第一篇：十八大以來(lái)反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)

十八大以來(lái)反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)

反腐是一個(gè)世界性與歷史性的話題。世界上，各個(gè)國(guó)家或多或少都存在腐敗問(wèn)題，腐敗的空間地域性廣闊；歷史上私有制產(chǎn)生伊始，腐敗就如影隨形，腐敗的時(shí)間跨度廣闊。因此，反腐任道重遠(yuǎn)。從某種角度來(lái)看，人類的社會(huì)史也是一部腐敗與反腐敗的力量較量史。

中國(guó)共產(chǎn)黨一直看重反腐倡廉建設(shè)，尤其十八大以來(lái)，在習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨反腐行動(dòng)迅速，掀起新中國(guó)的反腐風(fēng)暴。＂拍蒼蠅＂＂打老虎＂兩不誤，席卷各個(gè)領(lǐng)域。＂把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里＂解決了反腐如何持久的問(wèn)題，提倡依法反腐。就是在新中國(guó)的歷史，乃至中國(guó)五千年華夏史中，也是當(dāng)之無(wú)愧的第一次。

一、反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)性

黨的十八大召開以來(lái)，在我黨的反腐倡廉建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中，中共中央結(jié)合我黨的現(xiàn)實(shí)情況和反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、冗雜性以及艱難性，對(duì)反腐倡廉事情的戰(zhàn)略部署做出了相應(yīng)的修正，杜絕了治標(biāo)不治本，方今既要以“治標(biāo)”視為首要，更要以此贏得的時(shí)間達(dá)到“治本”的效果。

二、反腐倡廉建設(shè)的公開性

黨的十八大召開以來(lái)，針對(duì)社會(huì)關(guān)注程度比較高的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人信息向大家公示，以讓百姓放心，通過(guò)以新華社為公示平臺(tái)，推行了十八屆中央政治局常委習(xí)近平、李克強(qiáng)、劉云山、王岐山、俞正聲、張德江、張高麗等人的系列特稿，通過(guò)描述黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人平凡生活的故事，以此展現(xiàn)了各位國(guó)家常委的從政生涯、個(gè)人信息以及家庭環(huán)境。

三、反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)性

人不會(huì)把錢財(cái)帶進(jìn)墳?zāi)?，但錢財(cái)卻會(huì)將人帶向滅亡。魏健被搜檢，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察職員的警告，警告少許將要步入邪途的人員，要保持理智，用理智的思維克服那一抹灰暗的貪欲。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”使人們更切實(shí)的感受到，監(jiān)督更加嚴(yán)密、執(zhí)紀(jì)更加嚴(yán)厲、問(wèn)責(zé)更加嚴(yán)格。紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)的主動(dòng)作為，拓寬了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，完善了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并且采取約談、簽字背書等方式，加大了反腐的力度，給腐敗分子嚴(yán)重的一擊。

第二篇：十八大以來(lái)反腐倡廉的特點(diǎn)

十八大以來(lái)反腐倡廉的特點(diǎn)

十八大召開后，黨中央在反腐倡廉方面打出了多套?組合拳?，取得了明顯的成效。并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

特點(diǎn)一：高層親自推動(dòng)。

2012年11月15日，習(xí)近平在第十八屆中央政治局常委首次與中外記者見(jiàn)面會(huì)上表示：打鐵還需自身硬，一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來(lái)。

2012年11月17日，習(xí)近平在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)課上強(qiáng)調(diào)：近年來(lái)我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。

2012年11月30日，王岐山在京召集8位專家學(xué)者參加座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：黨的作風(fēng)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡，信任不能代替監(jiān)督。

2013年1月22日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持?老虎?、?蒼蠅?一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

2013年1月23日，王岐山在中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上強(qiáng)調(diào)：要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。

十八大開后短短2個(gè)多月時(shí)間內(nèi)中央就反腐作了六次表態(tài)，其密集程度之高、用詞之嚴(yán)厲十分罕見(jiàn)，體現(xiàn)了與腐敗分子、腐敗勢(shì)力勢(shì)不兩立的姿態(tài)與決心。特點(diǎn)二：密集出拳，?老虎?、? 蒼蠅?一起打。十八大以來(lái)，中紀(jì)委頻頻出手,打出一套查辦、約談、巡視、清退會(huì)員卡等環(huán)環(huán)相扣的密集?組合拳?，取得了顯著的成效。

①查辦。十八大召開后不久，在全國(guó)掀起了?老虎?、?蒼蠅?一起打的反腐風(fēng)暴。據(jù)媒體報(bào)道，十八大召開后，上至四川省委副書記李春城，下至深圳?20億身家?村官周偉思，短短兩個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，全國(guó)共27名廳級(jí)以上干部被查處，一批?老虎?、?蒼蠅?先后落馬，彰顯了中央對(duì)?以身試法者?依法懲處的決心與態(tài)度。

②約談。約談是中央紀(jì)委工作方式方法的一項(xiàng)創(chuàng)新。4月22日至26日的5天時(shí)間里，包括王岐山在內(nèi)的中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，就落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定分別約談了53位派駐到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的紀(jì)檢組組長(zhǎng)、紀(jì)委書記。對(duì)于不少派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)來(lái)說(shuō)，這樣?被請(qǐng)到辦公室，面對(duì)面、一對(duì)一交流式的匯報(bào)還是10年來(lái)的第一次?。約定效果明顯，受約定的人員紛紛表示：?約談的是紀(jì)檢組組長(zhǎng)，繃緊的卻是我們?nèi)珯C(jī)關(guān)的‘弦’。?，?盡管約談的是我們這些紀(jì)檢組組長(zhǎng)、紀(jì)委書記，但觸動(dòng)的，是我們駐在部門的一把手，提醒、警示的是黨組、黨委。?在與53位派駐中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組組長(zhǎng)、紀(jì)委書記約談之后，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)已開始約談中央紀(jì)委委員和省(區(qū)、市)紀(jì)委書記。

③巡視。2013年5月17日中央巡視工作啟動(dòng)。王岐山對(duì)此次巡視工作提出四個(gè)?著力點(diǎn)?：著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題，緊緊盯住，防止反彈；著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

④清退會(huì)員卡。中央紀(jì)委于5月27日召開用時(shí)僅20分鐘的全國(guó)電視電話會(huì)議，在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)，要求紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會(huì)員卡，做到?零持有、零報(bào)告?。根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)的通知》（桂紀(jì)發(fā)“2013”13號(hào)）精神，我們紀(jì)工委負(fù)責(zé)區(qū)直機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部職工專項(xiàng)清退工作，5月31日接受任務(wù)，6月3日發(fā)出通知，6月9日，收到12個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?機(jī)關(guān)（組織）會(huì)員卡零持有報(bào)告?和160多名紀(jì)檢監(jiān)察干部職工?個(gè)人會(huì)員卡零持有報(bào)告?，并于6月14日匯總報(bào)告自治區(qū)紀(jì)委。

⑤網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)。2013年4月19日，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)等中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)等主流商業(yè)網(wǎng)站同步推出了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)，鼓勵(lì)廣大網(wǎng)民依法如實(shí)舉報(bào)違紀(jì)違法行為。

特點(diǎn)三：群眾參與，形成反腐的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

網(wǎng)絡(luò)反腐成效顯著。十八大以來(lái)，?網(wǎng)絡(luò)反腐?頻頻使官員落馬。2012年11月20日,疑似重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富不雅視頻的截圖在微博上發(fā)布。僅三天時(shí)間,即被宣布免去職務(wù),并立案調(diào)查。此外還有衣俊卿、單增德、范悅等。群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)貪腐案引發(fā)社會(huì)關(guān)注,推動(dòng)了紀(jì)檢部門調(diào)查處理,已成為當(dāng)前反腐斗爭(zhēng)的一個(gè)新特點(diǎn)。成為公民參與反腐的重要途徑,政府與網(wǎng)民形成了良性互動(dòng)。情婦反腐成為利器。十八大后落馬的官員，如雷政富、衣俊卿、單增德、范悅等人，每個(gè)都與情婦有關(guān)。?情婦反腐?成為當(dāng)前反腐的一大特點(diǎn)，以致于有網(wǎng)友調(diào)侃：?家中失竊、日記丟失、二奶翻臉?已經(jīng)成為反腐?三大利器?。

實(shí)名舉報(bào)不斷涌現(xiàn)。2012年11月23日,黑龍江雙城電視臺(tái)女主持人王德春微博實(shí)名舉報(bào)自己遭人大代表孫德江脅迫,長(zhǎng)期與其保持不正當(dāng)關(guān)系。也僅僅三天時(shí)間,雙城市紀(jì)委對(duì)其立案調(diào)查。2012年12月，《財(cái)經(jīng)》雜志副主編羅昌平實(shí)名舉報(bào)發(fā)改委副主任、時(shí)任國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男涉嫌腐敗、學(xué)歷造假、對(duì)情婦發(fā)出死亡威脅。今年5月12日，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布信息：劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。成為十八大以來(lái)繼李春城后又一落馬副部級(jí)高官。這充分反映了十八大以來(lái)，廣大人民群眾對(duì)黨中央反腐的決心、信心和能力都給予了大力的肯定。

第三篇：試論十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)

摘要：隨著黨的十八大的順利召開，我國(guó)國(guó)情和黨情發(fā)生了深刻的變化。黨的十八大提出了堅(jiān)持中國(guó)特色的反腐倡廉道路，在推進(jìn)懲罰腐敗的體系上，又要做到預(yù)防腐敗事件的出現(xiàn)。黨的十八對(duì)于防腐倡廉的建設(shè)有了一個(gè)很好的論述，高度體現(xiàn)了黨對(duì)于反腐倡廉建設(shè)的重視，這樣不僅加強(qiáng)了黨的建設(shè)，同時(shí)對(duì)于黨的執(zhí)政能力也有一定的加強(qiáng)。本文通過(guò)對(duì)黨的十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行論述，圍繞著黨的十八大反腐倡廉建設(shè)的原因和內(nèi)容等進(jìn)行詳細(xì)的分析，從而全面貫徹黨的十八大反腐倡廉的精神。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨 黨的十八大 反腐倡廉建設(shè)

隨著社會(huì)的發(fā)展，在人類社會(huì)中會(huì)出現(xiàn)一些不和諧的因素危害著社會(huì)的正常發(fā)展。其中腐敗對(duì)于社會(huì)的危害最為嚴(yán)重，它不僅危害著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定也在成了威脅。作為一個(gè)黨員的領(lǐng)導(dǎo)干部如果濫用職權(quán)，不僅會(huì)威脅著黨的執(zhí)政能力，還會(huì)使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾。加入腐敗現(xiàn)行不加以制止，那么腐敗會(huì)嚴(yán)重破壞社會(huì)的風(fēng)氣，使黨的社會(huì)主義核心價(jià)值觀無(wú)法正常的形成。所以在黨的十八大上，黨明確的提出了要建設(shè)中國(guó)特色的防腐倡廉道路的建設(shè)。不僅要加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)，更是要加強(qiáng)黨的自身建筑，從而可以提高黨的執(zhí)政能力。黨的反腐倡廉的建設(shè)是黨在新時(shí)期建設(shè)偉大工程的重要組成部分，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，就必須加強(qiáng)黨的反腐倡廉的建設(shè)。

1十八大中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的原因

隨著時(shí)代的發(fā)展，不僅在中國(guó)出現(xiàn)了一些新的氣象，在國(guó)外也出現(xiàn)了一些變化。面對(duì)不斷變化的國(guó)際形勢(shì)，這就迫使中國(guó)共產(chǎn)黨盡快加強(qiáng)反腐倡廉道路的建設(shè)，只有這樣中國(guó)共產(chǎn)黨才能加強(qiáng)自身的執(zhí)政能力，能夠有能力面對(duì)不斷變化的國(guó)際形勢(shì)。下文主要介紹了黨展開反腐倡廉建設(shè)原因。

1.1世界形勢(shì)的變化

十八大以來(lái)世界上格局不斷的變化，世界上的各個(gè)國(guó)家在眾多領(lǐng)域上發(fā)生了重大的變化。其中世界上有三個(gè)方面的變化迫使著中國(guó)盡快的開展反腐倡廉的建設(shè)。第一個(gè)方面就是全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，這樣就使世界上的各個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上都不是以一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，每個(gè)國(guó)家之間的關(guān)系向著更深的層次發(fā)展。經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快使發(fā)展中國(guó)家的實(shí)力得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。第二個(gè)方面就是世界上政治格局多極化曲折的發(fā)展。世界政治格局使復(fù)雜多變的，其中超級(jí)大國(guó)之間的斗爭(zhēng)，發(fā)展中國(guó)家的斗爭(zhēng)都會(huì)威脅著中國(guó)的發(fā)展，其中腐敗分子的出現(xiàn)使世界上各國(guó)之間的矛盾日益加深，所以打擊腐敗勢(shì)在必行。第三個(gè)方面就是世界上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，隨著科技的發(fā)展各國(guó)之間的在高新技術(shù)上的差距被嚴(yán)重拉開，超級(jí)大國(guó)靠著高新技術(shù)已經(jīng)遙遙領(lǐng)先于發(fā)展中國(guó)家，為了使中國(guó)在世界上不處于被動(dòng)的地位就必須加強(qiáng)中國(guó)反腐倡廉道路的建設(shè)。

1.2中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化

隨著十八大的順利召開，中國(guó)的國(guó)情正在發(fā)生翻天覆地的變化。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上由原來(lái)單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸的向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，并出現(xiàn)了一批新興產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的比重在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的占比重越來(lái)越大，這就要求中國(guó)必須加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中反腐倡廉建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也得帶了進(jìn)一步的提升。不僅如此，中國(guó)階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化使中國(guó)的反腐倡廉建筑受到了一定的阻礙，所以中國(guó)必須的打破原有的社會(huì)管理形式，使階級(jí)結(jié)構(gòu)朝著合理的方向發(fā)展。同時(shí)隨著社會(huì)的發(fā)展中國(guó)人們的價(jià)值觀念也朝著多樣化的方向發(fā)展，面對(duì)西方傳來(lái)的思想會(huì)使中國(guó)有的人員產(chǎn)生腐敗這種思想，所以人們價(jià)值觀的變化會(huì)使腐敗現(xiàn)象頻繁的出現(xiàn)。

1.3中國(guó)共產(chǎn)黨黨情的變化

就目前的情況來(lái)看，我國(guó)中國(guó)共產(chǎn)黨的黨情也發(fā)生了一系列的變化。黨在建設(shè)中出現(xiàn)了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。面對(duì)新的挑戰(zhàn)我國(guó)共產(chǎn)黨積極的展開自身建設(shè)，在面對(duì)改革開放所出現(xiàn)的問(wèn)題、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的問(wèn)題等中國(guó)共產(chǎn)黨就必須加強(qiáng)自身的改革，只有這樣才能避免共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力下降的情況的發(fā)生，所以我國(guó)就必須加強(qiáng)反腐倡廉道路的建設(shè)。

2十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的主要內(nèi)容

十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨就以反腐倡廉為接下來(lái)發(fā)展的主要工作之一，黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)以往歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)建設(shè)反腐倡廉的建設(shè)，下文主要介紹了反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。

2.1堅(jiān)持從黨內(nèi)進(jìn)行反腐倡廉的建設(shè)

習(xí)近平同志在十八大上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要在黨內(nèi)進(jìn)行反腐倡廉的建設(shè)。只有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)清正廉潔，才能受到廣大人們的愛(ài)戴，才能加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。所以在反腐倡廉的建設(shè)上就必須從黨內(nèi)出發(fā)，堅(jiān)持的把中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)展開。

2.2反對(duì)特權(quán)思想

十八大會(huì)以中強(qiáng)調(diào)了特權(quán)思想不可取的提議，因?yàn)樘貦?quán)思想只會(huì)將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將人民群眾給割裂開來(lái)，這樣也會(huì)導(dǎo)致黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不以人們?nèi)罕姷睦鏋橹黧w，會(huì)使人們?nèi)罕姰a(chǎn)生不滿的情緒，這樣只會(huì)使中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力嚴(yán)重下降，所以在反腐倡廉的道路上必須極力的阻止特權(quán)思想的產(chǎn)生。

2.3反腐倡廉體制的改革

十八大的召開指出了改革我國(guó)現(xiàn)有的反腐倡廉體制，建立一套新型的適合我現(xiàn)在國(guó)情的反腐倡廉體制。如今新的反腐倡廉體制的建設(shè)不是固有的模式，而是與社會(huì)的總體布局相適應(yīng)。新的反腐倡廉建設(shè)不僅要建設(shè)公務(wù)員從廉的道德基準(zhǔn)，這樣才能更好的約束公務(wù)員的行為，保障日常工作順利進(jìn)行。而且要堅(jiān)持提高黨的執(zhí)政能力，嚴(yán)格的貫徹反腐倡廉的各項(xiàng)制度，建立一套公開工作的長(zhǎng)效機(jī)制。只有建立起一套合理的反腐倡廉建設(shè)，也能更好的保證我國(guó)反腐倡廉建設(shè)順利的進(jìn)行。

3總結(jié)

黨的十八大順利的召開使我國(guó)反腐倡廉的建設(shè)能夠順利的召開，不僅使中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力有所增加，同時(shí)也完善了黨的建設(shè)。反腐倡廉的建設(shè)也有助于我國(guó)全面依法治國(guó)的開展，依法治國(guó)依據(jù)這法律來(lái)處理社會(huì)主義的各項(xiàng)事項(xiàng)，我國(guó)反腐倡廉的建設(shè)也是得依靠法律來(lái)進(jìn)行支撐。最終能夠達(dá)到我國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的建設(shè)使我國(guó)共產(chǎn)黨能夠進(jìn)一步的加強(qiáng)我國(guó)政黨的地位的目的。

第四篇：關(guān)于國(guó)有企業(yè)十八大以來(lái)反腐倡廉建設(shè)的思考

關(guān)于國(guó)有企業(yè)十八大以來(lái)反腐倡廉建設(shè)的思考

黨的十八大站在全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的戰(zhàn)略高度，對(duì)反腐倡廉建設(shè)作出總體部署，在總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了許多新思想、新論斷、新要求?？倳浽诼男轮v話中明確提出：“反腐敗問(wèn)題解決不好，會(huì)導(dǎo)致亡黨亡國(guó)”。這充分表明我們黨對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方向更加明確，對(duì)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻。目前，國(guó)有企業(yè)中的一些消極腐敗現(xiàn)象還沒(méi)有得到根本遏制，有的還在發(fā)展蔓延。以前下力氣糾正的一些突出問(wèn)題有的又故態(tài)復(fù)萌，腐敗手段更加隱蔽，金額之大令人震驚，某些國(guó)有企業(yè)的腐敗問(wèn)題已到了令人瞠目結(jié)舌的地步。因此，國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

一、中央政府各個(gè)歷史階段反腐敗斗爭(zhēng)回顧

在革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)行了艱辛實(shí)踐和不懈探索。在全國(guó)革命勝利前夕，毛澤東同志告誡全黨，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。建國(guó)后，他強(qiáng)調(diào)要反對(duì)貪污浪費(fèi)，毫不遲疑地開除貪污蛻化分子，克服官僚主義，加強(qiáng)各方面監(jiān)督。1989年9月，鄧小平同志明確提出，在整個(gè)改革開放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗，搞廉潔政治。十三屆四中全會(huì)以后，針對(duì)消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域滋生蔓延的情況，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出，反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。如果聽(tīng)任腐敗現(xiàn)象發(fā)展下去，黨就會(huì)走向自我毀滅。2005年1月，胡錦濤同志在第十六屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的講話中重申，要嚴(yán)肅地堅(jiān)決地保持共產(chǎn)黨員的共產(chǎn)主義純潔性，建設(shè)廉潔政治。這次，黨的十八大又把建設(shè)廉潔政治正式寫進(jìn)了工作報(bào)告，這是我們黨歷史上第一次在黨的全國(guó)代表大會(huì)上明確提出建設(shè)廉潔政治的號(hào)召和要求?？倳浽谥屑o(jì)委第一次全會(huì)上高調(diào)提出“老虎蒼蠅一起打”“將權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子”，同時(shí)提出了“反特權(quán)、反浪費(fèi)、反腐敗”、“改會(huì)風(fēng)、改文風(fēng)、改學(xué)風(fēng)”、“樹作風(fēng)、樹新風(fēng)”、“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”等一系列方針政策和具體措施，打出了強(qiáng)有力的組合拳，國(guó)家正在試圖通過(guò)打擊各種腐敗平息社會(huì)矛盾，隨著***案的選派國(guó)家反腐敗行動(dòng)可能繼續(xù)強(qiáng)化，王岐山書記多次視察國(guó)資委及所屬企業(yè)，中石油4名高管被查處就是最新的預(yù)兆。

二、要正確認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉的重要意義

1、國(guó)有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈的鞏固與發(fā)展。國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義公有制的主體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，其生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到社會(huì)總產(chǎn)值的60%以上，稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。當(dāng)前，在國(guó)有企業(yè)存在的腐敗行為，不僅使國(guó)有資產(chǎn)被不法侵吞，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，動(dòng)搖國(guó)有經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則和秩序，阻礙了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。事實(shí)表明，腐敗行為對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固與發(fā)展起著直接的和嚴(yán)重的破壞作用。國(guó)有企業(yè)只有抓好反腐倡廉工作，嚴(yán)懲腐敗，打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪，才能減少腐敗行為對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)造成的損失，從而鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2、國(guó)有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系民心向背和企業(yè)穩(wěn)定。對(duì)國(guó)有企業(yè)中存在的種種腐敗現(xiàn)象，職工群眾深惡痛絕。尤其是在當(dāng)前部分國(guó)有企業(yè)處于困境的情況下，一方面是許多職工下崗，生活陷入困境，另一方面卻是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為仍在不斷產(chǎn)生并滋長(zhǎng)蔓延，“窮廟富方丈”現(xiàn)象嚴(yán)重挫傷了職工群眾的積極性，引起黨群、干群關(guān)系緊張、對(duì)立，并影響企業(yè)的穩(wěn)定。只有順應(yīng)民心，抓好國(guó)有企業(yè)反腐倡廉，并取得明顯成效，才能取信于民，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，從而確保企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

3、國(guó)有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)的成功與失敗。國(guó)有企業(yè)改革要取得成功，必須得到廣大職工的支持和參與。但是企業(yè)腐敗行為的滋生蔓延，嚴(yán)重干擾了企業(yè)各項(xiàng)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使一些改革措施變形走樣，偏離了軌道，動(dòng)搖了職工群眾對(duì)改革的信心，如果任其發(fā)展下去，必然葬送企業(yè)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。因此，國(guó)有企業(yè)反腐倡廉直接關(guān)系企業(yè)改革的成敗。

三、國(guó)有企業(yè)反腐敗過(guò)程中存在的問(wèn)題

縱觀國(guó)有企業(yè)黨政廉政建設(shè)和反腐敗工作成果，總的形勢(shì)是好的，但形勢(shì)喜人與形勢(shì)逼人依然才存在，成果顯著與問(wèn)題頻發(fā)現(xiàn)象依然存在，使得國(guó)有企業(yè)黨政廉政建設(shè)和反腐敗工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。這需要我們紀(jì)檢干部具有政治的責(zé)任感、歷史的使命感、工作的緊迫感。分析國(guó)有企業(yè)黨政廉政建設(shè)和反腐敗工作主要存在以下問(wèn)題：

一是政治體制和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過(guò)快，造成容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象；二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善、不規(guī)范，容易成為滋生腐敗的土壤；三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，政企不分，可能出現(xiàn)權(quán)錢交易，形成利益鏈條；四是社會(huì)主義法律制度建設(shè)滯后，企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控不到位，職工群眾的民主監(jiān)督難以實(shí)施，給腐敗分子造成可乘之機(jī)；五是西方的政治經(jīng)濟(jì)與生活方式，必然給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。目前，國(guó)有企業(yè)反腐倡廉面臨的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，消極腐敗現(xiàn)象仍在滋長(zhǎng)蔓延，頂風(fēng)違紀(jì)猖獗。如果再不花大力氣加以遏制，必將動(dòng)搖國(guó)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)改革也將功虧一簣。

四、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨政廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的對(duì)策

（一）建立教育預(yù)防機(jī)制，增強(qiáng)拒腐防變能力。一是加強(qiáng)企業(yè)黨員干部思想政治教育，增強(qiáng)監(jiān)督和自我約束意識(shí)，重點(diǎn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者中樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的宗旨觀念和高尚的職業(yè)道德觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、政績(jī)觀。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督意識(shí)的教育，通過(guò)教育，使班子成員認(rèn)識(shí)到相互監(jiān)督，既是對(duì)企業(yè)、對(duì)黨組織的負(fù)責(zé)，也是對(duì)干部個(gè)人成長(zhǎng)的關(guān)心愛(ài)護(hù)，從而樹立監(jiān)督與被監(jiān)督的意識(shí)，在實(shí)際工作中既做到廉潔自律、管好自己，又盡到班子成員間互相監(jiān)督、相互幫助的責(zé)任。通過(guò)民主生活會(huì)這個(gè)載體，敢于運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)思想武器，對(duì)存在的問(wèn)題自覺(jué)整改，提高自身解決問(wèn)題的能力。三是監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則的落實(shí)情況，特別是“三重一大”必須按照議事規(guī)則辦理，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，減少?zèng)Q策失誤，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。四是繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)人員黨風(fēng)廉政談話、誡勉談話和警示談話制度，健全廉政檔案制度和內(nèi)容。對(duì)越過(guò)思想道德防線，有腐敗苗頭和輕微違規(guī)傾向的黨員干部，實(shí)行超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)察，硬性約束和規(guī)范其行為，及時(shí)提醒一部分人不犯錯(cuò)誤，有效控制一部分人少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤，著力督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的切實(shí)改正錯(cuò)誤，最大限度地教育挽救犯有一般性錯(cuò)誤的黨員干部。這道防線，是思想道德防線的延伸，黨紀(jì)國(guó)法防線的前移，可以有效地解決國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作中存在的教育失之于軟，監(jiān)督失之于疏，懲處失之于寬的問(wèn)題，促使反腐敗防范體系更加嚴(yán)密完善，保證黨員干部在思想上高度警惕，不想腐敗。

（二）完善制度規(guī)范機(jī)制，堅(jiān)持用制度規(guī)范黨員干部管理行為。制度是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的生命線，是從源頭上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要措施，是國(guó)有企業(yè)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要措施。要嚴(yán)格規(guī)范黨員干部的從業(yè)行為，必須從制度上下工夫，樹立“按制度辦事，用制度管人”的理念，發(fā)揮規(guī)章制度對(duì)權(quán)利的約束功能，實(shí)現(xiàn) “將權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。在企業(yè)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作過(guò)程中，為鏟除滋生腐敗的土壤和條件，企業(yè)在制度建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作，在組織架構(gòu)設(shè)置、班子成員分工、權(quán)利制衡、規(guī)章制度以及對(duì)企業(yè)管理行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)做到“合理分權(quán)，適度授權(quán)、有效防止擅權(quán)、越權(quán)和權(quán)利濫用”。在具體推進(jìn)過(guò)程中，一是充分發(fā)揮國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)定在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中的功能和作用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作融入到企業(yè)各項(xiàng)管理制度之中。二是查漏補(bǔ)缺，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善，全面梳理并制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作制度和監(jiān)督制度，避免制度設(shè)計(jì)上的缺陷，使各項(xiàng)制度銜接、規(guī)范、嚴(yán)格、便于操作。三是進(jìn)一步完善決策機(jī)制，強(qiáng)化組織運(yùn)行各環(huán)節(jié)的分工制約，建立集體決策及可追朔個(gè)人責(zé)任的會(huì)議制度，做到事前監(jiān)控，有利于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，有利于謹(jǐn)慎決策，從源頭上解決企業(yè)缺乏監(jiān)督或監(jiān)督不力的問(wèn)題。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，如資金運(yùn)作、成本管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)管理等，都要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制建立管理制度并抓好落實(shí)。針對(duì)容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，要建立切實(shí)可行的防范制度，并采用層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀的形式把廉政工作落到實(shí)處。四是堅(jiān)持“黨管干部”原則，在職責(zé)分工中，黨委成員通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”與行政形成雙向滲透，強(qiáng)化黨委、紀(jì)委成員在企業(yè)管理中權(quán)威，形成相互制約、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)制，使企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約由“虛”變實(shí)。通過(guò)完善的制度建設(shè)使得黨員干部不能腐敗。

（三）健全監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)筑慎權(quán)防線，形成正確行使權(quán)力的有效約束機(jī)制，使國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不易腐敗。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，監(jiān)督起著促進(jìn)制度落實(shí)的重要作用。企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)作行為制衡機(jī)制不健全，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題得不到及時(shí)監(jiān)控，企業(yè)內(nèi)部為主的權(quán)力制約機(jī)制功能不足，就難以有效遏制權(quán)力越軌。通過(guò)健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)“當(dāng)家人”權(quán)力運(yùn)作的黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督，既要遵循國(guó)有企業(yè)改革的方向和原則，也要注意把握國(guó)有企業(yè)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊性，緊緊圍繞防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力，揮霍和侵占國(guó)有資產(chǎn)這個(gè)重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)可行的步驟，逐步強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作。

1、必須明確企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織參與決策與監(jiān)督的權(quán)限和程序。目前，一些企業(yè)的審計(jì)設(shè)在財(cái)務(wù)部門，紀(jì)檢監(jiān)察設(shè)在黨委部門，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)辦事機(jī)構(gòu)合署辦公，監(jiān)督資源分散，很難形成監(jiān)督合力，很難形成獨(dú)立執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。監(jiān)督體系不在管理系統(tǒng)體外運(yùn)轉(zhuǎn)，既不符合現(xiàn)代企業(yè)管理理論，也不符合企業(yè)管理的需要。國(guó)有企業(yè)應(yīng)參照國(guó)際先進(jìn)管理方法，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，按照黨和國(guó)家要求科學(xué)合理地設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)。首先，企業(yè)中凡是履行監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)，都應(yīng)在現(xiàn)代企業(yè)制度框架內(nèi)設(shè)置。這樣，有利于在企業(yè)內(nèi)部形成上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，能夠最大限度地發(fā)揮監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。其次，借鑒國(guó)務(wù)院向重點(diǎn)大型企業(yè)派駐稽查特派員的做法，可以由企業(yè)的監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、法律等部門組成督察機(jī)構(gòu)，成為相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，圍繞企業(yè)中的難點(diǎn)開展工作，重點(diǎn)抓好企業(yè)及經(jīng)營(yíng)管理者在資金運(yùn)作、產(chǎn)權(quán)交易、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收入分配、用人決策和廉潔自律等突出問(wèn)題上的監(jiān)督與檢查，并探索在領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作方式、制度規(guī)范等方面的協(xié)調(diào)運(yùn)作。第三，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織作為企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制的骨干力量，其領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)入企業(yè)監(jiān)事會(huì)擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)，把黨的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以利于形成黨政協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)分明，相互制衡的監(jiān)督體系，既可以彌補(bǔ)單方面監(jiān)督資源的不足，又能發(fā)揮各監(jiān)督專業(yè)的所長(zhǎng)，全方位、全過(guò)程地對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行名副其實(shí)的控制和監(jiān)督。

2、必須加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要程序和重要崗位的監(jiān)督，建立經(jīng)營(yíng)管理流程監(jiān)督機(jī)制。投資決策、選人用人、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和監(jiān)督重點(diǎn)。一是實(shí)施決策流程監(jiān)督。建立事前調(diào)查、咨詢、預(yù)警以及表決；事中通報(bào)、調(diào)查、追蹤以及中止；事后報(bào)告和調(diào)查追究的流程監(jiān)督機(jī)制。著重抓好重大問(wèn)題決策和人事權(quán)、財(cái)權(quán)和審批權(quán)的監(jiān)督制約。二是實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理流程監(jiān)督。如物資、設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)是企業(yè)最難監(jiān)控的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，要跟蹤每一筆采購(gòu)是不可能的。只有按照招投標(biāo)法的規(guī)定，制定招投標(biāo)監(jiān)督辦法，按照招投標(biāo)申請(qǐng)、審查、評(píng)標(biāo)、簽署等流程對(duì)物資、設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。三是實(shí)施財(cái)務(wù)流程監(jiān)督。建立財(cái)務(wù)監(jiān)督稽查員制度，成立財(cái)務(wù)監(jiān)督室，整合財(cái)務(wù)審計(jì)部門和監(jiān)察的力量，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)的方式重點(diǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理流程稽查，重點(diǎn)監(jiān)督財(cái)務(wù)支出流程是否合法、合理，在建賬、入賬、申請(qǐng)、審批、權(quán)限、辦理等流程中發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)問(wèn)題。四是實(shí)施人事工作流程監(jiān)督。首先要嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定，個(gè)人只能向組織推薦干部，不能直接決定干部任命，所推薦的干部必須經(jīng)過(guò)民主測(cè)評(píng)、民主推薦、醞釀、組織考察、黨委討論等程序。干部任職后要進(jìn)行廉政談話和廉政誡勉。其次對(duì)選拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部必須由干部管理部門進(jìn)行考察，并征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見(jiàn)，經(jīng)黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)或其他有關(guān)會(huì)議集體討論決定。

3、整合監(jiān)督資源，建立大“監(jiān)督”格局。企業(yè)在自覺(jué)依靠和接受出資人監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞監(jiān)督的同時(shí)，全面制定企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督的程序，明確監(jiān)督的要求。應(yīng)以貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為契機(jī)，組織協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、工會(huì)、法律事務(wù)、組織、干部、財(cái)務(wù)、審計(jì)等監(jiān)督主體，建立“大監(jiān)督”格局，并探索在領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作方式、制度規(guī)范等方面的協(xié)調(diào)運(yùn)作，形成信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的監(jiān)督合力。必須把企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與出資人監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)和新聞媒體等外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，切實(shí)抓好程序監(jiān)控、過(guò)程監(jiān)控、結(jié)果監(jiān)控和責(zé)任追究，加大約束保障和制衡防范力度，逐步健全和完善不愿腐敗的教育自律機(jī)制、不能腐敗的制度防范機(jī)制、不易腐敗的監(jiān)督制約機(jī)制、不敢腐敗的懲處機(jī)制和不需腐敗的保障激勵(lì)機(jī)制，使腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭切實(shí)得到有效遏制，逐步實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)型監(jiān)督向制度主導(dǎo)型監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力運(yùn)作過(guò)程規(guī)范有序、公開透明，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

4、加強(qiáng)資金運(yùn)作過(guò)程中的監(jiān)管，做到收支兩條線，堅(jiān)決取締“小金庫(kù)”，層層把關(guān)相互制衡。企業(yè)要堅(jiān)持職代會(huì)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉和重大事項(xiàng)向職代會(huì)報(bào)告工作制度。推行企務(wù)公開，只要不是商業(yè)秘密就要變暗箱操作為陽(yáng)光作業(yè)，增加辦事過(guò)程透明度，把權(quán)力始終置于職工群眾的監(jiān)督之下，保證企業(yè)辦事依法、公開、公平和公正。要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的全方位監(jiān)管，以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“五項(xiàng)規(guī)定”為重點(diǎn)，把監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)延伸到各個(gè)角落。

（四）加強(qiáng)查案懲處機(jī)制，發(fā)揮查辦案件的治本功能和警示作用，使國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐敗。

1、正確看待預(yù)防和懲治的關(guān)系。預(yù)防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。進(jìn)行有效預(yù)防本身要求實(shí)行嚴(yán)肅懲治，而實(shí)行嚴(yán)肅懲治本身又有利于進(jìn)行有效預(yù)防。通過(guò)堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件、懲處腐敗分子，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，不僅要使廣大黨員、干部受到教育，而且要針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。通過(guò)深化改革、創(chuàng)新制度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，著力減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，更好地形成懲治和預(yù)防腐敗的合力。

2、要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案。應(yīng)以經(jīng)濟(jì)類案件和大案要案為重點(diǎn)，對(duì)易發(fā)腐敗案件的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，拓寬揭露腐敗的視野和渠道，著重查處貪污、受賄、挪用公款、以工程謀私的案件，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”規(guī)定，濫用職權(quán)、盲目決策造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的失職瀆職案件，在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的案件，在經(jīng)營(yíng)中違規(guī)交易為親友牟利的案件和違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律的案件，特別要嚴(yán)肅處理違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，“跑官要官”，放任、縱容配偶和身邊工作人員利用職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收斂錢財(cái)?shù)冗`紀(jì)行為。在查處案件中要不護(hù)短敢碰硬，不管涉及到誰(shuí)，權(quán)勢(shì)有多大，都要執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)追究到底。對(duì)侵吞國(guó)有資產(chǎn)的腐敗分子，讓其傾家蕩產(chǎn)也要追回?fù)p失，以強(qiáng)化震懾和警示作用。要充分發(fā)揮信訪舉報(bào)主渠道作用，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、物資、施工、干部人事、勞務(wù)隊(duì)伍管理等腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)控，加大違紀(jì)違法款物的追繳力度，最大限度地避免和挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。在查處案件時(shí)，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)轉(zhuǎn)化辦案成果，把懲治腐敗與規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為、教育和保護(hù)干部、營(yíng)造廉潔勤政的內(nèi)部氛圍、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和維護(hù)企業(yè)利益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揮懲治腐敗的治本功能。

第五篇：解讀十八大以來(lái)反腐倡廉建設(shè)工作新舉措新要求

解讀十八大以來(lái)反腐倡廉建設(shè)工作

新舉措和新要求

同志們，反腐倡廉一直是大家關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以總書記為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出了一系列反腐倡廉建設(shè)的重要論述。今年元月13日—15日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上作了《聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的工作報(bào)告，引起了社會(huì)各界和世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。在部署2014年的反腐倡廉工作時(shí)，報(bào)告提出了許多新舉措、新要求。為了便于大家學(xué)習(xí)理解，今天我把這些新舉措、新要求，分列成幾個(gè)問(wèn)題，和大家一起來(lái)共同解讀學(xué)習(xí)。

一、總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上發(fā)表了重要講話，社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)心。應(yīng)如何理解總書記的重要講話? 在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，總書記作了《強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的重要講話，講話站在黨和國(guó)家全局的高度，全面總結(jié)了2013年一年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成績(jī)，全面分析了黨面臨的形勢(shì)，深刻闡述了事關(guān)黨的建設(shè)重大理論和現(xiàn)實(shí)

問(wèn)題，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的總體思路和主要任務(wù)，要求以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性。強(qiáng)調(diào)要抓好懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃貫徹落實(shí)，深化黨的作風(fēng)建設(shè)，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè);要改革黨的紀(jì)律檢查體制，完善反腐敗體制機(jī)制，落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任;要抓好組織管理和組織紀(jì)律的執(zhí)行，嚴(yán)格遵守組織制度，黨員干部要增強(qiáng)黨性、對(duì)黨忠誠(chéng)。講話充分肯定了各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的重要作用，要求增強(qiáng)黨的意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的干部隊(duì)伍，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效取信于民?？倳浀闹匾v話，再次表明了我們黨改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，對(duì)于確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我個(gè)人理解，總書記的講話一個(gè)最大的特點(diǎn)就是體現(xiàn)了深刻的憂患意識(shí)。大家知道，總書記在新一屆中央政治局常委與中外記者見(jiàn)面時(shí)，說(shuō)了這樣一段話，一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決，全黨必須警醒起來(lái)。隨后，總書記與中央政治局常委又集體參觀了革命歷史博物館，重新回顧黨 的發(fā)展歷程。過(guò)了兩天之后，在新一屆中央政治局的第一次集體學(xué)習(xí)的時(shí)候，總書記再次強(qiáng)調(diào)，物必先腐而后重生。近些年來(lái)，一些國(guó)家因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。比如利比亞原政權(quán)的覆滅，原臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人的垮臺(tái)，韓國(guó)原總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)丑聞等等，大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)，我們要警醒?？倳涍@兩個(gè)“警醒”可以說(shuō)是語(yǔ)重心長(zhǎng)、發(fā)人深省，是對(duì)全黨的一種諄諄的告誡，也深刻闡明了新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性。在中紀(jì)委二次全會(huì)上，總書記也是懷著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，闡述分析了封建王朝的興衰更替，總結(jié)了蘇共亡黨的歷史教訓(xùn)，歷數(shù)了消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的危害，擺事實(shí)、講道理，深入淺出地闡述了反腐倡廉的一些重大問(wèn)題，可以說(shuō)是振聾發(fā)聵、令人警醒。正是基于這種憂患意識(shí)，總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)講話中指出：滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題影響惡劣、亟待解決。全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決維護(hù)黨章、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不

允許有令不行、有禁不止?？倳洀?qiáng)調(diào)，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，抓好八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，讓人民群眾看到我們黨轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)實(shí)在在的成效?？倳洀?qiáng)調(diào)堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，又堅(jiān)決解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。再比如說(shuō)總書記強(qiáng)調(diào)要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。另外，總書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，要反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象等等。我想，總書記這個(gè)講話可以說(shuō)充分體現(xiàn)了我們新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反對(duì)腐敗的堅(jiān)定的決心和鮮明的態(tài)度，也讓我們廣大人民群眾增強(qiáng)了反腐敗斗爭(zhēng)的信心。同時(shí)，總書記和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，做出了密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展，增強(qiáng)了全黨全社會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心。

二、總書記在三次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)了要嚴(yán)明政治紀(jì)律，新形勢(shì)下為什么要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律呢?習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，解決好保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問(wèn)題，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我們開了個(gè)好頭，要一步一步深化下去。抓作風(fēng)建設(shè)，首先要堅(jiān)定理想信念，牢記黨 的性質(zhì)和宗旨，牢記黨對(duì)干部的要求。作為黨的干部，就是要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。作風(fēng)問(wèn)題都與公私問(wèn)題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。2014年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹總書記系列講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聚焦中心任務(wù)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障;嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象;深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”;加大對(duì)違紀(jì)違法黨員干部審查力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)特別是政治紀(jì)律建設(shè)的高度重視，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。我們這個(gè)黨是一個(gè)靠遠(yuǎn)大理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的力量所在，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國(guó)家長(zhǎng)治久

安的根本保證，也是全國(guó)各族人民的最高利益之所在。當(dāng)前，我們黨已經(jīng)是一個(gè)擁有8500多萬(wàn)名黨員的世界上的第一大執(zhí)政黨，在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)政，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，面對(duì)艱巨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)黨所面臨的各種考驗(yàn)和危險(xiǎn)，如果沒(méi)有統(tǒng)一的意志和嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)維護(hù)，只能是一盤散沙，只會(huì)是一事無(wú)成。全黨只有嚴(yán)明紀(jì)律、團(tuán)結(jié)一致，才能形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大使命，才能實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)決策部署和“兩個(gè)一百年”、“中國(guó)夢(mèng)”的宏偉目標(biāo)。

三、現(xiàn)階段如何加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，特別是政治紀(jì)律建設(shè)? 我覺(jué)得，應(yīng)該從以下三個(gè)方面努力：一是要自覺(jué)遵守和維護(hù)黨的章程，按黨的規(guī)矩辦事。黨章是立黨管黨的總章程，是黨內(nèi)法規(guī)制度和各項(xiàng)紀(jì)律的總源頭，是最大的政治紀(jì)律。每一個(gè)共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨法，自覺(jué)用黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。黨內(nèi)決不允許有不受黨紀(jì)國(guó)法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。二是要同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。同黨中央保持高度一致，絕不是一個(gè)抽象的政治

口號(hào)，而是一個(gè)重大的政治原則，一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律。維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通，是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的核心內(nèi)容。各級(jí)黨組織要牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問(wèn)題上，必須同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。就我們學(xué)校而言，就是要與枝江市委市政府、市教育局黨組保持高度一致，重大問(wèn)題必須請(qǐng)示報(bào)告，重要情況必須及時(shí)反映。三是要加強(qiáng)政治紀(jì)律教育和監(jiān)督檢查。黨的各級(jí)組織要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，對(duì)大是大非問(wèn)題要有堅(jiān)定立場(chǎng)，對(duì)背離黨性原則的言行要有鮮明態(tài)度，不能聽(tīng)之任之、臵若罔聞。發(fā)現(xiàn)觸犯政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問(wèn)題要及時(shí)提醒和糾正，對(duì)違反政治紀(jì)律的行為要堅(jiān)決制止。黨的各級(jí)紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;對(duì)違反政治紀(jì)律的行為，要抓住典型，嚴(yán)肅處理。

四、最近，反對(duì)“四風(fēng)”、堅(jiān)持黨的群眾路線也是一個(gè)熱點(diǎn)話題，剛過(guò)去的中秋節(jié)就讓大家都印象深刻。一些地方的廉政灶也搞得有聲有色。高檔酒賣不動(dòng)，一些酒樓也冷清了。為什么在當(dāng)前要強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢靡之風(fēng)呢? 鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“為什么過(guò)去很困難的局面我們都能

度過(guò)?根本的問(wèn)題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦?！睂?duì)這一重要論斷，我的理解是，大家窮苦的時(shí)候一塊苦，很容易統(tǒng)一思想、勵(lì)精圖治。富裕起來(lái)了以后，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)就容易淡忘，講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象就會(huì)大量出現(xiàn)。這也就是人們通常講的，“同艱苦容易，共富貴不易”。如何防止這類問(wèn)題的發(fā)生呢?我認(rèn)為，當(dāng)前要按照習(xí)總書記的批示要求，大力倡導(dǎo)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，加大經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開力度，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)肅整治公款大吃大喝行為，落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請(qǐng)和安排高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。嚴(yán)肅整治公款旅游行為，嚴(yán)禁借開會(huì)、調(diào)研、考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等名義搞變相旅游。繼續(xù)做好公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理，規(guī)范公務(wù)用車管理。

五、2013年中央提出了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，中央紀(jì)委常委會(huì)就改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出公開承諾，省市各級(jí)黨委也提出相應(yīng)規(guī)定。我們應(yīng)當(dāng)如何看待這件事? 中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，總書記深入廣東考察，住普通房間，吃標(biāo)準(zhǔn)餐，不封路，不清場(chǎng)，不擺鮮花水果。李克強(qiáng)總理在兩會(huì)中外記者招待會(huì)上，鄭重承諾本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級(jí)做給一級(jí)看。要給權(quán)力涂上防腐劑，只能為公，不能私用;人民過(guò)好日子，政府就要過(guò)緊日子;喊破嗓子不如甩開膀子。充分體現(xiàn)了新一屆政府為民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，中央紀(jì)委常委會(huì)在三次全會(huì)報(bào)告中提出了“五個(gè)帶頭”的要求，分別就貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、認(rèn)真研究解決反腐倡廉突出問(wèn)題、堅(jiān)持民主集中制、改進(jìn)工作作風(fēng)、廉潔自律等方面作出莊嚴(yán)承諾，充分表明常委會(huì)身體力行，在加強(qiáng)自身建設(shè)方面嚴(yán)于律己的決心和勇氣，為全體黨員干部作出了表率?！拔鍌€(gè)帶頭”明確了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本要求，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)都有指導(dǎo)意義。

六、如何看待當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)? 我認(rèn)為還要辯證全面地看待。一方面我們應(yīng)該看到，消極腐敗現(xiàn)象同我們黨的性質(zhì)和宗旨是水火不相容的。我們黨反對(duì)腐敗的態(tài)度是旗臶鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，這個(gè)我們應(yīng)該給予充分的肯定。我們黨員干部隊(duì)伍的主流始終是好的，特別是黨的十六大以來(lái)，黨中央加大了反腐敗斗爭(zhēng)的力度，我們反腐敗的教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風(fēng)、懲治，各

方面工作都取得了明顯成效。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)這些年的反腐敗斗爭(zhēng)，我們首先是反腐倡廉的戰(zhàn)略方針逐步成型了，就是我們強(qiáng)調(diào)的標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防這樣一個(gè)戰(zhàn)略方針。另外就是我們懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架初步形成了。我們反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平在不斷提高。一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭得到遏制，這些我覺(jué)得都是非常了不起的成績(jī)。

同時(shí)另外一方面我們也要看到，當(dāng)前我國(guó)還處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化這樣一個(gè)歷史時(shí)期。各方面的體制機(jī)制制度還不夠完善，滋生腐敗的土壤和條件在短期內(nèi)還難以消除，這就導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域仍然易發(fā)、多發(fā)。一些腐敗案件，特別是高中級(jí)干部的腐敗案件，影響非常惡劣。還有就是我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義的問(wèn)題，還有奢侈浪費(fèi)、揮霍奢侈等問(wèn)題，人民群眾對(duì)這些問(wèn)題還是非常不滿意。對(duì)我們黨解決這些問(wèn)題充滿了期待。

所以，我覺(jué)得反腐敗是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵還是在于總書記所講的“?！薄ⅰ伴L(zhǎng)”二字，一個(gè)是經(jīng)常的常，反腐敗要經(jīng)常抓;一個(gè)是長(zhǎng)期的長(zhǎng)，就是反腐敗必須長(zhǎng)期抓。總書記特別強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)我們“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，這“兩

個(gè)一百年”就是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年的時(shí)候全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年的時(shí)候，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。實(shí)現(xiàn)這“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須把我們黨建設(shè)好，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，又是黨的建設(shè)的重要任務(wù)，所以，這個(gè)是非常重要的。我覺(jué)得，在我們中國(guó)開展反腐敗斗爭(zhēng)，有很多我們自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。比如說(shuō)，我們有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，這是最根本的制度和政治保證。再比如說(shuō)，我們是把懲治和預(yù)防腐敗體系上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)對(duì)待。在2005年的時(shí)候，黨中央頒布了懲防體系的實(shí)施綱要，2008年的時(shí)候又頒布了懲防體系的五年工作規(guī)劃。大家知道，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們國(guó)家有五年規(guī)劃，我們反腐敗同樣有五年規(guī)劃，這說(shuō)明我們是把這項(xiàng)工作在有序地、穩(wěn)步地、扎實(shí)地向前推進(jìn)，這也是我們的優(yōu)勢(shì)。再有就是我們改革開放30多年來(lái)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)、法律體系、文化氛圍，還有我們社會(huì)主義核心價(jià)值體系的逐步形成，這些都是我們戰(zhàn)勝腐敗的有利條件。

另外，我們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索實(shí)踐，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情的反腐倡廉道路。包括我們反腐敗的指導(dǎo)思想、方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，還有基本的制度框架，這些都被

實(shí)踐證明是行之有效的。我想，最重要的還是我們有人民群眾的支持和參與，這是我們反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重要組成部分，就是我們黨的十八大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的，讓人民監(jiān)督權(quán)力、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。這是我們奪取反腐敗斗爭(zhēng)最根本的力量源泉。所以，我想，只要我們把我們中國(guó)的這些特色和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的反腐倡廉道路，我們就一定能夠不斷取得反腐倡廉的新成效，最終實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的建設(shè)廉潔政治的奮斗目標(biāo)，從而為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的保證。

七、抓作風(fēng)建設(shè)如何防止虎頭蛇尾，搞一陣風(fēng)呢? 我覺(jué)得，應(yīng)該不折不扣地執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，尤其是要在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制上下工夫。制定一個(gè)好的規(guī)定不容易，把規(guī)定落到實(shí)處更不容易。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，“一件事不做則已，做則必做到底，做到最后勝利”。抓“八項(xiàng)規(guī)定”的貫徹落實(shí)，就是要以“咬定青山不放松”的韌勁，一個(gè)階段一個(gè)階段抓下去，積小勝為大勝。要把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)，每年都解決幾個(gè)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要把經(jīng)常性監(jiān)督檢查和有針對(duì)性的抽查結(jié)合起來(lái)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)違反規(guī)定的行為，該提醒的要提醒，該處理的要處理，該通報(bào)的要通報(bào)，以嚴(yán)明的紀(jì)律

督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)凝聚黨心民心。

八、總書記提出的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，怎樣才能做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里? 總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的重要講話中指出，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個(gè)干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理?！耙?jiàn)善如不及，見(jiàn)不善如探湯。”領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不要心存僥幸。我覺(jué)得，落實(shí)習(xí)總書記這一重要講話精神，必須抓住4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。

二是要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。做好權(quán)力制約的文章，科學(xué)設(shè)臵權(quán)力邊界，合理優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確

保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

三是要深化腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，防止行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的違規(guī)干預(yù)，減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件;繼續(xù)深化干部人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，提高選人用人公信度，匡正選人用人風(fēng)氣;繼續(xù)深化司法體制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和制約，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正廉潔高效執(zhí)法。

四是要深入推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。善用法治思維和法治方式反對(duì)和防止腐敗。加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，健全事關(guān)反腐倡廉工作全局的重要法規(guī)。開展廉政法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高廉政法規(guī)制度的執(zhí)行力。九、三次全會(huì)報(bào)告最后對(duì)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提出了要求，會(huì)議有哪些重點(diǎn)要求? 第一，要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委(紀(jì)檢組)要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入各自工作，人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織都要按照中央要求，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)

特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，制定黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化意見(jiàn)，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度。

第二，要深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”。要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，嚴(yán)禁用公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)。嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到私人會(huì)所活動(dòng)、變相公款旅游問(wèn)題。重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用各種名義收受下屬以及有利害關(guān)系單位和個(gè)人的禮金行為。加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

第三，要堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。嚴(yán)格審查和處臵黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件。堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。加大國(guó)際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。

第四，要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理和教育。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育。落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，反對(duì)特權(quán)思想和作風(fēng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況開展有針對(duì)性的抽查核實(shí)。

實(shí)踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要制度保障，有利于形成全黨全社會(huì)推進(jìn)反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。