農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)返崗調(diào)查報(bào)告

為積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的重要決策部署，扎實(shí)推進(jìn)全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持城鄉(xiāng)勞動者特別是有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我局扎實(shí)開展了外出務(wù)工節(jié)前返鄉(xiāng)和節(jié)后返崗情況調(diào)查，現(xiàn)就返鄉(xiāng)返崗調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我市20xx年底實(shí)有外出就業(yè)人數(shù)約26.94萬人，春節(jié)前返鄉(xiāng)人數(shù)3.68萬人，較20xx年數(shù)據(jù)相比，外出就業(yè)人數(shù)和返鄉(xiāng)人數(shù)大量減少，通過調(diào)查，因受疫情影響原因，我市外出務(wù)工人員今年春節(jié)會選擇留在務(wù)工地。

二、返鄉(xiāng)返崗情況分析

通過比對分析全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)返崗的調(diào)查情況，我們發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的地區(qū)人員返鄉(xiāng)返崗情況整體穩(wěn)定。如鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)以非織造布生產(chǎn)加工為主，產(chǎn)品大多實(shí)現(xiàn)了出口，受疫情的影響也不大，因此人員返鄉(xiāng)返崗情況未出現(xiàn)大的變化，就業(yè)整體穩(wěn)定。

（二）產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)較為單一的地區(qū)返鄉(xiāng)返崗變動大。如街道辦事處，其轄區(qū)內(nèi)食品加工企業(yè)較多，而且多為勞動密集型企業(yè)，且生產(chǎn)受季節(jié)性因素影響十分突出。因此，春節(jié)后會選擇回原單位，一是轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對本地勞動力的就業(yè)吸引力不足，二是本地勞動就近就業(yè)的意愿不強(qiáng)。

（三）產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá)且人口密集的地區(qū)人員重新求職意愿強(qiáng)。如人口大鎮(zhèn)等。轄區(qū)內(nèi)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前尚未形成規(guī)模；有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)但不具備突出優(yōu)勢。因此在開展返鄉(xiāng)返崗情況調(diào)查中，二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重新求職人數(shù)較多。

從整體數(shù)據(jù)來看，我市外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿在增強(qiáng)，留胡就業(yè)人數(shù)較往年增加。

三、存在問題

1、企業(yè)管理方式單一造成職工流失率高。引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，與赴外開展勞務(wù)協(xié)作引導(dǎo)勞動力來仙就業(yè)，都有破解企業(yè)用工問題的考慮。但招工可以靠政府引導(dǎo)、市場參與，留人卻要靠企業(yè)自身。由于我市企業(yè)大多屬勞動密集企業(yè)，一旦企業(yè)生產(chǎn)訂單出現(xiàn)空檔，考慮勞動力成本的增加，企業(yè)大多選擇裁人。部分勞動密集型企業(yè)采用的非人性化管理方式，造成普工崗位人員流失率極高，在帶動返鄉(xiāng)就業(yè)方面作用發(fā)揮不明顯。

2、企業(yè)用工方式與勞動者就業(yè)意愿沖突較大。工作時(shí)間長、夜班，是我市勞動密集型企業(yè)主要特點(diǎn)，但如今的勞動者就業(yè)不光有待遇要求，也有就業(yè)軟環(huán)境的期待，包括居住環(huán)境、文體娛樂、休假等。寧愿選擇一份清閑工作，也不想到工廠上班，勞動者“懶就業(yè)”、“不就業(yè)”現(xiàn)象在適齡勞動力人群中卻時(shí)有發(fā)生。而外出務(wù)工的擇業(yè)面相對較寬，工資待遇也相對較高，比如第三產(chǎn)業(yè)對年輕一代的農(nóng)村勞動力吸引力就較大，本地工廠就近就地就業(yè)不是最優(yōu)選擇。

3、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。如企業(yè)對高技能人才，尤其像鉗工、鉚工等技術(shù)性崗位的需求量較大，與此同時(shí)，企業(yè)對高學(xué)歷、高素質(zhì)的管理人才的需求量也較大，但目前市場供給不足。

四、主要建議

1、轉(zhuǎn)變服務(wù)企業(yè)的方式，圍繞企業(yè)管理方式提升加大指導(dǎo)力度，考慮組織企業(yè)管理人員舉辦專題培訓(xùn)班，既有利于構(gòu)建親清政商關(guān)系，也有利于培養(yǎng)良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。

2、加大技能培訓(xùn)的投入力度，考慮在企業(yè)設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，聘請企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才為講師，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的針對性培訓(xùn)。

xx鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村勞動力情況調(diào)研報(bào)告

為加快社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，切實(shí)理清我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力狀況，我鎮(zhèn)積極按照xx縣就業(yè)局要求，針對我鎮(zhèn)男16-60周歲、女16-50周歲勞動年齡段的農(nóng)業(yè)戶籍人口，及農(nóng)村常住人口進(jìn)行調(diào)研，我鎮(zhèn)通過真實(shí)填寫農(nóng)村勞動力情況調(diào)查表，上門入戶與村民座談、電話訪談等方式，對農(nóng)村勞動力的就業(yè)情況、創(chuàng)業(yè)情況、技能培訓(xùn)情況、年齡結(jié)構(gòu)、分布情況、純收入情況等做了詳細(xì)的調(diào)查，掌握了第一手資料，并對就業(yè)能力、農(nóng)民工素質(zhì)等詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議。

一、農(nóng)村勞動力基本情況

1、被調(diào)查的xx鎮(zhèn)有xx個(gè)村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝趚xx人，勞動力總數(shù)為14475人，占總?cè)丝诘?3%。勞動力主要分布在第一產(chǎn)業(yè)的種植業(yè)領(lǐng)域。

2、被調(diào)查的農(nóng)村富余勞動力中男性占65%，年齡主要分布在16-25歲，文化程度初中及以下占60%，高中占20%，職業(yè)及技校以上也僅占20%，大多數(shù)勞動力的技能水平比較低，已參加技能培訓(xùn)和愿意參加而未參加技能培訓(xùn)的勞動力僅占勞動力總數(shù)的21%。

3、農(nóng)村勞動力在外就業(yè)的共有8690人，占勞動力總數(shù)的的90%，縣內(nèi)就業(yè)的僅占10%，外出勞動力主要分布在東部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)（6900人，占79%）。其他地區(qū)僅占外出勞動力的20%。

4、就收入情況調(diào)查顯示，農(nóng)民人均純收入5823元，家庭經(jīng)營收入占純收入49%，工資收入占純收入的48%，轉(zhuǎn)移性收入僅占5%。

5、農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查顯示，2014年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)25人，接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)為25人，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體25個(gè)，帶動42人參加就業(yè)；2013年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)36人，接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)為36人，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體36個(gè)，新增23人參加就業(yè)；2014年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)41人，接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)為41人，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體41個(gè)，帶動新增就業(yè)68人。可見，勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)在逐年遞增。

二、調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題

1、農(nóng)村勞動力老齡化嚴(yán)重

農(nóng)村大部分的年輕勞動力都要出外打工，僅剩下一些留守的老人和兒童在家，兒童屬于無勞動能力者，農(nóng)村勞動力主要是一些孱弱的老人，所以農(nóng)村勞動力的表現(xiàn)為老齡化趨勢嚴(yán)重。

2、單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

我所在村的經(jīng)濟(jì)收入對外依賴的程度很高，大部分年輕勞動力都外出打工，村內(nèi)的一個(gè)磚廠和一個(gè)頁巖廠，只能吸納小部分的男性剩余勞動力，而靠農(nóng)業(yè)等自然經(jīng)濟(jì)取得收入的群體，也在逐漸減少，大量外出人口的經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成了農(nóng)村很普遍的一種經(jīng)濟(jì)模式，這種模式使得農(nóng)村的生命力十分薄弱，出現(xiàn)了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

3、文化程度底，無技能勞動力比較多

在全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力的年齡段人數(shù)中，無技能勞動力占80%，職業(yè)及技校以上也僅占20%。這些群體在就業(yè)的過程中，即難以適應(yīng)技能崗位，有制約了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)不愿意花費(fèi)更多財(cái)力、物力和人力為所招聘的農(nóng)村勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)，農(nóng)村勞動力的自身技能培養(yǎng)意識也不強(qiáng)。

4、資金缺乏，自主創(chuàng)業(yè)艱難

由于對于農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目比較少，資金支持方面也有很多的力所不及，加之各種手序紛繁復(fù)雜，所以使得很多想創(chuàng)業(yè)的人員望而止步，很怕自己難以度過層層難關(guān)。

綜上所述，我們認(rèn)為，應(yīng)響應(yīng)黨和國家“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、見效最快的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處”的號召，積極采取有力措施，是農(nóng)村勞動力能夠得到高效的利用。

三、解決相關(guān)問題的建議

根據(jù)調(diào)研所掌握的情況，面對所需要解決的眾多問題，我們對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移以及增加農(nóng)民收入方面規(guī)劃建議如下：

1、加大投入，健全勞動力市場體系。

各政府部門加大對農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，爭取做到勞動力市場信息對稱，著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo)，以社會化服務(wù)為依托，以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)和管理體系，有效地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)。

2、加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)，積極創(chuàng)新，提高勞動力的素質(zhì)。

首先要加強(qiáng)引導(dǎo)，不要讓勞動力盲目跟風(fēng)，追隨某一類職業(yè)，要多方引導(dǎo)，所謂“三百六十行，行行出狀元”，就業(yè)的門路應(yīng)該是多種多樣的。其次，要加大培訓(xùn)力度，只是是在不斷變化更新的，要不停的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)，才能在日新月異的現(xiàn)代社會壯大自己，所以要積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、遠(yuǎn)程教育等多樣化繼續(xù)教育形式，鼓勵和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握新技能，提高勞動力的素質(zhì)，培養(yǎng)勞動力的自我創(chuàng)新能力。

3、解決資金負(fù)擔(dān)，鼓勵能者創(chuàng)業(yè)。

政府部門應(yīng)從解決“三農(nóng)”問題出發(fā)，投入資金，為創(chuàng)業(yè)者撐起一片蔚藍(lán)的天；創(chuàng)業(yè)者也應(yīng)該鼓足信心，積極募集資金，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及勞動力就業(yè)；金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)提供小額創(chuàng)業(yè)貸款，減輕創(chuàng)業(yè)者資金負(fù)擔(dān)。

4、搞好服務(wù)，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工者的合法權(quán)益。

首先，要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動法、社會保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等

一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。把好外出務(wù)工者的權(quán)益關(guān)，切實(shí)解除外出務(wù)工者的后顧之憂。

總之，要促進(jìn)農(nóng)民的增收，推動農(nóng)村綜合發(fā)展，必須要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的引導(dǎo)，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的支持，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。