第一篇：縣2021年一季度固定資產(chǎn)投資情況分析

縣2021年一季度固定資產(chǎn)投資情況分析

一季度，全縣完成固定資產(chǎn)投資xx億，同比增長(zhǎng)xx%。其中：xxx-xxxx萬(wàn)完成投資x億元，同比增長(zhǎng)xx%；xxxx萬(wàn)以上完成投資x億元，同比x%；房地產(chǎn)完成投資x億元，同比xx%。

一、投資結(jié)構(gòu)

按產(chǎn)業(yè)分：一季度一產(chǎn)業(yè)完成投資x億元，同比增長(zhǎng)xx%；二產(chǎn)業(yè)完成投資x億元，同比下降x%；三產(chǎn)業(yè)完成投資xx億元，同比增長(zhǎng)xx%。

按投資方向分：一季度固定資產(chǎn)投資主要集中在工業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資和生態(tài)環(huán)境投資上，分別完成x億元，增速-x%；x億元，增速-x%；x億元，增速xx%。

二、在庫(kù)情況

一季度末，在庫(kù)項(xiàng)目剩余共xx個(gè)，剩余總投資xx億元。其中xxxx萬(wàn)以上投資項(xiàng)目xx個(gè)，剩余投資xx億元；xxx-xxxx萬(wàn)投資項(xiàng)目xx個(gè)，剩余投資x億元；房地產(chǎn)項(xiàng)目xx個(gè)，剩余xx億元。較上年同期在庫(kù)項(xiàng)目xx個(gè)，剩余投資xx億元，無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)量還是剩余投資額都有大幅度提升，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。去年全年完成投資xx億元，以去年為目標(biāo)，現(xiàn)在庫(kù)存不足完成，粗略估計(jì)今年至少要入庫(kù)xx億，才能保證來(lái)年庫(kù)存充足和投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，入庫(kù)壓力頗大。

三、入庫(kù)情況

一季度入庫(kù)項(xiàng)目x個(gè)，總投資x億元。較去年同期入庫(kù)項(xiàng)目x個(gè)，總投資x億元，看似有所增長(zhǎng)，但從全年看一季度的入庫(kù)情況并不理想。為保證來(lái)年庫(kù)存充足，今年全年至少要入庫(kù)xx億，每季度平均需入庫(kù)xx億元，而一季度實(shí)際入庫(kù)情況遠(yuǎn)低于平均值，大大加重了后三季度的入庫(kù)壓力。

四、存在問(wèn)題

由于在庫(kù)項(xiàng)目少和一季度入庫(kù)情況不理想，現(xiàn)固定資產(chǎn)投資存在的最大問(wèn)題是庫(kù)存余額不足。二產(chǎn)業(yè)也就是工業(yè)投資方面一季度是負(fù)增長(zhǎng)，而去年全年的工業(yè)投資占固定資產(chǎn)總投資的比重不低，且相對(duì)于前年翻了番，為了延續(xù)去年的工業(yè)投資增長(zhǎng)，今年面臨的挑戰(zhàn)也空前巨大。

五、后續(xù)建議

加大項(xiàng)目入庫(kù)力度，全縣上下一心，確保項(xiàng)目不重不漏。月初也召開(kāi)了全縣固定資產(chǎn)投資入規(guī)入庫(kù)培訓(xùn)會(huì)，提高了各企業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)投資的認(rèn)識(shí)，有利于后續(xù)投資項(xiàng)目的入庫(kù)。

依法統(tǒng)計(jì)，規(guī)范立項(xiàng)，入庫(kù)從源頭抓起。部分項(xiàng)目存在多個(gè)備案文件，現(xiàn)場(chǎng)跟立項(xiàng)文件對(duì)不上，這給我們?nèi)霂?kù)造成了較大的麻煩，后續(xù)需要規(guī)范企業(yè)立項(xiàng)，確保一項(xiàng)目一現(xiàn)場(chǎng)、確保審核資料真實(shí)可信。

加大政策支持力度。營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多的企業(yè)和企業(yè)家來(lái)x投資創(chuàng)業(yè)。不僅能帶動(dòng)投資的增長(zhǎng)，對(duì)全縣的發(fā)展至關(guān)重要。

第二篇：2009年一季度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析

2009年**縣固定資產(chǎn)投資工作，根據(jù)市政府下達(dá)的2009年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上的目標(biāo)，縣委縣政府緊緊抓住中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的歷史機(jī)遇，貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，理順?biāo)悸?、統(tǒng)一思想，狠抓項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作，推進(jìn)了一季度固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長(zhǎng)。一季度

全縣固定資產(chǎn)投資保持了一定的增長(zhǎng)勢(shì)頭，呈現(xiàn)出“續(xù)建項(xiàng)目投資力度不減，新開(kāi)工項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)”的局面。

一、基本情況

一季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成3.97億元，比去年同期增長(zhǎng)4.75%，完成全年任務(wù)34億元的11.7%。在建項(xiàng)目43個(gè)，其中：新開(kāi)工項(xiàng)目25個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目18個(gè)。分行業(yè)完成情況為：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資11904萬(wàn)元；工業(yè)交通項(xiàng)目13個(gè)，完成投資22555萬(wàn)元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，完成投資205萬(wàn)元；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目含房地產(chǎn)在建項(xiàng)目3個(gè)，完成投資4325萬(wàn)元；其它項(xiàng)目完成投資765萬(wàn)元。

為了完成我縣今年“固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上的目標(biāo)”，著重采取了以下措施：

一是統(tǒng)籌做好2009年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃工作，明確“三個(gè)任務(wù)”，出臺(tái)兩個(gè)《辦法》，強(qiáng)化一個(gè)“目標(biāo)責(zé)任制”。縣委政府高度重視固定資產(chǎn)投資工作，從2008年四季度開(kāi)始著手今年的投資計(jì)劃工作，先后多次召集有關(guān)單位對(duì)今年的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理，圍繞市政府下達(dá)的投資總量目標(biāo)，最終明確了“三個(gè)任務(wù)”，即明確了100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資35.46億元；明確了爭(zhēng)取中央、省市項(xiàng)目資金4億元以上，并落實(shí)到縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和11個(gè)責(zé)任單位；明確了22個(gè)責(zé)任單位48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)我縣儲(chǔ)備項(xiàng)目少，項(xiàng)目前期工作深度不夠和爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金積極性不夠等問(wèn)題，縣政府相繼出臺(tái)了《**縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》和《**縣2009年擴(kuò)大內(nèi)需爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金目標(biāo)考核辦法》，促使全縣上下抓項(xiàng)目前期工作，抓資金爭(zhēng)取工作。同時(shí)，為切實(shí)抓好我縣固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年投資目標(biāo)的完成，對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)交通項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、能源建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、水利建設(shè)項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等69個(gè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采取由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行定目標(biāo)任務(wù)、定責(zé)任人員、定工作職責(zé)、定工作經(jīng)費(fèi)、定獎(jiǎng)懲辦法的“五定”目標(biāo)責(zé)任制管理，并成立督查領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作督查，嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。這一系列措施為確保完成本年投資目標(biāo)提供了保證。

二是抓續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。今年我縣續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，全年計(jì)劃投資19.3億元，占總量目標(biāo)的54%。一季度，續(xù)建項(xiàng)目完成投資2.7億元，占一季度完成投資額的64%。

三是狠抓新開(kāi)工項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，促成新開(kāi)工項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)工。今年我縣計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目75個(gè)，全年計(jì)劃投資16.1億元，占總量目標(biāo)的46%。新開(kāi)工項(xiàng)目一季度完成投資1.3億元，占一季度完成投資額的36%。一季度，計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目中有22個(gè)開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃外項(xiàng)目有3個(gè)開(kāi)工，全年計(jì)劃新開(kāi)工的項(xiàng)目有53個(gè)未開(kāi)工。

二、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況

1、**昆鋼煤焦化項(xiàng)目：該項(xiàng)目年產(chǎn)干熄焦98萬(wàn)噸，甲醇10萬(wàn)噸，總投資151918萬(wàn)元，2009年計(jì)劃投資8000萬(wàn)元，一季度完成投資5605萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)地平整已完成，4月份啟動(dòng)廠房建設(shè)。

2．**縣城至竹基段（阿崗）項(xiàng)目：該公路全長(zhǎng)15.4公里，總投資15549萬(wàn)元。目前已完成項(xiàng)目建議書(shū)的審查，可行性研究報(bào)告已通過(guò)評(píng)審，因水保、環(huán)評(píng)尚未拿到批文，因而影響可研批復(fù)，4月可拿到批復(fù)。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目6月可開(kāi)工。

3、部分市級(jí)重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目

**溜子田小跑午引水工程已完成可研批復(fù)，正在做初設(shè)；**鳳凰谷景區(qū)已完成可研批復(fù)，正做施工設(shè)計(jì)；縣城污水處理廠及截污管網(wǎng)項(xiàng)目已完成可研、環(huán)評(píng)批復(fù)，廠區(qū)建設(shè)正做施工圍墻及土方開(kāi)挖，管網(wǎng)改造、建設(shè)需待省發(fā)改委及建設(shè)廳對(duì)《**縣城市生活污水處理廠及配套截污管網(wǎng)工程初步設(shè)計(jì)》批復(fù)后，由設(shè)計(jì)院完善達(dá)施工圖標(biāo)準(zhǔn)后即可啟動(dòng)建設(shè)；縣城供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目可研報(bào)告已于2003年完成，目前正做初步設(shè)計(jì)；**縣物流中心已正在做可研報(bào)告，完成2個(gè)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)建設(shè)。

4、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)展情況

國(guó)債沼氣項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資1194萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池1160口，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)11個(gè)，目前，已完成投資712萬(wàn)元，完成工程量的89%；天然林保護(hù)工程總投資720萬(wàn)元，實(shí)施封山育林2萬(wàn)畝，人工造林3萬(wàn)畝，1-3月完成投資860萬(wàn)元，中央資金592萬(wàn)元全部到位；農(nóng)村安全飲水工程總投資435萬(wàn)元，解決7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8483人的飲水安全問(wèn)題，1-3月完成投資650萬(wàn)

元，中央資金342萬(wàn)已到位；計(jì)劃生育體系建設(shè)總投資676萬(wàn)元，建設(shè)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃成本生育服務(wù)中心和縣計(jì)劃生育站，目前，竹基、葵山、龍慶、五龍4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已于3月底開(kāi)工建設(shè)；高良衛(wèi)生院，項(xiàng)目于2008年11月開(kāi)工，目前，工程主體框架已完成，計(jì)劃2009年10月底竣工；2009年新增廉租住房總建筑面積20000平方米，總投資2560萬(wàn)元，中

央資金800萬(wàn)元，目前已完成初設(shè)批復(fù)；**縣生活垃圾處理工程項(xiàng)目為日均處理垃圾130噸，總投資3400萬(wàn)元，到位資金2600萬(wàn)元，完成征地、施工用房和道路工程，進(jìn)行管理用房和填埋場(chǎng)建設(shè)，計(jì)劃年底竣工。

三、存在困難和問(wèn)題

由于上年投資基數(shù)較大，要保持投資連續(xù)快速增長(zhǎng)，存在的困難和問(wèn)題較多。一是近幾年來(lái)實(shí)施的昆鋼嘉華水泥、鳳凰谷水電站重大建設(shè)項(xiàng)目，今年上半年相繼建成投入使用，退出投資高峰，后續(xù)支撐投資增長(zhǎng)的大項(xiàng)目不多；二是由于受大氣候影響，今年的新開(kāi)工項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)不夠理想，一季度新開(kāi)工25個(gè)項(xiàng)目，占今年新開(kāi)工數(shù)的33%，其中，工業(yè)項(xiàng)目?jī)H開(kāi)工4個(gè)，占工業(yè)項(xiàng)目新開(kāi)工數(shù)的28%；三是項(xiàng)目建設(shè)資金緊缺，無(wú)論是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，還是城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等，均存在建設(shè)任務(wù)重，籌資壓力大的困難；四是部門(mén)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力有待加強(qiáng)，表現(xiàn)為有的部門(mén)國(guó)家規(guī)定、部門(mén)規(guī)章講的多，為項(xiàng)目出主意、想辦法講的少。

四、下步工作打算

針對(duì)今年項(xiàng)目投資工作實(shí)際，下步工作打算是：

1、搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。緊緊圍繞中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的歷史機(jī)遇，貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施，通過(guò)一系列政策的引導(dǎo)、督促作用，各級(jí)各部門(mén)要把向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，提高認(rèn)識(shí)，更重要的是“想跑、會(huì)跑、能跑”。

2、優(yōu)化環(huán)境引項(xiàng)目。堅(jiān)持以發(fā)展為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，積極主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)、為加快發(fā)展提供一流的服務(wù)，部門(mén)積極出主意想辦法，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。重點(diǎn)是全力抓好“一基地兩片區(qū)”工業(yè)基地建設(shè)，加大工業(yè)基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以吸引一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)佳的企業(yè)入駐**。

3、全力以赴促項(xiàng)目。按照今年固定資產(chǎn)投資工作計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行每月一報(bào)和每季度一次全面督查，全面動(dòng)態(tài)了解和掌握各個(gè)項(xiàng)目的投資情況、工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)和組織相關(guān)部門(mén)有針對(duì)性的解決困難和問(wèn)題。對(duì)計(jì)劃內(nèi)未開(kāi)工的新開(kāi)工項(xiàng)目，要按“五定”責(zé)任制要求，落實(shí)責(zé)任人，加快前期工作進(jìn)度，排出具體開(kāi)工時(shí)間，全力以赴促成新開(kāi)工早日開(kāi)工。

第三篇：一季度河南固定資產(chǎn)投資形勢(shì)分析.資料

一季度河南固定資產(chǎn)投資形勢(shì)分析

——2009年一季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系列分析報(bào)告之三

今年以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施，投資力度不斷加大，投資增速有所加快，投資運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化。面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，民間投資、工業(yè)投資、新開(kāi)工項(xiàng)目投資規(guī)模增速回落，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資低速增長(zhǎng)，建設(shè)項(xiàng)目資金緊張，投資增速在全國(guó)的位次大幅后移，投資形勢(shì)不容樂(lè)觀。

一季度，全省累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1551.46億元，比上年同期增長(zhǎng)27.6%，增速同比回落3.1個(gè)百分點(diǎn)，增速低于全國(guó)平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1220.86億元，增長(zhǎng)29.5%，同比回落3.4個(gè)百分點(diǎn)，增速高于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成330.60億元，增長(zhǎng)21.2%，同比回落2.4個(gè)百分點(diǎn)，增速低于全國(guó)平均水平8.2個(gè)百分點(diǎn)。一、一季度河南城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的基本情況

（一）投資增速有所回升，居全國(guó)位次大幅后移

3月份，全省完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資742.42億元，比上年同月增長(zhǎng)30.8%，增速同比回落2.6個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月回升3.3個(gè)百分點(diǎn)。

一季度，全省累計(jì)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1220.86億元，比上年同期增長(zhǎng)29.5%，增速同比回落3.4個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年增速回落2.1個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月加快2.0個(gè)百分點(diǎn)，增速高于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。全省城鎮(zhèn)投資增速在連續(xù)68個(gè)月超過(guò)30%并高于全國(guó)平均水平之后，今年1—2月、一季度回落到30%以內(nèi)。

與全國(guó)各省市區(qū)比較，河南城鎮(zhèn)投資總量位居江蘇（2733.99億元）、山東（2246.35億元）、四川（1587.02億元）、廣東（1550.13億元）、安徽（1254.13億元）、河北（1250.52億元）之后，列全國(guó)第7位，同比后移1位；增速列全國(guó)第23位，同比后移12位。

（二）投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)諸多新變化、新情況

1、從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，第一產(chǎn)業(yè)投資高速增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)投資增速趨緩，第三產(chǎn)業(yè)投資增速加快。一季度，全省第一產(chǎn)業(yè)投資42.65億元，增長(zhǎng)82.8%，占城鎮(zhèn)投資的比重為3.5%，比上年同期提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)投資671.49億元，增長(zhǎng)29.6%，增速同比回落12.9個(gè)百分點(diǎn)，比2008年回落3.9個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，占城鎮(zhèn)投資的比重為55.0%，比上年同期提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資506.72億元，增長(zhǎng)26.2%，增速同比加快7.2個(gè)百分點(diǎn)，與2008年全年增速基本持平，比今年1-2月加快6.4個(gè)百分點(diǎn)，占城鎮(zhèn)投資的比重為41.5%，比上年同期下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。

2、從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析，工業(yè)投資增速回落，投資結(jié)構(gòu)向好。一季度，全省工業(yè)投資完成669.78億元，比上年同期增長(zhǎng)29.7%，增速同比回落12.8個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落3.9個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資的比重為54.9%，比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.3%。在工業(yè)投資中，機(jī)械、建材、食品等河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資保持快速增長(zhǎng)。其中，機(jī)械工業(yè)投資145.05億元，增長(zhǎng)48.6%，增速同比加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年加快9.9個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月回落14.5個(gè)百分點(diǎn)；建材工業(yè)投資109.03億元，增長(zhǎng)42.3%，增速同比回落61.8個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落4.5個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月回落25.6個(gè)百分點(diǎn)；食品工業(yè)投資69.53億元，增長(zhǎng)34.7%，增速同比回落31.9個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落6.4個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月回落3.7個(gè)百分點(diǎn)。

煤炭、化工、冶金、紡織等行業(yè)投資增速低于全省平均水平。一季度，煤炭工業(yè)投資29.80億元，增長(zhǎng)9.4%，增速同比回落27.0個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落26.3個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月回落31.1個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)工業(yè)投資84.29億元，增長(zhǎng)28.3%，增速同比回落22.8個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月加快14.1個(gè)百分點(diǎn)；冶金工業(yè)投資70.87億元，增長(zhǎng)12.1%，增速同比回落23.1個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落20.4個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月加快1.7個(gè)百分點(diǎn)；紡織工業(yè)投資34.01億元，增長(zhǎng)27.0%，增速同比回落30.1個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年加快9.7個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控行業(yè)投資增速明顯趨緩。一季度，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、焦炭、電力等行業(yè)完成投資125.48億元，比上年同期增長(zhǎng)13.4%，比2008年全年回落13.5個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月加快1.0個(gè)百分點(diǎn)。

3、從投資主體分析，民間投資增速持續(xù)回落，國(guó)有及國(guó)有控股投資有所加快。一季度，全省民間投資完成880.15億元，增長(zhǎng)36.9%，增速同比回落26.5個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落4.9個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。民間投資占城鎮(zhèn)投資的比重為72.1%，比上年同期提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，民間投資對(duì)城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為85.5%，民間投資依然是拉動(dòng)全省城鎮(zhèn)投資快速增長(zhǎng)的主要力量。民間投資主要集中在中小項(xiàng)目，全省計(jì)劃總投資億元以下項(xiàng)目8272個(gè)，完成投資634.02億元，其中民間投資項(xiàng)目分別占74.3%和79.0%。

一季度，全省國(guó)有及國(guó)有控股投資302.92億元，同比增長(zhǎng)17.0%，同比加快20.8個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年加快2.6個(gè)百分點(diǎn)，比今年1—2月加快8.2個(gè)百分點(diǎn)。

4、從地區(qū)結(jié)構(gòu)分析，區(qū)域投資均衡增長(zhǎng)，中原城市群投資占全省六成。一季度，中原城市群完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資738.50億元，比上年同期增長(zhǎng)30.2%，高于全省平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為60.5%；黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資228.82億元，比上年同期增長(zhǎng)30.1%，高于全省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為18.7%；豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資108.14億元，增長(zhǎng)27.5%，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為8.9%；豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)完成城鎮(zhèn)投資145.38億元，增長(zhǎng)27.9%，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為11.9%。

5、從資金來(lái)源結(jié)構(gòu)分析，建設(shè)項(xiàng)目資金到位增速低于完成投資增速，自籌是融資主要渠道。一季度，全省城鎮(zhèn)在建項(xiàng)目累計(jì)到位資金1478.69億元，上年同期增長(zhǎng)16.4%，增速同比回落23.1個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落13.6個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月加快11.6個(gè)百分點(diǎn)。在建項(xiàng)目資金到位增速低于完成投資增速13.1個(gè)百分點(diǎn)，資金來(lái)源增速?gòu)?008年6月開(kāi)始已連續(xù)10個(gè)月低于完成投資增速。其中，自籌資金到位1093.91億元，增長(zhǎng)17.5%，占建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)到位資金的74.0%，比上年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，自籌資金依然是資金來(lái)源的主要渠道；國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金46.92億元，增長(zhǎng)130.3%；國(guó)內(nèi)貸款183.71億元，增長(zhǎng)14.1%；利用外資7.57億元，下降40.9%；其他資金146.59億元，增長(zhǎng)0.8%。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長(zhǎng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資所占比重較低

一季度，全省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資235.37億元，比上年同期增長(zhǎng)42.4%,比2008年全年加快27.7個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月加快12.9個(gè)百分點(diǎn)，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為19.3%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，水利管理業(yè)完成投資12.24億元，增長(zhǎng)144.8%；電力完成投資49.41億元，增長(zhǎng)19.3%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)完成投資44.57億元，增長(zhǎng)17.8%；城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資76.33億元，增長(zhǎng)79.4%。

一季度，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資24.21億元，比上年同期增長(zhǎng)20.8%，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為2.0%。其中，醫(yī)藥制造、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資增長(zhǎng)較快，醫(yī)藥制造業(yè)完成投資13.20億元，增長(zhǎng)51.1%；醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資4.20億元，增長(zhǎng)37.4%。

(四)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，公路、水利項(xiàng)目投資下降

一季度，全省在建的179個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資153.66億元，累計(jì)完成投資比上年同期增長(zhǎng)49.2%。其中，11個(gè)在建電源項(xiàng)目完成投資34.49億元，增長(zhǎng)50.0%；19個(gè)在建社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目完成投資3.07億元，增長(zhǎng)81.0%；14個(gè)在建煤炭項(xiàng)目完成投資7.29億元，增長(zhǎng)52.2%。在重點(diǎn)項(xiàng)目中，公路、水利項(xiàng)目完成投資有所下降，其中，9個(gè)在建公路項(xiàng)目完成投資11.50億元，下降77.5%；16個(gè)在建水利項(xiàng)目完成2.63億元，下降54.3%。

（五）在建項(xiàng)目投資規(guī)模有所擴(kuò)大，新開(kāi)工項(xiàng)目投資規(guī)模增速回落

一季度，全省在建項(xiàng)目9316個(gè)，居四川（9918個(gè)）、山東（9806個(gè)）之后，列全國(guó)第3位。其中，新開(kāi)工項(xiàng)目4897個(gè)，列全國(guó)第1位。

一季度，全省在建項(xiàng)目投資規(guī)模為6678.92億元，列全國(guó)第16位，比上年同期增長(zhǎng)9.1%，低于全國(guó)平均水平17.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，新開(kāi)工項(xiàng)目投資規(guī)模為1541.89億元，位居江蘇（1801.73億元）、山東（1770.47億元）、河北（1672.01億元）之后，列全國(guó)第4位，比上年同期增長(zhǎng)29.5%，低于全國(guó)平均水平58.2個(gè)百分點(diǎn)，增速同比回落74.5個(gè)百分點(diǎn)，比2008年回落3.1個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月回落32.9個(gè)百分點(diǎn)。新開(kāi)工項(xiàng)目投資規(guī)模占施工項(xiàng)目投資規(guī)模的比重由上年同期的19.5%提高到今年的23.1%，列全國(guó)第1位。新開(kāi)工項(xiàng)目平均投資規(guī)模為3148.64萬(wàn)元，比上年同期下降6.3%。

1、從新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資分析，新開(kāi)工項(xiàng)目是拉動(dòng)全省城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)的重要力量。一季度，新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資476.56億元，比上年同期增長(zhǎng)57.5%，占城鎮(zhèn)投資的比重為39.0%，對(duì)城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.6%。在新開(kāi)工項(xiàng)目中，億元以上項(xiàng)目198個(gè)，同比增加74個(gè)，完成投資87.22億元，同比增長(zhǎng)31.4%。

2、從新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)的行業(yè)分布情況分析，新開(kāi)工項(xiàng)目重點(diǎn)集中在農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。一季度，這六個(gè)行業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目3823個(gè)，占新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)的 78.1%。其中，工業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目2578個(gè)，占全部城鎮(zhèn)新開(kāi)工項(xiàng)目的52.6%。

在工業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目中，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)投資項(xiàng)目較多，這八個(gè)工業(yè)行業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目1496個(gè)，占工業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)的58.0%。

3、從新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃投資規(guī)模情況分析，規(guī)模較大的行業(yè)主要集中在農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。一季度，這六個(gè)行業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃投資規(guī)模為1327.14億元，占新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃投資總規(guī)模的86.1%。其中，工業(yè)項(xiàng)目新開(kāi)工投資規(guī)模為1000.09億元，占新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃投資規(guī)模的64.9%。

在工業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目中，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)投資規(guī)模較大，這八個(gè)工業(yè)行業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目投資規(guī)模為584.89億元，占工業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目投資規(guī)模的58.5%。

二、目前河南城鎮(zhèn)投資運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

目前，國(guó)際金融危機(jī)仍未見(jiàn)底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不利影響還在繼續(xù)，盡管全省投資運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化，但保持我省投資較快增長(zhǎng)的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，投資運(yùn)行中也存在一些不容忽視的新情況、新問(wèn)題，需要引起高度關(guān)注。

（一）民間投資增速持續(xù)回落，社會(huì)自發(fā)性投資意愿不足

受當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求放緩、企業(yè)利潤(rùn)下滑、產(chǎn)能過(guò)剩等因素的影響，一季度全省民間投資增速繼續(xù)回落，社會(huì)自發(fā)性投資意愿不足。3月份當(dāng)月，全省民間投資增長(zhǎng)34.8%，增速同比回落25.6個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月回落5.5個(gè)百分點(diǎn)。

一季度，全省民間投資同比增長(zhǎng)36.9%，增速同比回落26.5個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落4.9個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月回落3.4個(gè)百分點(diǎn)，全省民間投資增速呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢(shì)。從民間投資完成情況來(lái)看，民間投資主要集中在工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，二者合計(jì)占民間投資的85.4%，但是，一季度民間投資中的工業(yè)投資增速同比回落28.0個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月回落3.6個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)投資增速同比回落37.6個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月僅加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。民間投資中工業(yè)投資、房地產(chǎn)業(yè)投資的持續(xù)下滑加大了民間投資增長(zhǎng)的壓力。

（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資低速增長(zhǎng)，企業(yè)資金約束依然緊張

受當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，今年一季度，河南房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)走出低迷狀態(tài)的積極因素逐步積累，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資在低速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上有所回升，施工規(guī)模略有擴(kuò)大，商品房銷(xiāo)售下降幅度減緩。但房屋新開(kāi)工面積繼續(xù)下降，企業(yè)資金約束依然緊張，房地產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

一季度，全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)12.0%，增速同比回落38.8個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落29.6個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月回升5.3個(gè)百分點(diǎn)。全省房屋施工面積同比增長(zhǎng)9.0%，房屋新開(kāi)工面積下降9.8%，商品房銷(xiāo)售面積下降2.4%。全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金同比增長(zhǎng)12.8%，增速同比回落30.5個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年增速回落12.3個(gè)百分點(diǎn)，其中定金及與預(yù)付款下降11.5%。

（三）新開(kāi)工項(xiàng)目投資規(guī)模大幅回落，將影響投資增長(zhǎng)的后續(xù)支撐能力

一季度，全省新開(kāi)工項(xiàng)目投資規(guī)模在去年同期高速增長(zhǎng)（去年同期河南增長(zhǎng)104.0%，全國(guó)下降4.4%）的基礎(chǔ)上同比僅增長(zhǎng)29.5%，增速同比回落74.5個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落3.1個(gè)百分點(diǎn)，比1—2月回落32.9個(gè)百分點(diǎn)，增速低于全國(guó)平均水平57.8個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第24位，同比后移21位。新開(kāi)工項(xiàng)目投資規(guī)模增速的大幅回落，說(shuō)明我省投資增長(zhǎng)的后續(xù)支撐能力不足。

（四）投資質(zhì)量不高，投資外延性擴(kuò)張明顯、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資滯后

一季度，全省改建和技術(shù)改造投資占城鎮(zhèn)投資的6.9%，而新建項(xiàng)目投資占城鎮(zhèn)投資的比重高達(dá)59.2%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，全省投資的外延性擴(kuò)張?zhí)攸c(diǎn)表現(xiàn)依然較為突出。一季度，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年同期增長(zhǎng)20.8%，低于全省城鎮(zhèn)投資增速8.7個(gè)百分點(diǎn)，占全省城鎮(zhèn)投資的2.0%。全省投資的外延性擴(kuò)張明顯、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重明顯偏低等特點(diǎn)，說(shuō)明以粗放型經(jīng)營(yíng)為特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資在全省仍占有相當(dāng)大的比重，全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還需進(jìn)一步加快。

三、2009年上半年河南固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的基本判斷

總的來(lái)看，目前河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在十分重要的關(guān)口，河南固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展的有利條件與不利因素并存，隨著各項(xiàng)政策措施效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，2009年上半年河南固定資產(chǎn)投資將保持較快平穩(wěn)回升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）有利條件。首先，中央和地方擴(kuò)大投資政策的效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。自2008年下半年以來(lái)，國(guó)家根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控導(dǎo)向，確定了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的政策基調(diào)，提出實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺(tái)十大舉措，強(qiáng)調(diào)在2010年前投資4萬(wàn)億元以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，從而加快對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)力度。與此同時(shí)，我省也積極提出一系列符合我省發(fā)展實(shí)際的政策措施，實(shí)施“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善和自主創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，以政府投資拉動(dòng)社會(huì)投資，從而使投資成為拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。近期，省委、省政府針對(duì)今年我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局形勢(shì)嚴(yán)峻的情況，提出了“大干二季度、決戰(zhàn)二季度，齊心協(xié)力破危局，集中精力謀發(fā)展，全面做好今年的經(jīng)濟(jì)工作”的要求，各地普遍增強(qiáng)了投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的危機(jī)感、責(zé)任感、緊迫感和投資積極性；其次，當(dāng)前河南已進(jìn)入從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期邁進(jìn)、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的發(fā)展階段，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、糧食主產(chǎn)區(qū)和核心區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度不斷加大，加快民生工程和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，這些都將成為促進(jìn)河南投資快速增長(zhǎng)的重要因素；第三，信貸投放加大，截止3月底，我省中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)23.5%，較上年同期提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。較年初增加539.7億元，同比多增323.2億元；第四，企業(yè)家信心回暖，一季度全省企業(yè)家信心指數(shù)為102.5，比去年第四季度增加12.8點(diǎn)。目前我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些積極變化，過(guò)快回落的勢(shì)頭初步得到抑制。

（二）不利因素。首先，資源、環(huán)境、土地的約束進(jìn)一步加大。隨著河南工業(yè)化和城市化的加速推進(jìn)，全省投資總量將不斷放大，而這必將加劇資源的消耗和污染物的排放，從而導(dǎo)致資源、環(huán)境對(duì)河南投資增長(zhǎng)的壓力進(jìn)一步加大。同時(shí)，土地的瓶頸制約也將更加嚴(yán)重，土地作為一種不可再生資源，是基本建設(shè)所必不可少的，2009年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，土地供需矛盾將更加突出，從而對(duì)河南投資增長(zhǎng)產(chǎn)生不可避免的影響。其次，當(dāng)前世界金融危機(jī)仍未見(jiàn)底，國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，河南部分企業(yè)效益繼續(xù)下滑，使得其對(duì)未來(lái)的預(yù)期持謹(jǐn)慎態(tài)度，部分工業(yè)企業(yè)調(diào)減2009年投資計(jì)劃或者推遲項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間，工業(yè)企業(yè)2009年投資意愿的降低，將對(duì)占全省城鎮(zhèn)投資55%左右的工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)產(chǎn)生極其不利影響。受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)需求不足的影響，社會(huì)自發(fā)性投資意愿不足，將對(duì)占全省城鎮(zhèn)投資70%左右的民間投資保持平穩(wěn)較快形成較大制約。當(dāng)前河南房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)由于銷(xiāo)售市場(chǎng)持續(xù)低迷，資金緊張，信心不足，多數(shù)企業(yè)均不同程度消減了2009年的計(jì)劃開(kāi)發(fā)量，占全省城鎮(zhèn)投資15%左右的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速在2009年有可能繼續(xù)回落。工業(yè)、民間、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資意愿不足，將影響2009年投資的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。

綜上所述，河南在2009年仍然具備投資快速發(fā)展的需求和支撐條件，同時(shí)也面臨著諸多不利因素，但影響河南投資發(fā)展的最關(guān)鍵因素還要看下一步宏觀調(diào)控的方向和力度，以及投資者的信心。

四、確保河南固定資產(chǎn)投資又好又快發(fā)展的政策建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)工作部署，積極爭(zhēng)取中央投資支持，認(rèn)真實(shí)施“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃和“8113”信貸行動(dòng)計(jì)劃，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，著力提高投資的質(zhì)量和效益，努力保持河南投資穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭。

（一）抓緊推進(jìn)已落實(shí)1000億元、1300億元中央投資河南項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)積極爭(zhēng)取中央投資的支持

要建立有效的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河南擴(kuò)大內(nèi)需、保持投資穩(wěn)定較快發(fā)展工作，發(fā)展改革、財(cái)政、金融、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要相互溝通、信息共享，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)河南爭(zhēng)取項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，確保這部分建設(shè)項(xiàng)目盡快取得成效；要繼續(xù)實(shí)行爭(zhēng)取中央投資目標(biāo)責(zé)任制，突出抓好項(xiàng)目前期、建設(shè)條件和配套資金落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織好項(xiàng)目的篩選、論證、申報(bào)等工作，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，確保國(guó)家已下達(dá)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目盡快啟動(dòng)。

（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

要全力推進(jìn)“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，排出擬開(kāi)工項(xiàng)目前期工作節(jié)點(diǎn)、開(kāi)工時(shí)限、完成投資等目標(biāo)，推進(jìn)擬開(kāi)工項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)；要加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，明確建設(shè)節(jié)點(diǎn)，倒排工期，確保盡快建成投產(chǎn)、新增一批生產(chǎn)能力；要在堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的前提下，充分發(fā)揮政府調(diào)控職能和政策導(dǎo)向，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目投資力度，加快實(shí)施民生工程，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，限制、禁止新上浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的投資項(xiàng)目。

（三）激發(fā)民間投資熱情，拓展民間投資領(lǐng)域

在不斷擴(kuò)大政府投資規(guī)模的同時(shí)，更應(yīng)注意激發(fā)民間投資的熱情和積極性、不斷拓展民間投資領(lǐng)域，拉動(dòng)民間投資的快速增長(zhǎng)。首先要盡快出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資的措施，進(jìn)一步激發(fā)民間投資的熱情，為民間資本創(chuàng)造更多的投資機(jī)會(huì)，在市場(chǎng)資源、行業(yè)準(zhǔn)入等方面給予民間資本以同等的地位，適當(dāng)降低民間資本進(jìn)入的門(mén)檻，防止“擠出效應(yīng)”，讓民間資本有較好的收益預(yù)期；其次，要加大金融部門(mén)的信貸支持力度，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)更多的關(guān)注中小企業(yè)，滿足其資金的合理需要，從而帶動(dòng)民間投資的增長(zhǎng)；另外，政府還應(yīng)在財(cái)政稅收方面出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，例如：減稅、貼息、補(bǔ)助等，來(lái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資，讓民間投資真正活躍起來(lái)。

（四）多渠道籌措建設(shè)資金，進(jìn)一步加大金融對(duì)河南投資增長(zhǎng)的支持

要在加快財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金撥付進(jìn)度、積極爭(zhēng)取中央投資支持的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)“8113”信貸行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)一步加大金融對(duì)投資項(xiàng)目的支持；要在加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持力度的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小項(xiàng)目的信貸支持，大力吸引民間投資、省外投資和外資；要積極爭(zhēng)取發(fā)行地方政府債券，盡快啟動(dòng)發(fā)行企業(yè)債券，并保持適度發(fā)行規(guī)模。

（五）注重投資質(zhì)量和效益，努力形成固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)的有效支持機(jī)制

在保持投資規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，應(yīng)注重投資質(zhì)量和投資效益，將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，不片面追求增長(zhǎng)速度和總量擴(kuò)張，應(yīng)注重和質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)，切實(shí)提高投資質(zhì)量和投資效益；進(jìn)一步改善項(xiàng)目建設(shè)管理水平，規(guī)范和簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，努力為地方項(xiàng)目建設(shè)提供便利條件，盡快形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、法人主體到位的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)分層次滾動(dòng)管理，提高項(xiàng)目的簽約率和開(kāi)工率，建立投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、新開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目接續(xù)機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，形成新開(kāi)工項(xiàng)目的有序開(kāi)工機(jī)制。

（六）切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

在確保在建項(xiàng)目順利建設(shè)的同時(shí)，積極完善和落實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作的配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓緊排出一批關(guān)系河南中長(zhǎng)期發(fā)展的重大項(xiàng)目清單，做好國(guó)家宏觀政策調(diào)整以備急需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，避免因項(xiàng)目缺口造成投資被動(dòng)。要充分利用好目前全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期、我國(guó)啟動(dòng)內(nèi)需、更多的企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。加大農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)提供重要支撐點(diǎn)，大力推進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)。

第四篇：2010年一季度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析

2010年一季度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析

今年以來(lái),××縣固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),只是較上年增速有所放緩。1-3月份，全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資44916萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)55.4%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資28248萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)102%；房地產(chǎn)投資4393萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)126%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資（含農(nóng)戶投資）12275萬(wàn)元，同比下降5.3%?，F(xiàn)將運(yùn)行情況簡(jiǎn)析如下：

一、投資運(yùn)行情況

1、開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)大幅增加。今年來(lái)，縣委、縣政府以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，一方面積極爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目，另一方面向內(nèi)挖潛，對(duì)外招商引資，使投資項(xiàng)目大幅增加，1-3月份，全縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目91個(gè)（含房地產(chǎn)），比上年同期增加13個(gè)，增長(zhǎng)25%。在開(kāi)工項(xiàng)目中，投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目49個(gè)，比上年同期增加13個(gè)，增長(zhǎng)36%。

2、城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資增勢(shì)明顯。由于城鎮(zhèn)化步伐的加快，一些大項(xiàng)目相繼落戶城鎮(zhèn)。一季度，全縣城鎮(zhèn)項(xiàng)目完成投資28248萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)102%，占全社會(huì)投資的62.9%。

3、重大項(xiàng)目投資貢獻(xiàn)突出。一季度，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資22874萬(wàn)元，占全社會(huì)投資總額的51%，其中，億元以上項(xiàng)目完成投資13374萬(wàn)元，占全社會(huì)投資總額的29.8%，對(duì)投資貢獻(xiàn)較大。

4、三次產(chǎn)業(yè)投資全面增長(zhǎng)。從產(chǎn)業(yè)情況看，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，分別完成投資4350萬(wàn)元和11490萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2倍和92.8%。第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資雖然增幅不高，但占全社會(huì)完成投資總額的比重最大。

5、基礎(chǔ)設(shè)施投資迅速擴(kuò)大。在中央擴(kuò)大投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等方面的帶動(dòng)下，基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)成為全縣投資增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)。一季度，全縣基礎(chǔ)設(shè)施投資11677萬(wàn)元，占全社會(huì)投資總額的26%，同比增長(zhǎng)46.8%。其中，水利、環(huán)境及公共設(shè)施管理投資7590萬(wàn)元，增長(zhǎng)219%；電力、燃?xì)饧八墓?yīng)投資840萬(wàn)元，下降73%；交通運(yùn)輸行業(yè)投資3247萬(wàn)元，下降73.4%。

6、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資仍保持高速發(fā)展。一季度，全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成4393萬(wàn)元，增長(zhǎng)126%，超過(guò)全社會(huì)投資增速47個(gè)百分點(diǎn)，位居全市前列。

7、私營(yíng)個(gè)體投資持續(xù)活躍。從投資注冊(cè)類(lèi)型看，全縣私營(yíng)個(gè)體投資成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要力量，投資自主性[：http://004km.cn]增長(zhǎng)因素穩(wěn)步增強(qiáng)。一季度，全縣私營(yíng)個(gè)體投資完成了16985萬(wàn)元，占全社會(huì)投資的38%，私營(yíng)個(gè)體投資快速增長(zhǎng)是投資主體多元化的體現(xiàn)，改變了過(guò)去主要依靠政府投資拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的被動(dòng)局面，出現(xiàn)了“政府投資帶動(dòng)，社會(huì)投資跟進(jìn)”的喜人現(xiàn)象。

二、存在的主要問(wèn)題

1、新的重點(diǎn)項(xiàng)目尚未開(kāi)工。一季度，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目投資大多是續(xù)建項(xiàng)目完成的，凱迪生物質(zhì)能發(fā)電、八一東路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目因各種原因未能如期開(kāi)工，嚴(yán)重影響了投資額的增量。

2、拉動(dòng)增長(zhǎng)的大項(xiàng)目個(gè)數(shù)少。1至3月份，全縣91個(gè)投資項(xiàng)目（含房地產(chǎn)）中，投資在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目?jī)H19個(gè)，僅占20.9%，其中，億元以上項(xiàng)目只有4個(gè)，僅占4.4%,這也是我縣投資總量與周邊縣市存在差距的主要原因。

3、非農(nóng)戶投資大幅下降。農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資增勢(shì)較好，但同比仍有所回落。今年1-3月份，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中下降幅度最大的是農(nóng)村非農(nóng)戶投資，共投資5125萬(wàn)元，同比下降了25.7%。

4、工業(yè)投資質(zhì)量不高，技改投資比重下降。1-3月份，全縣用于技改投資2568萬(wàn)元，同比下降37.1%。從投資數(shù)據(jù)來(lái)看，全縣工業(yè)投資雖然增長(zhǎng)幅度較大，但大的工業(yè)項(xiàng)目較少，投入多半是一些科技含量低的原材料加工行業(yè)。要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，需大力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大農(nóng)業(yè)投資力度。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，“無(wú)農(nóng)則不穩(wěn)”。加大農(nóng)業(yè)投資力度，對(duì)于進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益具有十分重要的意義。應(yīng)搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目，突出爭(zhēng)取農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生、教育、道路等方面的項(xiàng)目，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)村環(huán)境、改善民生。

2、進(jìn)一步突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加大工業(yè)投資力度。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支撐，“無(wú)工則不富”。一方面要向內(nèi)挖潛。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好企業(yè)更新改造，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面繼續(xù)加大招商引資力度。要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，做到“招得進(jìn)，留得住”。要積極引進(jìn)與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相符合的項(xiàng)目，要在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)上加大力度，引進(jìn)一批技術(shù)含量高、耗能低、環(huán)保優(yōu)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要從“大”字入手，著力引進(jìn)投資大、效益高的產(chǎn)業(yè)。

3、突出第三產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充作用，加大第三產(chǎn)業(yè)投資。第三產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大第三產(chǎn)業(yè)投資對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得十分重要。首先要加大商貿(mào)物流業(yè)投資力度，構(gòu)建商貿(mào)物流體系。1至3月份，全縣商貿(mào)物流業(yè)投資為零，這與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，必須加大力度，強(qiáng)化措施，擴(kuò)大投資，努力構(gòu)建市場(chǎng)活躍，物流暢通的商貿(mào)物流體系；其次加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建潔靜、和諧的文明城市。要以創(chuàng)建“文明城市”為著力點(diǎn)，加大城區(qū)道路、街道的改造力度，重點(diǎn)抓好污水處理、安居工程、安全飲水、環(huán)保工程、城市垃圾處理等工程建設(shè)；第三，繼續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。房地產(chǎn)作為支柱型產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)于拉動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需作用越來(lái)越明顯。要加大保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，要引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)調(diào)整房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資結(jié)構(gòu)，根據(jù)收入狀況，開(kāi)發(fā)不同檔次的房地產(chǎn)項(xiàng)目，滿足不同檔次人群的需求，要規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)秩序，提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商準(zhǔn)入門(mén)檻，要加大資金扶持力度，切實(shí)解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金困難，要降低住房貸款利率，提高消費(fèi)者信心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)決策地位，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)工作一直以來(lái)都得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。統(tǒng)計(jì)在為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)上做了大量工作，得到了領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。但我們也應(yīng)該看到，在市場(chǎng)主體多元化的今天，各被調(diào)查對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)的配合意識(shí)不強(qiáng)，拒報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象突出，影響了投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)正確決策產(chǎn)生負(fù)面影響。在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中，我們建議相關(guān)部門(mén)要每季度召開(kāi)一個(gè)全縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作會(huì)議，摸清全縣投資項(xiàng)目底數(shù)，確保投資數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

第五篇：固定資產(chǎn)投資可行性分析

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)濟(jì)南產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性分析（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“可行性分析”）管理，規(guī)范可行性分析工作程序，提高可行性分析工作質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條

可行性分析包括項(xiàng)目總論、產(chǎn)品市場(chǎng)需求分析、組織機(jī)構(gòu)及實(shí)施進(jìn)度、結(jié)論和建議和審批等環(huán)節(jié)。

第三條

本辦法適用于時(shí)代集團(tuán)公司各濟(jì)南產(chǎn)業(yè)（不適用于老試金）。

第二章

可行性分析的原則

第四條

可行性分析的原則

（一）規(guī)范的原則。可行性分析要遵守有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司規(guī)章制度，科學(xué)決策，規(guī)范管理。

（二）嚴(yán)格程序的原則?？尚行苑治鲆裱?/p>

“先調(diào)研后論證，先論證再?zèng)Q策”的程序要求，依照規(guī)定程序開(kāi)展固定資產(chǎn)投資的可行性分析工作。

（三）分級(jí)管理的原則。可行性分析根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同類(lèi)型（需安裝固定資產(chǎn)和更新改造固定資產(chǎn)）的性質(zhì)實(shí)行分級(jí)管理，嚴(yán)格按管理權(quán)限開(kāi)展可行性分析工作。

（四）集體決策的原則。重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策，由產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)集體討論的方式通過(guò)。

第五條

固定資產(chǎn)投資實(shí)行歸口管理，遵循誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，受益部門(mén)為可行性分析的歸口管理部門(mén)。

第三章

可行性分析

第六條

可行性分析的目的：通過(guò)對(duì)擬購(gòu)置引進(jìn)或更新改造建項(xiàng)目相關(guān)的自然、社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料的調(diào)查分析與預(yù)測(cè)分析，提出并選擇可能的投資方案，論證投資的必要性、技術(shù)的適用性、條件的可能性、經(jīng)濟(jì)上的盈利性及投資的風(fēng)險(xiǎn)性，為投資決策提供全面、系統(tǒng)、客觀的依據(jù)。

第七條

項(xiàng)目可行性研究按照研究深度分為預(yù)可行性研究和可行性研究?jī)蓚€(gè)階段。

第八條

總投資≥5萬(wàn)元（待定）的固定資產(chǎn)投資或更新改造項(xiàng)目必須編制可行性分析報(bào)告，并上報(bào)集團(tuán)董事長(zhǎng)審批。

第九條

購(gòu)置引進(jìn)固定資產(chǎn)可行性分析報(bào)告以實(shí)施部門(mén)為主組織編制，預(yù)可行性研究報(bào)告以建設(shè)單位為主體組織編制，部分專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)容可向?qū)Ｂ毑块T(mén)或?qū)I(yè)人員咨詢。更新改造固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性分析報(bào)告參照購(gòu)置引進(jìn)固定資產(chǎn)可行性分析報(bào)告編制，內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化，要重點(diǎn)說(shuō)明更新改造的必要性、可行性等內(nèi)容。

第十條

可行性分析報(bào)告要按有關(guān)規(guī)定要按購(gòu)置引進(jìn)或更新改造固定資產(chǎn)可行性分析報(bào)告（提綱）編制（見(jiàn)附件），下列項(xiàng)目必須編制可行性分析報(bào)告。

（一）總投資≥50（待定）萬(wàn)元的固定資產(chǎn)購(gòu)置引進(jìn)項(xiàng)目；

（二）總投資≥100（待定）萬(wàn)元的非安裝（更新改造）項(xiàng)目。

第十一條

各產(chǎn)業(yè)實(shí)施部門(mén)是可行性分析報(bào)告的主體，應(yīng)對(duì)可行性分析報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十二條

可行性分析報(bào)告的主要內(nèi)容：包括總論、產(chǎn)品市場(chǎng)需求分析、投資與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)力及風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及實(shí)施進(jìn)度、QHSE評(píng)價(jià)等。具體內(nèi)容依照《購(gòu)置引進(jìn)固定資產(chǎn)可行性分析報(bào)告編制大綱》、《更新改造固定資產(chǎn)可行性分析報(bào)告編制大綱》編制。

第十三條

可行性分析報(bào)告的質(zhì)量要求

（一）遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)章制度。

（二）市場(chǎng)調(diào)查分析客觀公正，基礎(chǔ)資料真實(shí)齊全。

（三）參數(shù)選擇科學(xué)合理，計(jì)算方法規(guī)范正確。

（四）內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)完整、格式規(guī)范。附圖、附表、附件齊全。

（五）如實(shí)反映可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出有效的應(yīng)對(duì)措施。第四章

可行性分析審核評(píng)估

第十四條

審核評(píng)估的目的：審計(jì)中心從市場(chǎng)、技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)等角度，對(duì)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告的客觀性、真實(shí)性和可靠性進(jìn)行審核評(píng)估（必要時(shí)獲得外部專(zhuān)家的協(xié)助），為產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資決策提供咨詢意見(jiàn)。

第十五條

項(xiàng)目評(píng)估的分級(jí)管理

（一）一般固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，總投資≥5萬(wàn)元的，原則上由產(chǎn)業(yè)審計(jì)部進(jìn)行審核評(píng)估，審計(jì)中心復(fù)審，董事長(zhǎng)審批。

（二）更新改造類(lèi)固定資產(chǎn)投資，原則上由審計(jì)部和審計(jì)中心共同審核評(píng)估，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部門(mén)委托審核評(píng)估，特殊情況由外部專(zhuān)家協(xié)助，董事長(zhǎng)審批。

第十六條

承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估的特殊說(shuō)明

承擔(dān)編制項(xiàng)目可行性分析報(bào)告的部門(mén)或人員，不能參與同一項(xiàng)目可行性分析報(bào)告的評(píng)估。

第十七條

產(chǎn)業(yè)審計(jì)部或?qū)徲?jì)中心接到需審核評(píng)估的分析報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)指定審核評(píng)估負(fù)責(zé)人，必要時(shí)可成立項(xiàng)目組，提出審核評(píng)估方案，并于3個(gè)工作日（待定）內(nèi)完成審核評(píng)估，出具審核意見(jiàn)報(bào)董事長(zhǎng)審批。

第十八條

可行性分析審核評(píng)估的主要內(nèi)容：包括固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的必要性、可行性；市場(chǎng)預(yù)測(cè)；QHSE評(píng)價(jià)；施工方的資質(zhì)和方案；外部協(xié)作配合條件和配套項(xiàng)目；投資估算和融資方案；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；不確定性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析；項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)；對(duì)項(xiàng)目綜合研究后的總體評(píng)價(jià)等。

第十九條

審核評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量要求

（一）符合產(chǎn)業(yè)政策、集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)產(chǎn)業(yè)定位。

（二）調(diào)查研究客觀公正，基礎(chǔ)資料真實(shí)齊全。

（三）內(nèi)容全面，論據(jù)充分，結(jié)論明確。

（四）明確項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出建議解決方案。

第五章 可行性分析審批

第二十條

可行性分析審批的一般程序

（一）歸口管理部門(mén)在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上形成分析報(bào)告。

（二）根據(jù)投資金額，確定報(bào)送審核評(píng)估部門(mén)。

（三）產(chǎn)業(yè)審計(jì)部審核評(píng)估后，形成審核意見(jiàn)，報(bào)審計(jì)中心復(fù)審。

（四）審計(jì)中心根據(jù)審核評(píng)估要點(diǎn)，必要時(shí)獲得專(zhuān)家的協(xié)助，形成復(fù)審意見(jiàn)。

（五）報(bào)送集團(tuán)董事長(zhǎng)審批。

第二十二條

項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容一般包括：

（一）固定資產(chǎn)投資名稱(chēng)和金額；

（二）主要內(nèi)容及工藝技術(shù)；

（三）資金來(lái)源；

（四）設(shè)備材料采購(gòu)及施工單位選擇等招標(biāo)規(guī)定；

（五）建設(shè)周期要求；

（六）管理及運(yùn)營(yíng)要求等。

第六章

附

則

第二十三條

本辦法由濟(jì)南財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的以本辦法為準(zhǔn)。

第二十四條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：

1、購(gòu)置引進(jìn)固定資產(chǎn)可行性分析報(bào)告編制大綱

2、更新改造固定資產(chǎn)可行性分析報(bào)告編制大綱

3、綜合效益測(cè)算明細(xì)表

（一）4、綜合效益測(cè)算明細(xì)表

（二）