、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，是提升黨性修養(yǎng)的需要。

從小處講，“加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)”能夠提高公務(wù)員個(gè)人素質(zhì)。常修為官之德乃為政者立身之本。公務(wù)人員由于身居要職、手握權(quán)力，常會(huì)面對(duì)形形色色的利誘色惑，唯有堅(jiān)持以德修身，自警自省自勵(lì)，慎言慎行慎獨(dú)，才能立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，做到一塵不染、兩袖清風(fēng)。公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)要始終檢出全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保有一顆為民服務(wù)的赤忱之心，堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，用正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀指導(dǎo)實(shí)踐。作為新時(shí)期的公務(wù)員，要始終堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾路線，深入群眾、關(guān)注民生、傾聽民意，始終做人民利益的維護(hù)者。要始終懷有對(duì)人民群眾敬畏之情和感恩之心，把代表和維護(hù)人民群眾的合法利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，模范地履行“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的職業(yè)道德，用人格的魅力為黨性增輝，為黨旗添彩。

2、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，是建設(shè)服務(wù)型政府的需要。

從大處講，“官德建設(shè)”能夠改善社會(huì)整體風(fēng)氣。中國(guó)素有“以吏為師”的心理習(xí)慣，“官德如風(fēng)、民德如草，風(fēng)行則草偃?！憋L(fēng)吹草隨，上行下效。公務(wù)人員掌握著人民賦予的權(quán)力，代表著黨和政府的形象，其言行在群眾中具有示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)可以引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)道德的發(fā)展方向，改善社會(huì)的精神狀態(tài)和道德風(fēng)氣。

公務(wù)員的職業(yè)道德修養(yǎng)決非公務(wù)員個(gè)人的私事、小事，與黨和政府的道德形象密切相關(guān)，公務(wù)員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象。公務(wù)員的職業(yè)道德是公務(wù)員從業(yè)的重要理想信念，正所謂理想信念是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”，公務(wù)員作為建設(shè)服務(wù)型政府的主要力量和主體成員，應(yīng)該不斷更新自己的服務(wù)理念，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，從內(nèi)心深處和根本上摒棄不良社會(huì)習(xí)俗的侵襲，不斷增強(qiáng)自我的約束力和控制力，用良好的職業(yè)道德規(guī)范做建設(shè)服務(wù)型政府的前驅(qū)者和主導(dǎo)力量。

3、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，是預(yù)防腐敗體系的需要。

反腐敗是我們黨始終面臨和不斷探索解決的一個(gè)重要問題，中共中央總書記習(xí)近平1月22日在中紀(jì)委全會(huì)上強(qiáng)

調(diào)，要有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；并要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作作風(fēng)。如此措辭嚴(yán)厲地強(qiáng)調(diào)科學(xué)防腐、常態(tài)反腐、制度約束，彰顯了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從嚴(yán)治黨、懲戒腐敗、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的決心。從腐敗動(dòng)機(jī)的形成，到腐敗過程的實(shí)施，都起始于對(duì)職業(yè)道德的偏離和違背，一切腐敗行為也都是從踐踏職業(yè)道德開始的。因此，努力加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)也就成為預(yù)防腐敗的第一道防線。

4、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是依法治國(guó)的關(guān)鍵。

黨的十八大報(bào)告將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)，對(duì)“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作了重要部署，全面推進(jìn)依法治國(guó)，就是使得任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。全面推進(jìn)依法治國(guó)，就是要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。公務(wù)員作為依法行政的主體，所以公務(wù)員職業(yè)道德決定了依法行政的成敗。

三、提升公務(wù)員職業(yè)道德素質(zhì)

（一）加強(qiáng)理論建設(shè)和思想建設(shè)

在我國(guó)加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的實(shí)踐中，要切實(shí)抓好思想

理論建設(shè)的根本，深入開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，引導(dǎo)公務(wù)員干部解決好世界觀、人生觀和“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。貫徹中央提出的整風(fēng)精神，聚焦“四風(fēng)”問題，確保公務(wù)員思想道德建設(shè)落到實(shí)處，取得看得見摸得著的成效。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)

根據(jù)黨的十八大報(bào)告將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)的要求，從法律上對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)加以定位，運(yùn)用法律的力量強(qiáng)化公務(wù)道德約束的力度，加快相關(guān)法律的建立和完善。另外，要加強(qiáng)公務(wù)員的法制教育，使公務(wù)員知法守法，依法行政，對(duì)公務(wù)員的管理也要嚴(yán)格執(zhí)法，真正的做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（三）加快行政體制改革

治理行政道德缺失問題的根本出路就是加快行政體制改革，規(guī)范政府的行為。在規(guī)范公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的各項(xiàng)措施當(dāng)中，制度建設(shè)也將扮演者至關(guān)重要的角色。所以，應(yīng)該加強(qiáng)公務(wù)員一系列制度建設(shè)，使道德建設(shè)融入到制度建設(shè)當(dāng)中，要不斷健全和完善公務(wù)員任用、升遷、獎(jiǎng)懲等相關(guān)制度。同時(shí)，要不斷改革和完善各種利益表達(dá)渠道和機(jī)制，確保民眾利益表達(dá)的暢通無阻，避免利益主體之間的誤解影響對(duì)政府的信任。

（四）提高公務(wù)員自身的職業(yè)能力水平

加強(qiáng)公務(wù)員道德教育，需要大力提高公務(wù)員自身素質(zhì)，提高自己的思想水平。引導(dǎo)公務(wù)員干部發(fā)揚(yáng)“安、專、迷”的精神，多讀書、多思考、多實(shí)踐，立足本職鉆研業(yè)務(wù)、研究問題，不斷提高自身的職業(yè)能力和改革創(chuàng)新能力。公務(wù)員作為國(guó)家的行政主體在管理公共事務(wù)中代表著政府形象，有著特殊的導(dǎo)向作用。公務(wù)員所展示的職業(yè)道德對(duì)整個(gè)社會(huì)更是有著重要的示范作用。因此，我們的公務(wù)員隊(duì)伍必須堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的根本原則，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，清正廉潔，樹立和維護(hù)好國(guó)家干部的良好形象，真正的做好人民的公仆。

第三篇：公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

讀公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)讀本有感近日，我慢讀了由王美文和王云芳主編的《公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)讀本》，感受頗深，公務(wù)員職業(yè)道德水平是衡量一個(gè)社會(huì)整體道德水平的重要標(biāo)尺,我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在各方面都取得了很大的發(fā)展,但伴隨而來的我國(guó)的行政體制中行政主體之公務(wù)員自身在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的諸多問題,如:官僚主義和腐敗問題的凸顯。本書在探尋我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德缺失的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)外某些國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),以期試圖對(duì)我國(guó)的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)有一個(gè)啟示。

為政之要,貴在用人。一個(gè)國(guó)家的興亡與人事制度的優(yōu)劣有密切關(guān)系,正所謂“上賢者昌,而役賢者亡”，本書在探尋我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德缺失的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)外某些國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),以期試圖對(duì)我國(guó)的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)有一個(gè)啟示。

一、我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)法制化的現(xiàn)狀

公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)法制化,是以立法的形式確定公務(wù)員的道德規(guī)范, 以國(guó)家強(qiáng)制力保證其有效實(shí)施。我國(guó)無專門的《公務(wù)員職業(yè)道德法》等有關(guān)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一部法律,僅在相關(guān)對(duì)公務(wù)員制度規(guī)范的法律中有少許體現(xiàn)。

我國(guó)公務(wù)員制度醞釀?dòng)凇秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》(草案),1980年鄧小平同志在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中提出了開展人事制度改革的建議并引起廣泛重視;1993 年《國(guó)家公務(wù)員暫行條

例》出臺(tái);2005年4月27日,十屆全國(guó)人大十五次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》。以上都標(biāo)志著我國(guó)的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的規(guī)范進(jìn)入了一個(gè)新的階段,納入更多的由法治來解決問題,但我們也要清醒的看到:這些制度規(guī)范還只是初步的,公務(wù)員道德建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨。并且這些規(guī)定的內(nèi)容往往比較模糊,針對(duì)性、具體性不夠,尤其是責(zé)任承擔(dān)的界限彈性較大。

二、我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)法制化的不足

(一)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)法制化已經(jīng)起步,但相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全

我國(guó)的公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范已有一些法律與條例來規(guī)制,但其畢竟還屬于新生兒,相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全。我國(guó)《憲法》對(duì)公務(wù)員精神作了原則性規(guī)定:一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)。《公務(wù)員法》在第十二條提到了公務(wù)員的義務(wù),隨后也規(guī)定了違反義務(wù)后的相關(guān)處罰等;但這些法規(guī)與條例的通病就是缺乏實(shí)施細(xì)則,規(guī)定籠統(tǒng),難以把握與實(shí)施,如《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員義務(wù)的規(guī)定之一“全心全意為人民服務(wù),接受人民監(jiān)督”,怎樣的行為才是做到了“全心全意”?這中間的界限與度如何把握?

(二)公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)容設(shè)計(jì)不合理,超出了“義務(wù)道德”的要求

美國(guó)法學(xué)家富勒在其名著《法律的道德性》中,將道德分為

“向往的道德”和“義務(wù)道德”,其認(rèn)為向往的道德是一種道德理想,與法律的距離較遠(yuǎn),而義務(wù)道德是一種道德義務(wù),與法律的距離較近,它所譴責(zé)的行為一般說就是法律所禁止或應(yīng)當(dāng)禁止的行為。本人認(rèn)為,公務(wù)員的職業(yè)道德也應(yīng)相應(yīng)的分為“向往的道德”和“義務(wù)道德”。公務(wù)員“向往的道德”是公務(wù)員道德發(fā)展的方向,雖理想化但需要我們?yōu)橹粩嘧非?公務(wù)員的“義務(wù)道德”,是指在執(zhí)行公務(wù)時(shí)所應(yīng)當(dāng)遵守的基本而必要的道德,我國(guó)的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)實(shí)際上是以黨風(fēng)建設(shè)為主,但黨風(fēng)建設(shè)偏重于“高要求建設(shè)”,屬于倡導(dǎo)性的、高于義務(wù)的范疇,同時(shí)在具體實(shí)施過程中也相對(duì)難以把握,每個(gè)人因其自身素質(zhì)與價(jià)值觀的影響等,對(duì)這些高要求的規(guī)定的理解是不大相同的,該義務(wù)超出了義務(wù)道德的要求。

(三)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)缺乏有效的管理機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)制目前我國(guó)還沒有公務(wù)員的專職的道德管理機(jī)構(gòu),雖然紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)構(gòu)兼有道德管理的職能,但由于他們承擔(dān)著大量的其他工作,起不到專職道德管理機(jī)構(gòu)的作用。我國(guó)承擔(dān)道德監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)及職能如:紀(jì)檢監(jiān)察部門的黨風(fēng)室對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)和管理,包含了到的監(jiān)督的內(nèi)容;組織部門內(nèi)部的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和信訪部門,也承擔(dān)著監(jiān)督黨員和公務(wù)員的職責(zé)。但是“行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督都接受雙重領(lǐng)導(dǎo),一方面要接受上級(jí)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo),另一方面要接受同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)。這種權(quán)限交叉、管理部門重疊設(shè)置容易造成各部門推諉扯皮的現(xiàn)象。

三、國(guó)外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)法制化的發(fā)展與特點(diǎn)

(一)形成了比較完善的公務(wù)員職業(yè)道德法律體系

許多國(guó)家以法規(guī)形式確定了公務(wù)員的職業(yè)道德規(guī)范。美國(guó)早在1883年就出臺(tái)了規(guī)范公職人員職業(yè)操守的《彭爾頓法》;1989年通過了《政府道德改革法》,1990年頒布了《政府官員及雇員的行政道德行為準(zhǔn)則》,這些法律不僅對(duì)公務(wù)員的道德賦予了法律上的意義,而且對(duì)上至總統(tǒng),下至最低一級(jí)公務(wù)員的行為,都作了詳細(xì)規(guī)定。意大利針對(duì)公務(wù)員的《道德法典》,對(duì)公務(wù)員幾乎所有行為都做了規(guī)定,新加坡定立了《公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)》等。德國(guó)、瑞士等國(guó)家也有相關(guān)的單獨(dú)規(guī)范公務(wù)員職業(yè)道德的法律。

(二)建立了完善的道德監(jiān)督和懲處機(jī)制

從世界發(fā)展的趨勢(shì)來看,越來越多的國(guó)家設(shè)立獨(dú)立的公務(wù)員道德管理機(jī)構(gòu)。如美國(guó)政府道德辦公室、英國(guó)公共生活準(zhǔn)則委員會(huì)和加拿大政府道德咨詢辦公室,都是公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)專門化和職業(yè)化的典型代表。這些機(jī)構(gòu)的共同之處就是專職從事公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工作。美國(guó)的職業(yè)道德管理有”官方“與”民間“兩種方式:官方有政府道德辦公室和國(guó)會(huì)的倫理委員會(huì),在民間道德管理系統(tǒng)中,有美國(guó)公共行政學(xué)會(huì)等由政府公務(wù)員和研究人員參加的行業(yè)專業(yè)學(xué)會(huì),它們都對(duì)美國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德實(shí)踐發(fā)揮著積極作用

四、國(guó)外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)法制化對(duì)我國(guó)的啟示

(一)盡快制定一部有中國(guó)特色的公務(wù)員職業(yè)道德法

雖然我國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》,其中對(duì)公務(wù)員應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)該享受的權(quán)利也有規(guī)定,但是還沒有明確統(tǒng)一的公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范,更沒有專門的公務(wù)員行政倫理法。盡管近年來相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)公務(wù)員行政行為的條例規(guī)章,但其針對(duì)性、約束力、可操作性都存在一些問題,其效果也遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想的預(yù)期,這與國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)的發(fā)展很不適應(yīng)。實(shí)踐的發(fā)展迫切需要制定一部有中國(guó)特色的公務(wù)員行政倫理法。我國(guó)目前關(guān)于公務(wù)員職業(yè)道德的規(guī)范也相當(dāng)分散,上面也以闡述過,應(yīng)使其專業(yè)化、富有針對(duì)性,這樣才有利于我們的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。

(二)建立獨(dú)立的公務(wù)員職業(yè)道德管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)

我們經(jīng)過多年的努力,已經(jīng)建立并逐步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度,已解決黨紀(jì)問題;已經(jīng)建立并在逐步完善行政監(jiān)督制度,以解決政紀(jì)問題;已經(jīng)建立并在逐步完善司法監(jiān)督制度,以解決法紀(jì)問題。此外,還有民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等,這些監(jiān)督制度同人大監(jiān)督制度在一起,共同構(gòu)成了黨和國(guó)家的監(jiān)督體系。但也要正視我們公務(wù)員職業(yè)道德監(jiān)督中存在的問題,如監(jiān)控機(jī)構(gòu)雖多,但在實(shí)際監(jiān)控活動(dòng)中,由于隸屬關(guān)系、平行關(guān)系、利益關(guān)系等多種理不清的關(guān)系,往往存在著無權(quán)監(jiān)督、無法監(jiān)督、無力監(jiān)督等情況,乃至”空監(jiān)"的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們需要有一個(gè)獨(dú)立且專業(yè)的機(jī)構(gòu)來專門針對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德的管理,這點(diǎn)不妨學(xué)習(xí)西方建立一獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。

(三)提高公務(wù)員待遇,為公務(wù)員自我控制提供有效激勵(lì)機(jī)制

改革開放以來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展,人民生活水平普遍提高。而我國(guó)公務(wù)員的工資收入還維持在一個(gè)相對(duì)比較低的水平線上,與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還有一定差距。由于物價(jià)、住房、孩子入學(xué)的費(fèi)用一直在漲,而公務(wù)員的工資漲幅相對(duì)緩慢;再加上我國(guó)現(xiàn)在正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,這一時(shí)期人們的世界觀、價(jià)值觀和人生觀容易受到各種思想的沖擊。

雖然我們社會(huì)主義條件下強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù),但是公務(wù)員在做好本職工作之外,也同樣需要滿足自己更高層次的需要。因此,在我國(guó)應(yīng)該對(duì)有突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),公務(wù)員的薪資待遇也要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。

二O一二年二月三日

第四篇：公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

2013年11月26日，我們作為連山區(qū)的公務(wù)員，參加在連山區(qū)委黨校舉行的為期三天的公務(wù)員基本功訓(xùn)練和職業(yè)道德教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。通過三天的培訓(xùn)，我認(rèn)識(shí)到了公務(wù)員是人民的公仆，要全心全意為人民服務(wù)，平時(shí)要注意自己的言行舉止，這樣才能當(dāng)好公務(wù)員這一角色。

一、加強(qiáng)公務(wù)員基本功訓(xùn)練和職業(yè)道德教育，提升道德品質(zhì)

通過道德的概念我們知道道德屬于上層建筑的范疇，是一種特殊的社會(huì)意識(shí)形態(tài)。它通過社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們的內(nèi)心信念來維系，是對(duì)人們的行為進(jìn)行善惡評(píng)價(jià)的心理意識(shí)、原則規(guī)范和行為活動(dòng)的總和。

（一）加強(qiáng)公務(wù)員道德修養(yǎng)要以為人民服務(wù)為核心道德修養(yǎng)的核心問題，即道德建設(shè)的靈魂。它決定并體現(xiàn)著社會(huì)道德建設(shè)的根本性質(zhì)和發(fā)展方向，規(guī)定并制約著道德領(lǐng)域中的種種道德現(xiàn)象。道德建設(shè)核心的問題，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)“為什么人服務(wù)”的問題。公務(wù)員應(yīng)加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)意識(shí)，因?yàn)槭谴韲?guó)家在行使行政權(quán)力。權(quán)力是人民賦予的，人民之所以賦予公務(wù)員權(quán)力就是為了更好地實(shí)現(xiàn)人民自身的權(quán)利。這就要求公務(wù)員要把為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益放在第一位，堅(jiān)持把執(zhí)政為民落實(shí)到制定和實(shí)施黨和國(guó)家的方針政策中去，落實(shí)到關(guān)心群眾具體的生產(chǎn)生活上，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員基本功訓(xùn)練和職業(yè)道德教育0要以集體主義為原則

在社會(huì)主義道德體系中，集體主義原則是指導(dǎo)人們行為選擇的主導(dǎo)性原則。個(gè)人只是滄海中的一粟，而人民群眾則是汪洋大海。作為個(gè)體的人是離不開社會(huì)集體而獨(dú)立存在的。因此，只有將個(gè)人的智慧和力量納入集體實(shí)踐的洪流之中，才能使個(gè)人的能力得到充分的發(fā)揮。社會(huì)主義集體主義原則的根本思想，就是正確處理集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系，目的是在現(xiàn)實(shí)中追求個(gè)人利益和集體利益的最大和諧發(fā)展。每個(gè)人的正當(dāng)利益是集體利益不可分割的組成部分。兩者是相輔相成的，集體利益的發(fā)展，本身就包含著集體中每個(gè)人利益的增加，而集體中每個(gè)人利益的增加，同樣有利于集體利益的擴(kuò)大。在個(gè)人利益與集體利益發(fā)生沖突時(shí)，個(gè)人應(yīng)當(dāng)以大局為重，使個(gè)人利益服從集體利益，做到先公后私、先人后己，以國(guó)家、集體利益為重；在處理社會(huì)和個(gè)人關(guān)系時(shí)，愿意多作貢獻(xiàn)，少取報(bào)酬；考慮個(gè)人利益時(shí)，能先集體后個(gè)人，先他人后自己，作出一定的犧牲。

（三）加強(qiáng)公務(wù)員道德修養(yǎng)要以社會(huì)實(shí)踐為根本途徑馬克思主義強(qiáng)調(diào)，道德修養(yǎng)并不是以往思想家們所說的閉門思過、修身養(yǎng)性，而是與社會(huì)實(shí)踐相聯(lián)系的一種自我完善方式。與實(shí)踐相聯(lián)系，是進(jìn)行道德修養(yǎng)的根本途徑。離開了這一根本途徑，任何美妙的道德修養(yǎng)方法都不可能培養(yǎng)出優(yōu)秀的道德品質(zhì)和高尚的道德人格。遠(yuǎn)離或避開現(xiàn)實(shí)的書齋里的“閉門思過”、“向內(nèi)用功”等修養(yǎng)途徑和方法，與社會(huì)主義道德修養(yǎng)的要求是背道而馳的。道德修養(yǎng)的過程，實(shí)際上就是把道德知識(shí)、道德理論與道德實(shí)踐相結(jié)合的過程，努力做到學(xué)以致用，身體力行。公務(wù)員道德修養(yǎng)要求把道德原則規(guī)范及其理論知識(shí)運(yùn)用到自己的行為實(shí)踐中去，當(dāng)作自己的行為指南，并在自己的道德實(shí)踐中，變革觀念，更新品質(zhì)，以適應(yīng)社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的需要。道德實(shí)踐過程是—個(gè)復(fù)雜的、曲折的甚至有反復(fù)的發(fā)展過程，不可能一蹴而就。需要人們由認(rèn)識(shí)到實(shí)踐，由實(shí)踐再到認(rèn)識(shí)，往復(fù)循環(huán)，不斷地提高，不斷地開拓新的道德境界。不參加社會(huì)實(shí)踐，就不能培養(yǎng)出優(yōu)良的道德品質(zhì)和高尚的道德價(jià)格。

二、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)修養(yǎng)，提高工作能力

公務(wù)員工作能力，就是公務(wù)員做好工作的本領(lǐng)。是公務(wù)員所具備的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、管理等綜合素質(zhì)在工作實(shí)踐中的表現(xiàn)。一個(gè)公務(wù)員工作能力的高低，直接反映了他的職業(yè)道德水平。要形成職業(yè)道德的良好風(fēng)貌，必須以公務(wù)員良好的工作能力為前提條件。否則，門難進(jìn)、臉難看、話難聽，事難辦，不僅是公務(wù)員個(gè)人的問題，還會(huì)造成不良的社會(huì)影

響，直接影響黨和政府的形象。

（一）提高工作能力必須勤學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)加強(qiáng)文化滋養(yǎng)是每個(gè)公務(wù)員不能回避的人生課題。公務(wù)員綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)是文化。文化富足，綜合素質(zhì)就有堅(jiān)實(shí)的支撐。生活中，有人面對(duì)世間萬象迷惑不解，失去方向；有人面對(duì)人生困境，精神不振；有人面對(duì)誘惑意志不堅(jiān)，這一切主要緣于文化背囊里空空蕩蕩，缺乏一個(gè)富足的文化家園。如果擁有這樣的家園，就不會(huì)患上空虛、浮躁、“惡搞胡來”等病癥，就會(huì)內(nèi)心充實(shí)、心態(tài)平和、樂觀豁達(dá)。

（二）提高工作能力必須善思考。思考，是打開能力之門的金鑰匙；思考，是源源不斷供給能力的傳送帶；思考，是一座掘之不盡的能力寶庫(kù)。人類社會(huì)一切偉大的成果，都是經(jīng)過反復(fù)思考、探索、實(shí)踐而完成的。

（三）提高工作能力必須勤踐行。踐行，可以創(chuàng)造財(cái)富；踐行，可以提高學(xué)習(xí)質(zhì)量；踐行，可以檢驗(yàn)?zāi)芰Φ母叩?。只有思路，而不“走路”，工作必然“短路”?/p>

總而言之，能力的“根”在讀書、在思考、在實(shí)踐。因讀書而充實(shí)，因思考而深刻，因?qū)嵺`而成熟。在閱讀、思考和實(shí)踐的過程中，使自己的綜合素質(zhì)得到提升，實(shí)實(shí)在在練就一套適應(yīng)新形勢(shì)創(chuàng)業(yè)干事的真本領(lǐng)，為人民干更多的實(shí)事，謀更多的福祉。

本次學(xué)習(xí)活動(dòng)有著重要的意義。學(xué)習(xí)中我認(rèn)識(shí)到做一名合格的公務(wù)員并不是一件簡(jiǎn)單的事情，今后在工作中在學(xué)要做的事還很多，本人將繼續(xù)加大學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取做一名優(yōu)秀的公務(wù)員。

第五篇：公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

三、如何加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員道德建設(shè)

（一）結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員道德教育

我國(guó)自古就強(qiáng)調(diào)官德吏風(fēng)，講求“誠(chéng)意正心修身治國(guó)平天下”，主張“為政以德”的倫理原則，認(rèn)為為官要正要誠(chéng)。結(jié)合時(shí)代要求，加強(qiáng)執(zhí)政為民思想的教育。在當(dāng)今國(guó)家公務(wù)員應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，是代表國(guó)家在行使行政權(quán)力，權(quán)力是人民賦予的，人民之所以賦予公務(wù)員權(quán)力就是為了更好地實(shí)現(xiàn)人民自身的權(quán)利，這就要求公務(wù)員要把為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益放在第一位，堅(jiān)持把執(zhí)政為民落實(shí)到制定和實(shí)施黨和國(guó)家的方針政策中去，落實(shí)到關(guān)心群眾具體的生產(chǎn)生活上，做到權(quán)為民所用!情為民所系!利為民所謀。再次是加強(qiáng)自律。道德教育為的是把外在的道德要求內(nèi)化為心中的道德法則去遵守，把“他律”轉(zhuǎn)向“自

律”。道德不只是一種外在的約束，就其本性而言，道德更是一種內(nèi)在自律性力量。因此，加強(qiáng)公務(wù)員道德教育還需要用正確的道德信念進(jìn)行自我磨礪，做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”。把外在強(qiáng)制力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺，把他律轉(zhuǎn)化為自律，“堂堂正正做人，兢兢業(yè)業(yè)做事，清清白白做官?！?/p>

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高公務(wù)員職業(yè)道德素質(zhì)

一個(gè)公務(wù)員素質(zhì)的高低，直接反映了他的職業(yè)道德水平。要形成機(jī)關(guān)職業(yè)道德的良好風(fēng)貌，必須以公務(wù)員良好的職業(yè)素質(zhì)為前提條件。否則，門難進(jìn)、臉難看、話難聽，事難辦，不僅是公務(wù)員個(gè)人的問題，還會(huì)造成不良的社會(huì)影響，直接影響黨和政府的形象。公務(wù)員的主要素質(zhì)有：首先在政治上要與黨中央保持一致，對(duì)黨和人民忠誠(chéng)，能認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策。能在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搞好各項(xiàng)工作。其次是要有主人翁責(zé)任感的敬業(yè)精神。有了這種精神，就會(huì)干一行，愛一行，就會(huì)保持高昂的熱情和干勁，就會(huì)有良好的工作態(tài)度。這種敬業(yè)精神，是在大量的日常工作中體現(xiàn)出來。第三，要有精益求精的業(yè)務(wù)水平和工作能力。如果一個(gè)公務(wù)員只有為人民服務(wù)的思想，而沒有過硬的業(yè)務(wù)水平和工作能力，也是不能實(shí)現(xiàn)其理想和愿望的。在實(shí)際工作中，如果別人來機(jī)關(guān)辦事、咨詢，一問三不知，不能把工作干好。因此，要提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)理論，又要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，在學(xué)習(xí)中掌握、思考和運(yùn)用。其次要加強(qiáng)培訓(xùn)，針對(duì)新形勢(shì)、新政策、新任務(wù)、新要求，要進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，同時(shí)，注重研討，活學(xué)活用，力求每個(gè)公務(wù)員成為本崗位的行家。再次，為了提高工作效率，端正工作態(tài)度，強(qiáng)化為民服務(wù)，還要持久開展效能建設(shè)等活

動(dòng)。通過學(xué)習(xí)，全方位提高公務(wù)員道德素質(zhì)，進(jìn)而提高機(jī)關(guān)的整體辦事效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，樹立和維護(hù)黨和政府在人民心目中的形象。

（三）健全制度保障公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓?！?職業(yè)道德離不開規(guī)章制度的約束，制度約束是規(guī)范管理和服務(wù)的根本內(nèi)容和最終保障。一要嚴(yán)格公務(wù)員的招考、錄用制度。公務(wù)員的整體素質(zhì)高低直接取決于公務(wù)員的引進(jìn)渠道，近年來國(guó)家出臺(tái)的公務(wù)員公開招考、錄用制度，很大程度上推動(dòng)了公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的改善，但是，有些地區(qū)的一些部門，不能嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定招考、錄用公務(wù)員，扭曲了“任人唯賢”的原則要求，反而出現(xiàn)“任人唯親”、“任人唯權(quán)”、“任人唯錢”等所謂的原則，使中央的政策在執(zhí)行過程中嚴(yán)重變形，即損害了國(guó)家、社會(huì)的利益，又損害了正常參考人員的利益，同時(shí)打消了正常參考人員參與公務(wù)員考試的積極性，最終使熱衷于公務(wù)員工作的人被拒之門外，而一些根本不具備公務(wù)員素質(zhì)的人確混進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，降低了公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。因此，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格把好公務(wù)員考試關(guān)、錄用關(guān)，真正從源頭上提高公務(wù)員的素質(zhì)。

二要嚴(yán)格公務(wù)員的守紀(jì)、問責(zé)制度。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是實(shí)施《公務(wù)員法》，依法行政的必然要求。公務(wù)員法明確規(guī)定了公務(wù)員必須遵守的十六項(xiàng)紀(jì)律，要求對(duì)玩忽職守，貽誤工作，濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等行為要依法予以行政處分。“國(guó)無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！惫珓?wù)員是“奉法者”，是依法行政的主體，公務(wù)員的能力、素質(zhì)、作風(fēng)等，直接影響依法行政的效果。實(shí)施公務(wù)員法，全面推進(jìn)依法行政，就要針對(duì)存在的問題整治機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，尤其是要提高依法行政的水平，使廣大公務(wù)員自覺做到嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，開展工作。而要達(dá)到以上效果，就要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的問責(zé)制度。真正的問責(zé)制度，應(yīng)貫徹于政府管理的全過程，貫徹于平日和非常時(shí)期。通過啟動(dòng)行政問責(zé)，實(shí)施“服務(wù)承諾”、“首問負(fù)責(zé)”、“限時(shí)辦結(jié)”等制度，有效地促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，不僅增強(qiáng)了公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，而且也增強(qiáng)了公務(wù)員的職業(yè)道德意識(shí)。

三要嚴(yán)格公務(wù)員的考核、淘汰制度。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，進(jìn)一步探索完善以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵?，以德能勤?jī)廉為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，努力提高干部考核工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。把目標(biāo)考評(píng)工作與干部

選拔使用有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要把經(jīng)常性的考核成果作為干部“能上能下”的重要依據(jù)，擴(kuò)大考核成果的運(yùn)用。同時(shí)，要加大“治庸”力度，力倡勤政，建立干部能上能下、正常退出機(jī)制。要調(diào)整不稱職、不適應(yīng)的干部，重點(diǎn)在干部“能下”方面取得突破。近年來，許多企事業(yè)單位通過考核、末位淘汰制度的運(yùn)行和實(shí)踐，增強(qiáng)了公務(wù)員的憂患意識(shí)，起到了明顯的效果。它的推行將給所有公務(wù)員一種壓力感，令那些工作不求上進(jìn)，混進(jìn)機(jī)關(guān)過日子捧著“鐵飯碗”的人隨時(shí)有被清退出公務(wù)員隊(duì)伍的可能。這是提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體水平的一項(xiàng)得力措施。

（四）反腐倡廉提高公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

反腐倡廉既是對(duì)公務(wù)員的根本要求，也是現(xiàn)實(shí)狀況的迫切需要。改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，腐敗現(xiàn)象也日益增多，已嚴(yán)重影響了公務(wù)員隊(duì)伍的形象，更影響了黨和政府的形象。不加強(qiáng)反腐倡廉，就不能保障公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)取得好的成果。當(dāng)今，黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“以身作則，正確行使手中的權(quán)力”，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部“生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。”，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部“一定要管好自己的配偶、子女”。在《中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中，還把家庭美德教育納入反腐敗教育的重要內(nèi)容，倡導(dǎo)廉政文化進(jìn)家庭，要求婦聯(lián)等人民團(tuán)體要積極開展多種形式的家庭助廉教育活動(dòng)等等，這些都是與公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)密切相關(guān)。這些雖然很多是說領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)際上，這對(duì)整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍都是通用的，只不過領(lǐng)導(dǎo)干部是職位高、權(quán)力大、責(zé)任重的公務(wù)員而已。要加強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，必須加大反腐倡廉的力度，以此為職業(yè)道德建設(shè)提供保障。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于反腐倡廉的文件和會(huì)議精神，要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉的宣傳教育，要加大對(duì)腐敗案件的查處。要強(qiáng)化公務(wù)員的廉潔自律意識(shí)，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放中始終保持清醒頭腦，抑制腐朽思想的侵蝕，反對(duì)和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）以法行政推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)

江澤民同志說：“我們要把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來?！彼f明了法制和道德是密切相關(guān)的，只有把二者結(jié)合起來，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。隨著依法治國(guó)的確立和以法行政的不斷推

進(jìn)，我們講職業(yè)道德，應(yīng)該是在依法基礎(chǔ)上的職業(yè)道德。以法行政是前提，不能感情用事，更不能違法辦事。只有提高以法行政的水平，才能真正提高職業(yè)道德水平，才能真正做到全心全意為人民服務(wù)。

提高以法行政的水平，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)《行政訴訟法》、《《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試、考核，對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督察、考核，真正把以法行政抓好抓實(shí)。

（六）黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則帶動(dòng)職業(yè)道德建設(shè)

在公務(wù)員的隊(duì)伍中，黨員要占大多數(shù)，黨員的職業(yè)道德如何，不僅關(guān)系到整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的形象，更關(guān)系到各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍的形象，還關(guān)系到黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。一個(gè)單位，黨員不起帶頭作用，甚至還不如一般群眾，而要求群眾如何敬業(yè)勤政，是說不過去的。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就更應(yīng)該在職業(yè)道德建設(shè)中發(fā)揮表率作用。胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議重要講話中，著重強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，在工作中要大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，這也是領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德建設(shè)的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德不是在口頭上，更應(yīng)體現(xiàn)在行動(dòng)上，要以身作則。群眾看干部，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)才能真正取得實(shí)效。

黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德建設(shè)的表率作用體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)干部要有更高的政治素養(yǎng)，業(yè)務(wù)能力，才能帶領(lǐng)群眾沿著正確的方向前進(jìn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭強(qiáng)化政治、理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部更要有奉獻(xiàn)精神。黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德，其核心是全心全意為人民服務(wù)。這不僅是個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題；不僅體現(xiàn)在大的成就上，更多的是體現(xiàn)在細(xì)枝末節(jié)的事務(wù)上。三是要落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，使黨員和表率作用始終如一，堅(jiān)持不懈。