第一篇：正確認識廉政風險防范管理

正確認識廉政風險防范管理

中山大學

葉穗容

隨著社會改革開放的深入和經(jīng)濟社會的飛躍發(fā)展，反腐倡廉建設也將面臨新的挑戰(zhàn)。近年來，廣大群眾和媒體對城管執(zhí)法隊伍的關注越來越深入，使得我們無論是在執(zhí)法程序、廉潔自律、外部環(huán)境等方面的建設和管理都不容忽視。特別是城管執(zhí)法這支隊伍只是剛剛起步十年，還處于摸索階段。所以，建立健全懲治和預防腐敗體系十分重要。而在懲治和預防體系建立當中，對于黨員的監(jiān)督和管理更為顯著?？梢詮囊韵聨c分析和研究：

一、什么是廉政風險和廉政風險防范管理

廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。

廉政風險防范管理是把現(xiàn)代管理科學中的風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風險，以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容，通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。

二、意義

廉政風險防范管理是以鄧小平理論和“三個代表”為重要指導思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線。是貫徹落實“三個更加注重”要求，加強預防腐敗工作的重要舉措。黨的十七大強調，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。廉政風險管理是提高反腐倡廉、建設科學化水平的有效手段，中央部署加強廉政風險管理機制的建設，突破了傳統(tǒng)思維和習慣做法，將“風險管理”等現(xiàn)代化管理理念和科學方法引入反腐倡廉的實踐當中，針對權力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動超前預防，前移監(jiān)督關口，掌握反腐倡廉建設的主動權，增強反腐倡廉的預見性、可操作性和實效性，是用發(fā)展的思路和改革的辦法推進反腐倡廉建設的積極探索，為有效預防腐敗開辟出了一條新路。加強廉政風險管理建設是促進廣大黨員干部廉潔自律的客觀需要，廉政風險的存在具有客觀性和普遍性。因為，廉政風險主要存在于權力運用和資源配置之中，并且以職務活動為核心。從這個意義上說，所有的職務都有廉政風險。有風險并不可怕，可怕的是沒有防范風險的意識，沒有應對風險的措施。因此，我們要在腐敗的預防和控制上投入更多的時間和精力，督促各級干部樹立防控風險意識，最大限度地降低腐敗和不正之風發(fā)生的概率。這也是從根本上愛護黨員干部的具體表現(xiàn)。

三、計劃實施的措施

關于廉政防范的措施，可以適當引用國外的有效的經(jīng)驗。例如美國的權利治法，有以下的特征：權利的分散和平衡；廉政立法大多是預防性的規(guī)定，而不是懲罰性的規(guī)定；法律規(guī)定細密到位，而且規(guī)定十分全面而周全。由此，我們可以結合中國的實際情況，制定符合我國國情的規(guī)定：

1）首先教育。教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立廉政風險防控意識，主動參與廉政風險防控工作。領導干部應該首先樹立自己的道德風險的防線，嚴格要求自己成為廉政的標準。

2）組織協(xié)調。在這點上可以學習美國的權利分散和平衡。防止權利的過度集中，產(chǎn)生腐敗的現(xiàn)象。例如：各級黨政主要領導負總責、主管領導具體抓、紀檢監(jiān)察機關協(xié)調推進、各個部門共同參與，多方聯(lián)動、上下協(xié)同的領導體制和工作機制。做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防控措施得力。

3）財務控制和審計。加強財務控制和審計是反腐敗斗爭中最倚重的措施之一。制定財務制度，嚴格遵守執(zhí)行。對于公務單位，上級單位可以定期或隨時抽檢。

4）公開公正。通過設立廉政風險舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、在合法的情況下允許媒體的訪問和監(jiān)督、開設網(wǎng)上投訴專欄等方式，健全廉政風險防控網(wǎng)絡，及時收集干部群眾意見。

5）考核與懲罰。各部門根據(jù)實際情況制定相對應的法律法規(guī)，將廉政風險防控管理情況作為評價一個地區(qū)、部門或單位落實黨風廉政建設責任制的其中一項重要依據(jù)，對因嚴重失職而導致發(fā)生腐敗問題的單位負責人依紀依法追究責任。

四、總結

總之，廉政風險防范管理工作是從源頭上預防腐敗和預防失職瀆職行為的一項有益的探索和一項重要舉措。全體干部職工要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，宣傳廉政風險管理工作的重要意義，提高對廉政風險管理的認知，增強使命感和責任感。在思想上，正確樹立牢固的廉政風險意識，掌握風險管理的基本方法并融入到工作上，以重點帶全面，以關鍵促整體，使之確保取得實效。堅持依法行政、文明執(zhí)法、有效地預防、避免和控制行政行為帶來的廉政風險。

開展廉政風險防范管理工作，要黨風廉政建設責任制相結合，做到同部署、同要求、同督促、同獎罰，做到調動積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。重點加強對權力運行的事前、事中監(jiān)督，防范在前，預防在線，努力將問題消滅在萌芽的狀態(tài)上。加大督查力度，通過專項檢查、明查暗訪等形式，及時對廉政風險進行通報提示，促進防范處理措施落實到位。

最后，廉政風險防范管理是一項艱巨而任重道遠的工作，必須堅持落實工作，在風險點查找、評估、防范并積極探索。不斷完善責任制度，對各種違法、違紀、違規(guī)行為，要堅決查處，絕不姑息，確保令行禁止，政令暢通。

第二篇：廉政風險防范管理

為推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展，把廉政風險防范管理作為加強黨風廉政建設的切入點，通過關口前移、預防在先，逐步建立起廉政風險防范管理機制，切實推進廉政風險防范管理工作，現(xiàn)將有關工作安排通知如下：

一、確立廉政風險點

結合行政審批權、行政執(zhí)法權、隊伍管理權、財務管理權等，找準高風險部位和關鍵環(huán)節(jié)，科學分析可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風險點，認真查找、分析本單位工作中存在的廉政風險薄弱環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,積極推行廉政建設風險防范管理，我局在滿都拉圖工商所設立廉政警示教育基地，有效預防廉政風險,建立符合工商特點的懲防體系,最大限度地降低腐敗風險，減少不廉潔行為的發(fā)生,進一步增強工商干部的廉潔自律意識和自我防范能力。

二、抓好廉政風險防范教育

通過學習先進人物、觀看廉政警示片等形式開展廉政教育。加強對開展廉政風險點防范管理工作目的、意義的宣傳，提高干部對開展風險點管理工作重要性和緊迫性的認識。把廉政風險點防控工作與廉政文化建設相結合，同時，在OA辦公網(wǎng)“廉政建設”欄目、辦公場所放臵、張貼清廉、務實、為民等廉政警句格言，營造良好的防控氛圍。

三、開展崗位自查

全體干部根據(jù)自己所在工作崗位特點，對工作運行的每個環(huán) －１－

節(jié)深入細致地查找廉政風險點，對可能存在的各種風險進行自查，使查找風險點的過程成為每個干部明確自身崗位職責的過程。

四、制定完善預防措施

針對查找出的風險點，制定和完善有針對性的、具體的、可

操作的防控措施。根據(jù)各類崗位風險點不同對象，定期開展教育、學習和培訓。重申國家工商總局“六項禁令”、自治區(qū)工商局“八條禁令”，加強對“禁令”的貫徹力、執(zhí)行力和督察力，將干部臵于制度之中進行規(guī)范。在開展內(nèi)部監(jiān)督的基礎上，開展外部監(jiān)督，實行廉政風險點公開我局通過當?shù)仉娨暶襟w向社會公開承諾，引導社會力量對廉政風險點監(jiān)督,確保監(jiān)督效果。結合今年開展的反腐倡廉宣傳教育月活動和民主測評行風，經(jīng)常對市場主體進行走訪，開展問卷調查，召開經(jīng)營者代表和行風監(jiān)督員座談會，聽取他們的意見和建議，發(fā)揮行風評議代表和廉政監(jiān)督員的作用。將防控廉政風險工作與業(yè)務工作相結合，確保廉政風險管理有效推進，初步形成自律與他律相結合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合的工商廉政風險防范管理體系，促進干部廉潔從政和隊伍建設健康發(fā)展。

二〇一〇年九月十七日

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第三篇：廉政風險防范管理

廉政風險防范管理

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，突出構建懲治和預防腐敗體系這條主線，按照預防腐敗工作向專業(yè)化、規(guī)范化、法制化推進的要求，運用現(xiàn)代管理理念和科技手段，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域，推動全區(qū)反腐倡廉建設的深入開展。

二、廉政風險防范管理的主要內(nèi)容

（一）廉政風險防范管理的基本含義

廉政風險防范管理是將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風險，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”的循環(huán)管理方式，以一年為一個周期，對預防腐敗工作實施系統(tǒng)化管理的過程。其核心是將黨員干部在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，作為一種風險進行有效控制，防止和減少腐敗行為發(fā)生。廉政風險防范管理，著眼于防范和關口前移，為預防黨員干部腐敗建立防火墻，為推進和落實懲治和預防腐敗體系建設提供機制和抓手。

（二）廉政風險防范管理的風險種類

廉政風險防范主要是圍繞廉政風險來開展防范和管理工作的。廉政風險主要包括思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險和外部環(huán)境風險等“五類風險”：

思想道德風險：主要體現(xiàn)在思想道德和作風兩個方面。主要表現(xiàn)為放松政治理論學習和世界觀改造，理想信念動搖；漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義；陽奉陰違、獨斷專行、弄虛作假；貪圖享受、鋪張浪費、驕奢淫逸等。

制度機制風險：主要體現(xiàn)在沒有將已有的制度機制內(nèi)化為單位內(nèi)部的規(guī)范工作流程，沒有找出權力運行各環(huán)節(jié)上制度機制不落實的癥結。主要表現(xiàn)為不能

適應改革發(fā)展和黨風廉政建設的形勢需要，未及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強、貫徹落實不到位；部分機制缺乏有效的工作措施。

崗位職責風險：主要體現(xiàn)在明確涉及人、財、物審批權力的各個崗位的權力行使規(guī)則，以及對崗位權力的有效監(jiān)督上。主要表現(xiàn)為違反廉潔自律規(guī)定，利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，濫用職權；不履行“一崗雙責”，失職瀆職，不作為等。

業(yè)務流程風險：主要表現(xiàn)為業(yè)務流程設計存在缺陷、執(zhí)行不力，評估衡量體系缺失、不能及時優(yōu)化，導致效果與目標的偏離等。

外部環(huán)境風險：主要表現(xiàn)為行政管理對象和業(yè)務往來中可能對相關行政人員和主管人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員和主管人員行為失范，構成失職瀆職或權錢交易等嚴重后果的廉政風險。

（三）廉政風險防范管理工作的主要方法和步驟

廉政風險防范管理工作的主要內(nèi)容是如何防范和控制這些風險不演變成違紀違法行為，其防范和控制主要分計劃、執(zhí)行、考核和修正四個環(huán)節(jié)來進行。

1、計劃環(huán)節(jié)

（1）查找風險點。界定“五類風險”是開展廉政風險防范管理工作的基礎，找準“風險點”是前期預防的關鍵。各試點單位根據(jù)腐敗行為的變化特點，結合反腐倡廉工作實際，發(fā)動廣大黨員干部從單位工作職能、具體崗位職責、黨員干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政風險的表現(xiàn)，通過界定“五類風險”，重點查找工作實踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面不足。（2）制定具體方案。各試點單位根據(jù)工作實際，將前期預防措施明確為具體工作任務，以監(jiān)控和處臵為手段，制定實施中期監(jiān)控和后期處臵的具體辦法，做到責任到人、任務明確、機制健全，最終形成工作方案。

2、執(zhí)行環(huán)節(jié)

分前期預防、中期監(jiān)控、后期處臵三個方面對廉政風險防范管理的整個過程進行系統(tǒng)管理。

（1）前期預防措施。主要是在前期界定風險的基礎上，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的風險，綜合運用廉政教育、談心活動、人文關懷、聽證質詢、辦事公開、權力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等各種前期預防工作措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機制的有效性，預防腐敗行為發(fā)生。

（2）中期監(jiān)控機制。主要是發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，通過利用民主生活會、群眾評議、輿論監(jiān)督、信訪舉報、政風行風熱線、行政投訴等方式為主的信息監(jiān)測，各試點單位的定期自查，有針對性的明查暗訪、專項檢查等，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，形成對廉政風險的有效監(jiān)控。

（3）后期處臵辦法。主要是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴重程度，按照干部管理權限，分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改三種措施，對存在風險表現(xiàn)的個人進行告誡，對前期預防不到位的單位進行督導，及時糾正工作中的失誤和偏差，避免問題演化發(fā)展成違紀違法行為。

3、考核環(huán)節(jié)

主要任務是對風險防范管理工作進行質量考核。將廉政風險防范管理作為評價落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設的一項重要內(nèi)容，納入每年對全地區(qū)各單位的督查和考核之中，全面系統(tǒng)地考核評估風險防范各項措施的落實情況。

4、修正環(huán)節(jié)

主要是根據(jù)考核結果，糾正存在的問題，改進防范措施，完善體系，啟動下一個工作周期。通過考核階段的綜合評估，責令相關單位和部門及時糾正存在的問題，并進行跟蹤督導，對拒不落實或落實不力的單位、部門，依據(jù)相關規(guī)定，追究主要領導責任。每個周期結束，及時總結工作經(jīng)驗，查漏補缺，進一步修正完善廉政風險防范管理工作。

三、廉政風險防范管理的試點單位

經(jīng)地委研究，地區(qū)財政局、民政局、地稅局為地直廉政風險防范管理試點單位，托里縣財政局、民政局、地稅局聯(lián)動進行廉政風險防范管理試點。地、縣（市）紀委監(jiān)察局機關同時啟動廉政風險防范管理工作。托里縣廉政風險防范管理試點工作由托里縣委負責。

四、廉政風險防范管理試點工作的方法和步驟

（一）籌備啟動階段（2月至3月上旬）

地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組制定下發(fā)《開展廉政風險防范管理試點工作的意見》及相關配套文件。召開試點單位廉政風險防范管理工作動員會，安排部署相關工作，組織對試點單位和相關人員進行培訓，開展廣泛宣傳活動。各試點單位結合實際，制定工作方案，建立組織機構，做好準備工作。

（二）查找風險點階段（3月中旬至4月中旬）

查找風險點是廉政風險防范管理的基礎性工作，也是廉政風險防范管理工作的關鍵環(huán)節(jié)，必須緊密結合本單位、本部門和本人的實際，突出重點，圍繞思想道德、制度機制、崗位職責、業(yè)務流程、外部環(huán)境五個方面，分三個層次，有選擇有重點地查找廉政風險點。

1、查找領導班子風險。結合本單位特點，重點查找領導班子在貫徹民主集中制、“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）以及具有高風險業(yè)務方面存在的廉政風險點。

2、查找科室風險。針對人、財、物、事和執(zhí)法執(zhí)紀等重要崗位，科室負責人組織科室（部門）全體人員對照職責，查找本科室在業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險點。

3、查找崗位風險。各單位、各科室負責人組織黨員干部對照各自的崗位職責和制度要求，全面查找個人在崗位職責、思想道德和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險點。

查找風險點采取自己找、群眾幫、領導提、集體定等多種方式進行。查找出來的崗位、科室和領導班子風險點要經(jīng)過領導班子審核把關，由本單位廉政風險防范管理工作領導小組辦公室備案，進行登記匯總和建立臺賬，并在一定范圍內(nèi)進行公示。其中領導班子和科級以上干部風險點于4月10日前報地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組辦公室審核。

（三）制定防范措施和組織實施階段（4月下旬至8月下旬）

各試點單位緊緊圍繞排查確定的各類風險點，認真落實執(zhí)行環(huán)節(jié)要求的前期預防措施，有針對性地制定防范措施。個人崗位風險由在崗人提出具體防范措施，以統(tǒng)一表格的形式在一定范圍內(nèi)公示，并報本單位黨組織審核和廉政風險防范管理領導小組辦公室備案。科室風險防范措施由本科室集體研究制定，由主管領導把關，報本單位廉政風險管理工作領導小組辦公室備案。領導班子、領導干部防范措施分別由領導班子和領導干部本人制定，由黨政主要領導把關。其中領導班子、科室及科級以上黨員干部防范措施于5月10日前報地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組辦公室審核、備案。

各單位黨組織和廉政風險防范管理工作領導小組辦公室按照執(zhí)行環(huán)節(jié)中廉政風險中期監(jiān)控機制和后期處臵辦法，組織對審核后的防范措施進行實施和監(jiān)控。要建立監(jiān)督監(jiān)控的信息平臺和臺賬，切實加強對黨員干部的監(jiān)督管理。對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組通過定期或不定期的抽查，采取聽取匯報、查閱資料、個別談話、問卷調查等方式，對各單位落實廉政風險防范管理工作情況進行監(jiān)督檢查。

（四）考核評估階段（9月上旬）

1、考核評估內(nèi)容。主要包括三項內(nèi)容：一是基礎工作落實情況，包括機構是否健全、宣傳教育是否到位、風險點查找是否準確、防范措施是否得力、制度建設是否完善等。二是效果是否明顯，包括群眾信訪、群眾投訴和違紀案件以及黨員干部廉潔從政情況。三是本單位干部職工和社會群眾評價情況，包括干部群眾和服務對象滿意度是否提高，是否促進了黨群干群關系等。

2、考核評估方式。在各單位對廉政風險防范管理工作進行自查的基礎上，地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組通過信息監(jiān)測、定期檢查、重點抽查等方式，對領導班子及黨員干部落實廉政風險防范管理工作的情況進行考核評估。

（五）修正完善階段（9月中旬至10月上旬）

各試點單位根據(jù)檢查考核結果，及時糾正存在的問題，修正風險內(nèi)容，完善工作措施，進入下一個工作周期。地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組在總結試點經(jīng)驗的基礎上，進一步擴大廉政風險防范管理實施范圍。

五、總體要求

（一）深入宣傳，提高思想認識

廉政風險防范管理是推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重大舉措。各試點單位要將廉政風險防范管理工作作為新時期加強黨的建設的一項重要任務，布臵好、落實好。積極運用各種宣傳教育方式，使廣大黨員干部特別是領導干部充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要意義，明確工作程序、工作方法，確保工作質量。其他未列入試點的單位也要積極思考、認真研究、大膽探索，發(fā)揮積極性和主動性，結合工作和黨員干部的思想實際，開拓廉政風險防范的新途徑，推動我區(qū)反腐倡廉建設不斷深入。

（二）建立體系，加強組織領導

成立地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組，與地區(qū)懲治和預防腐敗體系建設領導小組一套人馬兩塊牌子，具體負責組織、協(xié)調、實施、指導、檢查、考核等項工作。地區(qū)廉政風險防范管理工作領導小組辦公室設在地區(qū)紀委。各試點單位

也應成立由黨政主要領導為組長的廉政風險防范管理工作領導小組，對本單位廉政風險防范管理工作負總責，紀委（紀檢組）負責組織實施。

（三）強化監(jiān)督，確保工作落實

各級廉政風險防范管理工作領導小組辦公室要結合工作開展的各個階段和各個工作環(huán)節(jié)，采取多種方式，有針對性地進行督促、檢查和指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題，增強廉政風險防范管理工作的實效性。

（四）總結完善，建立長效機制

各試點單位要根據(jù)工作實際，對已界定的風險，建立長效防范機制；對新的風險和多次發(fā)生的問題，及時制定有效的防控措施，加大風險防范管理力度。要加強廉政風險防范管理工作的交流，不斷總結經(jīng)驗，積極完善各項工作措施，不斷擴大廉政風險防范管理工作成果。要在做好檢查總結的基礎上，及時制定下一周期的工作方案，做到循環(huán)推進，真正建立起預防腐敗的長效工作機制。

第四篇：廉政風險防范管理工作方案

迎園醫(yī)院廉政風險防范管理工作實施方案

為深入推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)懲防腐敗體系建設，切實做好腐敗風險防控管理工作，努力減少腐敗行為的發(fā)生，保證權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全，根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局《關于進一步深廉政風險防范管理工作的方案》（嘉衛(wèi)委?2011?12號）的要求，結合我院實際，制定本實施方案。

一、指導思想

按照全面開展、突出重點、有序推進、務實求效的工作原則，緊緊抓住“找、防、控”三個主要環(huán)節(jié)，有效識別工作崗位中已經(jīng)形成或潛在的廉政風險，研究落實防范和化解風險的措施，逐步建立健全風險防控管理長效機制，進一步提高醫(yī)務人員廉政自律意識，促進依法行政、廉潔行醫(yī)的行業(yè)作風建設，推動我院反腐倡廉建設深入開展。

二、廉政風險分類

（一）思想道德風險。是指個人在堅定理想信念，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，工作作風、生活作風、健康情趣等方面存在的風險。

（二）崗位職責風險。是指個人在行使職權、履行職責過程中，因失職瀆職、麻痹大意、玩忽職守等帶來的風險。

（三）制度機制風險。是提在權力運行、監(jiān)督管理、民主決策等方面，由于制度不健全或缺乏先進性、科學性、實用性而帶來的風險。

三、崗位風險等級

（一）高風險。直接擁有人、財、物（藥品）的管理權，風險發(fā)生風率高或危害大，一旦發(fā)生廉政事件就可能觸犯國家法律法規(guī)，受到法

律追究或黨紀政紀處分的崗位。

（二）一般風險。間接擁有人、財、物（藥品）的管理權，風險發(fā)生幾率較高或危害較大，一旦發(fā)生廉政事件就可能造成不良影響或損失，受到責任追究的崗位。

（三）低風險?；静粨淼膱?zhí)法或人、財、物（藥品）的管理權，風險發(fā)生幾率較小或危害較低，一旦發(fā)生廉政事件造成不良影響或損失較小的崗位。

四、方法步驟

為加強對本單位廉政風險防范管理工作，醫(yī)院成立領導小組，召開腐敗風險預警防控工作動員部署大會，部署相關工作，制定并下發(fā)方案。由朱亞萍、周嘉平同志任領導小組組長，組員為楊志華、沈捍明、陸莉薇、石益斌、王明男、朱勇、顧琴芳等同志。下設辦公室，由黨辦負責辦公室日常工作，具體負責廉政風險防范管理工作的組織實施、督查指導和考核、評估、建檔工作。

（二）排查確定風險并制定防控措施（4月）

1、查找廉政風險。首先是查找崗位（職責）風險。按照崗位、科室、單位三個層面，對照以往履行職責、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在潛在的風險和內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫《醫(yī)院崗位風險識別防控表》，經(jīng)所在科室審核，報院領導小組辦公室備案。二是查找科室室風險。針對人、財、物等行政管理事項、醫(yī)務、藥劑科等重要科室，對照職責定位和行使的權力，查找在業(yè)務工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或者可能存在的廉政風險，并認真細化、分析廉政風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，逐項填寫《科室風險識別防控表》，經(jīng)

主管領導確認后，報院領導小組辦公室審核。三是查找單位風險。重點查找領導班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報局領導小組備案。

2、制定、實施防范措施。一是針對各崗位、科室和本單位排查出的風險點，進行認真審核、研究分析，并按照風險發(fā)生幾率和危害損失程度，從高到低依次確定為較高、一般、較低三個等級；二是制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，規(guī)范自由裁量權的使用，建立監(jiān)督檢查機制、考核評估機制、糾錯修正機制和責任追究機制。三是加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關制度和情景案例，幫助醫(yī)務人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。四是將排查出的腐敗風險點、將審核、分級情況、制定的防范措施及反饋科室和職工個人，對《廉政風險識別防控表》進行補充完善，并報院領導小組審核。職能職權、政策法規(guī)、工作紀律、辦事規(guī)則、程序和結果等，在醫(yī)院進行公示，并通過文件、網(wǎng)絡等形式進行公開，接受群眾監(jiān)督。

3、公示風險點及防控措施。根據(jù)領導小組反饋的審核意見，對本單位的各類風險及防控措施進行修訂完善，并以表格的形式向全體干部職工公示公開。

4、建立廉政風險信息檔案庫及信息上報。經(jīng)局領導小組審核后的廉政風險和防控措施分崗位、科室、單位三個層次進行登記匯總、建立臺賬，由黨支部建立廉政風險信息檔案庫集中管理，（三）加強監(jiān)督管理（5月）

根據(jù)權力運行的風險層面和不同風險等級，實行分級防控、動態(tài)監(jiān)督。

1、分級布防，對風險系數(shù)較高的廉政風險點，實行重點管理，實時掌控，對風險系數(shù)一般的廉政風險點，實行強化管理，定期檢查，對風險系數(shù)較低的廉政風險點，實行常規(guī)管理。

2、加強監(jiān)督，確保實效。醫(yī)院將開展腐敗風險預警防控作為構建懲治和預防腐敗體系的重要任務，納入黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容，建立日常檢查、階段督辦、考核機制，要通過信息監(jiān)測、定期自查、辦事公開、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等形式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，確保腐敗風險防控管理取得實效。

（三）完善防控體系。（6月）

根據(jù)考核結果及行政職能轉變和預防腐敗的新要求，及時調整風險內(nèi)容，糾正存在問題，完善工作程序，和風險防范管理措施，總結廉政風險防范管理經(jīng)驗。逐步健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究等廉政風險防范管理長效機制，基本形成內(nèi)容管理有制度、崗位操作有標準、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風險防范管理體系。班子成員要帶頭落實好各階段任務，指導分管部門開展好崗位風險排膜和防控措施制定工作。確保此項工作不流于表面和形式。

附件：迎園醫(yī)院廉政風險識別防控表

中共嘉定區(qū)迎園醫(yī)院黨支部2011年4月

第五篇：廉政風險防范管理工作匯報

澄城縣教育局

廉政風險防范管理工作匯報

今年以來，在縣委、縣政府和縣紀委的正確領導下，我局始終堅持“辦人民滿意教育”為目標，圍繞中心，服務大局，突出重點，努力創(chuàng)新，扎實開展廉政風險防范管理工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、抓好落實，促進廉政風險防范管理工作上水平我局一直高度重視廉政風險防范管理工作，局黨政主要領導作為黨風廉政風險防范管理工作第一責任人，對重要工作和重大問題親自抓，堅持把廉政風險防范管理工作納入教育工作全盤當中，和教育教學各項工作同部署、同研究、同實施、同檢查、同考核。年初，我們召開了教育系統(tǒng)黨風廉政建設專題大會，部署安排廉政風險防范管理工作，將群眾關注的干部任免、財務管理、招生考試、教育收費、項目建設等工作，納入黨風廉政風險防范管理工作責任檢查考核內(nèi)容，與基層教育單位逐一簽訂了“黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書”，建立了主要領導、分管領導、股室負責人“一級抓一級”的廉政風險點、風險等級、防控措施臺賬，形成了“黨政齊抓共管、部門各負其責”的工作格局。

二、強化措施，狠抓領導干部廉潔自律工作

我們奔著“預防領先，教育為主”的原則，扎實認真地開展了廉政教育。加強對廣大黨員干部的理想信念和從政道 1

德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨政紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。積極推進校園廉政文化建設，在校園內(nèi)醒目位置處設立了廉政警句、格言為主的宣傳牌，向師生發(fā)出“廉潔從教、服務學生”及“敬廉崇潔、誠信守法”的倡議，組織觀看廉政教育影片，在全體學生中開展了廉政文化征文活動，在全體教師中建立了廉潔檔案。通過這些活動的開展，逐步樹立了明榮知恥、揚榮棄恥、以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

三、完善制度，夯實黨風廉政風險防范管理工作基礎 通過圍繞規(guī)范決策行為、規(guī)范行政行為、規(guī)范辦學行為、規(guī)范干部人事管理行為以及加強財務、基建、物資采購的監(jiān)管等方面的工作，進一步強化制度建設，重點落實“管好權，管好錢，管好事，管好人”的要求。切實加強內(nèi)部審計工作，扎實開展了財務內(nèi)審，通過任期審計和離任審計，達到確保資金安全、規(guī)范內(nèi)部管理和促進提高效益的作用。全面推行黨務、政務和校務公開。進一步探索黨務、政務、校務公開方法和措施，使黨務、政務、校務公開工作真正做到公開、透明、公正，群眾滿意。局機關堅持在機關大廳政務公開欄隨時把群眾關注的熱點、焦點問題向社會公開，并做好政策咨詢及信訪接待工作。各鄉(xiāng)校也把校務公開作為黨風廉政建設的一項制度來貫徹，凡涉及到招生、收費、財務收支、職稱、評優(yōu)、晉職、“兩免一補”等社會熱點問題和群眾切身利益的問題，都納入校務公開范圍，杜絕暗箱操作。

四、突出重點，全面加強教育行風建設

一是建立健全教育收費的長效機制，堅決治理教育亂收費。堅持實行收費公示制度，把中小學收費校長承諾制真正落到實處，進一步規(guī)范高中招生，嚴格執(zhí)行“三限”政策，嚴格限制擇校生比例和收費標準。二是從嚴治考，端正考風，切實糾正各類招生考試中的不正之風。建立嚴格的考風考紀工作崗位責任制，層層簽訂責任書，把考風考紀列入黨風廉政建設目標責任中，層層落實責任，嚴格檢查監(jiān)督。三是加強對違紀案件的查處力度。對群眾反映的教育亂收費、亂訂教輔資料等問題認真進行了調查處理。

我局在廉政風險防范管理工作中，雖然取得了一些成效，但黨風廉政建設工作是一項長期的工作。今后，我們將緊密結合工作實際，扎扎實實地把廉政風險防范管理工作抓緊抓實，通過有效地防范，不斷推進黨風廉政建設工作躍上新臺階，為全縣教育事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強有力的紀律保證。