第一篇：應(yīng)急救援管理制度

應(yīng)急救援管理制度

第一條 目的

為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

第二條 適用范圍

本制度適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營中可能和已發(fā)生的安全生產(chǎn)事件的預(yù)防和處理。

第三條 應(yīng)急管理原則

1、實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制

應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分級管理，分線負(fù)責(zé)”為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)的指揮作用。

2、以人為本，安全第一

把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷害作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

3、預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)

堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險辨識、防范水平的同時，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。居安思危，強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃生的能力，早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置。

4、科學(xué)實用

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風(fēng)險評估進(jìn)行編制；應(yīng)急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進(jìn)。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。

第四條 分級響應(yīng)

應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實施分級應(yīng)急響應(yīng)。

第五條 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下公司成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，是安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)工作。

2、辦事機(jī)構(gòu)

公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全部，負(fù)責(zé)制度起草、落實及日常管理職責(zé)。

第六條 運(yùn)行機(jī)制

1、預(yù)警

各單位要針對各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，完善預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)警系統(tǒng)，開展危險源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處置。每個應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預(yù)警電話或其他報警方式。

1.1 預(yù)警級別和發(fā)布

根據(jù)危險源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)安全生產(chǎn)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：公司級（重大——可能產(chǎn)生特別嚴(yán)重后果）、站點(diǎn)級（較大——可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果）和班組級（一般——可能產(chǎn)生較重后果）。

1.2 預(yù)警信息包括事故的類別、地點(diǎn)、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級別等。

預(yù)警信息的發(fā)布和解除經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可通過廣播、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器等進(jìn)行發(fā)布；特殊情況下目擊者可大聲呼叫或打電話的方式進(jìn)行。

2、應(yīng)急處置

2.1信息報告

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)源的第一目擊者必須立即報告本單位領(lǐng)導(dǎo)，最遲不得超過5分鐘，同時報告專職人員和專業(yè)部門。應(yīng)急處置過程中，注意及時續(xù)報有關(guān)情況。

2.2先期處置

事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急救援人員在報告事故信息的同時，及時、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。

2.3應(yīng)急響應(yīng)

（1）對于先期處置未能有效控制事態(tài)的安全生產(chǎn)事故，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急救援工作。

（2）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

2.4應(yīng)急結(jié)束

事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布應(yīng)急工作結(jié)束信息。

3、恢復(fù)與重建

3.1善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予補(bǔ)償。

3.2調(diào)查與評估

對安全生產(chǎn)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題按照“三不放過”原則進(jìn)行調(diào)查評估和處理。

3.3恢復(fù)重建

根據(jù)事故恢復(fù)重建計劃，組織實施恢復(fù)重建工作。

第七條 信息的報告與發(fā)布

安全生產(chǎn)事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生后應(yīng)及時按規(guī)定向主管上級和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，并根?jù)事件處置情況做好后續(xù)報告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡要信息和應(yīng)對防范措施等。

信息的報告與發(fā)布形式主要包括授權(quán)報告或發(fā)布、組織報道、接受采訪等。

第八條 應(yīng)急保障

各單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

1、人力資源

公司經(jīng)理辦公室、財務(wù)部、安全生產(chǎn)部是應(yīng)急救援的專職隊伍和骨干力量。安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)日常應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，各加氣站要建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，動員全員有組織地參加應(yīng)急救援工作。

2、財力保障

財務(wù)部負(fù)責(zé)保證所需資金。

3、物資保障

安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急物資的儲備及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資的及時供應(yīng)，財務(wù)部要加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障

辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系就近醫(yī)院，確保醫(yī)院能在發(fā)生事故后能及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

5、交通運(yùn)輸保障

辦公室負(fù)責(zé)緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、確保運(yùn)輸安全暢通；要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救援物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。

6、人員防護(hù)

各加氣站要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。

要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

第九條 監(jiān)督管理

1、預(yù)案演練

各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的記錄。

2、培訓(xùn)教育

由辦公室牽頭，安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)協(xié)助組織，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄。

3、責(zé)任與獎懲

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作實行責(zé)任追究制。

對事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報和瞞報事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機(jī)會，造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對有關(guān)責(zé)任人給予處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。

第十條 附則

本制度由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：應(yīng)急救援管理制度

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

老鷹山鎮(zhèn)興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

2017年1月

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

目 錄

（一）工作例會制度.......................................1

（二）應(yīng)急職責(zé)履行情況檢查制度...........................2

（三）重大隱患排查與治理制度.............................3

（四）重大危險源檢測監(jiān)控制度.............................5

（五）預(yù)防性安全檢查制度.................................7

（六）應(yīng)急宣傳教育制度..................................10

（七）應(yīng)急培訓(xùn)制度......................................12

（八）應(yīng)急預(yù)案管理制度..................................15

（九）應(yīng)急演練和評估制度................................16

（十）應(yīng)急救援隊伍管理制度..............................19

（十一）應(yīng)急投入保障制度................................21

（十二）應(yīng)急物資裝備管理制度............................24

（十三）應(yīng)急資料檔案管理制度............................25

（十四）應(yīng)急救援責(zé)任追究和獎懲制度......................27

（十五）應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障制度............................30（十六）應(yīng)急物資管理制度................................34

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

（一）工作例會制度

為更好的學(xué)習(xí)、貫徹應(yīng)急救援管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準(zhǔn)確的指導(dǎo)和解決應(yīng)急救援中存在的問題，確保礦井安全生產(chǎn)，特制訂應(yīng)急救援工作例會制度:

一、會議時間：煤礦每月組織一次應(yīng)急救援工作例會制度，并制訂工作例會制度。

二、組織單位：安全科

三、主持人：安全礦長

四、參加人員：礦長、生產(chǎn)礦長、總工程師、機(jī)電礦長、通防技術(shù)員、辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、通防部、機(jī)運(yùn)部、調(diào)度室。

五、會議內(nèi)容:

1、傳達(dá)上級部門有關(guān)應(yīng)急救援管理工作的文件，會議精神。

2、通報礦井應(yīng)急救援管理工作存在的問題。

3、由安全部對一個月來應(yīng)急救援管理工作進(jìn)行匯報。

4、對本階段應(yīng)急救援管理工作進(jìn)行總結(jié)，對下月應(yīng)急救援管理工作做出具體安排。

六、會議要求:

1、與會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應(yīng)向主持人請假。

2、參會人員手機(jī)必須設(shè)為震動，并做好會議記錄。

3、安全部負(fù)責(zé)點(diǎn)到，做好會議記錄，并形成會議紀(jì)要。

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

4、要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)人員認(rèn)真落實會議精神及內(nèi)容，切實落實崗位責(zé)任制。

5、無顧不參加會議每次罰款100元，遲到罰款50元。

6、各項罰款交礦財務(wù)部，財務(wù)科出具票據(jù)。

7、本制度自即日起開始執(zhí)行。

（二）應(yīng)急職責(zé)履行情況檢查制度

為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范公司應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)我礦實際情況制定本制度。

1、應(yīng)急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，快速反應(yīng)”的原則。

2、應(yīng)急管理分“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)”四個過程。主要內(nèi)容包括：應(yīng)急管理組織體系，應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。

3、成立以礦長為組長，主管安全生產(chǎn)副礦長為副組長，安全礦長、各生產(chǎn)部室負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急檢查辦公室設(shè)在技術(shù)室，并負(fù)責(zé)日常管理。

4、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫與修訂。公司應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、修訂。預(yù)案要符合《礦井應(yīng)急救援預(yù)案編制》，并保持與上級部門預(yù)案的銜接。根據(jù)國家法律法規(guī)及實際演

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

練情況，適時修訂《預(yù)案》，做到科學(xué)、易操作。

5、應(yīng)急檢查：根據(jù)計劃，每季度至少安排一次全面檢查，對各項設(shè)施、通訊設(shè)備，救援物質(zhì)儲備，救護(hù)隊人員配備等進(jìn)行檢查。并做好檢查記錄。

（三）重大隱患排查與治理制度

為了認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司及上級有關(guān)部門關(guān)于重大安全生產(chǎn)

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

隱患排查治理的有關(guān)規(guī)定，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，積極推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，特制定本制度:

一、成立重大隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組： 組 長：礦長 副組長：各分管礦長

成 員：調(diào)度室、安全部、通防部、機(jī)運(yùn)部、生產(chǎn)技術(shù)部及各業(yè)務(wù)部門。

二、重大隱患排查治理工作原則：以消除重大安全隱患和推進(jìn)本質(zhì)安全型礦進(jìn)建設(shè)為目標(biāo)，以建立健全重大危險源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理責(zé)任制為手段，堅持“全面排查、分輕重緩急治理，解決與監(jiān)管并重，程序化管理”的原則，突出當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴(yán)格考核，全力解決當(dāng)前“一通三防”、防治水、安全供電、小煤窯管理等方面威脅礦井的重大安全隱患問題。

三、礦井重大安全隱患認(rèn)定、排查治理的責(zé)任劃分：

1、礦井是重大安全隱患認(rèn)定排查的責(zé)任主體，經(jīng)理王礦長是重大安全隱患認(rèn)定排查治理的第一責(zé)任者，對重大安全隱患的認(rèn)定、排查治理負(fù)全面責(zé)任。

2、礦井各分管領(lǐng)導(dǎo)及助理是本系統(tǒng)重大安全隱患認(rèn)定排查治理 的主要責(zé)任者，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)重大安全隱患的認(rèn)定及排查治理工作。

3、礦井安全生產(chǎn)口各業(yè)務(wù)部門主管人員是本專業(yè)重大安全隱患認(rèn)定排查治理的具體責(zé)任者，負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的重大安全隱患的認(rèn)定，方案論證、工程設(shè)計、設(shè)備選型，并按計劃安排認(rèn)真組織實施，貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

部門其他管理人員按照礦井安排和業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)本崗位范圍內(nèi)隱患認(rèn)定和排查治理。

4、安全礦長對全礦井重大安全隱患的認(rèn)定及排查治理負(fù)全面監(jiān)督把關(guān)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)重大安全隱患的統(tǒng)計、匯總、建檔、上報，并按照計劃安排對各項重大隱患的排查治理，進(jìn)行過程監(jiān)管和結(jié)果驗收考核。

5、礦井財務(wù)部負(fù)責(zé)重大安全隱患排查治理所需費(fèi)用的核算統(tǒng)計、上報，并按照集團(tuán)公司下達(dá)的安全費(fèi)用計劃對各項設(shè)備工程實行“三定”逐月逐季進(jìn)行統(tǒng)計通報并考核。

6、各施工單位對施工的重大安全費(fèi)用工程，負(fù)責(zé)施工過程中的安全管理，并按照“三定”要求，按時、保質(zhì)、保量完成施工任務(wù)。

四、考核兌現(xiàn)辦法：由安全部，對列入集團(tuán)公司和礦井安全費(fèi)用計劃的隱患排查治理項目實行責(zé)任考核，對全年安全費(fèi)用項目以業(yè)務(wù)分管為主，合理分工做到人人頭上有指標(biāo)，并實行“三定”，按期按質(zhì)按量完成的給予獎勵。

（四）重大危險源檢測監(jiān)控制度

目的：加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，消除安全隱患

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

范圍：礦區(qū)、施工作業(yè)區(qū) 職責(zé)：機(jī)關(guān)各部門、生產(chǎn)隊組

一、安全培訓(xùn)中心職責(zé)

1、必須組織或聘請有資質(zhì)人員按規(guī)定對我礦重大危險源定期進(jìn)行檢測、評估。

2、安全培訓(xùn)中心對重大危險源的管理負(fù)有檢查、督查的職責(zé)。

二、生產(chǎn)單位

1、生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人直接對重大危險源實施管理并對管理結(jié)果負(fù)責(zé)。

2、具體管理措施依照《重大危險源監(jiān)測監(jiān)控制度》執(zhí)行實施。

3、建立健全物質(zhì)安全技術(shù)資料，要求配臵相應(yīng)的應(yīng)急器材。

4、根據(jù)公司《事故應(yīng)急預(yù)案》對重大危險源緊急事故進(jìn)行搶險救災(zāi)實施及日常演練。

5、每年不得少于一次舉行安全、消防應(yīng)急演習(xí)活動。

三、各部門、隊組每月不得少于一次進(jìn)行專項安全綜合檢查。

四、隊組對生產(chǎn)裝臵的日常巡回檢查記錄要及時。班組員工必須按規(guī)定進(jìn)行巡回檢查，同時隊組的班組安全教育學(xué)習(xí)每月不得少于八次，并建立學(xué)習(xí)記錄臺賬。

五、凡進(jìn)入重大危險源區(qū)域作業(yè)人員，必須經(jīng)過上崗培訓(xùn)并取得合格證才能進(jìn)入工作崗位，區(qū)域內(nèi)所有設(shè)施的更改需要生產(chǎn)部按程序?qū)徍送夥娇蓪嵤?，外來人員要有專人陪同方可入內(nèi)。

六、安全員對區(qū)域內(nèi)的消防器材及應(yīng)急物資的完好率負(fù)責(zé)，采取定期

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

檢查和抽查相結(jié)合，保障設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用。

七、運(yùn)輸物資需采用有危險品運(yùn)輸資質(zhì)的單位承運(yùn)，進(jìn)入本公司重大危險源區(qū)域的運(yùn)輸車輛必須戴上阻火器方可入內(nèi)。

八、根據(jù)具體要求和國家有關(guān)規(guī)定，在重大危險區(qū)域內(nèi)安裝有4路可燃性氣體報警器，對重要崗位進(jìn)行實時監(jiān)測。

九、對于在日常工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，通過整改避免事故發(fā)生的，單位將給予獎勵100—500元，對于在安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，將責(zé)令限期完成整改并進(jìn)行公示，對事故苗頭知情不報者將給予處罰。

（五）預(yù)防性安全檢查制度

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，現(xiàn)就應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

1、指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的工作要求，充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊伍在預(yù)防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2、工作目標(biāo):通過組織應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查，促進(jìn)各類風(fēng)險隱患的深入排查治理，超前防范事故；各級應(yīng)急救援隊伍根據(jù)所在區(qū)域主要風(fēng)險隱患和重大危險源特點(diǎn)，熟悉救援環(huán)境，開展有針對性的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對和處臵突發(fā)事件的綜合能力。

二、組織和實施

預(yù)防性安全檢查工作由安全培訓(xùn)部會同其他業(yè)務(wù)部門共同完成。各部門要針對礦區(qū)內(nèi)存在的重大危險源狀況，制定并下達(dá)預(yù)防性檢查工作計劃，每年至少應(yīng)組織2次預(yù)防性安全檢查活動。

安全培訓(xùn)中心要定期組織應(yīng)急救援隊伍定期性開展預(yù)防性檢查，建立應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的考核、考評制度，完善 工作機(jī)制，交流工作經(jīng)驗，并對在預(yù)防性安全檢查工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵。

預(yù)防性安全檢查的具體工作由應(yīng)急救援隊伍實施。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)部門下達(dá)的預(yù)防性安全檢查工作計劃，制定本隊預(yù)防性安全檢查實施方案。要按照實施方案，做好與日常值備班工作的統(tǒng)籌安排，適時開展預(yù)防性安全檢查工作。

三、檢查的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

1、檢查范圍:預(yù)防性安全檢查的范圍包括：我礦井上下各類重大危險源，以及礦山周邊區(qū)域可能面臨的問題。

2、檢查重點(diǎn)內(nèi)容:煤礦企業(yè)：重點(diǎn)檢查礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善，通風(fēng)設(shè)備是否完好及礦井反風(fēng)演習(xí)情況；突出礦井瓦斯抽放系統(tǒng)運(yùn)行情況和綜合防突措施的執(zhí)行情況；火區(qū)管理情況和防滅火措施的落實情況；水害防治措施的制定與執(zhí)行情況。

四、工作要求

1、各部門要充分認(rèn)識應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查的重要性和必要性，加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在安全隱患的部門，要下達(dá)整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。

2、各部門要自覺接受和積極配合應(yīng)急救援隊伍對本單位的安全檢查，主動提供有關(guān)安全生產(chǎn)的圖紙資料和規(guī)章制度，對應(yīng)急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時間，落實整改責(zé)任和資金，及時解決問題和消除隱患。

3、各應(yīng)急救援隊伍要通過開展預(yù)防性安全檢查工作，熟悉我礦生產(chǎn)和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險源及其應(yīng)急預(yù)案，有針對性地研究和制定科學(xué)的應(yīng)急救援與處臵方案，配齊相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，開展應(yīng)急救援演練，不斷提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合救援能力。

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

4.各部門要認(rèn)真研究和總結(jié)應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的經(jīng)驗和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，不斷提高預(yù)防性安全檢查的效果。

（六）應(yīng)急宣傳教育制度

為增強(qiáng)職工安全意識和自我防護(hù)素質(zhì)，提高我礦應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，特制定本實施方案：

一、主要內(nèi)容：切實加強(qiáng)對應(yīng)急管理宣傳教育工作的組織指導(dǎo)，貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的作用，深入開展應(yīng)急管理宣傳教育活動，大力提高職工的公共安全意識和自我防護(hù)素質(zhì)，提高我礦應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障職工生命安全和我礦財產(chǎn)安全。

1、以應(yīng)急預(yù)案為核心，做好預(yù)案的宣傳和解讀工作，礦有關(guān)部門要結(jié)合實際，深入分析我礦面臨的安全形勢，做好應(yīng)急管理工作；宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程，落實預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)預(yù)案演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。具體有：（1）圍繞應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行深入宣傳。各部門要采取積極有效措施，認(rèn)真貫徹落實應(yīng)急預(yù)案的做法，切實做好應(yīng)急管理工作的情況。（2）進(jìn)行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對全國煤礦成功應(yīng)對突發(fā)事件、以及在應(yīng)急處臵中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行宣傳報道。二是介紹應(yīng)對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，提高職工應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。同時，總結(jié)分析案例中使用的處臵手段、采用的應(yīng)對措施等，進(jìn)一步提高應(yīng)對和處臵突發(fā)事件的能力和水平。

2、以應(yīng)急知識普及為重點(diǎn)，增強(qiáng)職工的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力，進(jìn)一步宣傳普及安全知識、災(zāi)害知識和自救互救知識。

3、以專題宣傳活動為載體，增強(qiáng)職工安全意識：（1）開展公共安全主題宣傳活動。（2）宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識。（3）結(jié)合我礦應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)行宣傳。

二、工作要求

1、主動開展應(yīng)急管理宣傳教育工作 要落實責(zé)任：（1）制訂宣傳

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

教育工作計劃。在我礦樹立起比較牢固的安全意識和責(zé)任意識，普及基本的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等安全防護(hù)知識和技能。（2）多形式宣傳教育。利用班前、報刊等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進(jìn)行宣傳教育。（3）健全宣傳教育長效機(jī)制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應(yīng)急管理宣傳教育的長效機(jī)制，經(jīng)常性地開展應(yīng)急管理宣傳教育。（4）動員全礦職工積極參與。

2、加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查，確保宣傳教育效果。每季度進(jìn)行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務(wù)基本完成情況作出評估，對存在的問題進(jìn)行整改。

3、提供專項經(jīng)費(fèi)保障，確保宣傳教育工作順利進(jìn)行。

（七）應(yīng)急培訓(xùn)制度

一、為促進(jìn)應(yīng)急隊伍培訓(xùn)工作有序開展，提高應(yīng)急人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作科學(xué)化、規(guī)范化和

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

制度化，根據(jù)國家、市應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定，以及全礦應(yīng)急管理工作發(fā)展的需要，制定本制度。

二、應(yīng)急隊伍培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的原則；

（二）堅持分級負(fù)責(zé)、分類管理的原則；

（三）堅持集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合的原則；

（四）堅持以人為本、按需施教的原則；

（五）堅持教學(xué)相長、保證質(zhì)量的原則；

（六）堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的原則。

三、礦安委辦負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍管理培訓(xùn)工作的組織、管理和考核工作。

四、應(yīng)急管理培訓(xùn)的主要對象是：應(yīng)急管理干部、應(yīng)急新聞發(fā)言人、培訓(xùn)教員、基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急志愿者。

五、所有應(yīng)急管理專職工作人員每年必須接受培訓(xùn)，培訓(xùn)時間原則上為1至2周，一般每年累計不少于5天。

六、培訓(xùn)對象在參加上級組織的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)期間，享受在崗?fù)却觥?/p>

七、培訓(xùn)的主要內(nèi)容：圍繞貫徹落實黨和國家、自治區(qū)以及市領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急管理工作的指示精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國家和市應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)章制度，分析全市應(yīng)急工作形勢任務(wù)，了解外地和兄弟縣應(yīng)急管理經(jīng)驗，熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案和對突發(fā)事件的應(yīng)對處置程序和方法，學(xué)習(xí)運(yùn)用應(yīng)急指揮新技術(shù)設(shè)備和指揮手段等。通過培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)對象對應(yīng)急管

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

理的宏觀認(rèn)識和依法實施管理意識，提高科學(xué)決策水平，提升應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處置應(yīng)對能力。

八、各級、各部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)除組織或參加上級集中脫產(chǎn)培訓(xùn)外，還應(yīng)采取多種形式開展培訓(xùn)。

（一）以崗代培。通過參加市、區(qū)崗位培訓(xùn)，實際工作指導(dǎo)，提高應(yīng)急管理的組織能力和管理水平。

（二）以學(xué)代培。大力倡導(dǎo)和鼓勵工作人員自行組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，通過自學(xué)不斷更新觀念、強(qiáng)化內(nèi)在素質(zhì)，提高工作能力。

（三）以研代培。組織各種研究活動，安排有關(guān)人員參與，提高工作水平。

（四）以會代培。有計劃有層次地組織工作人員參加區(qū)內(nèi)外各級、各類學(xué)術(shù)研討會，專題報告會，經(jīng)驗交流會等，通過交流實踐經(jīng)驗、探索方法、交流成果來激發(fā)積極性和創(chuàng)造精神。

（五）以察代培。有計劃有目的地分期分批組織有關(guān)人員外出學(xué)習(xí)、考察，開闊眼界，通過學(xué)習(xí)、比較，提出本地區(qū)、本部門和本單位今后發(fā)展的意見、建議、思路和方法。

（六）以演代培。預(yù)想情況和設(shè)置背景，組織有關(guān)單位、部門進(jìn)行應(yīng)急處置突發(fā)事件的演練，檢驗和鍛煉應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力、組織協(xié)調(diào)能力、聯(lián)動配合能力以及處置應(yīng)對能力等。

九、礦安委辦按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作。

十、應(yīng)重視培訓(xùn)師資的培養(yǎng)。通過建立相應(yīng)的培訓(xùn)師資檔案，采

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

取請進(jìn)來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓(xùn)教師，還可采取從市應(yīng)急管理工作專業(yè)人才庫和專家組內(nèi)聘請專家等辦法，解決好培訓(xùn)的師資問題。

十一、將教育培訓(xùn)工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和規(guī)劃，在預(yù)算中列支開展應(yīng)急培訓(xùn)的所需經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)的及時足額到位。

十二、建立應(yīng)急管理培訓(xùn)考核和激勵機(jī)制，對各部門進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)手段、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、參訓(xùn)人員受訓(xùn)情況、考勤情況、考試成績、單位參訓(xùn)人員比率等?？己私Y(jié)果作為各地區(qū)、各部門年終考核、個人考核及其它評優(yōu)評先的指標(biāo)之一。

十三、教育培訓(xùn)檔案內(nèi)容包括：教育培訓(xùn)工作的相關(guān)制度、培訓(xùn)工作計劃、總結(jié)、教案、培訓(xùn)考勤登記、考卷、考試成績單、合影照片、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、各期培訓(xùn)人員花名冊、每期培訓(xùn)人員登記表等。舉辦集中培訓(xùn)時，要將培訓(xùn)成績及時公布或填寫到受培訓(xùn)人員培訓(xùn)證書的相應(yīng)欄目，記入?yún)⒓优嘤?xùn)的日期、內(nèi)容、課時和考核成績，加蓋培訓(xùn)單位印章。

（八）應(yīng)急預(yù)案管理制度

為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職能作用，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項工作，提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定應(yīng)急預(yù)案管理制度：

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

1、應(yīng)急預(yù)案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機(jī)構(gòu)調(diào)整變化情況，對我礦應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進(jìn)行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)全礦安全形勢和實際工作需要。

2、應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對應(yīng)急管理工作中情況的變化和應(yīng)急預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對我礦總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時備案。

3、應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。對應(yīng)急預(yù)案及時進(jìn)行會審、會審?fù)ㄟ^后組織印發(fā)、公布。

4、預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容列入每年應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)計劃，以涉及我礦生命安全保障的部分為重點(diǎn)開展宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的公共安全意識，提高職工自救互救能力。

5、應(yīng)急預(yù)案演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃。原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

（九）應(yīng)急演練和評估制度

一、總則

為提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，評估公司應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、應(yīng)急能力，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題，檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能。特制定本制度。

二、細(xì)則

1、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）組織相關(guān)單位（部門）按照規(guī)定編寫本單位應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時，應(yīng)及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急預(yù)案編制完成或修訂完善后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審修訂后，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關(guān)部門備案。發(fā)布實施的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年評審一次。

3、預(yù)案評審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：總則、危險性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎懲、附則等。預(yù)案評審的主要效果應(yīng)包括：評估預(yù)案描述的應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)是否滿足要求，提出應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序中的缺陷和不足；評估預(yù)案確定的重大事故應(yīng)急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題；評估預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

力。最終達(dá)到確保應(yīng)急預(yù)案的充分性，確保應(yīng)急設(shè)備的保障能力。

4、針對已批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，各單位應(yīng)編制對各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)職工的培訓(xùn)計劃，并組織實施。職工應(yīng)熟悉避災(zāi)路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員（如救護(hù)人員、特殊環(huán)境、關(guān)鍵崗位人員等）在學(xué)習(xí)和考試后，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的訓(xùn)練和演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案如有修改補(bǔ)充，要組織職工重新學(xué)習(xí)。應(yīng)急響應(yīng)中心會同有關(guān)部門，通過各種宣傳手段，對公司周邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急意識。

5、培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)編制應(yīng)急培訓(xùn)總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。

6、各單位每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。

7、應(yīng)急演習(xí)可采用包括桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面模擬演習(xí)在內(nèi)的多種演習(xí)類型。

8、各單位應(yīng)成立應(yīng)急演習(xí)指揮策劃小組，根據(jù)選定的演習(xí)類型制定應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案，演習(xí)方案包括下列事項：確定演習(xí)時間、目標(biāo)和演習(xí)范圍，演習(xí)方式，確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則，指定演習(xí)效果評價人員，安排相關(guān)的后勤工作，編寫書面報告，演習(xí)人員進(jìn)行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確保實施。

9、應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行演習(xí)評價總結(jié)，并編制演習(xí)評價報告。應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)檢驗下列效果：人員配臵的合理性、充分性，參與人員的反應(yīng)能力與處理能力，應(yīng)急預(yù)案的操作性，應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性，應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性，外部機(jī)構(gòu)響應(yīng)的及時

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

性，應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟(jì)性及有效性。

10、應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，演習(xí)指揮策劃小組應(yīng)對演習(xí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行充分研究，確定導(dǎo)致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負(fù)責(zé)對演習(xí)發(fā)現(xiàn)中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進(jìn)展情況。

11、演習(xí)結(jié)束后，各單位要依據(jù)演習(xí)中暴露的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，保持應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)。

三、附則

本制度與上級有關(guān)規(guī)定不符的，執(zhí)行上級規(guī)定。

（十）應(yīng)急救援隊伍管理制度

總則

一、為了加強(qiáng)和規(guī)范公司應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理，全面提升應(yīng)急處置能力和水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

見》，制定本制度。

二、本管理制度針對應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及成員和應(yīng)急救援隊伍小組及成員。

三、按照“統(tǒng)一指揮、紀(jì)律嚴(yán)明、反應(yīng)迅速、處置高效、布局合理”的原則根據(jù)本公司突發(fā)事件特點(diǎn)，統(tǒng)籌建設(shè)和管理應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)條件：

1、根據(jù)我礦能更好的處理突發(fā)事件的需要，按照相關(guān)規(guī)定建立正規(guī)的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援隊伍。

2、納入應(yīng)急救援隊伍的成員，要有良好的精神面貌和身體條件，并有遇事“不慌、不亂、不怕”的心里素質(zhì)。隊員條件：

1、熱愛工作、忠實履行職責(zé)和義務(wù)；具有奉獻(xiàn)、敬業(yè)、團(tuán)結(jié)合作精神。

2、身體健康，年齡控制在50歲以下。

3、熟練掌握相關(guān)專業(yè)知識和技能。

4、接受過應(yīng)急培訓(xùn)和處理過突發(fā)事件者優(yōu)先。隊員應(yīng)履行的職責(zé)：

1、積極參加應(yīng)急救援培訓(xùn)和應(yīng)急救援工作，不得以任何理由推諉、拖延、編造理由不參加。

2、在應(yīng)急救援過程中應(yīng)聽從指揮，不能擅自做決定去救援，嚴(yán)格規(guī)范自己的救援行為。

3、要如實匯報并記錄救援事項和過程，并做好救援工作總結(jié)。

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

4、積極向上級匯報更好的應(yīng)急救援工作的建議。

5、時刻準(zhǔn)備、隨時待命。隊員享有的權(quán)力：

1、對不清楚、不明了的應(yīng)急救援知識向上級部門申請相關(guān)的學(xué)習(xí)。

2、配備應(yīng)急救援中必備的裝備，如果沒有應(yīng)急救援裝備可以拒絕作業(yè)。獎懲制度：

1、在突發(fā)救援工作中，表現(xiàn)突出、成績顯著的應(yīng)急隊伍和個人，由礦相關(guān)部門給予表彰和獎勵。

2、應(yīng)急隊伍有下列情形之一的，可以根據(jù)情節(jié)對相關(guān)人員予以處分：（1）未做好應(yīng)急裝備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大影響惡劣的。（2）未及時采取措施處置突發(fā)事件或處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的。（3）不服從指揮機(jī)構(gòu)對突發(fā)事件的指揮的。

（十一）應(yīng)急投入保障制度

一、目的和適用范圍

1、為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

2、本程序適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營中潛在事故（災(zāi)害）等緊急情況的預(yù)防和處理。

二、應(yīng)急管理原則

1、實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

2、以人為本，安全第一。把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

3、預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)。

4、科學(xué)實用。

5、分級響應(yīng)

三、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

總指揮：礦長 副總指揮：各分管礦長

成 員：生產(chǎn)技術(shù)部、通防部、機(jī)電部、調(diào)度室、安全部。

四、應(yīng)急保障

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。

1、安全培訓(xùn)中心要做好應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。

2、財務(wù)部要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。

3、供應(yīng)科要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補(bǔ)充和更新。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動礦應(yīng)急醫(yī)療組，同時立刻與簽訂應(yīng)急救援預(yù)案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。

5、交通運(yùn)輸保障，要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸安全暢通；要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。

6、人員防護(hù)要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。

五、監(jiān)督管理

1、預(yù)案演練：各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的原始記錄。

2、培訓(xùn)教育：由培訓(xùn)中心牽頭，安全部負(fù)責(zé)協(xié)助組織有關(guān)部門，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄。

3、責(zé)任與獎懲：突發(fā)事故應(yīng)急處臵工作實行責(zé)任追究制。對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機(jī)會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對有關(guān)責(zé)任人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。

4、公司各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由安全培訓(xùn)部進(jìn)行監(jiān)督管理。

六、附則

本制度自批準(zhǔn)之日起實施。

（十二）應(yīng)急物資裝備管理制度

一、目的:確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質(zhì)保障，制定本制度。

二、范圍：應(yīng)急救援物資包括井下各種應(yīng)急救援器材和應(yīng)急藥品。

三、職責(zé)：

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

1、供應(yīng)部負(fù)責(zé)各種應(yīng)急救援器材的日常管理。

2、辦公司負(fù)責(zé)藥品的日常監(jiān)督管理。衛(wèi)生室為具體負(fù)責(zé)單位。

四、檢查與維護(hù)管理:

1、非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應(yīng)急物資裝備，特殊情況須經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)同意方可使用。

2、由供應(yīng)部會同其他職能部室定期對應(yīng)急物資裝備進(jìn)行清點(diǎn)、檢查。對達(dá)不到要求的應(yīng)急救援物資及時進(jìn)行更換、維修、保養(yǎng)。

3、在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援物資毀損、丟失的要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，并進(jìn)行賠償。

（十三）應(yīng)急資料檔案管理制度

一、總則

1、檔案管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)發(fā)展過程中的重要見證，它記錄了一個企業(yè)的發(fā)展歷程，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了文字依據(jù)，檔案的規(guī)范化管理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟的重要條

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

件，為加速企業(yè)規(guī)范化管理進(jìn)程，進(jìn)一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。

2、歸檔的檔案應(yīng)字跡清晰、完整有效。

二、應(yīng)急檔案管理

1、各部門應(yīng)將文字資料的收集歸檔工作列入各部門的職責(zé)范圍。

2、應(yīng)急救援檔案歸檔范圍

凡是企業(yè)經(jīng)營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應(yīng)歸檔，主要包括：(1)具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應(yīng)包括它的附件；(2)本單位在應(yīng)急救援活動中產(chǎn)生的與上級領(lǐng)導(dǎo)部門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應(yīng)急救援合同等；(3)本單位在應(yīng)急救援活動中產(chǎn)生的各種文件材料(即內(nèi)部文件)；如規(guī)章制度、調(diào)研材料、計劃、總結(jié)、條例、會議紀(jì)要、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責(zé)等；

3、應(yīng)急救援檔案歸檔要求：(1)已經(jīng)辦理完畢并有保存價值的文件都應(yīng)及時歸檔，任何人不得隨意留存。(2)歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復(fù)稿和不重要的便條等。(3)存檔文件必須為原件；(4)文件歸檔時要有交接手續(xù)；(5)每年六月份之前，各部門兼職檔案員向礦檔案室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù)；(6)各部門兼職檔案員和具體辦公人員有責(zé)任協(xié)助檔案管理人員共同做好文件的收集和保管工作；

4、應(yīng)急救援檔案的借閱：(1)根據(jù)《興

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

發(fā)煤礦檔案借閱利用制度》辦理相關(guān)手續(xù)方可借閱，并填寫利用效果反饋登記簿。(2)借閱文書檔案使用后應(yīng)及時歸還，借閱時間一般不得超過一天。

5、應(yīng)急救援檔案的保管及銷毀：(1)專職檔案員有責(zé)任對礦各部門文書檔案的歸檔進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；(2)礦綜合檔案室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理所有文書檔案；(3)專職檔案員對各部門移交的文書檔案按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，分類，編目、統(tǒng)計、保管，并進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，方便快捷提供利用。(4)檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，定期開展檔案鑒定工作，對保管期滿的檔案經(jīng)相關(guān)手續(xù)后可以銷毀，并建立文書檔案銷毀清冊。

（十四）應(yīng)急救援責(zé)任追究和獎懲制度

一、總則

1、根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，為加強(qiáng)我礦安全管理，增強(qiáng)員工的安全責(zé)任感，提高員工遵章守紀(jì)的自覺性，維護(hù)正常

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度 的生產(chǎn)工作秩序，保證員工的安全與健康，特制定本制度。

2、我礦員工必須遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急救援管理制度，提高災(zāi)害事故預(yù)防能力，確保安全生產(chǎn)。

3、本制度適用于與我礦形成勞動關(guān)系的所有員工。

二、獎勵

1、對于有下列表現(xiàn)行為之一的員工給予獎勵：（1）認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)集團(tuán)公司關(guān)于應(yīng)急救援管理工作的規(guī)定和我礦應(yīng)急救援管理規(guī)定，表現(xiàn)積極的職工。（2）在消除事故隱患或者事故搶險中有功的人員。（3）制止違章指揮，違章作業(yè)使國家和人民利益免受重大損失的。（4）其它應(yīng)當(dāng)給予獎勵的。

2、對員工的獎勵分為：通報表揚(yáng)、記功、記大功、晉級、授予安全先進(jìn)個人等榮譽(yù)稱號。在給予上述獎勵時，可以發(fā)給一次性物質(zhì)獎勵或獎金，獎勵標(biāo)準(zhǔn)50元—500元。

3、對員工的獎勵，發(fā)給獎金，授予榮譽(yù)稱號，由工會部門向安全培訓(xùn)部門提出建議，或者由單位及部門報送材料，安全培訓(xùn)部審核 并提出獎勵意見，由公司領(lǐng)導(dǎo)決定，并記入本人檔案。

三、處罰

1、對于有下列行為之一的員工，應(yīng)當(dāng)給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰：（1）嚴(yán)重違反我礦應(yīng)急救援管理規(guī)定的。（2）違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的。（3）玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故使人民生命、財產(chǎn)遭受損失的。（4）發(fā)生事故隱瞞不報、謊報，或故意破壞事故現(xiàn)場，及對事故調(diào)查隱瞞實情或

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

串通提供偽證，情節(jié)嚴(yán)重的。（5）對制止違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律者進(jìn)行打擊報復(fù)的。員工有上述行為，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

2、對員工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。對員工的經(jīng)濟(jì)處罰分為：一次性罰款、賠償經(jīng)濟(jì)損失。

3、對員工的一般違章行為給予一次性罰款處理和記分，罰款額為50元—100元。對員工的嚴(yán)重違章行為或?qū)医滩桓牡慕o予一次性罰款處理，罰款額為100元—300元。同時可令其下崗學(xué)習(xí)1至3個月，情節(jié)特別嚴(yán)重者給予行政警告處分。對嚴(yán)重違章導(dǎo)致事故發(fā)生，不能正確認(rèn)識其錯誤行為，態(tài)度惡劣，給予警告以上處分，直至開除。

4、對因違章而造成的重大人身、設(shè)備險肇事故(包括交通、火 災(zāi)、爆炸、中毒、污染等事故)的有關(guān)責(zé)任人員的處分按事故處理的程序進(jìn)行，直至移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5、事故有關(guān)責(zé)任人員或“三違”人員如果迅速認(rèn)識錯誤并改正，態(tài)度誠懇，表現(xiàn)良好的，行政處分可酌情減輕，賠償金額酌情減少，反之，不能正確認(rèn)識錯誤且態(tài)度惡劣，表現(xiàn)極差的，加重行政處分，賠償金額加重。

6、給予員工行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰必須弄清事實，取得證據(jù)，分析違章的程度和性質(zhì)，區(qū)別對待故意的或明顯的違章與不易把握的過失行為，并經(jīng)過會議討論，征求工會意見，允許受處分者本人進(jìn)行申辨，慎重決定。

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

7、對于弄虛作假，騙取安全獎勵的人員，應(yīng)當(dāng)按照情節(jié)輕重，除追回獎勵金額，取消榮譽(yù)獎勵外，還可給予必要的處分。

8、對于濫用職權(quán)，利用處分員工進(jìn)行打擊報復(fù)或者對應(yīng)處分員工進(jìn)行包庇的人員，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)予以處分。

（十五）應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障制度

應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)是保障我礦發(fā)生災(zāi)害事故時迅速投入開展應(yīng)急救援工作的前提保障，沒有可靠的資金渠道和充足的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)，就無法保證有效開展應(yīng)急救援工作和維護(hù)應(yīng)急管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

特制定應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障措施 ：

一、建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制：

可考慮著眼應(yīng)對多種安全威脅，完成多樣化救援任務(wù)的能力需要，按照戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、平時應(yīng)急的思路，將現(xiàn)有應(yīng)急管理體系中的搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各應(yīng)急救援專業(yè)小組有機(jī)結(jié)合起來，平時領(lǐng)導(dǎo)搶險救災(zāi)和做好動員準(zhǔn)備，戰(zhàn)時指揮動員實施職能。應(yīng)急財力保障專業(yè)小組要把搶險救災(zāi)經(jīng)費(fèi)、物資裝備經(jīng)費(fèi)等項目進(jìn)行整合和統(tǒng)一管理。主要職責(zé)是：平時做好動員準(zhǔn)備、開展動員演練的經(jīng)費(fèi)保障，以及防災(zāi)抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)工作，負(fù)責(zé)對包括應(yīng)急投入和應(yīng)急專項資金在內(nèi)的所有保障基金的管理和運(yùn)營；制定應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件經(jīng)費(fèi)保障的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障、緊急狀態(tài)下的財力經(jīng)執(zhí)行法規(guī)和制度；與包括搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、通信信息、交通運(yùn)輸、后勤服務(wù)在內(nèi)的各有關(guān)職能小組建立緊急狀況下的經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)關(guān)系。一旦發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)緊急事件，經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)管機(jī)構(gòu)即成為應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)管理指揮中心，負(fù)責(zé)召集上述相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)情分析和項目論證、救災(zāi)資金的緊急動員、各部門資金需求統(tǒng)計和協(xié)調(diào)、救災(zāi)物資的采購和統(tǒng)一支付以及階段性資金投入使用

二、建立有機(jī)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制 ：

首先，要明確經(jīng)費(fèi)保障的協(xié)調(diào)主體及其職責(zé)。總體上可考慮依托企業(yè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組建應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組，由應(yīng)急辦公室統(tǒng)一管理調(diào)度，發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件時積極響應(yīng)防災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)管部門組織工作。由企業(yè)組織抗災(zāi)救援工作時，總后勤部應(yīng)

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

急救援資金協(xié)調(diào)管理小組對口協(xié)調(diào)企業(yè)防災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)管部門，申請企業(yè)財務(wù)資金及時劃撥應(yīng)急保障；由集團(tuán)公司組織進(jìn)行抗災(zāi)救援工作時，由我礦應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組對口協(xié)調(diào)本礦的防災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)管部門，充分保證財政資金用于應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障。

其次，要進(jìn)一步理順內(nèi)部需求上報渠道。經(jīng)費(fèi)保障跟著需求走，內(nèi)部需求提不出來，經(jīng)費(fèi)申請和下達(dá)就缺乏相應(yīng)依據(jù)。進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)活動要逐漸形成統(tǒng)計上報制度，并保證企業(yè)內(nèi)部各系統(tǒng)之間信息渠道的順暢。各救援部隊可指定專人負(fù)責(zé)將所需經(jīng)費(fèi)保障數(shù)額上報至企業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，由抗災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)專人匯總后及時報送企業(yè)應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組審核。

三、建立可靠的資金保障體系 ：

一是要建立一定規(guī)模的應(yīng)急資金。每年在制定安全生產(chǎn)投入計劃時要預(yù)留部分應(yīng)急資金，并把這部分應(yīng)急資金列入企業(yè)預(yù)算。二是建立災(zāi)害保險資金體系。應(yīng)對突發(fā)事件，除依靠通過政府財政投入外，也應(yīng)考慮采取運(yùn)用保險市場融資的方式，建立資金保險基金，由政府和企業(yè)分?jǐn)傋匀粸?zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，彌補(bǔ)財政資金支付不足。三是要進(jìn)一步完善常態(tài)的企業(yè)資金動員機(jī)制。通過管理機(jī)構(gòu)認(rèn)證，固定和規(guī)范企業(yè)救援基金組織和救助團(tuán)體職能，加大救災(zāi)基金儲備力度。

四、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)管力度 ：

（1）要建立全方位監(jiān)管制度：完善的法規(guī)制度是實施經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)管工作的根本依據(jù)。要健全完善救災(zāi)經(jīng)費(fèi)管理的法規(guī)規(guī)章和管理辦法，使經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作做到有法可依、有章可循。

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

（2）要建立全過程全方位監(jiān)控機(jī)制：監(jiān)督管理工作要能夠覆蓋經(jīng)費(fèi)籌措募集、申請劃撥、采購支付全過程，財政、民政、企業(yè)團(tuán)體等經(jīng)費(fèi)使用的所有部門和單位，使經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)管工作真正做到橫向到邊，縱向到底、嚴(yán)密有效，把所有救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障活動全部納入監(jiān)督檢查的視野。

（3）要形成內(nèi)外監(jiān)督協(xié)調(diào)配合的監(jiān)控體系：要采取經(jīng)費(fèi)使用職能部門內(nèi)部監(jiān)管，審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門外部監(jiān)管相結(jié)合的方式，通過定期或不定期召開聯(lián)席會議等形式，互通監(jiān)管信息。形成監(jiān)管合力，及時發(fā)現(xiàn)和處理抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)管理使用中的違法違規(guī)問題。

（4）要充分發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督的作用：繼續(xù)把公開透明原則貫穿于救援經(jīng)費(fèi)管理使用的全過程，主動向社會公開救援資金來源、投向和使用管理情況；進(jìn)一步完善監(jiān)督信息反饋機(jī)制，利用信息發(fā)布平臺，發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督作用，加大社會監(jiān)管力度。

（5）完善經(jīng)費(fèi)保障體系：要進(jìn)一步整合完善在應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件中制定的各項標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)保障管理規(guī)定。以往自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件發(fā)生后所制定的經(jīng)費(fèi)保障管理規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，雖然有很強(qiáng)的針對性，但缺乏適應(yīng)性，部分規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)還存在缺項漏項問題。需要根據(jù)企業(yè)安全形勢的變化，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，對救援經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時修訂整理和完善，使應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)保障管理制度更加體系化、規(guī)范化、條理化。此外，還要制定針對性和操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障工作規(guī)章。明確各職能部門及相關(guān)人員在應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障工作中的職責(zé)、任務(wù)、行

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

動方式、協(xié)作辦法，形成一套條款詳細(xì)、操作性強(qiáng)的規(guī)章和管理辦法，使各領(lǐng)域、各部門、各環(huán)節(jié)在應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障中能夠互相配合。強(qiáng)化供需銜接，確保應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障活動走上規(guī)范化、制度化、企業(yè)化的軌道。

（十六）應(yīng)急物資管理制度

一、組織機(jī)構(gòu)

組

長：礦長 副組長：副礦長

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

二、應(yīng)急物資管理制度

（一）安全消防制度

1、門衛(wèi)人員要堅守崗位，對進(jìn)庫人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格登記，提貨車輛出庫時，要認(rèn)真核對出門證和物資數(shù)量。

2、保管員擔(dān)負(fù)著庫區(qū)防火、防盜、防破壞的重任，必須在現(xiàn)場按時交接班登記，不準(zhǔn)脫崗，上班不準(zhǔn)從事與工作無關(guān)的事，嚴(yán)格執(zhí)行巡邏制度，并做好記錄，庫區(qū)要實行夜間值班制度。

3、庫房要定期對消防設(shè)施進(jìn)行檢查，有明確分工，庫區(qū)各部位實行防火責(zé)任制，嚴(yán)禁煙火，各個防火標(biāo)志要懸掛在醒目位置，庫區(qū)要配齊各種消防設(shè)施、器具并定期檢查、維修，保持完好，庫房料場禁止明火取暖，需明火取暖時要提出申請，制度防范措施經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行。

料場、倉庫間應(yīng)留有消防通道，及時清理各種易燃雜物，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時上報并打119電話報警，通知本單位負(fù)責(zé)人積極組織人員撲救。

4、庫區(qū)電路電源避雷設(shè)施的各種電器要有專人負(fù)責(zé)，要按規(guī)程操作，經(jīng)常檢查維修，庫內(nèi)燈泡不得大于60瓦，風(fēng)雨天要加強(qiáng)巡查，防止電器事故發(fā)生。

5、運(yùn)輸要專人專機(jī)，經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗，物資的裝卸，搬運(yùn)和堆碼放，要按規(guī)程作業(yè)，要輕起輕放，嚴(yán)禁野蠻裝卸和三違，確保人員、設(shè)備物資安全。

6、保管員離開庫房時要做到人走、窗關(guān)、燈閉、門落鎖。庫區(qū)根據(jù)季節(jié)做好防雷電、防洪、防風(fēng)、防凍措施，消除各種自然災(zāi)害和

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

事故。

（二）物資保管制度

1、物資的管理要依據(jù)物資的類別、性質(zhì)和要求安排適應(yīng)的存放倉庫、場地，做到分類存放，定點(diǎn)堆碼，合理布局，方便收發(fā)作業(yè)，安全整潔。

2、物資分區(qū)、分類堆碼，按機(jī)型和規(guī)格型號擺放，貨架上的物資要上擺輕下擺重，頂上擺放的不常用，庫內(nèi)副貨位和棚內(nèi)存放的物資要下墊，露天存放的物資要上蓋下墊，并持牌標(biāo)明品名、規(guī)格、數(shù)量。

3、易燃、易爆、劇毒物資和化學(xué)試劑要專庫存放，專人保管，劇毒和物資要裝箱，加鎖保管。

4、性質(zhì)相抵觸的物資和腐蝕性的物資應(yīng)分開存放，不準(zhǔn)混存。加強(qiáng)物資保管和保養(yǎng)工作，做到“六無”保存，即無損壞、無丟失、無銹蝕、無腐爛、無霉?fàn)€變質(zhì)、無變形。

5、紙制油氈要豎放，直徑1.5cm以上運(yùn)輸帶不準(zhǔn)疊放，1.8m長的油軸要懸掛存放。

6、精密儀器、儀表、量具恒溫保管，定期校驗精度。

7、有精度要求的零部件要涂油，軸承用不吸油或塑料薄膜紙包裝存放，電氣物資庫要有除蟲滅鼠措施。

8、庫存物資要堅持永續(xù)盤點(diǎn)和定期盤點(diǎn)，做到帳、卡、物、資金四對口，盤盈和盤虧，損壞物資要如實上報，并查明原因，報領(lǐng)導(dǎo)審批，保管員不得以盈補(bǔ)虧來將盤盈和損壞物資自行處理。

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

9、庫內(nèi)、廠院衛(wèi)生整潔，做到貨架無灰塵、地面無垃圾、料場無雜草、無積水。

（三）物資發(fā)放制度

1、保管員要堅守崗位，態(tài)度熱情，隨到隨發(fā)，發(fā)料迅速、準(zhǔn)確，服務(wù)周到。

2、嚴(yán)格領(lǐng)發(fā)料手續(xù)，保管員發(fā)料時，要嚴(yán)格按規(guī)定定期簽發(fā)的領(lǐng)料單或讓售單的物資品名，規(guī)格數(shù)量發(fā)放，實發(fā)物資論件的不得多發(fā)或少發(fā)，小件定量包裝的盡量整包發(fā)放，料單和印簽齊全。

3、嚴(yán)禁白條發(fā)料，遇特殊情況者要經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)審批，但三日內(nèi)必須補(bǔ)辦手續(xù)。

4、發(fā)料要一次發(fā)清，當(dāng)面點(diǎn)清，凡已辦完出庫手續(xù)，領(lǐng)用單位不能領(lǐng)出的，或當(dāng)月不能領(lǐng)出的設(shè)備及大宗材料，保管員應(yīng)與領(lǐng)料人做好記錄，雙方簽字認(rèn)可，辦理代保管手續(xù)。

5、出庫物資的過磅、點(diǎn)件、檢尺、計量要公平，磅碼單、檢尺數(shù)、材質(zhì)檢驗單設(shè)備兩證(產(chǎn)品合格證，質(zhì)量檢驗證)說明書及隨機(jī)工具，零配件要在發(fā)料時一并發(fā)出。

6、凡規(guī)定交舊領(lǐng)新或退換包裝品物資必須堅持交舊領(lǐng)新和回收制度。

7、保管員發(fā)料要貫徹物資“先進(jìn)先出”有保存期的先發(fā)出，不合格物資不出庫的原則。

8、保管不得以任何理由，在發(fā)料時以盈補(bǔ)虧，刁難領(lǐng)料人員補(bǔ)單，為自己承擔(dān)丟失、串發(fā)、損壞物資的責(zé)任。

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

9、文明禮貌，不得對領(lǐng)料員行使不文明、不道德的行為。

（四）木材碼放規(guī)定

1、木場重地嚴(yán)禁煙火，道路暢通，在明顯處設(shè)立“嚴(yán)禁煙火”標(biāo)牌。

2、木場要經(jīng)常保持整潔，碼放規(guī)范，且保證一頭碼放整齊。成品和原材料要分開存放。木材使用實行先進(jìn)先出原則。

3、木材碼放高度不得超過2.5m。

4、實行上蓋下墊原則，下墊高度不得小于250mm。

5、垛與垛之間要留有安全通道，通道寬度不得小于3.5m，便于消防車輛通過和發(fā)生意外事故時，做安全隔離間隙。

6、木場和木材加工車間要設(shè)置消防器材，并保證消防設(shè)施完好和水源充足。

7、木場管理應(yīng)專人專管，對于存在安全隱患的地方應(yīng)及時解決處理，并做好記錄。

（十七）井下“緊急避險系統(tǒng)”管理制度

一、總則

1、為規(guī)范和促進(jìn)煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)、完善和管理工作，制定本規(guī)定。

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

2、本規(guī)定適用于煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、使用、維護(hù)和管理。

3、我礦必須按照規(guī)定要求建設(shè)完善煤礦井下緊急避險系統(tǒng)，并符合“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”的要求。

二、緊急避險系統(tǒng)

1、煤礦井下緊急避險系統(tǒng)是在井下發(fā)生緊急情況下，為遇險人員安全避險提供生命保障的設(shè)施、設(shè)備、措施組成的有機(jī)整體。緊急避險系統(tǒng)建設(shè)包括為入井人員提供自救器、建設(shè)井下緊急避險設(shè)施、合理設(shè)置避災(zāi)路線、科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案等。

2、緊急避險設(shè)施是指在井下發(fā)生火災(zāi)、爆炸、突出等災(zāi)害事故時，為無法及時撤離的避險人員提供的一個安全避險密閉空間，對外能夠抵御高溫?zé)煔?，隔絕有毒有害氣體，對內(nèi)提供氧氣、食物、水，去除有毒有害氣體，創(chuàng)造生存基本條件，并為應(yīng)急救援創(chuàng)造條件、贏得時間。緊急避險設(shè)施主要包括永久避難硐室、臨時避難硐室。

永久避難硐室是指設(shè)置在井底車場、水平大巷、采區(qū)（盤區(qū)）避災(zāi)路線上，服務(wù)于整個礦井、水平或采區(qū)，服務(wù)年限一般不低于5年的避難硐室。

臨時避難硐室是指設(shè)置在采掘區(qū)域或采區(qū)避災(zāi)路線上，主要服務(wù)于采掘工作面及其附近區(qū)域，服務(wù)年限一般不大于5年的避難硐室。

3、所有煤礦應(yīng)為入井人員配備額定防護(hù)時間不低于30分鐘的自救器，入井人員應(yīng)隨身攜帶自救器。

4、緊急避險設(shè)施的建設(shè)應(yīng)綜合考慮所服務(wù)區(qū)域的特征和巷道布置、可能發(fā)生的災(zāi)害類型及特點(diǎn)、人員分布等因素，以滿足突發(fā)緊急 39

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

情況下所服務(wù)區(qū)域人員緊急避險需要為原則。優(yōu)先采用避難硐室，也可采用避難硐室與可移動式救生艙有機(jī)結(jié)合的方式。

5、緊急避險設(shè)施應(yīng)具備安全防護(hù)、氧氣供給保障、空氣凈化與溫濕度調(diào)節(jié)、環(huán)境監(jiān)測、通訊、照明、動力供應(yīng)、人員生存保障等基本功能，額定防護(hù)時間不低于96小時。

緊急避險設(shè)施容量應(yīng)滿足突發(fā)緊急情況下所服務(wù)區(qū)域人員緊急避險的需要，包括生產(chǎn)人員、管理人員、檢查監(jiān)察人員及可能出現(xiàn)的其他臨時人員。

6、井下緊急避險系統(tǒng)應(yīng)由煤炭企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行整體設(shè)計。設(shè)計方案應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)過評審和企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，報煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

7、井下緊急避險系統(tǒng)應(yīng)與礦井安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系，形成井下整體安全避險系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)對緊急避險設(shè)施的環(huán)境參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測。礦井人員定位系統(tǒng)應(yīng)能實時監(jiān)測井下人員分布和進(jìn)出緊急避險設(shè)施的情況。礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)應(yīng)能為緊急避險設(shè)施供給足量壓氣。礦井供水施救系統(tǒng)應(yīng)能在緊急情況下為避險人員供水，并為在緊急情況下輸送液態(tài)營養(yǎng)物質(zhì)創(chuàng)造條件。礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)延伸至井下緊急避險設(shè)施，緊急避險設(shè)施內(nèi)應(yīng)設(shè)置直通礦調(diào)度室的電話。

8、緊急避險設(shè)施的設(shè)置要與礦井避災(zāi)路線相結(jié)合，緊急避險設(shè)施應(yīng)有清晰、醒目的標(biāo)識。礦井避災(zāi)路線圖中應(yīng)明確標(biāo)注緊急避險設(shè)施的位置和規(guī)格、種類，井巷中應(yīng)有緊急避險設(shè)施方位的明顯標(biāo)識，以方便災(zāi)變時遇險人員迅速到達(dá)緊急避險設(shè)施。

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

9、緊急避險系統(tǒng)應(yīng)隨井下采掘系統(tǒng)的變化及時調(diào)整和補(bǔ)充完善，包括緊急避險設(shè)施、配套系統(tǒng)、避災(zāi)路線和應(yīng)急預(yù)案等。

10、井下緊急避險設(shè)施的配套設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，納入安全標(biāo)識管理的應(yīng)取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)識。

三、永久避難硐室

1、永久避難硐室應(yīng)布置在穩(wěn)定的巖層中，避開地質(zhì)構(gòu)造帶、高溫帶、應(yīng)力異常區(qū)以及透水威脅區(qū)，確保在服務(wù)期間不受采動影響。前后20米范圍內(nèi)巷道應(yīng)采用不燃性材料支護(hù)，且頂板完整、支護(hù)完好，符合安全出口的要求。特殊情況下布置在煤層中時應(yīng)有控制瓦斯涌出和防止瓦斯集聚、煤層自燃的措施。

2、永久避難硐室應(yīng)由過渡室和生存室等構(gòu)成，采用向外開啟的兩道隔離門結(jié)構(gòu)。兩道隔離門之間為過渡室，第二道隔離門以內(nèi)為生存室。

過渡室凈面積應(yīng)不小于3.0m2，內(nèi)設(shè)壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置。第一道隔離門上設(shè)觀察窗，靠近底板附近設(shè)單向排水管和單向排氣管。

生存室凈高不低于2.0米，長度、寬度根據(jù)設(shè)計的額定避險人數(shù)以及內(nèi)配裝備情況確定。每人應(yīng)有不低于0.75m2的使用面積，設(shè)計額定避險人數(shù)不少于50人，不宜多于100人?？拷装甯浇O(shè)置不少于兩趟的單向排水管和單向排氣管。

3、隔離門、墻應(yīng)按不低于井下水泵房密閉門的標(biāo)準(zhǔn)建造，密封可靠，開閉靈活。隔離門墻周邊掏槽，深度不小于0.2米，或見硬頂、硬幫，墻體用強(qiáng)度不低于C25的混凝土澆筑，并與巖體接實，保證足夠的氣密性。

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

4、采用錨噴、砌碹等方式支護(hù)，支護(hù)材料應(yīng)阻燃、抗靜電、耐高溫、耐腐蝕，頂板和墻壁的顏色宜為淺色。硐室地面高于巷道底板0.2米。

5、永久避難硐室接入礦井壓風(fēng)、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)。壓風(fēng)、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊、供電等管線在接入硐室前應(yīng)采取保護(hù)措施。

接入的礦井壓風(fēng)管路，應(yīng)設(shè)減壓、消音、過濾裝置和帶有閥門控制的呼吸嘴，壓風(fēng)出口壓力在0.1-0.3兆帕之間，連續(xù)噪聲不大于70分貝，過濾裝置具備油水分離功能。

接入的礦井供水管路，應(yīng)有專用接口和供水閥，水量和水壓滿足額定避險人員避險時的需要。

硐室內(nèi)部和外部應(yīng)分別設(shè)置安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)傳感器，對硐室內(nèi)外的O2、CH4、CO2、CO、溫度等進(jìn)行實時監(jiān)測。

硐室入、出口處應(yīng)設(shè)人員定位基站，實時監(jiān)測人員進(jìn)出緊急避險設(shè)施情況。

硐室入口處和內(nèi)部應(yīng)分別安設(shè)直通礦調(diào)度室的固定電話，硐室內(nèi)宜加配無線電話或應(yīng)急通訊設(shè)施。

7、永久避難硐室應(yīng)配備獨(dú)立的內(nèi)外環(huán)境參數(shù)檢測或監(jiān)測儀器，實現(xiàn)突發(fā)緊急情況下人員避險時對硐室內(nèi)的O2、CH4、CO2、CO、溫度、濕度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO的檢測或監(jiān)測。

8、永久避難硐室應(yīng)按設(shè)計的額定避險人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設(shè)施、食品和飲用水，以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設(shè)施，備用系數(shù)不低于20％的。

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

自備氧供氣系統(tǒng)供氧量不低于0.3m3/分·人。布置有直達(dá)地表大直徑鉆孔的永久避難硐室應(yīng)保證24小時連續(xù)供氧；其他永久避難硐室應(yīng)保證額定防護(hù)時間內(nèi)的供氧量。采用高壓氣瓶供氣系統(tǒng)時應(yīng)有減壓措施，以保證安全使用。

有害氣體去除設(shè)施處理CO2的能力應(yīng)不低于每人0.5升/分，處理CO的能力應(yīng)能保證20分鐘內(nèi)將CO濃度由0.04%降到0.0024%。配備的食品不少于2000千焦/人·天，飲用水不少于0.5升/人·天。配備的自救器應(yīng)為隔離式，連續(xù)使用時間不低于45分鐘。

9、永久避難硐室施工時，應(yīng)有專門的施工設(shè)計，報企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實施。施工中應(yīng)加強(qiáng)工程管理和過程控制，確保施工質(zhì)量。施工完成后應(yīng)組織工程驗收。

10、永久避難硐室施工、安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行各種功能測試和聯(lián)合試運(yùn)行，并嚴(yán)格按設(shè)計要求組織驗收，滿足規(guī)定要求后方可投入使用。

四、臨時避難硐室

1、臨時避難硐室應(yīng)布置在穩(wěn)定的巖（煤）層中，避開地質(zhì)構(gòu)造帶、高溫帶、應(yīng)力異常區(qū)，確保服務(wù)期間受采動影響小。前后20米范圍內(nèi)巷道應(yīng)采用不燃性材料支護(hù)，頂板完整、支護(hù)完好，符合安全出口的要求。布置在煤層中時應(yīng)有控制瓦斯涌入和防止瓦斯集聚、煤層自燃等措施。

2、臨時避難硐室應(yīng)由過渡室和生存室等構(gòu)成，采用向外開啟的兩道隔離門結(jié)構(gòu)。

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

過渡室凈面積應(yīng)不小于2.0m2，內(nèi)設(shè)壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置，第一道隔離門上設(shè)觀察窗，靠近底板附近設(shè)單向排水管和單向排氣管。

生存室凈高應(yīng)不低于1.8m，長度、寬度根據(jù)設(shè)計的額定避險人數(shù)以及內(nèi)配裝備情況確定。每人應(yīng)有不小于0.6m2的使用面積，設(shè)計的額定避險人數(shù)應(yīng)不少于10人，不宜多于50人?？拷装甯浇O(shè)置不少于兩趟的單向排水管和單向排氣管。

3、隔離門應(yīng)不低于井下密閉門的標(biāo)準(zhǔn)，密封可靠，開閉靈活。隔離門墻周邊掏槽，或見硬頂、硬幫，墻體用強(qiáng)度不低于C25的混凝土澆筑，并與巖（煤）體接實，保證足夠的氣密性。

利用可移動式救生艙的過渡艙作為過渡室時，過渡艙外側(cè)門框?qū)挾葢?yīng)不小于300毫米，安裝時在門框上整體灌注混凝土墻體。硐室四周掏槽深度、墻體強(qiáng)度及密封性能要求不低于隔離門安裝要求。

4、臨時避難硐室應(yīng)采用錨網(wǎng)、錨噴、砌碹等方式支護(hù)，支護(hù)材料應(yīng)阻燃，硐室地面應(yīng)高于巷道底板0.2m。

5、臨時避難硐室應(yīng)接入礦井壓風(fēng)、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)。接入的礦井壓風(fēng)管路，應(yīng)設(shè)減壓、消音、過濾裝置和帶有閥門控制的呼吸嘴，壓風(fēng)出口壓力在0.1-0.3兆帕之間，連續(xù)噪聲不大于70分貝，過濾裝置具備油水分離功能。接入的礦井供水管路，應(yīng)有接口和供水閥。接入的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能對硐室內(nèi)的O2、CH4、CO2、CO、溫度等進(jìn)行實時監(jiān)測。硐室入、出口處應(yīng)設(shè)人員定位基站，實時監(jiān)測人員進(jìn)出緊急避險設(shè)施情況。硐室內(nèi)應(yīng)設(shè)置直通礦調(diào)度室的固定電話。

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

6、臨時避難硐室應(yīng)配備獨(dú)立的內(nèi)外環(huán)境參數(shù)檢測或監(jiān)測儀器，實現(xiàn)突發(fā)緊急情況下人員避險時對硐室內(nèi)的O2、CH4、CO2、CO、溫度和濕度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO檢測或監(jiān)測。

7、臨時避難硐室應(yīng)按設(shè)計的額定避險人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設(shè)施、食品和飲用水以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設(shè)施，備用系數(shù)不小于10％。

8、硐室建設(shè)應(yīng)有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程。臨時避難硐室硐室建設(shè)完成后，應(yīng)進(jìn)行各種功能測試和聯(lián)合試運(yùn)行，并按要求組織驗收，滿足規(guī)定要求后方可投入使用。

五、維護(hù)與管理

1、按照緊急避險系統(tǒng)管理制度，指派專門機(jī)構(gòu)和人員對緊急避險系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和管理，保證其始終處于正常待用狀態(tài)。

2、緊急避險設(shè)施應(yīng)有簡明、易懂的使用說明，指導(dǎo)避險礦工正確使用。

3、應(yīng)定期對避險設(shè)施及配套設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查，并按期更換產(chǎn)品說明書規(guī)定需要定期更換的部件及設(shè)備。

應(yīng)保證儲存的食品、水、藥品等始終處于保質(zhì)期內(nèi)，外包裝應(yīng)明確標(biāo)示保質(zhì)日期和下次更換時間。

應(yīng)每3個月對配備的氣瓶進(jìn)行1次余量檢查及系統(tǒng)調(diào)試，氣瓶內(nèi)壓力低于8兆帕?xí)r，應(yīng)及時補(bǔ)氣。

應(yīng)每10天對設(shè)備電源（包括備用電源）進(jìn)行1次檢查和測試。

每年對避險設(shè)施進(jìn)行1次系統(tǒng)性的功能測試，包括氣密性、電源、供氧、有害氣體處理等。

貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司興發(fā)煤礦

應(yīng)急管理制度

4、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)避險設(shè)施不能正常使用時，應(yīng)及時維護(hù)處理。采掘區(qū)域的避險設(shè)施不能正常使用時，應(yīng)停止采掘作業(yè)。

5、按照緊急避險設(shè)施的技術(shù)檔案，準(zhǔn)確記錄緊急避險設(shè)施安裝、使用、維護(hù)、配件配品更換等相關(guān)信息。

6、每年將緊急避險系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況，向縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門書面報告一次。

六、培訓(xùn)與應(yīng)急演練

1、將正確使用緊急避險設(shè)施作為入井人員安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，確保所有入井人員熟悉井下緊急避險系統(tǒng)，掌握緊急避險設(shè)施的使用方法，具備安全避險基本知識。

2、對緊急避險系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整后，應(yīng)及時對入井人員進(jìn)行再培訓(xùn)，確保所有入井人員準(zhǔn)確掌握緊急避險系統(tǒng)的實際狀況。

3、每年開展一次緊急避險應(yīng)急演練，建立應(yīng)急演練檔案。

七、監(jiān)督檢查

1、安全科應(yīng)將本礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)情況作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，納入安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，定期進(jìn)行檢查。

第三篇：應(yīng)急救援管理制度

目 錄

工作例會制度...................................3 應(yīng)急職責(zé)履行情況檢查制度.........................5 重大隱患排查與治理制度...........................6 重大危險源檢測、監(jiān)控管理制度.....................9 預(yù)防性安全檢查制度..............................12 應(yīng)急宣傳教育制度................................14 應(yīng)急培訓(xùn)制度....................................16 事故監(jiān)測與預(yù)警制度..............................19 應(yīng)急值守制度....................................26 應(yīng)急信息報告和傳遞制度..........................28 應(yīng)急投入及資源保障制度..........................30 應(yīng)急預(yù)案管理制度................................33 應(yīng)急演練制度....................................35 應(yīng)急救援隊伍管理規(guī)定............................38 應(yīng)急救援物資裝備管理制度........................40 應(yīng)急資料檔案管理制度............................41 應(yīng)急職責(zé)履行情況檢查制度........................44 安全避險設(shè)施管理和使用制度......................45 應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理制度....................49 班組長應(yīng)急管理制度..............................56 應(yīng)急救援責(zé)任追究與獎懲制度......................58 應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)保密、運(yùn)行維護(hù)管理制度.........61

工作例會制度

為更好的學(xué)習(xí)、貫徹應(yīng)急救援管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準(zhǔn)確的指導(dǎo)和解決應(yīng)急救援中存在的問題，確保礦井安全生產(chǎn)，特制訂應(yīng)急救援工作例會制度。

一、會議時間：礦每月組織一次應(yīng)急救援工作例會。

二、組織單位：應(yīng)急辦

三、主持人：應(yīng)急辦主任

四、參加人員：礦長、總工程師、生產(chǎn)礦長、機(jī)電礦長、生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科、機(jī)電科、調(diào)度室、安全科、辦公室、供應(yīng)科、財務(wù)科、保衛(wèi)科、各區(qū)隊負(fù)責(zé)人。

五、會議內(nèi)容

1.傳達(dá)上級部門有關(guān)應(yīng)急救援管理工作的文件，會議精神。

2.通報礦井應(yīng)急救援管理工作存在的問題。

3.由安全科對一個月來應(yīng)急救援管理工作進(jìn)行匯報。4.對本階段應(yīng)急救援管理工作進(jìn)行總結(jié)，對下月應(yīng)急救援管理工作做出具體安排。

六、會議要求

1.與會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應(yīng)向主持人請假。

2.與會人員手機(jī)必須設(shè)為震動，并做好會議記錄。3.安全科負(fù)責(zé)點(diǎn)到，做好會議記錄，并形成會議紀(jì)要。4.要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)人員認(rèn)真落實會議精神及內(nèi)容，切實落實崗位責(zé)任制。5.無顧不參加會議每次罰款100元，遲到罰款50元。應(yīng)急職責(zé)履行情況檢查制度

為強(qiáng)化制度落實，嚴(yán)格履行應(yīng)急職責(zé)，最大限度的保障礦井和職工的安全權(quán)益，結(jié)合我礦實際，制定本制度。

1.礦長是應(yīng)急管理第一責(zé)任人。

2.“堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。

3.檢查內(nèi)容：

（1）應(yīng)急值班是否到位；（2）應(yīng)急培訓(xùn)是否到位；

（3）是否按期簽訂礦山救護(hù)協(xié)議；

（4）兼職救護(hù)隊是否按時參與訓(xùn)練，設(shè)備、設(shè)施是否按時進(jìn)行保養(yǎng)；

（5）是否按計劃指導(dǎo)應(yīng)急救援宣傳教育工作；依法組織、指導(dǎo)有關(guān)特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)工作；

（6）兼職救護(hù)隊是否隊礦井各巷道以及采掘工作面熟悉；

（7）是否按時對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂；（8）是否按時進(jìn)行演練。

4.依據(jù)檢查結(jié)果礦將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎罰，對及時履行應(yīng)急崗位職責(zé)的人員進(jìn)行獎勵，崗位職責(zé)履行不到位的人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。重大隱患排查與治理制度

為了認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司及上級有關(guān)部門關(guān)于重大安全生產(chǎn)隱患排查治理的有關(guān)規(guī)定，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，積極推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，特制定本制度。

一、成立重大隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組： 組 長：礦 長 副組長：各分管礦長

成 員：調(diào)度室、安全科、通風(fēng)科、生產(chǎn)技術(shù)科、地測防治水科、機(jī)電科、質(zhì)標(biāo)辦及區(qū)隊主要負(fù)責(zé)人

二、重大隱患排查治理工作原則：

以消除重大安全隱患和推進(jìn)本質(zhì)安全型礦進(jìn)建設(shè)為目標(biāo)，以建立健全重大危險源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理責(zé)任制為手段，堅持“全面排查、分輕重緩急治理，解決與監(jiān)管并重，程序化管理”的原則，突出當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴(yán)格考核，全力解決當(dāng)前“一通三防”、防治水、安全供電、瓦斯治理等方面威脅礦井的重大安全隱患問題。

三、礦井重大安全隱患認(rèn)定、排查治理的責(zé)任劃分： 1.礦井是重大安全隱患認(rèn)定排查的責(zé)任主體，礦長是重大安全隱患認(rèn)定排查治理的第一責(zé)任者，對重大安全隱患的認(rèn)定、排查治理負(fù)全面責(zé)任。

2.礦井各分管領(lǐng)導(dǎo)及助理是本系統(tǒng)重大安全隱患認(rèn)定排查治理的主要責(zé)任者，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)重大安全隱患的認(rèn)定及排查治理工作。

3.礦井安全生產(chǎn)各業(yè)務(wù)科室的科長是本專業(yè)重大安全隱患認(rèn)定排查治理的具體責(zé)任者，負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的重大安全隱患的認(rèn)定，方案論證、工程設(shè)計、設(shè)備選型，并按計劃安排認(rèn)真組織實施，科室其他管理人員按照礦井安排和科室業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)本崗位范圍內(nèi)隱患認(rèn)定和排查治理。

4.安全礦長、安全科長對全礦井重大安全隱患的認(rèn)定及排查治理負(fù)全面監(jiān)督把關(guān)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)重大安全隱患的統(tǒng)計、匯總、建檔、上報，并按照計劃安排對各項重大隱患的排查治理，進(jìn)行過程監(jiān)管和結(jié)果驗收考核。

5.礦井財務(wù)科負(fù)責(zé)重大安全隱患排查治理所需費(fèi)用的核算統(tǒng)計、上報，并按下達(dá)的安全費(fèi)用計劃對各項設(shè)備工程逐月逐季進(jìn)行統(tǒng)計通報并考核。

6.各施工單位對施工的重大安全費(fèi)用工程，負(fù)責(zé)施工過 程中的安全管理，并按照“四定”要求，按時、保質(zhì)、保量完成施工任務(wù)。重大危險源檢測、監(jiān)控管理制度

1.為全面及時掌握我礦重大危險源的數(shù)量、狀況及分布，加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控管理，建立重大危險源早期預(yù)控機(jī)制，有效防范重、特大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，特制定本制度。

2.重大危險源監(jiān)管、監(jiān)控是一項系統(tǒng)工程，需要合理設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化監(jiān)控、科學(xué)治理。

（1）要定期組織開展重大危險源的普查登記，摸清底數(shù)，掌握各作業(yè)地點(diǎn)重大危險源的數(shù)量、狀況情況，建立重大危險源定期報告制度。如實填報登記《重大危險源排查治理報告表》。

（2）要定期組織開展重大危險源安全評估，對構(gòu)成重大危險源的生產(chǎn)作業(yè)場所、設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進(jìn)行實時檢測或定期檢測，建立健全重大危險源檢測、評估、監(jiān)控的日常管理體系。每年要落實安全治理整改對策措施。

（3）要針對我礦存在的各類重大危險源情況，明確專門管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管、配備專門人員檢測監(jiān)控、健全完善管理制度、開展動態(tài)檢測監(jiān)控、及時處理存在的安全隱患。

（4）必須定期組織有關(guān)部門對各類重大危險源開展專項安全檢查，對存在缺陷和事故隱患的重大危險源要采取 有效措施進(jìn)行治理整改，消除危險危害因素、確保安全生產(chǎn)。

3.單位主要負(fù)責(zé)人必須組織制定重大危險源安全應(yīng)急預(yù)案，并要根據(jù)重大危險源的變化情況及時修訂完善；要對職工家屬進(jìn)行重大危險源安全應(yīng)急預(yù)案宣傳教育、定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，讓職工了解、掌握重大危險源事故的應(yīng)急救援程序、自救互救知識。

4.要嚴(yán)格按照重大危險源的種類在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，實行分級管理與監(jiān)控：一級、二級重大危險源是可能造成特別重大、特大事故的危險源，必須作為安全管理和檢測監(jiān)控的重點(diǎn)對象；三級、四級重大危險源是可能造成重大、一般事故的危險源，也應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)控、不留死角。

5.對各類重大危險源的監(jiān)控、治理必須堅持“預(yù)防為主、綜合治理、重在治本”的原則，要采用先進(jìn)科技檢查監(jiān)控手段和治理技術(shù)裝備，提高監(jiān)控、治理的本質(zhì)安全水平。

6.安全科在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在的缺陷和安全隱患，必須下達(dá)書面治理整改通知單責(zé)令有關(guān)單位或部門立即整改；在整改前或整改中無法保證安全的，必須責(zé)令有關(guān)單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，停止生產(chǎn)作業(yè)或停止使用 運(yùn)行，制定切實有效的防范、監(jiān)控、整改措施后要限期整改完成。

7.安全科必需加大對重大危險源檢測監(jiān)控、治理整改質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督力度，對因重大危險源管理監(jiān)控不到位、治理整改不及時、治理整改質(zhì)量不好的，不論發(fā)生事故與否，均要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員整改不力、監(jiān)管不力責(zé)任。

8.安全科必須加強(qiáng)職工對重大危險源檢測、監(jiān)控、治理、防災(zāi)、避災(zāi)等知識的教育培訓(xùn)，提高職工對重大危險源事故的防控和管理能力。

9.從事重大危險源檢測、監(jiān)控作業(yè)的特種作業(yè)人員均必須經(jīng)過具有安全培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門培訓(xùn)、并經(jīng)考核合格取得特種操作資格證后，方可從事重大危險源檢測、監(jiān)控作業(yè)。預(yù)防性安全檢查制度

預(yù)防性安全檢查工作由安全科會同其他職能科室共同完成。各部門要針對礦區(qū)內(nèi)存在的重大危險源狀況，組織預(yù)防性安全檢查活動。

1.安全科要定期組織應(yīng)急救援隊伍定期性開展預(yù)防性檢查，建立應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的考核、考評制度，完善工作機(jī)制，交流工作經(jīng)驗，并對在預(yù)防性安全檢查工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵。

2.預(yù)防性安全檢查的具體工作由應(yīng)急救援隊伍實施。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)部門下達(dá)的預(yù)防性安全檢查工作計劃，制定本隊預(yù)防性安全檢查實施方案。要按照實施方案，做好與日常值備班工作的統(tǒng)籌安排，適時開展預(yù)防性安全檢查工作。

3.檢查范圍。預(yù)防性安全檢查的范圍包括：我礦井上下各類重大危險源，以及礦山周邊區(qū)域可能面臨的問題。

4.檢查重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)檢查礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善，通風(fēng)設(shè)備是否完好及礦井反風(fēng)演習(xí)情況；瓦斯綜合防治情況；水害防治措施的制定與執(zhí)行情況。

5.工作要求

（1）各部門要充分認(rèn)識應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查的重要性和必要性，加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在 安全隱患的部門，要下達(dá)整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。

（2）各部門要自覺接受和積極配合應(yīng)急救援隊伍對本單位的安全檢查，主動提供有關(guān)安全生產(chǎn)的圖紙資料和規(guī)章制度，對應(yīng)急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時間，落實整改責(zé)任和資金，及時解決問題和消除隱患。

（3）各應(yīng)急救援隊伍要通過開展預(yù)防性安全檢查工作，熟悉我礦生產(chǎn)和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險源及其應(yīng)急預(yù)案，有針對性地研究和制定科學(xué)的應(yīng)急救援與處臵方案，配齊相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，開展應(yīng)急救援演練，不斷提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合救援能力。

（4）各部門要認(rèn)真研究和總結(jié)應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的經(jīng)驗和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，不斷提高預(yù)防性安全檢查的效果。

應(yīng)急宣傳教育制度

為增強(qiáng)職工安全意識和自我防護(hù)素質(zhì)，提高我礦應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，特制定本制度。

一、主要內(nèi)容

切實加強(qiáng)對應(yīng)急管理宣傳教育工作的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的作用，深入開展應(yīng)急管理宣傳教育活動，大力提高職工的安全意識和自我防護(hù)素質(zhì)，提高我礦應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障職工生命安全和財產(chǎn)安全。

1.以應(yīng)急預(yù)案為核心，做好預(yù)案的宣傳和解讀工作

礦有關(guān)部門要結(jié)合實際，深入分析我礦面臨的安全形勢，做好應(yīng)急管理工作；宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容和處臵規(guī)程，落實預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)預(yù)案演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。具體有：

（1）圍繞應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行深入宣傳。各部門要采取積極有效措施，認(rèn)真貫徹落實應(yīng)急預(yù)案的做法，切實做好應(yīng)急管理工作的情況。

（2）進(jìn)行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對全國煤礦成功應(yīng)對突發(fā)事件、以及在應(yīng)急處臵中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行宣傳報道。二是介紹應(yīng)對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，提高職工應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。同時，總結(jié)分析案例中使用的處臵手段、采用的應(yīng)對措施等，進(jìn)一步提高應(yīng)對和處臵突發(fā)事件的能力和水平。

2.以應(yīng)急知識普及為重點(diǎn)，增強(qiáng)職工的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力，進(jìn)一步宣傳普及安全知識、災(zāi)害知識和自救互救知識。

3.以專題宣傳活動為載體，增強(qiáng)職工安全意識。（1）開展公共安全主題宣傳活動。（2）宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識。（3）結(jié)合我礦應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)行宣傳。

二、工作要求

1.主動開展應(yīng)急管理宣傳教育工作 要落實責(zé)任。（1）制訂宣傳教育工作計劃。在我礦樹立起比較牢固的安全意識和責(zé)任意識，普及基本的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等安全防護(hù)知識和技能。

（2）多形式宣傳教育。利用班前、報刊等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進(jìn)行宣傳教育。

（3）健全宣傳教育長效機(jī)制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應(yīng)急管理宣傳教育的長效機(jī)制，經(jīng)常性地開展應(yīng)急管理宣傳教育。

（4）動員全礦職工積極參與。

2.加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查，確保宣傳教育效果

每季度進(jìn)行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務(wù)基本完成情況作出評估，對存在的問題進(jìn)行整改。

3.提供專項經(jīng)費(fèi)保障，確保宣傳教育工作順利進(jìn)行

應(yīng)急培訓(xùn)制度

為促進(jìn)我礦應(yīng)急培訓(xùn)工作有序開展，提高應(yīng)急管理工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)山西煤礦應(yīng)急救援管理制度的相關(guān)規(guī)定和應(yīng)急救援管理工作的要求，特制訂如下管理制度：

一、應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： 1.堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的原則 2.堅持分級負(fù)責(zé)，分類管理的原則 3.堅持集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合的原則 4.堅持以人為本、按需施教的原則 5.堅持教學(xué)相長、保證質(zhì)量的原則 6.堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的原則

二、安全科、勞資科負(fù)責(zé)本礦應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織、管理和考核工作。

三、應(yīng)急管理培訓(xùn)的主要對象是：各職能科室主要負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急人員。

四、所有應(yīng)急管理專職工作人員每年必須接受培訓(xùn)，培訓(xùn)時間每年累計不少于5天。

五、培訓(xùn)對象在參加上級組織的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)期間，享受在崗?fù)却觥?/p>

六、培訓(xùn)的主要內(nèi)容。圍繞貫徹落山西省對應(yīng)急管理工作的指示精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)、分析我礦應(yīng)急工作形勢任務(wù)、了解兄弟單位應(yīng)急管理經(jīng)驗、熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案和對突發(fā)事件的應(yīng)急處臵程序和方法、學(xué)習(xí)運(yùn)用應(yīng)急指揮新技術(shù)設(shè)備和指揮手段等。通過培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)對象對應(yīng)急管理的宏觀認(rèn)識和依法實施管理意識，提高科學(xué)決策水平，提升應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處臵應(yīng)對能力。

七、各單位除組織或參加上級集中脫產(chǎn)培訓(xùn)外，還應(yīng)采取多種形式開展培訓(xùn)。

1、以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導(dǎo)，提高應(yīng)急管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。

2、以學(xué)代培。大力倡導(dǎo)和鼓勵工作人員自行組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，通過自學(xué)不斷更新觀念、強(qiáng)化內(nèi)在素質(zhì)，提高工作能力。

3、以研代培。組織各種研究活動，安排有關(guān)人員參與，提高工作水平。

八、各部門要加強(qiáng)協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作。

九、建立應(yīng)急管理培訓(xùn)考核和激勵機(jī)制，對各單位、部門進(jìn)行考核。

十、加強(qiáng)培訓(xùn)的管理，建立和完善培訓(xùn)工作檔案，如實記載培訓(xùn)工作和受培訓(xùn)人員情況。事故監(jiān)測與預(yù)警制度

為保障應(yīng)急救援體系有力運(yùn)行，增強(qiáng)事故的監(jiān)測、預(yù)警能力，增強(qiáng)對突發(fā)事故的處理能力，迅速、有序、高效地進(jìn)行救援行動，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特建立安全生產(chǎn)事故監(jiān)測與預(yù)警制度。

一、安全生產(chǎn)事故的監(jiān)測

安全生產(chǎn)事故的監(jiān)測按照《煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，由以下單位對相關(guān)的對危險源進(jìn)行日常監(jiān)測：

生產(chǎn)技術(shù)科：頂板事故的監(jiān)測。

地質(zhì)測量科：井下水害的監(jiān)測、汛期地面水位的監(jiān)測。通防科：瓦斯、火災(zāi)事故監(jiān)控、煤塵爆炸事故監(jiān)控、主要通風(fēng)機(jī)事故監(jiān)控；

保衛(wèi)科： 地面火災(zāi)監(jiān)控；

機(jī)電科：礦井停電事故監(jiān)控、運(yùn)輸事故監(jiān)控、提升事故監(jiān)控、主要通風(fēng)機(jī)事故監(jiān)控、雷電災(zāi)害的監(jiān)控；

調(diào)度室：災(zāi)害天氣監(jiān)控；

二、監(jiān)測信息的傳遞 日常信息的傳遞

各監(jiān)控單位必須嚴(yán)格按照《煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員）審批。每月組織一次礦井隱患排查會議，各監(jiān)測單位匯報上月各類危險源監(jiān)測情況，并根據(jù)井下開采情況、氣候變化情況、上級各類通知對下月危險源變化情況進(jìn)行預(yù)測。

緊急狀態(tài)下監(jiān)測信息的傳遞：

各監(jiān)控小組（專業(yè)組）必須嚴(yán)格按照《煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，及時將監(jiān)測信息報送到礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。并根據(jù)要求加密監(jiān)測。

三、危險源監(jiān)控方法 瓦斯、火災(zāi)事故監(jiān)控

我礦對瓦斯的監(jiān)測監(jiān)控措施主要有：一是嚴(yán)格日常瓦斯檢查，二是利用安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行日常監(jiān)測。安全監(jiān)控系統(tǒng)中心站設(shè)在礦調(diào)度室，當(dāng)瓦斯超限時就會發(fā)出聲光報警和斷電。

我礦對礦井火災(zāi)事故的監(jiān)測監(jiān)控

1、利用安全監(jiān)控系統(tǒng)及皮帶煙霧報警系統(tǒng)進(jìn)行，安全監(jiān)控系統(tǒng)中心站設(shè)在礦調(diào)度室。

頂板事故監(jiān)控：煤礦設(shè)立了采煤工作面礦壓觀測小組，對采煤工作面進(jìn)行24小時礦壓觀測，對頂板來壓進(jìn)行預(yù)測預(yù)報；對頂板離層情況進(jìn)行監(jiān)測，錨桿支護(hù)巷道進(jìn)行拉拔力檢測，噴射混凝土支護(hù)巷道對強(qiáng)度進(jìn)行檢測。各采掘工作面的質(zhì)量驗收員是危險源監(jiān)控的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)工作面危險源24小時的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常，及時向調(diào)度室及有關(guān)部門匯報，以便采取響應(yīng)措施。煤塵爆炸事故監(jiān)控

煤礦設(shè)立了礦井綜合防塵管理機(jī)構(gòu)，設(shè)在通防科，配備了專門人員，配備直讀式粉塵濃度檢測器和個體粉塵濃度檢測器。

（1）測塵員按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行周期、定點(diǎn)測塵。

（2）通防科對采掘工作面開工前的綜合防塵設(shè)施進(jìn)行驗收。

（3）通巷工區(qū)瓦斯檢查員、通風(fēng)工、防火檢查工等下井職工必須檢查其巡回檢查路線上防塵設(shè)施情況和巷道積塵情況。

（4）采掘工作面配備專責(zé)防塵人員，每班負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的防塵工作。

礦井停電事故監(jiān)控

設(shè)備選型按照國家電力行業(yè)、《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，選擇保護(hù)齊全、可靠的設(shè)備和裝臵，通過各種保護(hù)裝臵的動作情況和監(jiān)控系統(tǒng)對危險源監(jiān)測。日常情況下，機(jī)電維修工，崗位配電工，每天應(yīng)對各保護(hù)裝臵的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞時，應(yīng)及時更換。

變電所裝備高壓供電微機(jī)保護(hù)系統(tǒng)，隨時監(jiān)控電網(wǎng)的運(yùn)行狀況，確保供電安全。

運(yùn)輸事故監(jiān)控 斜巷跑車事故的監(jiān)控方式、方法：用游標(biāo)卡尺檢查絞車提升鋼絲繩直徑；目測絞車提升鋼絲繩斷絲數(shù)及銹蝕情況；定期取樣到監(jiān)測中心檢驗絞車提升鋼絲繩及連接裝臵；用塞尺檢查絞車制動閘的間隙。

機(jī)車運(yùn)輸事故的監(jiān)控方式、方法：日常情況下機(jī)電維修工做好機(jī)車、軌道運(yùn)輸線路的檢查維修。

膠帶運(yùn)輸事故的監(jiān)控方式、方法：日常情況下做好設(shè)備維修、巡檢工作，確保各種保護(hù)齊全、有效，設(shè)備正常運(yùn)行。

井下水害事故監(jiān)控

監(jiān)控方式、方法：井下水文采用觀察、探測、預(yù)測預(yù)報等方式進(jìn)行監(jiān)測。設(shè)立了礦井防治水管理機(jī)構(gòu)，對礦井涌水量實施監(jiān)測及每月觀測2次人工重點(diǎn)監(jiān)測；地面設(shè)有6個水文觀測鉆孔對各含水層水位觀測，每旬監(jiān)測一次；井下各積水區(qū)及可能導(dǎo)水構(gòu)造等超前進(jìn)行探測；水文地質(zhì)人員經(jīng)常觀測各采掘工作面水文地質(zhì)情況，充分利用水文在線觀測系統(tǒng)及時進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，杜絕水害事故發(fā)生。采掘區(qū)隊施工人員隨時觀察迎工作面水文情況，發(fā)現(xiàn)突水征兆，及時匯報處理。每月進(jìn)行一次防治水隱患排查，按規(guī)定編制地質(zhì)說明書、地質(zhì)預(yù)報、水情水害預(yù)報等。

災(zāi)害天氣監(jiān)控 1.每年從5月起，“三防辦”要實施晝夜值班，及時收聽、收看每天的天氣預(yù)報、查收上級預(yù)警預(yù)報。

5.機(jī)電科對全礦井上、下排水設(shè)施，供電設(shè)備和排水管路，密閉門、水閘門、管道設(shè)備等要進(jìn)行一次徹底檢查、檢修及技術(shù)性能測定，配備不同型號的防洪搶險用水泵，確保每臺設(shè)備完好。

3.調(diào)度室、機(jī)電科等單位必須在4月底以前做好地面高層建筑物、變電所、供電通訊線路、避雷設(shè)施的接地電阻測試和線路維修、加固工作。

4.主、副井變電所的防洪擋水墻和擋水板，由相關(guān)單位安排專人檢查和調(diào)試。

5.機(jī)電科必須在5月底以前完成井下所有主排水泵聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。

6.調(diào)度室等單位負(fù)責(zé)落實施工單位，組織井下水倉、排水溝的清挖工作，保證水倉有效容量和排水溝暢通無阻。

7.調(diào)度室、物業(yè)管理科負(fù)責(zé)安排落實地面防洪溝的清挖疏通工作。

提升事故監(jiān)控

1.提升鋼絲繩的監(jiān)控，堅持日常檢修，每天檢查鋼絲繩斷絲、銹蝕、磨損、徑縮等情況。加強(qiáng)對主、副井提升鋼絲繩繼續(xù)使用的管理，應(yīng)由有經(jīng)驗的老工人具體負(fù)責(zé)。2.制動系統(tǒng)的監(jiān)控，堅持對制動系統(tǒng)的日常檢查，機(jī)修工要對制動器的間隙每天一測量，不大于2mm，若不符合規(guī)定要求應(yīng)及時調(diào)整。各控制閥及管路系統(tǒng)不得漏氣，液壓站壓力符合規(guī)定，保證二級制動，壓力正常。

3.安全保護(hù)裝臵監(jiān)控，電修工對提升機(jī)的各種安全保護(hù)，按規(guī)定日常檢查，保證其靈敏可靠。

4.杜絕重裝煤故障，提升機(jī)司機(jī)必須密切監(jiān)視設(shè)備運(yùn)行情況，杜絕重裝煤現(xiàn)象，電修工應(yīng)加大對保護(hù)裝臵的檢查力度，確保保護(hù)靈敏可靠。

5.每天要對提升容器全面檢查，重點(diǎn)檢查容器滑動罐耳及懸掛裝臵，確保容器運(yùn)行平穩(wěn)。

6.提升系統(tǒng)關(guān)鍵部位定期探傷。立井提升容器同提升鋼絲繩之間的楔形連接裝臵，每次更換鋼絲繩時，必須對連接裝臵的主要受力部件進(jìn)行探傷。主、副提升機(jī)的制動系統(tǒng)連桿，銷軸等關(guān)鍵部件，每年應(yīng)做一次探傷試驗，對不合格的部件及時更換。

7.對提升機(jī)按規(guī)程要求進(jìn)行每年一次的性能測試。做好冬季的防寒、防凍工作。

地面火災(zāi)監(jiān)控

以人防、物防、技防相結(jié)合的原則，定期組織對危險源的防火安全檢查，充分利用視頻監(jiān)控報警等手段做好地面火災(zāi)監(jiān)控。油庫的安全管理必須堅持“硬件和軟件同時 抓，人防和技防相結(jié)合，重點(diǎn)與細(xì)節(jié)都不放松”的原則，抓住加油站火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，有針對性地開展重點(diǎn)工作。消除事故發(fā)生的基礎(chǔ)條件和觸發(fā)條件，將事故消除在萌芽狀態(tài)。

四、安全生產(chǎn)事故的預(yù)警：

應(yīng)急管理辦公室根據(jù)各監(jiān)測單位的預(yù)測和監(jiān)測信息，分析危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢，按照《煤礦生產(chǎn)安全事故等級預(yù)警制度》的規(guī)定，及時發(fā)布預(yù)警信息。

應(yīng)急值守制度

為規(guī)范我礦應(yīng)急值守的管理，強(qiáng)化應(yīng)急值守責(zé)任，保障安全生產(chǎn)，在發(fā)生突發(fā)事故時能有效、有序的啟動應(yīng)急預(yù)案，將事故損失及傷害程度降到最低，根據(jù)《國家突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案》、煤礦相關(guān)規(guī)定及“預(yù)防為主、防救結(jié)合”的預(yù)案制定原則，結(jié)合災(zāi)害預(yù)防和處理計劃等，特制定本制度。

本制度包含了值守人員的范圍及條件、值守人員的職責(zé)、值守人員的紀(jì)律。本制度適用于礦應(yīng)急值守人員、各單位應(yīng)急值守人員、信息員。

1.礦長助理及以上領(lǐng)導(dǎo)均參加礦應(yīng)急值守；生產(chǎn)科室副科級及以上管理人員參加礦應(yīng)急值守；機(jī)關(guān)后勤科室熟悉生產(chǎn)現(xiàn)場情況、具備下井條件的副科級及以上管理人員參加礦應(yīng)急值守；礦指定的值班人員可以參加礦應(yīng)急值守。生產(chǎn)輔助工區(qū)及機(jī)關(guān)科室、后勤科室享受副區(qū)級待遇的及以上人員，參加本單位應(yīng)急值守。

2.參與礦應(yīng)急值守人員，實行24小時值班，對當(dāng)天全礦的突發(fā)的危及安全生產(chǎn)的事件負(fù)全面責(zé)任。各單位應(yīng)急值守人員在各單位進(jìn)行，相關(guān)制度、方法依據(jù)本制度制訂。

3.應(yīng)急值守當(dāng)值小組組長根據(jù)當(dāng)天值班人員的實際情況安排應(yīng)急值守人員及值班時間，保證當(dāng)天24小時有應(yīng)急 值守人員值班，調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)對值班情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

4.礦應(yīng)急值守人員必須熟悉信息收集、匯總、報送的內(nèi)容和要求，認(rèn)真填寫礦應(yīng)急值守記錄，嚴(yán)格遵守交接班制度，在本值班日未完成或待完成的現(xiàn)場工作及安全狀況都應(yīng)向接班人交接清楚。

5.礦應(yīng)急值守人員發(fā)現(xiàn)或接到信息員報告，有危及職工生命安全的重大隱患時，必須立即采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處理措施，安排相關(guān)的各單位應(yīng)急人員及時處理，并及時向調(diào)度指揮中心和礦帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報。

6.信息員在各工作地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)根據(jù)隱患嚴(yán)重程度，立即安排現(xiàn)場工作人員進(jìn)行整改，發(fā)現(xiàn)事故和嚴(yán)重隱患要立即匯報礦應(yīng)急值守人員，根據(jù)礦應(yīng)急值守人員指示開展工作。

7.各單位應(yīng)急值守人員接礦應(yīng)急值守人員指示后，立即帶齊工具和物資趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處理，安排人員對處理方法、過程、進(jìn)度和結(jié)果及時匯報礦應(yīng)急值守人員。

8.當(dāng)天礦應(yīng)急值守人員值班期間必須在礦應(yīng)急值守室聽班，其他值班人員夜間休息必須在礦指定房間休息。

9.應(yīng)急值守期間發(fā)生重大事故時，應(yīng)急值守人員及時向有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)匯報，并立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急信息報告和傳遞制度

為了煤礦發(fā)生事故時能夠保障職工人身安全，杜絕事故擴(kuò)大，保證應(yīng)急救援通訊暢通信息傳遞及時準(zhǔn)確，特制定本制度。

1.應(yīng)急響應(yīng)單位和人員要保證通訊暢通，調(diào)度值班電話24小時有人值守。

2.應(yīng)急通訊應(yīng)保證暢通，應(yīng)急通訊設(shè)備設(shè)施及時檢修維護(hù)確保正常使用。

3.危險源達(dá)到預(yù)警條件時，通過警笛警報、調(diào)度通訊系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)級語音廣播系統(tǒng)等發(fā)出警報。

4.安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心值班調(diào)度員實行24小時值班，一旦發(fā)生事故，立即與應(yīng)急救援人員聯(lián)系。

5.煤礦應(yīng)急聯(lián)系表應(yīng)根據(jù)實際及時更新并發(fā)布。6.礦有關(guān)應(yīng)急救援人員的手機(jī)實行24小時開機(jī)，發(fā)生緊急情況時可通過手機(jī)傳達(dá)有關(guān)應(yīng)急命令。

7.礦辦公樓樓頂，安裝擴(kuò)音喇叭，必要時可通過擴(kuò)音喇叭廣播事故應(yīng)急情況及通知有關(guān)人員實施應(yīng)急行動

8.發(fā)生輕傷事故、一般非傷亡事故和一般僥幸事故，值班調(diào)度員立即向礦值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)人報告。

9.發(fā)生重傷以上人身事故或二級以上非人身事故，或?qū)χ車h(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響事故，值班調(diào)度員立即報告礦值班領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)人。10.當(dāng)發(fā)生緊急情況時，事故單位通知到安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心，值班調(diào)度員把事故類型、嚴(yán)重程度、應(yīng)急等級等情況報告總經(jīng)理，由總經(jīng)理向集團(tuán)公司及上級管理部門通報事故情況。同時，根據(jù)事故的緊急程度，通知救護(hù)中隊、120等救援。應(yīng)急投入及資源保障制度

一、目的和適用范圍

1.為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

2.本程序適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營中潛在事故（災(zāi)害）等緊急情況的預(yù)防和處理。

二、應(yīng)急管理原則

1.實行主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

2.以人為本，安全第一，把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

3.預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)。

三、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 總指揮：礦 長 副總指揮：各分管領(lǐng)導(dǎo)

成 員：安全科、生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科、機(jī)電科、調(diào)度室、辦公室、供應(yīng)科、財務(wù)部科、保衛(wèi)部科、各區(qū)隊負(fù)責(zé)人等。

四、應(yīng)急保障

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故的 人力、物力、財力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。

1.安全科要做好應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。

2.財務(wù)科要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。

3.供應(yīng)科要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補(bǔ)充和更新。

4.醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動應(yīng)急醫(yī)療組，同時立刻與簽訂應(yīng)急救援預(yù)案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。

5.交通運(yùn)輸保障，要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸安全暢通；要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。

6.人員防護(hù)要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。

五、監(jiān)督管理 1.預(yù)案演練

各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的原始記錄。

2.培訓(xùn)教育

由安全科牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)助組織有關(guān)部門，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄。

3.責(zé)任與獎懲

突發(fā)事故應(yīng)急處臵工作實行責(zé)任追究制。對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機(jī)會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對有關(guān)責(zé)任人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。

4.公司各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由安全科進(jìn)行監(jiān)督管理。

應(yīng)急預(yù)案管理制度

為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職能作用，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項工作，提高應(yīng)對和處臵突發(fā)事件的能力和水平，特制定應(yīng)急預(yù)案管理制度：

一、應(yīng)急預(yù)案管理制度

1.應(yīng)急預(yù)案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機(jī)構(gòu)調(diào)整變化情況，對我礦應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進(jìn)行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)全礦安全形勢和實際工作需要。

2.應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對應(yīng)急管理工作中情況的變化和應(yīng)急預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對我礦總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時備案。

3.應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。對應(yīng)急預(yù)案及時進(jìn)行會審、會審?fù)ㄟ^后組織印發(fā)、公布。

4.預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容列入每年應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)計劃，以涉及我礦生命安全保障的部分為重點(diǎn)開展宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的公共安全意識，提高職工自救互救能力。

5.應(yīng)急預(yù)案演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃。原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

應(yīng)急演練制度

為提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，評估礦井應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、應(yīng)急能力，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別資源需求，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題，檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能。根據(jù)《山西靈石紅杏廣進(jìn)寶煤業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，制定本制度。

1.根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》組織相關(guān)單位（部門）按照規(guī)定編寫應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時，應(yīng)及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

2.應(yīng)急預(yù)案編制完成或修訂完善后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審修訂后，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關(guān)部門備案。發(fā)布實施的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年修訂一次。

3.預(yù)案評審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：總則、危險性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處臵、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎懲、附則等。

預(yù)案評審的主要效果應(yīng)包括：評估預(yù)案描述的應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)是否滿足要求，提出應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序中的缺陷和不足；評估預(yù)案確定的重大事故應(yīng)急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題；評估預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力。最終達(dá)到確保應(yīng)急預(yù)案的充分性，確保應(yīng)急設(shè)備的保障能力。

4.針對已批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，各單位應(yīng)編制對各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)職工的培訓(xùn)計劃，并組織實施。職工應(yīng)熟悉避災(zāi)路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員（如救護(hù)人員、特殊環(huán)境、關(guān)鍵崗位人員等）在學(xué)習(xí)和考試后，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的訓(xùn)練和演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案如有修改補(bǔ)充，要組織職工重新學(xué)習(xí)。

5.培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)編制應(yīng)急培訓(xùn)總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。

6.各單位每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。7.應(yīng)急演習(xí)可采用包括桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面模擬演習(xí)在內(nèi)的多種演習(xí)類型。

8.各單位應(yīng)成立應(yīng)急演習(xí)指揮策劃小組，根據(jù)選定的演習(xí)類型制定應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案，演習(xí)方案包括下列事項：確定演習(xí)時間、目標(biāo)和演習(xí)范圍，演習(xí)方式，確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則，指定演習(xí)效果評價人員，安排相關(guān)的后勤工作，編寫書面報告，演習(xí)人員進(jìn)行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確保實施。

9.應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行演習(xí)評價總結(jié)，并編制演習(xí)評價報告。應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)檢驗下列效果：人員配臵的合理性、充分性，參與人員的反應(yīng)能力與處理能力，應(yīng)急預(yù)案的操作性，應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性，應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性，外部機(jī)構(gòu)響應(yīng)的及時性，應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟(jì)性及有效性。

10.應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，演習(xí)指揮策劃小組應(yīng)對演習(xí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行充分研究，確定導(dǎo)致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負(fù)責(zé)對演習(xí)發(fā)現(xiàn)中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進(jìn)展情況。

11.演習(xí)結(jié)束后，各單位要依據(jù)演習(xí)中暴露的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，保持應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)。

應(yīng)急救援隊伍管理規(guī)定

一、應(yīng)急救援隊伍的人員職責(zé)包括： 1.遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

2.聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合； 3.樹立高度的工作責(zé)任感；

4.自覺參加教育培訓(xùn)和演練，不斷提高業(yè)務(wù)水平； 5.加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、器材和物資的維護(hù)、保養(yǎng)，保證性能良好；

6、完成各項應(yīng)急救援任務(wù)。

二、應(yīng)急救援隊伍應(yīng)建立健全各項管理制度，包括： 1.值班制度； 2.崗位工作制度； 3.教育學(xué)習(xí)制度； 4.培訓(xùn)演練制度； 5.裝備維護(hù)保養(yǎng)制度； 6.安全保密制度； 7.獎優(yōu)罰劣制度。

三、應(yīng)急救援單位應(yīng)劃撥專項經(jīng)費(fèi)，用于增加、更新應(yīng)急救援的各種裝備、器材、物資，以及安排技術(shù)人員參加各類教育培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援的能力。

四、應(yīng)急救援隊伍應(yīng)針對參與救援的具體情況，定期組織應(yīng)急救援演練。

五、安全科對應(yīng)急救援管理隊伍進(jìn)行監(jiān)督。

應(yīng)急救援物資裝備管理制度

1.確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質(zhì)保障，制定本制度。

2.應(yīng)急救援物資包括井上、下各種應(yīng)急救援器材和應(yīng)急藥品。

3.供應(yīng)科負(fù)責(zé)各種應(yīng)急救援器材的日常管理。4.非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應(yīng)急物資裝備。特殊情況須經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)同意方可使用。

5.由供應(yīng)科會同其他職能科室定期對應(yīng)急物資裝備進(jìn)行清點(diǎn)、檢查。對達(dá)不到要求的應(yīng)急救援物資及時進(jìn)行更換、維修、保養(yǎng)。

6.在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援物資毀損、丟失的要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，并進(jìn)行賠償。

應(yīng)急資料檔案管理制度

1.各部門應(yīng)將文字資料的收集歸檔工作列入各部門成員的職責(zé)范圍。

2.應(yīng)急救援檔案歸檔范圍

凡是企業(yè)經(jīng)營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應(yīng)歸檔，主要包括:(1)具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應(yīng)包括它的附件；

(2)本單位在應(yīng)急救援活動中產(chǎn)生的與上級領(lǐng)導(dǎo)部門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應(yīng)急救援合同等；

(3)本單位在應(yīng)急救援活動中產(chǎn)生的各種文件材料(即內(nèi)部文件)；如規(guī)章制度、調(diào)研材料、計劃、總結(jié)、條例、會議紀(jì)要、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責(zé)等；

3.應(yīng)急救援檔案管理責(zé)任人為王志勇，所有檔案存放在辦公室檔案室內(nèi)。

4.應(yīng)急救援檔案歸檔要求

(1)已經(jīng)辦理完畢并有保存價值的文件都應(yīng)及時歸檔，任何人不得隨意留存。

41(2)歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復(fù)稿和不重要的便條等。

(3)存檔文件必須為原件；(4)文件歸檔時要有交接手續(xù)；

(5)每年六月份之前，各部門兼職檔案員向礦檔案室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù)；

(6)各部門兼職檔案員和具體辦公人員有責(zé)任協(xié)助檔案管理人員共同做好文件的收集和保管工作；

5.應(yīng)急救援檔案的借閱

(1)根據(jù)我礦借閱管理制度辦理相關(guān)手續(xù)方可借閱。(2)借閱文書檔案使用后應(yīng)及時歸還，借閱時間一般不得超過一天。

6.應(yīng)急救援檔案的保管及銷毀

(1)專職檔案員有責(zé)任對礦各部門文書檔案的歸檔進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；

(2)公司綜合檔案室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理所有文書檔案；(3)專職檔案員對各部門移交的文書檔案按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，分類，編目、統(tǒng)計、保管，并進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，方便快捷提供利用。

42(4)檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，定期開展檔案鑒定工作，對保管期滿的檔案經(jīng)相關(guān)手續(xù)后可以銷毀，并建立文書檔案銷毀清冊。

應(yīng)急職責(zé)履行情況檢查制度

為強(qiáng)化制度落實，嚴(yán)格履行應(yīng)急職責(zé)，最大限度的保障礦井和職工的安全權(quán)益，結(jié)合我礦實際，制定本制度。

1.礦長是應(yīng)急管理第一責(zé)任人。

2.“堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。

3.檢查內(nèi)容：

（1）應(yīng)急值班是否到位；（2）應(yīng)急培訓(xùn)是否到位；

（3）是否按期簽訂礦山救護(hù)協(xié)議；

（4）兼職救護(hù)隊是否按時參與訓(xùn)練，設(shè)備、設(shè)施是否按時進(jìn)行保養(yǎng)；

（5）是否按計劃指導(dǎo)應(yīng)急救援宣傳教育工作；依法組織、指導(dǎo)有關(guān)特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)工作；

（6）兼職救護(hù)隊是否隊礦井各巷道以及采掘工作面熟悉；

（7）是否按時對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂；（8）是否按時進(jìn)行演練。

4.依據(jù)檢查結(jié)果礦將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎罰，對及時履行應(yīng)急崗位職責(zé)的人員進(jìn)行獎勵，崗位職責(zé)履行不到位的人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

安全避險設(shè)施管理和使用制度

為有效維護(hù)應(yīng)急救援防護(hù)體系安全平穩(wěn)運(yùn)行，確保其始終處于正常待命狀態(tài)，在災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速啟動，為避災(zāi)人員提供可靠的待援保障，特制定如下管理規(guī)定，各隊必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

一、管理規(guī)定

1.所有員工在入井前必須接受應(yīng)急救援安全防護(hù)知識、避難硐室的避難要求等培訓(xùn)考試，合格后方可上崗。

2.安全科和各隊要將應(yīng)急救援安全防護(hù)體系知識納入日常培訓(xùn)計劃中。培訓(xùn)內(nèi)容包括：

（1）礦用避險設(shè)施應(yīng)急組織流程（2）硐室的結(jié)構(gòu)、設(shè)計和工作原理;（3）避難硐室內(nèi)生存環(huán)境及活動要求。3.安全科要將應(yīng)急救援安全防護(hù)知識納入新工人入井前安全培訓(xùn)必授課程。

4.避難硐室必須保持通風(fēng)良好和氣密性;必須進(jìn)行一次完整的打壓測試以檢驗密封性能。

5.每3個月對避難硐室的各項功能進(jìn)行一次檢驗，必須進(jìn)行仔細(xì)檢驗，做好相關(guān)記錄并存檔。

6.避難硐室的維護(hù)和保養(yǎng)工作由其專職硐室管理員負(fù)責(zé)，其他硐室管理員協(xié)助。

7.避難硐室不得挪作它用，避難硐室不得存放任何無關(guān)物品。

8.各隊必須在班前會上安排上崗人員在危急情況下逃生路線及其避難硐室內(nèi)位臵的一人一位對應(yīng)關(guān)系。所有人員必須清楚自己所在位臵的避災(zāi)路線。

9.氧氣測定器每月進(jìn)行一次零點(diǎn)和精度調(diào)校，若未超規(guī)定誤差范圍可繼續(xù)使用。

10.二氧化碳測定器必須每半年進(jìn)行一次零點(diǎn)和精度的調(diào)校。

11.避難硐室內(nèi)必須附臵應(yīng)急操作流程圖和操作指南。12.避難硐室內(nèi)急救箱藥品必須每月進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)失效立即更換。

13.建立氣密性日常檢查、儀器調(diào)校、設(shè)備檢查維護(hù)、急救藥品檢查等專用臺帳和一人一位對應(yīng)關(guān)系說明牌，并現(xiàn)場定臵。安檢科納入安全檢查，作為安全重點(diǎn)工作跟蹤考核。

14.避難硐室內(nèi)飲用水食品要有詳細(xì)食用說明，必須在保質(zhì)期內(nèi)定期更換。

15.避難硐室供電停電后再次啟動前必須進(jìn)行送電前的檢查。

16.避難硐室內(nèi)必須使用專用電話，不得與任何作業(yè)地點(diǎn)串聯(lián);通訊系統(tǒng)在正常狀態(tài)下必須保持暢通無阻。

17.嚴(yán)禁任意拆除或斷開避難硐室的外界供電、供風(fēng)、通訊系統(tǒng);如在特殊情況下斷電，在供電恢復(fù)后，應(yīng)立即送電，保證各大系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

18.嚴(yán)禁任何人在維護(hù)、檢修過程中敲打或撞擊任何應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備。

19.除定期維護(hù)、專項檢查(參觀)、應(yīng)急避災(zāi)時，任何人不得進(jìn)入避難硐室內(nèi)。

20.在發(fā)生火災(zāi)、瓦斯或一氧化碳涌出、瓦斯爆炸事故時，作業(yè)人員必須在第一時間佩戴好自救器，按照指定避災(zāi)路線逃至與自己對應(yīng)的避難硐室內(nèi)。

21.采、掘工作面避難硐室必須提前編制專項安全技術(shù)措施，并納入月度計劃中，作為重點(diǎn)監(jiān)管項目。

22.部門、隊級干部進(jìn)入應(yīng)急救援安全防護(hù)采區(qū)，必須巡查相關(guān)設(shè)施完好情況及檢修維護(hù)等記錄。

23.外來參觀人員進(jìn)入避難硐室的數(shù)量不得超過安全硐室的額定容量。

二、考核辦法

1.安全科及各隊未將應(yīng)急救援安全防護(hù)體系知識列入日常培訓(xùn)計劃的，給予責(zé)任單位負(fù)責(zé)人罰款500元/月。

2.安裝或拆解重組時未對密封性能進(jìn)行檢驗，給予責(zé)任隊機(jī)電隊長(機(jī)電班長)罰款1000元/次。

3.避難硐室挪作它用或放臵其它物件，給予責(zé)任隊罰款1000元/次。

4.隊班前會必須對作業(yè)人員與避難硐室的對應(yīng)位臵進(jìn)行詳細(xì)安排，否則，處罰區(qū)隊值班人員500元/次，處罰隊長、支書200元/次。

5.未對氧氣、二氧化碳測定器進(jìn)行零點(diǎn)和精度調(diào)校的，給予責(zé)任隊罰款1000元/次。

6.未對避難硐室內(nèi)急救藥品進(jìn)行月度檢查，給予責(zé)任隊罰款500元/次。

7.違反規(guī)定敲打、撞擊急救設(shè)施、設(shè)備，給予責(zé)任人罰款500元/次。

8.避難硐室內(nèi)電話出現(xiàn)串聯(lián)或通訊不暢，給予調(diào)度室罰款1000元/次。

9.隊設(shè)備檢查維護(hù)、急救藥品檢查等專用臺帳和對應(yīng)關(guān)系說明牌記錄不全的，視為未執(zhí)行，給予責(zé)任區(qū)隊罰款500元/項;弄虛作假者，給予罰款1000元。

10.違反規(guī)定進(jìn)入避難硐室內(nèi)，給予責(zé)任人罰款500元。

應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理制度

根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，及時應(yīng)對突發(fā)事件，降低事故發(fā)生后可能造成的損失，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)研究決定，現(xiàn)成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確管理體系及各級部門的相應(yīng)職責(zé)。

一、應(yīng)急救援指揮部 總 指 揮：礦 長

副總指揮：總工程師 安全礦長 生產(chǎn)礦長 機(jī)電礦長 經(jīng)營礦長 后勤礦長

成 員：礦副總及安全科、調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、通風(fēng)科、地質(zhì)測量科、物資供應(yīng)科、財務(wù)科、勞資科主要負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的調(diào)度、指揮和協(xié)調(diào)救援工作的開展。

二、應(yīng)急救援辦公室及指揮中心

應(yīng)急救援辦公室設(shè)在礦井調(diào)度室，辦公室主任由調(diào)度室主任兼。

應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在礦井總調(diào)度室，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員組織協(xié)調(diào)工作及下達(dá)應(yīng)急指令。

三、應(yīng)急救援管理職責(zé)

應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)生事故后，組織全面搶險救災(zāi)工作，啟動應(yīng)急救援程序，采取應(yīng)急救援手段，下達(dá)應(yīng)急救援命令等工作。

總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險救援的全面工作，發(fā)布搶險救援命令。

副總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各個專業(yè)，拿出切實可行的救援方案，指揮現(xiàn)場救援，并完善應(yīng)急救援預(yù)案。

安全科人員為應(yīng)急救援專職人員，負(fù)責(zé)配合礦長負(fù)責(zé)的一切應(yīng)急救援工作，督促各業(yè)務(wù)科室按照規(guī)定時間制定應(yīng)急救援預(yù)案及審批、演練等工作；負(fù)責(zé)督促各隊組分管技術(shù)員對職工應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急演練的貫徹學(xué)習(xí)；負(fù)責(zé)井下創(chuàng)傷急救箱的存放與使用；負(fù)責(zé)檢查井下供水施救、壓風(fēng)自救系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)下發(fā)應(yīng)急救援通知單，以及應(yīng)急救援預(yù)案的修改，資料的收集等工作。

日常性管理職責(zé)

1.安全科：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的編制，具體應(yīng)急救援管理工作的開展，組織制定應(yīng)急救援演練規(guī)劃，組織相應(yīng)的工作例會，落實各類重大隱患的排查與閉合。

2.生產(chǎn)科技術(shù)科：負(fù)責(zé)井下采掘工作面應(yīng)急救援設(shè)備的日常管理及技術(shù)管理工作，落實專項預(yù)案中相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急演練工作開展。

第四篇：應(yīng)急救援管理制度

目 錄

一、工作例會制度

二、應(yīng)急救援職責(zé)履行情況檢查制度

三、重大隱患排查與治理制度

四、重大危險源檢測監(jiān)控制度

五、預(yù)防性安全檢查制度

六、應(yīng)急宣傳教育制度

七、應(yīng)急培訓(xùn)制度

八、應(yīng)急預(yù)案管理工作制度

九、應(yīng)急預(yù)案演練與評估制度

十、應(yīng)急救援隊伍管理規(guī)定

十一、應(yīng)急投入保障制度

十二、應(yīng)急救援物資裝備管理制度

十三、應(yīng)急救援檔案管理制度

十四、應(yīng)急救援責(zé)任追究與獎懲制度

十五、其他管理制度

工作例會制度

為更好的學(xué)習(xí)、貫徹應(yīng)急救援管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準(zhǔn)確的指導(dǎo)和解決應(yīng)急救援中存在的問題，確保礦井安全生產(chǎn)，特制訂應(yīng)急救援工作例會制度。

一、會議時間：每月月底組織一次應(yīng)急救援工作例會制度，并制訂工作例會制度。

二、組織單位：調(diào)度室

三、主持人：安全礦長

四、參加人員：礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)礦長、機(jī)電礦長、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、調(diào)度室、調(diào)度室、行政辦公室、各區(qū)隊負(fù)責(zé)人。

五、會議內(nèi)容

1、傳達(dá)上級部門有關(guān)應(yīng)急救援管理工作的文件，會議精神。

2、通報礦井應(yīng)急救援管理工作存在的問題。

3、由調(diào)度室對一個月來應(yīng)急救援管理工作進(jìn)行匯報。

4、對本階段應(yīng)急救援管理工作進(jìn)行總結(jié)，對下月應(yīng)急救援管理工作做出具體安排。

六、會議要求

1、與會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應(yīng)向主持人請假。

2、與會人員手機(jī)必須設(shè)為震動，并做好會議記錄。

3、調(diào)度室負(fù)責(zé)點(diǎn)名，做好會議記錄，并形成會議紀(jì)要。

4、要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)人員認(rèn)真落實會議精神及內(nèi)容，切實落實崗位責(zé)任制。

5、無顧不參加會議每次罰款100元，遲到罰款50元。

6、本制度自即日起開始執(zhí)行。

應(yīng)急救援職責(zé)履行情況檢查制度

為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范公司應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)礦實際情況制定本制度。

1、應(yīng)急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，快速反應(yīng)”的原則，2、應(yīng)急管理分“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)”四個過程。主要內(nèi)容包括：應(yīng)急管理組織體系，應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。

3、成立以礦長為組長，主管安全生產(chǎn)副礦長為副組長，調(diào)度室長、各生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急檢查辦公室設(shè)在調(diào)度室，并負(fù)責(zé)日常管理。

4、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫與修訂。公司應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、修訂。預(yù)案要符合《礦井應(yīng)急救援預(yù)案編制》，并保持與上級部門預(yù)案的銜接。根據(jù)國家法律法規(guī)及實際演練情況，適時修訂《預(yù)案》，做到科學(xué)、易操作。

5、應(yīng)急檢查。根據(jù)計劃，每季度至少安排一次全面檢查，對各項設(shè)施、通訊設(shè)備，救援物質(zhì)儲備，救護(hù)隊人員配備等進(jìn)行檢查。并做好檢查記錄。

重大隱患排查與治理制度

為了認(rèn)真貫徹落實公司及上級有關(guān)部門關(guān)于重大安生產(chǎn)隱患排查治理的有關(guān)規(guī)定，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，積極推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，特制定本制度。

一、成立重大隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組：

組 長：礦長

副組長：各分管礦長

成 員：調(diào)度室、安全科、生產(chǎn)技術(shù)科的科長。

二、重大隱患排查治理工作原則：

以消除重大安全隱患和推進(jìn)本質(zhì)安全型礦進(jìn)建設(shè)為目標(biāo)，以建立健全重大危險源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理責(zé)任制為手段，堅持“全面排查、分輕重緩急治理，解決與監(jiān)管并重，程序化管理”的原則，突出當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴(yán)格考核，全力解決當(dāng)前防治水、安全供電等方面威脅礦井的重大安全隱患問題。

三、礦井重大安全隱患認(rèn)定、排查治理的責(zé)任劃分：

1、礦井是重大安全隱患認(rèn)定排查的責(zé)任主體，礦長是重大安全隱患認(rèn)定排查治理的第一責(zé)任者，對重大安全隱患的認(rèn)定、排查治理負(fù)全面責(zé)任。

2、礦井各分管領(lǐng)導(dǎo)是本系統(tǒng)重大安全隱患認(rèn)定排查治理的主要責(zé)任者，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)重大安全隱患的認(rèn)定及排查治理工作。

3、礦井安全生產(chǎn)各業(yè)務(wù)科室的科長是本專業(yè)重大安全隱患認(rèn)定排查治理的具體責(zé)任者，負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的重大安全隱患的認(rèn)定，方案論證、工程設(shè)計、設(shè)備選型，并按計劃安排認(rèn)真組織實施，科室其他管理人員按照礦井安排和科室業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)本崗位范圍內(nèi)隱患認(rèn)定和排查治理。

4、安全礦長、調(diào)度室長對全礦井重大安全隱患的認(rèn)定及排查治理負(fù)全面監(jiān)督把關(guān)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)重大安全隱患的統(tǒng)計、匯總、建檔、上報，并按照計劃安排對各項重大隱患的排查治理，進(jìn)行過程監(jiān)管和結(jié)果驗收考核。

5、礦井財務(wù)部門負(fù)責(zé)重大安全隱患排查治理所需費(fèi)用的核算統(tǒng)計、上報，并按照公司下達(dá)的安全費(fèi)用計劃對各項設(shè)備工程實行“三定”逐月逐季進(jìn)行統(tǒng)計通報并考核。

6、各施工單位對施工的重大安全費(fèi)用工程，負(fù)責(zé)施工過程中的安全管理，并按照“三定”要求，按時、保質(zhì)、保量完成施工任務(wù)。

四、考核兌現(xiàn)辦法：

由安全礦長牽頭，對列入礦井安全費(fèi)用計劃的隱患排查治理項目實行責(zé)任考核，對全年安全費(fèi)用項目以業(yè)務(wù)分管為主，合理分工做到人人頭上有指標(biāo)，并實行“三定”，按期按質(zhì)按量完成的給予獎勵。

重大危險源檢測監(jiān)控制度

目的：加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，消除安全隱患

范圍：礦區(qū)、施工作業(yè)區(qū)

職責(zé)：各科室、生產(chǎn)區(qū)隊

一、安全科職責(zé)

1、必須組織或聘請有資質(zhì)人員按規(guī)定對我礦重大危險源定期進(jìn)行檢測、評估;

2、安全科對重大危險源的管理負(fù)有檢查、督查的職責(zé)。

二、生產(chǎn)單位

1、生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人直接對重大危險源實施管理并對管理結(jié)果負(fù)責(zé);

2、具體管理措施依照《重大危險源監(jiān)測監(jiān)控制度》執(zhí)行實施。

3、建立健全物質(zhì)安全技術(shù)資料，要求配臵相應(yīng)的應(yīng)急器材。

4、根據(jù)公司《事故應(yīng)急預(yù)案》對重大危險源緊急事故進(jìn)行搶險救災(zāi)實施及日常演練。

5、每年不得少于一次舉行安全、消防應(yīng)急演習(xí)活動。

三、科室、隊組每月不得少于一次進(jìn)行專項安全綜合檢查。

四、隊組對生產(chǎn)裝臵的日常巡回檢查記錄要及時。

班組員工必須按規(guī)定進(jìn)行巡回檢查，同時隊組的班組安全教育學(xué)習(xí)每月不得少于八次，并建立學(xué)習(xí)記錄臺賬。

五、凡進(jìn)入重大危險源區(qū)域作業(yè)人員，必須經(jīng)過上崗培訓(xùn)并取得合格證才能進(jìn)入工作崗位，區(qū)域內(nèi)所有設(shè)施的更改需要生產(chǎn)部按程序?qū)徍送夥娇蓪嵤鈦砣藛T要有專人陪同方可入內(nèi)。

六、安全員對區(qū)域內(nèi)的消防器材及應(yīng)急物資的完好率負(fù)責(zé)，采取定期檢查和抽查相結(jié)合，保障設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用。

七、運(yùn)輸物資需采用有危險品運(yùn)輸資質(zhì)的單位承運(yùn)，進(jìn)入本公司重大危險源區(qū)域的運(yùn)輸車輛必須戴上阻火器方可入內(nèi)。

八、根據(jù)具體要求和國家有關(guān)規(guī)定，在重大危險區(qū)域內(nèi)安裝有可燃性氣體報警器，對重要崗位進(jìn)行實時監(jiān)測。

九、對于在日常工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，通過整改避免事故發(fā)生的，單位將給予獎勵100—500元，對于在安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，將責(zé)令限期完成整改并進(jìn)行公示，對事故苗頭知情不報者將給予處罰。

預(yù)防性安全檢查制度

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，現(xiàn)就應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的工作要求，充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊伍在預(yù)防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.工作目標(biāo)。

通過組織應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查，促進(jìn)各類風(fēng)險隱患的深入排查治理，超前防范事故;各級應(yīng)急救援隊伍根據(jù)所在區(qū)域主要風(fēng)險隱患和重大危險源特點(diǎn)，熟悉救援環(huán)境，開展有針對性的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對和處臵突發(fā)事件的綜合能力。

二、組織和實施

預(yù)防性安全檢查工作由調(diào)度室會同其他業(yè)務(wù)科室共同完成。各部門要針對礦區(qū)內(nèi)存在的重大危險源狀況，制定并下達(dá)預(yù)防性檢查工作計劃，每年至少應(yīng)組織2次預(yù)防性安全檢查活動。

調(diào)度室要定期組織應(yīng)急救援隊伍定期性開展預(yù)防性檢查，建立應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的考核、考評制度，完善工作機(jī)制，交流工作經(jīng)驗，并對在預(yù)防性安全檢查工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵。

預(yù)防性安全檢查的具體工作由應(yīng)急救援隊伍實施。

應(yīng)急救援隊伍應(yīng)根據(jù)公司相關(guān)部門下達(dá)的預(yù)防性安全檢查工作計劃，制定本隊預(yù)防性安全檢查實施方案。要按照實施方案，做好與日常值備班工作的統(tǒng)籌安排，適時開展預(yù)防性安全檢查工作。

三、檢查的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

1.檢查范圍。

預(yù)防性安全檢查的范圍包括：我礦井上下各類重大危險源，以及礦山周邊區(qū)域可能面臨的問題。

2.檢查重點(diǎn)內(nèi)容。

煤礦企業(yè)：重點(diǎn)檢查礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善，通風(fēng)設(shè)備是否完好及礦井反風(fēng)演習(xí)情況;火區(qū)管理情況和防滅火措施的落實情況;水害防治措施的制定與執(zhí)行情況。

四、工作要求

1.各部門要充分認(rèn)識應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查的重要性和必要性，加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，礦長要親自研究部署，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在安全隱患的部門，要下達(dá)整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。

2.各部門要自覺接受和積極配合應(yīng)急救援隊伍對本單位的安全檢查，主動提供有關(guān)安全生產(chǎn)的圖紙資料和規(guī)章制度，對應(yīng)急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時間，落實整改責(zé)任和資金，及時解決問題和消除隱患。

3.各應(yīng)急救援隊伍要通過開展預(yù)防性安全檢查工作，熟悉我礦生產(chǎn)和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險源及其應(yīng)急預(yù)案，有針對性地研究和制定科學(xué)的應(yīng)急救援與處臵方案，配齊相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，開展應(yīng)急救援演練，不斷提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合救援能力。

4.各部門要認(rèn)真研究和總結(jié)應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的經(jīng)驗和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，不斷提高預(yù)防性安全檢查的效果。

應(yīng)急宣傳教育制度

為增強(qiáng)職工安全意識和自我防護(hù)素質(zhì)，提高我礦應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，特制定本實施方案。

一、主要內(nèi)容

切實加強(qiáng)對應(yīng)急管理宣傳教育工作的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的作用，深入開展應(yīng)急管理宣傳教育活動，大力提高職工的公共安全意識和自我防護(hù)素質(zhì)，提高我礦應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障職工生命安全和我礦財產(chǎn)安全。

1、以應(yīng)急預(yù)案為核心，做好預(yù)案的宣傳和解讀工作

礦有關(guān)部門要結(jié)合實際，深入分析我礦面臨的安全形勢，做好應(yīng)急管理工作;宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容和處臵規(guī)程，落實預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)預(yù)案演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。具體有：

(1)圍繞應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行深入宣傳。各部門要采取積極有效措施，認(rèn)真貫徹落實應(yīng)急預(yù)案的做法，切實做好應(yīng)急管理工作的情況。

(2)進(jìn)行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對全國煤礦成功應(yīng)對突發(fā)事件、以及在應(yīng)急處臵中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行宣傳報道。二是介紹應(yīng)對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，提高職工應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。同時，總結(jié)分析案例中使用的處臵手段、采用的應(yīng)對措施等，進(jìn)一步提高應(yīng)對和處臵突發(fā)事件的能力和水平。

2、以應(yīng)急知識普及為重點(diǎn)，增強(qiáng)職工的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力，進(jìn)一步宣傳普及安全知識、災(zāi)害知識和自救互救知識。

3、以專題宣傳活動為載體，增強(qiáng)職工安全意識。

(1)開展公共安全主題宣傳活動。

(2)宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識。

(3)結(jié)合我礦應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)行宣傳。

二、工作要求

1、主動開展應(yīng)急管理宣傳教育工作 要落實責(zé)任。

(1)制訂宣傳教育工作計劃。在我礦樹立起比較牢固的安全意識和責(zé)任意識，普及基本的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等安全防護(hù)知識和技能。

(2)多形式宣傳教育。利用班前會、職工大會、電子顯示屏等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進(jìn)行宣傳教育。

(3)健全宣傳教育長效機(jī)制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應(yīng)急管理宣傳教育的長效機(jī)制，經(jīng)常性地開展應(yīng)急管理宣傳教育。

(4)動員全礦職工積極參與。

2、加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查，確保宣傳教育效果

每季度進(jìn)行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務(wù)基本完成情況作出評估，對存在的問題進(jìn)行整改。

3、提供專項經(jīng)費(fèi)保障，確保宣傳教育工作順利進(jìn)行

應(yīng)急培訓(xùn)制度

為促進(jìn)我礦干部培訓(xùn)工作有序開展，提高應(yīng)急管理工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)重慶煤礦應(yīng)急救援管理制度的相關(guān)規(guī)定和應(yīng)急救援管理工作的要求，特制訂如下管理制度：

一、應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

1、堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的原則

2、堅持分級負(fù)責(zé)，分類管理的原則

3、堅持集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合的原則

4、堅持以人為本、按需施教的原則

5、堅持教學(xué)相長、保證質(zhì)量的原則

6、堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的原則

二、調(diào)度室負(fù)責(zé)本礦應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織、管理和考核工作。

三、應(yīng)急管理培訓(xùn)的主要對象是：各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急志愿者。

四、培訓(xùn)工作分級分類進(jìn)行，調(diào)度室負(fù)責(zé)全礦領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、新進(jìn)人員的培訓(xùn)、工作需要時的崗位培訓(xùn)。

五、所有應(yīng)急管理專職工作人員每年必須接受培訓(xùn)，培訓(xùn)時間原則上為1至2周，一般每年累計不少于5天。

六、培訓(xùn)對象在參加上級組織的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)期間，享受在崗?fù)却觥?/p>

七、培訓(xùn)的主要內(nèi)容。圍繞貫徹落重慶市對應(yīng)急管理工作的指示精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)、分析我礦應(yīng)急工作形勢任務(wù)、了解兄弟單位應(yīng)急管理經(jīng)驗、熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案和對突發(fā)事件的應(yīng)急處臵程序和方法、學(xué)習(xí)運(yùn)用應(yīng)急指揮新技術(shù)設(shè)備和指揮手段等。通過培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)對象對應(yīng)急管理的宏觀認(rèn)識和依法實施管理意識，提高科學(xué)決策水平，提升應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處臵應(yīng)對能力。

八、各級各部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)除組織或參加上級集中脫產(chǎn)培訓(xùn)外，還應(yīng)采取多種形式開展培訓(xùn)。

1、以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導(dǎo)，提高應(yīng)急管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。

2、以學(xué)代培。大力倡導(dǎo)和鼓勵工作人員自行組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，通過自學(xué)不斷更新觀念、強(qiáng)化內(nèi)在素質(zhì)，提高工作能力。

3、以研代培。組織各種研究活動，安排有關(guān)人員參與，提高工作水平。

九、調(diào)度室和各部門要加強(qiáng)協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作。

十、加大師資力量，建立相應(yīng)的培訓(xùn)師資檔案。采取請進(jìn)來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓(xùn)教師，解決好培訓(xùn)的師資問題。

十一、將教育培訓(xùn)工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和規(guī)劃，必須在預(yù)算中列支開展應(yīng)用培訓(xùn)的所需經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)的及時足額到位。

十二、建立應(yīng)急管理培訓(xùn)考核和激勵機(jī)制，對各單位、部門進(jìn)行考核。

十三、加強(qiáng)培訓(xùn)的管理，建立和完善培訓(xùn)工作檔案，如實記載培訓(xùn)工作和受培訓(xùn)人員情況。

十四、教育培訓(xùn)檔案內(nèi)容包括：教育培訓(xùn)工作的相關(guān)制度、培訓(xùn)工作計劃、總結(jié)、教案、培訓(xùn)考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓(xùn)人員花名冊。

應(yīng)急預(yù)案管理工作制度

為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職能作用，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項工作，提高應(yīng)對和處臵突發(fā)事件的能力和水平，特制定應(yīng)急預(yù)案管理制度：

一、應(yīng)急預(yù)案管理制度

1、應(yīng)急預(yù)案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機(jī)構(gòu)調(diào)整變化情況，對我礦應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進(jìn)行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)全礦安全形勢和實際工作需要。

2、應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對應(yīng)急管理工作中情況的變化和應(yīng)急預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對我礦總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時備案。

3、應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。對應(yīng)急預(yù)案及時進(jìn)行會審、會審?fù)ㄟ^后組織印發(fā)、公布。

4、預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容列入每年應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)計劃，以涉及我礦生命安全保障的部分為重點(diǎn)開展宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的公共安全意識，提高職工自救互救能力。

5、應(yīng)急預(yù)案演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃。原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

應(yīng)急預(yù)案演練與評估制度

一、總則

為提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，評估公司應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、應(yīng)急能力，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題，檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能。根據(jù)《山東省朝陽礦業(yè)有限公司事故應(yīng)急救援預(yù)案》，制定本制度。

二、細(xì)則

1、礦長應(yīng)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)組織相關(guān)單位(部門)按照規(guī)定編寫本單位應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時，應(yīng)及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急預(yù)案編制完成或修訂完善后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由本單位礦長組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審修訂后，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位礦長簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關(guān)部門備案。發(fā)布實施的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年評審一次。

3、預(yù)案評審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：總則、危險性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處臵、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎懲、附則等。

預(yù)案評審的主要效果應(yīng)包括：評估預(yù)案描述的應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)是否滿足要求，提出應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序中的缺陷和不足;評估預(yù)案確定的重大事故應(yīng)急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題;評估預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力。最終達(dá)到確保應(yīng)急預(yù)案的充分性，確保應(yīng)急設(shè)備的保障能力。

4、針對已批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，各單位應(yīng)編制對各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)職工的培訓(xùn)計劃，并組織實施。職工應(yīng)熟悉避災(zāi)路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員(如救護(hù)人員、特殊環(huán)境、關(guān)鍵崗位人員等)在學(xué)習(xí)和考試后，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的訓(xùn)練和演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案如有修改補(bǔ)充，要組織職工重新學(xué)習(xí)。

應(yīng)急響應(yīng)中心會同有關(guān)部門，通過各種宣傳手段，對公司周邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急意識。

5、培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)編制應(yīng)急培訓(xùn)總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。

6、各單位每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。

7、應(yīng)急演習(xí)可采用包括桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面模擬演習(xí)在內(nèi)的多種演習(xí)類型。

8、各單位應(yīng)成立應(yīng)急演習(xí)指揮策劃小組，根據(jù)選定的演習(xí)類型制定應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案，演習(xí)方案包括下列事項：確定演習(xí)時間、目標(biāo)和演習(xí)范圍，演習(xí)方式，確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則，指定演習(xí)效果評價人員，安排相關(guān)的后勤工作，編寫書面報告，演習(xí)人員進(jìn)行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確保實施。

9、應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行演習(xí)評價總結(jié)，并編制演習(xí)評價報告。應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)檢驗下列效果：人員配臵的合理性、充分性，參與人員的反應(yīng)能力與處理能力，應(yīng)急預(yù)案的操作性，應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性，應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性，外部機(jī)構(gòu)響應(yīng)的及時性，應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟(jì)性及有效性。

10、應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，演習(xí)指揮策劃小組應(yīng)對演習(xí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行充分研究，確定導(dǎo)致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負(fù)責(zé)對演習(xí)發(fā)現(xiàn)中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進(jìn)展情況。

11、演習(xí)結(jié)束后，各單位要依據(jù)演習(xí)中暴露的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，保持應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)。

三、附則

1、本制度與上級有關(guān)規(guī)定不符的，執(zhí)行上級規(guī)定。

2、本制度由調(diào)度室負(fù)責(zé)解釋。

應(yīng)急救援隊伍管理規(guī)定

一、應(yīng)急救援隊伍的人員職責(zé)包括：

1、遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度;

2、聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合;

3、樹立高度的工作責(zé)任感;

4、自覺參加教育培訓(xùn)和演練，不斷提高業(yè)務(wù)水平;

5、加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、器材和物資的維護(hù)、保養(yǎng)，保證性能良好;

6、完成各項應(yīng)急救援任務(wù)。

二、應(yīng)急救援隊伍應(yīng)建立健全各項管理制度，包括：

1、值班制度;

2、崗位工作制度;

3、教育學(xué)習(xí)制度;

4、培訓(xùn)演練制度;

5、裝備維護(hù)保養(yǎng)制度;

6、安全保密制度;

7、獎優(yōu)罰劣制度。

三、應(yīng)急救援單位應(yīng)劃撥專項經(jīng)費(fèi)，用于增加、更新應(yīng)急救援的各種裝備、器材、物資，以及安排技術(shù)人員參加各類教育培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援的能力。

四、應(yīng)急救援隊伍應(yīng)針對參與救援的具體情況，定期組織應(yīng)急救援演練。

五、調(diào)度室對應(yīng)急救援管理隊伍進(jìn)行監(jiān)督。

應(yīng)急投入保障制度

一、目的和適用范圍

1、為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

2、本程序適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營中潛在事故(災(zāi)害)等緊急情況的預(yù)防和處理。

二、應(yīng)急管理原則

1、實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

2、以人為本，安全第一

把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

3、預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)。

4、科學(xué)實用

5、分級響應(yīng)

三.應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

總指揮：礦長

副總指揮：各分管領(lǐng)導(dǎo)

成 員：調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、調(diào)度室、行政辦公室、供應(yīng)、財務(wù)、保衛(wèi)、通防工區(qū)、各區(qū)隊負(fù)責(zé)人等。

四.應(yīng)急保障

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。

1、調(diào)度室要做好應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。

2、財務(wù)部門要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。

3、供應(yīng)部門要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補(bǔ)充和更新。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動礦應(yīng)急醫(yī)療組，同時立刻與簽訂應(yīng)急救援預(yù)案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。

5、交通運(yùn)輸保障，要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸安全暢通;要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。

6、人員防護(hù)要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。

五、監(jiān)督管理

1、預(yù)案演練

各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的原始記錄。

2、培訓(xùn)教育

由安全礦長牽頭，調(diào)度室負(fù)責(zé)協(xié)助組織有關(guān)部門，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄。

3、責(zé)任與獎懲

突發(fā)事故應(yīng)急處臵工作實行責(zé)任追究制。對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機(jī)會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對有關(guān)責(zé)任人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。

4、公司各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由調(diào)度室進(jìn)行監(jiān)督管理。

六、附則

本制度自批準(zhǔn)之日起實施。

應(yīng)急救援物資裝備管理制度

一、目的:確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質(zhì)保障，制定本制度。

二、范圍：應(yīng)急救援物資包括井下各種應(yīng)急救援器材和應(yīng)急藥品。

三、職責(zé)：

1、供應(yīng)部門負(fù)責(zé)各種應(yīng)急救援器材的日常管理。

2、行政辦公室負(fù)責(zé)藥品的日常監(jiān)督管理。衛(wèi)生室為具體負(fù)責(zé)單位。

四、檢查與維護(hù)管理

1、非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應(yīng)急物資裝備。特殊情況須經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)同意方可使用。

2、由供應(yīng)部門會同其他職能科室定期對應(yīng)急物資裝備進(jìn)行清點(diǎn)、檢查。對達(dá)不到要求的應(yīng)急救援物資及時進(jìn)行更換、維修、保養(yǎng)。

3、在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援物資毀損、丟失的要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，并進(jìn)行賠償。

應(yīng)急救援檔案管理制度

一、總則

1、檔案管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)發(fā)展過程中的重要見證，它記錄了一個企業(yè)的發(fā)展歷程，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了文字依據(jù)，檔案的規(guī)范化管理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟的重要條件，為加速企業(yè)規(guī)范化管理進(jìn)程，進(jìn)一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。

2、歸檔的檔案應(yīng)字跡清晰、完整有效。

二、應(yīng)急檔案管理

1、各部門應(yīng)將文字資料的收集歸檔工作列入各部門科員的職責(zé)范圍。

2、應(yīng)急救援檔案歸檔范圍

凡是企業(yè)經(jīng)營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應(yīng)歸檔，主要包括：

(1)具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應(yīng)包括它的附件;

(2)本單位在應(yīng)急救援活動中產(chǎn)生的與上級領(lǐng)導(dǎo)部門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應(yīng)急救援合同等;

(3)本單位在應(yīng)急救援活動中產(chǎn)生的各種文件材料(即內(nèi)部文件);如規(guī)章制度、調(diào)研材料、計劃、總結(jié)、條例、會議紀(jì)要、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責(zé)等;

3、應(yīng)急救援檔案歸檔要求

(1)已經(jīng)辦理完畢并有保存價值的文件都應(yīng)及時歸檔，任何人不得隨意留存。

(2)歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復(fù)稿和不重要的便條等。

(3)存檔文件必須為原件;

(4)文件歸檔時要有交接手續(xù);

(5)每年六月份之前，各部門兼職檔案員向礦行政辦公室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù);

(6)各部門兼職檔案員和具體辦公人員有責(zé)任協(xié)助檔案管理人員共同做好文件的收集和保管工作;

4、應(yīng)急救援檔案的借閱

(1)辦理相關(guān)手續(xù)方可借閱，并填寫利用效果反饋登記簿。

(2)借閱文書檔案使用后應(yīng)及時歸還，借閱時間一般不得超過一天。

5、應(yīng)急救援檔案的保管及銷毀

(1)專職檔案員有責(zé)任對礦各部門文書檔案的歸檔進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);

(2)行政辦公室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理所有文書檔案;

(3)專職檔案員對各部門移交的文書檔案按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，分類，編目、統(tǒng)計、保管，并進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，方便快捷提供利用。

(4)檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，定期開展檔案鑒定工作，對保管期滿的檔案經(jīng)相關(guān)手續(xù)后可以銷毀，并建立文書檔案銷毀清冊。

應(yīng)急救援責(zé)任追究與獎懲制度

一、總則

1、根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，為加強(qiáng)我礦安全管理，增強(qiáng)員工的安全責(zé)任感，提高員工遵章守紀(jì)的自覺性，維護(hù)正常的生產(chǎn)工作秩序，保證員工的安全與健康，特制定本制度。

2、我礦員工必須遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急救援管理制度，提高災(zāi)害事故預(yù)防能力，確保安全生產(chǎn)。

3、本制度適用于與我礦形成勞動關(guān)系的所有員工。

二、獎勵

1、對于有下列表現(xiàn)行為之一的員工給予獎勵：

(1)認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)公司關(guān)于應(yīng)急救援管理工作的規(guī)定和我礦應(yīng)急救援管理規(guī)定，表現(xiàn)積極的職工。

(2)在消除事故隱患或者事故搶險中有功的人員。

(3)制止違章指揮，違章作業(yè)使國家和人民利益免受重大損失的。

(4)其它應(yīng)當(dāng)給予獎勵的。

2、對員工的獎勵分為：通報表揚(yáng)、記功、記大功、晉級、授予安全先進(jìn)個人等榮譽(yù)稱號。在給予上述獎勵時，可以發(fā)給一次性物質(zhì)獎勵或獎金，獎勵標(biāo)準(zhǔn)50元—500元。

3、對員工的獎勵，發(fā)給獎金，授予榮譽(yù)稱號，由工會部門向調(diào)度室提出建議，或者由單位及部門報送材料，調(diào)度室審核并提出獎勵意見，由公司領(lǐng)導(dǎo)決定，并記入本人檔案。

三、處罰

1、對于有下列行為之一的員工，應(yīng)當(dāng)給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰：

(1)嚴(yán)重違反我礦應(yīng)急救援管理規(guī)定的。

(2)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的。

(3)玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故使人民生命、財產(chǎn)遭受損失的。

(4)發(fā)生事故隱瞞不報、謊報，或故意破壞事故現(xiàn)場，及對事故調(diào)查隱瞞實情或串通提供偽證，情節(jié)嚴(yán)重的。

(5)對制止違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律者進(jìn)行打擊報復(fù)的。員工有上述行為，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

2、對員工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。對員工的經(jīng)濟(jì)處罰分為：一次性罰款、賠償經(jīng)濟(jì)損失。

3、對員工的一般違章行為給予一次性罰款處理和記分，罰款額為50元—100元。對員工的嚴(yán)重違章行為或?qū)医滩桓牡慕o予一次性罰款處理，罰款額為100元—300元。同時可令其下崗學(xué)習(xí)1至3個月，情節(jié)特別嚴(yán)重者給予行政警告處分。

對嚴(yán)重違章導(dǎo)致事故發(fā)生，不能正確認(rèn)識其錯誤行為，態(tài)度惡劣，給予警告以上處分，直至開除。

4、對因違章而造成的重大人身、設(shè)備險肇事故(包括交通、火災(zāi)、爆炸、中毒、污染等事故)的有關(guān)責(zé)任人員的處分按事故處理的程序進(jìn)行，直至移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5、事故有關(guān)責(zé)任人員或“三違”人員如果迅速認(rèn)識錯誤并改正，態(tài)度誠懇，表現(xiàn)良好的，行政處分可酌情減輕，賠償金額酌情減少，反之，不能正確認(rèn)識錯誤且態(tài)度惡劣，表現(xiàn)極差的，加重行政處分，賠償金額加重。

6、給予員工行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰必須弄清事實，取得證據(jù)，分析違章的程度和性質(zhì)，區(qū)別對待故意的或明顯的違章與不易把握的過失行為，并經(jīng)過會議討論，征求工會意見，允許受處分者本人進(jìn)行申辨，慎重決定。

7、對于弄虛作假，騙取安全獎勵的人員，應(yīng)當(dāng)按照情節(jié)輕重，除追回獎勵金額，取消榮譽(yù)獎勵外，還可給予必要的處分。

8、對于濫用職權(quán)，利用處分員工進(jìn)行打擊報復(fù)或者對應(yīng)處分員工進(jìn)行包庇的人員，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)予以處分。

交通運(yùn)輸保障應(yīng)急管理制度

為加強(qiáng)我礦運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力組織和保障工作，進(jìn)一步提高應(yīng)對和處臵各類突發(fā)事故的能力，維護(hù)職工的生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我礦實際情況，特制定本管理制度。

一、指導(dǎo)思想

以落實“以人為本，安全第一”的方針，以及分工明確、協(xié)調(diào)一致、預(yù)防為主、常備不懈的運(yùn)力保障體系。確保一旦發(fā)生突發(fā)事故，我礦運(yùn)輸小組能以最快的速度、最高的效能做好運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力的組織、救援和保障工作，完成傷員、應(yīng)急物資的運(yùn)輸保障任務(wù)，把突發(fā)事故的危害降到最低點(diǎn)。

二、工作原則

1、以人為本、平急結(jié)合、預(yù)防為主。

把保障職工生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，高度重視運(yùn)輸應(yīng)急保障工作，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，做好有效應(yīng)對礦井突發(fā)事故的各項保障工作。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、聯(lián)動協(xié)調(diào)。

本措施確定的礦井運(yùn)輸應(yīng)急保障工作在主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由管理部門具體負(fù)責(zé)，分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，充分發(fā)揮運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)的作用。

3、職責(zé)明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作。

明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制和響應(yīng)程序，實現(xiàn)應(yīng)急管理工作的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)與其他部門密切協(xié)作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的礦井運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制。

三、紀(jì)律要求

(一)實行24小時值班制度，并隨時與應(yīng)急小組保持聯(lián)系或電話暢通，確保在緊急情況下車輛調(diào)度及時到位。

(二)執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的車輛，必須是經(jīng)檢測合格、車輛技術(shù)狀況達(dá)二級以上，按規(guī)定投保各項保險，且配持有效從業(yè)資格證件的駕駛員，方可執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。

(三)指令性儲備運(yùn)力，車輛技術(shù)狀況和駕駛?cè)藛T資格除符合第二條要求外，在應(yīng)急狀況下，應(yīng)在指定地點(diǎn)集結(jié)待令，駕駛?cè)藛T不得外出，隨時準(zhǔn)備接受應(yīng)急任務(wù)。

第五篇：應(yīng)急救援管理制度

應(yīng)急救援管理制度

貴陽鐵路建設(shè)投資有限公司

2015年

貴陽鐵路建設(shè)投資有限公司

應(yīng)急救援管理制度

1、目的和適用范圍

1.1、為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

1.2、本制度適用于本公司生產(chǎn)經(jīng)營中可能和已發(fā)生的安全生產(chǎn)事件的預(yù)防和處理。

2、應(yīng)急管理原則

2.1、實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制

應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分級管理，分線負(fù)責(zé)”為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)的指揮作用。

2.2、以人為本，安全第一

把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷害作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

2.3、預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)

堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險辨識、防范水平的同時，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。居安思危，強(qiáng)化一線人員的緊急處臵和逃生的能力，早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處臵。

2.4、科學(xué)實用

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風(fēng)險評估進(jìn)行編制；應(yīng)急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進(jìn)。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。

2.5、分級響應(yīng)：

應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實施分級應(yīng)急響應(yīng)。

3、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu) 3.1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，是安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)工作。

3.2、辦事機(jī)構(gòu)

公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施部，負(fù)責(zé)制度起草、落實及日常管理職責(zé)。

4、運(yùn)行機(jī)制 4.1、預(yù)警

各單位要針對各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，完善預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)警系統(tǒng)，開展危險源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處臵。每個應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預(yù)警電話或其他報警方式。

4.1.1、預(yù)警級別和發(fā)布

根據(jù)危險源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)安全生產(chǎn)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：公司級（重大——可能產(chǎn)生特別嚴(yán)重后果）、部門級（較大——可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果）和班組級（一般——可能產(chǎn)生一般后果）。

預(yù)警信息包括事故的類別、地點(diǎn)、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級別等。

預(yù)警信息的發(fā)布和解除經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可通過廣播、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器等進(jìn)行發(fā)布；特殊情況下目擊者可大聲呼叫或打電話的方式進(jìn)行。

4.2、應(yīng)急處臵 4.2.1、信息報告

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)源的第一目擊者必須立即報告本單位領(lǐng)導(dǎo)，最遲不得超過5分鐘，同時報告專職人員和專業(yè)部門。應(yīng)急處臵過程中，注意及時續(xù)報有關(guān)情況。

4.2.2、先期處臵

事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急救援人員在報告事故信息的同時，及時、有效地進(jìn)行先期處臵，控制事態(tài)的蔓延。

4.2.3、應(yīng)急響應(yīng)

4.2.3.1、對于先期處臵未能有效控制事態(tài)的安全生產(chǎn)事故，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急救援工作。

4.2.3.2、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處臵工作，現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

4.2.4、應(yīng)急結(jié)束

事故應(yīng)急處臵工作結(jié)束，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布應(yīng)急工作結(jié)束信息。

4.3、恢復(fù)與重建 4.3.1、善后處臵

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處臵工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處臵工作人員，以及緊急調(diào)集有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予補(bǔ)償。

4.3.2、調(diào)查與評估

對安全生產(chǎn)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題按照“三不放過”原則進(jìn)行調(diào)查評估和處理。

4.3.3、恢復(fù)重建

根據(jù)事故恢復(fù)重建計劃，組織實施恢復(fù)重建工作。4.4、信息的報告與發(fā)布

安全生產(chǎn)事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生后應(yīng)及時按規(guī)定向主管上級和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，并根?jù)事件處臵情況做好后續(xù)報告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡要信息和應(yīng)對防范措施等。

信息的報告與發(fā)布形式主要包括授權(quán)報告或發(fā)布、組織報道、接受采訪等。

5、應(yīng)急保障

各單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

5.1、人力資源

綜合部、財務(wù)部、基礎(chǔ)設(shè)施部質(zhì)安部是應(yīng)急救援的專職隊伍和骨干力量?；A(chǔ)設(shè)施部質(zhì)安部負(fù)責(zé)日常應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，各部門要建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，動員全員有組織地參加應(yīng)急救援工作。

5.2、財力保障

財務(wù)部負(fù)責(zé)保證所需資金。

5.3、物資保障

基礎(chǔ)設(shè)施部質(zhì)安部負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急物資的儲備及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資的及時供應(yīng)，財務(wù)部要加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理。

5.4、醫(yī)療衛(wèi)生保障

綜合部負(fù)責(zé)聯(lián)系就近醫(yī)院，確保醫(yī)院能在發(fā)生事故后能及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

5.5、交通運(yùn)輸保障

綜合部負(fù)責(zé)緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、確保運(yùn)輸安全暢通；要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救援物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。

5.6、人員防護(hù)

各部門要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。

要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

6、監(jiān)督管理 6.1、預(yù)案演練

各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的記錄。

6.2、培訓(xùn)教育

由綜合部牽頭，基礎(chǔ)設(shè)施部質(zhì)安部負(fù)責(zé)協(xié)助組織，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄。

6.3、責(zé)任與獎懲

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作實行責(zé)任追究制。

對事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報和瞞報事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機(jī)會，造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對有關(guān)責(zé)任人給予處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。

6.4、本制度由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。