第一篇：關(guān)于印發(fā)甘肅省草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案的通知

甘肅省人民政府辦公廳

甘政辦發(fā)[2006]122號(hào)

關(guān)于印發(fā)甘肅省草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○六年十月三十日

甘肅省草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案 總則 1.1編制目的

為全面、準(zhǔn)確、迅速、有序地組織草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治工作，最大限度地減輕災(zāi)害對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活造成的損失，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)草原資源，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)草原法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2002〕19號(hào))、農(nóng)業(yè)部《全國(guó)草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》以及《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。1.3工作原則

堅(jiān)持以人為本、依靠科學(xué)、依法規(guī)范的原則；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門密切配合，分工協(xié)作，做好草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治的各項(xiàng)工作；堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早處置、以防為主、防治結(jié)合的原則，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，增強(qiáng)草原蟲災(zāi)防治快速反應(yīng)能力。1.4適用范圍

本預(yù)案適用于草原蝗蟲、草原毛蟲、白刺夜蛾、白茨粗角螢葉甲、闊脛螢葉甲、草地螟、苦豆夜蛾等突發(fā)性草原害蟲造成或可能造成的災(zāi)害防治和災(zāi)后畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立“甘肅省草原蟲災(zāi)防治應(yīng)急指揮部”(以下簡(jiǎn)稱“省應(yīng)急指揮部”)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全省草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治工作，總指揮由省政府分管農(nóng)業(yè)的副省長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由省政府分管農(nóng)業(yè)的副秘書長(zhǎng)和省農(nóng)牧廳廳長(zhǎng)擔(dān)任。成員由省發(fā)改委、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省工商行政管理局、省氣象局、蘭州鐵路局、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、省農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省農(nóng)牧廳，辦公室主任由省農(nóng)牧廳分管副廳長(zhǎng)兼任。

市州政府負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)本級(jí)應(yīng)急防治預(yù)案的制定和實(shí)施。2.2省應(yīng)急指揮部職責(zé)

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于草原蟲災(zāi)防治工作的方針、政策、法規(guī)、重大行政措施和安排部署；指導(dǎo)各地的草原蟲災(zāi)防治工作；組織各市州、縣區(qū)市、牧場(chǎng)和有關(guān)部門進(jìn)行重特大草原蟲災(zāi)防治的指揮撲滅工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決各行政區(qū)域之間、地方與駐地單位之間草原蟲災(zāi)防治工作的重大問題；督促制定并審定草原蟲災(zāi)防治工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)落實(shí)草原蟲災(zāi)防治工作經(jīng)費(fèi)；批準(zhǔn)啟動(dòng)或解除實(shí)施省草原蟲災(zāi)防治工作應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)組織各成員單位做好草原蟲災(zāi)防治的有關(guān)工作；研究處理其他有關(guān)重大事宜。2.3省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

省農(nóng)牧廳牽頭組織實(shí)施本預(yù)案，及時(shí)發(fā)布草原蟲災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息分析預(yù)報(bào)結(jié)果，儲(chǔ)備急需物資，組織統(tǒng)防統(tǒng)治，負(fù)責(zé)草原蟲災(zāi)控制撲滅工作和災(zāi)后牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，開展損失評(píng)估。

省發(fā)改委負(fù)責(zé)制定災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)草原蟲災(zāi)防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)項(xiàng)目。

省公安廳負(fù)責(zé)草原蟲災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)等工作，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排草原蟲災(zāi)防治緊急儲(chǔ)備金及防治所需資金。

省交通廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)修復(fù)災(zāi)區(qū)道路，為保證救災(zāi)物資及時(shí)、快捷運(yùn)往受災(zāi)地區(qū)提供便利條件。

省林業(yè)廳負(fù)責(zé)監(jiān)視林區(qū)的蟲災(zāi)動(dòng)態(tài)，防止草原蟲災(zāi)向林區(qū)蔓延。協(xié)助農(nóng)牧部門開展林草交錯(cuò)帶的蟲害防治工作。

省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)草原災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作，負(fù)責(zé)蟲災(zāi)防治工作中受傷人員的救治工作。

省工商行政管理局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)蟲災(zāi)防治物資市場(chǎng)的管理工作。

省氣象局負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)氣象資料，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及早采取防治措施。

蘭州鐵路局負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送草原蟲災(zāi)防治撲救物資和器械。

甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送草原蟲災(zāi)防治撲救物資和器械，為防治草原蟲災(zāi)飛機(jī)正常起降提供保障。

省農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司、中牧山丹馬場(chǎng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)規(guī)定做好本系統(tǒng)及駐地的草原蟲災(zāi)防治工作。

2.4省應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

省應(yīng)急指揮部辦公室是處置草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治工作的日常工作機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)匯總、核查草原蟲災(zāi)和應(yīng)急工作的有關(guān)情況，及時(shí)收集、反映與草原蟲災(zāi)有關(guān)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息并報(bào)告省應(yīng)急指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)；在省應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案后，牽頭組織實(shí)施；召集省應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)議，安排草原蟲災(zāi)防治的具體工作；負(fù)責(zé)提出分配草原蟲災(zāi)救災(zāi)資金建議，負(fù)責(zé)資金管理工作；負(fù)責(zé)全省草原蟲災(zāi)防治設(shè)備、藥品、車輛等抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備與日常管理工作；組建應(yīng)急處理專家組和應(yīng)急處理隊(duì)，開展草原蟲災(zāi)防治設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用草原保護(hù)技術(shù)；督導(dǎo)受災(zāi)市州和縣區(qū)市落實(shí)草原蟲災(zāi)防治工作措施，及時(shí)收集、核查、報(bào)告災(zāi)情等。3 預(yù)測(cè)、預(yù)警 3.1信息監(jiān)測(cè)

草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)警信息主要來源于各重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、全省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、各市州和縣區(qū)市重大災(zāi)害發(fā)生情況的傳真、電報(bào)、報(bào)告等。在重點(diǎn)草原區(qū)和生態(tài)功能區(qū)依托各級(jí)草原站，通過劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域、確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)、落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，配備必要的設(shè)施、設(shè)備，對(duì)草原易發(fā)事件進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，在遇到重要情況時(shí)可采取有效措施緊急處置并及時(shí)上報(bào)。3.2信息采集內(nèi)容

包括溫度、濕度、降水、光照等氣候條件和水文、汛情等水文資料；蟲災(zāi)災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，草原受災(zāi)、成災(zāi)面積；主要病蟲害的越冬和越夏情況、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果、發(fā)生流行趨勢(shì)、向農(nóng)田蔓延情況、危害面積、損失程度和防治措施；牧草、畜禽損失程度，家畜缺草料情況，牧業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的對(duì)策措施等。3.3報(bào)告制度

突發(fā)草原蟲災(zāi)信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)的要求報(bào)送?？h級(jí)草原蟲災(zāi)防治機(jī)構(gòu)要不定期做好草原蟲災(zāi)發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，并及時(shí)報(bào)告省應(yīng)急指揮部辦公室。每年5至9月為草原蟲災(zāi)防治關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)草原蟲災(zāi)防治機(jī)構(gòu)實(shí)行值班制度。重大災(zāi)害應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)報(bào)告省應(yīng)急指揮部辦公室。對(duì)達(dá)到二級(jí)以上災(zāi)害的草原重大蟲情、威脅基本農(nóng)田的草原蟲情，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告省應(yīng)急指揮部。3.4預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求和實(shí)際情況，按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，分為Ⅳ(一般)、Ⅲ(較重)、Ⅱ(重大)和Ⅰ(特大)四級(jí)預(yù)警，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)如下：

Ⅰ級(jí)：有下列情形之一的：

(1)省內(nèi)15％以上草原發(fā)生蟲災(zāi)或2000萬畝以上連片草原受災(zāi)；

(2)特殊情況下需要?jiǎng)澐譃棰窦?jí)災(zāi)害的；

Ⅱ級(jí)：有下列情形之一的：

(1)省內(nèi)10％以上、15％以下草原發(fā)生蟲災(zāi)或500萬畝以上、2000萬畝以下連片草原受災(zāi)；

(2)特殊情況下需要?jiǎng)澐譃棰蚣?jí)災(zāi)害的；

Ⅲ級(jí)：有下列情形之一的：

(1)省內(nèi)5％以上、10％以下草原發(fā)生蟲災(zāi)或100萬畝以上、500萬畝以下連片草原受災(zāi)；

(2)特殊情況下需要?jiǎng)澐譃棰蠹?jí)災(zāi)害的；

Ⅳ級(jí)：未達(dá)到Ⅲ級(jí)災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)的。4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)草原蟲災(zāi)范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積，按照Ⅰ(特大)、Ⅱ(重大)、Ⅲ(較重)和Ⅳ(一般)分四級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。4.1.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

省應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案，召開成員單位會(huì)議，安排部署救災(zāi)工作。

(1)向省政府、國(guó)務(wù)院及農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等有關(guān)部委報(bào)告災(zāi)情。

(2)派出救災(zāi)工作組，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

(3)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出救災(zāi)意見，及時(shí)下達(dá)省級(jí)救災(zāi)資金。同時(shí)，省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳聯(lián)合向財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)國(guó)家生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

(4)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)所需救災(zāi)物資，監(jiān)督市、縣草原主管部門落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。4.1.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

省應(yīng)急指揮部辦公室召開成員會(huì)議，研究部署救災(zāi)應(yīng)急工作。

(1)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告草原蟲災(zāi)情況，申請(qǐng)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，派出救災(zāi)工作組深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解災(zāi)情，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

(3)研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的意見，向省應(yīng)急指揮部建議下達(dá)省級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)草原生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。4.1.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

(1)受災(zāi)市州政府立即召開市州應(yīng)急指揮部成員單位會(huì)議，啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，并向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告情況。

(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求，市州應(yīng)急指揮部派出救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，調(diào)查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。

(3)研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的意見。

(4)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)救災(zāi)設(shè)備、農(nóng)藥等。4.1.4Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

受災(zāi)縣區(qū)市應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并向市州應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。積極采取相應(yīng)救災(zāi)措施，加強(qiáng)救災(zāi)和災(zāi)后草原畜牧業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作。4.2信息共享和處理

建立健全突發(fā)草原蟲災(zāi)災(zāi)情快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。常規(guī)信息采取逐級(jí)報(bào)告制，突發(fā)事件信息采取現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)隨地報(bào)告制。

在我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)草原蟲災(zāi)，如涉及或影響到我省行政區(qū)域外的地區(qū)，省應(yīng)急指揮部要及時(shí)報(bào)告省政府，請(qǐng)省政府將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)省(區(qū)、市)政府；如有可能影響到境外，省應(yīng)急指揮部要及時(shí)報(bào)告省政府，請(qǐng)省政府將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部委。4.3基本響應(yīng)程序

4.3.1發(fā)現(xiàn)突發(fā)草原蟲災(zāi)征兆時(shí)，知情單位和個(gè)人要立即通過報(bào)警電話和其他各種有效途徑迅速報(bào)告突發(fā)事件信息。4.3.2本預(yù)案啟動(dòng)后，省應(yīng)急指揮部要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，并通知各有關(guān)部門和單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，積極配合省應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急處理工作。

4.3.3無論啟動(dòng)何級(jí)別的預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)管理、社會(huì)動(dòng)員等工作均由事件發(fā)生地縣區(qū)市政府負(fù)總責(zé)。

4.3.4突發(fā)事件處置隊(duì)伍調(diào)遣，本著以地方草原技術(shù)工作人員為主，必要時(shí)商請(qǐng)武警、駐地部隊(duì)就近支援相結(jié)合的原則，由市州和縣區(qū)市應(yīng)急指揮部就地就近調(diào)動(dòng)，統(tǒng)一指揮。4.4新聞報(bào)道

根據(jù)草原蟲災(zāi)影響程度和類型，新聞統(tǒng)發(fā)稿、專家評(píng)論或?yàn)?zāi)情公告由省、市州政府新聞辦公室向媒體和社會(huì)發(fā)布。4.5應(yīng)急結(jié)束

重大、特大突發(fā)草原蟲災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應(yīng)急工作請(qǐng)示，依次報(bào)省應(yīng)急指揮部和省應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。5 應(yīng)急防治措施 5.1災(zāi)害預(yù)防措施

各級(jí)草原蟲災(zāi)防治機(jī)構(gòu)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以防為主，防治結(jié)合”的方針，采取多種有效的防治措施。要結(jié)合科技推廣培訓(xùn)工作，積極宣傳，強(qiáng)化農(nóng)牧民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；積極爭(zhēng)取發(fā)展改革和財(cái)政部門加大草原蟲災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，提高防治草原蟲災(zāi)事件的應(yīng)急能力；積極組織研發(fā)、儲(chǔ)備和推廣草原蟲災(zāi)防治新技術(shù)、新產(chǎn)品；根據(jù)草原蟲災(zāi)發(fā)生規(guī)律，確定防治重點(diǎn)，研究制定草原蟲災(zāi)防治關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的有關(guān)措施，努力防止災(zāi)害的暴發(fā)和蔓延，將災(zāi)害損失減少到最低程度。5.2災(zāi)前準(zhǔn)備

各級(jí)草原蟲災(zāi)防治指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前部署草原蟲災(zāi)防治和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。要制定防治方案，完善技術(shù)規(guī)程，訓(xùn)練應(yīng)急隊(duì)伍，做好資金、物資和技術(shù)儲(chǔ)備，掌握地理天氣情況。5.3應(yīng)急防治

各級(jí)草原蟲災(zāi)防治指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)草原蟲災(zāi)發(fā)生情況，把握防治時(shí)機(jī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)迅速組織撲滅草原蟲災(zāi)。省人工影響天氣辦公室在具有氣象條件的情況下應(yīng)派飛機(jī)實(shí)施人工增雨作業(yè)，增強(qiáng)草原蟲災(zāi)防治效果。要因地制宜，突出運(yùn)用生物防治技術(shù)，防止草原環(huán)境污染。6 應(yīng)急保障 6.1通訊與信息保障

(1)各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)蟲災(zāi)信息體系建設(shè)，加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

(2)各級(jí)草原技術(shù)部門要建立突發(fā)事件信息報(bào)告員制度。在重點(diǎn)草原區(qū)和生態(tài)功能區(qū)可聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)、居民委員會(huì)或相關(guān)單位的人員作為專職或兼職信息報(bào)告員，收集突發(fā)事件信息并及時(shí)上報(bào)。6.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)根據(jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專科醫(yī)護(hù)的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施醫(yī)療救護(hù)工作。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員采取初步急救措施，穩(wěn)定傷情、運(yùn)出危險(xiǎn)地帶后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。6.3治安保障

草原蟲災(zāi)突發(fā)事件發(fā)生后，屬地公安機(jī)關(guān)應(yīng)迅速對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全警戒=和治安管制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種破壞草原及其設(shè)施的活動(dòng)。6.4物資保障

根據(jù)草原蟲災(zāi)突發(fā)事件的實(shí)際需要，加強(qiáng)草原蟲災(zāi)災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，重點(diǎn)儲(chǔ)備農(nóng)藥、噴灑機(jī)具、防護(hù)服等物資。6.5經(jīng)費(fèi)保障

處置草原蟲災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)分別由省、市州、縣區(qū)市財(cái)政予以保障，?？顚Ｓ?。6.6技術(shù)保障

省草原技術(shù)應(yīng)急專家隊(duì)伍為草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治的骨干技術(shù)力量，包括各級(jí)救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)、災(zāi)害緊急救援隊(duì)以及后備隊(duì)伍的專家組，主要開展應(yīng)急指揮輔助決策、蟲災(zāi)監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、蟲害損失評(píng)估、考察等工作。

各級(jí)應(yīng)急指揮部技術(shù)系統(tǒng)是應(yīng)急指揮的技術(shù)平臺(tái)，要綜合利用監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情快速響應(yīng)和應(yīng)急指揮決策、蟲災(zāi)趨勢(shì)判斷的快速反饋，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，建立并完善草原蟲災(zāi)災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立地形及草原資源信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，保障各級(jí)政府在救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

充分利用電視、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)。各級(jí)草原蟲災(zāi)應(yīng)急指揮部要組織各類草原技術(shù)推廣服務(wù)部門及其他相關(guān)部門，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員上崗前必須進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)，并將有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的課程列為培訓(xùn)內(nèi)容。

各級(jí)應(yīng)急指揮部每年應(yīng)有計(jì)劃地組織突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨災(zāi)種的聯(lián)合演練、演習(xí)，以提高快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。7 附則

7.1預(yù)案管理與更新

根據(jù)草原蟲災(zāi)應(yīng)急工作需要，經(jīng)省政府同意后，本預(yù)案可由省農(nóng)牧廳及時(shí)修訂與更新。

縣級(jí)以上地方草原主管部門參照本預(yù)案，制定本地區(qū)的草原蟲災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省農(nóng)牧廳備案。7.2制定與解釋

1、本預(yù)案由省農(nóng)牧廳會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合制定，由省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。

2、聯(lián)系人：丁連生 李善堂

聯(lián)系電話：0931—8847009 0931—8730089(傳真)0931—8823911—2304 7.3實(shí)施與生效

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。8 附錄

8.1Ⅰ、Ⅱ級(jí)草原蟲災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及結(jié)束報(bào)簽單 8.2甘肅省草原蟲災(zāi)新聞發(fā)布報(bào)簽單 8.1-1Ⅰ級(jí)草原蟲災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)報(bào)簽單

指揮部總指揮（副省長(zhǎng)）批示：（處置建議）（附災(zāi)情摘要）

承辦人：主管部門（省農(nóng)牧廳）審核：指揮部辦公室主任意見：擬稿人：電話：日期：年月日時(shí)分 8.1-2Ⅰ級(jí)草原蟲災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束報(bào)簽單

指揮部總指揮（副省長(zhǎng)）批示：（處置建議）

承辦人：草原主管部門（省農(nóng)牧廳）審核：指揮部辦公室主任意見：擬稿人：電話：日期：年月日時(shí)分 8.1-3Ⅱ級(jí)草原蟲災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)報(bào)簽單

指揮部領(lǐng)導(dǎo)批示：（處置建議）

承辦人：指揮部辦公室主任審核：擬稿人：電話：日期：年月日時(shí)分（附災(zāi)情摘要）8.1-4Ⅱ級(jí)草原蟲災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束報(bào)簽單

指揮部領(lǐng)導(dǎo)批示：（處置建議）

承辦人：指揮部辦公室主任審核：擬稿人：電話：日期：年月日時(shí)分（附災(zāi)情摘要）8.2甘肅省草原蟲災(zāi)新聞發(fā)布報(bào)簽單

指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：（災(zāi)情摘要）

承辦人：指揮部辦公室主任審核：擬稿人：電話：日期：年月日時(shí)分 8.3甘肅省草原蟲災(zāi)通報(bào)報(bào)簽單

指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：（災(zāi)情摘要）

承辦人：指揮部辦公室主任審核：擬稿人：電話：日期：年月日時(shí)分

第二篇：關(guān)于印發(fā)甘肅省草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案的通知

甘肅省人民政府辦公廳

甘政辦發(fā)[2006]122號(hào)

關(guān)于印發(fā)甘肅省草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○六年十月三十日

甘肅省草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案總則

1.1編制目的為全面、準(zhǔn)確、迅速、有序地組織草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治工作，最大限度地減輕災(zāi)害對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活造成的損失，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)草原資源，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)草原法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2002〕19號(hào))、農(nóng)業(yè)部《全國(guó)草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》以及《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。

1.3工作原則

堅(jiān)持以人為本、依靠科學(xué)、依法規(guī)范的原則；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門密切配合，分工協(xié)作，做好草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治的各項(xiàng)工作；堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早處置、以防為主、防治結(jié)合的原則，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，增強(qiáng)草原蟲災(zāi)防治快速反應(yīng)能力。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于草原蝗蟲、草原毛蟲、白刺夜蛾、白茨粗角螢葉甲、闊脛螢葉甲、草地螟、苦豆夜蛾等突發(fā)性草原害蟲造成或可能造成的災(zāi)害防治和災(zāi)后畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立“甘肅省草原蟲災(zāi)防治應(yīng)急指揮部”(以下簡(jiǎn)稱“省應(yīng)急指揮部”)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全省草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治工作，總指揮由省政府分管農(nóng)業(yè)的副省長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由省政府分管農(nóng)業(yè)的副秘書長(zhǎng)和省農(nóng)牧廳廳長(zhǎng)擔(dān)任。成員由省發(fā)改委、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省工商行政管理局、省氣象局、蘭州鐵路局、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、省農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省農(nóng)牧廳，辦公室主任由省農(nóng)牧廳分管副廳長(zhǎng)兼任。

市州政府負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)本級(jí)應(yīng)急防治預(yù)案的制定和實(shí)施。

2.2省應(yīng)急指揮部職責(zé)

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于草原蟲災(zāi)防治工作的方針、政策、法規(guī)、重大行政措施和安排部署；指導(dǎo)各地的草原蟲災(zāi)防治工作；組織各市州、縣區(qū)市、牧場(chǎng)和有關(guān)部門進(jìn)行重特大草原蟲災(zāi)防治的指揮撲滅工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決各行政區(qū)域之間、地方與駐地單位之間草原蟲災(zāi)防治工作的重大問題；督促制定并審定草原蟲災(zāi)防治工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)落實(shí)草原蟲災(zāi)防治工作經(jīng)費(fèi)；批準(zhǔn)啟動(dòng)或解除實(shí)施省草原蟲災(zāi)防治工作應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)組織各成員單位做好草原蟲災(zāi)防治的有關(guān)工作；研究處理其他有關(guān)重大事宜。

2.3省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

省農(nóng)牧廳牽頭組織實(shí)施本預(yù)案，及時(shí)發(fā)布草原蟲災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息分析預(yù)報(bào)結(jié)果，儲(chǔ)備急需物資，組織統(tǒng)防統(tǒng)治，負(fù)責(zé)草原蟲災(zāi)控制撲滅工作和災(zāi)后牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，開展損失評(píng)估。

省發(fā)改委負(fù)責(zé)制定災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)草原蟲災(zāi)防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)項(xiàng)目。

省公安廳負(fù)責(zé)草原蟲災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)等工作，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排草原蟲災(zāi)防治緊急儲(chǔ)備金及防治所需資金。

省交通廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)修復(fù)災(zāi)區(qū)道路，為保證救災(zāi)物資及時(shí)、快捷運(yùn)往受災(zāi)地區(qū)提供便利條件。

省林業(yè)廳負(fù)責(zé)監(jiān)視林區(qū)的蟲災(zāi)動(dòng)態(tài)，防止草原蟲災(zāi)向林區(qū)蔓延。協(xié)助農(nóng)牧部門開展林草交錯(cuò)帶的蟲害防治工作。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)草原災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作，負(fù)責(zé)蟲災(zāi)防治工作中受傷人員的救治工作。

省工商行政管理局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)蟲災(zāi)防治物資市場(chǎng)的管理工作。

省氣象局負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)氣象資料，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及早采取防治措施。

蘭州鐵路局負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送草原蟲災(zāi)防治撲救物資和器械。

甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送草原蟲災(zāi)防治撲救物資和器械，為防治草原蟲災(zāi)飛機(jī)正常起降提供保障。省農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司、中牧山丹馬場(chǎng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)規(guī)定做好本系統(tǒng)及駐地的草原蟲災(zāi)防治工作。

2.4省應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

省應(yīng)急指揮部辦公室是處置草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治工作的日常工作機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)匯總、核查草原蟲災(zāi)和應(yīng)急工作的有關(guān)情況，及時(shí)收集、反映與草原蟲災(zāi)有關(guān)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息并報(bào)告省應(yīng)急指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)；在省應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案后，牽頭組織實(shí)施；召集省應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)議，安排草原蟲災(zāi)防治的具體工作；負(fù)責(zé)提出分配草原蟲災(zāi)救災(zāi)資金建議，負(fù)責(zé)資金管理工作；負(fù)責(zé)全省草原蟲災(zāi)防治設(shè)備、藥品、車輛等抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備與日常管理工作；組建應(yīng)急處理專家組和應(yīng)急處理隊(duì)，開展草原蟲災(zāi)防治設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用草原保護(hù)技術(shù)；督導(dǎo)受災(zāi)市州和縣區(qū)市落實(shí)草原蟲災(zāi)防治工作措施，及時(shí)收集、核查、報(bào)告災(zāi)情等。預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測(cè)

草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)警信息主要來源于各重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、全省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、各市州和縣區(qū)市重大災(zāi)害發(fā)生情況的傳真、電報(bào)、報(bào)告等。在重點(diǎn)草原區(qū)和生態(tài)功能區(qū)依托各級(jí)草原站，通過劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域、確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)、落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，配備必要的設(shè)施、設(shè)備，對(duì)草原易發(fā)事件進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，在遇到重要情況時(shí)可采取有效措施緊急處置并及時(shí)上報(bào)。

3.2信息采集內(nèi)容

包括溫度、濕度、降水、光照等氣候條件和水文、汛情等水文資料；蟲災(zāi)災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，草原受災(zāi)、成災(zāi)面積；主要病蟲害的越冬和越夏情況、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果、發(fā)生流行趨勢(shì)、向農(nóng)田蔓延情況、危害面積、損失程度和防治措施；牧草、畜禽損失程度，家畜缺草料情況，牧業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的對(duì)策措施等。

3.3報(bào)告制度

突發(fā)草原蟲災(zāi)信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)的要求報(bào)送?？h級(jí)草原蟲災(zāi)防治機(jī)構(gòu)要不定期做好草原蟲災(zāi)發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，并及時(shí)報(bào)告省應(yīng)急指揮部辦公室。每年5至9月為草原蟲災(zāi)防治關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)草原蟲災(zāi)防治機(jī)構(gòu)實(shí)行值班制度。重大災(zāi)害應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)報(bào)告省應(yīng)急指揮部辦公室。對(duì)達(dá)到二級(jí)以上災(zāi)害的草原重大蟲情、威脅基本農(nóng)田的草原蟲情，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告省應(yīng)急指揮部。

3.4預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求和實(shí)際情況，按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，分為Ⅳ(一般)、Ⅲ(較重)、Ⅱ(重大)和Ⅰ(特大)四級(jí)預(yù)警，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)如下：

Ⅰ級(jí)：有下列情形之一的：

(1)省內(nèi)15％以上草原發(fā)生蟲災(zāi)或2000萬畝以上連片草原受災(zāi)；

(2)特殊情況下需要?jiǎng)澐譃棰窦?jí)災(zāi)害的；

Ⅱ級(jí)：有下列情形之一的：

(1)省內(nèi)10％以上、15％以下草原發(fā)生蟲災(zāi)或500萬畝以上、2000萬畝以下連片草原受災(zāi)；

(2)特殊情況下需要?jiǎng)澐譃棰蚣?jí)災(zāi)害的；

Ⅲ級(jí)：有下列情形之一的：

(1)省內(nèi)5％以上、10％以下草原發(fā)生蟲災(zāi)或100萬畝以上、500萬畝以下連片草原受災(zāi)；

(2)特殊情況下需要?jiǎng)澐譃棰蠹?jí)災(zāi)害的；

Ⅳ級(jí)：未達(dá)到Ⅲ級(jí)災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)的。應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)草原蟲災(zāi)范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積，按照Ⅰ(特大)、Ⅱ(重大)、Ⅲ(較重)和Ⅳ(一般)分四級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

省應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案，召開成員單位會(huì)議，安排部署救災(zāi)工作。

(1)向省政府、國(guó)務(wù)院及農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等有關(guān)部委報(bào)告災(zāi)情。

(2)派出救災(zāi)工作組，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

(3)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出救災(zāi)意見，及時(shí)下達(dá)省級(jí)救災(zāi)資金。同時(shí)，省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳聯(lián)合向財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)國(guó)家生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

(4)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)所需救災(zāi)物資，監(jiān)督市、縣草原主管部門落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

4.1.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

省應(yīng)急指揮部辦公室召開成員會(huì)議，研究部署救災(zāi)應(yīng)急工作。

(1)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告草原蟲災(zāi)情況，申請(qǐng)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，派出救災(zāi)工作組深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解災(zāi)情，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

(3)研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的意見，向省應(yīng)急指揮部建議下達(dá)省級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)草原生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

4.1.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

(1)受災(zāi)市州政府立即召開市州應(yīng)急指揮部成員單位會(huì)議，啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，并向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告情況。

(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求，市州應(yīng)急指揮部派出救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，調(diào)查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。

(3)研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的意見。

(4)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)救災(zāi)設(shè)備、農(nóng)藥等。

4.1.4Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

受災(zāi)縣區(qū)市應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并向市州應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。積極采取相應(yīng)救災(zāi)措施，加強(qiáng)救災(zāi)和災(zāi)后草原畜牧業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作。

4.2信息共享和處理

建立健全突發(fā)草原蟲災(zāi)災(zāi)情快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。常規(guī)信息采取逐級(jí)報(bào)告制，突發(fā)事件信息采取現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)隨地報(bào)

告制。

在我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)草原蟲災(zāi)，如涉及或影響到我省行政區(qū)域外的地區(qū)，省應(yīng)急指揮部要及時(shí)報(bào)告省政府，請(qǐng)省政府將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)省(區(qū)、市)政府；如有可能影響到境外，省應(yīng)急指揮部要及時(shí)報(bào)告省政府，請(qǐng)省政府將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部委。

4.3基本響應(yīng)程序

4.3.1發(fā)現(xiàn)突發(fā)草原蟲災(zāi)征兆時(shí)，知情單位和個(gè)人要立即通過報(bào)警電話和其他各種有效途徑迅速報(bào)告突發(fā)事件信息。

4.3.2本預(yù)案啟動(dòng)后，省應(yīng)急指揮部要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，并通知各有關(guān)部門和單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，積極配合省應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急處理工作。

4.3.3無論啟動(dòng)何級(jí)別的預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)管理、社會(huì)動(dòng)員等工作均由事件發(fā)生地縣區(qū)市政府負(fù)總責(zé)。

4.3.4突發(fā)事件處置隊(duì)伍調(diào)遣，本著以地方草原技術(shù)工作人員為主，必要時(shí)商請(qǐng)武警、駐地部隊(duì)就近支援相結(jié)合的原則，由市州和縣區(qū)市應(yīng)急指揮部就地就近調(diào)動(dòng)，統(tǒng)一指揮。

4.4新聞報(bào)道

根據(jù)草原蟲災(zāi)影響程度和類型，新聞統(tǒng)發(fā)稿、專家評(píng)論或?yàn)?zāi)情公告由省、市州政府新聞辦公室向媒體和社會(huì)發(fā)布。

4.5應(yīng)急結(jié)束

重大、特大突發(fā)草原蟲災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應(yīng)急工作請(qǐng)示，依次報(bào)省應(yīng)急指揮部和省應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。應(yīng)急防治措施

5.1災(zāi)害預(yù)防措施

各級(jí)草原蟲災(zāi)防治機(jī)構(gòu)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以防為主，防治結(jié)合”的方針，采取多種有效的防治措施。要結(jié)合科技推廣培訓(xùn)工作，積極宣傳，強(qiáng)化農(nóng)牧民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；積極爭(zhēng)取發(fā)展改革和財(cái)政部門加大草原蟲災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，提高防治草原蟲災(zāi)事件的應(yīng)急能力；積極組織研發(fā)、儲(chǔ)備和推廣草原蟲災(zāi)防治新技術(shù)、新產(chǎn)品；根據(jù)草原蟲災(zāi)發(fā)生規(guī)律，確定防治重點(diǎn)，研究制定草原蟲災(zāi)防治關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的有關(guān)措施，努力防止災(zāi)害的暴發(fā)和蔓延，將災(zāi)害損失減少到最低程度。

5.2災(zāi)前準(zhǔn)備

各級(jí)草原蟲災(zāi)防治指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前部署草原蟲災(zāi)防治和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。要制定防治方案，完善技術(shù)規(guī)程，訓(xùn)練應(yīng)急隊(duì)伍，做好資金、物資和技術(shù)儲(chǔ)備，掌握地理天氣情況。

5.3應(yīng)急防治

各級(jí)草原蟲災(zāi)防治指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)草原蟲災(zāi)發(fā)生情況，把握防治時(shí)機(jī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)迅速組織撲滅草原蟲災(zāi)。省人工影響天氣辦公室在具有氣象條件的情況下應(yīng)派飛機(jī)實(shí)施人工增雨作業(yè)，增強(qiáng)草原蟲災(zāi)防治效果。要因地制宜，突出運(yùn)用生物防治技術(shù)，防止草原環(huán)境污染。應(yīng)急保障

6.1通訊與信息保障

(1)各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)蟲災(zāi)信息體系建設(shè)，加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

(2)各級(jí)草原技術(shù)部門要建立突發(fā)事件信息報(bào)告員制度。在重點(diǎn)草原區(qū)和生態(tài)功能區(qū)可聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)、居民委員會(huì)或相關(guān)單位的人員作為專職或兼職信息報(bào)告員，收集突發(fā)事件信息并及時(shí)上報(bào)。

6.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)根據(jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、?？漆t(yī)護(hù)的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施醫(yī)療救護(hù)工作。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員采取初步急救措施，穩(wěn)定傷情、運(yùn)出危險(xiǎn)地帶后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院

搶救和治療。

6.3治安保障

草原蟲災(zāi)突發(fā)事件發(fā)生后，屬地公安機(jī)關(guān)應(yīng)迅速對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全警戒=和治安管制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種破壞草原及其設(shè)施的活動(dòng)。

6.4物資保障

根據(jù)草原蟲災(zāi)突發(fā)事件的實(shí)際需要，加強(qiáng)草原蟲災(zāi)災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，重點(diǎn)儲(chǔ)備農(nóng)藥、噴灑機(jī)具、防護(hù)服等物資。

6.5經(jīng)費(fèi)保障

處置草原蟲災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)分別由省、市州、縣區(qū)市財(cái)政予以保障，?？顚Ｓ?。

6.6技術(shù)保障

省草原技術(shù)應(yīng)急專家隊(duì)伍為草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治的骨干技術(shù)力量，包括各級(jí)救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)、災(zāi)害緊急救援隊(duì)以及后備隊(duì)伍的專家組，主要開展應(yīng)急指揮輔助決策、蟲災(zāi)監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、蟲害損失評(píng)估、考察等工作。

各級(jí)應(yīng)急指揮部技術(shù)系統(tǒng)是應(yīng)急指揮的技術(shù)平臺(tái)，要綜合利用監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情快速響應(yīng)和應(yīng)急指揮決策、蟲災(zāi)趨勢(shì)判斷的快速反饋，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，建立并完善草原蟲災(zāi)災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立地形及草原資源信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，保障各級(jí)政府在救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

充分利用電視、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)。各級(jí)草原蟲災(zāi)應(yīng)急指揮部要組織各類草原技術(shù)推廣服務(wù)部門及其他相關(guān)部門，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員上崗前必須進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)，并將有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的課程列為培訓(xùn)內(nèi)容。各級(jí)應(yīng)急指揮部每年應(yīng)有計(jì)劃地組織突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨災(zāi)種的聯(lián)合演練、演習(xí)，以提高快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。附則

7.1預(yù)案管理與更新

根據(jù)草原蟲災(zāi)應(yīng)急工作需要，經(jīng)省政府同意后，本預(yù)案可由省農(nóng)牧廳及時(shí)修訂與更新。

縣級(jí)以上地方草原主管部門參照本預(yù)案，制定本地區(qū)的草原蟲災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省農(nóng)牧廳備案。

7.2制定與解釋

1、本預(yù)案由省農(nóng)牧廳會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合制定，由省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。

2、聯(lián)系人：丁連生李善堂

聯(lián)系電話：0931—88470090931—8730089(傳真)0931—8823911—2304

7.3實(shí)施與生效

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附錄

8.1Ⅰ、Ⅱ級(jí)草原蟲災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及結(jié)束報(bào)簽單

8.2甘肅省草原蟲災(zāi)新聞發(fā)布報(bào)簽單

8.1-1Ⅰ級(jí)草原蟲災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)報(bào)簽單

指揮部總指揮（副省長(zhǎng)）批示：（處置建議）（附災(zāi)情摘要）

承辦人：主管部門（省農(nóng)牧廳）審核：指揮部辦公室主任意見：擬稿人：電話：日期：年月日時(shí)分

8.1-2Ⅰ級(jí)草原蟲災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束報(bào)簽單

指揮部總指揮（副省長(zhǎng)）批示：（處置建議）

承辦人：草原主管部門（省農(nóng)牧廳）審核：指揮部辦公室主任意見：擬稿人：電話：日期：年月日時(shí)分

8.1-3Ⅱ級(jí)草原蟲災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)報(bào)簽單

指揮部領(lǐng)導(dǎo)批示：（處置建議）

承辦人：指揮部辦公室主任審核：擬稿人：電話：日期：年月日時(shí)分（附災(zāi)情摘要）

8.1-4Ⅱ級(jí)草原蟲災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束報(bào)簽單

指揮部領(lǐng)導(dǎo)批示：（處置建議）

承辦人：指揮部辦公室主任審核：擬稿人：電話：日期：年月日時(shí)分（附災(zāi)情摘要）

8.2甘肅省草原蟲災(zāi)新聞發(fā)布報(bào)簽單

指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：（災(zāi)情摘要）

承辦人：指揮部辦公室主任審核：擬稿人：電話：日期：年月日時(shí)分

8.3甘肅省草原蟲災(zāi)通報(bào)報(bào)簽單

指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：（災(zāi)情摘要）

承辦人：指揮部辦公室主任審核：擬稿人：電話：日期：年月日時(shí)分

第三篇：關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》的通知

興府發(fā)[2009]27號(hào)

XX鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》的

通 知

各村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位：

《XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鄉(xiāng)政府辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年三月二十日

報(bào)：縣府辦、縣國(guó)土資源局

發(fā)：各村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位 XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案

為有效地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令）、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》和省、市、縣關(guān)于2009年地質(zhì)災(zāi)害防御、防治的總體要求、結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、切實(shí)保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)的安全為準(zhǔn)繩，以方便群眾安全撤離和轉(zhuǎn)移為目的，全力抓好村民防災(zāi)避險(xiǎn)的安全意識(shí)教育，做到防災(zāi)避險(xiǎn)工作兩不誤，生產(chǎn)發(fā)展兩落實(shí)。

二、地質(zhì)災(zāi)害隱患分析

2008年5月12日汶川發(fā)生8.0級(jí)地震，波及全鄉(xiāng)，給全鄉(xiāng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了極大損失，同時(shí)引發(fā)了極為嚴(yán)重的次生地質(zhì)災(zāi)害。通過省國(guó)土資源廳組織的地址災(zāi)害應(yīng)急排查組的調(diào)查確定我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害滑坡4處，危巖一處(已經(jīng)治理排除危險(xiǎn))威脅對(duì)象95戶1004人。特別是在外外界因素（長(zhǎng)時(shí)間下雨、長(zhǎng)時(shí)間干旱、人為活動(dòng)）很容易誘發(fā)山地災(zāi)害，發(fā)生的高峰主要集中在6-10月份，又以7-8月份最為突出，重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害主要分布在以下幾個(gè)地方：

（一）銅馬村一社新田坡滑坡

銅馬村一社新田坡滑坡體規(guī)模約75萬方，在滑坡體前部出現(xiàn)長(zhǎng)約50米的拉張裂縫，寬約3-5厘米，深度不詳，直接危及瓦池中心小學(xué)建筑群及74戶居民住房，威脅人口900人，威脅財(cái)產(chǎn)1500萬元。該點(diǎn)確立銅馬村委會(huì)主任符開強(qiáng)、瓦池中心小學(xué)校長(zhǎng)岳正洪二位同志為監(jiān)測(cè)人。

（二）銅馬村一社瓦池壩滑坡 銅馬村一社瓦池壩滑坡體規(guī)模約31.2萬方，該滑坡體地段內(nèi)威脅聚居點(diǎn)群眾16戶，81人，威脅財(cái)產(chǎn)48萬元。該點(diǎn)確立該村黨風(fēng)廉政監(jiān)督員李文福同志為監(jiān)測(cè)人。

（三）焦家碥滑坡體

焦家碥滑坡體規(guī)模約37.5萬方，位于余家坪村七社，威脅散居農(nóng)戶2戶9人，威脅財(cái)產(chǎn)6萬元，該點(diǎn)確立該社社長(zhǎng)胡文團(tuán)同志知為監(jiān)測(cè)人。

（四）、張家碥滑坡體

張家碥滑坡體規(guī)模約9萬方，位于XX鄉(xiāng)羅崗村三社，張家碥威脅分散農(nóng)戶3戶、14人，威脅財(cái)產(chǎn)9萬元。該點(diǎn)確立該社社長(zhǎng)張友國(guó)同志為監(jiān)測(cè)人。

三、地質(zhì)災(zāi)害防御防治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，層層落實(shí)防災(zāi)責(zé)任

1、發(fā)生突發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害和出現(xiàn)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，鄉(xiāng)人民政府成立鄉(xiāng)突發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)陳亮任指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼武裝部長(zhǎng)宋小飛、鄉(xiāng)紀(jì)委書記王俊平任副指揮長(zhǎng)，成員單位：人大、監(jiān)察、政協(xié)、安全穩(wěn)定辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、民政辦、計(jì)生辦、婦聯(lián)、合作醫(yī)療站、財(cái)政所、水管站、農(nóng)技站、水文站、信用社、學(xué)校、獸防站、郵政所、電站。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，具體由宋宗國(guó)、張穎二位同志負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員參加辦公室工作。

指揮部主要職責(zé)：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；執(zhí)行省、市、縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)指示精神，確保應(yīng)急防治與救災(zāi)工作的全面落實(shí).2、指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)組，醫(yī)療衛(wèi) 生救治組，安全穩(wěn)定調(diào)解組，物資調(diào)配供應(yīng)組，重要設(shè)施搶修組，信息反饋宣傳報(bào)道組，人員疏散安置落實(shí)組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

鄉(xiāng)國(guó)土辦牽頭、鄉(xiāng)水管站、民政辦、安全穩(wěn)定辦、水文站、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生地、村（居）委。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生單位以及上級(jí)地質(zhì)專家等組成。

主要職責(zé)：調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情和災(zāi)情，組織險(xiǎn)情和災(zāi)情監(jiān)測(cè)和評(píng)估，隨時(shí)觀看氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和協(xié)調(diào)好水文監(jiān)測(cè)工作，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對(duì)策、措施，根據(jù)指揮部的各項(xiàng)指示、命令，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并督促、檢查各項(xiàng)應(yīng)急工作，做好有關(guān)信息收集、匯總上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)等工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)組

鄉(xiāng)武裝部牽頭，各村（居）委組成的應(yīng)急隊(duì)員和單位以及駐村干部、駐鄉(xiāng)民警、電站、醫(yī)療衛(wèi)生等組成。

主要職責(zé)：指導(dǎo)和支持災(zāi)區(qū)各級(jí)干部調(diào)集搶險(xiǎn)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍和必要設(shè)備，搶救被壓埋人員；根據(jù)情況，及時(shí)組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅人員的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生救治組

鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生院牽頭，鄉(xiāng)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生室人員等部門組織成。

主要職責(zé)：組織急救隊(duì)伍搶救傷員，安排救治醫(yī)院，調(diào)集藥品，醫(yī)療器械和救護(hù)車輛、檢查、監(jiān)測(cè)受災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發(fā)和流傳。

（4）安全穩(wěn)定調(diào)解組

派出所駐鄉(xiāng)民警、鄉(xiāng)安穩(wěn)辦等組成。

主要職責(zé)：迅速落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)治安巡邏隊(duì)伍，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序，組織現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)受災(zāi)群眾，疏散受災(zāi)區(qū) 域內(nèi)無關(guān)人員，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

（5）物資調(diào)配供應(yīng)組

鄉(xiāng)民政辦、財(cái)政所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等辦公室組成。主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)駐村干部和村社干部、全體共產(chǎn)黨員做好災(zāi)民的臨時(shí)安置工作，做好急需救濟(jì)物資的調(diào)配和供應(yīng)，及時(shí)分配和落實(shí)到戶到人頭，協(xié)調(diào)好急需的救災(zāi)車輛等。

（6）人員疏散安置落實(shí)組

各駐村干部與有關(guān)受災(zāi)村社干部和全體共產(chǎn)黨員組成。主要職責(zé)：指導(dǎo)受災(zāi)村社的農(nóng)戶進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移，親幫親，鄰幫鄰，并負(fù)責(zé)落實(shí)到安全的農(nóng)戶中去居住，登記造冊(cè)，做到萬無一失。

（7）重要設(shè)施搶修組

鄉(xiāng)國(guó)土辦與鄉(xiāng)安全維穩(wěn)辦牽頭，學(xué)校、農(nóng)技、水管站、郵政所、電站、信用社、獸防站、電信以及鄉(xiāng)政府各職能辦公室等組成。

主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的通信、電力、道路等設(shè)施，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行，指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的校舍、居民住房，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)和教學(xué)秩序。

（8）信息反饋宣傳報(bào)道組

鄉(xiāng)黨政辦牽頭，各職能辦公室和各村提供信息，做到傷情下傳，下情上報(bào)及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確。

主要職責(zé)：依據(jù)鄉(xiāng)處理山洪突發(fā)應(yīng)急抗災(zāi)事件新聞報(bào)道應(yīng)急機(jī)制，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳報(bào)道工作。

3.擔(dān)負(fù)山洪地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的單位和個(gè)人，避險(xiǎn)服從鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的組織

1、搶險(xiǎn)救援人員的組織

（1）搶險(xiǎn)救援人員主要由武裝部組織全鄉(xiāng)應(yīng)急分隊(duì)隊(duì) 員，災(zāi)、險(xiǎn)情發(fā)生地所在駐村干部、村社干部、全體共產(chǎn)黨員、基層民兵和青壯年勞動(dòng)力組成，必要時(shí)請(qǐng)求縣級(jí)以上駐軍部隊(duì)支援。

（2）搶險(xiǎn)救援人員由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組統(tǒng)一指揮調(diào)度，在技術(shù)專家的指導(dǎo)下，按照分工，盡職盡責(zé)，把災(zāi)害損失降低到最低限度。

2、應(yīng)急物資、資金準(zhǔn)備

應(yīng)急物資保障準(zhǔn)備組的成員單位，平時(shí)要做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備。財(cái)政所要把山洪地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)款列入財(cái)政預(yù)算；民政辦及時(shí)組織調(diào)運(yùn)一定數(shù)量的帳篷、棉被和維持災(zāi)民生活一段時(shí)間所需的糧食和飲用水等救濟(jì)物資，其他物資由政府協(xié)調(diào)迅速組織儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，及時(shí)匯報(bào)和掌握基本情況。

（三）山洪地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)報(bào)告和處理程序

1、山洪地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)人民政府報(bào)告，其他職能辦公室或者基層群眾自治組織 接到報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)人民政府專報(bào)。鄉(xiāng)人民政府接到報(bào)告后應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并按照國(guó)土資源部《有關(guān)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度的通知》（國(guó)土資發(fā)[2004]86號(hào)）的規(guī)定，向縣級(jí)人民政府和國(guó)土資源主管部門報(bào)告，禁止隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)山洪地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情。

2、地質(zhì)災(zāi)害的處理程序

（1）災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的鄉(xiāng)人民政府，基層群眾自治組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行3組織避災(zāi)疏散。

（2）山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)啟動(dòng)并組織實(shí)施山洪突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織人員開展搶險(xiǎn)救災(zāi) 工作。

（3）鄉(xiāng)政府接到中型及以上山洪突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害和嚴(yán)重臨災(zāi)險(xiǎn)情報(bào)告后，立即召開緊急會(huì)議，宣布成立指揮部，進(jìn)行險(xiǎn)情會(huì)商，研究布置搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作，并視情況啟動(dòng)預(yù)案，預(yù)案啟動(dòng)后，即立即進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急期，各應(yīng)急小組組成單位和有關(guān)人員，到指定地點(diǎn)到位履行職責(zé)。

（4）綜合協(xié)調(diào)組在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)迅速開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，對(duì)出現(xiàn)臨災(zāi)險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，確定威脅人口和財(cái)產(chǎn)情況，劃定山洪地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。根據(jù)險(xiǎn)情變化提出應(yīng)急對(duì)策，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，查明災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)?！l(fā)生的主要原因，對(duì)產(chǎn)生次生災(zāi)害的可能性及威脅對(duì)象、影響范圍等作出符合客觀實(shí)際的預(yù)測(cè)分析，提出搶險(xiǎn)的對(duì)策和措施。

（5）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣、市主管部門報(bào)告險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害的類型、災(zāi)害體的規(guī)模、成因和發(fā)展趨勢(shì)，取得指導(dǎo)和支援。

（6）山洪災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效處置，綜合協(xié)調(diào)組建議宣布結(jié)束地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急期，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險(xiǎn)去事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交轄區(qū)內(nèi)各級(jí)組織自行組織實(shí)施。

（7）山洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作結(jié)束后，綜合協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害損失和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況形成書面總結(jié)，報(bào)縣府和國(guó)土主管部門。

（四）發(fā)生山洪搶險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，避險(xiǎn)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，做好應(yīng)急通信保障

1、預(yù)警信號(hào)發(fā)布

（1）各村（居）委和相關(guān)單位必須制定本地區(qū)相關(guān)主 要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的山洪突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急方案，明確預(yù)警信號(hào)的形式和發(fā)布形式，一經(jīng)確定，不得隨意變換。

（2）預(yù)警信號(hào)應(yīng)具有震撼力、預(yù)警信號(hào)的形式和發(fā)布方式必須告知所有受災(zāi)害威脅的群眾。

（3）預(yù)警信號(hào)必須由專人發(fā)布，一般為災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人或測(cè)群防組織的負(fù)責(zé)人，預(yù)警信號(hào)發(fā)布要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和為群眾服務(wù)的村社干部。

2、通訊保障

各村（居）委和相關(guān)單位是山洪地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人，各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人、聯(lián)系人、村社干部、駐村干部要建立通訊聯(lián)系制度，24小時(shí)都要保證通訊工具暢通。

（五）人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急行動(dòng)方案

1、人員財(cái)產(chǎn)車輛轉(zhuǎn)移路線

各山洪搶險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急方案中確定人員財(cái)產(chǎn)的撤離和轉(zhuǎn)移路線，轉(zhuǎn)移路線必須遵循安全和迅速的原則，若轉(zhuǎn)移路線不遭到破壞必須另行確定。

2、應(yīng)急衛(wèi)生防疫措施

（1）由鄉(xiāng)衛(wèi)生院牽頭組成醫(yī)療救治組、調(diào)集安排醫(yī)療器材和協(xié)調(diào)有關(guān)救護(hù)車輛，組織現(xiàn)場(chǎng)受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，（2）開展災(zāi)民臨時(shí)安置場(chǎng)地的消毒工作，控制傳染性疾病的發(fā)生，保護(hù)公共水源地的衛(wèi)生，及時(shí)指導(dǎo)對(duì)災(zāi)害垃圾和生活垃圾進(jìn)行無害化處理。

四、加強(qiáng)監(jiān)督、依法治災(zāi)，杜絕人為地災(zāi)事故近年來，由于受人民的生活、生產(chǎn)活動(dòng)的影響而誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的事故逐年增加，因此要求各村（居）委和相關(guān)單位要制定本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防御防治應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，及時(shí)排解受災(zāi)群眾的實(shí)際困難，在農(nóng)村居民選址建房時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，禁止在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)及周邊選址建房，把民生關(guān)注放在首位，防患于未然，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

附：

1、XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防御治理應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2、XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)名單

3、XX鄉(xiāng)2009年主要地質(zhì)災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)及值班表附1：

XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防御防治及應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)

小組名單

組 長(zhǎng)：陳 亮 XX鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：徐光永 XX鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

宋小飛 XX鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng) 王仕德 XX鄉(xiāng)黨委委員、安辦主任 孫 瓊 XX鄉(xiāng)黨委委員、民政辦主任

成 員：詹宗才 財(cái)政辦主任

張興民 黨政辦主任

宋宗國(guó) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

張 濤 監(jiān)察室主任

岳文杰 黨委委員

岳 剛 衛(wèi)生院院長(zhǎng)

何平XX九義校校長(zhǎng)

岳正洪 瓦池中心小學(xué)校長(zhǎng)

胡正陽(yáng) 黨委委員、余家坪村支部書記

符開強(qiáng) 黨委委員、銅馬村支部書記

劉之華 羅崗村支部書記 張延富 XX街道居委會(huì)主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，由宋宗國(guó)同志兼任辦公室主任。附2：

XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)名單

隊(duì) 長(zhǎng)：宋小飛 副鄉(xiāng)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng) 副隊(duì)長(zhǎng)：徐光永 副鄉(xiāng)長(zhǎng)

孫 瓊 民政辦主任

王仕德 安穩(wěn)辦主任 成 員：張 濤 監(jiān)察室主任

岳文杰 黨委委員

蘇登遠(yuǎn) 水利技術(shù)員

尹平宗 經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

袁文榮 安穩(wěn)辦干部

張 陳 合管中心干部

李詩(shī)華 XX鄉(xiāng)街道書記

張友國(guó) 羅崗村三社社長(zhǎng)

胡文團(tuán) 余家坪村七社社長(zhǎng)

符開強(qiáng) 羅崗村支部書記

李朝貴 XX九義校安全員

宴澤榮 瓦池小學(xué)安全員

許濟(jì)峰 瓦池社區(qū)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員在地質(zhì)災(zāi)害防御防治及應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，又要服從隊(duì)長(zhǎng)或副隊(duì)長(zhǎng)的統(tǒng)一調(diào)度指揮，在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救援，確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)最大安全。

第四篇：甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

總 則

1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則啟動(dòng)條件 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1 組織準(zhǔn)備

4.2 資金準(zhǔn)備

4.3 物資準(zhǔn)備

4.4 通信和信息準(zhǔn)備

4.5 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

4.6 人力資源準(zhǔn)備

4.7 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

4.8 避難場(chǎng)所準(zhǔn)備預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理

5.1 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)

5.2 災(zāi)害信息共享

5.3 災(zāi)情信息管理

5.4 災(zāi)情信息發(fā)布

二○一○年四月十八日

錄

目 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

6.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng) 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

7.1 災(zāi)后救助

7.2 恢復(fù)重建附 則

8.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

8.2 預(yù)案的管理和更新

8.3 預(yù)案生效時(shí)間

甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 總 則

1.1 編制目的

為提高自然災(zāi)害緊急救助能力，規(guī)范全省救災(zāi)工作，合理配置救災(zāi)資源，建立健全突發(fā)重特大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，迅速、高效、有序地處置自然災(zāi)害事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)辦函〔2005〕34號(hào))、《民政部救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程》(民發(fā)〔2009〕89號(hào))和《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(甘政辦發(fā)〔2007〕141號(hào))以及國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作的方針、政策和原則，結(jié)合我省救災(zāi)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

凡在我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、暴洪、冰雹、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林、草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等其他自然災(zāi)害和突發(fā)事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用本預(yù)案。

1.4 工作原則

(1)以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

(2)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

(3)部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

(4)依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。

2.1 我省行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等其他自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

(1)因?yàn)?zāi)死亡10人以上；

(2)緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上；

(3)倒塌房屋(地震災(zāi)害為倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞)3000間以上；

(4)因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口達(dá)到80萬人以上；

(5)對(duì)救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

2.2 事故災(zāi)難、公共事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

2.3 省政府決定的其他事項(xiàng)。組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

甘肅省減災(zāi)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“省減災(zāi)委”)作為組織協(xié)調(diào)全省自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作，指導(dǎo)地方開展減災(zāi)工作。省政府分管副省長(zhǎng)為省減災(zāi)委主任，省減災(zāi)委辦公室設(shè)在省民政廳，省減災(zāi)委各成員單位按各自的職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)。應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1 組織準(zhǔn)備

成立省、市、縣三級(jí)減災(zāi)委員會(huì)，建立應(yīng)急救助指揮平臺(tái)，配備專門人員。

4.2 資金準(zhǔn)備

按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)，以地方為主的原則，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，除安排使用好上級(jí)下?lián)艿木葹?zāi)資金外，要根據(jù)本地歷年自然災(zāi)害發(fā)生情況在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中列支救災(zāi)款，并在發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)及時(shí)調(diào)整，同時(shí)安排必要的救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)。

4.2.1 救災(zāi)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專戶管理，保證快速撥付和及時(shí)兌現(xiàn)。

4.2.2 救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，地方各級(jí)財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救助，確保災(zāi)民生活不發(fā)生問題。

4.2.3 各級(jí)政府要根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、居民生活實(shí)際水平等因素，逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。

4.3 物資準(zhǔn)備

省民政廳負(fù)責(zé)制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，加快救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，分級(jí)、分類管理儲(chǔ)備救災(zāi)物資。

4.3.1 按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)選址，建立省、市、縣三級(jí)相互支持、相互補(bǔ)充的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)體系。各級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資，主要包括救災(zāi)帳篷、衣被和其他生活類救助物資等。

4.3.2 建立救災(zāi)物資應(yīng)急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制。

4.3.3 建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法和救災(zāi)物資緊急調(diào)撥、運(yùn)輸制度。

4.4 通信和信息準(zhǔn)備

省通信管理局負(fù)責(zé)組織通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)依法保障災(zāi)害信息的暢通。建立省級(jí)涉災(zāi)部門自然災(zāi)害信息共享服務(wù)系統(tǒng)，為減災(zāi)救災(zāi)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的通信和信息服務(wù)。

省民政廳應(yīng)加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)自然災(zāi)害信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和管理，確保信息暢通。

4.5 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

4.5.1 省級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。

4.5.2 各級(jí)民政部門應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、通訊、辦公設(shè)備和裝備。

4.6 人力資源準(zhǔn)備

4.6.1 加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，搞好救災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力和應(yīng)急救助水平。

4.6.2 建立健全專家隊(duì)伍。各級(jí)減災(zāi)委辦公室應(yīng)組織民政、衛(wèi)生、水利、農(nóng)牧、氣象、地震、國(guó)土資源等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害救助管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

4.6.3 加快救災(zāi)應(yīng)急快速反應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全與當(dāng)?shù)伛v軍、公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.6.4 培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在災(zāi)害救助工作中的作用。

4.7 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

4.7.1 建立和完善救災(zāi)捐贈(zèng)的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。

4.7.2 規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收和分配以及社會(huì)公示、宣傳表彰等工作。

4.7.3 加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)接收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全覆蓋全省街道和社區(qū)的救災(zāi)捐贈(zèng)接收站、點(diǎn)等捐助網(wǎng)絡(luò)。

4.8 避難場(chǎng)所準(zhǔn)備

按照防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，在位于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，建設(shè)大型防災(zāi)應(yīng)急避難場(chǎng)所。在市州政府所在地和重點(diǎn)縣市區(qū)建設(shè)綜合性、多功能的防災(zāi)應(yīng)急避難場(chǎng)所。在城市社區(qū)推行防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)群眾提供必要的避難場(chǎng)所和服務(wù)。預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理

5.1 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)

5.1.1 省氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，省水利廳的旱情、汛情預(yù)警信息，省地震局的地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息，省國(guó)土資源廳的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，省林業(yè)廳的森林火災(zāi)預(yù)警信息，省農(nóng)牧廳的生物災(zāi)害和草原火災(zāi)預(yù)警信息，省測(cè)繪局的空間地理信息等，應(yīng)及時(shí)向省減災(zāi)委辦公室通報(bào)。

5.1.2 省減災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。

5.1.3 根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的，省減災(zāi)委和有關(guān)市州應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

5.2 災(zāi)害信息共享

省減災(zāi)委辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向成員單位和有關(guān)市州通報(bào)。

5.3 災(zāi)情信息管理

5.3.1災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害損失情況，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求等。

(1)災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋戶數(shù)、間數(shù)，損壞房屋戶數(shù)、間數(shù)；直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。

(2)因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、救濟(jì)糧數(shù)量；需衣被救濟(jì)人口、救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需重建維修住房戶數(shù)、間數(shù)。

(3)已救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：投親靠友人口數(shù)量、借住公房人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排衣被救濟(jì)款和救濟(jì)糧數(shù)量；已救濟(jì)衣被人口、衣被數(shù)量；已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款；已安排恢復(fù)重建補(bǔ)助款；已恢復(fù)住房戶數(shù)、間數(shù)。

5.3.2 災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間

(1)災(zāi)情初報(bào)?？h市區(qū)民政部門對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向市州民政部門報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)。對(duì)造成死亡(含失蹤)10人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，應(yīng)同時(shí)上報(bào)省民政廳和民政部。市州民政部門在接到縣級(jí)報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)工作，向省民政廳報(bào)告。省民政廳在接到市級(jí)報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)工作，向省政府和民政部報(bào)告。

(2)災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，省、市、縣三級(jí)民政部門均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度?？h市區(qū)民政部門每天9時(shí)之前將截至前一天24小時(shí)的災(zāi)情向市州民政部門報(bào)告，市州民政部門每天10時(shí)之前向省民政廳報(bào)告，省民政廳每天12時(shí)之前向省政府和民政部報(bào)告。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。

(3)災(zāi)情核報(bào)?？h市區(qū)民政部門在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市州民政部門報(bào)告。市州民政部門在接到縣市區(qū)民政部門報(bào)告后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全市州匯總數(shù)據(jù)(含分縣市區(qū)災(zāi)情數(shù)據(jù))向省民政廳報(bào)告。省民政廳在接到市州民政部門報(bào)告后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全省匯總數(shù)據(jù)(含分市州、分縣市區(qū)數(shù)據(jù))向省政府和民政部報(bào)告。

5.3.3 災(zāi)情核定

(1)部門會(huì)商核定。各級(jí)民政部門協(xié)調(diào)農(nóng)牧、水利、國(guó)土資源、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定災(zāi)情。

(2)民政、水利、地震等有關(guān)部門組織專家評(píng)估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，核實(shí)災(zāi)情。

5.3.4 縣市區(qū)民政部門在災(zāi)情核定后，要建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)賬、倒塌房屋臺(tái)賬和需政府救濟(jì)人口臺(tái)賬，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。

5.4 災(zāi)情信息發(fā)布

5.4.1 災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。

5.4.2 凡屬全省性的重大災(zāi)情，由省減災(zāi)委發(fā)布。涉及局部地區(qū)的災(zāi)情，由發(fā)生地的市州及縣市區(qū)減災(zāi)委發(fā)布。應(yīng)在第一時(shí)間向新聞媒體和社會(huì)公眾發(fā)布簡(jiǎn)要災(zāi)情信息，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

5.4.3 信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)及成效、下一步工作安排、需要說明的問題等。

5.4.4 信息發(fā)布采取授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等形式。應(yīng)急響應(yīng)

按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以地方政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排、抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作，最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，省上設(shè)定4個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

6.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

6.1.1 災(zāi)害損失情況

(1)我省行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林、草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等其他自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

①因?yàn)?zāi)死亡100人以上；

②緊急轉(zhuǎn)移安置80萬人以上；

③倒塌房屋(地震災(zāi)害為倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞)15萬間以上；

④因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口達(dá)到200萬人以上。

(2)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

(3)省政府決定的其他事項(xiàng)。

6.1.2 啟動(dòng)程序

省減災(zāi)委辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向省政府提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，由省長(zhǎng)決定后進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

圖1：Ⅰ級(jí)響應(yīng)示意圖

6.1.3 應(yīng)急響應(yīng)

在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。

(1)以省政府名義或建議以省委、省政府名義發(fā)慰問電。

(2)由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托副省長(zhǎng)召集省政府有關(guān)部門、有關(guān)單位，對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。

(3)由省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，查災(zāi)核災(zāi)，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況及災(zāi)區(qū)需求，幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

(4)省減災(zāi)委各成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度，每日及時(shí)匯總災(zāi)害信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，重大情況隨時(shí)報(bào)告。省政府及時(shí)組織省直有關(guān)部門召開會(huì)商會(huì)，提出救災(zāi)方案。

(5)及時(shí)向新聞單位和社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作及災(zāi)區(qū)需求情況。

(6)及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和物資。

(7)以省政府名義向國(guó)家申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金和物資。

(8)決定在全省范圍內(nèi)組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

6.1.4 響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由省減災(zāi)委主任提出建議，報(bào)經(jīng)省長(zhǎng)同意后決定終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

6.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.2.1 災(zāi)害損失情況

(1)我省行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林、草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等其他自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

①因?yàn)?zāi)死亡50人以上、100人以下；

②緊急轉(zhuǎn)移安置30萬人以上、80萬人以下；

③倒塌房屋(地震災(zāi)害為倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞)10萬間以上、15萬間以下；

④因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口150萬人以上、200萬人以下。

(2)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

(3)省政府決定的其他事項(xiàng)。

6.2.2 啟動(dòng)程序

省減災(zāi)委副主任(省民政廳廳長(zhǎng))接到災(zāi)情報(bào)告后，提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議，由省減災(zāi)委主任決定進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)向省長(zhǎng)報(bào)告。

圖2：Ⅱ級(jí)響應(yīng)示意圖

6.2.3 應(yīng)急響應(yīng)

在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省減災(zāi)委主任組織領(lǐng)導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

(1)以省政府名義向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問電。

(2)省減災(zāi)委及時(shí)召開成員單位會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)情，并向?yàn)?zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組，了解災(zāi)情及災(zāi)區(qū)政府救助情況和災(zāi)區(qū)需求。

(3)根據(jù)受災(zāi)地政府的申請(qǐng)，省民政廳商省財(cái)政廳及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)相關(guān)部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)應(yīng)急物資。

(4)以省政府名義向國(guó)家申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金和物資。

(5)省減災(zāi)委負(fù)責(zé)向新聞媒體和社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作及災(zāi)區(qū)需求。

(6)省減災(zāi)委各成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度，每日及時(shí)匯總災(zāi)害信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，重大情況隨時(shí)報(bào)告。省減災(zāi)委及時(shí)組織省直有關(guān)部門召開會(huì)商會(huì)，提出救災(zāi)方案。

(7)視災(zāi)情，由省減災(zāi)委副主任(省民政廳廳長(zhǎng))向省減災(zāi)委主任提出開展救災(zāi)捐助建議。

6.2.4 響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由省減災(zāi)委副主任(省民政廳廳長(zhǎng))提出建議，經(jīng)省減災(zāi)委主任同意后決定終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告省長(zhǎng)。

6.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.3.1 災(zāi)害損失情況

(1)我省行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林、草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等其他自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

①因?yàn)?zāi)死亡30人以上、50人以下；

②緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上、30萬人以下；

③倒塌房屋(地震災(zāi)害為倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞)1萬間以上、10萬間以下；

④因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口100萬人以上、150萬人以下。

(2)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

(3)省政府決定的其他事項(xiàng)。

6.3.2 啟動(dòng)程序

省民政廳分管副廳長(zhǎng)接到災(zāi)情報(bào)告后，提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，由省減災(zāi)委副主任(省民政廳廳長(zhǎng))決定進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告省減災(zāi)委主任。

圖3：Ⅲ級(jí)響應(yīng)示意圖

6.3.3 應(yīng)急響應(yīng)

由省減災(zāi)委副主任(省民政廳廳長(zhǎng))組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

(1)省民政廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)救災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)查災(zāi)核災(zāi)，了解災(zāi)區(qū)政府救助能力及災(zāi)區(qū)需求，檢查指導(dǎo)救災(zāi)工作。

(2)省減災(zāi)委副主任(省民政廳廳長(zhǎng))及時(shí)召開省減災(zāi)委相關(guān)成員單位會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)情，提出救助方案。

(3)根據(jù)受災(zāi)地政府的申請(qǐng)，省民政廳商省財(cái)政廳及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)相關(guān)部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)應(yīng)急物資，并報(bào)告省減災(zāi)委主任。

(4)以省政府名義向國(guó)家申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金和物資。

(5)省民政廳實(shí)行24小時(shí)值班，每日及時(shí)匯總災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，編發(fā)災(zāi)情快報(bào)向民政部和省委、省政府報(bào)告，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況。

(6)省減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)向新聞媒體和社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作及災(zāi)區(qū)需求。

6.3.4 響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由省減災(zāi)委副主任(省民政廳廳長(zhǎng))決定終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告省減災(zāi)委主任。

6.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

6.4.1 災(zāi)害損失情況

(1)我省行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林、草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等其他自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

①因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下；

②緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上、10萬人以下；

③倒塌房屋(地震災(zāi)害為倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞)3000間以上、1萬間以下；

④因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口80萬人以上、100萬人以下。

(2)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

(3)省政府決定的其他事項(xiàng)。

6.4.2 啟動(dòng)程序

由省減災(zāi)委辦公室依據(jù)災(zāi)情情況，向省民政廳分管副廳長(zhǎng)提出進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)建議，省民政廳分管副廳長(zhǎng)決定進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告省減災(zāi)委主任、副主任。

圖4：Ⅳ級(jí)響應(yīng)示意圖

6.4.3 應(yīng)急響應(yīng)

由省民政廳分管副廳長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

(1)省民政廳派出工作組赴災(zāi)區(qū)查災(zāi)核災(zāi)，了解災(zāi)區(qū)政府救助能力及災(zāi)區(qū)需求，檢查指導(dǎo)救災(zāi)工作。

(2)根據(jù)受災(zāi)地政府的申請(qǐng)，省民政廳商省財(cái)政廳及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)相關(guān)部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)應(yīng)急物資。

(3)省民政廳實(shí)行24小時(shí)值班，每日及時(shí)匯總災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，編發(fā)災(zāi)情快報(bào)向民政部和省委、省政府報(bào)告。

6.4.4 響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由省民政廳分管副廳長(zhǎng)決定終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告省減災(zāi)委主任、副主任。災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

7.1 災(zāi)后救助

7.1.1 縣市區(qū)民政部門每年9月下旬開始調(diào)查匯總當(dāng)年冬季和下年春季本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員需救助情況，填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計(jì)表》。市州民政部門每年10月20日前將需要政府救助人口等災(zāi)民生活困難情況匯總后報(bào)省民政廳。

7.1.2 各級(jí)民政部門制定本行政區(qū)域冬令春荒救助工作方案。

7.1.3 省民政廳接到市州民政部門的報(bào)表和救助方案后，對(duì)上報(bào)災(zāi)情和需救助情況進(jìn)行核查，匯總?cè)【戎鷶?shù)據(jù)，與省財(cái)政廳等部門進(jìn)行會(huì)商和評(píng)估，每年10月25日前上報(bào)民政部。

7.1.4 各級(jí)民政部門接到上級(jí)部門的撥款文件后，根據(jù)本級(jí)財(cái)政狀況，結(jié)合本級(jí)財(cái)政投入，提出資金整體分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門確定并報(bào)同級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)后，兩部門聯(lián)合下文撥付，同時(shí)報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門和民政部門備案。

7.1.5 災(zāi)民救助全面實(shí)行災(zāi)民救助卡、救助花名冊(cè)和三聯(lián)單管理制度。對(duì)確認(rèn)的需政府救助的災(zāi)民，由縣市區(qū)民政部門統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救助款物。

7.1.6 定期向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)款物下?lián)苓M(jìn)度，接受公眾和媒體監(jiān)督，確保救災(zāi)款物及時(shí)發(fā)放到戶。

7.1.7 通過開展社會(huì)捐助、對(duì)口支援、政府采購(gòu)等方式，解決災(zāi)民的過冬衣被問題。

7.1.8 各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)牧等部門要落實(shí)好以工代賑、災(zāi)歉減免等政策，糧食部門要確保糧食供應(yīng)。

7.2 恢復(fù)重建

災(zāi)后恢復(fù)重建工作應(yīng)堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，由市州及縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。災(zāi)民倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、群眾互助、親鄰相幫、社會(huì)捐助、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮防災(zāi)抗災(zāi)能力等因素。

7.2.1 組織核查、評(píng)估災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣市區(qū)民政部門應(yīng)立即組織相關(guān)部門開展災(zāi)情評(píng)估和核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)賬，并上報(bào)因?yàn)?zāi)房屋倒塌損壞等災(zāi)害損失情況。

7.2.2 制定恢復(fù)重建工作方案。受災(zāi)市州及縣市區(qū)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)情和實(shí)際，制定詳細(xì)的恢復(fù)重建工作方案，包括恢復(fù)重建工作的方針、目標(biāo)、政策、進(jìn)度及資金籌集、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)措施等。

7.2.3 依照本預(yù)案的響應(yīng)等級(jí)，省民政廳根據(jù)各市州政府向省政府申請(qǐng)撥款的請(qǐng)示，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，會(huì)同省財(cái)政廳下?lián)苤醒?、省?jí)救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于災(zāi)民倒房重建和損房修復(fù)。

7.2.4 定期通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建工作進(jìn)度。

7.2.5 向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組，督促檢查恢復(fù)重建工作。

7.2.6 發(fā)展改革、工商、稅務(wù)等部門制定恢復(fù)重建的優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，減免稅費(fèi)，平抑物價(jià)，確?；謴?fù)重建工作的順利開展。

7.2.7 衛(wèi)生部門做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測(cè)工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，確保大災(zāi)之后無大疫。

7.2.8 各級(jí)發(fā)展改革、教育、財(cái)政、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、公安、衛(wèi)生、廣播電視等部門和電力、通訊企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好救災(zāi)資金、物資供應(yīng)，加快災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建步伐，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。附 則

8.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，提請(qǐng)省委或省政府進(jìn)行表彰；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.2 預(yù)案的管理和更新

本預(yù)案由省減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后，省減災(zāi)委辦公室應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化做出相應(yīng)修改并報(bào)經(jīng)省政府同意后實(shí)施。各市州及縣市區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

8.3 預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

主題詞：應(yīng)急管理 自然災(zāi)害 預(yù)案 通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳。

第五篇：急性傳染病防治應(yīng)急預(yù)案

急性傳染病防治應(yīng)急預(yù)案

為確保在發(fā)生急性傳染?。ǚ堑洹⒏咧虏⌒郧萘鞲校r(shí)，能夠做到及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，確保我項(xiàng)目部員工的健康發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防疫法》和《國(guó)家高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家非典型性肺炎防治應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際制定本預(yù)案。急性傳染病發(fā)生后應(yīng)遵循“早、快、嚴(yán)、小”的原則，按照本預(yù)案規(guī)定，做到統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合，立即采取緊急措施，盡快控制和撲滅疫情。

一、應(yīng)急指揮系統(tǒng)及部門職責(zé)(一)指揮系統(tǒng)

1、項(xiàng)目部經(jīng)理鄧高山為緊急疫情控制的統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)和督查落實(shí)。

2、指揮部下設(shè)急性傳染病防治工作辦公室：分為宣傳教育組（技術(shù)主任胡憲峰）、現(xiàn)場(chǎng)處置組（生產(chǎn)主任涂占國(guó)、安全員黃廣虎）、疫情監(jiān)測(cè)組（行管員***）、后勤保障組（會(huì)計(jì)***）。(二)機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、急性傳染病防治工作辦公室

(1)負(fù)責(zé)對(duì)全項(xiàng)目部急性傳染病防治工作的組織協(xié)調(diào)和督查落實(shí)。(2)負(fù)責(zé)制定防治急性傳染病應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制和快速反應(yīng)體系，做好突發(fā)疫情的處理工作。

(3)組織做好急性傳染病防治工作范圍的調(diào)查和確定、進(jìn)行傳染病防治與科普知識(shí)的培訓(xùn)工作。

(4)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查高急性傳染病各項(xiàng)防治措施的落實(shí)，督促各疫情每日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度。

(5)負(fù)責(zé)做好免疫、防疫和消毒物資的保障工作，督查落實(shí)防治所使用的經(jīng)費(fèi)。

(6)做好信息上報(bào)和上情下達(dá)工作。

(7)嚴(yán)格規(guī)范高急性傳染病疫情確認(rèn)程序。(8)做好各工作組的工作協(xié)調(diào)和信息交流。

(9)負(fù)責(zé)落實(shí)急性傳染病疫情24小時(shí)值班制度。

2、宣傳教育組

(1)負(fù)責(zé)通過電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊及時(shí)準(zhǔn)確宣傳報(bào)道我市防治急性傳染病工作，包括領(lǐng)導(dǎo)視察、人員培訓(xùn)、消毒、易感動(dòng)物防疫等高致病性禽流感預(yù)防、控制及疫情發(fā)布工作。

(2)負(fù)責(zé)通過宣傳冊(cè)、黑板報(bào)等多種形式向項(xiàng)目部人員宣傳急性傳染病防治和預(yù)防知識(shí)。

(3)完成指揮部交辦的其他事宜。

3、現(xiàn)場(chǎng)處置組

(1)負(fù)責(zé)督促檢查項(xiàng)目部的消毒防范措施落實(shí)情況。(2)完成指揮部交辦的其他事宜。

4、疫情監(jiān)測(cè)組

(1)負(fù)責(zé)對(duì)疫情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

(4)負(fù)責(zé)與急性傳染病人密切接觸人員的健康檢測(cè)、隔離等措施的落實(shí)。

(5)完成指揮部交辦的其他事宜。

5、后勤保障組

(1)負(fù)責(zé)做好應(yīng)急防疫經(jīng)費(fèi)和緊急防疫物資儲(chǔ)備所需要資金的計(jì)劃及落實(shí)。

(2)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)防藥品、器械、設(shè)備、消殺劑等貨源的組織協(xié)調(diào)，保障供應(yīng)。

(3)完成指揮部交辦的其他事宜。

二、疫情報(bào)告制度

（一）報(bào)告程序

1、項(xiàng)目部發(fā)現(xiàn)突然死亡、高死亡率等現(xiàn)象，及時(shí)向項(xiàng)目部防治急性傳染病指揮部報(bào)告。

2、項(xiàng)目部防治急性傳染病指揮部接到疫情報(bào)告后應(yīng)半小時(shí)內(nèi)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)向公司防治急性傳染病指揮部辦公室報(bào)告。公司防治急性傳染病指揮部接到報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步確認(rèn)。

3、公司防治急性傳染病指揮部向市區(qū)防治急性傳染病指揮部報(bào)告。

(二)報(bào)告制度

1、疫情報(bào)告執(zhí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。

2、建立24小時(shí)值班制度。項(xiàng)目部防治急性傳染病指揮部安排專人密切注視和報(bào)告疫情動(dòng)態(tài)。

(三)報(bào)告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病人臨床反映。

三、應(yīng)急處理

急性傳染病疫情實(shí)行綜合性防治措施。(一)可疑疫情 發(fā)現(xiàn)可疑疫情時(shí)，由項(xiàng)目部急性傳染病指揮部，啟用應(yīng)急儲(chǔ)備物資，對(duì)可疑疫區(qū)進(jìn)行封鎖、消毒，對(duì)病人進(jìn)行隔離，待診斷結(jié)果確認(rèn)后采取相應(yīng)的措施。

(二)疫情處理

確認(rèn)為疑似急性傳染病時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)在專業(yè)人員指導(dǎo)監(jiān)督和組織下實(shí)施疫情處理。

1、劃定區(qū)域進(jìn)行隔離。

2、無害化處理。必須對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)按規(guī)定實(shí)施消毒等無害化滅源處理。

對(duì)仍可能存在的傳染源，統(tǒng)一進(jìn)行隔離。

3、其他應(yīng)急措施

（1）對(duì)所有入場(chǎng)人員進(jìn)行消毒、測(cè)溫。（2）施工隊(duì)宿舍保證每間房間不超過15人，沒人不超過2平米。

（3）辦公室、宿舍應(yīng)經(jīng)常開窗通風(fēng)，保持室內(nèi)衛(wèi)生。

四、保障措施

項(xiàng)目部防治急性傳染病指揮部建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備應(yīng)急免疫、消毒、防護(hù)器具等物資，并實(shí)行統(tǒng)一訂購(gòu)，統(tǒng)一管理。

以上是我項(xiàng)目部急性傳染病應(yīng)急預(yù)案。

項(xiàng)目部