第一篇：醫(yī)院節(jié)能減排工作實施方案

2013年節(jié)能降耗實施方案

普二醫(yī)后勤發(fā)【2013】1號

為了進一步貫徹落實我院的節(jié)能減排工作，確保實現(xiàn)我院節(jié)能減排的目標，結(jié)合我院的實際情況，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型醫(yī)院。以節(jié)約資源、降低能耗為內(nèi)容，建立和完善節(jié)能減排的工作機制，落實責任，強化監(jiān)管，加強宣傳，提高意識，突出重點，強力推進，充分發(fā)揮醫(yī)院所有工作人員的積極性，堅持在日常工作中厲行節(jié)約、杜絕浪費、降低成本、提高效率，確保實現(xiàn)醫(yī)院節(jié)能減排約束性指標，推動醫(yī)院又好又快發(fā)展。

三、工作重點

（一）突出抓好節(jié)約用電

1、優(yōu)化用能設(shè)備的運行時間和參數(shù)。

（1）電腦：①調(diào)整合適的電腦顯示器亮度值。②合理設(shè)置電腦的“電源使用方案”：短暫休息期間，可設(shè)置適當?shù)淖詣雨P(guān)閉顯示器時間；較長時間不用，使電腦自動啟動“待機”模式；更長時間不用，盡量啟用電腦的“休眠”模式。

（2）空調(diào)：使用時間嚴格控制在上班時間，并且溫度保持在26℃以上，室內(nèi)溫度在26℃以下，各科室不得開空調(diào)。禁止敞門、開窗時使用空調(diào)。下班前15分鐘關(guān)閉空調(diào)。

（3）打印機、復(fù)印機、碎紙機等不是長時間使用的辦公設(shè)備嚴格限制長時間通電待機，要在使用時才能接通電源，用后要拔掉插頭，以免造成不必要的電能浪費。

（3）太陽能供水設(shè)備：合理調(diào)整供水時間，與太陽能公司聯(lián)系進一步提升太陽能利用率，提高供水數(shù)量與質(zhì)量，減少依賴電力供水。

（4）門診電梯限制在人流高峰期開放，其他時間不開放。

2、加強節(jié)電管理。

（1）照明節(jié)電：充分利用自然光，杜絕白晝燈和長明燈，做到人走燈熄。夜間盡量減少公共區(qū)域照明，走廊、通道設(shè)定隔盞開燈，由保安隊負責巡查管理，除特殊需要外，辦公區(qū)裝飾性景觀照明一律關(guān)閉。

（2）實行區(qū)域劃分包干，下班前，各科室所屬區(qū)域要檢查辦公設(shè)備、電器及相關(guān)制鍵，確保全部處于關(guān)閉狀態(tài)，插頭拔出才離開。

3、加快推進節(jié)電改造。

進行全面用電檢查，對可減少使用的電器、照明設(shè)施能停能拆的都進行改進，并且利用裝修機遇，合理布局節(jié)電燈具、器材，逐步淘汰舊式非節(jié)能產(chǎn)品，選用財政補貼高效節(jié)能產(chǎn)品。

（二）嚴格控制，節(jié)約用水

1、加強用水設(shè)備日常維護管理，杜絕出現(xiàn)跑冒滴漏和水長流現(xiàn)象，切實做到用水隨用隨關(guān)，如發(fā)現(xiàn)水龍頭、水管等出現(xiàn)損壞、漏水的現(xiàn)象要及時報后勤科進行維修處理。每日由下班最后人員負責檢查用水設(shè)備的關(guān)閉狀況。

2、嚴格控制醫(yī)院廁所水箱等用水容器的用水量，對用水容器過大的容器具進行更換改造或放置合適的固體物以減少用水量。

（三）合理安排，節(jié)約用油

醫(yī)院司機組要做好每天出車計劃，合理安排出車任務(wù)。行政用車盡量能按照 “一地方辦多事”的原則出車。非工作時間和非執(zhí)行公務(wù)不使用公務(wù)車。

（四）物盡其用，節(jié)約辦公耗材

1、合理節(jié)約紙張，提高廢紙利用率：推行“無紙化”辦公，傳閱文件盡量利用電子郵箱、QQ等內(nèi)外網(wǎng)站方式傳送，減少紙質(zhì)文件，復(fù)印機以及傳真機的使用；校對文稿或修改文稿盡量在電腦修改好才打印，減少重復(fù)打印次數(shù)和不必要的紙張浪費；文稿用紙采用雙面打印、復(fù)印，若有單面使用后的紙張，用作草稿紙或便條使用；對重要性不大的短期存檔文件盡量采用電子文檔保存，不采用紙質(zhì)保存；病歷、檢查等方面的用紙，能用一張不用兩張，嚴格杜絕浪費紙張的現(xiàn)象。

2、加強辦公和會務(wù)用品的管理。盡量減少一次性簽字筆的使用量，中性筆外殼完好的只更換筆芯；公文袋、檔案袋、文件盒等應(yīng)該多次重復(fù)使用，杜絕浪費，做到能用則用，不隨意更換。接待茶水采用陶瓷杯，盡量不使用一次性紙杯，嚴格控制會議室礦泉水的使用量。

3、加強各種設(shè)備的保養(yǎng)。如文稿復(fù)印數(shù)量多時，使用速印機，延長普通復(fù)印機的使用壽命，減少耗材；傳真機要做好防塵保護工作。

4、加強報廢器械可用零件的回收管理。對報廢器械的可用零件要做好回收工作，尤其是節(jié)能及環(huán)保產(chǎn)品的零配件。

5、藥品倉庫及藥房規(guī)范設(shè)置藥品效期報警，避免藥物過期報損，做好藥品的盤點工作，減少藥物的耗材。

6、建立完善的制度，規(guī)范總務(wù)倉庫物品管理，對物品的領(lǐng)用嚴格把關(guān)，盡量采購環(huán)保、節(jié)能的物品。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)組織，落實節(jié)能減排責任

根據(jù)上級要求，結(jié)合我院實際，成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，曲愛軍副院長為組長，小組成員由各職能科長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)節(jié)能減排工作辦公室，由曲巖任辦公室主任，負責節(jié)能減排工作的開展、考核等工作。各科、所負責人為本科所節(jié)能減排工作責任人。

（二）建立完善的節(jié)能減排監(jiān)督機制和目標考核辦法

采取不定期的形式，由院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各科室節(jié)能減排工作進行專項監(jiān)督檢查，并組織召開工作會議，總結(jié)節(jié)能減排工作中存在的不足，不斷改進本科室節(jié)能減排的工作，對節(jié)能減排工作進展緩慢科室提出預(yù)警。并且嚴格按照上級要求，結(jié)合醫(yī)院實際制定合理、可行的節(jié)能減排目標責任考核辦法，由節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同相關(guān)部門組成評價考核組，定期對各科所節(jié)能減排工作進行考核。

（三）深入持久開展節(jié)能減排的宣傳教育，提高自覺遵守意識

組織全院職工認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)節(jié)能減排的政策、法律和文件，利用宣傳欄、電子屏幕，大力普及宣傳節(jié)約資源的知識和標語，大力弘揚節(jié)約光榮、浪費可恥的良好風尚，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性，同時利用“世界環(huán)境日”等各種特定節(jié)日，不斷提高廣大職工節(jié)能減排的意識，讓節(jié)約成為全體職工的自覺行動、共同行動。

普蘭店市第二人民醫(yī)院 二O一三年一月十四日

第二篇：醫(yī)院總務(wù)科節(jié)能減排工作實施方案

2013年節(jié)能減排工作實施方案

為了進一步貫徹落實我院的節(jié)能減排工作，確保實現(xiàn)我院節(jié)能減排的目標，結(jié)合我院的實際情況，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型醫(yī)院。以節(jié)約資源、降低能耗為內(nèi)容，建立和完善節(jié)能減排的工作機制，落實責任，強化監(jiān)管，加強宣傳，提高意識，突出重點，強力推進，充分發(fā)揮醫(yī)院所有工作人員的積極性，堅持在日常工作中厲行節(jié)約、杜絕浪費、降低成本、提高效率，確保實現(xiàn)醫(yī)院節(jié)能減排約束性指標，推動醫(yī)院又好又快發(fā)展。

二、工作目標

到今年年底，使醫(yī)院電、水、氣能耗指標比2012年下降5%。同時全院職工節(jié)能意識明顯增強，各種資源的利用效率和管理水平有較大提高。

三、工作重點

（一）突出抓好節(jié)約用電

1、優(yōu)化用能設(shè)備的運行時間和參數(shù)。

（1）電腦：①調(diào)整合適的電腦顯示器亮度值。②合理設(shè)置電腦的“電源使用方案”：短暫休息期間，可設(shè)置適當?shù)淖詣雨P(guān)閉顯示器時間；較長時間不用，使電腦自動啟動“待機”模式；更長時間不用，盡量啟用電腦的“休眠”模式。

（2）空調(diào)：使用時間嚴格控制在上班時間，并且溫度保持在26℃以上，室內(nèi)溫度在26℃以下，各科室不得開空調(diào)。禁止敞門、開窗時使用空調(diào)。下班前15分鐘關(guān)閉空調(diào)。

（3）打印機、復(fù)印機、碎紙機等不是長時間使用的辦公設(shè)備嚴格限制長時間通電待機，要在使用時才能接通電源，用后要拔掉插頭，以免造成不必要的電能浪費。

2、加強節(jié)電管理。

（1）照明節(jié)電：充分利用自然光，杜絕白晝燈和長明燈，做到人走燈熄。夜間盡量減少公共區(qū)域照明。

（2）實行區(qū)域劃分包干，下班前，各科室所屬區(qū)域要檢查辦公設(shè)備、電器及相關(guān)制鍵，確保全部處于關(guān)閉狀態(tài)，插頭拔出才離開。

（3）電梯節(jié)電：本院職工各樓層之間提倡走步行梯，把方便讓給病人。

3、加快推進節(jié)電改造。

進行全面用電檢查，對可減少使用的電器、照明設(shè)施能停能拆的都進行改進，逐步淘汰舊式非節(jié)能產(chǎn)品，選用財政補貼高效節(jié)能產(chǎn)品。

（二）嚴格控制，節(jié)約用水

1、加強用水設(shè)備日常維護管理，杜絕出現(xiàn)跑冒滴漏和水長流現(xiàn)象，切實做到用水隨用隨關(guān)，如發(fā)現(xiàn)水龍頭、水管等出現(xiàn)損壞、漏水的現(xiàn)象要及時報總務(wù)科進行維修處理。每日由下班最后人員負責檢查用水設(shè)備的關(guān)閉狀況。

2、嚴格控制醫(yī)院廁所水箱等用水容器的用水量，對用水容器過大的容器具進行更換改造或放置合適的固體物以減少用水量。

（三）物盡其用，節(jié)約辦公耗材

1、合理節(jié)約紙張，提高廢紙利用率：推行“無紙化”辦公，傳閱文件盡量利用電子郵箱、OA網(wǎng)等內(nèi)外網(wǎng)站方式傳送，減少紙質(zhì)文件，復(fù)印機以及傳真機的使用；校對文稿或修改文稿盡量在電腦修改好才打印，減少重復(fù)打印次數(shù)和不必要的紙張浪費；文稿用紙采用雙面打印、復(fù)印，若有單面使用后的紙張，用作草稿紙或便條使用；對重要性不大的短期存檔文件盡量采用電子文檔保存，不采用紙質(zhì)保存；病歷、檢查等方面的用紙，能用一張不用兩張，嚴格杜絕浪費紙張的現(xiàn)象。

2、加強辦公和會務(wù)用品的管理。盡量減少一次性簽字筆的使用量，中性筆外殼完好的只更換筆芯；公文袋、檔案袋、文件盒等應(yīng)該多次重復(fù)使用，杜絕浪費，做到能用則用，不隨意更換。接待茶水采用陶瓷杯，盡量不使用一次性紙杯，嚴格控制會議室礦泉水的使用量。

3、加強報廢器械可用零件的回收管理。對報廢器械的可用零件要做好回收工作，尤其是節(jié)能及環(huán)保產(chǎn)品的零配件。

4、建立完善的制度，規(guī)范總務(wù)倉庫物品管理，對物品的領(lǐng)用嚴格把關(guān)，盡量采購環(huán)保、節(jié)能的物品。

（四）節(jié)約車輛用油和維修費用

加強車輛日常管理，實行用車報批、一卡加油兩人簽字和定點維修制度，進一步加強監(jiān)管，降低車輛油耗。嚴禁公車私用，實行單車能耗核算，業(yè)務(wù)用車合理安排，定時對公車油耗、維修情況進行審核，提高效率。大力提倡非緊急性公務(wù)乘坐公交車或非機動車出行，減少不必要的消耗。

（五）節(jié)約通訊費用

嚴格控制固定電話費用支出，醫(yī)院所有開通外線的固定電話均實行定額管理，長話短說，控制通話時間，超支由科室或個人自負；杜絕使用辦公電話打私人長途，對違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除批評教育外，要責成違反者交納相關(guān)費用。

（六）醫(yī)院在基建維修等項目安排上，優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能技術(shù)，節(jié)能材料。

四、開展宣傳教育工作

（一）做好以“節(jié)能降耗為”主題的宣教活動。利用宣傳講座、張貼標語、宣傳欄等形式，大力宣傳普及節(jié)能相關(guān)知識,大力弘揚節(jié)約光榮，浪費可恥的良好風尚，讓全院干部職工都樹立起節(jié)約的意識，從我做起，從小事做起，節(jié)約一度電、一滴水、一升油、一張紙、一支筆，形成人人講節(jié)約，事事講節(jié)約，時時講節(jié)約的良好氛圍，切實做好我院的節(jié)能降耗工作。

（二）開展能源體驗活動，提倡乘坐公交車，騎自行車或徒步上下班，夏季每天少開1小時空調(diào)，每周少開1天車，使干部職工切身體驗到能源短缺給日常生活和工作造成的影響和不便，從而使大家增強憂患意識，節(jié)約意識，節(jié)儉意識，更好地帶頭珍惜能源，節(jié)約能源，管好能源，當好表率，做好示范，推動節(jié)約型醫(yī)院和節(jié)約型社會的建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)組織，落實節(jié)能減排責任

根據(jù)上級要求，結(jié)合我院實際，成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總務(wù)科是節(jié)能減排的主管部門，負責節(jié)能減排工作的開展、考核等工作。各科室負責人為本科室節(jié)能減排工作責任人。

（二）建立完善的節(jié)能減排監(jiān)督機制和目標考核辦法

采取不定期的形式，由院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各科室節(jié)能減排工作進行專項監(jiān)督檢查，并組織召開工作會議，總結(jié)節(jié)能減排工作中存在的不足，不斷改進本科室節(jié)能減排的工作，對節(jié)能減排工作進展緩慢的科室提出預(yù)警。并且嚴格按照上級要求，結(jié)合醫(yī)院實際制定合理、可行的節(jié)能減排目標責任考核辦法，由節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同相關(guān)部門組成評價考核組，定期對各科室節(jié)能減排工作進行考核。

（三）深入持久開展節(jié)能減排的宣傳教育，提高自覺遵守意識 組織全院職工認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)節(jié)能減排的政策、法律和文件，利用宣傳欄、電子屏幕，大力普及宣傳節(jié)約資源的知識和標語，大力弘揚節(jié)約光榮、浪費可恥的良好風尚，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性，同時利用“世界環(huán)境日”等各種特定節(jié)日，不斷提高廣大職工節(jié)能減排的意識，讓節(jié)約成為全體職工的自覺行動、共同行動。

第三篇：XXX醫(yī)院節(jié)能減排工作實施方案

XXX醫(yī)院節(jié)能減排工作實施方案

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革意見的通知》（國衛(wèi)體改發(fā)〔2014〕12號）等上級文件的精神，加強成本核算，降低醫(yī)院運行成本，提高醫(yī)務(wù)工作人員憂患意識、責任意識和節(jié)能減排意識。為優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部運行管理，進一步加強和推進醫(yī)院節(jié)能減排工作，創(chuàng)建資源節(jié)約型醫(yī)院，結(jié)合醫(yī)院實際情況，制訂本實施方案。

一、工作目標

以崇尚節(jié)約、履行節(jié)約、合理用能、科學(xué)用能的科學(xué)態(tài)度為指導(dǎo)，以減少醫(yī)院能源消耗為核心，以突出抓好節(jié)約水、電、氣、汽車用油及維修費、通訊費、辦公費等開支為重點，創(chuàng)新管理機制，加強管理，反對鋪張浪費，努力降低醫(yī)院行政運行管理成本和醫(yī)療成本，提高全院職工、患者及家屬的節(jié)能意識，促進醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。

二、主要措施

（一）加強宣傳教育，提升節(jié)能減排意識。

廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性，同時利用“世界環(huán)境日”等各種特定節(jié)日，做好以“節(jié)能降耗”為主題的宣教活動,做好示范引領(lǐng)，逐步形成“節(jié)能減排、人人有責”的文化氛圍。通過宣傳講座、張貼標語、宣傳欄、醫(yī)院網(wǎng)站、微信及QQ平臺等多種途徑，加大節(jié)能政策宣傳力度，大力宣傳普及節(jié)能相關(guān)知識,大力弘揚節(jié)約光榮浪費可恥的良好風尚。從我

做起，從小事做起，節(jié)約一度電、一滴水、一升油、一張紙、一支筆，形成人人講節(jié)約，事事講節(jié)約，時時講節(jié)約的良好氛圍，讓全院干部職工都樹立起節(jié)能降耗的意識。

（二）節(jié)能減排工作重點。

1．節(jié)約用電。優(yōu)化電腦、空調(diào)、打印機等設(shè)備的運行時間及參數(shù)，加強照明、辦公設(shè)備、電器、大型醫(yī)療設(shè)備等節(jié)電管理，實行區(qū)域劃分包干，盡可能使用高效節(jié)能產(chǎn)品，定期排查維護，節(jié)約每一度電，切實減少不必要的浪費。

2．節(jié)約用水。加強用水設(shè)備日常維護管理，特別是洗衣房、食堂等，杜絕出現(xiàn)跑冒滴漏和水長流現(xiàn)象，切實做到用水隨用隨關(guān)，如發(fā)現(xiàn)水龍頭、水管等出現(xiàn)損壞、漏水的現(xiàn)象要及時報后勤科進行維修處理，從小事做起，節(jié)約每一滴水。

3．節(jié)約用油。醫(yī)院公車及救護車要做好每天出車計劃，合理安排出車任務(wù)，行政用車盡量能按照 “一地方辦多事”的原則出車，合理規(guī)劃線路，師機要探索節(jié)油操作技巧，非工作時間和非執(zhí)行公務(wù)不使用公務(wù)車，并注重車輛的日常保養(yǎng)及維護。

4．節(jié)約辦公耗材。合理節(jié)約紙張，提高廢紙利用率，推行“無紙化”辦公；加強辦公和會務(wù)用品的管理；加強各種設(shè)備的保養(yǎng)；加強報廢器械可用零件的回收管理；藥品倉庫及藥房規(guī)范設(shè)置藥品效期報警，避免藥物過期報損，做好藥品的盤點工作，減少藥物的損耗；建立完善的制度，規(guī)范

物資庫房的管理，對物品的領(lǐng)用嚴格把關(guān)，盡量采購環(huán)保、節(jié)能的物品。

（三）做好節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣使用。

為做好醫(yī)院節(jié)能工作，一是要抓好節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。首先要采購節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰高能耗設(shè)備和產(chǎn)品;二是做好節(jié)電節(jié)水設(shè)備改造，大型用電設(shè)備加裝節(jié)能設(shè)施;采用節(jié)能燈具，淘汰低效高耗照明產(chǎn)品，使用節(jié)水器具;三是抓好汽車用油及維修管理，定期對公車用油,維修情況進行張榜公示，提高自我約束，節(jié)約能耗的自覺性;四是做好醫(yī)院建筑節(jié)能工作。優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能技術(shù)，節(jié)能材料。

（四）節(jié)約光榮，養(yǎng)成節(jié)能好習(xí)慣。

1．紙類用品。所有文件盡量使用小字號字體。紙杯是給來客準備的，員工用自己的水杯；開會時，請與會人員自帶水杯。多使用再生紙，公文用紙、名片、印刷品盡可能使用再生紙，以減少環(huán)境污染。多用手帕、毛巾擦汗、擦手，可減少衛(wèi)生紙、面紙的浪費，盡量使用抹布。

2．其他物品。多使用回形針、訂書釘，少用含苯的溶劑產(chǎn)品，如膠水、修正液。不用一次性辦公用品，如使用可更換筆芯的原珠筆、水筆和鋼筆等。不使用一次性餐具。盡量使用充電電池，電池應(yīng)回收，回收時應(yīng)避免擠壓破損。

3．選用有環(huán)保標志的產(chǎn)品。提倡購買綠色標志產(chǎn)品，以利可持續(xù)發(fā)展。采購冰箱、電腦、復(fù)印機等時，除考慮價

格因素外，省電、節(jié)能、輻射少、經(jīng)久耐用等綠色環(huán)保指標也必須予以考慮。

4．節(jié)省電力資源。無人使用的辦公室或會議室應(yīng)關(guān)掉燈源或電風扇、隨手關(guān)閉樓道燈。高耗電量的電器如冰箱、微波爐、烤箱、復(fù)印機等避免同時使用一個插座。燈具每半年清洗一次，管線定期維護保養(yǎng)?？照{(diào)溫度控制冬季不高于20℃，夏季不低于25℃，每季進行清洗維護。

5．下班不忘關(guān)水、關(guān)電。

三、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強化組織保障

為進一步優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部管理，更好推進我院節(jié)能減排工作。特成立以院長為組長，各分管院長為副組長，各科室負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責統(tǒng)籌全院節(jié)能減排工作，研究全院節(jié)能減排工作重點、難點及薄弱環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于院辦，主要負責節(jié)能減排工作的日常事務(wù)。

普定縣人民醫(yī)院

2016年2月15日

第四篇：節(jié)能減排工作實施方案

節(jié)能減排工作實施方案

做好節(jié)能減排工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是貫徹國家宏觀調(diào)控政策的重點，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的一系列部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）要求，制定本實施方案。

一、進一步明確主要目標和總體要求

（一）主要目標

到2010年，全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比2005年下降20％左右；化學(xué)需氧量(COD)排放量比2005年削減15%，二氧化硫（SO2）排放量比2005年削減26%；城鎮(zhèn)污水處理率達到80%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在96%以上。加快推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設(shè)，把經(jīng)濟社會發(fā)展真正建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上。

表1：上海市節(jié)能減排主要指標

指標單位2005年2010年“十一五”期間變化萬元生產(chǎn)總值綜合能耗噸標準煤0.88降低20％左右萬元生產(chǎn)總值用水量立方米125.3105下降16％二氧化硫排放總量萬噸51.338削減26%化學(xué)需氧量排放量萬噸30.425.9削減15%城鎮(zhèn)污水處理率%70.280提高9.8個百分點工業(yè)固體廢棄物綜合利用率%96＞96--生活垃圾無害化處理率%3880以上提高42個百分點以上環(huán)保重點監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達標排放率%7595提高20個百分點

（二）總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快推進“四個率先”的主線，扎實推進能源資源節(jié)約和環(huán)境保護工作。把完成節(jié)能減排任務(wù)作為剛性指標，做到?jīng)Q心不動搖，目標不改變，力度不減弱，切實履行政府的莊嚴承諾。把節(jié)能減排工作與實施“十一五”規(guī)劃相結(jié)合，與實施環(huán)保三年行動計劃相結(jié)合，與建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市相結(jié)合，確保完成節(jié)能減排目標任務(wù)。堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，注重與江蘇、浙江等兄弟省市在節(jié)能減排與環(huán)境保護領(lǐng)域的合作和聯(lián)動，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同參與的強有力的節(jié)能減排工作格局和長效機制。

二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

（三）加快淘汰落后生產(chǎn)能力

“十一五”期間，全市調(diào)整淘汰劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝3000個左右，實現(xiàn)節(jié)能300萬噸標準煤。2007年，全市調(diào)整淘汰劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝600個左右，實現(xiàn)節(jié)能100萬噸標準煤?！笆晃濉逼陂g，基本完成水泥、鐵合金、小鋼鐵冶煉調(diào)整和淘汰任務(wù)，爭取關(guān)停14家以上水泥企業(yè)，關(guān)停4家小鐵合金廠和14家小鋼鐵冶煉企業(yè)。

表2：加快調(diào)整的行業(yè)

行業(yè)行業(yè)細分

稀有稀土金屬冶煉鎢鉬冶煉稀土金屬冶煉其他稀有金屬冶煉鐵合金冶煉鐵合金冶煉

纖維素纖維原料

及纖維制造化纖漿粕制造人造纖維（纖維素纖維）制造基礎(chǔ)化學(xué)原料制造無機酸制造無機堿制造無機鹽制造有機化學(xué)原料制造其他基礎(chǔ)化學(xué)原料制造造紙機制紙及紙板制造手工紙制造加工紙制造合成材料制造初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造合成橡膠制造合成纖維單(聚合)體的制造其他合成材料制造煉鋼煉鋼

輪胎制造車輛及工程機械輪胎制造力車胎制造輪胎翻新加工塑料薄膜制造塑料薄膜制造

化學(xué)藥品原藥制造化學(xué)藥品原藥制造貴金屬冶煉銀冶煉其它貴金屬冶煉集中調(diào)整電鍍、熱處理、鑄造、鍛造等生產(chǎn)工藝，加快推動紡織、化工、醫(yī)藥、建材、塑料、皮革、陶瓷等行業(yè)淘汰落后工藝和產(chǎn)品。對不按期淘汰的企業(yè)，依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布。

表3：限制和淘汰的工藝及產(chǎn)品序號工藝或產(chǎn)品名稱

1低檔溶劑類涂料、禁用類染料、有機磷農(nóng)藥、粗品泡化堿等重污染和國際禁用產(chǎn)品2鐵粉還原技術(shù)、隔膜法制燒堿等污染嚴重的落后產(chǎn)品與工藝3醫(yī)藥行業(yè)采用硫代工藝生產(chǎn)的含硫藥物以及胺磷產(chǎn)品和技術(shù)4嚴重污染環(huán)境和有害人身健康的石棉制品及工藝5國家已限令淘汰的技術(shù)落后、耗材高、安全差的電器產(chǎn)品6污染嚴重的卡車銅水箱等

7低壓鐵合金電爐、鉛燒結(jié)鍋、敞開爐等落后設(shè)備和工藝8黑色和有色金屬行業(yè)的化鐵煉鋼、橫列式軋機等裝備和工藝9鐵合金、普通硅、涂料鈦白粉、普通有色鑄件等產(chǎn)品10鐵模澆鑄、反射爐熔煉、斜軋穿孔技術(shù)及產(chǎn)品11普通鈦白粉等落后技術(shù)和產(chǎn)品12粘土磚、紙?zhí)ビ兔珰值犬a(chǎn)品13玻纖坩埸拉絲、小平板玻璃等產(chǎn)品及生產(chǎn)技術(shù)14含致癌芳香胺等禁用染料、含污染環(huán)境和影響人體健康化學(xué)物質(zhì)的織物，特別是內(nèi)衣和童裝等產(chǎn)品15落后的棉紡錠、布機和漂煉、染色、印花中污染較嚴重的工藝技術(shù)裝備16機電、儀電、輕工、醫(yī)藥等行業(yè)的氟利昂產(chǎn)品

（四）扎實推進電力工業(yè)“上大壓小”工作

根據(jù)市政府與國家發(fā)展改革委簽訂的關(guān)停責任書的要求，“十一五”期間，按照計劃關(guān)停7個電廠，共計210.8萬千瓦小機組。全部改造完成后可節(jié)約煤耗110萬噸標準煤，二氧化硫排放將從8.85萬噸/年下降到0.8萬噸/年左右。2007年，關(guān)停南市電廠、吳涇老廠兩臺機組以及金山石化自備燃油機組，共64.5萬千瓦。同時，加快新電源項目以及電網(wǎng)、氣網(wǎng)工程建設(shè)，確保區(qū)域供電供熱。制定落實配套政策，妥善搞好職工分流安置。建立上海市電力工業(yè)“上大壓小”聯(lián)席會議制度，負責全市“上大壓小”重大問題的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

表4：上海市電力工業(yè)“上大壓小”進度計劃

序號電廠簡稱機組名稱裝機

(萬千瓦×臺)關(guān)停時間

1南市電廠8#9#10#6.0×2+2.5×120072吳涇老廠4#5#10×1+12.5×120071#2#3#6#5×1+2.5×3201038#132009 9#10#11#12#13#13+13.5+14×32010

4閔行電廠

楊樹浦電廠11#21#2.5×220089#22#3×1+2.5×120090#1#2#3×1+11.2×220105長興島第二發(fā)電廠1#2#1.2×220106崇明堡鎮(zhèn)電廠14#、15#、16#5.5+5.5×220107閘北老廠1#、2#12.5×22009合計29臺機組210.8

（五）從源頭上嚴格控制高耗能高污染項目

從嚴控制鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥等高耗能高污染行業(yè)的投資項目，上述項目一律由市級項目審批部門審批。建立完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，制定實施上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法。項目申請單位向?qū)徟块T提交項目可行性研究報告或項目申請報告應(yīng)包含節(jié)能篇,否則項目審批部門不予受理；未進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能評估和審查的，不予批準。項目建成后，達不到節(jié)能要求的責令限期改正，否則不予驗收。

嚴格實施“批項目、核總量”制度，所有新、改、擴建項目未取得污染物排放總量指標的，一律不批準環(huán)評文件；項目竣工時污染物排放超過總量指標的，不予通過驗收。嚴格實施環(huán)境準入，對建設(shè)項目實施環(huán)保一票否決制。對未開展區(qū)域環(huán)境影響評價、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不完備、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達不到標準的工業(yè)區(qū)，不得引進新項目；對不符合清潔生產(chǎn)要求、污染物排放總量得不到落實、能耗和污染物排放超過國家或上海有關(guān)標準的新、改、擴建項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

（六）積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

進一步增加天然氣資源和市外電力供應(yīng)，不斷提高清潔能源的消費比重，使煤炭在一次能源中的比重從2005年的53%下降到2010年的46%左右。制定鼓勵政策，進一步加快發(fā)展風能、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用，2010年風電裝機達到20-30萬千瓦，完成太陽能光熱當量面積250萬平方米，光伏發(fā)電達到10兆瓦。

（七）加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展低能耗、低污染、高附加值、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)。貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，進一步實施上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施綱要，重點發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)等，促進服務(wù)外包加快發(fā)展。抓緊組織開展服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金申報工作，努力營造促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。積極推進電子信息、裝備、汽車、船舶、航天航空等產(chǎn)業(yè)基地以及重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，不斷提升制造業(yè)能級。

三、聚焦突破重點

（八）加快實施十大節(jié)能重點工程

“十一五”期間，形成300萬噸標準煤的節(jié)能能力，累計節(jié)能量達到900萬噸標準煤。節(jié)能重點工程包括：用電設(shè)備節(jié)電工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用節(jié)能工程、燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程、建筑節(jié)能工程、空調(diào)和家用電器等節(jié)電工程、綠色照明工程、分布式供能等工程、城市交通節(jié)約和替代石油工程及政府機構(gòu)節(jié)能工程。組織制定節(jié)能重點工程的總體方案和分推進計劃，2007年重點推進改造燃煤鍋爐，通過對3000臺燃煤鍋爐、爐窯進行節(jié)能改造，節(jié)約標準煤20萬噸；優(yōu)化鋼鐵、石化、電力、化工等重點行業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝的能量系統(tǒng)；在全市推廣應(yīng)用高效綠色照明產(chǎn)品、節(jié)能型空調(diào)、高效電機、高壓大頻率變頻調(diào)速裝置、蓄冷蓄熱、余熱余壓回收利用等節(jié)能新技術(shù)。

表5：部分重點節(jié)能工程

節(jié)能工程“十一五”期間累計節(jié)能量工業(yè)用電設(shè)備

節(jié)電工程電機及拖動系統(tǒng)258萬噸標準煤其它工業(yè)用電設(shè)備55萬噸標準煤能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能工程13萬噸標準煤余熱余壓利用節(jié)能工程21萬噸標準煤燃煤工業(yè)鍋爐

窯爐節(jié)煤工程提高鍋爐窯爐能源利用效率38萬噸標準煤燃燒技術(shù)或使用優(yōu)質(zhì)煤14萬噸標準煤空調(diào)和其它家用

商用電器節(jié)電工程空調(diào)系統(tǒng)64萬噸標準煤家用及辦公電器14萬噸標準煤綠色照明工程68萬噸標準煤

分布式供能等工程11萬噸標準煤

（九）著力抓好主要污染物減排工程建設(shè)

按照“消化增量、削減存量、控制總量”的原則，重點推進燃煤電廠煙氣脫硫和城市污水處理廠（及管網(wǎng)）兩大工程建設(shè)。加快水污染治理工程建設(shè)，“十一五”期間，加大中心城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和污染源截污納管力度，中心城區(qū)全面完成污水三期工程，按期完成竹園、白龍港污水處理廠的升級改造和擴容工程；郊區(qū)新建、續(xù)建和擴建25座污水處理廠，完善30座污水廠配套管網(wǎng)工程，完善28個工業(yè)區(qū)污水收集管網(wǎng)。

表6：2006—2010年上海市化學(xué)需氧量減排計劃

年份削減率（％）削減存量（萬噸）控制排放總量（萬噸）2006年0.70.230.2

2007年20.6129.592008年4.31.3128.282009年61.8226.462010年20.6125.9

合計154.5

推動燃煤電廠二氧化硫治理。按照《上海市“十一五”期

間燃煤電廠脫硫工程實施方案》，14家燃煤電廠（957.2萬千瓦）在2010年以前完成煙氣脫硫或結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中，列入第三輪環(huán)保三年行動計劃中的11家電廠（650.8萬千瓦）在2008年底前完成脫硫設(shè)施的建設(shè)。

表7：2006—2010年上海市二氧化硫減排計劃

減排率控制排放總量（萬噸）2006年1.0%50.8

2007年2.0%49.8

2008年1.4%49.1

2009年17.9%39.9

2010年4.9%37.4

合計27%

（十）落實重點領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)

1、工業(yè)領(lǐng)域。在電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)，進一步強化節(jié)能減排責任，加強對重點用能企業(yè)、重點用能設(shè)備、重點產(chǎn)品單耗的管理，開展一批重大節(jié)能減排技術(shù)改造項目，淘汰一批落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，提高企業(yè)能源利用效率，有效控制能源消耗過快增長，減少污染物排放。

優(yōu)化發(fā)電運行方式，優(yōu)先安排清潔、高效和資源綜合利用機組發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機組發(fā)電。2007年，置換發(fā)電量23億千瓦時，節(jié)約20萬噸標準煤。

2、交通領(lǐng)域。加快推進樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進公路、水路及其他運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。航空、鐵路管理部門加強科學(xué)管理和科技進步，努力提高能效水平。

實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快軌道交通建設(shè)和發(fā)展。到2010年，基本建成400公里軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，建成300公里公交專用道，繼續(xù)實施中心城區(qū)機動車總量控制，城市公共交通客運量占總出行的比重達到33%以上。嚴格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，加速淘汰能耗高、排放超標的老舊車型，積極推廣節(jié)能環(huán)保型小排量汽車、新型混合動力汽車和低能耗、環(huán)保的新型公交汽電車。新機動車全面實施國家第三階段機動車污染物排放標準，在用車實施簡易工況檢測方法，實施聯(lián)合路檢。

3、建筑領(lǐng)域。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。新建建筑嚴格執(zhí)行國家節(jié)能50%的標準并加快達到65%的標準，強化新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的全過程監(jiān)督管理，對達不到標準的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不準銷售使用。

政府辦公建筑率先示范，結(jié)合舊住房綜合改造，加快既有建筑節(jié)能改造?！笆晃濉逼陂g，實施3000萬平方米既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合世博園區(qū)和世博場館建設(shè)，對建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新體系等進行規(guī)模化示范，實現(xiàn)綜合技術(shù)攻關(guān)示范項目300萬平方米?！笆晃濉逼陂g，可再生能源與建筑一體化的建筑面積年均增長20%。建立全市建筑節(jié)能數(shù)據(jù)庫。

表8：建筑節(jié)能示范項目

項目示范內(nèi)容建筑面積

新建居住建筑節(jié)能65％50萬m2既有公共建筑節(jié)能改造節(jié)能50％100萬m2建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新體系規(guī)?；瘧?yīng)用可再生能源利用與建筑結(jié)合100萬m2低能耗、超低能耗和綠色建筑50萬m2

4、商業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)不同業(yè)態(tài)、不同行業(yè)能耗情況，制訂上海市大型商業(yè)設(shè)施能耗標準體系。對全市350余家5000平方米以上的大型商店分批進行節(jié)能診斷，開展節(jié)能技術(shù)改造。所有商業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標準及空調(diào)清洗措施。對餐飲門店開展優(yōu)質(zhì)管理節(jié)能達標活動。

（十一）強化重點單位節(jié)能減排管理

對重點用能單位實施分層、分類管理。進一步落實責任制，制定和實施上海市重點用能單位加強節(jié)能管理工作辦法。對列入國家千家企業(yè)名單的11家重點單位，在完成能源審計的基礎(chǔ)上，進行跟蹤檢查；對年用能量5萬噸標準煤以上的100多家單位，2007年開展對標管理和能源審計；對年用能量5千噸標準煤以上的800多家單位，逐步建立能源消耗月報制度；對年用能量2千噸標準煤以上的單位，由區(qū)縣政府加強節(jié)能降耗監(jiān)管。重點用能單位設(shè)置能源管理崗位，逐步建立能源管理師制度。

加大重點污染源的監(jiān)管和限期治理力度。環(huán)保重點監(jiān)管單位按要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，實施環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、監(jiān)管的“三監(jiān)聯(lián)動”機制，污染物達標排放率由2005年的75%提高到2010年的95%。市、區(qū)縣政府根據(jù)職責分工，依法責令污染環(huán)境的單位限期治理。治理期間，采取限產(chǎn)、限排措施，確保符合限期治理決定的排放要求。逾期未治理或者未達到治理要求的，由環(huán)保部門依法嚴肅查處。

四、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

（十二）深化循環(huán)經(jīng)濟試點

按照國家發(fā)展改革委對第一批循環(huán)經(jīng)濟試點的要求，推進落實《上海市循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案》，積極做好參加國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點的推薦和推進工作。在繼續(xù)推進協(xié)調(diào)浦東新區(qū)和漕河涇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等市級循環(huán)經(jīng)濟試點的同時，進一步擴大試點，選擇一批單位開展各種類型試點，探索不同層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。

（十三）推進資源綜合利用

推進墻體材料革新，禁止和限制墻體材料消耗粘土資源。

重點開展高鈣粉煤灰、電廠脫硫廢渣和廢棄混凝土的綜合利用，到2010年，形成100萬噸脫硫廢渣綜合利用能力。支持若干家汽車零部件等機電產(chǎn)品再制造企業(yè)和電子廢棄物回收利用企業(yè)發(fā)展。全面推進城市生活垃圾分類收集系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收利用率。建設(shè)老港固體廢棄物綜合處置和資源化基地，在郊區(qū)建設(shè)一批生活垃圾綜合處理廠。到2010年，全市生活垃圾資源化利用率從2005年的26%提高到50%左右。積極發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，進一步提高秸稈和畜禽糞便的資源化利用程度，到2010年，商品有機肥施用面積達100萬畝。

（十四）建設(shè)節(jié)水型社會

嚴格取水許可管理，逐步實現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋并加強對用水戶的考核。2010年前，所有取水戶實行裝表計量。嚴格控制高耗水、高用水行業(yè)發(fā)展，對火力發(fā)電、石油石化等高用水行業(yè)全面進行節(jié)水技改。推廣節(jié)水技術(shù)和器具，新建全裝修住宅全面使用節(jié)水型衛(wèi)生器具，完成中心城區(qū)60萬套老式便器水箱的節(jié)水改造。在市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、景觀等領(lǐng)域擴大使用河水、雨水和中水。積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。在工業(yè)園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)和企業(yè)開展節(jié)水型社會建設(shè)的示范試點。到2010年，全市萬元工業(yè)增加值用水量比2005年下降30%。

（十五）推進清潔生產(chǎn)

結(jié)合第三輪環(huán)保三年行動計劃的實施，鞏固和推進100家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，重點開展鋼鐵、化工、醫(yī)藥、電鍍等行業(yè)的清潔生產(chǎn)。對污染物排放濃度嚴重超標或超過排放總量的重污染企業(yè)，依法開展清潔生產(chǎn)強制性審核。逐步擴大清潔生產(chǎn)試點范圍。

五、加強技術(shù)開發(fā)與機制創(chuàng)新

（十六）強化節(jié)能減排的技術(shù)支撐

圍繞突破節(jié)能減排技術(shù)瓶頸，加強相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范、推廣。在電力、冶金、石化、化工、建材、交通、建筑等高耗能高排放行業(yè)中選擇一批節(jié)能減排規(guī)模效應(yīng)大、具有行業(yè)共性的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)進行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。加大新能源汽車、新型照明、節(jié)能型空調(diào)、余熱回收利用、建筑保溫隔熱、電廠脫硫副產(chǎn)品綜合利用、污泥資源化無害化等領(lǐng)域的研發(fā)力度。加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺建設(shè)和人才隊伍培育，建成若干工程中心與重點實驗室，培育創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人物。

（十七）加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系

加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校等實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理一條龍服務(wù)。培育促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)形成120家節(jié)能服務(wù)公司，兩年內(nèi)形成2－3家具有全國輻射力的大型節(jié)能服務(wù)公司。健全有利于節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，拓寬融資渠道，完善中介服務(wù)，建立專業(yè)性的節(jié)能技術(shù)交易市場。

六、強化節(jié)能減排責任

（十八）建立強有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制

成立由市長任組長、相關(guān)副市長任副組長的上海市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市有關(guān)部門主要負責同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負責承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，其中有關(guān)污染減排方面的工作由市環(huán)保局負責。各區(qū)縣和重點用能單位結(jié)合各自實際，相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各區(qū)縣政府主要負責同志對本地區(qū)節(jié)能減排工作負總責。

（十九）建立政府節(jié)能減排工作問責制

將節(jié)能減排指標完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行行政問責制和一票否決制?！笆晃濉逼陂g，全市工業(yè)萬元增加值能耗下降30%，第三產(chǎn)業(yè)（包括交通、旅游、商貿(mào)等行業(yè)）萬元增加值能耗下降15%，建筑節(jié)能15%，政府機關(guān)用能減少20%，各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)的單位增加值能耗下降20%，教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)的能耗指標有所下降。嚴格控制能耗總量，進一步完善節(jié)能指標逐級分解和考核制度，將節(jié)能降耗責任和成效納入各級政府、各個部門目標責任制和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中。市各部門根據(jù)職責分工，負責相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。區(qū)縣政府負責推動中央、市屬以外各類企事業(yè)單位的節(jié)能減排工作，并配合行業(yè)主管部門落實節(jié)能減排責任。在國家出臺考核方案的基礎(chǔ)上，針對國有控股企業(yè)、外資和民營等企業(yè)、區(qū)縣所屬企業(yè)的不同情況，建立相應(yīng)的考核機制。

研究制定污染減排的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。把污染減排納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，實施環(huán)境空氣質(zhì)量分區(qū)日報和水環(huán)境質(zhì)量分區(qū)報告制度，定期公布各區(qū)縣環(huán)境質(zhì)量狀況、污染物排放總量減排情況，并將考核情況作為干部獎懲的依據(jù)之一。

（二十）加強能源統(tǒng)計和計量等基礎(chǔ)性工作

建立和完善全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗指標季度核算制度和公報制度，對工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)的能耗情況進行內(nèi)部通報。2007年，推進80多家大中型工業(yè)企業(yè)開展能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報工作。加大能源統(tǒng)計工作的巡查力度，加強能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)。對重點耗能企業(yè)以及區(qū)縣主管部門的統(tǒng)計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核評估，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，推進用能單位配備完善的能源計量器具，依法搞好能源計量管理。

七、發(fā)揮政策激勵和約束作用

（二十一）充分發(fā)揮價格杠桿作用

深化能源資源價格改革，進一步提高能源資源價格，推進燃氣、水、電力價格改革。對冶金等高耗能行業(yè)中的落后企業(yè)，加大實行差別電價的力度，對列入淘汰類的劣勢行業(yè)和企業(yè)實行差別化價格。實施累進加價措施，對新增項目超出節(jié)能審查核定水平部分，以及既有項目超過能耗定額部分，實行累進加價。運用價格手段，加強電力需求側(cè)管理。完善水價改革方案，建立促進節(jié)水的價格機制，推行階梯式水價，合理提高各類用水價格。按照補償治理成本的原則，逐步提高排污收費標準。

實施脫硫電廠優(yōu)先上網(wǎng)和有利于煙氣脫硫的電價政策。適時出臺居民生活垃圾收費政策。

（二十二）加大節(jié)能減排投入力度

市、區(qū)縣兩級政府在財政預(yù)算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)和污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。進一步發(fā)揮政府各項節(jié)能減排專項資金的作用，重點用于支持節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后生產(chǎn)能力、建筑交通節(jié)能、可再生能源開發(fā)等。制定能源專項資金管理辦法。進一步加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用項目的傾斜力度?！笆晃濉逼陂g，全市環(huán)保投入保持在相當于同期全市生產(chǎn)總值3%的水平。政府環(huán)保投入重點支持主要污染物減排工程和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。健全水資源使用、保護和其他敏感生態(tài)區(qū)域保護的支持政策，探索污染排放總量有償使用和排污權(quán)交易，研究征收生態(tài)環(huán)境補償費的措施。吸引和鼓勵企業(yè)、社會增加對節(jié)能減排的投入。

（二十三）落實和細化節(jié)能減排稅收和金融政策

進一步落實國家有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、節(jié)能技術(shù)改造等方面的稅收優(yōu)惠政策。跟蹤了解政策執(zhí)行情況，加大節(jié)能稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)用足用好有關(guān)政策。

鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供直接融資服務(wù)。推動金融、節(jié)能、環(huán)保、征信等部門建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)節(jié)能、環(huán)保信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)。

八、加強立法和標準建設(shè)

（二十四）進一步加強地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作

按照法定程序，加快《上海市節(jié)約能源條例》、《上海市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》、民用建筑節(jié)能、廢舊家用電器回收處理管理、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理、環(huán)保設(shè)施運營監(jiān)督管理、排污許可、畜禽養(yǎng)殖污染防治、城市排水和污水管理等方面規(guī)定的修訂及制定。抓緊完成節(jié)能監(jiān)察管理、重點用能單位節(jié)能管理、節(jié)約用電管理等方面規(guī)章和規(guī)范性文件的制定及修訂。開展上海市工業(yè)區(qū)環(huán)境管理辦法、飲用水源保護條例等的立法調(diào)研。

（二十五）完善節(jié)能和環(huán)保標準

抓緊制定和完善主要耗能產(chǎn)品、大型公共建筑能耗限額標準和各類民用建筑能耗標準定額。嚴格執(zhí)行國家已頒布的有關(guān)產(chǎn)品能效標準，重點對汽車、空調(diào)、冰箱、風機、水泵等節(jié)能潛力大、適用面廣的用能產(chǎn)品，加快實施能效標識制度，加強能效標識監(jiān)督檢查。對國家尚未制定出臺能耗標準的行業(yè)和能效標準的產(chǎn)品，由市有關(guān)部門加快制定地方性標準。加快制定鋼鐵、石化和化工行業(yè)污染物排放等一批地方環(huán)境技術(shù)規(guī)范和標準。

（二十六）加強節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查

強化對重點耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處。對年耗能5萬噸標準煤以上的重點耗能單位，實施遠程監(jiān)控。對新建項目的審批及項目設(shè)計、建設(shè)、驗收和運行等環(huán)節(jié)加強節(jié)能監(jiān)察。以工業(yè)區(qū)污水治理為重點，加大對超標排放水污染物、嚴重污染水環(huán)境違法行為的查處力度；嚴格實施限期治理和試生產(chǎn)期間污染管理的有關(guān)規(guī)定。積極推進環(huán)保執(zhí)法專項行動，重點組織開展直排河道污染源專項執(zhí)法檢查，對煙囪冒黑煙進行專項整治，繼續(xù)開展清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康和水源地保護專項執(zhí)法行動，組織開展醫(yī)療廢物專項執(zhí)法檢查，并繼續(xù)曝光典型環(huán)境違法行為，公布違法企業(yè)名單，有效打擊不法排污企業(yè)。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責任追究制度。

九、加強宣傳教育

（二十七）加強節(jié)能減排宣傳報道

各主要新聞媒體要制定宣傳報道計劃，將節(jié)能減排納入重大主題宣傳活動，開設(shè)節(jié)能減排專題，在重要版面、重要時段進行深度報道；制作刊播節(jié)能減排公益性廣告，宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風尚，普及節(jié)能環(huán)保知識，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識。積極宣傳節(jié)能先進典型，揭露和曝光浪費能源資源、嚴重污染環(huán)境的反面典型。

（二十八）組織好重大主題宣傳活

動精心組織全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日宣傳活動。組織有關(guān)單位編制發(fā)放節(jié)能、環(huán)保知識的小手冊。組織企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳。對在節(jié)能降耗和污染減排工作中作出突出貢獻的單位和個人，由政府部門定期予以表彰和獎勵。

（二十九）加強對青少年資源節(jié)約和環(huán)境保護的宣傳教育

有關(guān)部門組織編制相關(guān)材料，把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透在各級各類學(xué)校的教育教學(xué)中。中小學(xué)每學(xué)期至少開展一次資源節(jié)約和環(huán)境保護的主題活動，從小培養(yǎng)青少年的節(jié)約和環(huán)保意識，達到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會的效果。

（三十）動員市民和社會團體廣泛參與

大力提倡綠色消費。組織編寫消費行為導(dǎo)則和資源節(jié)約公約，鼓勵購買和使用綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)市民合理消費，減少浪費。

將節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣等作為文明單位、文明社區(qū)的評選標準之一。組織開展百萬職工節(jié)能降耗競賽活動。發(fā)揮社會團體、行業(yè)協(xié)會、民間組織的作用，鼓勵其開展節(jié)能減排咨詢研究、培訓(xùn)、研討、宣傳等活動。

十、發(fā)揮政府表率作用

（三十一）健全機關(guān)節(jié)能管理制度

努力建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化。各級機關(guān)落實節(jié)能管理人員，開展本單位能源利用狀況分析、提出節(jié)能階段性目標建議及采取相應(yīng)節(jié)能措施等。按照要求做好能耗數(shù)據(jù)季報工作，建立能耗信息采集責任制和數(shù)據(jù)統(tǒng)計臺賬制度。定期公布能耗統(tǒng)計情況，適時發(fā)布市級機關(guān)各單位節(jié)能工作信息。建立市級機關(guān)能耗標準與行政經(jīng)費預(yù)算互動的管理模式，逐步加強對機關(guān)事業(yè)單位水電氣等支出預(yù)算的審計和監(jiān)督。通過定期抽查、單位自查等形式，建立科學(xué)的能耗督查和行為節(jié)能考評機制，定期組織節(jié)能示范評選，對成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對存在浪費行為的單位進行通報。

（三十二）抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能

以集中辦公樓宇和年能耗千噸標準煤以上的單位為重點，開展能耗狀況調(diào)研和節(jié)能診斷，分步驟、分階段實施節(jié)能改造項目。盡快提出并實施食堂節(jié)約用氣的改造方案。加強公務(wù)車節(jié)油方面的督查，在控制車輛編制數(shù)和車輛配備標準的基礎(chǔ)上，核定公務(wù)車節(jié)能標準，進一步推廣車輛定點維修、保險等，實現(xiàn)一車一卡定點加油制度。

（三十三）嚴格執(zhí)行綠色采購制度

認真落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》和《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》，對空調(diào)機、計算機、打印機、顯示器、復(fù)印機等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具等政府采購項目，在嚴格審核采購經(jīng)費的同時，強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標志產(chǎn)品。建立節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度。

第五篇：節(jié)能減排工作實施方案

[2012]3號

某某局管理委員會

2012年節(jié)能減排工作實施方案

某某局各科室隊、商會及駐城各單位：

2012年是“十二五”節(jié)能減排工作承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我縣被列入全省節(jié)能減排工作“雙三十”縣的第二年，任務(wù)更加艱巨，壓力持續(xù)加大。某某局管委會積極響應(yīng)縣委、縣政府號召，將集中力量，深入開展節(jié)能宣傳教育，提高工作人員憂患意識、責任意識和節(jié)能意識，引導(dǎo)和帶動全社會營造節(jié)能減排的良好氛圍，為推動節(jié)能減排工作順利前進，某某局管委會特制定如下實施方案。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

某某局管委會領(lǐng)導(dǎo)班子加強對節(jié)能減排工作的重視，成立以某某局管委會一把手為組長，副主任為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各科室負責人及全體干部職工為組員，全體參與。定期召開部署會和推進會，制定宣傳方案，組織減排聯(lián)絡(luò)員和各科室成員召開會議，把任務(wù)分解到各科室，對具體節(jié)能減排工作目標進行周密詳細的安排布署，明確分工，落實責任，保證節(jié)能減排工作順利開展。

二、組織開展形式多樣的宣傳活動

“綠色辦公、低碳生活”，是今年全國公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周的主題，緊緊圍繞主題組織開展形式多樣的節(jié)能減排宣傳活動。

一是開展能源緊缺體驗活動。在機關(guān)內(nèi)部和區(qū)內(nèi)開展定期的“綠色出行日” “能源緊缺體驗日”活動，要求在當天某某局全體機關(guān)人員乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班。在“能源緊缺體驗日”，某某局管委會所有科室，包括領(lǐng)導(dǎo)班子辦公室，停開空調(diào)一天；停開門廳、走廊、衛(wèi)生間、食堂照明一天。辦公室計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備減少待機時間，共同體驗?zāi)茉炊倘睅淼牟槐?。領(lǐng)導(dǎo)班子也要積極參加能源緊缺體驗活動，充分發(fā)揮模范帶頭作用，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，職工積極參與”的良好氛圍。

二是開展節(jié)能減排宣傳活動。抽調(diào)專門人員進行節(jié)能宣傳活動，在某某局北端（環(huán)島路）、一橋、二橋、百米橋附近設(shè)置四個宣傳點，每處都安排兩個人員向路人發(fā)放節(jié)能宣傳周活動材料及節(jié)能手冊，在河西街懸掛活動主題橫幅，在LED顯示屏上滾動顯示宣傳字幕。

三是開展節(jié)能減排全民行動。在某某局機關(guān)內(nèi)部和城區(qū)內(nèi)組織開展好2012年節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題活動，進一步增強全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，倡導(dǎo)綠色消費、適度消費理念，加快

形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。

三、主題突出，注重效果

通過公共機構(gòu)節(jié)能減排活動的開展，營造濃厚的公共機構(gòu)節(jié)能宣傳氛圍，增強全體干部職工的節(jié)能意識，進而有效地推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。廣大干部職工通過“能源緊缺體驗日”活動，來進一步增強能源憂患意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識和責任意識。

自節(jié)能減排方案開始實施起，全體干部職工要自覺節(jié)約一度電、一滴水、一升油、一張紙、一支筆，養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣。

1、節(jié)約水方面：

加大節(jié)約用水、節(jié)約用電工作的宣傳力度，增強機關(guān)全體人員愛惜水電、保護水電、節(jié)約水電的意識，定期檢修用水設(shè)備，嚴防跑、冒、滴、漏和長流水現(xiàn)象發(fā)生；對公用大型耗水設(shè)施進行節(jié)水改造，盡量改用節(jié)水型設(shè)備。

2、節(jié)約用電方面：

制定專人負責節(jié)電工作。

辦公時間根據(jù)工作和采光條件，盡量使用自然光，少開照明燈。

照明能滿足辦公情況下，減少開燈數(shù)量。

隨手關(guān)燈，杜絕長明燈。

夏季空調(diào)溫度不得低于26℃、冬季空調(diào)溫度不得高于22℃。使用空調(diào)的時候，關(guān)閉好門窗。無人在辦公室時，關(guān)閉空調(diào)。

3、節(jié)約用煤方面

盡量采用高效用煤設(shè)備。

采購時充分考慮低碳、高效、使用可持續(xù)使用的綠色能源。

采用一次性投資，可以長期節(jié)能、持續(xù)受益的耗煤設(shè)備。減少不必要的煤炭燃燒，如氣溫適宜時，按時停止燃煤取暖。

4、節(jié)約用油方面

按照單位規(guī)定，嚴格執(zhí)行派車制度。

制定燃油加注、司乘人員管理、車輛維修保養(yǎng)等制度。堅持工作和節(jié)油兩不誤的原則，盡量少走“冤枉”路。嚴格執(zhí)行車輛定點加油、定點維修制度，由單位統(tǒng)一購買加油卡，實行“一車一卡”，統(tǒng)一管理油卡，實行定點、定量、定期加油。

繼續(xù)探索新形式，采取新措施，進一步加大節(jié)能宣傳力度，以實現(xiàn)節(jié)能宣傳的生活化和規(guī)范化。

2012年2月20日