第一篇：十七大以來反腐倡廉建設(shè)進程大全

十七大以來反腐倡廉建設(shè)進程

回首過去幾年，各地各部門銳意改革、大膽創(chuàng)新，探索和積累了一批適應(yīng)工作要求、富有生機活力的有益做法和創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷豐富中國特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進??

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高度重視、積極引導(dǎo)——在中央紀委監(jiān)察部的帶領(lǐng)下，全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)謀創(chuàng)新之策、出創(chuàng)新之招、做創(chuàng)新之事，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面

不久前，河北省文安縣大叩皂村通過“公議公決”建起了農(nóng)民別墅和公寓，解決了“空心村”問題；劉小泗村通過村民代表決策解決了“行路難”問題??

“以前村干部‘公道不公道只有天知道’，現(xiàn)在是‘公道不公道大家都知道’。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樸實的話語，道出了文安縣實行“三五三三”村務(wù)運行機制的內(nèi)涵，實行“陽光村務(wù)”給農(nóng)村帶來的可喜變化。

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推進反腐倡廉建設(shè)改革創(chuàng)新，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關(guān)于以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程要求的重要內(nèi)容。

中央紀委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視這項工作——

“要堅持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進反腐倡廉建設(shè)，積極推進工作理念思路、方式方法、體制機制創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。”中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強一再作出指示。

“要著力推進反腐倡廉建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，努力實現(xiàn)思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時俱進?！敝泄仓醒霑浱帟洝⒅醒爰o委副書記何勇多次提出要求。

近年來，中央紀委監(jiān)察部高度重視加強對反腐倡廉難點、熱點、疑點課題的調(diào)查研究，在有力的引導(dǎo)下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)也積極行動起來，全國上下掀起形成了以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)的熱潮。

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預(yù)防腐敗屢出新招——國家預(yù)防腐敗局2007年正式掛牌運作后，各地區(qū)各部門各單位積極開展預(yù)防腐敗工作，抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持以改革創(chuàng)新為總攬，以制度建設(shè)為重點，把經(jīng)過實踐檢驗的比較成熟的做法上升為法規(guī)制度。

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廣開渠道匯集民意——2008年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一舉報電話12388正式開通，一年后又開通全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站。各地各部門也陸續(xù)推出一項項新舉措，例如杭州市紀委監(jiān)察局建立了旨在第一時間有效應(yīng)對“網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件”的快速反應(yīng)機制，回應(yīng)和處理網(wǎng)民反映有關(guān)反腐倡廉的熱點問題。

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創(chuàng)新思路查辦案件——2008年10月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作會議召開后，1 各地各部門深入貫徹會議精神，改進查辦案件工作的方式方法，建立健全長效機制。例如河南省加強辦案工作體制機制制度建設(shè)，探索出一套融激勵、約束和治本三位一體的辦案工作長效機制；公安部聯(lián)合監(jiān)察部、人力資源和社會保障部頒布條令，賦予派駐公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)對下級公安機關(guān)民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的立案權(quán)和調(diào)查權(quán)，實現(xiàn)了公安系統(tǒng)監(jiān)察體制特別是案件查辦體制的重大突破。

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找準難點集中突破——2009年7月，中央作出決定，由中央紀委牽頭集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。各地各部門也積極跟進，例如大連市在建設(shè)項目多、投資數(shù)額大的情況下，創(chuàng)新規(guī)劃立項審批辦法，變政府決斷為“百姓拍板”，有效防止了職權(quán)濫用。專項治理活動開始至今年2月底，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案5803件，給予黨紀政紀處分3374人。

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深化改革提高素質(zhì)——各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把自身建設(shè)作為一項重要任務(wù)常抓不懈，努力提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)和能力。2009年，中央紀委對全國2000名縣(市、旗)紀委書記首次進行了集中培訓(xùn)，并第一次專門就地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)出臺一系列規(guī)章制度。各地各部門也不斷深化改革，例如內(nèi)蒙古以改進干部任用初始提名辦法和推行常委會票決制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索選拔任用紀檢監(jiān)察干部的有效方式和途徑，形成了一套比較符合實際、科學(xué)合理的選拔任用機制。

一個個創(chuàng)新辦法，一條條有力舉措，就是為了做到更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，就是要實現(xiàn)以改革的精神和創(chuàng)新的思路解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的一些熱點、難點問題。

在一次次的探索中，人們看到——領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和觀念正在轉(zhuǎn)變，共謀科學(xué)發(fā)展、同促社會和諧的良好氛圍正在形成。

◆ 積極探索，生動實踐——各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進工作，涌現(xiàn)出一批體現(xiàn)時代精神、富有生機活力的好經(jīng)驗新典型

“一把手”報告廉政情況，網(wǎng)上公示自查報告、現(xiàn)場詢問、公開測評、現(xiàn)場報票、市紀委書記點評??去年，武漢市選擇江漢、武昌、洪山和江夏4區(qū)，由區(qū)委書記向市紀委全會報告黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，并接受市紀委委員問詢和評議。

“有點緊張，絲毫不敢馬虎。”“大考”之后，4位區(qū)委書記不約而同地說出了自己的感受。為了“備考”，洪山區(qū)委書記吳勇對自查報告幾易其稿；武昌區(qū)委書記張光清則兩次召開區(qū)委常委會專題研究報告。

武漢市的探索，是近年來全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)的一個生動剪影。

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黨的十七大以來，各地各部門圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系這一目標(biāo)，在反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面銳意改革、大膽創(chuàng)新，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

在反腐倡廉理念思路上不斷創(chuàng)新——

黑龍江省綜合運用教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革五種手段，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力統(tǒng)一于長效機制建設(shè)中的糾風(fēng)工作新思路，有效避免“防不勝防、糾不勝糾”的問題；江蘇東?？h率先實施紀檢監(jiān)察資源重組，在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立6個農(nóng)村工作室，隨時接待來訪群眾，實現(xiàn)了工作重心下移，監(jiān)督關(guān)口前移。

在反腐倡廉制度建設(shè)上不斷創(chuàng)新——

陜西省在全省設(shè)立了2.4萬多個村民監(jiān)督委員，不僅拓寬了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心的村民自治途徑，而且有效破解了對村干部缺乏監(jiān)督的難題，填補了對村民委員會及其成員實施監(jiān)督的法律空白；江蘇省連續(xù)六年開展“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動，形成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。

安徽合肥市紀委在探索建立以“6＋3”監(jiān)管體制、“三個一”運行機制和“五項制度”為主要內(nèi)容的城市建設(shè)管理新模式后，截至去年底，全市未發(fā)現(xiàn)一起城建領(lǐng)域新發(fā)案件。

四川省廣安市紀委監(jiān)察局創(chuàng)立“片組＋巡查”工作模式，有效融合紀檢監(jiān)察力量，近三年來各片組獨立查辦了62件違紀案件，將大批矛盾糾紛化解在了基層。

在反腐倡廉監(jiān)督上不斷創(chuàng)新——

去年7月，廣州市1548名市管干部完成個人信息填報后，廣州市紀委根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計出來的“裸體官員”情況、市管領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)、婚姻變化等有關(guān)數(shù)據(jù)，及時制定了加快對滯后文件規(guī)定的清理完善及對市管干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況進行甄別調(diào)查等措施。

在糾風(fēng)工作上不斷創(chuàng)新——

創(chuàng)造性地在全省1518個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心，17135個行政村中八成以上設(shè)立了便民代辦點??這是近年來江西省在反腐倡廉建設(shè)中的一個新探索；為了更廣泛地收集民意，山東等地還堅持“風(fēng)清氣正民為本”的理念，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線，被群眾稱為“民心線”“連心線”。

在反腐倡廉方法上不斷創(chuàng)新——

上海市通過“制度加科技”方式，努力提高反腐倡廉制度設(shè)計的科技含量，堅持“權(quán)力在陽光下運行，資源在市場中配置，資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管”的工作思路，實現(xiàn)權(quán)力“模塊化”、執(zhí)行剛性化、信息公開化、監(jiān)控動態(tài)化，減少了權(quán)力尋租的空間；中國人民銀行注重與有關(guān)部委形成合力，穩(wěn)步推進反洗錢長效機制，逐步落實支付監(jiān)管和賬戶實名制，大力推進征信系統(tǒng)建設(shè)，有力推進了金融系統(tǒng)反腐倡廉工作。

一個個創(chuàng)新，一項項探索，有效堵塞了制度漏洞，有力震懾了腐敗分子，引來了清風(fēng)徐徐??

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豐碩成果，寶貴經(jīng)驗——各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以改革創(chuàng)新的思路來認識新事物、把握新規(guī)律、謀劃新思路，切實以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民

2009年10月28日，中央紀委監(jiān)察部統(tǒng)一開通全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站。該網(wǎng)站開通當(dāng)日即引來1920萬次點擊，引發(fā)“塞車效應(yīng)”，一個月共收到舉報1.38萬件。

如何利用好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體加強對黨員干部的監(jiān)督，這是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)都在思考的一個大課題。隨著一項項制度、措施的出臺，群眾“通天舉報”的夢想在一定程度上變成現(xiàn)實。

群眾對反腐敗滿意度，是評價反腐倡廉建設(shè)成果的重要指標(biāo)。國家統(tǒng)計局的最新調(diào)查結(jié)果顯示——2009年中國民眾對反腐敗成效的滿意度達到69.2%，比2003年提高了17.3個百分點。

黨的十七大以來，各級紀委監(jiān)察機關(guān)在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為黨和國家事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保證，形成了值得珍惜的寶貴經(jīng)驗。各地各部門在實踐中認為，反腐倡廉建設(shè)如果在理念、思路、機制、方法上流于一般化，就會導(dǎo)致對腐敗現(xiàn)象的洞察力和警覺性的弱化，難以適應(yīng)不斷變化的反腐倡廉建設(shè)的新形勢。

勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯——這是新時期加強反腐倡廉建設(shè)的新要求。

“堅持以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)，不斷研究新情況、解決新問題，積極探索有效懲治和預(yù)防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平?！痹谌珖锤畡?chuàng)新經(jīng)驗交流會上，賀國強發(fā)出了這樣的動員令。

在全國紀檢監(jiān)察機關(guān)的銳意改革和不斷進取之下，人們有理由相信，“中國式”反腐倡廉建設(shè)乘風(fēng)破浪，一往無前。

第二篇：黨的十七大以來反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)綜述

努力為反腐倡廉建設(shè)提供制度保障

——黨的十七大以來反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)綜述

文章來源: 中國紀檢監(jiān)察報

黨的十七大以來，在中央紀委常委會和監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，與時俱進，改革創(chuàng)新，一個符合反腐倡廉建設(shè)實際、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志，內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉法規(guī)制度體系已經(jīng)基本形成，法規(guī)制度建設(shè)取得了新的明顯成效。

出臺法規(guī)的數(shù)量明顯增多，反腐倡廉法規(guī)制度體系基本形成黨的十七大報告強調(diào)，要“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年以來，中央紀委、監(jiān)察部單獨或者會同有關(guān)部門起草制定法規(guī)制度60余部，各省(區(qū)、市)紀檢監(jiān)察機關(guān)起草制定反腐倡廉法規(guī)和規(guī)范性文件達500余件，不僅出臺法規(guī)的數(shù)量明顯增多，而且內(nèi)容涉及權(quán)力制約和監(jiān)督、違法違紀行為懲處、廉潔自律、反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制等反腐倡廉建設(shè)的各個領(lǐng)域，支撐反腐倡廉法規(guī)制度體系的法規(guī)制度門類已經(jīng)齊全，各法規(guī)制度門類中具有基礎(chǔ)地位、起到骨架與支撐作用的主干性法規(guī)已經(jīng)具備，與主干性法規(guī)相配套的法規(guī)制度已經(jīng)體系化，中國特色的反腐倡廉法規(guī)制度體系基本形成。

——緊緊圍繞黨和國家工作大局，維護中央權(quán)威，制定出臺相關(guān)規(guī)章制度。如為保證抗震救災(zāi)工作順利進行，制定《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀行為處分規(guī)定》；為配合“小金庫”專項治理工作，制定《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為黨紀政紀處分規(guī)定》；為制止以公務(wù)為名、行公款出國（境）旅游之實的歪風(fēng)，制定《用公款出國（境）旅游及相關(guān)違紀行為黨紀政紀處分規(guī)定》。

——黨內(nèi)監(jiān)督制度基本確立。為加強黨內(nèi)監(jiān)督，完善巡視制度，規(guī)范巡視工作，制定出臺了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》及其配套規(guī)定。為推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定出臺了《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》。為完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，制定出臺了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》。

——違法違紀行為懲處制度漸成體系。制定出臺了《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項要求”適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等一系列黨紀處分條例配套解釋，以及《關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項要求”政紀處分規(guī)定》、《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等多項《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》配套規(guī)章。

——廉潔從政行為規(guī)范進一步完善。《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等法規(guī)相繼出臺，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作深入開展。

——反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制制度建設(shè)的力度不斷加大。修訂了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《行政監(jiān)察法》兩部重要法律法規(guī)，印發(fā)了《關(guān)于紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）》，反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的制度進一步健全。

——與反腐倡廉工作密切相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)取得明顯成效。如修訂《刑法》，特別是刑法修正案

（七）進一步明確了部分腐敗行為定罪量刑標(biāo)準；制定《行政強制法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》；修訂《審計法實施條例》等，為從源頭上防治腐敗、促進反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

注重出臺法規(guī)的質(zhì)量，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高

法規(guī)質(zhì)量是法規(guī)制度建設(shè)的生命線。黨的十七大以來，法規(guī)工作從注重制定新法規(guī)到立、改、釋、廢并舉，制定修改的法規(guī)緊緊服務(wù)于黨和國家中心工作，著眼于反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作實際需要，更加注重理論研究和體系化建設(shè)，更具科學(xué)性、前瞻性、針對性和可操作性。

——充分體現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)實踐創(chuàng)造的成果和經(jīng)驗。比如，修訂后的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，緊緊抓住影響責(zé)任制落實的突出問題，從考核的組織領(lǐng)導(dǎo)、考核方式，監(jiān)督檢查的具體措施，責(zé)任追究的主體、程序和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的劃分方面，做了進一步修改完善，大大提高了制度的針對性、有效性和可操作性。

——更加適應(yīng)新形勢下反腐倡廉建設(shè)的新要求。比如，修訂后的《行政監(jiān)察法》，從科學(xué)總結(jié)行政監(jiān)察實踐經(jīng)驗、適應(yīng)行政管理體制改革需要、加強對行政權(quán)力監(jiān)督的角度出發(fā)，進一步明確了監(jiān)察對象范圍，增加了監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)與義務(wù)，理順了派駐機構(gòu)管理體制，充分體現(xiàn)了新形勢下黨中央、國務(wù)院對行政監(jiān)察工作的新要求，有力地推動了行政監(jiān)察工作的深入開展。

——更加契合人民群眾對加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的新期待。比如，《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的出臺，順應(yīng)了廣大人民群眾對加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識和大局意識的迫切要求。

——更加注重保證法規(guī)制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。2010年，啟動了第二次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗法規(guī)清理工作，對黨中央、國務(wù)院和中央紀委、監(jiān)察部、中央和國家機關(guān)各部委出臺的反腐倡廉法規(guī)制度進行了清理，涉及相關(guān)文件共計3200余件。目前，清理工作已經(jīng)完成，下發(fā)了《中共中央紀委、監(jiān)察部關(guān)于決定廢止一批黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作文件的通知》。

法規(guī)的社會影響力逐步提高，反腐倡廉要靠法制的思想逐步成為共識

黨的十七大以來，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》等一批重要法規(guī)頒布出臺，社會反響良好，國內(nèi)外輿論密切關(guān)注，形成了強大的社會影響力，反腐倡廉建設(shè)贏得了廣大人民群眾的關(guān)心、肯定和支持。全黨進一步提高了對反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)重要性的認識，反腐倡廉要靠法制的思想逐漸深入人心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)作為全局性、基礎(chǔ)性工作來抓。廣大黨員干部更加自覺地學(xué)習(xí)制度、遵守制度、維護制度，法制意識不斷增強，反腐倡廉要靠法制的思想逐漸成為全黨、全國人民的共識。

法規(guī)的貫徹落實力度不斷加大，制度執(zhí)行力進一步提高

黨的十七大以來，按照中央要求，中央紀委、監(jiān)察部把提高制度執(zhí)行力作為重要抓手，思想上高度重視，工作上積極謀劃，運用多種方式進一步加大法規(guī)的貫徹落實力度，不斷提高制度的執(zhí)行力。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)高度重視制度執(zhí)行，結(jié)合地區(qū)和部門實際創(chuàng)造性地開展工作，保障制度執(zhí)行的工作機制進一步健全。不斷加大制度宣傳教育力度，將制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，努力營造執(zhí)行制度的良好社會氛圍。注重加強法規(guī)解釋答復(fù)工作，及時出臺配套性制度規(guī)定。會同有關(guān)部門積極開展專項工作，加強對法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過日常督查和專項檢查等方式掌握制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，嚴肅查處違反制度的行為，較好地維護了制度的權(quán)威性。積極探索加強法規(guī)執(zhí)行力的新途徑，建立法規(guī)貫徹實施工作聯(lián)系點，開展立法后評估和法規(guī)執(zhí)行情況立法調(diào)研工作，從多個途徑推動法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

法規(guī)工作不斷創(chuàng)新，法規(guī)制度建設(shè)的內(nèi)容不斷充實完善

反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)需要與時俱進，在實踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。黨的十七大以來，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的核心內(nèi)容和反腐倡廉的治本之策來抓，圍繞監(jiān)督制約權(quán)力、腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、破解紀檢監(jiān)察工作難點等方面積極進行制度創(chuàng)新，取得了明顯成效，制度加科技懲治和預(yù)防腐敗的理念和方式被逐步接受。2010年5月、2012年5月先后召開了“全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會”和“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)理論研討會”，認真總結(jié)推廣基層反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新成果和經(jīng)驗，交流推進反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的理論創(chuàng)新成果，做到了制度創(chuàng)新與理論創(chuàng)新相互促進，推動了法規(guī)工作的創(chuàng)新發(fā)展。同時，法規(guī)專項工作進一步加強，法規(guī)工作部門從單純的立法工作向立法和推動貫徹落實并重，法規(guī)工作內(nèi)容不斷擴展。先后開展了研究實施《聯(lián)合國反腐敗公約》第二階段工作、《地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法（試行）》試點工作、“兩項法規(guī)”貫徹實施聯(lián)系點工作、立法后評估工作、執(zhí)行情況立法調(diào)研工作等專項工作。

展望未來，面對新形勢新任務(wù)，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)將奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新、不辱使命。各級紀檢監(jiān)察法規(guī)工作部門將緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐倡廉工作的實際，把反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的長遠目標(biāo)和階段性目標(biāo)結(jié)合起來，堅持整體規(guī)劃，分階段實施，重點突破。將在繼承反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好作風(fēng)的同時，認真總結(jié)實踐中形成的新經(jīng)驗，建設(shè)性地推進反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)理論、制度和方法創(chuàng)新，努力取得科學(xué)防治腐敗的新成效，使反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)符合客觀實際，為保持黨的先進性和純潔性提供有力保證！

第三篇：十七大反腐倡廉心得體會

在胡錦濤同志所作的黨的十七大報告中，反腐倡廉工作再次受到重視，報告有多處涉及。根據(jù)現(xiàn)行《黨章》規(guī)定，黨的代表大會有一項涉及反腐倡廉工作的專門議題，就是聽取、審議并通過中央紀委工作報告，選舉產(chǎn)生新一屆中央紀委檢查委員會?？梢哉f，在黨的代表大會上，在各項專門工作中，黨的紀律檢查工作和反腐倡廉工作占據(jù)著重要的位置。因此，一次代表大會如何評價過去一個時期的反腐倡廉工作，傳遞出哪些新的信息，對未來的反腐倡廉工作部署提出怎樣的指導(dǎo)方針，都是重大的議題。筆者通過分析十七大在反腐倡廉工作方面主要的新信息和新思路，有三個發(fā)現(xiàn)——

第一，對反腐倡廉工作作了新的概括，并將在黨的各項任務(wù)中更加突出反腐倡廉工作的重要性?！胺锤ㄔO(shè)”是十七大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新的概括，而之前通用的提法是廉政建設(shè)、反腐敗斗爭、反腐倡廉工作等等。反腐倡廉建設(shè)的新概括有以下幾個信息：一是，對廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行了徹底的整合，使之成為一個整體。事實上，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就是一個銅板的兩面，是從不同角度對同一個問題的闡述。二是，以“建設(shè)”替代“斗爭”或“工作”，意味著將使反腐倡廉工作常態(tài)化，體現(xiàn)了中央關(guān)于反腐敗斗爭長期性、艱巨性和復(fù)雜性的基本判斷。三是，提出反腐倡廉建設(shè)，顯示出在黨的各項主要任務(wù)，即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中，反腐倡廉具有特殊的地位。這種特殊性集中體現(xiàn)于反腐倡廉建設(shè)是一項綜合性的任務(wù)，同時涉及到其他四項建設(shè)。

黨的十七大報告明確提出，要“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”。這種突出既體現(xiàn)在縱向比較中（在反腐倡廉工作領(lǐng)域內(nèi)作歷史比較），更體現(xiàn)在橫向比較之中（在黨的各項主要任務(wù)之間進行比較）。后者更主要、更集中地體現(xiàn)了十七大對于未來反腐倡廉工作的總體要求。

十七大之所以提出上述主張，背后無疑就是對當(dāng)前我國反腐倡廉形勢的總體判斷——雖然在報告中并未具體闡述。反腐倡廉形勢的依然嚴峻甚至在未來一定時期內(nèi)持續(xù)嚴峻是其基本特征。從這個判斷出發(fā)，對十七大的新精神就容易理解了。

第二，緊緊依靠制度建設(shè)深化反腐倡廉工作，并且使依靠制度反腐敗的思路更加清晰。在十七大報告中的多處，都顯示出領(lǐng)導(dǎo)人堅決反對腐敗的鮮明態(tài)度和堅強決心，例如，“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！薄皥詻Q查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！”同時，在更多的地方，都更突出地顯露出未來深化反腐倡廉工作的基本思路，那就是要緊緊依靠制度建設(shè)，包括把領(lǐng)導(dǎo)人的鮮明態(tài)度和堅強決心也要有效地轉(zhuǎn)化為制度力量。十七大報告重申了十六大以來形成的反腐倡廉十六字戰(zhàn)略方針，體現(xiàn)了對于依靠制度反腐敗的重視。而“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的主張則更為清晰地體現(xiàn)出了對于依靠權(quán)力反腐敗和依靠制度反腐敗的抉擇。

毫無疑問，僅僅依靠權(quán)力反腐敗是沒有出路的，只有依靠制度反腐敗才是我國最終取得反腐成功的必由之路。依靠制度反腐敗之路雖然已經(jīng)探索了十余年甚至更長，但我國目前依然處于由依靠權(quán)力反腐敗向依靠制度反腐敗的轉(zhuǎn)型途中，而且要徹底實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型還有巨大的阻力需要克服，還有艱巨的任務(wù)需要完成。

可喜的是，從黨的十六大到十七大，執(zhí)政黨依靠制度反腐敗的思路更加清晰了，背后則是對以往通過建立制度反腐敗的局限或癥結(jié)的認識的深化。依靠制度反腐敗要想成為根本的模式，發(fā)揮出其應(yīng)有的效果，實現(xiàn)高度的法治是前提。而要實現(xiàn)法治，前提條件則是權(quán)力過度集中的政治體制改革的實質(zhì)性推進。在權(quán)力過度集中的政治體制改革方面，十六大報告的思路是“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制”。十七大報告的思路則是“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”。從抽象的權(quán)力制約訴求到“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”之間的相互制約，這是認識上的飛躍。這種改革思路上的清晰化顯然會有利于我國政治體制改革的實質(zhì)性推進。當(dāng)然，認識并不等于改革任務(wù)的提上議程，更不等于改革任務(wù)的完成，傳統(tǒng)體制的慣性思維還會很有市場，改革的阻力勢必很大。但至少，思路清晰之后，改革實質(zhì)性推進的可能性明顯增大了。

第三，反腐倡廉工作，特別是依靠制度反腐敗的有效性受到重視。十七大報告有幾處提到反腐倡廉工作有效性問題?！皥詻Q懲治和有效預(yù)防腐敗，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制?！瓕θ魏胃瘮》肿樱急仨氁婪▏缿停瑳Q不姑息！”“有效”、“嚴格執(zhí)行”、“任何”都直接或間接地同反腐倡廉工作的有效性聯(lián)系在一起?！坝行А笔侵苯雨P(guān)注效果的要求；“嚴格執(zhí)行”是取得效果的根本保證。再好的計劃，不能嚴格執(zhí)行，甚至大打折扣，顯然都不會產(chǎn)生什么正效果。如果僅依靠權(quán)力反腐，在制度上就不可避免地使不少腐敗分子成為漏網(wǎng)之魚，即使受到查辦的也難以得到真正的執(zhí)行，那么懲處的威懾效應(yīng)將幾乎喪失殆盡，效果也就談不上了。

實事求是地說，以往的反腐敗工作，并不太重視效果，或者說并不是結(jié)果導(dǎo)向的。正因如此，在反腐倡廉工作總結(jié)中，容易局限在本工作領(lǐng)域內(nèi)作縱向的戰(zhàn)略思維或工作計劃方面的比較。結(jié)果當(dāng)然是容易看到成就和進展，而對反腐敗形勢依然嚴峻以及工作中的問題認識不足。倘若關(guān)注工作效果，屬于結(jié)果導(dǎo)向的，那么工作總結(jié)的結(jié)論一定不同。

十七大在反腐倡廉工作方面的新信息和新方針是重大的，必將為未來反腐敗工作的深化打下堅實的基礎(chǔ)

第四篇：黨的十七大以來反腐倡廉宣傳教育工作綜述

黨的十七大以來反腐倡廉宣傳教育工作綜述

發(fā)布時間：2012-9-21 17:57:26 文章來源: 中國紀檢監(jiān)察報

宣傳教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。黨的十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視反腐倡廉宣傳教育工作，作出了一系列重要論述和部署。胡錦濤總書記多次強調(diào)，反腐倡廉工作必須從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。中央紀委歷次全會都對加強反腐倡廉宣傳教育工作提出明確要求。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹中央和中央紀委的要求，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的部署，組織開展了一系列有特色、有影響的宣傳教育活動，取得了明顯成效，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展提供了有力的思想輿論支撐。

大力開展反腐倡廉宣傳，營造良好輿論氛圍

黨的十七大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持正確輿論導(dǎo)向，加強反腐倡廉形勢任務(wù)宣傳、成果宣傳和典型宣傳，增強了廣大黨員干部反腐倡廉的信心和決心，營造了良好輿論氛圍。

——深入宣傳中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的方針政策、決策部署和重大舉措。制作《貫徹黨的十七大精神學(xué)習(xí)黨章輔導(dǎo)報告會》等專題片，編寫《反腐倡廉10個熱點問題》等通俗讀物，協(xié)調(diào)新聞媒體加大宣傳報道力度，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會中央精神、正確認識反腐倡廉形勢。大力宣傳各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進經(jīng)濟增長、災(zāi)后恢復(fù)重建、維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定等政策措施開展監(jiān)督檢查情況，推動了中央重大決策部署的貫徹落實。廣泛宣傳《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等黨紀政紀條規(guī)和國家法律法規(guī)，增強了廣大黨員干部的法紀意識。

——廣泛宣傳反腐倡廉成果經(jīng)驗。圍繞紀念改革開放30周年、黨的紀律檢查機關(guān)恢復(fù)重建30周年、建國60周年、建黨90周年等重大節(jié)慶活動，攝制《光輝的歷程》、《熱血忠誠》等電視專題片，編寫《輝煌歷程——黨的紀律檢查工作30年》等重點圖書。各地區(qū)各部門組織文藝演出、知識競賽、成果展覽等活動，集中展示反腐倡廉工作取得的成效和經(jīng)驗。

——大力宣傳紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進典型。精心組織全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者事跡宣傳活動，深入宣傳以王瑛、陳超英、楊正超、姜瑞峰、李彬、沈長瑞等為代表的紀檢監(jiān)察先進典型，拍攝電視專題片《用生命鑄就忠誠》、電

第五篇：黨的十七大以來

黨的十七大以來，我市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作隊在市委、市政府的正導(dǎo)下，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展大局，堅持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中，不斷創(chuàng)新制度，加強源頭治理，扎實深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得明顯成效，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了重要保證。

一、加強廉潔學(xué)習(xí)，筑牢道德防線

我市指導(dǎo)員工作隊深入貫徹黨的十七屆中央紀委第二次全會精神，“圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”要求，提高認識，對推進全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了進一步的動員和部署，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《2008年全市黨風(fēng)建設(shè)工作要點》等文件精神，積極參與市紀委組織的反腐倡廉知識測試活動，征訂和讀用《永遠的巴山紅葉—王瑛先進事跡集錦》、《從政提醒—黨員干部不能做的157件事》、《警世三字經(jīng)》、《歷史的鏡子》和《在新的歷史起點上—科學(xué)發(fā)展觀高端講壇》、《日進萬金的下場—南寧市市政管理局原局長張建輝巨額賄案實錄》、《群眾利益不可侵犯—基層黨員干部違紀違法案件警示錄》、《貪欲，蛻變的禍根—曾長健、何毅貪污受賄警示錄》、《二十年不變的綠*情懷》等反腐倡廉圖書資料、電教片，保障有足夠的學(xué)習(xí)資料，筑牢拒腐防變的思想道德防線，推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

二、以健全制度為抓手，推進工作機制進一步完善

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，從組織、制度、監(jiān)督、考核上，完善工作機制，推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

（一）建立健全監(jiān)督機制

發(fā)揮指導(dǎo)員“五員”作用，建立全方位、多角度、多層面監(jiān)督制約機制，組織他們深入聯(lián)系走訪群眾，收集、反映、代辦村民信訪事項，及時反映農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的傾向性、苗頭性問題，提出應(yīng)對措施，使農(nóng)村廉政預(yù)警網(wǎng)絡(luò)得到進一步建立健全。組織他們積極參與監(jiān)督農(nóng)村基層黨員干部民主議事和民主決策的執(zhí)行、村干部述職述廉、評議、質(zhì)詢、勤廉考核等工作，協(xié)助建立和完善村務(wù)民主決策、兩委聯(lián)席會議、民主評議村干部、村級民主管理工作考評、村民會議、村務(wù)民主聽證會、村財務(wù)管理、村民代表會議、村務(wù)公開等制度規(guī)范村干部行為，保障監(jiān)督渠道暢通，設(shè)立專項舉報箱、聘請黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、村級信訪聯(lián)絡(luò)員等工作，引導(dǎo)村民支持和參與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)活動。

（二）實行分析匯報制度

每季度召開一次農(nóng)村黨風(fēng)廉政情況分析匯報會，31個行政村駐村指導(dǎo)員對所駐村工作情況逐個匯報并做好下步工作計劃。同時，邀請紀檢及涉農(nóng)部門參加座談。分析匯報會的召開，便于及時掌握基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動態(tài)，強化各村源頭治理。

（三）建立村級黨風(fēng)廉政檔案

嚴格執(zhí)行《Xx市機關(guān)作風(fēng)效能十不準》和《Xx市政府投資工程建設(shè)清正廉潔三十條》，把對象延伸到村級主要干部，對村黨支部書記、村主任等主要干部實行個人情況如實登記、填寫，連同村級簽訂的廉政責(zé)任狀、村級審計報告等資料一同歸檔。目前，全市31個村廉政檔案基本健全，進一步擴大了對村兩委黨員干部的監(jiān)督范圍。

三、強化教育，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)推進力度

緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，指導(dǎo)員工作隊從自身做起，積極探索農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育的規(guī)律，協(xié)調(diào)整合各方面教育力量，創(chuàng)新教育方法，加強教育的針對性、趣味性和實效性，做到黨風(fēng)廉政教育到村組，組織村兩委黨員干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（一）抓好理想信念教育。用鄧**理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，牢記黨的宗旨，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，增強理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）抓好法紀教育。組織農(nóng)村黨員干部認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)以及黨和國家的有關(guān)方針政策，提高村干部依法行政、遵紀守法的自覺性。

（三）抓好典型教育。一方面發(fā)現(xiàn)、樹立、培養(yǎng)一批勤廉兼優(yōu)的先進典型，使黨員干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)；另一方面充分利用反面典型案例進行警示教育，使農(nóng)村黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤，提高村兩委黨員、干部的廉政意識。

四、實施便民服務(wù)新機制，推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)新貌

根據(jù)《東興市“農(nóng)事村辦”工作實施方案》要求，我市指導(dǎo)員工作隊積極配合配合各鎮(zhèn)黨委、政府和職能部門在江平鎮(zhèn)和黃竹村、馬路鎮(zhèn)和平豐村、東興鎮(zhèn)和河洲村等試點設(shè)立服務(wù)機構(gòu)，組建“一辦一中心（站）”，為“農(nóng)事村辦”工作提供主動服務(wù)，通過“五辦”服務(wù)方式（即代理辦、網(wǎng)上辦、聯(lián)合辦、主動辦、約定辦），盡量讓群眾辦事不出村。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的事在行政村或中心自然屯辦理目標(biāo)，方便群眾，服務(wù)農(nóng)民，有利老百姓，使該項工作真正成為造福農(nóng)民的平臺，加強基層組織建設(shè)，樹立干部良好作風(fēng)，以創(chuàng)新方式推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

今后，我市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作隊將繼續(xù)堅持以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，服從和服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)全局，堅持以構(gòu)建符合農(nóng)村實際、適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展要求、具有農(nóng)村特點的懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，標(biāo)本兼治、綜合治理，充分發(fā)揮指導(dǎo)員隊伍在推動工作落實中的作用，針對新農(nóng)村建設(shè)不同階段的具體要求，因地制宜地選擇工作重點，以有效的措施抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實，取得讓群眾看得見、摸得著的成果