第一篇：關(guān)于海南國(guó)際旅游島建設(shè)的建議

關(guān)于海南國(guó)際旅游島建設(shè)的建議

□ 多米尼克·迪蘭

海南擁有國(guó)際旅游島建設(shè)的卓越稟賦，近年來(lái)旅游硬件設(shè)施也得到了飛速發(fā)展，但服務(wù)品質(zhì)還有待提高。為此，一方面需要精準(zhǔn)把握國(guó)際市場(chǎng)需求，建立完善的旅游人力資源管理和培養(yǎng)機(jī)制；另一方面需要依托區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，著力打造高品質(zhì)旅游產(chǎn)品。

海南是一個(gè)稟賦卓越的旅游度假目的地，不僅有原始古樸的自然風(fēng)光、浪漫的熱帶海島風(fēng)情、珍稀獨(dú)特的動(dòng)植物種，還有迷人的陽(yáng)光沙灘、清新的空氣、富有特色的黎苗民俗及風(fēng)味美食，可以給各類(lèi)游客提供豐富的旅游體驗(yàn)。

近年來(lái)，海南大力發(fā)展旅游硬件設(shè)施，上島游客數(shù)量逐年增加，但在吸引國(guó)際游客方面卻始終不盡人意。作為一名多年從事旅游教育行業(yè)的學(xué)者、一個(gè)多次到訪海南的西方游客、一位對(duì)海南建設(shè)國(guó)際旅游島充滿(mǎn)期待和信心的老友，我希望盡己之力，為海南旅游國(guó)際化獻(xiàn)上一言。

一、精準(zhǔn)把握國(guó)際市場(chǎng)需求，建立完善的旅游人力資源管理和培養(yǎng)機(jī)制

國(guó)際上知名的旅游度假勝地，雖特色各異，但都具備完善的旅游硬件設(shè)施和高品質(zhì)的軟件服務(wù)。近年來(lái)海南旅游硬件設(shè)施飛速發(fā)展，但服務(wù)品質(zhì)有待提高，這也嚴(yán)重影響了海南的國(guó)際吸引力。要解決這個(gè)問(wèn)題，必須要把從業(yè)人員視為旅游資源的重要組成部分，高度重視其對(duì)旅游質(zhì)量的關(guān)鍵作用。

這是因?yàn)橛慰蛯?duì)旅游目的地的印象，取決于他們從到達(dá)至離開(kāi)時(shí)與各層面旅游從業(yè)人員的相處經(jīng)歷。無(wú)論是機(jī)場(chǎng)便利店售貨員、出租車(chē)司機(jī)、酒店行李生、客房服務(wù)員，還是餐廳廚師、酒吧調(diào)酒師、導(dǎo)游以及景區(qū)工作人員等，他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能、接待服務(wù)水平和態(tài)度、對(duì)游客真實(shí)需求的了解程度等，都是影響游客體驗(yàn)的重要因素。

海南要根據(jù)自身實(shí)際，加大投入，制定旅游業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃，提升服務(wù)技能、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。這一規(guī)劃要綜合分析國(guó)際市場(chǎng)需求，例如語(yǔ)言技能、食品安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、西方飲食和禮儀、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等。只有精準(zhǔn)把握了游客的真實(shí)需求，才更有利于政策制定者對(duì)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。同時(shí)，海南應(yīng)該建立一個(gè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的集酒店管理、旅游營(yíng)銷(xiāo)和美食烹飪的教育機(jī)構(gòu)，為海南培養(yǎng)擁有國(guó)際視野的從業(yè)人員，提升業(yè)務(wù)技能，推動(dòng)旅游產(chǎn)品和美食產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，更好地服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)。

以愛(ài)爾蘭為例，上世紀(jì)中葉為拓寬旅游市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)的政府開(kāi)放島嶼旅游市場(chǎng)，努力吸引世界各地的游客。與此同時(shí)，成立國(guó)家級(jí)旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)CERT，負(fù)責(zé)為酒店、餐飲和旅游產(chǎn)業(yè)提供訓(xùn)練有素的從業(yè)人員。愛(ài)政府將該機(jī)構(gòu)定位為全歐洲最大、最頂尖的旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并投入巨資支持其培訓(xùn)課程。CERT組織的技能培訓(xùn)包含餐飲、酒吧、住宿、導(dǎo)游、前臺(tái)接待、烹飪等各領(lǐng)域、各層面。同時(shí)，CERT還十分重視引進(jìn)優(yōu)秀師資力量，提供完善的旅游和酒店管理專(zhuān)業(yè)設(shè)施設(shè)備等。多年的實(shí)踐證明，CERT培養(yǎng)了大批廣受世界各國(guó)認(rèn)可的旅游管理人才及具備開(kāi)拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)愛(ài)爾蘭旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

鑒此，對(duì)海南國(guó)際旅游學(xué)院的建立，我提幾點(diǎn)建議：一是在學(xué)校課程安排方面，要根據(jù)行業(yè)發(fā)展和需求，重視實(shí)踐能力培養(yǎng)，為學(xué)生提供到國(guó)外學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；二是在師資配備方面，要加大人才引進(jìn)力度，增加來(lái)自世界各地且擁有著豐富旅游市場(chǎng)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的外籍教師比例；三是在學(xué)科設(shè)置方面，重點(diǎn)涵蓋旅游、美食兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，課程可細(xì)分為：酒店管理、旅游管理、旅游營(yíng)銷(xiāo)、大型活動(dòng)管理、休閑娛樂(lè)管理、烹飪藝術(shù)、烹飪輔助、酒吧及餐館管理、美食產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新、環(huán)境健康等；四是在授課形式方面，要結(jié)合需求，豐富樣式，既要有餐廳服務(wù)、西方禮儀、前臺(tái)接待、酒店住宿、餐吧酒水、語(yǔ)言技巧等短期技能培訓(xùn)，又要有針對(duì)不同類(lèi)從業(yè)人員的時(shí)間需要，靈活安排咨詢(xún)管理類(lèi)的培訓(xùn)，還要有專(zhuān)門(mén)的學(xué)位課程；五是要高度重視從業(yè)人員外語(yǔ)水平的提高，一個(gè)沒(méi)有過(guò)多溝通障礙的旅游目的地會(huì)給國(guó)際游客帶來(lái)更多的安全感和舒適感；六是要重視行業(yè)研究，建議專(zhuān)設(shè)旅游研究中心，收集高質(zhì)量旅游數(shù)據(jù)（包括游客滿(mǎn)意度調(diào)查、景區(qū)調(diào)查、賓館入住率調(diào)查、主要國(guó)際客源地市場(chǎng)調(diào)查，以及諸如高爾夫和游艇之類(lèi)的小眾市場(chǎng)的調(diào)查等各類(lèi)年度調(diào)查報(bào)告）并進(jìn)行科學(xué)分析，通過(guò)對(duì)游客需求的精確定位、對(duì)國(guó)際旅游市場(chǎng)趨勢(shì)的合理預(yù)判、對(duì)游客感受的深度調(diào)研，以及對(duì)行業(yè)創(chuàng)新做法的及時(shí)借鑒等，來(lái)支持政府科學(xué)決策，對(duì)行業(yè)未來(lái)作出合理規(guī)劃。

二、依托區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，著力打造高品質(zhì)旅游產(chǎn)品

能否開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)的、多元的、符合國(guó)際游客品位和需求的旅游產(chǎn)品，是旅游度假勝地增加國(guó)際游客數(shù)量、豐富國(guó)際游客類(lèi)型、提高國(guó)際旅游市場(chǎng)份額的關(guān)鍵。近年來(lái)，海南建設(shè)了很多高品位的酒店、度假區(qū)和高檔特色餐廳，但新時(shí)期國(guó)際游客不會(huì)僅僅滿(mǎn)足于此，他們追求更多的是精神上的滿(mǎn)足和情感上的充實(shí)。

海南需要制定一個(gè)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的綜合戰(zhàn)略，一方面要對(duì)島內(nèi)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和梳理；另一方面，要著眼于未來(lái)游客的需求，以及國(guó)際同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)向，緊跟國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，不斷創(chuàng)新升級(jí)旅游產(chǎn)品。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，需要私人投資和公共投資雙管齊下。只有提供豐富、創(chuàng)新、高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品和旅游體驗(yàn)，才能吸引更多消費(fèi)能力強(qiáng)、停留時(shí)間長(zhǎng)的國(guó)際游客到訪。

要保護(hù)和利用好古樸原始的自然環(huán)境。海南空氣清新、資源豐富、森林覆蓋率高、熱帶海島風(fēng)光別具一格，對(duì)于開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品、設(shè)計(jì)旅游體驗(yàn)具有先天優(yōu)勢(shì)。例如，可以修建漫步小路、騎行綠道、森林公園棧道、觀鳥(niǎo)臺(tái)等，讓來(lái)瓊游客零距離接觸大自然；也可以開(kāi)辟房車(chē)和露營(yíng)營(yíng)地，讓游客身臨其境感受大自然；還可以開(kāi)發(fā)更多的低難度探險(xiǎn)旅游產(chǎn)品，如水上運(yùn)動(dòng)、垂釣、徒步、漂流等，讓游客的休閑娛樂(lè)體驗(yàn)融于自然。依托自然環(huán)境開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品是展示海南自然美景和珍奇動(dòng)植物的絕佳機(jī)會(huì)，但同時(shí)又要謹(jǐn)記生態(tài)自然環(huán)境本身的脆弱性和敏感性，不能顧此而失彼。

要主動(dòng)接軌國(guó)際，打造舌尖上的誘惑。以美食帶動(dòng)旅游，海南條件得天獨(dú)厚。這里有品種豐富的熱帶果蔬、地方獨(dú)特的烹飪方式，加之綠色生態(tài)的優(yōu)質(zhì)食材，只需施以適當(dāng)?shù)男麄魍平椋阋晕裏o(wú)數(shù)游客慕名而來(lái)。而要吸引更多國(guó)際游客，海南則需要成為一個(gè)“國(guó)際美食島”，在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，融合中西方飲食習(xí)慣開(kāi)發(fā)創(chuàng)新美食產(chǎn)品，不斷提升海南國(guó)際旅游島的聲譽(yù)。來(lái)華旅游的西方游客，多對(duì)豐富美味的中餐贊不絕口，但要是在中國(guó)待上十幾天甚至幾周，必然想念本國(guó)口味，正如同中國(guó)人在國(guó)外呆久了渴望吃頓地道中餐，哪怕是清粥榨菜也甚合胃口。海南若能成為“國(guó)際美食島”，必將更加吸引國(guó)際游客，也能更有效延長(zhǎng)國(guó)際游客的停留時(shí)間，“美食目的地”也自然變身為“旅游目的地”了。比如，海南可以增加一些符合國(guó)際游客就餐習(xí)慣的西式風(fēng)格餐廳，從內(nèi)部裝飾到菜品風(fēng)格，再到餐飲服務(wù)，都讓國(guó)際游客有種賓至如歸的感覺(jué)；可提供種類(lèi)更豐富的西餐選擇，如巴西餐、法餐、墨西哥餐、印度餐等；還可以開(kāi)辦中西結(jié)合餐廳或創(chuàng)意美食餐廳，滿(mǎn)足一些喜歡突破傳統(tǒng)美食的國(guó)際游客的獵奇需求。再比如，酒吧文化對(duì)西方人來(lái)說(shuō)深入骨髓，海南也可以打造更多風(fēng)格獨(dú)特的酒吧，以滿(mǎn)足國(guó)際游客夜生活需求。

要講好海南故事，傳遞“獨(dú)特與真實(shí)”。喜歡到世界各地旅游的人，大多對(duì)探尋當(dāng)?shù)卣鎸?shí)獨(dú)特的本土文化非常感興趣，即“文化旅游”。從全球范圍來(lái)看，文化旅游是旅游業(yè)增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，年均增長(zhǎng)率約15%。對(duì)海南而言也是如此，國(guó)際游客在欣賞自然風(fēng)光、享受美食之余，定會(huì)十分期待了解本土的歷史文化、特色民俗，或者體驗(yàn)本地的音樂(lè)和藝術(shù)。然而文化旅游在海南起步較晚，自身獨(dú)特的文化歷史在旅游業(yè)發(fā)展中并未充分體現(xiàn)其特有價(jià)值。因此，要靠文化旅游吸引更多游客到訪，尤其是國(guó)際游客，海南需要進(jìn)一步充實(shí)、包裝自身的文化產(chǎn)品，使其更為精致、更加有趣、更吸引人，同時(shí)需要加大對(duì)外宣傳力度，使宣傳內(nèi)容更加生動(dòng)、宣傳范圍更為廣泛。一方面，海南需要基于自己的文化資源用心設(shè)計(jì)、包裝文化旅游產(chǎn)品，“有故事”很重要，“會(huì)講故事”更重要；另一方面，文化旅游的魅力在于它的與眾不同和真實(shí)，故展示文化之余還要注重體驗(yàn)文化，要讓游客在友好舒心的環(huán)境中去體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)文化、真實(shí)生活。

要加大宣傳力度，打好海南“健康養(yǎng)生”牌。健康養(yǎng)生游近年來(lái)已成為諸多世界知名旅游度假勝地的新寵。海南優(yōu)越的自然環(huán)境和氣候條件對(duì)那些冬季甚至常年生活在嚴(yán)寒地區(qū)的人們極具吸引力。傳統(tǒng)中醫(yī)、推拿按摩、天然溫泉等有助于身心健康的旅游產(chǎn)品，能夠大大加強(qiáng)海南在健康養(yǎng)生旅游市場(chǎng)上的吸引力。目前海南并非沒(méi)有此類(lèi)健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，而是需要在這方面更加注重宣傳、提高品質(zhì)、關(guān)注國(guó)際游客的健康養(yǎng)生需求和習(xí)慣、更符合國(guó)際品味，以更有效地吸引更多國(guó)際游客，為他們帶來(lái)獨(dú)特的、愉悅身心的健康養(yǎng)生體驗(yàn)。同時(shí)加強(qiáng)此類(lèi)旅游產(chǎn)品的監(jiān)管，確保為國(guó)際游客提供安全的、正規(guī)可靠的健康治療。

要突出海南特色，打造海南標(biāo)志品牌。海南要提升作為國(guó)際旅游目的地的知名度，還可以打造少量具有國(guó)際知名度和影響力的標(biāo)志性景點(diǎn)或品牌。例如，可以鼓勵(lì)或引導(dǎo)一些創(chuàng)新型的建筑和設(shè)計(jì)，人為打造一些國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的“必游景點(diǎn)”。諸如埃菲爾鐵塔、悉尼歌劇院等經(jīng)典建筑，像磁石一般吸引著來(lái)自世界各地的游客。也可以舉辦具有標(biāo)志意義的國(guó)際性重大年度活動(dòng)、體育賽事、民俗節(jié)慶、商業(yè)或政治活動(dòng)等，既能極大地增強(qiáng)海南在國(guó)際市場(chǎng)上的知名度、吸引大批國(guó)際游客，還能為在瓊游客提供豐富的活動(dòng)選擇、打造難忘經(jīng)歷。需要注意的是，成功的品牌活動(dòng)，一方面要借助競(jìng)爭(zhēng)性政府投資，另一方面也離不開(kāi)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)有針對(duì)性的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和推介。此外，電影帶動(dòng)旅游是眾所周知的。海南可以效仿成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，吸引電影制片人來(lái)瓊?cè)【埃瑥亩蚴廊苏故竞Ｄ系淖匀伙L(fēng)光和特色民俗等。例如，在新西蘭拍攝的《指環(huán)王》三部曲，充分地展示了新西蘭的秀美風(fēng)光，為新西蘭國(guó)際游客的增加著實(shí)添了一把火。在愛(ài)爾蘭拍攝的《蓬門(mén)今始為君開(kāi)》和《瑞安的女兒》等影片，也吸引了大量外國(guó)游客赴愛(ài)旅游。

把握未來(lái)游客需求，重視、鼓勵(lì)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新。一個(gè)旅游度假目的地是否對(duì)國(guó)內(nèi)外游客具有可持續(xù)性的吸引力和生命力，很大程度上取決于其旅游產(chǎn)品能否持續(xù)為游客提供獨(dú)特愉悅新體驗(yàn)，不斷推陳出新，引領(lǐng)潮流。因此，建議海南要重視、鼓勵(lì)和資助在旅游產(chǎn)品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)方面的研究、學(xué)習(xí)和嘗試，尤其是對(duì)國(guó)際旅游產(chǎn)品新潮流和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手新做法的持續(xù)跟蹤和專(zhuān)業(yè)的分析借鑒，及時(shí)準(zhǔn)確地關(guān)注、把握未來(lái)游客的需求。

——以人口特征變化為例。消費(fèi)群體在人口結(jié)構(gòu)和生活方式上的變化對(duì)旅游業(yè)影響很大。例如，隨著人口老齡化的加快，新一代的老年群體將成為旅游市場(chǎng)上增長(zhǎng)最快、規(guī)模最大的群體，他們休閑時(shí)間自由靈活、熟悉電腦、掌握科技、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)優(yōu)渥，與以往的老年游客相比，他們對(duì)生活品質(zhì)的期待將更高，需求也更多。因而，他們?cè)诼糜螘r(shí)大多追尋快速、高效、舒心，以及能夠提高其生活質(zhì)量的旅游設(shè)施、旅游服務(wù)和品質(zhì)體驗(yàn)。

——以住宿選擇為例。未來(lái)游客在這方面會(huì)更趨于自由化、個(gè)性化，因而旅游目的地能夠提供多樣的住宿選擇很重要。豪華賓館、快捷酒店、度假村、家庭旅館等將無(wú)法再滿(mǎn)足未來(lái)游客的需求，自助型旅館、房車(chē)營(yíng)地，或者更加創(chuàng)新的住宿方式將有助于吸引不同類(lèi)型的國(guó)際游客。

——以日新月異的科技為例?，F(xiàn)在國(guó)際上正流行運(yùn)用ICT（信息通訊技術(shù)）將景點(diǎn)融入人們的生活，傳播、交流旅游對(duì)人們生活的意義。而不久的將來(lái)，某項(xiàng)新的技術(shù)必會(huì)取而代之，以更加新穎、便捷、適合市場(chǎng)需求的方式繼而引領(lǐng)、主導(dǎo)人們的旅行方式或旅游習(xí)慣。

——以交通服務(wù)為例。對(duì)于未來(lái)游客，壓縮旅途時(shí)間、優(yōu)化日程安排、享受更加周到及時(shí)的交通服務(wù)、提升整體便利等都非常重要。對(duì)于海南這樣的島嶼型旅游目的地，航空服務(wù)是旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐。航空服務(wù)的優(yōu)化和創(chuàng)新，如開(kāi)放監(jiān)管、簡(jiǎn)化手續(xù)等，將不僅有助于改善各地互聯(lián)互通，以促進(jìn)國(guó)際游客數(shù)量的增加，還有助于促使航空票價(jià)下調(diào)，降低旅行成本。另外，新航線不斷開(kāi)通、航空服務(wù)推出各種優(yōu)惠價(jià)格等，都有利于開(kāi)拓新的客源市場(chǎng)，吸引潛在國(guó)際游客。

任何一個(gè)旅游目的地創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，絕不能天馬行空，必須根據(jù)未來(lái)旅游市場(chǎng)的需求有的放矢，必須經(jīng)科學(xué)調(diào)研分析，才能為未來(lái)游客提供高品質(zhì)的、符合市場(chǎng)需求的旅游體驗(yàn)。之前提及的海南國(guó)際旅游學(xué)院旅游研究中心，即是開(kāi)展此類(lèi)科研創(chuàng)新的理想載體。

（作者系愛(ài)爾蘭都柏林理工學(xué)院旅游與酒店管理學(xué)院院長(zhǎng)、博士；本文由陳軼男翻譯）

第二篇：海南國(guó)際旅游島建設(shè)之我見(jiàn)

海南國(guó)際旅游島建設(shè)之我見(jiàn) [摘要] 2010年年初，國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，批準(zhǔn)了海南國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃，并提出六個(gè)戰(zhàn)略定位。小組成員以一名中學(xué)生的角度了解海南國(guó)際旅游島建設(shè)，提出建設(shè)建議與見(jiàn)解，本文通過(guò)對(duì)目前海南旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題的分析，進(jìn)一步提出了海南建設(shè)國(guó)際旅游島的具體建議和方向性的思考，為海南建設(shè)獻(xiàn)上希冀與祝福。[背景] 海南是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)美環(huán)境和無(wú)限的開(kāi)發(fā)潛力，但海南的發(fā)展起步晚，自身基礎(chǔ)底，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平較低。面對(duì)保護(hù)環(huán)境資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列問(wèn)題，海南更應(yīng)迎難而上，充分其特有的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)海南國(guó)際旅游島，成為走向世界的一流旅游勝地。[關(guān)鍵詞] 海南國(guó)際旅游島建設(shè)見(jiàn)解建議希冀與祝福 調(diào)查研究的目的

作為一名海南中學(xué)生，我們有必要提高我們的綜合素質(zhì)，關(guān)注時(shí)事、與時(shí)俱進(jìn)，熱愛(ài)家鄉(xiāng)，有責(zé)任與義務(wù)關(guān)注和積極參與海南國(guó)際旅游島建設(shè)，奉獻(xiàn)我們的力量。調(diào)查研究的開(kāi)展計(jì)劃 準(zhǔn)備：

Ⅰ瀏覽新聞、定題、收集信息、篩選有用信息 Ⅱ小組討論并設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、分工合作 調(diào)查方法： 分發(fā)調(diào)查問(wèn)卷 調(diào)查過(guò)程：

Ⅰ向海南中學(xué)各年級(jí)各班分發(fā)此調(diào)查問(wèn)卷（見(jiàn)附）Ⅱ回收調(diào)查問(wèn)卷 Ⅲ統(tǒng)計(jì)結(jié)果 Ⅳ分析結(jié)果

Ⅴ總結(jié)、建議與意見(jiàn)

三、調(diào)查研究的開(kāi)展 旅游

⑴小組觀點(diǎn)一：

海南具有獨(dú)特的自然資源和迷人的景色，是一個(gè)蘊(yùn)含豐富旅游資源的有潛質(zhì)的島嶼。隨著馬爾代夫的逐漸消失，海南有潛力開(kāi)發(fā)更多旅游資源，從而促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。⑵小組觀點(diǎn)二：

建立海南國(guó)際旅游島的主要內(nèi)涵是：進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際游客的免簽范圍，為游客進(jìn)出提供盡可能的方便和自由；在旅游產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域，全面開(kāi)放市場(chǎng)，率先實(shí)行我國(guó)入世的承諾。國(guó)際旅游島的內(nèi)涵可以總結(jié)成9個(gè)字：“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”。根據(jù)“國(guó)際旅游島”階段性目標(biāo)，海南將用5年左右的時(shí)間，初步建成“國(guó)際旅游島”。旅游業(yè)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制與國(guó)際基本接軌，旅游服務(wù)基本達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)，海南旅游在國(guó)際上享有的知名度和美譽(yù)度大幅提高，“中國(guó)熱帶海島，度假天堂”品牌初步形成。⑶小組觀點(diǎn)三：

積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，構(gòu)建生態(tài)島，走可持續(xù)發(fā)展道路。例如，叢林探險(xiǎn)游、溫泉療養(yǎng)游、農(nóng)家樂(lè)等生態(tài)旅游形式。在旅游發(fā)展道路上，應(yīng)走“綠色道路”。例如，在賓館、度假村推廣使用環(huán)保物品，餐具制成環(huán)保用具。塑造海南的良好形象，嚴(yán)格管理城市，提高市民綜合素質(zhì)，展現(xiàn)海南的淳樸民風(fēng)，熱情好客、勤勞樸實(shí)等精神風(fēng)貌，發(fā)展“特區(qū)精神”的外在化，成為一個(gè)誠(chéng)信卓著的旅游大省。加大保護(hù)資源環(huán)境教育和政府管理力度，可通過(guò)宣傳畫(huà)報(bào)、社區(qū)活動(dòng)等活動(dòng)將保護(hù)環(huán)境這一理念深入到市民群眾中，讓保護(hù)環(huán)境形成一種習(xí)慣風(fēng)尚。加大對(duì)旅游從業(yè)人員的教育，政府應(yīng)加大對(duì)景區(qū)的管理力度，維護(hù)海南的良好形象。

加大對(duì)旅游商品的扶持力度，積極努力形成組織化、規(guī)模化、市場(chǎng)化、規(guī)范化的發(fā)展局面。開(kāi)發(fā)具有海南特色的旅游商品，如海洋旅游文化商品、海特產(chǎn)、熱帶水果、宗教旅游產(chǎn)品等。進(jìn)行旅游商品品牌整合，扶持老品牌，對(duì)現(xiàn)有的旅游商品進(jìn)行整理，注重土特產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)多方面的品牌建設(shè)，建立起一批我省優(yōu)秀企業(yè)。

加大旅游開(kāi)發(fā)的資金投入。開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)避免盲目開(kāi)發(fā)，杜絕資源浪費(fèi)，旅游主管部門(mén)或旅游企業(yè)可與銀行進(jìn)行密切合作，對(duì)一些旅游項(xiàng)目或旅游商品進(jìn)行嚴(yán)格審查，再由銀行審核，對(duì)具有可行性的項(xiàng)目給予信貸支持。銀行可制定靈活的貸款利率等政策，有效的支持旅游企業(yè)的發(fā)展。房產(chǎn)

⑴小組觀點(diǎn)一：隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的提出，隨之升溫的還有“炒房”熱。房產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，每平方米升至上萬(wàn)元，讓人們不得不想起《蝸居》這部電視劇，難道海南樓盤(pán)真的是供小于求了嗎？?jī)r(jià)格竟然能與北京、上海等大城市樓價(jià)相“媲美”了！可海南當(dāng)?shù)鼐用衲苜I(mǎi)上房的到底有多少？再看近來(lái)的春節(jié)黃金周，各大酒店競(jìng)相出高價(jià)，萬(wàn)元一晚，星級(jí)稍低的也得上千，最終的結(jié)局是，大年三十至初五的酒店入住率并不高，甚至有炒房者以8000元買(mǎi)入，3000元拋出。試想，這是建設(shè)國(guó)際旅游島還是建設(shè)國(guó)際房產(chǎn)島？筆者走訪了濱海大道-假日海灘一帶，發(fā)現(xiàn)許多度假休閑別墅式酒店和高爾夫球場(chǎng)、會(huì)展中心已經(jīng)落成，成為沿海一帶一道亮麗的國(guó)際化風(fēng)景區(qū)。透過(guò)這些表面的現(xiàn)象，讓我們回想下1993年海南的房地產(chǎn)泡沫的教訓(xùn)，上海大學(xué)教授葛紅兵也認(rèn)為，海南建設(shè)國(guó)際旅游島或?qū)е滦乱惠喎康禺a(chǎn)泡沫，而泡沫的破滅要由老百姓來(lái)承擔(dān)，而泡沫產(chǎn)生的利益卻被特權(quán)階層占有。他建議，要避免重蹈上世紀(jì)海南房地產(chǎn)泡沫的悲劇，海南應(yīng)限制外地人、外籍人購(gòu)房，甚至全面禁絕，尤其是外籍人士購(gòu)房。由此筆者建議，政府應(yīng)適當(dāng)調(diào)控，避免泡沫，同時(shí)致力于海南房產(chǎn)的潛力的開(kāi)發(fā)，從而拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)。⑵小組觀點(diǎn)二： 1.現(xiàn)象 據(jù)了解，在海南建設(shè)國(guó)際旅游島獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的5天內(nèi)，整個(gè)海南省的商品房銷(xiāo)售量就達(dá)到了2008年全年銷(xiāo)售量的總和，銷(xiāo)售金額達(dá)171.12億元。針對(duì)這一現(xiàn)象，有人說(shuō)，海南目前的房?jī)r(jià)已經(jīng)透支了未來(lái)幾年甚至10年的價(jià)格漲幅，但有人卻說(shuō)，海南房產(chǎn)目前還在理性上漲之中。

2.分析房?jī)r(jià)的猛漲主要原因

（1）有部分市場(chǎng)行為，但也存在相當(dāng)?shù)娜藶槌醋饕蛩?。?）再次，部分開(kāi)發(fā)商的捂盤(pán)惜售行為，造成了市場(chǎng)的房源緊缺恐慌，也間接拉高了房?jī)r(jià)。（3）另外，部分客戶(hù)非理性的從眾購(gòu)買(mǎi)行為也助長(zhǎng)了房?jī)r(jià)的飄升。3.如何看待

對(duì)此并不樂(lè)觀，所帶來(lái)的后果也是利弊參半。上個(gè)月的這種幾乎瘋狂的市場(chǎng)異動(dòng)，不是一個(gè)正常的行為，所帶來(lái)的不利后果，是顯而易見(jiàn)的，它透支了我們今后幾年的發(fā)展?jié)撃?，?duì)海南經(jīng)濟(jì)，對(duì)百姓民生，對(duì)環(huán)境保護(hù)，都是弊大于利的，沒(méi)有多少好處。因此，我們需要冷靜面對(duì)，尤其是政府，在這個(gè)時(shí)候應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的政策，來(lái)遏制這種非理性的行為，使得海南國(guó)際旅游島的建設(shè)不僅僅停留在面上。4.面對(duì)目前房?jī)r(jià)“瘋漲”，有何好的建議。

應(yīng)該參照和借鑒國(guó)外成功的建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)，做到高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高起點(diǎn)。在建設(shè)國(guó)際旅游島的前提下，客觀地對(duì)自身的資源進(jìn)行定位，科學(xué)地規(guī)劃和利用國(guó)家的政策而不僅僅是海南的土地資源，冷靜地分析國(guó)際旅游島的內(nèi)涵，有序地對(duì)海南的有限資源進(jìn)行漸進(jìn)開(kāi)發(fā)。⑶小組觀點(diǎn)三：

房地產(chǎn)發(fā)展要著眼于海南土地面積狹小、可承載人口大規(guī)模生產(chǎn)生活能力有限的客觀實(shí)際，改善本地居民居住條件，保證本地居民生活，并滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外高端群體對(duì)高端房地產(chǎn)的需求，科學(xué)規(guī)劃、循序漸進(jìn)有條理地推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決打擊捂盤(pán)惜售、占地不用、抬高房?jī)r(jià)、炒作房產(chǎn)的行為，嚴(yán)格控制好海岸一線房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，保護(hù)好海岸公共資源，避免過(guò)度盲木開(kāi)發(fā)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、持續(xù)發(fā)展。素質(zhì)

美麗的自然環(huán)境、良好的人文環(huán)境、高素質(zhì)的文明行為是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的需要。近幾日，筆者乘坐幾線公交車(chē)、走訪幾處?？谌肆鞫嗟纳虡I(yè)街，發(fā)現(xiàn)海南人民的素質(zhì)有很大提高，但仍有與國(guó)際旅游島格格不入的不文明行為。總結(jié)如下：

1、在公交車(chē)上隨地吐口香糖、大聲喧嘩、用海南話罵人行為；

2、在汽車(chē)運(yùn)輸緊張期間，上車(chē)相互擁擠、推搡由此產(chǎn)生沖突斗毆行為、3、筆者還碰到這樣情況：在一些縣級(jí)的旅游點(diǎn)，一些外地自駕游游客問(wèn)路，當(dāng)?shù)鼐用褚凑Z(yǔ)言不通，要么笑而不答；在一些商場(chǎng)內(nèi)的外國(guó)游客與售貨員語(yǔ)言不通等問(wèn)題。

4、在省圖書(shū)館中，還有一些海南當(dāng)?shù)鼐用裨陴^內(nèi)大聲接聽(tīng)電話，電話鈴聲過(guò)大，小孩在館內(nèi)喧嘩玩耍。硬件基礎(chǔ)設(shè)施 ⑴小組觀點(diǎn)一：

環(huán)島鐵路和輕軌的建設(shè)、公交車(chē)的路線改動(dòng)、增加公交車(chē)數(shù)量、飛機(jī)數(shù)量及航班的增加、公路的修建、一流的度假設(shè)施。目前，海南已建成旅游景區(qū)(點(diǎn))32處，其中國(guó)家5A級(jí)2處，4A級(jí)3處，擁有中國(guó)第一個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)國(guó)際郵輪專(zhuān)用碼頭。海南是亞洲地區(qū)國(guó)際知名度假酒店分布最密集的地區(qū)。

不妥：游客不滿(mǎn)打車(chē)到機(jī)場(chǎng)難、機(jī)場(chǎng)出租車(chē)不打表、宰客、強(qiáng)硬要求同時(shí)載幾名乘客的現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重破壞的海南的形象。公交車(chē)內(nèi)報(bào)站錯(cuò)誤或不報(bào)站。⑵小組觀點(diǎn)二：

對(duì)城市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施合理安排，定期管理、維護(hù)。如海岸線一帶應(yīng)適當(dāng)再添加環(huán)保垃圾桶；對(duì)城市道路旁已損壞的站牌、護(hù)欄等及時(shí)修補(bǔ)等，維護(hù)好我省的城市形象。政策

海南應(yīng)把握好國(guó)家給予旅游業(yè)發(fā)展、海洋業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)國(guó)際旅游島等等政策，切實(shí)、全方面做好發(fā)展工作，全民行動(dòng)，全力打造健康活力的國(guó)際旅游島。Questionnaire：《海南國(guó)際旅游島建設(shè)之我見(jiàn)》

Q1: 是否支持建設(shè)海南國(guó)際旅游島?

A 是

B 否

C中立態(tài)度 A

B

C

原因or 見(jiàn)解：

Q2：依據(jù)當(dāng)今海南年經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，展望海南發(fā)展前景，你是否認(rèn)為現(xiàn)今規(guī)劃建設(shè)海南國(guó)際旅游島之舉恰逢時(shí)機(jī)？

A 為之過(guò)早

B恰逢時(shí)機(jī)

A

B

原因or 見(jiàn)解：

Q3：哥本哈根世界氣候大會(huì)與海南國(guó)際旅游島想法的提出幾乎同期進(jìn)行，為此，對(duì)海南規(guī)劃國(guó)際旅游島走可持續(xù)發(fā)展道路、倡導(dǎo)人們低碳生活生產(chǎn)等想法具有啟發(fā)性。由此，你有什么想法？談?wù)勀愕慕ㄗh。想法： 建議：

Q4：?？谧鳛楹Ｄ鲜∈?huì)，在規(guī)劃海南國(guó)際旅游島中，將?？诙ㄎ粸椤拔磥?lái)?？趯l(fā)展成宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的‘四宜’城市”。你是否贊同？談?wù)勀愕目捶ê徒ㄗh。

A 贊同

B不贊同

C 中立態(tài)度 A

B

C

看法： 建議：

Q5：在海南國(guó)際旅游島建立的想法提出一周后，海南房地產(chǎn)業(yè)活躍，房?jī)r(jià)上漲，股票上漲。有網(wǎng)友和各業(yè)專(zhuān)業(yè)人士道：“國(guó)際島不是房產(chǎn)島”“這是經(jīng)濟(jì)泡沫和危機(jī)的征兆”你如何看待？你認(rèn)為此時(shí)政府應(yīng)采取哪些措施？談?wù)勀愕囊?jiàn)解和建議。

Q6：網(wǎng)友熱議：“既然是國(guó)際島建設(shè)，就應(yīng)該提供高端的、或計(jì)劃的、高標(biāo)準(zhǔn)、高消費(fèi)的旅游休閑服務(wù)，而今來(lái)海南旅游的大多為中產(chǎn)階層的家庭式游客?！蹦阏J(rèn)為這兩者沖突嗎？如何看待。

Q7：我省旅游路線分為東線、中線、西線，你如何看待我省旅游路線“東熱西冷”現(xiàn)象？就建設(shè)海南國(guó)際旅游島來(lái)說(shuō)，提出你的見(jiàn)解及建議。

Q8:海南省是黎族和苗族分布人口較集中區(qū)，民族文化豐蘊(yùn)，你認(rèn)為應(yīng)如何將這一優(yōu)勢(shì)與海南國(guó)際旅游島建設(shè)相適應(yīng)？

Chattering：談?wù)勀銓?duì)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的各種看法、各方面建議、各種希冀與祝福吧！

四、調(diào)查問(wèn)卷分析

Q1:(1)有利于推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及發(fā)展（2）可以從“窮”到“富”，使經(jīng)濟(jì)逐漸上升

（3）能避免海南的美好環(huán)境受工業(yè)產(chǎn)業(yè)破壞，給世人保留一片凈土。

（4）海南的資源總會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)國(guó)際旅游島而加速消亡，海南早晚會(huì)是和迪拜一個(gè)下場(chǎng)。（5）建設(shè)國(guó)際旅游島能否給海南本土人民帶來(lái)實(shí)惠，但海南大多數(shù)人思想道德有待提高，建設(shè)國(guó)際旅游島不切實(shí)際。

（6）破壞環(huán)境但加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用海南優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

（7）中國(guó)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，海南人民生活也就一般般而已，國(guó)際旅游島一建，各種費(fèi)用一上去，我們還活不活？

（8）經(jīng)濟(jì)提高，生活水平也提高，自然資源豐富，有優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)（9）破壞環(huán)境但經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型

（10）害怕資源會(huì)因?yàn)楹Ｄ辖ㄔO(shè)加速消亡（11）不知道是否給海南人民帶來(lái)憂(yōu)患（12）為此驕傲和期待

（13）有利于抓住發(fā)展機(jī)遇 Q2：（1）AB片面，早起步好，局部帶動(dòng)全面（2）管理機(jī)制不成熟，公民素質(zhì)有待提高（3）設(shè)備不夠但有優(yōu)良的自然環(huán)境（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高（5）建設(shè)加劇人民負(fù)擔(dān)

（6）提高工資，借機(jī)提高海南人民素質(zhì)

（7）靠旅游業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需，抓機(jī)遇促發(fā)展，還有很多地方有待開(kāi)發(fā)

（8）財(cái)政狀況、旅游景點(diǎn)的管理、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀不太樂(lè)觀，還打不到國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)先準(zhǔn)備，再進(jìn)行全面

Q3:(1)把海南當(dāng)作示范性基地，推動(dòng)低碳生活（2）綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境

（3）挖掘海南特色發(fā)展道路，建設(shè)多元化海南省（4）投資農(nóng)村沼氣池建設(shè)，提倡低碳生活

（5）想法好。建議：加大宣傳教育，推廣環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品；建設(shè)低碳住宅，開(kāi)發(fā)新能源 Q4：（1）應(yīng)先解決房?jī)r(jià)、教育、旅游等方面的問(wèn)題（2）改善交通問(wèn)題和社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題

（3）發(fā)展新興工業(yè)，提高科技、提高人民生活水平（4）人口過(guò)多，污染，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善 Q5：（1）政府應(yīng)采取措施

（2）宏觀調(diào)控，增加外省人購(gòu)房稅防止島富民窮

Q6:(1)這是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，隨基礎(chǔ)設(shè)施的提高，消費(fèi)群體會(huì)有所改變(2)中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)數(shù)量大，增升值潛力大

Q7:(1)東保西引，保持東線旅游熱度，同時(shí)開(kāi)發(fā)西線旅游吸引游客（2）運(yùn)輸條件分布不均，應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃（3）因地制宜，加大西部宣傳力度（3）發(fā)展旅游業(yè)和高科技農(nóng)業(yè) Q8：（1）文化融入旅游，帶動(dòng)少數(shù)民族發(fā)展

（2）色民族旅游，不應(yīng)把商業(yè)元素加入民族文化（3）保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

五、實(shí)踐過(guò)程 小組感想一：

這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓我了解了關(guān)于海南國(guó)際旅游到建設(shè)方方面面的問(wèn)題。

1.人民素質(zhì)有待提高。游客在坐船去瓊海玉帶灘的途中，有關(guān)工作人員抓拍游客，以用所照照片來(lái)賺錢(qián)。游客下船之后，幾個(gè)穿著邋遢的青年人圍著游客，用不正不經(jīng)的蹩腳夾雜著海南口音的普通話大聲喲呵。在場(chǎng)的游客都十分厭惡地走了。三亞的一些黎族人拿著貝殼吊飾賣(mài)，一些游客帶著好奇心欣賞了一下，不買(mǎi)便走了，結(jié)果一個(gè)黎族人開(kāi)始用別人聽(tīng)不懂的黎族話破口大罵。

2.旅游景區(qū)的物價(jià)都十分的高。蜈支洲島在平時(shí)5角錢(qián)的冰棍賣(mài)到了五元錢(qián)，打著“熱帶水果招牌”的菠蘿一個(gè)20元。

3.環(huán)保有待加強(qiáng)。蜈支洲島的海水是我見(jiàn)過(guò)最藍(lán)最清澈的海水，可是我卻看見(jiàn)相關(guān)工作人員把洗碗水倒在里頭。小組感想二：

這次社會(huì)實(shí)踐我們沿著東線高速公路沿線考察，重點(diǎn)走訪了瓊海市、萬(wàn)寧市、三亞市，以游客的身份和角度體驗(yàn)了數(shù)多景區(qū)和休閑娛樂(lè)區(qū)，從中獲得很多感觸，小組成員在此談?wù)劊?/p>

1、第一站，萬(wàn)泉河，體驗(yàn)漂流、打水仗，安全設(shè)施讓游客放心，合理地利用了當(dāng)?shù)氐臈l件，但娛樂(lè)項(xiàng)目過(guò)于單調(diào)，望以后多設(shè)立些娛樂(lè)項(xiàng)目。再者，工作人員對(duì)不肯買(mǎi)照片的游客態(tài)度不好。

2、第二站，博鰲玉帶灘，工作人員素質(zhì)不夠高，為了賣(mài)出游客照片，不顧形象的擁擠返車(chē)的游客，還有蹩腳的普通話大喊：‘美女、帥鍋（哥）要不要照片’，這與國(guó)際論壇的形象不符，希望當(dāng)?shù)啬芙y(tǒng)一工作人員的著裝及形象，提高素質(zhì)。

3、第三站，蜈支洲島，去往的道路難行，宣傳力度不夠，我們看到的標(biāo)語(yǔ)只有這樣一句：“中國(guó)有個(gè)海南島，海南有個(gè)蜈支洲島”我們感嘆，這宣傳語(yǔ)寫(xiě)得太沒(méi)吸引力了。接著就是工作人員的工作態(tài)度很好，像上游艇時(shí)，有工作人員扶游客一個(gè)一個(gè)上船，保障游客安全。希望在游艇上有暈船藥供游客購(gòu)買(mǎi)，有免費(fèi)的紙袋供游客以防吐船。游艇的窗戶(hù)太高，游客得站立觀看，望以后能在游艇的電視機(jī)前監(jiān)視游艇外的景色。蜈支洲島的海水很美，但我們也看到很多不和諧的現(xiàn)象，比如燒烤濃煙、垃圾水倒入海中等。接著就是島上的消費(fèi)問(wèn)題，希望相關(guān)部門(mén)控制下。島上的娛樂(lè)設(shè)施很?chē)?guó)際化，價(jià)格適中，但同行們都很擔(dān)心這些水上摩托的油泄露會(huì)不會(huì)污染這潔凈的海水，島上的自然資源如植物園會(huì)不會(huì)因?yàn)橛慰瓦^(guò)載而被破壞。

4、第四站，大東海?？傮w不錯(cuò)，周邊還設(shè)有嘉年華 小組感想三：

在這三天社會(huì)實(shí)踐里，令我感受許多。

玉帶灘、清水灣的自然風(fēng)光讓人不自覺(jué)沉迷于這海、浪、沙中，但仍欠缺的是清水灣遠(yuǎn)處礁石邊的岸上有許多類(lèi)似黑色電纜的碎物，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)清理。而萬(wàn)寧鎮(zhèn)上還存在些不法活動(dòng)，例如出租車(chē)司機(jī)被人跟蹤交保護(hù)費(fèi)等，望有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理，還市民安定生活。

而呀諾達(dá)熱帶雨林無(wú)論是風(fēng)景還是服務(wù)上都非常好。該景區(qū)工作人員熱情有禮，讓游客們有個(gè)非常貼心愉快的旅程。且該景區(qū)旅游紀(jì)念品有意義且十分有特色，價(jià)格適宜。[總結(jié)]

第三篇：海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃

《海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃（大綱）》

策劃創(chuàng)意思路

海南省國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃課題組

規(guī)劃說(shuō)明：

在中國(guó)改革開(kāi)放30周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年之時(shí)，海南省委省政府大力貫徹科學(xué)發(fā)展觀，站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃海南未來(lái)，力求在體制創(chuàng)新上有新突破，在對(duì)外開(kāi)放上有新舉措，提出建設(shè)國(guó)際旅游島，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“旅游國(guó)際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的世界一流的海島型國(guó)際旅

游目的地”。

海南省旅游局“海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃課題組”根據(jù)省第五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃和多方面創(chuàng)新，著眼于國(guó)際觀念、國(guó)際視野和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，著眼于自然生態(tài)、社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧發(fā)展，著眼于在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)放中發(fā)展和在創(chuàng)新中前進(jìn)，對(duì)全省旅游統(tǒng)一策劃和布局，努力構(gòu)成陸海并舉、山海齊輝、東西互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游新格局，提出《海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃》的策劃創(chuàng)意思路，并通過(guò)“國(guó)際旅游島，大家來(lái)規(guī)劃”的創(chuàng)新形式，廣泛征求省內(nèi)外專(zhuān)家、社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取編制一個(gè)富有海南個(gè)性、高質(zhì)量的《海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃（大綱）》。

第一部分 總論

一、海南國(guó)際旅游島建設(shè)的基本概念 市場(chǎng)要素全面國(guó)際化、以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的海島型目的地。

（海南國(guó)際旅游島基本概念專(zhuān)題研究，略）

二、海南國(guó)際旅游島建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：“以國(guó)際旅游島建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)旅游要素的全面國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)海南旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以支撐海南經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展”，提高海南城鄉(xiāng)人民生活水平。

（二）總體目標(biāo)： 旅游國(guó)際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的世界一流的海島型國(guó)際旅游目的地。

（海南國(guó)際旅游島目標(biāo)體系專(zhuān)題研究，略）

三、海南國(guó)際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略解讀

海南國(guó)際旅游島建設(shè)是海南發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，是國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略、國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家旅游戰(zhàn)略的重要內(nèi)容?！褙瀼攸h中央科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的重要行動(dòng)； ●落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放和體制機(jī)制改革創(chuàng)新戰(zhàn)略意圖的重要舉措；

●中國(guó)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)，打造世界級(jí)品牌度假旅游

產(chǎn)品的重要響應(yīng)。

四、海南國(guó)際旅游島建設(shè)的基本條件

海南地理位置優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富。●具備世界著名濱海、海島旅游地“3S” 條件和其他共同特征，還有豐富的溫泉、熱帶雨林、神奇的自然景觀，豐厚的本土文化底蘊(yùn)和中國(guó)文化淵源，復(fù)合型的熱帶海島和海洋旅游資源在中國(guó)具有獨(dú)有

性，在國(guó)際上具有稀缺性；

●開(kāi)發(fā)了一批較高檔次的度假旅游設(shè)施，具備相當(dāng)規(guī)模的對(duì)高中

檔次游客的接待能力；

●作為中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，出入境和促進(jìn)消費(fèi)政策措施雖比世界著名濱海、海島旅游地尚有差距，但已引起充分重視，有關(guān)政策正在爭(zhēng)取之中；

●各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)重視旅游，有利于旅游度假發(fā)展并形成個(gè)性鮮明旅游品牌的社會(huì)人文環(huán)境正在形成。（世界著名濱海旅游地、國(guó)際旅游發(fā)達(dá)國(guó)家專(zhuān)題研究，略）

五、海南國(guó)際旅游島體制機(jī)制的改革創(chuàng)新

（一）三個(gè)層面改革創(chuàng)新旅游體制

1、設(shè)立海南省旅游發(fā)展委員會(huì)，作為實(shí)體性的政府組成部門(mén)，根據(jù)將旅游業(yè)發(fā)展成為海南經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和科學(xué)配置旅游資源之需，統(tǒng)管和協(xié)調(diào)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市縣政府相應(yīng)設(shè)立旅游管理部門(mén)。

2、健全旅游協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，賦予對(duì)日常化、程序化旅游事項(xiàng)的公共服務(wù)職能，強(qiáng)化旅游行會(huì)的行業(yè)協(xié)調(diào)、自律和促進(jìn)等功能。

3、成立多種形式和不同體制的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，從事旅游研究、整體宣傳和公共咨詢(xún)服務(wù)等方面的專(zhuān)項(xiàng)工作。（海南國(guó)際旅游島旅游體制改革方案，另案研究）

（二）五個(gè)方面創(chuàng)新旅游運(yùn)行機(jī)制

1、創(chuàng)新旅游規(guī)劃編制機(jī)制。

●對(duì)區(qū)域性旅游總體規(guī)劃和重要旅游項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)行“項(xiàng)目創(chuàng)意策劃（概念性規(guī)劃）評(píng)議－規(guī)劃初審－規(guī)劃終審”的程序； ●提倡規(guī)劃過(guò)程對(duì)社會(huì)公開(kāi)并組織各界專(zhuān)家和社會(huì)公眾參與； ●采取旅游管理部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家、旅游業(yè)內(nèi)有識(shí)之士、媒體旅游記者和規(guī)劃委托單位共同參與規(guī)劃評(píng)議、評(píng)審的辦法； ●賦予區(qū)域性總體旅游規(guī)劃作為地方法規(guī)屬性，做到旅游規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、可操作性，真正成為指導(dǎo)旅游科學(xué)發(fā)展的依據(jù)。

（海南國(guó)際旅游島旅游規(guī)劃辦法，待制定和頒布）

2、創(chuàng)新旅游行業(yè)管理機(jī)制。

●省級(jí)旅游管理部門(mén)主要對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)和組織公共性旅游服務(wù)，將一般性管理和服務(wù)職能下放給市縣進(jìn)行屬地管理或委托行業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)； ●采取科學(xué)化管理手段，將管理內(nèi)容公開(kāi)化、程序化，提高對(duì)社會(huì)、行業(yè)和公眾高效旅游行政服務(wù)的功能；

●推進(jìn)旅游管理國(guó)際化，遵循國(guó)際規(guī)則，實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，依照國(guó)際慣例，學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，不斷探索旅游管理新模式。（海南國(guó)際旅游島旅游行業(yè)管理改革海岸規(guī)劃，另定）

3、推行國(guó)際化旅游營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。

●統(tǒng)籌安排和配置旅游宣傳經(jīng)費(fèi)和其他資源，實(shí)現(xiàn)政府旅游形象宣傳、機(jī)構(gòu)旅游營(yíng)銷(xiāo)和企業(yè)旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)的科學(xué)分工和有機(jī)合作；

●設(shè)立專(zhuān)業(yè)化旅游營(yíng)銷(xiāo)組織，建立國(guó)際化旅游營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，形成穩(wěn)

定的國(guó)際國(guó)內(nèi)客源基地；

●綜合運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化和傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)手段，在加強(qiáng)旅游營(yíng)銷(xiāo)理論研究和市場(chǎng)分析基礎(chǔ)上，增強(qiáng)旅游營(yíng)銷(xiāo)的針對(duì)性和有效性。

（海南國(guó)際旅游島旅游整體營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，另編）

4、推行國(guó)際化的旅游培訓(xùn)機(jī)制。

●改革旅游教育培訓(xùn)機(jī)制，按照國(guó)際化要求創(chuàng)新旅游教育培訓(xùn)內(nèi)

容；

●引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多渠道、多層次加快培養(yǎng)國(guó)際化旅游管理人才和從業(yè)隊(duì)伍；

●改革旅游行業(yè)考試機(jī)制，采取科學(xué)手段，運(yùn)用符合國(guó)際化的程序，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則，使旅游行業(yè)的考試成為推動(dòng)旅游

業(yè)人員素質(zhì)提高的動(dòng)力。

5、改革旅游要素的管理機(jī)制。

統(tǒng)籌各部門(mén)協(xié)調(diào)管理吃住行游購(gòu)?qiáng)屎妥匀画h(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境等旅游要素，促使旅游要素的合理配置，提高旅游產(chǎn)品的綜合水平和吸

引力。

（海南國(guó)際旅游島旅游機(jī)制創(chuàng)新專(zhuān)題研究，略）

六、海南國(guó)際旅游島建設(shè)配套政策

海南國(guó)際旅游島建設(shè)配套政策體系，主要有三方面：

（一）國(guó)家和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、授予的政策

主要有：

●便利國(guó)際國(guó)內(nèi)游客出入境政策； ●旅客免稅購(gòu)物等優(yōu)惠政策；

●航權(quán)開(kāi)放政策； ●開(kāi)放的海洋旅游政策； ●靈活的融資政策；

●開(kāi)放的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策； ●對(duì)海南旅游重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。

（二）海南省頒布和制定的政策

通過(guò)不同層面法規(guī)體系為國(guó)際旅游島建設(shè)提供全面法規(guī)保障?！窈Ｄ鲜∪舜笸ㄟ^(guò)地方立法權(quán)頒布推進(jìn)系列的地方旅游法規(guī)； ●省委、省政府制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)范性文

件；

●各旅游管理部門(mén)和行業(yè)組織制定旅游發(fā)展、旅游管理和旅游服

務(wù)的行業(yè)制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）參照國(guó)際上旅游發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的政策

●推進(jìn)旅游國(guó)際化的有關(guān)促進(jìn)政策； ●發(fā)展國(guó)際性度假旅游的通行規(guī)則； ●有關(guān)國(guó)際化旅游管理和服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

●旅游國(guó)際化的運(yùn)作慣例。

（海南國(guó)際旅游島政策體系專(zhuān)題研究，略）

七、拓展多種形式旅游合作 ●圍繞南海旅游同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的旅游合作； ●擴(kuò)展和深化同香港“一程多站”旅游合作；

●開(kāi)展北部灣旅游合作；

●發(fā)展瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)上的旅游合作；

●利用“博鰲亞洲論壇”開(kāi)展亞洲國(guó)家和地區(qū)的旅游合作； ●在“島嶼觀光政策論壇”基礎(chǔ)上拓展同國(guó)際島嶼旅游地的合作； ●同國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)就規(guī)劃開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、行業(yè)管理和人才培訓(xùn)等方面的專(zhuān)項(xiàng)旅游合作；

●同國(guó)際國(guó)內(nèi)主要客源地旅游管理部門(mén)、行業(yè)組織和大型旅游企

業(yè)的合作。

（海南國(guó)際旅游島推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游合作專(zhuān)題研究，略）

八、海南旅游資源分析、客源市場(chǎng)分析、SWOT和PEST分析（專(zhuān)

題研究，略）

第二部分 海南國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃的創(chuàng)意思路

一、策劃原則

科學(xué)發(fā)展、注重創(chuàng)新、市場(chǎng)基礎(chǔ)、競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向、品牌效益。

（一）科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，力求所策劃項(xiàng)目促進(jìn)旅游跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)

展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）注重創(chuàng)新。以多方面創(chuàng)新，策劃可以挑戰(zhàn)世界一流旅游目的地、可望引起強(qiáng)烈關(guān)注的大型區(qū)域性旅游項(xiàng)目、高水平度假旅游產(chǎn)

品和特色鮮明的旅游新業(yè)態(tài)；

（三）市場(chǎng)基礎(chǔ)。不刻意追求游客數(shù)量快速增長(zhǎng)，根據(jù)旅游資源合理的市場(chǎng)容量，有選擇地爭(zhēng)取以度假為主的高檔客源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益均衡增長(zhǎng)。

（四）競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向。以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，力求所策劃項(xiàng)目具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，能夠代表中國(guó)參與國(guó)際度假市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)吸引國(guó)內(nèi)高

端市場(chǎng)。

（五）品牌效益。著眼“世界一流”目標(biāo)，力求形成發(fā)揮綜合效

益的國(guó)際性旅游品牌。

二、海南國(guó)際旅游島旅游區(qū)域空間布局：一海、兩市、三區(qū)

（一）一海：世界明珠 南海絲路(注)

以國(guó)際化視野，放眼于整個(gè)南中國(guó)海乃至更大區(qū)域，以有“南海明珠”譽(yù)稱(chēng)的海南島為重心，開(kāi)辟包括豪華郵輪、游船旅游、海島旅游和多種海上休閑運(yùn)動(dòng)的海洋旅游，以現(xiàn)代版“南海絲路”打造在國(guó)際上知名度大、美譽(yù)度高的“南海旅游”品牌。

1、開(kāi)發(fā)短期海上旅游。以海南島為基地，以西沙群島為主要目的地，在海南島、西沙群島相關(guān)島嶼和海域開(kāi)展海島觀光、各類(lèi)海上

休閑活動(dòng)和潛水等旅游形式。

2、發(fā)展“豪華郵輪南海旅游”。聯(lián)合香港、新加坡等郵輪母港和越南以及廣東、廣西等地，以海南島為重要郵輪?？扛酆吐糜位兀柟态F(xiàn)有豪華郵輪航線,逐步發(fā)展環(huán)南中國(guó)海國(guó)家和地區(qū)的豪華郵輪

旅游。

3、建設(shè)中國(guó)游艇業(yè)基地。在?？?、三亞建設(shè)游艇基地，在其他沿海市縣建設(shè)游艇碼頭，以海南島沿海為主開(kāi)展游艇旅游。通過(guò)游艇俱樂(lè)部和游艇專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)游艇旅游實(shí)行統(tǒng)一管理和服務(wù)。

（“南海絲路”專(zhuān)題旅游研究，略；南海旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，另

編）

（二）兩市：?？谌齺?龍騰鳳舞

1、?？?/p>

（1）整體定位：椰島休閑之城

?？谑惺呛Ｄ系氖?huì)，被國(guó)務(wù)院授予“國(guó)家歷史文化名城”稱(chēng)號(hào)，富有文化韻味的各種休閑資源極為豐富。?？谟址Q(chēng)椰城，因此，將?？诼糜握w定位為：椰島休閑之城。（2）形象定位：海韻椰城休閑港灣

挖掘“海南島首府”、“椰文化”和“濱海休閑 ”三大特色亮

點(diǎn)：

以“海南島首府”、“海韻椰城”和“熱帶濱海休閑城市”三個(gè)側(cè)面打造?？谑辛Ⅲw的旅游形象。

突出省會(huì)因素，利用海南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城市的綜合資源，挖掘豐富的歷史和現(xiàn)代的文化潛力，打造海南必到之地“海南島首府”的中心城市形象；

突出熱帶濱海區(qū)域標(biāo)志性植物椰樹(shù)的形象，挖掘椰文化豐富內(nèi)涵，并結(jié)合?？谄渌幕Y源，打造世界上別具一格的富有獨(dú)特文化韻味的“海韻椰城”旅游形象； 突出海口高爾夫業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘從濱海、市區(qū)到火山區(qū)域的地?zé)釡厝Y源并開(kāi)發(fā)特色康樂(lè)溫泉，提升多層面、多形式文化消費(fèi)活動(dòng)，打造獨(dú)具魅力、宜游宜居的復(fù)合型“熱帶濱海休閑城市”形象。

2、三亞

（1）整體定位：熱島度假麗城

三亞是中國(guó)最典型的熱帶海島度假城市，熱帶濱海環(huán)境優(yōu)美而浪漫，擁有目前中國(guó)最集中、最高檔的濱海度假酒店群，多次承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)大型選美活動(dòng)。因此，將三亞旅游整體定位為：熱島度假麗城。

（2）形象定位：美麗三亞浪漫天涯

挖掘“美麗圣地”、“浪漫海濱”和“度假天堂 ”三大特色亮

點(diǎn)：

通過(guò)美麗的自然環(huán)境和景區(qū)，文明和諧的社會(huì)氛圍，有關(guān)美麗的系列節(jié)事活動(dòng)，打造融中外美麗要素并極具地方特色的 “美麗文化”，塑造“美麗圣地”的旅游目的地形象；

發(fā)掘?yàn)I海代表性景區(qū)的愛(ài)情內(nèi)涵，營(yíng)造最具浪漫氛圍的熱帶海濱，在“美麗圣地”基礎(chǔ)上培育極具浪漫因素的“蜜月度假”和“情感假日”旅游產(chǎn)品，逐步形成三亞“浪漫海濱”的旅游形象； 高水平開(kāi)發(fā)新的度假區(qū)和休閑區(qū)，拓展大型景區(qū)的度假休閑功能，推進(jìn)各項(xiàng)旅游要素和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，全面提升社會(huì)人文環(huán)境和度假城市功能，打造中國(guó)最佳“度假天堂”的城市形象。

（對(duì)?？?、三亞修編旅游總體規(guī)劃的建議，略）

（三）三區(qū)：三區(qū)共進(jìn)，山海齊輝

打破以行政區(qū)域?yàn)橹鞯穆糜伍_(kāi)發(fā)模式，根據(jù)海南島旅游資源脈絡(luò)關(guān)系，開(kāi)發(fā)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性旅游產(chǎn)品，將海南島的東部、中部、西部策劃成特色鮮明、定位各異、和諧共進(jìn)的整體性區(qū)域旅游項(xiàng)目，分別為：東部——中國(guó)椰樹(shù)海岸；中部——海南島國(guó)家公園；西部——海南島西岸。

1、東部：中國(guó)椰樹(shù)海岸

（1）創(chuàng)意理由。世界主要度假客源都鐘情旅游海岸假期，在亞洲旅游海岸尚屬空白。海南島東部集中了世界一流旅游海岸應(yīng)有的條件，建設(shè)以高雅時(shí)尚為特色、以度假品牌為主的旅游海岸，是揚(yáng)長(zhǎng)避短打造國(guó)際濱海度假勝地的良策。

（2）椰樹(shù)海岸命名。椰樹(shù)形象優(yōu)美，地域性、文化性鮮明，與海南人民物質(zhì)文化生活密切相關(guān)，體現(xiàn)熱帶、濱海、生態(tài)的特點(diǎn)，還是海南島標(biāo)識(shí)性植物，因此以其命名海南島東部旅游海岸。（3）椰樹(shù)海岸區(qū)域范圍。以海南島東部的文昌、瓊海、萬(wàn)寧、陵水四市縣海灘為基準(zhǔn)向內(nèi)陸輻射1小時(shí)車(chē)程距離的濱海區(qū)域。鑒于?？?、三亞是海南島兩大口岸城市，旅游主要特色同為濱海度假休閑，因此將兩市納入椰樹(shù)海岸。

椰樹(shù)海岸是一個(gè)旅游概念，沒(méi)有嚴(yán)格的行政劃界，隨著交通改善，可向內(nèi)陸延伸。一些不屬于沿海市縣行政范圍的度假區(qū)、旅游區(qū)也可劃入椰樹(shù)海岸，如定安縣的南麗湖、保亭縣呀諾達(dá)雨林等。（4）椰樹(shù)海岸文化定位。椰樹(shù)海岸各市縣一方面強(qiáng)調(diào)與國(guó)際濱海度假勝地相應(yīng)的水文化，突出海、河、泉、湖復(fù)合性的親水特色；另一方面，深入發(fā)掘具有鮮明海南島地方特色的椰文化。

（5）椰樹(shù)海岸有關(guān)市縣旅游定位

文昌市結(jié)合航天基地建設(shè)，突出航天觀光和椰鄉(xiāng)、僑鄉(xiāng)風(fēng)情； 瓊海市挖掘萬(wàn)泉河文化和歷史淵源，結(jié)合博鰲亞洲論壇，突出國(guó)

際會(huì)議和時(shí)尚度假；

萬(wàn)寧市提升熱帶溫泉產(chǎn)品和開(kāi)發(fā)濱海度假，結(jié)合歸僑習(xí)俗，渲染

東南亞風(fēng)情；

陵水縣突出純厚的黎情疍俗，建設(shè)獨(dú)具魅力的熱帶珍珠海岸。

（海南東部中國(guó)椰樹(shù)海岸區(qū)域旅游規(guī)劃，另編）

2、海南中部：海南島國(guó)家公園

（1）創(chuàng)意理由。

用國(guó)際視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展海南中部旅游，向國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家旅游局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海南島國(guó)家公園，同東部中國(guó)椰樹(shù)海岸相呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)海南國(guó)際旅游島山海齊輝，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）國(guó)家公園釋義。

“國(guó)家公園”是國(guó)際上公認(rèn)的就資源可持續(xù)利用和保護(hù)典型生態(tài)系統(tǒng)完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場(chǎng)所而劃定的需要特殊保護(hù)、管理和利用的區(qū)域。國(guó)家公園在國(guó)際上和

所在國(guó)有重要影響。（3）海南島國(guó)家公園命名。

海南島中部擁有多種類(lèi)型的熱帶森林、不同類(lèi)型的生態(tài)旅游資源，以海南島為惟一聚居地的黎族以及苗族主要在中部，原生態(tài)的民族風(fēng)情和民俗資源豐富多彩。以海南島為其命名，既是國(guó)際慣例，也

突出島嶼特色。

（4）海南島國(guó)家公園范圍。由海南中部的五指山市和保亭、瓊中、白沙、屯昌等縣以及定安縣南部，陵水縣吊羅山，加上海南島西部的儋州、東方、昌江、樂(lè)東等市縣緊鄰中部的部分森林地區(qū)，構(gòu)成中國(guó)熱帶的國(guó)家公園，一個(gè)世界級(jí)別的旅游品牌。（5）海南島國(guó)家公園旅游定位。突出原生態(tài)自然環(huán)境和以黎族文化、苗族文化為主的原生態(tài)民族、民俗等人文優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展原生態(tài)旅游和多種形式的特種旅游。

（6）海南島國(guó)家公園旅游產(chǎn)品

以全區(qū)域原生態(tài)為基礎(chǔ)，整合自然保護(hù)區(qū)、主題景區(qū)和度假區(qū)、民族風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、文明生態(tài)旅游村、熱帶農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和特種旅游營(yíng)地，加上綜合性旅游服務(wù)系統(tǒng)（區(qū)），開(kāi)發(fā)熱帶特色的原生態(tài)旅游和

特種旅游。

（海南島國(guó)家公園區(qū)域旅游規(guī)劃，另編）

3、海南西部：海南島西岸

（1）創(chuàng)意理由。結(jié)合環(huán)北部灣旅游開(kāi)發(fā)作為國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容，通過(guò)跨國(guó)、跨省區(qū)的旅游合作，聯(lián)手打造國(guó)際化、復(fù)合型、世界一流的環(huán)北部灣國(guó)際濱海度假地，是海南西部旅游謀求高點(diǎn)起步的良策。

（2）海南島西岸命名。中國(guó)惟一的面向外國(guó)的西岸是海南島西岸，以海南島西岸來(lái)命名，在突出濱海旅游的同時(shí)，力求同東部的椰樹(shù)海岸和北部灣旅游形成整體上的呼應(yīng)，便于挖掘獨(dú)有的特色。（3）海南島西岸區(qū)域范圍。海南島西部的儋州、東方、澄邁、臨高、昌江、樂(lè)東等市縣的沿海地區(qū)。

（4）海南島西岸旅游定位。自然景觀奇特，人文勝跡古樸的中國(guó)惟一西向海岸，以“海南島神奇西部，北部灣魅力東岸” 定位。注重旅游分步推進(jìn)的開(kāi)發(fā)時(shí)序，首先開(kāi)發(fā)高檔次探奇觀光游和特色工業(yè)觀光，伴隨北部灣旅游開(kāi)發(fā)，逐步發(fā)展濱海度假。

（海南島西岸區(qū)域旅游規(guī)劃，另編）

三、海南國(guó)際旅游島的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局

（一）整體功能定位和產(chǎn)業(yè)布局

功能定位：貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展，通過(guò)全面提升國(guó)際化，提高海南對(duì)外開(kāi)放水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)人民生

活水平。

打破行政區(qū)域局限，整合旅游資源、產(chǎn)品和市場(chǎng)，建設(shè)世界一流熱帶海島度假勝地、全國(guó)人民度假村和中華民族四季花園； 產(chǎn)業(yè)布局：推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并逐步成為帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展、支撐海南經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)促進(jìn)熱帶特色農(nóng)業(yè)、資源性新興工業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（二）區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局

結(jié)合海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)應(yīng)“一海兩市三區(qū)”的旅游空間布局，確定相應(yīng)的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。

●重點(diǎn)發(fā)展海島度假業(yè)

以熱帶濱海度假為重點(diǎn)，同時(shí)大力發(fā)展溫泉度假、鄉(xiāng)村度假等多種度假形式的海島度假業(yè)，科學(xué)規(guī)劃度假區(qū)域，高水平策劃度假項(xiàng)目，積極培育特色度假產(chǎn)品，建設(shè)配套度假設(shè)施，營(yíng)造適合度假的旅游條件和社會(huì)環(huán)境，努力打造世界一流的熱帶海島度假勝地。

●著重扶持特種旅游業(yè)

積極扶持高爾夫旅游、郵輪旅游、生態(tài)旅游、海洋旅游、自駕車(chē)游、自行車(chē)游和多種形式運(yùn)動(dòng)旅游，大力發(fā)展熱帶海島康養(yǎng)旅游和會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)旅游，發(fā)展海南島紅色旅游，并就各類(lèi)特種旅游建設(shè)配套設(shè)施，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面，逐步形成海南旅游產(chǎn)業(yè)的鮮明特色。

●大力培育旅游新業(yè)態(tài)

積極推動(dòng)和扶持旅游業(yè)同房地產(chǎn)業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)以及交通、文化、科技、醫(yī)療、教育等相關(guān)方面結(jié)合而形成旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和推進(jìn)作用，不斷創(chuàng)新海南

旅游業(yè)的新形式。

1、一海

功能定位：塑造中國(guó)海洋旅游品牌“南海旅游”；以現(xiàn)代版“南海絲路”推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)同東盟以及更多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化友好交流，實(shí)施南海發(fā)展戰(zhàn)略，完善海南旅游產(chǎn)品體系和提升整體水

平。

產(chǎn)業(yè)布局：在?？?、三亞、西沙等地建設(shè)相應(yīng)的旅游碼頭和配套設(shè)施，以郵輪、游艇、游船旅游帶動(dòng)配套用品供應(yīng)或生產(chǎn)、相關(guān)服務(wù)培訓(xùn)和游艇駕駛學(xué)習(xí)、游艇維護(hù)維修、游艇和船模展銷(xiāo)、海洋旅游論壇等，形成具有特色的海洋旅游產(chǎn)業(yè)。

發(fā)掘南海絲路的珍貴古跡，打造南海旅游特色文化支撐，開(kāi)發(fā)海陸密切相關(guān)的南海絲路旅游產(chǎn)品，催生和發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

2、兩市

功能定位：以國(guó)際化要求，將海南島兩大口岸和中心旅游城市?？凇⑷齺?，逐步發(fā)展成為世界一流、個(gè)性鮮明、規(guī)模適中的“熱帶濱海精品旅游城市”，顯示海南島龍騰鳳舞勃勃生機(jī)的兩大形象城市，輻射和帶動(dòng)海南島東部、中部、西部旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎城市。

產(chǎn)業(yè)布局：?？诎l(fā)揮省會(huì)城市綜合功能，旅游產(chǎn)業(yè)突出熱帶濱海休閑業(yè)、高爾夫業(yè)、會(huì)展業(yè)、溫泉業(yè)、文體娛樂(lè)業(yè)等，注重打造旅游新業(yè)態(tài)，形成濱海旅游休閑業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三亞大力提升濱海度假業(yè)，在“美麗圣地”、“度假天堂”基礎(chǔ)上打造與美麗健康相關(guān)的賽事業(yè)、康療業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)性產(chǎn)業(yè)，打造“大

區(qū)小鎮(zhèn)”等旅游新業(yè)態(tài)。

3、三區(qū)

功能定位：通過(guò)三個(gè)區(qū)域高起點(diǎn)定位，促其在發(fā)揮不同功能和顯示不同特色的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)東西并舉，山海齊輝?！褚瑯?shù)海岸：建設(shè)世界一流、亞洲獨(dú)有的熱帶旅游海岸，挑戰(zhàn)世界上最著名的法國(guó)藍(lán)色海岸、西班牙太陽(yáng)海岸和澳大利亞黃金海岸，打造中國(guó)度假旅游參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“拳頭”項(xiàng)目和海南引進(jìn)需求、加

快發(fā)展的特色平臺(tái)。

●海南島國(guó)家公園：整合熱帶雨林生態(tài)資源、熱帶特色景觀資源、原生態(tài)民族文化和民俗資源，通過(guò)小面積、科學(xué)的旅游開(kāi)發(fā)，有效保護(hù)大范圍的生態(tài)環(huán)境，弘揚(yáng)特色文化，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，民生

改善。

●海南島西岸：打造中國(guó)西岸旅游品牌，開(kāi)發(fā)特色觀光和逐步發(fā)展度假旅游，完善海南集約發(fā)展的新興工業(yè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)旅游業(yè)為城鄉(xiāng)民眾帶來(lái)更多就業(yè)機(jī)會(huì)和活躍經(jīng)濟(jì)文化。

產(chǎn)業(yè)布局

●椰樹(shù)海岸：旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游企業(yè)集群，積極開(kāi)發(fā)創(chuàng)新“大區(qū)小鎮(zhèn)”等不同形式的旅游新業(yè)態(tài)以及其他新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展同國(guó)際接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和休閑業(yè)； 文昌注重圍繞航天發(fā)射發(fā)展配套的服務(wù)業(yè)，瓊海結(jié)合博鰲亞洲論壇突出會(huì)議經(jīng)濟(jì)；萬(wàn)寧提升溫泉文化和濱海生態(tài)發(fā)展時(shí)尚的康養(yǎng)業(yè)，陵水打造珍珠海岸品牌，渲染黎情疍俗，培育與三亞風(fēng)格相異的風(fēng)情度假。

●海南島國(guó)家公園：以原生態(tài)旅游為底色，以五指山神奇腹地、尖峰嶺雨林溝谷、七仙嶺雨林溫泉、呀諾達(dá)雨林文化、吊羅山雨林瀑布、霸王嶺動(dòng)物觀賞、黎母山黎族溯源、鸚哥嶺高山牧場(chǎng)和白沙隕石坑奇觀等為基礎(chǔ)，發(fā)展特種旅游業(yè)，帶動(dòng)熱帶特色農(nóng)業(yè)，民族產(chǎn)業(yè)、特色紀(jì)念品和旅游商品加工業(yè)。

●海南島西岸：以探奇旅游和工業(yè)旅游啟動(dòng)相關(guān)的旅游服務(wù)業(yè)，與北部灣旅游開(kāi)發(fā)同步發(fā)展度假旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

四、旅游要素國(guó)際化改造和旅游發(fā)展保障體系

（一）旅游要素國(guó)際化改造

1、以國(guó)際化理念保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境

貫徹《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，參照國(guó)際上對(duì)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，對(duì)全省生態(tài)環(huán)境特別是生態(tài)核心區(qū)域有效保護(hù)； 對(duì)一些自然環(huán)境受到破壞和弱化的地方，通過(guò)積極的措施幫助恢

復(fù)和提高；

運(yùn)用多種教育形式，對(duì)全民進(jìn)行持續(xù)的生態(tài)環(huán)境教育和對(duì)游客進(jìn)

行生態(tài)宣傳；

制定配套的保護(hù)生態(tài)環(huán)境和科學(xué)開(kāi)發(fā)自然資源的法規(guī)，加大執(zhí)行

力度。

（海南國(guó)際旅游島生態(tài)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)專(zhuān)題研究，略）

2、提升社會(huì)文化環(huán)境，完善公共設(shè)施配套

建設(shè)、完善社會(huì)公共配套設(shè)施和各類(lèi)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，建立旅游公共服務(wù)系統(tǒng)和多功能、綜合性信息咨詢(xún)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；

（海南國(guó)際旅游島公共設(shè)施和旅游咨詢(xún)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)專(zhuān)題規(guī)劃，另

編）

加強(qiáng)公眾的文明教育、旅游意識(shí)教育和包括外語(yǔ)在內(nèi)的基本素質(zhì)培訓(xùn)，促進(jìn)社會(huì)文化環(huán)境的國(guó)際化和旅游化，打造市場(chǎng)要素國(guó)際化程度高、地方特色鮮明、政府服務(wù)高效、信息系統(tǒng)完備、人民誠(chéng)信友善的旅游環(huán)境。

（海南國(guó)際旅游島旅游發(fā)展軟環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，另編）

3、提升海島餐飲業(yè)，開(kāi)發(fā)海南島美食旅游

挖掘和開(kāi)發(fā)海南特色餐飲、菜肴、小吃、飲品、果蔬等品種，促進(jìn)形成海南旅游餐飲和美食品牌；扶持國(guó)內(nèi)外名牌餐飲進(jìn)入海南，提高海南旅游餐飲檔次，豐富海南美食。

結(jié)合旅游區(qū)、度假區(qū)和休閑城鎮(zhèn)的建設(shè)，打造以餐飲為主題的特色街區(qū)和品牌旅游餐飲店。制定符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的旅游餐飲業(yè)法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立與海南島健康環(huán)境相應(yīng)的綠色食品體系。

（海南國(guó)際旅游島旅游餐飲業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，另編）

4、建設(shè)優(yōu)質(zhì)、特色的旅游酒店和其他住宿形態(tài)

建設(shè)世界一流的高檔次度假酒店群和一批風(fēng)格各異、與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的濱海、山區(qū)、溫泉等旅游酒店；

結(jié)合時(shí)尚的特種旅游建設(shè)相應(yīng)的旅游營(yíng)地和特色休閑客棧； 借助“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游開(kāi)發(fā)模式，打造一批度假公寓、青年旅館、休閑莊園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宿等住宿形態(tài)。

（海南國(guó)際旅游島旅游住宿業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，另編）

5、完善旅游交通，開(kāi)發(fā)“交通旅游”

充分考慮交通的旅游功能，盡可能將旅游交通變成有特殊體驗(yàn)內(nèi)

容的“交通旅游”項(xiàng)目。

（1）空中旅游交通。利用國(guó)家給予的試點(diǎn)航權(quán)開(kāi)放的優(yōu)惠政策，積極開(kāi)辟進(jìn)出島空中航線；在島內(nèi)發(fā)展旅游輕型飛機(jī)、滑翔機(jī)、動(dòng)力傘等，開(kāi)發(fā)空中觀光體驗(yàn)旅游。

（2）海上旅游交通。大力拓展豪華郵輪航線，推動(dòng)游艇旅游，發(fā)展海南島東海岸游船旅游并擴(kuò)展到環(huán)島海上旅游。設(shè)立海上旅游救護(hù)中心，為各種海上旅游提供保障。

（3）鐵路旅游交通。海南島東線建設(shè)高速輕軌鐵路，開(kāi)通旅游列車(chē)；利用海南西線鐵路，創(chuàng)造條件開(kāi)發(fā)懷舊式的風(fēng)情蒸汽火車(chē)旅游。

（4）公路旅游交通。改善現(xiàn)有高速公路管理，確保高等級(jí)或高質(zhì)量旅游公路通達(dá)各旅游區(qū)；修建環(huán)島沿海自駕車(chē)觀光道和自行車(chē)旅游通道，促進(jìn)自駕車(chē)和自行車(chē)旅游。（海南國(guó)際旅游島旅游交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，另編）

6、建立富有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品體系

利用新技術(shù)、新能源、新材料，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)改造和提升現(xiàn)有度假、觀光和專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品，積極創(chuàng)造旅游新業(yè)態(tài)，大力培育具有國(guó)際影響力的旅游品牌，建立富有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品體系。

（1）注重培育旅游新產(chǎn)品和旅游新業(yè)態(tài)

●南海旅游：推進(jìn)西沙旅游，開(kāi)通南中國(guó)海區(qū)域有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的豪華郵輪航線；

●常居型旅游：開(kāi)展候鳥(niǎo)式度假、就業(yè)型度假、分時(shí)度假，推動(dòng)

多種形式的旅游房地產(chǎn)；

（海南國(guó)際旅游島旅游房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)研究和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，另編）●“一程多站”：深化和擴(kuò)展“香港＋海南”、“商務(wù)購(gòu)物＋海島度假”的“一程多站”旅游合作模式，將其運(yùn)用到更多國(guó)家和地區(qū)。

●“大區(qū)小鎮(zhèn)”：以大的度假區(qū)、景區(qū)帶動(dòng)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，依托旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)主題性度假群落，并使海南文明生態(tài)村得到旅游產(chǎn)業(yè)支撐成為文明生態(tài)旅游村；落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，為突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)探索“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)模式；（海南國(guó)際旅游島“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游開(kāi)發(fā)模式專(zhuān)題研究，略）●康養(yǎng)旅游：利用良好生態(tài)環(huán)境、氣候條件和多種類(lèi)型旅游資源，發(fā)展包括溫泉康樂(lè)、海島美食、富氧運(yùn)動(dòng)、時(shí)尚康療、傳統(tǒng)養(yǎng)生等內(nèi)容的康養(yǎng)旅游，使海南成為高檔游客健康養(yǎng)身基地。

（海南國(guó)際旅游島康養(yǎng)旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，另編）

（2）海南旅游產(chǎn)品體系圖（略）

7、旅游購(gòu)物和旅游商品開(kāi)發(fā)

建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)規(guī)范的旅游購(gòu)物體系，建設(shè)和完善旅游購(gòu)物地點(diǎn)，做到旅游購(gòu)物免稅店、旅游商業(yè)區(qū)、風(fēng)情購(gòu)物街、特色店和旅游景區(qū)、旅游酒店的旅游購(gòu)物店等配套齊全旅游購(gòu)物場(chǎng)所，鼓勵(lì)發(fā)展品牌統(tǒng)一、連鎖經(jīng)營(yíng)的海南旅游購(gòu)物品牌； 制定和執(zhí)行旅游購(gòu)物相關(guān)法規(guī)，完善游客購(gòu)物投訴機(jī)制；采取政策鼓勵(lì)措施，積極扶持具有鮮明海南特色的旅游工藝品、紀(jì)念品、深加工的土特產(chǎn)品等旅游商品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，增加旅游購(gòu)

物在旅游收入中的比重。

（海南國(guó)際旅游島旅游購(gòu)物和旅游商品開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，另編）

8、開(kāi)發(fā)海南特色旅游文化，打造旅游娛樂(lè)品牌

對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)文化設(shè)施進(jìn)行旅游化改造和國(guó)際化提升，建設(shè)一批具有度假休閑和旅游功能的文化設(shè)施，開(kāi)發(fā)不同類(lèi)型的旅游文化載體；

發(fā)掘、整理和整合富有鮮明地方性的海南民族、民俗、歷史、藝術(shù)和民間工藝等文化資源，舉辦具有國(guó)際品牌效應(yīng)的大型旅游節(jié)慶、會(huì)展和賽事，發(fā)展健康、休閑、多元化的旅游娛樂(lè)形式，開(kāi)發(fā)海南島地方特色旅游娛樂(lè)產(chǎn)品，創(chuàng)造國(guó)際化文化氛圍；逐步形成具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的旅游娛樂(lè)服務(wù)體系和文化旅游產(chǎn)業(yè)。（海南國(guó)際旅游島旅游文化系列專(zhuān)題研究，略）（海南國(guó)際旅游島文化旅游開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，另編）

（二）海南國(guó)際旅游島旅游保障體系

1、旅游投入保障系統(tǒng)

制定旅游發(fā)展資金投入計(jì)劃，明確海南國(guó)際旅游島的投入資金來(lái)源、使用原則、扶持重點(diǎn)和具體措施，以積極的財(cái)政政策對(duì)旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、宣傳、管理、培訓(xùn)和研究等提供保障；

通過(guò)發(fā)行旅游彩票、旅游債券、旅游產(chǎn)業(yè)基金和旅游股票以及資本市場(chǎng)上的其他融資形式，建立海南旅游發(fā)展和創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)效應(yīng)大的旅游項(xiàng)目建設(shè)，以投資、配套、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息

等方式進(jìn)行相應(yīng)扶持；

2、旅游管理保障系統(tǒng)

通過(guò)旅游體制機(jī)制改革創(chuàng)新，借鑒國(guó)際上通行的旅游管理法規(guī)規(guī)章、質(zhì)量管理監(jiān)控流程等，建立綜合、高效的政府管理、市場(chǎng)監(jiān)督和綜合服務(wù)系統(tǒng)，為游客、旅游投資商和運(yùn)營(yíng)單位提供多方面的保障；為旅游市場(chǎng)良好秩序提供保障。

3、旅游公共服務(wù)系統(tǒng)

建立規(guī)劃合理、規(guī)范有序、科學(xué)高效并同國(guó)際市場(chǎng)有效對(duì)接的旅游公共服務(wù)體系，建設(shè)統(tǒng)一的、具有信息咨詢(xún)、投訴、預(yù)訂等多種功能的綜合性游客到訪中心；建立具有旅游咨詢(xún)、預(yù)訂和多種服務(wù)功能的旅游網(wǎng)站和配套系統(tǒng)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，形成新型電子旅游服務(wù)業(yè)；推進(jìn)網(wǎng)上、網(wǎng)下公益性旅游咨詢(xún)同有償服務(wù)有機(jī)結(jié)合和互

相配套。

第四篇：海南國(guó)際旅游島建設(shè)之我見(jiàn)

海南國(guó)際旅游島建設(shè)之我見(jiàn)

[摘要]

國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，批準(zhǔn)了海南國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃，并提出六個(gè)戰(zhàn)略定位。小組成員以一名中學(xué)生的角度了解海南國(guó)際旅游島建設(shè)，提出建設(shè)建議與見(jiàn)解，本文通過(guò)對(duì)目前海南旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題的分析，進(jìn)一步提出了海南建設(shè)國(guó)際旅游島的具體建議和方向性的思考，為海南建設(shè)獻(xiàn)上希冀與祝福。

[背景]

海南是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)美環(huán)境和無(wú)限的開(kāi)發(fā)潛力，但海南的發(fā)展起步晚，自身基礎(chǔ)底，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平較低。面對(duì)保護(hù)環(huán)境資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列問(wèn)題，海南更應(yīng)迎難而上，充分其特有的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)海南國(guó)際旅游島，成為走向世界的一流旅游勝地。

[關(guān)鍵詞]

海南國(guó)際旅游島建設(shè)見(jiàn)解建議希冀與祝福

調(diào)查研究的目的作為一名海南中學(xué)生，我們有必要提高我們的綜合素質(zhì)，關(guān)注時(shí)事、與時(shí)俱進(jìn)，熱愛(ài)家鄉(xiāng)，有責(zé)任與義務(wù)關(guān)注和積極參與海南國(guó)際旅游島建設(shè)，奉獻(xiàn)我們的力量。

調(diào)查研究的開(kāi)展計(jì)劃

準(zhǔn)備：

Ⅰ瀏覽新聞、定題、收集信息、篩選有用信息

Ⅱ小組討論并設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、分工合作

調(diào)查方法：

分發(fā)調(diào)查問(wèn)卷

調(diào)查過(guò)程：

Ⅰ向海南中學(xué)各年級(jí)各班分發(fā)此調(diào)查問(wèn)卷（見(jiàn)附）

Ⅱ回收調(diào)查問(wèn)卷

Ⅲ統(tǒng)計(jì)結(jié)果

Ⅳ分析結(jié)果

Ⅴ總結(jié)、建議與意見(jiàn)

三、調(diào)查研究的開(kāi)展

旅游

⑴小組觀點(diǎn)一：

海南具有獨(dú)特的自然資源和迷人的景色，是一個(gè)蘊(yùn)含豐富旅游資源的有潛質(zhì)的島嶼。隨著馬爾代夫的逐漸消失，海南有潛力開(kāi)發(fā)更多旅游資源，從而促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

⑵小組觀點(diǎn)二：

建立海南國(guó)際旅游島的主要內(nèi)涵是：進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際游客的免簽范圍，為游客進(jìn)出提供盡可能的方便和自由；在旅游產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域，全面開(kāi)放市場(chǎng)，率先實(shí)行我國(guó)入世的承諾。國(guó)際旅游島的內(nèi)涵可以總結(jié)成9個(gè)字：“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”。根據(jù)“國(guó)際旅游島”階段性目標(biāo)，海南將用5年左右的時(shí)間，初步建成“國(guó)際旅游島”。旅游業(yè)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制與國(guó)際基本接軌，旅游服務(wù)基本達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)，海南旅游在國(guó)際上享有的知名度和美譽(yù)度大幅提高，“中國(guó)熱帶海島，度假天堂”品牌初步形成。

⑶小組觀點(diǎn)三：

積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，構(gòu)建生態(tài)島，走可持續(xù)發(fā)展道路。例如，叢林探險(xiǎn)游、溫泉療養(yǎng)游、農(nóng)

家樂(lè)等生態(tài)旅游形式。在旅游發(fā)展道路上,應(yīng)走“綠色道路”

。例如,在賓館、度假村推廣

使用環(huán)保物品,餐具制成環(huán)保用具。

塑造海南的良好形象,嚴(yán)格管理城市,提高市民綜合素質(zhì),展現(xiàn)海南的淳樸民風(fēng),熱情好客、勤勞樸實(shí)等精神風(fēng)貌,發(fā)展“特區(qū)精神”的外在化,成為一個(gè)誠(chéng)信卓著的旅游大省。

加大保護(hù)資源環(huán)境教育和政府管理力度,可通過(guò)宣傳畫(huà)報(bào)、社區(qū)活動(dòng)等活動(dòng)將保護(hù)環(huán)境這一

理念深入到市民群眾中,讓保護(hù)環(huán)境形成一種習(xí)慣風(fēng)尚。

加大對(duì)旅游從業(yè)人員的教育,政府

應(yīng)加大對(duì)景區(qū)的管理力度,維護(hù)海南的良好形象。

加大對(duì)旅游商品的扶持力度,積極努力形成組織化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化、規(guī)范化的發(fā)展局面。

開(kāi)發(fā)具有海南特色的旅游商品,如海洋旅游文化商品、海特產(chǎn)、熱帶水果、宗教旅游產(chǎn)品等。

進(jìn)行旅游商品品牌整合,扶持老品牌,對(duì)現(xiàn)有的旅游商品進(jìn)行整理,注重土特產(chǎn)的開(kāi)發(fā),開(kāi)

發(fā)多方面的品牌建設(shè),建立起一批我省優(yōu)秀企業(yè)。

加大旅游開(kāi)發(fā)的資金投入。開(kāi)發(fā)過(guò)程中,應(yīng)避免盲目開(kāi)發(fā),杜絕資源浪費(fèi),旅游主管部門(mén)或

旅游企業(yè)可與銀行進(jìn)行密切合作,對(duì)一些旅游項(xiàng)目或旅游商品進(jìn)行嚴(yán)格審查,再由銀行審核,對(duì)具有可行性的項(xiàng)目給予信貸支持。

銀行可制定靈活的貸款利率等政策,有效的支持旅游企

業(yè)的發(fā)展。

房產(chǎn)

⑴小組觀點(diǎn)一:隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的提出,隨之升溫的還有“炒房”熱。房產(chǎn)業(yè)持續(xù)

升溫,每平方米升至上萬(wàn)元,讓人們不得不想起《蝸居》這部電視劇,難道海南樓盤(pán)真的是

供小于求了嗎?價(jià)格竟然能與北京、上海等大城市樓價(jià)相

“媲美”

了!可海南當(dāng)?shù)鼐用衲苜I(mǎi)

上房的到底有多少?再看近來(lái)的春節(jié)黃金周,各大酒店競(jìng)相出高價(jià),萬(wàn)元一晚,星級(jí)稍低的也得上千,最終的結(jié)局是,大年三十至初五的酒店入住率并不高,甚至有炒房者以

8000元

買(mǎi)入,3000元拋出。試想,這是建設(shè)國(guó)際旅游島還是建設(shè)國(guó)際房產(chǎn)島?筆者走訪了濱海大

道

-假日海灘一帶,發(fā)現(xiàn)許多度假休閑別墅式酒店和高爾夫球場(chǎng)、會(huì)展中心已經(jīng)落成,成為

沿海一帶一道亮麗的國(guó)際化風(fēng)景區(qū)。透過(guò)這些表面的現(xiàn)象,讓我們回想下

1993年海南的房

地產(chǎn)泡沫的教訓(xùn),上海大學(xué)教授葛紅兵也認(rèn)為,海南建設(shè)國(guó)際旅游島或?qū)е滦乱惠喎康禺a(chǎn)泡

沫,而泡沫的破滅要由老百姓來(lái)承擔(dān),而泡沫產(chǎn)生的利益卻被特權(quán)階層占有。他建議,要避

免重蹈上世紀(jì)海南房地產(chǎn)泡沫的悲劇,海南應(yīng)限制外地人、外籍人購(gòu)房,甚至全面禁絕,尤

其是外籍人士購(gòu)房。

由此筆者建議,政府應(yīng)適當(dāng)調(diào)控,避免泡沫,同時(shí)致力于海南房產(chǎn)的潛

力的開(kāi)發(fā),從而拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)。

⑵小組觀點(diǎn)二:

1.現(xiàn)象

據(jù)了解,在海南建設(shè)國(guó)際旅游島獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的5天內(nèi),整個(gè)海南省的商品房銷(xiāo)售量就

達(dá)到了

2008年全年銷(xiāo)售量的總和,銷(xiāo)售金額達(dá)

171.12億元。針對(duì)這一現(xiàn)象,有人說(shuō),海南

目前的房?jī)r(jià)已經(jīng)透支了未來(lái)幾年甚至

10年的價(jià)格漲幅,但有人卻說(shuō),海南房產(chǎn)目前還在理

性上漲之中。

2.分析房?jī)r(jià)的猛漲主要原因

(1)有部分市場(chǎng)行為,但也存在相當(dāng)?shù)娜藶槌醋饕蛩亍?/p>

(2)再次,部分開(kāi)發(fā)商的捂盤(pán)惜售

行為,造成了市場(chǎng)的房源緊缺恐慌,也間接拉高了房?jī)r(jià)。

(3)另外,部分客戶(hù)非理性的從眾

購(gòu)買(mǎi)行為也助長(zhǎng)了房?jī)r(jià)的飄升。

3.如何看待

對(duì)此并不樂(lè)觀,所帶來(lái)的后果也是利弊參半。

上個(gè)月的這種幾乎瘋狂的市場(chǎng)異動(dòng),不是一個(gè)

正常的行為,所帶來(lái)的不利后果,是顯而易見(jiàn)的,它透支了我們今后幾年的發(fā)展?jié)撃?對(duì)海

南經(jīng)濟(jì),對(duì)百姓民生,對(duì)環(huán)境保護(hù),都是弊大于利的,沒(méi)有多少好處。因此,我們需要冷靜

面對(duì),尤其是政府,在這個(gè)時(shí)候應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的政策,來(lái)遏制這種非理性的行為,使得海南

國(guó)際旅游島的建設(shè)不僅僅停留在面上。

4.面對(duì)目前房?jī)r(jià)“瘋漲”,有何好的建議。

應(yīng)該參照和借鑒國(guó)外成功的建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn),做到高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高起點(diǎn)。

在建設(shè)國(guó)際旅

游島的前提下,客觀地對(duì)自身的資源進(jìn)行定位,科學(xué)地規(guī)劃和利用國(guó)家的政策而不僅僅是海

南的土地資源,冷靜地分析國(guó)際旅游島的內(nèi)涵,有序地對(duì)海南的有限資源進(jìn)行漸進(jìn)開(kāi)發(fā)。

⑶小組觀點(diǎn)三:

房地產(chǎn)發(fā)展要著眼于海南土地面積狹小、可承載人口大規(guī)模生產(chǎn)生活能力有限的客觀實(shí)際,改善本地居民居住條件,保證本地居民生活,并滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外高端群體對(duì)高端房地產(chǎn)的需求,科學(xué)規(guī)劃、循序漸進(jìn)有條理地推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,堅(jiān)決打擊捂盤(pán)惜售、占地不用、抬高房

價(jià)、炒作房產(chǎn)的行為,嚴(yán)格控制好海岸一線房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā),保護(hù)好海岸公共資源,避免過(guò)度

盲木開(kāi)發(fā),確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、持續(xù)發(fā)展。

素質(zhì)

美麗的自然環(huán)境、良好的人文環(huán)境、高素質(zhì)的文明行為是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的需要。

近幾

日,筆者乘坐幾線公交車(chē)、走訪幾處?？谌肆鞫嗟纳虡I(yè)街,發(fā)現(xiàn)海南人民的素質(zhì)有很大提高,但仍有與國(guó)際旅游島格格不入的不文明行為?？偨Y(jié)如下:1、在公交車(chē)上隨地吐口香糖、大

聲喧嘩、用海南話罵人行為;

2、在汽車(chē)運(yùn)輸緊張期間,上車(chē)相互擁擠、推搡由此產(chǎn)生沖突

斗毆行為、3、筆者還碰到這樣情況:在一些縣級(jí)的旅游點(diǎn),一些外地自駕游游客問(wèn)路,當(dāng)

地居民要么語(yǔ)言不通,要么笑而不答;在一些商場(chǎng)內(nèi)的外國(guó)游客與售貨員語(yǔ)言不通等問(wèn)題。

4、在省圖書(shū)館中,還有一些海南當(dāng)?shù)鼐用裨陴^內(nèi)大聲接聽(tīng)電話,電話鈴聲過(guò)大,小孩在館

內(nèi)喧嘩玩耍。

硬件基礎(chǔ)設(shè)施

⑴小組觀點(diǎn)一:

環(huán)島鐵路和輕軌的建設(shè)、公交車(chē)的路線改動(dòng)、增加公交車(chē)數(shù)量、飛機(jī)數(shù)量及航班的增加、公

路的修建、一流的度假設(shè)施。目前,海南已建成旅游景區(qū)

(點(diǎn))32處,其中國(guó)家

5A

級(jí)

2處,4A

級(jí)

3處,擁有中國(guó)第一個(gè)

10萬(wàn)噸級(jí)國(guó)際郵輪專(zhuān)用碼頭。

海南是亞洲地區(qū)國(guó)際知名度假酒

店分布最密集的地區(qū)。

不妥:游客不滿(mǎn)打車(chē)到機(jī)場(chǎng)難、機(jī)場(chǎng)出租車(chē)不打表、宰客、強(qiáng)硬要求同時(shí)載幾名乘客的現(xiàn)象

嚴(yán)重,嚴(yán)重破壞的海南的形象。公交車(chē)內(nèi)報(bào)站錯(cuò)誤或不報(bào)站。

⑵小組觀點(diǎn)二:

對(duì)城市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施合理安排,定期管理、維護(hù)。如海岸線一帶應(yīng)適當(dāng)再添加環(huán)保垃圾桶;

對(duì)城市道路旁已損壞的站牌、護(hù)欄等及時(shí)修補(bǔ)等,維護(hù)好我省的城市形象。

政策

海南應(yīng)把握好國(guó)家給予旅游業(yè)發(fā)展、海洋業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)國(guó)際旅游島等等政策,切

實(shí)、全方面做好發(fā)展工作,全民行動(dòng),全力打造健康活力的國(guó)際旅游島。

Questionnaire

:《海南國(guó)際旅游島建設(shè)之我見(jiàn)》

Q1:

是否支持建設(shè)海南國(guó)際旅游島

?

A

是

B

否

C

中立態(tài)度

Abc

原因

or

見(jiàn)解:

Q2:依據(jù)當(dāng)今海南年經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,展望海南發(fā)展前景,你是否認(rèn)為現(xiàn)今規(guī)劃建設(shè)海南國(guó)

際旅游島之舉恰逢時(shí)機(jī)?

A

為之過(guò)早

B

恰逢時(shí)機(jī)

A

B

原因

or

見(jiàn)解:

Q3:哥本哈根世界氣候大會(huì)與海南國(guó)際旅游島想法的提出幾乎同期進(jìn)行,為此,對(duì)海南規(guī)

劃國(guó)際旅游島走可持續(xù)發(fā)展道路、倡導(dǎo)人們低碳生活生產(chǎn)等想法具有啟發(fā)性。

由此,你有什

么想法?談?wù)勀愕慕ㄗh。

想法:

建議:

Q4:海口作為海南省省會(huì),在規(guī)劃海南國(guó)際旅游島中,將?？诙ㄎ粸椤拔磥?lái)?？趯l(fā)展成宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的‘四宜’城市”

。你是否贊同?談?wù)勀愕目捶ê徒ㄗh。

A

贊

同

B

不贊同

C

中立態(tài)度

看法:

建議:

Q5:在海南國(guó)際旅游島建立的想法提出一周后,海南房地產(chǎn)業(yè)活躍,房?jī)r(jià)上漲,股票上漲。

有網(wǎng)友和各業(yè)專(zhuān)業(yè)人士道:“

國(guó)際島不是房產(chǎn)島”

“

這是經(jīng)濟(jì)泡沫和危機(jī)的征兆”

你如何看待?

你認(rèn)為此時(shí)政府應(yīng)采取哪些措施?談?wù)勀愕囊?jiàn)解和建議。

Q6:網(wǎng)友熱議:“既然是國(guó)際島建設(shè),就應(yīng)該提供高端的、或計(jì)劃的、高標(biāo)準(zhǔn)、高消費(fèi)的旅

游休閑服務(wù),而今來(lái)海南旅游的大多為中產(chǎn)階層的家庭式游客。

”你認(rèn)為這兩者沖突嗎?如

何看待。

Q7:我省旅游路線分為東線、中線、西線,你如何看待我省旅游路線“東熱西冷”現(xiàn)象?

就建設(shè)海南國(guó)際旅游島來(lái)說(shuō),提出你的見(jiàn)解及建議。

Q8:海南省是黎族和苗族分布人口較集中區(qū),民族文化豐蘊(yùn),你認(rèn)為應(yīng)如何將這一優(yōu)勢(shì)與海

南國(guó)際旅游島建設(shè)相適應(yīng)?

Chattering

:談?wù)勀銓?duì)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的各種看法、各方面建議、各種希冀與祝福吧!

四、調(diào)查問(wèn)卷分析

Q1:(1)有利于推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及發(fā)展

(2)可以從“窮”到“富”,使經(jīng)濟(jì)逐漸上升

(3)能避免海南的美好環(huán)境受工業(yè)產(chǎn)業(yè)破壞,給世人保留一片凈土。

(4)海南的資源總會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)國(guó)際旅游島而加速消亡,海南早晚會(huì)是和迪拜一個(gè)下場(chǎng)。

(5)建設(shè)國(guó)際旅游島能否給海南本土人民帶來(lái)實(shí)惠,但海南大多數(shù)人思想道德有待提高,建設(shè)國(guó)際旅游島不切實(shí)際。

(6)破壞環(huán)境但加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,利用海南優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

(7)中國(guó)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá),海南人民生活也就一般般而已,國(guó)際旅游島一建,各種費(fèi)用一上

去,我們還活不活?

(8)經(jīng)濟(jì)提高,生活水平也提高,自然資源豐富,有優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

(9)破壞環(huán)境但經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型

(10)害怕資源會(huì)因?yàn)楹Ｄ辖ㄔO(shè)加速消亡

(11)不知道是否給海南人民帶來(lái)憂(yōu)患

(12)為此驕傲和期待

(13)有利于抓住發(fā)展機(jī)遇

Q2:(1)

AB

片面,早起步好,局部帶動(dòng)全面

(2)管理機(jī)制不成熟,公民素質(zhì)有待提高

(3)設(shè)備不夠但有優(yōu)良的自然環(huán)境

(4)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高

(5)建設(shè)加劇人民負(fù)擔(dān)

(6)提高工資,借機(jī)提高海南人民素質(zhì)

(7)靠旅游業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需,抓機(jī)遇促發(fā)展,還有很多地方有待開(kāi)發(fā)

(8)財(cái)政狀況、旅游景點(diǎn)的管理、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀不太樂(lè)觀,還打不到國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)先準(zhǔn)

備,再進(jìn)行全面

Q3:(1)把海南當(dāng)作示范性基地,推動(dòng)低碳生活

(2)綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境

(3)挖掘海南特色發(fā)展道路,建設(shè)多元化海南省

(4)投資農(nóng)村沼氣池建設(shè),提倡低碳生活

(5)想法好。建議:加大宣傳教育,推廣環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品;建設(shè)低碳住宅,開(kāi)發(fā)新能源

Q4:(1)應(yīng)先解決房?jī)r(jià)、教育、旅游等方面的問(wèn)題

(2)改善交通問(wèn)題和社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題

(3)發(fā)展新興工業(yè),提高科技、提高人民生活水平

(4)人口過(guò)多,污染,基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

Q5:(1)政府應(yīng)采取措施

(2)宏觀調(diào)控,增加外省人購(gòu)房稅防止島富民窮

Q6:(1)這是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程,隨基礎(chǔ)設(shè)施的提高,消費(fèi)群體會(huì)有所改變

(2)中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)數(shù)量大,增升值潛力大

Q7:(1)東保西引,保持東線旅游熱度,同時(shí)開(kāi)發(fā)西線旅游吸引游客

(2)運(yùn)輸條件分布不均,應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃

(3)因地制宜,加大西部宣傳力度

(3)發(fā)展旅游業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)

Q8:(1)文化融入旅游,帶動(dòng)少數(shù)民族發(fā)展

(2)色民族旅游,不應(yīng)把商業(yè)元素加入民族文化

(3)保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

五、實(shí)踐過(guò)程

小組感想一:

[總結(jié)

]

第五篇：海南十二五規(guī)劃建議 推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)

海南十二五規(guī)劃建議 推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)

文章來(lái)源：國(guó)家中小企業(yè)信息網(wǎng) 點(diǎn)擊數(shù)：135 更新時(shí)間：2010-12-27 新浪微博騰訊微博人人網(wǎng)開(kāi)心網(wǎng)QQ空間騰訊朋友復(fù)制網(wǎng)址更多0 中共海南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議

（2010年12月23日中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第五屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過(guò)）

中共海南省委五屆九次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入討論了制定海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011年至2015年）的有關(guān)重大問(wèn)題，提出如下建議。

一、“十一五”時(shí)期海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就

（一）“十一五”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上最好的五年。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，著力提升海南綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，戰(zhàn)勝特大洪澇等自然災(zāi)害，全面超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)濟(jì)步入健康發(fā)展的快車(chē)道，預(yù)計(jì)2010年，全省生產(chǎn)總值2050億元，人均生產(chǎn)總值23600元，分別比2005年增長(zhǎng)1.23倍和1.13倍。全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入267億元，是2005年68.6億元的4倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)累計(jì)投資4000億元，是“十五”時(shí)期累計(jì)投資1408億元的2.8倍。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，預(yù)計(jì)2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15600元，比2005年的8124元增長(zhǎng)92%；農(nóng)村居民人均純收入5200元，比2005年的3004元增長(zhǎng)73%。改革開(kāi)放取得重大突破，海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，省直管市縣管理體制、農(nóng)墾管理體制、洋浦保稅港區(qū)建設(shè)等重大改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。以著力保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)步，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生態(tài)省建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)取得新成效，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。這些重大成就標(biāo)志著，“十一五”時(shí)期是海南貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最好最快的時(shí)期；是經(jīng)濟(jì)總量提升最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時(shí)期；是改革開(kāi)放攻堅(jiān)力度最大、體制機(jī)制創(chuàng)新最具活力的時(shí)期；是人民群眾得到實(shí)惠最多、生活水平提高最快的時(shí)期。

（二）“十一五”時(shí)期積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫋笆晃濉钡膴^斗歷程，成績(jī)來(lái)之不易。我們?cè)趯?shí)踐中深深體會(huì)到：堅(jiān)持發(fā)展為先、發(fā)展為大、發(fā)展為重，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，才能為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新，不斷探索和完善切合海南實(shí)際的發(fā)展思路，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，加大改革開(kāi)放力度，才能為構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制提供強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持生態(tài)立省，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，才能增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持以人為本，讓發(fā)展成果惠及人民群眾，才能找準(zhǔn)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，打造一支想干事、會(huì)干事、能干成事的干部隊(duì)伍，才能為又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、“十二五”是加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期

（三）“十二五”時(shí)期面臨難得的歷史機(jī)遇期。海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為海南帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇期?！笆濉睍r(shí)期，我們要抓住歷史機(jī)遇，深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為實(shí)現(xiàn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)中期目標(biāo)、建成全面小康社會(huì)奠定決定性的基礎(chǔ)。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代潮流，既為我們積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作提供了更多的契機(jī)，也存在著各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展，既為我們加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大有作為的宏觀環(huán)境，也增加了競(jìng)爭(zhēng)的壓力。從我省來(lái)看，“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)打下的良好基礎(chǔ)，特別是海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，使得海南在全國(guó)發(fā)展格局中的地位更加重要，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，海南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步凸顯。同時(shí)必須清醒地看到，我省屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)這一基本省情沒(méi)有從根本上改變，發(fā)展中面臨的困難還很多，突出表現(xiàn)是：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)總量?。怀青l(xiāng)和區(qū)域之間發(fā)展差距較大，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入低于全國(guó)平均水平；體制機(jī)制活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放水平不高。我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，加快解決突出問(wèn)題，集中力量建設(shè)好海南國(guó)際旅游島。

（四）指導(dǎo)思想和基本要求。制定“十二五”規(guī)劃，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)建設(shè)海南國(guó)際旅游島的新形勢(shì)，順應(yīng)全省各族人民過(guò)上更好生活的新期待，把科學(xué)發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線貫穿于建設(shè)海南國(guó)際旅游島的全過(guò)程，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放排頭兵作用，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，加大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)力度，加大保障和改善民生力度，大幅度提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為把海南建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的開(kāi)放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，為建成全面小康社會(huì)，打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

落實(shí)上述指導(dǎo)思想，必須遵循中央提出的關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持把海南國(guó)際旅游島建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要抓手，堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育和推動(dòng)科技進(jìn)步作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。

（五）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)。制定“十二五”規(guī)劃，要緊緊圍繞海南國(guó)際旅游島建設(shè)的目標(biāo)，按照到2012年打牢基礎(chǔ)，到2015年形成國(guó)際旅游島基本框架，到2020年初步建成國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略步驟，今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%左右；人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%左右。

——優(yōu)化結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展。到2015年，三次產(chǎn)業(yè)比重趨近20:30:50，熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平顯著提高，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)為支撐的支柱產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，以旅游業(yè)為龍頭、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成。城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，省域、區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局初步形成。

——以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?；酒占案咧须A段教育，實(shí)施中等職業(yè)免費(fèi)教育；基本解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭保障性住房問(wèn)題，基本完成農(nóng)村危房改造；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入翻番。

——以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)的改革開(kāi)放不斷深化。省直管市縣管理體制不斷完善，農(nóng)墾管理體制改革目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，體制機(jī)制更具活力，對(duì)外開(kāi)放水平明顯提升。

——全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成效明顯。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放指標(biāo)達(dá)到規(guī)定的要求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

三、全力推進(jìn)世界一流的海島休閑度假旅游目的地和國(guó)家旅游改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 按照把海南建設(shè)成為我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和世界一流的海島休閑度假旅游目的地的戰(zhàn)略定位，推動(dòng)形成海島特色鮮明、山海優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、人文環(huán)境優(yōu)良的旅游格局，彰顯“陽(yáng)光海南、度假天堂”的國(guó)際旅游島形象。

（六）充分利用海南獨(dú)特的自然資源，建設(shè)一批世界級(jí)的旅游景區(qū)和度假區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的功能定位和項(xiàng)目布局，加快建設(shè)航天科技（000901）主題公園、海洋主題公園、熱帶雨林主題公園等世界級(jí)旅游項(xiàng)目。充分利用東部?jī)?yōu)良的海灣海岸資源，打造瓊東地區(qū)國(guó)家濱海休閑度假海岸；充分利用西部富有差異化的山海資源，打造瓊西地區(qū)國(guó)際旅游島金色西岸。完善博鰲亞洲論壇永久會(huì)址的功能設(shè)施，打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)。圍繞重點(diǎn)旅游景區(qū)和度假區(qū)建設(shè)，抓緊濱海、山區(qū)旅游精品線路的規(guī)劃、建設(shè)和改造，完善景區(qū)和度假區(qū)內(nèi)外交通和配套設(shè)施，推動(dòng)濱海、山區(qū)旅游資源整合。

（七）以國(guó)際化改造為手段，建立銜接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的旅游服務(wù)體系。實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，在旅游餐飲、住宿、購(gòu)物、交通、景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范商貿(mào)零售業(yè)服務(wù)，提高購(gòu)物消費(fèi)的商品質(zhì)量、信譽(yù)和服務(wù)水平。規(guī)范住宿業(yè)和餐飲業(yè)服務(wù)，為中外游客提供安全、舒適的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。規(guī)范旅游行業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)交通、景區(qū)、旅行社和旅游從業(yè)人員誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造良好的人文環(huán)境。加強(qiáng)旅游立法工作，完善旅游相關(guān)法規(guī)。進(jìn)一步理順旅游管理體制，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。建立健全旅游安全預(yù)警、應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生、法律服務(wù)、交通標(biāo)識(shí)、廁衛(wèi)設(shè)施和管護(hù)等體系。支持旅游業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織充分發(fā)揮行業(yè)管理服務(wù)作用，建立功能齊全的綜合性旅游網(wǎng)站和游客服務(wù)中心。

從建設(shè)國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)入手，抓緊落實(shí)中央賦予海南國(guó)際旅游島建設(shè)的特殊政策，在體制機(jī)制創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新、投融資創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

（八）充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把旅游業(yè)做成綜合性大產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展與旅游業(yè)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃和把握房地產(chǎn)的類(lèi)型、規(guī)模和速度。大力發(fā)展以保稅港區(qū)為依托的現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)好免稅店、品牌專(zhuān)賣(mài)店、品牌折扣店、品牌直銷(xiāo)購(gòu)物中心等商業(yè)設(shè)施，打造世界名牌云集的國(guó)際購(gòu)物中心。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和會(huì)展產(chǎn)業(yè)，豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。大力發(fā)展住宿、商貿(mào)和餐飲服務(wù)業(yè)，打造一批“美食一條街”、“購(gòu)物一條街”等具有地方產(chǎn)品特色的品牌。提升度假旅游、紅色旅游、民族風(fēng)情旅游等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品質(zhì)量，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、郵輪和游艇旅游、西沙旅游、養(yǎng)生康復(fù)、空中觀光、高爾夫和山地、海上運(yùn)動(dòng)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，健全金融組織和保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新金融和保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本平等參與旅游業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

四、大力發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

圍繞建設(shè)國(guó)家熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，加快農(nóng)民增收致富。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（九）建設(shè)好國(guó)家熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展冬季瓜菜、種業(yè)、橡膠、熱帶水果和花卉、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以保障內(nèi)地冬季市場(chǎng)供應(yīng)為目標(biāo)，建設(shè)好冬季瓜菜生產(chǎn)基地。結(jié)合實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，建設(shè)好南繁育制種基地。擴(kuò)大精致農(nóng)業(yè)規(guī)模，建設(shè)好熱帶水果和花卉基地。穩(wěn)定面積，推廣良種，提高單產(chǎn)，加強(qiáng)管理，建設(shè)好天然橡膠基地。拓展外海和遠(yuǎn)洋捕撈，推進(jìn)近海集約化健康養(yǎng)殖，建設(shè)好漁業(yè)出口基地。構(gòu)建與國(guó)際接軌的動(dòng)物防疫體系，發(fā)揮好無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧業(yè)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品（000061）加工業(yè)和流通業(yè)，集中力量抓好畜禽和水產(chǎn)品深加工，集中力量抓好農(nóng)產(chǎn)品信息、批發(fā)、集散、冷藏、包裝、檢測(cè)一體化的大型熱帶農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。加快熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)體系和推廣體系建設(shè)。

（十）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。完善和細(xì)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施水、路、電、訊、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“七到農(nóng)家”工程。加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施和管護(hù)制度。結(jié)合重大項(xiàng)目建設(shè)中的拆遷安置和災(zāi)后重建，統(tǒng)籌規(guī)劃村莊和農(nóng)村社區(qū)布局，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)村居民集中居住，建設(shè)一批獨(dú)具特色的熱帶風(fēng)情鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進(jìn)教育移民扶貧工程。基本完成中小學(xué)校舍安全工程和公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善“三集中”扶貧機(jī)制，深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。

（十一）完善適應(yīng)熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上建立和完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，擇優(yōu)扶持壯大一批品牌優(yōu)勢(shì)突出、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)多、讓農(nóng)民得利多的龍頭企業(yè)。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。引導(dǎo)各市縣抓緊編制和完善鄉(xiāng)村發(fā)展控制性詳規(guī)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民按照規(guī)劃利用建設(shè)用地自主開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)，深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)。全面完成集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)抓好后續(xù)配套服務(wù)工作。

（十二）采取多種措施增加農(nóng)民收入。集中財(cái)力物力培訓(xùn)和提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，持續(xù)實(shí)施中部農(nóng)民增收計(jì)劃，積極發(fā)展和擴(kuò)大外出打工經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為主的休閑農(nóng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民工資性、財(cái)產(chǎn)性收入。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。

五、優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集約發(fā)展新型工業(yè)和加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮海南發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中布局、集約發(fā)展新型工業(yè)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

（十三）優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)海南生態(tài)軟件園、海南靈獅創(chuàng)意港和三亞創(chuàng)意園，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外知名信息技術(shù)企業(yè)向園區(qū)集聚，發(fā)展軟件研發(fā)、信息技術(shù)培訓(xùn)等軟件產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，早日建成國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。支持?？诰S瑅璦生物研究。加快以?？谒幑葹橹攸c(diǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)南藥、黎藥、海洋藥物的自主研發(fā)能力，加快國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（海南）基地建設(shè)。加快發(fā)展生物育種、生物食品、生物農(nóng)藥、生物化肥、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。支持光伏產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)汽車(chē)、風(fēng)力發(fā)電、高端特種玻璃等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。依托文昌航天發(fā)射中心建設(shè)，積極發(fā)展航天配套產(chǎn)業(yè)。

（十四）集中布局、集約發(fā)展新型工業(yè)。堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、港口條件和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)培育油氣化工、漿紙及紙制品、汽車(chē)和裝備制造、礦產(chǎn)資源加工、新材料和新能源、制藥、電子信息、熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工八大支柱產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)新增1200萬(wàn)噸煉油、150萬(wàn)噸乙烯等項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，在洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和東方工業(yè)園區(qū)形成集中布局的油氣化工產(chǎn)業(yè)基地。在“十二五”期間培育10家以上產(chǎn)值超百億的大型企業(yè)。調(diào)整洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)面積，完善東方工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

（十五）加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。圍繞建設(shè)南海資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地，制定和實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。支持大型石油公司加大海洋石油資源勘探開(kāi)發(fā)力度，提高海洋油氣資源開(kāi)發(fā)利用水平；提升海南國(guó)家石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地建設(shè)速度，推進(jìn)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、205萬(wàn)方成品油保稅庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)石油、成品油儲(chǔ)備能力達(dá)到1000萬(wàn)方。支持大型企業(yè)在海南發(fā)展修造船、海洋工程設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展航運(yùn)業(yè)。加快漁港建設(shè)。支持發(fā)展海洋生物工程、海洋能源利用、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)海監(jiān)漁政隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提高海洋開(kāi)發(fā)、控制、綜合管理能力，保護(hù)好海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。

六、抓好以十大工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)與發(fā)展的服務(wù)保障能力

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，必須與海南實(shí)際緊密結(jié)合。針對(duì)我省基礎(chǔ)設(shè)施與海南國(guó)際旅游島建設(shè)目標(biāo)不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力物力，加快推進(jìn)瓊州海峽跨海通道、環(huán)島高速鐵路、“田字型”高速公路、港口建設(shè)、機(jī)場(chǎng)新建擴(kuò)建、紅嶺水庫(kù)、電源工程、海南電網(wǎng)及跨海聯(lián)網(wǎng)二期、天然氣管網(wǎng)、“三網(wǎng)融合”十大工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十六）加快推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程。建設(shè)瓊州海峽跨海通道，對(duì)于促進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)，加強(qiáng)瓊粵經(jīng)濟(jì)合作，具有重大戰(zhàn)略意義。要扎實(shí)做好前期工作，抓緊開(kāi)展跨海通道工程對(duì)海南經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)、建設(shè)投融資模式和運(yùn)營(yíng)管理模式等重點(diǎn)課題的研究，力爭(zhēng)國(guó)家“十二五”期間開(kāi)工建設(shè)。

（十七）加快重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。加快綜合交通體系建設(shè)?！笆濉逼陂g，建成環(huán)島高速鐵路、海口─五指山─三亞和洋浦─儋州─萬(wàn)寧“田字型”高速公路，推進(jìn)港口和機(jī)場(chǎng)新建擴(kuò)建工程，基本形成公路、鐵路、港口、航空銜接快捷、分工合理的綜合交通體系。建成海口至洋浦一小時(shí)交通圈。加快重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)以紅嶺水利樞紐為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)，抓好大中型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造以及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大江大河、中小河流、重點(diǎn)海堤和易澇洼地的綜合治理，增強(qiáng)城市和農(nóng)村的防洪排澇能力。加快重大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)以昌江核電為重點(diǎn)的電源工程、海南電網(wǎng)及跨海聯(lián)網(wǎng)二期工程、環(huán)島天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)。加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”工程，提高全省的信息化水平。抓好與十大工程配套的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)公路、農(nóng)村飲水安全工程、城鎮(zhèn)供水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十八）促進(jìn)投資與消費(fèi)良性互動(dòng)。推進(jìn)以十大工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要制定實(shí)施意見(jiàn)，把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，最大限度地提高失地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障水平，最大限度地吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，最大限度地做好拆遷安置工作，形成擴(kuò)大投資和促進(jìn)消費(fèi)的良性互動(dòng)，創(chuàng)造最終需求，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活質(zhì)量和水平。

七、促進(jìn)東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化

海南作為島嶼省份，是一個(gè)獨(dú)立的地理單元。要堅(jiān)持把全島作為一個(gè)整體科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、城鎮(zhèn)布局科學(xué)合理、基本公共服務(wù)均等、人與自然和諧的發(fā)展格局。

（十九）明確東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)。加快建設(shè)瓊東沿海地區(qū)國(guó)家休閑度假海岸，使瓊東地區(qū)成為全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域。加大轉(zhuǎn)移支付力度，深入實(shí)施中部市縣農(nóng)民增收計(jì)劃，抓緊編制和實(shí)施中部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，使中部地區(qū)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)民共同富裕的全國(guó)重要生態(tài)功能區(qū)。加快實(shí)施《海南省西部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要》，使西部地區(qū)成為帶動(dòng)海南發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和我國(guó)北部灣地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重增強(qiáng)以?？跒辇堫^的瓊北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力，注重增強(qiáng)以三亞為龍頭的瓊南旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)全省旅游業(yè)的帶動(dòng)能力，注重加大對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。

（二十）加強(qiáng)城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)的規(guī)劃建設(shè)。突出熱帶海島特色，構(gòu)建省域中心城市─區(qū)域中心城市─縣城鎮(zhèn)─中心鎮(zhèn)四級(jí)城鎮(zhèn)化空間體系。?？谑幸獓@成為環(huán)北部灣和海南國(guó)際旅游島中心城市、全省服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、區(qū)域性交通樞紐和經(jīng)貿(mào)文化交流中心等戰(zhàn)略定位，打造宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游品位之城。三亞市要繼續(xù)圍繞建設(shè)國(guó)際熱帶濱海度假旅游城市的戰(zhàn)略定位，以率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，全方位對(duì)旅游要素和旅游設(shè)施進(jìn)行國(guó)際化改造，努力把三亞城鄉(xiāng)建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施和服務(wù)功能完善、旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的世界級(jí)旅游城市。規(guī)劃建設(shè)好海南東西兩翼的區(qū)域中心城市，提升帶動(dòng)周邊地區(qū)的功能。規(guī)劃建設(shè)好縣城鎮(zhèn)，加強(qiáng)與省域、區(qū)域中心城市的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合部的綜合服務(wù)功能。規(guī)劃建設(shè)好中心鎮(zhèn)，選擇地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、自然和人文環(huán)境較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以旅游化改造為手段，集中財(cái)力，分批實(shí)施，建成一批特色旅游小鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要把重點(diǎn)放在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理上，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；要在切實(shí)保護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民利益的前提下，大力引進(jìn)社會(huì)資本，形成政府規(guī)劃和引導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)民共贏、市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資機(jī)制；大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)中小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集、吸納就業(yè)功能。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地制度、戶(hù)籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、社會(huì)保障制度。

八、打造全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)全國(guó)人民的四季花園

全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，提高了生態(tài)省建設(shè)的要求，更有利于保持海南獨(dú)特的環(huán)境與資源優(yōu)勢(shì)。要牢固樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，實(shí)施好資源節(jié)約、城鄉(xiāng)清潔、生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

（二十一）實(shí)施資源節(jié)約行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制和對(duì)企業(yè)的激勵(lì)和約束，抓好重點(diǎn)節(jié)能計(jì)劃的實(shí)施，淘汰落后產(chǎn)能，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。抓好節(jié)水計(jì)劃的實(shí)施，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積，加大工業(yè)節(jié)水技改力度和促進(jìn)循環(huán)用水，嚴(yán)格控制超采地下水、嚴(yán)禁濫采地下水。抓好節(jié)地計(jì)劃的實(shí)施，完善土地管理制度，提高集約用地水平，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田和耕地。抓好節(jié)材計(jì)劃的實(shí)施，推動(dòng)節(jié)能建筑材料的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。實(shí)施資源節(jié)約行動(dòng)計(jì)劃要和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。加快發(fā)展循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園區(qū)、老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、昌江工業(yè)區(qū)推進(jìn)循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)；加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)建設(shè)大中型沼氣，大力推廣“豬─沼─作物”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，形成一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；加快發(fā)展循環(huán)旅游經(jīng)濟(jì)，以主要城市和旅游區(qū)為重點(diǎn)，建立和完善再生資源回收體系，推進(jìn)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化。

（二十二）實(shí)施城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)水源保護(hù)。以主要河流、水庫(kù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化水污染防治措施，推行水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的退耕還林和保護(hù)性耕作。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以防治土壤污染為重點(diǎn)，推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染；以文明生態(tài)村建設(shè)為抓手，推進(jìn)“千村示范萬(wàn)村整治”環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)；以農(nóng)村保潔員隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高環(huán)衛(wèi)工人裝備水平和工資、勞保待遇；加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，健全重大環(huán)境事件和污染事件責(zé)任追究制度；編制和實(shí)施全省低碳技術(shù)應(yīng)用與推廣計(jì)劃，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期?？谑?、三亞市公交車(chē)、出租車(chē)基本普及新能源汽車(chē)。強(qiáng)化城市海岸帶環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁工業(yè)廢水和生活污水直接排海。建立多元環(huán)保投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資參與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二十三）實(shí)施生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。保護(hù)和管理好國(guó)家、省級(jí)生態(tài)功能區(qū)，新建一批國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園和濕地公園。繼續(xù)推進(jìn)海防林建設(shè)和保護(hù)工程、天然林保護(hù)工程、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、三邊防護(hù)林工程、生物多樣性保護(hù)工程。到2015年全省森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上，重點(diǎn)要放在加快城鄉(xiāng)園林化和提高森林質(zhì)量上。繼續(xù)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加大生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施投入。建立災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系。

九、深入實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為建設(shè)海南國(guó)際旅游島提供智力和人才支撐

加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，科技是支撐，人才是關(guān)鍵。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，建設(shè)人才隊(duì)伍。

（二十四）把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的重點(diǎn)放在事關(guān)發(fā)展全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。加快實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)、引進(jìn)集成創(chuàng)新、推廣應(yīng)用與示范三項(xiàng)工程，重點(diǎn)發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋資源開(kāi)發(fā)、生物與新醫(yī)藥制備、應(yīng)用軟件及網(wǎng)絡(luò)、旅游產(chǎn)品與旅游裝備開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)與系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)、新材料和新能源開(kāi)發(fā)八個(gè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)。加強(qiáng)科技園區(qū)和科技平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海口國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海南生態(tài)軟件園、海南三亞國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、儋州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技公共服務(wù)平臺(tái)。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，努力在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌。

（二十五）繼續(xù)把教育優(yōu)先發(fā)展擺在突出位置。進(jìn)一步加大教育投入。積極發(fā)展學(xué)前教育，高質(zhì)量推進(jìn)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，基本普及高中階段教育，實(shí)施中等職業(yè)免費(fèi)教育。加快桂林洋大學(xué)城建設(shè)，全面提升高等教育質(zhì)量，增強(qiáng)高校服務(wù)地方發(fā)展能力。加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。促進(jìn)教育改革創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)。支持和規(guī)范民辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，健全教師管理和用人機(jī)制。繼續(xù)加大公共教育資源向農(nóng)村、中部貧困山區(qū)的傾斜力度，建立城市教師到農(nóng)村支教的激勵(lì)機(jī)制。健全教育資助制度，扶助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

（二十六）實(shí)施海南國(guó)際旅游島人才工程。認(rèn)真實(shí)施《海南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010─2020年）》。抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，突出引進(jìn)和用好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。抓好人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)政府人才管理職能，營(yíng)造人才平等公開(kāi)和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境。抓好重大人才政策的落實(shí)，把各類(lèi)重要人才的優(yōu)惠政策真正落實(shí)到人頭上。抓好重大人才工程實(shí)施，重點(diǎn)實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、優(yōu)秀企業(yè)家引進(jìn)培養(yǎng)工程；加快推進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、南海資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才工程建設(shè)；加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳文化、社會(huì)工作等重點(diǎn)社會(huì)領(lǐng)域的人才工程建設(shè)；實(shí)施瓊屬華人華僑人才開(kāi)發(fā)、少數(shù)民族和貧困地區(qū)人才支持工程。建立健全人才公共信息與公共服務(wù)平臺(tái)。

十、加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷完善基本公共服務(wù)體系

制定保障和改善民生的規(guī)劃，建立符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，著力解決勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等重大民生問(wèn)題，讓人民群眾充分享受海南國(guó)際旅游島建設(shè)的成果。

（二十七）加大保障性安居工程建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民住有所居。強(qiáng)化政府綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，加大資金投入，保障土地供應(yīng)，加快公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等保障性住房建設(shè)，滿(mǎn)足中低收入者多元化需求。加快推進(jìn)墾區(qū)、林區(qū)危房改造和住房建設(shè)。在完成茅草房改造的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)村危房的改造力度。建立和完善保障性住房分配管理和監(jiān)督檢查辦法。建立健全住房公積金制度。基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭有一套保障性住房，基本完成農(nóng)村危房改造。

（二十八）建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。大力支持中小企業(yè)加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位；鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村都有就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)。加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，把解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、農(nóng)墾和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題，作為改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的重點(diǎn)。發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。采取家電、汽車(chē)、摩托車(chē)、建材下鄉(xiāng)等有效措施，提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平。創(chuàng)造條件增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。堅(jiān)持各級(jí)財(cái)政增收部分55%以上直接用于改善民生，增加社會(huì)事業(yè)支出比重，提高社會(huì)保障水平，完善基本公共服務(wù)體系，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動(dòng)收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付。完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。

（二十九）加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，使城鄉(xiāng)居民都擁有最基本的醫(yī)療保障。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)疾病控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生等公共醫(yī)療設(shè)施和機(jī)構(gòu)的投入，提高預(yù)防和醫(yī)療服務(wù)水平。加快建設(shè)海口、三亞、瓊海、儋州、五指山區(qū)域重點(diǎn)醫(yī)療中心，加強(qiáng)以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、建制村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)水平。不斷完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項(xiàng)制度，努力建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，確保城鄉(xiāng)困難人群患者能夠得到及時(shí)救治。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。開(kāi)展公立醫(yī)院改革，探索形成各類(lèi)城市醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理分工協(xié)作格局。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿(mǎn)足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高生殖健康水平，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，改善出生人口素質(zhì)。保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系。

（三十）健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全省覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步提高養(yǎng)老保障水平；建立和完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。進(jìn)一步做實(shí)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)，實(shí)現(xiàn)跨省可接續(xù)。完善城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、災(zāi)民救助等制度。大力發(fā)展慈善事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精確管理。

（三十一）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為海南國(guó)際旅游島建設(shè)營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局的要求，加強(qiáng)社會(huì)管理體制機(jī)制、能力建設(shè)。完善法規(guī)規(guī)章和政策，健全基層管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，整合各方面力量，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái)。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加大公共安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全對(duì)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)工程建設(shè)，完善技術(shù)支撐體系。做好流動(dòng)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作，加大社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安綜合治理。嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

十一、大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升海南國(guó)際旅游島文化軟實(shí)力

認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的決定》，全面深化文化體制改革，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)的引領(lǐng)、支撐和推動(dòng)作用。（三十二）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。按照全省文化產(chǎn)業(yè)布局，把加快建設(shè)國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)作為旅游文化發(fā)展的突破口和示范區(qū)，著力打造東線、中線、西線各具特色的文化產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)形成文化旅游、文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、動(dòng)漫游戲、體育健身、休閑療養(yǎng)九大文化產(chǎn)業(yè)。打造文化企業(yè)群和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)一批省內(nèi)骨干文化企業(yè)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)國(guó)際大型文化企業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。改造升級(jí)地方性傳統(tǒng)文化節(jié)，創(chuàng)辦國(guó)際性文化藝術(shù)節(jié)，引進(jìn)世界頂級(jí)體育賽事，打造一批全國(guó)性和國(guó)際性的文化節(jié)慶和體育賽事品牌。

（三十三）提升文化事業(yè)發(fā)展水平。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)市縣文化館、圖書(shū)館、影劇院，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和城市街道文化中心，提升輻射帶動(dòng)農(nóng)村文體活動(dòng)能力；加快建設(shè)建制村文體活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)施文化信息共享工程，提升群眾性文體活動(dòng)水平。設(shè)立全省優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品獎(jiǎng)，支持電視劇、電影、歌曲和舞臺(tái)精品的創(chuàng)作生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)瓊劇、黎族苗族民歌、儋州調(diào)聲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)和建設(shè)。支持黎錦、黃花梨木雕等民族工藝精品生產(chǎn)。（三十四）提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以塑造多元開(kāi)放包容祥和的人文環(huán)境為目標(biāo)，傳承優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)，吸納世界優(yōu)秀文化成果，培育開(kāi)放、創(chuàng)新、和諧、包容、進(jìn)取的海南人文精神。扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升公民文明素質(zhì)。設(shè)立人文環(huán)境建設(shè)獎(jiǎng)，表彰在國(guó)際旅游島人文環(huán)境建設(shè)中做出卓越貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人。加強(qiáng)未成年人活動(dòng)陣地建設(shè)，凈化社會(huì)文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康。改進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，在提高質(zhì)量、加強(qiáng)管理上下功夫。

十二、構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平

海南作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，仍然肩負(fù)著改革開(kāi)放排頭兵的重任，要以深化行政管理體制改革為突破口，推進(jìn)省直管市縣管理體制、農(nóng)墾管理體制、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)事業(yè)體制等重點(diǎn)改革，不斷拓展開(kāi)放的廣度和深度，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

（三十五）以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)推進(jìn)行政體制改革。轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵是減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。進(jìn)一步完善省直管市縣管理體制，建立規(guī)范的各級(jí)政府公共職責(zé)分工體制；指導(dǎo)市縣用足用好下放的權(quán)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)要放在大力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能上，對(duì)具備一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)賦予必要的城市管理權(quán)限。順應(yīng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化資源配置。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)基本政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布制度建設(shè)，建立完善重大事項(xiàng)聽(tīng)證制度，建立嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)制，提高政府公信力，加大民生指標(biāo)在政績(jī)考核體系中的權(quán)重。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新，繼續(xù)深化洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，探索其他工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)理順管理體制、激活發(fā)展動(dòng)力的路子。進(jìn)一步推進(jìn)港口管理體制改革，跨行政區(qū)域組合港口資源。

（三十六）抓好農(nóng)墾管理體制改革和其他國(guó)有企業(yè)改革。海南農(nóng)墾要在政企分開(kāi)、社企分離基礎(chǔ)上，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極有序推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)屬地化管理，整合農(nóng)墾和地方土地資源，妥善做好干部職工分流安置工作，大幅度提高農(nóng)墾職工群眾的收入和生活水平，全面實(shí)現(xiàn)海南農(nóng)墾“體制融入地方、管理融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)”的目標(biāo)。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，全面實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)林權(quán)制度改革。深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和國(guó)有企業(yè)改革，做大做強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)。

（三十七）以政事分開(kāi)、社企分開(kāi)為重點(diǎn)加快社會(huì)事業(yè)體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)科技、教育、文體、衛(wèi)生等事業(yè)單位分類(lèi)改革。培育扶持和依法管理社會(huì)組織，支持和引導(dǎo)其參與社會(huì)管理和服務(wù)，以旅游行業(yè)管理體制改革為突破口，加快發(fā)展社會(huì)各類(lèi)中介組織。改革基本公共服務(wù)提供方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)多層次供給能力，滿(mǎn)足群眾多樣化需求。

（三十八）以建設(shè)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)為目標(biāo)，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。以旅游開(kāi)放為先導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓好購(gòu)物免稅、外商投資等開(kāi)放政策的落實(shí)，創(chuàng)造更加便利的人員、資金、商品進(jìn)出環(huán)境。加快開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)和離岸金融業(yè)務(wù)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力、有品牌的大型旅游企業(yè)。支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資。積極發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，深化向東融入粵港澳、向西聯(lián)合北部灣的區(qū)域合作，積極參與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)合作，加強(qiáng)瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)合作，以洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、東方和儋州邊貿(mào)市場(chǎng)為依托，融入中國(guó)─東盟自由貿(mào)易區(qū)。積極開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)文化合作交流，引進(jìn)國(guó)際知名院校和國(guó)際知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)辦醫(yī)。依托博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢(shì)，全方位開(kāi)展區(qū)域性、國(guó)際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)以及高層次的外交外事活動(dòng)，使海南成為我國(guó)立足亞洲、面向世界的重要國(guó)際交往平臺(tái)。繼續(xù)辦好博鰲國(guó)際旅游論壇，發(fā)揮在海南國(guó)際旅游島建設(shè)中的文化引領(lǐng)作用。充分利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，吸引海外僑胞、港澳臺(tái)同胞大力支持海南國(guó)際旅游島建設(shè)。

十三、廣泛動(dòng)員一切力量，扎實(shí)推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)

（三十九）充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。順利完成“十二五”規(guī)劃，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加大干部教育培訓(xùn)力度，注重年輕干部的實(shí)踐鍛煉，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。深化干部人事制度改革，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，打造一支想干事、會(huì)干事、能干成事的干部隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹(shù)立正確政績(jī)觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，以專(zhuān)項(xiàng)治理為抓手，解決黨風(fēng)政風(fēng)突出問(wèn)題，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。

（四十）加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)人大工作，用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)特別立法權(quán)，爭(zhēng)取“十二五”期末初步形成適應(yīng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)要求的法規(guī)體系，切實(shí)加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督工作。發(fā)揮人民政協(xié)、民主黨派人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極為海南國(guó)際旅游島建設(shè)建言獻(xiàn)策。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在民主政治建設(shè)中的作用。積極支持國(guó)防建設(shè)，深入開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)。

（四十一）高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃綱要。編制“十二五”規(guī)劃綱要，要強(qiáng)化前瞻性、科學(xué)性、可操作性，突出重大項(xiàng)目對(duì)于規(guī)劃的支撐。強(qiáng)化“十二五”規(guī)劃綱要與其他行業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、民生規(guī)劃的關(guān)聯(lián)度，突出海南國(guó)際旅游島建設(shè)在“十二五”規(guī)劃綱要中的地位，形成我省高質(zhì)量的“十二五”規(guī)劃體系，以規(guī)劃引領(lǐng)海南更好更快發(fā)展。全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，動(dòng)員和帶領(lǐng)全省各族人民，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，解放思想，真抓實(shí)干，為順利完成“十二五”規(guī)劃、早日建成海南國(guó)際旅游島、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗!