第一篇:市交通運輸局年度依法行政工作總結(jié)(大全)
市交通運輸局年度依法行政工作總結(jié)
20**年,**市交通運輸局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以我市開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育年、項目比學(xué)趕超年、工作績效提升年“三年”活動為契機(jī),緊緊圍繞全市交通建設(shè)與行業(yè)管理重點,深化行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè),依法實施交通行政管理,積極開展“六五”普法和交通運輸領(lǐng)域?qū)m椫卫砘顒?,全力打造“法治交通”,取得了一定成效?,F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、主要工作及成效
(一)依法履行管理職責(zé),交通行政執(zhí)法行為規(guī)范
20**年,市行政服務(wù)中心交通窗口共辦理交通行政許可1022件,其中道路運輸行政許可940件,路政許可82件。辦件正確率100%,連續(xù)保持“五星級窗口”榮譽(yù)。全市交通行政執(zhí)法單位共辦理行政處罰案件438件,其中:公路路政處罰案件242件,道路運政處罰案件196件;適用簡易程序案件71件,適用一般程序案件367件,結(jié)案率100%。全年交通行政執(zhí)法未發(fā)生行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。
(二)深化審批制度改革,交通行政許可實現(xiàn)再提速
為進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)效能,2012年7月,我局開展了以“三減少”為主要內(nèi)容的審批流程再造工作,進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)、減少申請材料、減少審批時間,出臺了《XX市交通行政審批事項辦理程序》,各類審批事項有30項,涵蓋了交通工程建設(shè)管理、路政管理、運政管理和港航管理,其中行政許可21項,非行政許可8項,公共管理與服務(wù)1項。該30件事項辦理期限的總法定時限為405天,總承諾時限從原來的70天壓縮至34天,與法定時限相比提速92%;審批環(huán)節(jié)從原來的129個壓縮到現(xiàn)在的97個,減少25%;申請材料從原來的207個精簡到180個,精簡13%;即辦件從原來的1項增至14項。
(三)注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,確保規(guī)范實施《行政強(qiáng)制法》
《行政強(qiáng)制法》于2012年1月1日正式實施。交通各行政執(zhí)法單位高度重視《行政強(qiáng)制法》的學(xué)習(xí)貫徹工作。一是抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。組織全系統(tǒng)干部職工、特別是交通行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政強(qiáng)制法》,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),準(zhǔn)確把握《行政強(qiáng)制法》對交通行政執(zhí)法提出的新任務(wù)、新要求。組織專題學(xué)習(xí)會5次,派員參加專題培訓(xùn)20多人次,舉辦專題講座1期,召集專題座談(討論)會2次。二是認(rèn)真清理交通行政強(qiáng)制權(quán)限。交通各行政執(zhí)法單位結(jié)合各自工作實際,對照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定,對原有的行政強(qiáng)制措施及行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限進(jìn)行了全面的清理。并依照《行政強(qiáng)制法》的要求,及時調(diào)整執(zhí)法程序,完善執(zhí)法文書,確保交通行政強(qiáng)制行為實施主體合法、依據(jù)合法、程序合法、文書規(guī)范。三是通過檢查保障行政強(qiáng)制實施規(guī)范。專門邀請市法院行政案件審理人員對交通行政執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查和評議,從行政訴訟的角度對交通行政處罰、行政強(qiáng)制的主體、程序、證據(jù)、依據(jù)、自由裁量權(quán)等內(nèi)容逐一檢查,確保交通行政處罰、行政強(qiáng)制實施規(guī)范。四是組織考試促進(jìn)執(zhí)法人員熟練掌握。收集、編輯《行政強(qiáng)制法》復(fù)習(xí)題,由各執(zhí)法單位自行組織執(zhí)法人員進(jìn)行專題考試。結(jié)合交通行政執(zhí)法評議工作,把《行政強(qiáng)制法》學(xué)習(xí)考試情況列入執(zhí)法人員評議和考核范圍,督促了執(zhí)法人員的自覺學(xué)習(xí),達(dá)到熟練掌握的程度?!缎姓?qiáng)制法》實施一年來,在交通行政處罰過程中已依法規(guī)范實施行政強(qiáng)制措施15件,未出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟案件。
(四)大力開展普法宣傳,優(yōu)化交通運輸法制環(huán)境
以現(xiàn)行《憲法》頒布實施30周年和今年7月1日正式實施《浙江省道路運輸條例》為契機(jī),結(jié)合“六五”普法規(guī)劃,大力開展以《浙江省道路運輸條例》、《公路安全保護(hù)條例》為重點的交通法律法規(guī)宣傳教育活動。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。針對交通法律法規(guī)宣傳教育工作,制定了“交通運輸法制工作要點”、“浙江法治宣傳月”方案、宣傳貫徹《浙江省道路運輸條例》實施意見、“12·4”全國法制宣傳日方案等文件,局長親自擔(dān)任《浙江省道路運輸條例》宣傳貫徹工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,有組織、有計劃、有步驟地推進(jìn)法律法規(guī)宣傳教育工作。二是注重新頒法律法規(guī)學(xué)習(xí)。通過交通辦公網(wǎng),共組織交通運輸系統(tǒng)干部職工網(wǎng)上學(xué)習(xí)13次,內(nèi)容包括《行政強(qiáng)制法》、《校車安全管理條例》、《浙江省道路運輸條例》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》、《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》、《路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范》等法律法規(guī)、規(guī)章和交通運輸部門規(guī)范性文件,同時利用每周學(xué)習(xí)時間,組織干部職工開展法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)10余次,著力提高干部職工的法律素養(yǎng),增強(qiáng)依法行政能力。三是開展重點宣傳活動。在不同時段以不同內(nèi)容的法律法規(guī)為重點開展宣傳教育活動。今年1-3月份,圍繞《行政強(qiáng)制法》的實施,重點開展以行政執(zhí)法人員為主要對象的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動;4月“路政宣傳月”的宣傳重點是《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《浙江省路政管理條例》、超限運輸治理相關(guān)規(guī)定;“浙江法治宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”的重點是《憲法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī);6月份的重點是《浙江省道路運輸條例》,“12·4”全國法制宣傳日的重點是《憲法》和黨的十八大精神。四是宣傳教育形式多樣。利用電視、廣播等媒體,通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、知識競賽、送法上門等形式廣泛開展法律法規(guī)宣傳教育工作,在全市主要道口、公路節(jié)點、龍門架等處懸掛橫幅近百條;出動宣傳車到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通流量較大的路段進(jìn)行宣傳,行程23000公里;各執(zhí)法單位、職能科室結(jié)合道路運輸市場秩序?qū)m椪魏痛蛟炱焚|(zhì)型、平安型、生態(tài)型、服務(wù)型、陽光型“五型公路”以及超限運輸治理、提案議案辦理等工作,走訪企業(yè)、單位50余家,在送法上門的同時,面對面聽取企業(yè)、單位對交通運輸部門各項工作的意見,實地調(diào)研、解決一些涉及交通工作的具體問題;針對《浙江省道路運輸條例》實施和黨的十八大精神宣貫工作,于6月27日和12月2日,專門組織了2場交通法律法規(guī)專題現(xiàn)場宣傳咨詢會;參與市委法治辦、市安委會等部門組織的法律法規(guī)咨詢活動5次;組織交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)及法律知識競賽1次,全員考試1次,學(xué)法用法考試1次;在各類媒體上刊發(fā)、播出宣傳稿件60多篇,向群眾、車主及駕駛員發(fā)放宣傳資料7000多份。
(五)加強(qiáng)運輸行業(yè)監(jiān)管,著力凈化道路運輸市場 一是開展出租車專項整治,以貫徹交通運輸部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》為抓手,與公安交警部門聯(lián)合開展為期3個月的出租車專項整治活動,加大對出租車不打表、繞道、亂收費、拼載等不規(guī)范行為的整治力度。專項整治期間,共組織路面專項執(zhí)法檢查7次,暗訪45人次,共檢查出租車258輛次,查處不規(guī)范經(jīng)營行為車輛39輛次。同時在出租車行業(yè)開展“誠信經(jīng)營,文明服務(wù)”創(chuàng)建活動,制定出臺出租車駕駛員自律公約和從業(yè)人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定,自覺接受社會各界和廣大乘客監(jiān)督,不斷提升出租車行業(yè)服務(wù)水平和社會滿意度。二是開展查非打黑行動,以打擊非法經(jīng)營道路旅客運輸、保障群眾安全出行為重點,制定“點、線、面”全面出擊的打擊方案,充分利用電視臺、廣播電臺、信息網(wǎng)、出租車led進(jìn)行廣泛宣傳引導(dǎo),宣傳乘座“黑車”危害,教育廣大群眾拒乘“黑車”,共查處非法營運車15輛次,有效維護(hù)了客運市場的良好秩序。三是加強(qiáng)貨運車輛超限超載運輸源頭治理,將重點貨物集散地、貨運車輛、運輸企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員作為監(jiān)管重點,印制《告知書》,堅持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合,以及貨運源頭治理與道路貨運市場管理相結(jié)合,積極創(chuàng)新管理方式,強(qiáng)化管理手段,打擊非法運輸,建立貨運市場誠信考核體系,維護(hù)公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序。四是加強(qiáng)?;髽I(yè)監(jiān)管力度,重點對企業(yè)管理松懈、安全責(zé)任不落實、押運員配備不足、車輛脫管等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)與駕駛員簽訂安全責(zé)任書,切實執(zhí)行危險貨物運輸車輛技術(shù)趟次檢查制度和車輛調(diào)度制度,將安全責(zé)任落到實處。五是規(guī)范駕駛員培訓(xùn)管理,開展駕培行業(yè)“促規(guī)范、興師德、樹形象”文明創(chuàng)建主題教育,修改完善駕培質(zhì)量排行榜考核細(xì)則,做到考核以暗訪和動態(tài)內(nèi)容為主、明查和靜態(tài)內(nèi)容為輔,全年監(jiān)督檢查54次,下發(fā)整改通知書6份,培訓(xùn)學(xué)員1468人。六是嚴(yán)格車輛維修管理,嚴(yán)把道路運輸車輛的二級維護(hù)檢測關(guān)和簽證關(guān),每月底及時向客運車輛、危險品運輸車輛所屬企業(yè)發(fā)出“二級維護(hù)”溫馨提醒,及時進(jìn)行跟蹤排查,督促按時維護(hù)和上線檢測,共完成二級維護(hù)簽證7631輛,車輛技術(shù)等級評定4033輛。組織開展維修企業(yè)日常監(jiān)督檢查92次,下發(fā)整改通知書6份。
(六)強(qiáng)化公路路政管理,全力保障公路安全暢通
一年來,公路管理部門深入貫徹執(zhí)行《公路安全保護(hù)條例》,結(jié)合205國道示范公路創(chuàng)建工作,以為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾出行提供安全、暢通、優(yōu)良、便捷的交通環(huán)境為目標(biāo),努力提高公路安全保障水平。1.開展公路整治,及時消除安全隱患。一是對公路沿線亂堆亂放、亂搭亂建、接線接坡、種植作物等違法行為進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,制定方案、開展整治,及時發(fā)現(xiàn),及時處置;二是嚴(yán)格執(zhí)行路政巡查制度,以山區(qū)庫區(qū)公路為重點,加強(qiáng)巡查力度,消除安全隱患,落實各項安全措施;三是對公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾,廠礦企業(yè)、施工現(xiàn)場人員開展宣傳,提高群眾守法護(hù)路意識,配合路政管理工作的開展;四是汛期前提前部署,安排人員分區(qū)域?qū)窐蛄?、涵洞、邊溝、截水溝、邊坡、高填方路基等重點進(jìn)行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患,保障公路及公路設(shè)施安全渡汛。2.多項措施并舉,打造全天候平安路。節(jié)假日期間是路政違法行為高發(fā)期,為了讓各種違法行為無機(jī)可乘,市路政大隊采取有力措施,確保路政管理無縫對接。一是建立節(jié)假日值班巡查制度,保證放假期間公路巡查到位,特別是干線公路、有客運班車通行的線路和重點山區(qū)、庫區(qū)公路;二是完善信息報告制度,做到值班有記錄、有報告,值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員電話24小時暢通,發(fā)現(xiàn)情況及時處置;三是注重對公路狀況的日常檢查和維護(hù),從微小變化中發(fā)現(xiàn)公路安全隱患、群眾違章搭建等情況,提前關(guān)注,避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大;四是密切注意天氣變化,做好重點路段的防凍、防滑、防塌方工作。從年初的春運到上半年的多雨季節(jié),一直到中秋、國慶“雙節(jié)”長假,全市境內(nèi)干線公路未發(fā)生影響安全暢通事件。
3.加大治超力度,穩(wěn)固多年治超成果。經(jīng)過近幾年的努力,我市公路超限運輸情況有所好轉(zhuǎn),但由于受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等影響,超限運輸現(xiàn)象并未從根本上得到遏制,超限運輸車輛晝伏夜行、繞路逃跑等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。為此,市路政大隊調(diào)整整治方案,打破工作常規(guī),針對重點路段、重點時段,以加強(qiáng)公路巡查、流動治超為依托,加大執(zhí)法力度,有效開展治超工作。一是強(qiáng)化源頭管控,一方面對水泥生產(chǎn)企業(yè)、公路沿線礦場、運輸大戶、施工單位等上門走訪宣傳,另一方面借助運管部門的貨運市場誠信考核體系,以考核規(guī)范貨物集散地、貨運車輛、運輸企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員的運輸行為;二是加大重點路段、重點時段的巡查力度,保持路面治超高壓態(tài)勢。巧借政府重視橋梁保護(hù)工作之東風(fēng),督促本地水泥制造企業(yè)原材料運輸車輛按橋梁限載標(biāo)志通行,減少超限運輸,切實保護(hù)公路橋梁安全;三是全力推進(jìn)“華東地區(qū)集中治超活動”,按照上級統(tǒng)一部署,制定細(xì)致的整治方案,集中人力、物力,開展集中整治活動。全年3次集中整治行動,共出動路政執(zhí)法人員178人次,設(shè)置檢查處理點26個,出動執(zhí)法車輛33輛(次),對534輛貨車進(jìn)行總質(zhì)量檢測,查獲超限車44輛;四是嚴(yán)厲打擊惡意超限行為,對嚴(yán)重威脅公路安全、超限率達(dá)到100%以上的超限貨車,依照法律法規(guī)和自由裁量權(quán)的規(guī)定實行嚴(yán)查、嚴(yán)處,震攝惡意超限行為,確保公路安全。
(七)繼續(xù)加強(qiáng)隊伍建設(shè),樹交通行政執(zhí)法隊伍形象
組織交通行政執(zhí)法人員開展政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、辦案方法和技巧等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。一年來,組織執(zhí)法人員參加《行政強(qiáng)制法》、《浙江省道路運輸條例》等專題學(xué)習(xí)、培訓(xùn)10次,組織法律法規(guī)知識競賽1場,法律法規(guī)考試4次。為提高交通執(zhí)法人員依法行政、防腐拒變的能力,組織參加法院行政案件審理旁聽2次,開設(shè)“預(yù)防職務(wù)犯罪”專題講座1期,全力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的交通行政執(zhí)法隊伍。在加強(qiáng)執(zhí)法人員依法履責(zé)、文明執(zhí)法教育的同時,重視公民道德、傳統(tǒng)美德的教育,執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,每次遇群眾有困難,都會及時伸出援手,助人為樂、扶貧助困、助學(xué)幫扶成為大家的自覺行動,得到了社會各界的廣泛好評,進(jìn)一步樹立了交通行政執(zhí)法隊伍的良好形象。
(八)積極開展創(chuàng)建活動,以爭先創(chuàng)優(yōu)推動整體工作提升
市行政服務(wù)中心交通窗口連續(xù)保持“五星級窗口”榮譽(yù),被評為2011年度“群眾最滿意窗口”。2012年交通窗口以“求真務(wù)實、便民高效”為目標(biāo),開展了審批流程再造工作,進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)效能。市公路段路政大隊、市運管所緊緊圍繞“黨風(fēng)廉政建設(shè)好、依法行政嚴(yán)、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)環(huán)境好、長效機(jī)制全”的要求,積極開展“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建工作,分別被評為2011年度XX市和XX市的“群眾滿意基層站所”。2012年4月,市公路段路政大隊淤頭中隊榮獲“全省十一五模范路政中隊”榮譽(yù)稱號,在XX市公路管理系統(tǒng)開展的“學(xué)法規(guī)、明職責(zé)、嚴(yán)規(guī)范、樹形象”活動中,市公路段路政大隊通過制定方案、法規(guī)學(xué)習(xí)、思想剖析、考試比武、模擬考核、軍事訓(xùn)練、體能強(qiáng)化、創(chuàng)建黨員示范路等形式,努力使路政大隊的整體建設(shè)再上一個新臺階,并在全市公路管理系統(tǒng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識考核中取得第二名的好成績。2012年11月23日,市港航所被省港航管理局授予“全省港航管理系統(tǒng)基層站所行風(fēng)競賽優(yōu)勝單位”稱號。2012年12月6日,市運管所機(jī)動中隊被省道路運輸管理局評為“文明執(zhí)法中隊”。局連續(xù)4年榮獲XX市依法行政優(yōu)秀單位,2011年度“最佳滿意部門(單位)”、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)集體、信訪工作先進(jìn)集體,先后獲得省交通戰(zhàn)備工作先進(jìn)單位、XX市重點工程立功競賽先進(jìn)集體、XX市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體、“平安衢州”建設(shè)·社會治安綜合治理工作先進(jìn)單位、XX市先進(jìn)基層黨校、XX市擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位、XX市“十一五”檔案工作先進(jìn)集體等一系列榮譽(yù)稱號,水上交通管理連續(xù)保持35年安全無事故。
(九)依法起草規(guī)范性文件,落實科學(xué)民主決策制度
為進(jìn)一步規(guī)范客運出租汽車的經(jīng)營和行業(yè)管理,根據(jù)XX市年度市政府規(guī)范性文件制定計劃,我局以運管所為主起草了《關(guān)于規(guī)范我市出租汽車行業(yè)發(fā)展的意見》。
起草過程中,按照我局制訂的《科學(xué)民主決策制度實施辦法》,通過前期大量的調(diào)研、考察工作,于5月份完成初稿后,先后組織所領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室、局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室和法律顧問參與的討論,在聽取各種意見的基礎(chǔ)上重新加以修改,再進(jìn)行第二輪的討論和征求意見工作。為保證規(guī)范性文件內(nèi)容今后能順利實施,我們特別重視管理對象——出租汽車公司的意見,8月份將征求意見稿發(fā)給6家出租汽車公司征詢意見,并根據(jù)匯總的意見再次進(jìn)行了修改。9月份召開局黨委會,組織了一次專題討論。針對局黨委會專題討論提出的意見,運管所組織相關(guān)人員到桐廬、建德等地考察學(xué)習(xí)出租車管理的經(jīng)驗和做法,結(jié)合我市的實際再次進(jìn)行修改。10月份,在征求相關(guān)部門意見后,再次組織修改,確保起草的規(guī)范性文件在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下,匯聚各方意見,有利于今后順利貫徹實施。
二、主要做法
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)構(gòu),為依法行政提供組織保障。為切實加強(qiáng)對交通依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),局成立了由局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,局其他班子成員和執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人為成員的交通依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時在局法規(guī)科設(shè)置辦公室,確定專人負(fù)責(zé)交通依法行政工作。各執(zhí)法單位也相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立法制科室,形成了上下聯(lián)動的交通依法行政組織機(jī)構(gòu)。在日常的、具體的交通工作中,局領(lǐng)導(dǎo)始終把依法行政放在首位,從“法治”的角度處理問題,特別是在重大決策和處理疑難信訪案件過程中,堅持法律咨詢制度,確保依法行政。2.明確責(zé)任,健全制度,為依法行政打好法治基礎(chǔ)。在行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上,建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、責(zé)任追究制、處罰公示制、重大處罰報備制、安全及信訪風(fēng)險評估制、廉潔承諾制、重大事項法律咨詢制等一系列的工作制度,各崗位工作人員明確各自的職責(zé),清楚各自應(yīng)為和應(yīng)不為的界限以及如何做好工作,為依法行政、依法管理打下基礎(chǔ)。3.規(guī)范執(zhí)法,適度裁量,為依法行政建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。在交通行政執(zhí)法過程中,嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定實施行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制,做到了執(zhí)法主體合法、依據(jù)合法、程序正當(dāng),同時又合乎情理。特別是在行政處罰案件的處理上,根據(jù)當(dāng)事人的違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度及后果等因素,對照《浙江省交通運輸行政處罰裁量權(quán)實施辦法》和《浙江省交通運輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》進(jìn)行合理、適度的裁量,統(tǒng)一了行政處罰標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)“同過同罰、罰過相當(dāng)”的原則,在合法行政的基礎(chǔ)上合理執(zhí)法,維護(hù)社會公平。4.加強(qiáng)培訓(xùn),提高能力,為依法行政建設(shè)高素質(zhì)隊伍。
一支高素質(zhì)的人員隊伍是做好依行政工作的基本保障,局領(lǐng)導(dǎo)非常重視人員隊伍的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)工作,每年安排資金,通過“送出去、請進(jìn)來”的方式,以組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考試、崗位練兵、軍訓(xùn)等活動為載體,加強(qiáng)干部職工的思想道德教育、政策法制教育和專業(yè)技能培訓(xùn)等,提高干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法治素質(zhì),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng),增強(qiáng)依法行政能力,促進(jìn)整個交通依法行政工作水平的提高。
三、存在的主要問題
(一)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量有待進(jìn)一步提高
1.文書格式亟需統(tǒng)一、優(yōu)化。行政處罰案件文書的格式、制作沒有一個自上而下的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),部分執(zhí)法文書內(nèi)容、版面等已不適應(yīng)當(dāng)前的實際工作需求,有待進(jìn)一步優(yōu)化與完善。
2.執(zhí)法文書填制需繼續(xù)規(guī)范。由于人員素質(zhì)不
一、文書制作標(biāo)準(zhǔn)不明確等原因,部分執(zhí)法文書填制有遐疵,需要進(jìn)一步規(guī)范。
(二)行政執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化
1.治超工作難度空前。貨物大進(jìn)大出的本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,導(dǎo)致貨物裝載源頭的監(jiān)管成為超限運輸管理的關(guān)鍵所在。但貨物裝載源頭的監(jiān)管除交通部門以外,還涉及其他職能部門和企業(yè),由于法律規(guī)定不細(xì)、且管理手段缺乏,相關(guān)職能部門的監(jiān)管難以落實到位;企業(yè)又出于經(jīng)濟(jì)利益目的,放任超限裝載行為。加上治超其他相關(guān)部門對超限運輸工作力度的大幅削弱,交通部門路面治超執(zhí)法的壓力巨大?!豆钒踩Wo(hù)條例》中針對違法超限運輸車輛營運證、車輛駕駛?cè)艘约暗缆愤\輸企業(yè)的綜合處罰規(guī)定,由于未形成統(tǒng)一有效的、自上而下的操作規(guī)程,綜合處罰僅停留在法律層面上,難以真正實施。
2.公路建筑控制區(qū)管理難度大。未批先建、突擊搭建等現(xiàn)象屢禁不止,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門對聯(lián)合做好建控區(qū)管理工作意識不強(qiáng),有些建設(shè)項目未能做好前期把關(guān),如下山脫貧小區(qū)、工業(yè)區(qū)建設(shè)等政府工程也在公路建筑控制區(qū)范圍違建,依法查處困難重重。同時受到社會維穩(wěn)等方面壓力制約以及部門協(xié)同整治機(jī)制的缺乏,公路建筑控制區(qū)違章建筑強(qiáng)制拆除工作阻力較大,很難付諸實施。
3.執(zhí)法外部壓力增大。一是暴力抗法仍然存在,特別是“軟暴力抗法”,在治超、打黑執(zhí)法中,當(dāng)事人往往以耍賴、謾罵、威脅等無理取鬧行為干擾行政執(zhí)法,加大了執(zhí)法成本,同時也給執(zhí)法人員的人身安全帶來了嚴(yán)重威脅。二是證據(jù)收集難,在治超、打黑執(zhí)法中,駕駛員拒絕配合,就難以取得必需的證據(jù)。另外,一些乘坐黑車的乘客因圖省事、怕報復(fù)也不愿意出面作證,加大了證據(jù)收集的難度。三是維穩(wěn)矛盾大,我市地處三省邊境,現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運輸量大,地方籍車輛超限超載、改裝現(xiàn)象嚴(yán)重,依法查處不僅要承受來自社會各方的壓力,還要承受部分車主、駕駛員為逃避巨額罰款而采取聚眾上訪等手段制造的維穩(wěn)壓力。
(三)行政執(zhí)法隊伍有待進(jìn)一步強(qiáng)化
交通行政執(zhí)法隊伍中,人員結(jié)構(gòu)年齡偏大。特別是運政執(zhí)法隊伍中,由于費改稅后人員編制上的限制,近年來一直沒有新增人員,運政現(xiàn)有34名執(zhí)法人員中,50歲以上人員14人,占41%;45歲到50歲人員10人,占29%;40歲到45歲人員6人,占18%;35歲到40歲、30歲到35歲人員各2人,僅占12%。由此帶來的后果是:執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,實際操作能力偏弱,特別是在行政執(zhí)法過程中,運用高科技設(shè)備收集證據(jù)的作用難以充分發(fā)揮。同時,由于一線執(zhí)法人員缺乏,執(zhí)法裝備落后等因素,難以適應(yīng)交通事業(yè)快速發(fā)展期的行政執(zhí)法要求。
四、2013年主要工作思路
1.完善依法行政各項制度。結(jié)合新時期交通行政執(zhí)法工作實際,進(jìn)一步修改和完善交通行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、重大行政處罰案件備案制度、案卷評查制度、監(jiān)督檢查制度等一系列的工作制度,全面落實交通行政執(zhí)法責(zé)任制,全力推進(jìn)依法行政工作。
2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和考核評議。通過定期或不定期開展交通行政執(zhí)法案卷檢查工作、召開案例評析會、執(zhí)法實務(wù)座談會、行政相對人評議、專項檢查等形式,大力促進(jìn)交通行政執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范和執(zhí)法案卷質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
3.開展執(zhí)法難點的研究和探索。針對公路違法超限運輸綜合處罰的實施問題、擅自改裝營運車輛違法行為的認(rèn)定問題等工作難點,認(rèn)真開展調(diào)查研究,積極探索解決問題的辦法,創(chuàng)新管理方式。
4.強(qiáng)化交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),全力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的交通行政執(zhí)法隊伍。積極推進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”建設(shè)。
5.繼續(xù)深入開展“六五”普法。以《國內(nèi)水路運輸管理條例》宣貫為契機(jī),結(jié)合黨的十八大精神宣講,開展內(nèi)容豐富、形式多樣的普法宣傳教育活動,營造良好的法制環(huán)境。
6.依法開展行業(yè)專項治理活動。通過開展道路運輸市場專項整治、公路超限運輸治理、路容路貌專項整治、水上交通安全監(jiān)管、交通建設(shè)工程監(jiān)管等專項活動,保障道路運輸市場公平有序,公路、水路安全暢通,交通工程建設(shè)又好又快。
第二篇:市交通運輸局工作總結(jié)
市交通運輸局工作總結(jié)
xxxx年是交通運輸事業(yè)發(fā)展歷程中極不平凡的一年,面對突如其來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹總書記考察xx重要講話指示精神,堅決貫徹落實中央及省、市各項決策部署,凝心聚力、攻堅克難,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展交通運輸工作,取得了較為優(yōu)異的成績。
(一)防疫防汛取得重大戰(zhàn)果。堅持戰(zhàn)疫戰(zhàn)汛兩戰(zhàn)齊抓,復(fù)產(chǎn)復(fù)工雙向發(fā)力,實現(xiàn)防疫戰(zhàn)汛“雙勝利”。x個集體、x名同志被授予全省全市疫情防控先進(jìn)集體、先進(jìn)個人。一是全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。及時啟動疫情防控應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。全面構(gòu)筑“一圈一帶一網(wǎng)”防控體系,嚴(yán)格落實交通運輸工具及場站防控要求,在車站、碼頭等重點領(lǐng)域開展人員監(jiān)測工作,累計檢查車輛xx.x萬臺次、船舶xxxx余艘,檢測人員xx.x萬人次。全力保障應(yīng)急運輸。堅持做到“一斷三不斷”“三不一優(yōu)化”,自xxxx年x月xx日我市公交車、出租車停運后,開行醫(yī)務(wù)等重點人員保障專線xx條、出租汽車xxxx臺次,開行企業(yè)定制專線xx條。持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控,嚴(yán)把火車站、客運站等關(guān)口,累計檢查到異常人員xxx人,均通過“閉環(huán)”處置流程及時處置、及時接轉(zhuǎn)。二是奮力打贏復(fù)產(chǎn)復(fù)工先遣戰(zhàn)。分區(qū)分級逐步恢復(fù)道路客運、城市公共交通服務(wù),著力保障農(nóng)資、醫(yī)藥等物資運輸和郵政快遞、城市配送正常運營。全力做好春運錯峰返程工作,累計開行農(nóng)民工“點對點”包車xxx趟次、運送農(nóng)民工x.xx萬人次。港口生產(chǎn)、交通重點項目率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是堅決打贏抗洪搶險防御戰(zhàn)。第一時間完善啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,緊急抽調(diào)各類運輸車輛xxx臺,出動防汛人員xxxx余人次,運送儲備各類防汛物資xxx噸,扎實開展道路、水面搶險應(yīng)急演練,加強(qiáng)防汛值守與隱患排查,及時開展水毀設(shè)施搶修工作,累計投入資金xxxx.x萬元,完成汛期公路路面水毀搶修xxx.x公里,切實做到保通保暢,水退路通。
(二)脫貧攻堅圓滿收官。以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手,堅持“把短板補(bǔ)得再扎實一些,把基礎(chǔ)打得再牢靠一些”,充分發(fā)揮交通運輸在脫貧攻堅中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支撐性作用。一是持續(xù)深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”發(fā)展。全面完成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程xxx公里,農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程xxx公里。xx縣成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣,市轄縣均成功創(chuàng)建省級示范縣,全省僅兩個地市。xx縣xx路等x條道路成功創(chuàng)建省級品質(zhì)示范路,xx縣xx鎮(zhèn)等x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),引領(lǐng)全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)高品質(zhì)發(fā)展,為全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的支撐與保障。二是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好陳集村對口幫扶。大力實施精準(zhǔn)扶貧,通過“消費扶貧”模式,解決陳集村x.x萬斤滯銷農(nóng)產(chǎn)品。建檔立卡貧困戶已全部脫貧。全年村集體經(jīng)濟(jì)收入突破xx萬元,在全市貧困村中率先完成集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村目標(biāo)。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅提速。xxxx年交通固定資產(chǎn)投資完成xx億元。新增一級公路xx公里,二級公路xx.x公里。建設(shè)高速公路xx公里。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)頂層設(shè)計。牽頭編制包括《xx市重大交通設(shè)施布局與空間一體化專項規(guī)劃》《xx港總體規(guī)劃》在內(nèi)的兩大類共x項行業(yè)發(fā)展與空間發(fā)展規(guī)劃。在xx環(huán)線、xx公路、xx省干線公路、xx村公路、xx項目、xxx站等x個領(lǐng)域,謀劃梳理形成xxxx-xxxx年交通重點項目。二是加快推進(jìn)重點公路項目建設(shè)。城市xx北環(huán)、xx環(huán)、xx環(huán)建成通車,中環(huán)線全線基本貫通。xx高速xx出入口建成運營;xx、xx高速穩(wěn)步推進(jìn);xx高速xx段改擴(kuò)建控制性工程開工建設(shè);xx、xx高速前期工作加快推進(jìn)。xx大橋至xx路段、xx褚集至xx段建成通車;xx西至xx段加快推進(jìn);xxx北路至xx路段、xx段xx八橋控制性工程、xx張灘至xx省界段開工建設(shè)。xx大橋完成施工招標(biāo),xxx城至xx段加快推進(jìn)項目前期工作。三是積極推進(jìn)淮河水運發(fā)展。xx河干流航道整治工程、xx河航道整治工程進(jìn)展順利;xxx碼頭、xx力源二期完工;xx航道整治工程、xx綜合碼頭、xx城南碼頭、xx碼頭加快推進(jìn)前期工作;開展xx復(fù)航工程研究。成功舉辦xx生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶港口聯(lián)盟成立大會暨交通發(fā)展論壇,沿淮xx個地市港口代表、xxx名參會嘉賓齊聚xx,成立xx河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶港口聯(lián)盟;xx港航集團(tuán)有限公司掛牌成立;xx河云·大宗商品信息平臺上線運營。四是要素保障平穩(wěn)有序。積極協(xié)調(diào)自然資源、林業(yè)部門,完成生態(tài)保護(hù)紅線評估和自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作,將xxxx年前計劃實施的交通重點項目全部納入范圍,為項目實施預(yù)留通道。切實加強(qiáng)資金要素保障,全年累計籌措資金xx億元。xx、xx、xx等三個xx河特大橋及接線項目被省政府批準(zhǔn)為政府收費公路項目,為項目建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障。
(四)綜合運輸服務(wù)水平提質(zhì)增效。一是主要運輸指標(biāo)逆勢轉(zhuǎn)正。全市完成公路貨運量x.x億噸、客運量xxxx萬人次,全市客貨運輸周轉(zhuǎn)量位居全省前列。xx港迅速擺脫疫情影響,完成貨物吞吐量xxxx萬噸、集裝箱吞吐量x.x萬標(biāo)箱,較上同比增長x.x%、xx.x%。嚴(yán)格執(zhí)行收費公路綠色通道政策,全年減免政策內(nèi)綠通車xx.x萬輛,減免金額xxxx萬元。二是全力推進(jìn)市域公交一體化。統(tǒng)籌推進(jìn)xx、xx、xx區(qū)完成xx條城鄉(xiāng)公交、農(nóng)班線路,共計xxx臺車輛收購工作,同步開行公交線路,覆蓋xx區(qū)沫河口、xx、xx區(qū)集、xx區(qū)馬城等公交盲區(qū),讓城鄉(xiāng)居民享受公交均等化服務(wù)。xx、xx、經(jīng)開區(qū)公交一體化正快速推進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化主城區(qū)公交服務(wù)水平,xx路、xx苑公交首末站建成投入使用;全年新增、優(yōu)化公交線路xx條。三是加速推進(jìn)懷遠(yuǎn)城鄉(xiāng)客運一體化。歷時x個月,全面完成懷遠(yuǎn)縣域內(nèi)xxx余臺農(nóng)班客車收購工作。新建鎮(zhèn)級客運場站xx座,開通城鄉(xiāng)線路xx條,投入車輛xxx臺,實現(xiàn)xxx個行政村全覆蓋。xx鎮(zhèn)、xx正同步推進(jìn)。四是運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效凸顯。xx物流港公水聯(lián)運示范工程獲批第一批省級多式聯(lián)運示范工程,xx河云·大宗商品信息平臺實現(xiàn)公水聯(lián)運xx萬噸、營收xxxx萬元。依托xx市臨港產(chǎn)業(yè)園綜合貨運中心及鐵路專用線,大力發(fā)展公鐵水聯(lián)運,全力打造輻射xx河流域和xx地區(qū)的綜合物流樞紐。五是深化運輸行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。助力傳統(tǒng)客運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力發(fā)展“汽運+旅游”、汽車租賃及通勤包車等業(yè)務(wù),實現(xiàn)營收xxxx萬元。xx綜合客運站投入使用。探索推進(jìn)出租車、網(wǎng)約車管理模式,推進(jìn)網(wǎng)約車平臺合規(guī)建設(shè)。xx家網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)xx.x萬臺車輛接入省廳網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)管平臺,網(wǎng)絡(luò)貨運快速發(fā)展。
(五)行業(yè)治理能效不斷增強(qiáng)。一是綜合執(zhí)法改革全面完成。市縣兩級執(zhí)法機(jī)構(gòu)掛牌
成立并進(jìn)行實質(zhì)性運轉(zhuǎn),執(zhí)法隊伍組建全部完成,人員基本到位,權(quán)責(zé)劃分、執(zhí)法體制逐步理順。二是法治交通建設(shè)深入推進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整權(quán)責(zé)清單、中介服務(wù)清單、公共服務(wù)清單; “雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;貫徹落實“證照分離”改革,累計辦理涉改事項xxx件;積極推進(jìn)“雙千工程”,助力企業(yè)發(fā)展。結(jié)合“法律七進(jìn)”“xx普法行”“xx.x”憲法宣傳日等主題活動,推進(jìn)法治宣傳教育。三是持續(xù)加強(qiáng)“超限超載”治理。充分發(fā)揮路警聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)源頭監(jiān)管,強(qiáng)化非現(xiàn)場執(zhí)法,全年共查處超限超載車輛xxxx輛,卸載貨物x.x萬噸。四是長效持續(xù)治理違規(guī)運營活動,全年共查處各類違法違規(guī)運營案件xxx起,有效打擊行業(yè)亂象,凈化行業(yè)環(huán)境。
(六)平安綠色交通發(fā)展有力。一是行業(yè)安全形勢持續(xù)向好。持續(xù)深化安全生產(chǎn)第三方監(jiān)管,累計抽查企業(yè)xx家、排查各類隱患xxx處,制定清單、細(xì)化舉措、對賬銷號,隱患整改率xxx%。強(qiáng)化在建項目、公路港口及客運駕培企業(yè)等行業(yè)重點領(lǐng)域安全隱患日常監(jiān)管巡查;加強(qiáng)“兩會”及春運等重點節(jié)慶時段安全生產(chǎn)工作,有效維護(hù)行業(yè)安全生產(chǎn)秩序,全年無重大安全事故發(fā)生。二是扎實開展掃黑除惡專項斗爭,市交通局獲評全省掃黑除惡先進(jìn)集體,成為全省交通運輸系統(tǒng)唯一一家獲此殊榮單位。三是綠色交通全面升級。交通在建項目全面推行環(huán)保施工,加強(qiáng)對繞城國省干線公路xx南段、xx、xx城區(qū)段保潔。強(qiáng)化汽修行業(yè)VOCS管控,全年累計檢查企業(yè)xxx家次。加大港口大氣污染防治檢查、處罰,全年開展港口碼頭檢查xx次、全市通航水域檢查x次。重點抓好xx經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染突出問題整治工作,完成xxx總噸至xxx總噸運輸船舶生活污水收集裝置改造xxxx艘。推進(jìn)碼頭初期雨污水及沖洗水的收集沉淀系統(tǒng)改造,同步推進(jìn)岸電改造。
(七)黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。一是政治建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記在疫情防控、決戰(zhàn)脫貧攻堅、防汛救災(zāi)以及考察xx重要講話精神。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深化“三個以案”警示教育,結(jié)合交通系統(tǒng)xx、xx、xx等典型案例,用身邊典型案例教育身邊人。中央、省委專項巡視涉及交通問題和市委綜合巡察交通反饋問題全部整改到位,市委巡察局屬x家副縣級單位反饋問題整改基本完成,巡察整改取得階段性成效。二是組織建設(shè)重點發(fā)力。帶頭落實黨建工作責(zé)任制,全年召開x次黨委會和x次專題會研究部署全面從嚴(yán)治黨工作;制定印發(fā)《xx市交通運輸局xxxx宣傳思想工作要點》,實行責(zé)任清單管理,意識形態(tài)形勢基本平穩(wěn)。積極推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)“x+x”工作法和“x+X”模式,全系統(tǒng)xx個黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率xxx%。三是干部人才隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn),加大干部選拔任用力度,職級晉升、輪崗交流常態(tài)化開展,選人用人呈現(xiàn)新氣象,干部職級晉升x名,局管干部交流輪崗xx名、重用x名、提拔x名。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)使用力度,選優(yōu)配強(qiáng)局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子,整體結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。四是正風(fēng)肅紀(jì)不斷深入。聚焦整治形式主義、官僚主義,堅決制止餐飲浪費行為,全年共派出檢查組xx個,開展效能督查x次,全系統(tǒng)違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題呈逐年下降趨勢。xxxx年全系統(tǒng)“三公”經(jīng)費支出較去年同期減少xx.x萬元,同比下降xx.x%。聚焦“關(guān)鍵節(jié)點”加強(qiáng)廉政提醒,精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,廉政審查xx人次,運用第一種形態(tài)處理xx人,抓早抓小,防微杜漸。支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),辦結(jié)案件xx件,立案x件,黨政紀(jì)處分xx人。五是精神文明建設(shè)再上臺階。持續(xù)擦亮公交創(chuàng)城品牌,提升出租車服務(wù)水平,鞏固禮讓斑馬線成果,推進(jìn)志愿服務(wù)制度化,圓滿完成全國文明城市“兩連冠”和全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建任務(wù)。我局獲評“xx省文明單位”和“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號,全系統(tǒng)共創(chuàng)建全國文明單位x個,省級文明單位x個,市級文明單位xx個,xx獲評全國最美公交司機(jī)、“三八”紅旗標(biāo)兵;xx、xx超獲評xx省五一勞動獎?wù)?。出租車行業(yè)連續(xù)xx年開展愛心送考,xx 輛出租車和xxx名出租車駕駛員入選星級行列。
一年來,交通工會、交通戰(zhàn)備、人大建議政協(xié)提案辦理、信訪綜治、政務(wù)公開、民族幫扶等工作也都取得了新的進(jìn)步。xxxx年,各項目標(biāo)任務(wù)順利完成,為“十三五”規(guī)劃的順利收官劃上了圓滿句號。
第三篇:交通運輸局依法行政工作匯報
交通運輸局依法行政工作匯報
交通運輸局依法行政工作匯報
2010年,交通依法行政工作深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,緊扣“精準(zhǔn)執(zhí)法、精細(xì)管理、精到服務(wù)”的目標(biāo),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,優(yōu)化執(zhí)法職能,堅持開拓創(chuàng)新、執(zhí)法為民,通過建設(shè)“政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、廉潔高效”的交通運輸行政執(zhí)法隊伍,著力推進(jìn)交通依法行政總體水平的進(jìn)一步提高,為常熟交通又好又快發(fā)展提供了有力有效的法制保障。
一、突出服務(wù)工作,優(yōu)化行政管理方式
大力推進(jìn)交通行政指導(dǎo)。交通行政指導(dǎo),是指交通主管部門和各執(zhí)法機(jī)構(gòu)在職能、職責(zé)或管轄范事務(wù)圍內(nèi),為適應(yīng)復(fù)雜多樣化的經(jīng)濟(jì)和社會管理需要,基于國家的法律精神、原則、規(guī)定或政策,適時靈活地采取符合法律宗旨或政策的輔導(dǎo)、勸勉、提示、建議等非強(qiáng)制性方法,謀求行政相對人同意或協(xié)力,引導(dǎo)其作出或不作出某種行為,以有效實現(xiàn)交通行政管理目的的行政活動。上半年,局制定了《推行行政指導(dǎo)工作的實施辦法》,根據(jù)交通實際,確定了5項行政指導(dǎo)內(nèi)容,分別是:(1)為涉及交通運輸?shù)闹卮笳猩桃Y項目、企業(yè)重大投資項目提供法律法規(guī)和行業(yè)政策重點輔導(dǎo);(2)對企業(yè)內(nèi)部制度缺失、疏于管理出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行行政勸勉;(3)對無嚴(yán)重后果,違法情節(jié)較輕、無主觀故意并能及時糾正的違法行為進(jìn)行警示其改正;(4)在行政處罰過程中同時責(zé)令違法單位及相對人改正違法行為,并告知其應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和改正違法的措施;(5)重大案件回訪。下屬各行政執(zhí)法單位依據(jù)自身職能制定了具體實施方案和指導(dǎo)手冊,在執(zhí)法管理中加入輔導(dǎo)、建議、勸勉、提示、警示等柔性執(zhí)法手段,實現(xiàn)了監(jiān)管前移,減少了執(zhí)法矛盾,增強(qiáng)了管理相對人自覺守法意識,有效促進(jìn)了交通運輸事業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。今年5月份,市機(jī)動車維修管理處為常熟華星汽車銷售服務(wù)有限公司申辦4s企業(yè)提供行政指導(dǎo)。華星公司為奔馳汽車4s企業(yè),投資規(guī)模較大。該公司申領(lǐng)許可證時,維管處與其簽訂了重點項目輔導(dǎo)責(zé)任書,為其提供法律、法規(guī)及行業(yè)政策重點輔導(dǎo);在籌建過程中,執(zhí)法人員到工地實地查看,為企業(yè)合理布局提供指導(dǎo);在企業(yè)申請資質(zhì)審查前,實施預(yù)審查,指出存在問題,指導(dǎo)整改,確保了企業(yè)在正式資審時一次性通過,得到了企業(yè)的大力稱贊。
深化行政許可審批“兩集中兩到位”。積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)新年”、“十佳服務(wù)窗口”爭創(chuàng)活動,創(chuàng)新服務(wù)舉措,在工作中就簡化環(huán)節(jié)、方便辦事、提高效率等方面采取行之有效的辦法。具體做到“六個辦”:符合申報條件的項目做到“立即辦”;基層組織有需求或群眾有困難的項目做到“主動辦”;比較復(fù)雜或可以方便群眾的項目做到“上門辦”;條件暫不具備但對發(fā)展有重大影響的項目做到“變通辦”;與多個部門有關(guān)聯(lián)的審批項目減少環(huán)節(jié)做到“聯(lián)合辦”;企業(yè)或辦事群眾提出意見、建議的項目安排專人做到“督查辦”。推行廉政告知制度,對每一名來窗口辦事群眾發(fā)放廉政告知書,明確窗口工作人員不可為的七點內(nèi)容,并告知舉報電話。統(tǒng)計到10月底,交通共辦理行政許可19800余件,全部在承諾期限內(nèi)辦結(jié),無差錯。
二、突出規(guī)范執(zhí)法,推進(jìn)交通政務(wù)公開
完成新一輪行政權(quán)力梳理。編制了交通行政權(quán)力外部、內(nèi)部運行流程圖,細(xì)化流程節(jié)點,建立了行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫。經(jīng)過全面梳理,交通保留行政權(quán)力共307項,其中:行政許可25項,行政處罰267項,行政強(qiáng)制8項,行政征收1項,其他行政權(quán)力6項。
完成規(guī)范性文件清理。對1990年以來以交通局名義發(fā)布實施的所有規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,保留了目前適用的有關(guān)交通工程建設(shè)、管理和道路運輸行業(yè)管理的規(guī)范性文件21件,4件2000年前的規(guī)范性文件由于時間久遠(yuǎn),其制定依據(jù)已作調(diào)整,適用期已過,予以廢止。經(jīng)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)后,以正式文件形式公布清理結(jié)果,清理結(jié)果和保留的規(guī)范性文件全文內(nèi)容通過我局門戶網(wǎng)站向社會公布(網(wǎng)址為:://.csjt.gov/gfxwj?menu=10)。
行政處罰網(wǎng)上公開運行工作正常。公路行政處罰案件實施網(wǎng)上流轉(zhuǎn)操作,今年進(jìn)一步細(xì)化處罰裁量權(quán)行使條件、運行范圍、裁決幅度、事實要件等事項,并添置了無線上網(wǎng)u盤、筆記本電腦、掃描儀等設(shè)備,滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)治超點和流動執(zhí)法的現(xiàn)場登錄需要。
三、突出法制監(jiān)督,深化行政執(zhí)法責(zé)任制
進(jìn)一步規(guī)范交通執(zhí)法行為。年初,局與各行政執(zhí)法單位簽訂2010交通行政執(zhí)法責(zé)任書,明確職權(quán)范圍,提出加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真執(zhí)行法制工作制度、實行政務(wù)公開、加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新交通管理和服務(wù)方式等10項責(zé)任目標(biāo)。完善責(zé)任考核監(jiān)督機(jī)制,局行政執(zhí)法責(zé)任制考核小組對照責(zé)任制百分考核表,進(jìn)行平時考核和定期考核。執(zhí)法單位每半年對部門科室進(jìn)行考核,部門每季度對執(zhí)法人員進(jìn)行考核,考核結(jié)果同年終綜合考評掛鉤。認(rèn)真執(zhí)行《XX市交通局行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》、《交通行政執(zhí)法禁令》等規(guī)定,局法制科、紀(jì)檢組組成交通行政管理監(jiān)督機(jī)構(gòu),定期組織現(xiàn)場查看、案卷評查、行風(fēng)評議、管理成效督察等活動。各執(zhí)法單位嚴(yán)格做到主體合法,無執(zhí)法證的人員不參與檢查、取證、處理、案卷制作等行政執(zhí)法工作。統(tǒng)計到10月底,交通實施各類行政處罰案件1800余件,無行政復(fù)議和行政訴訟。
加強(qiáng)執(zhí)法案卷評查。每半年進(jìn)行一次行政許可、行政處罰案卷內(nèi)部評審,對存在問題進(jìn)行書面通報并組織事后分析,提出改進(jìn)措施。11月,XX市法制辦對我市進(jìn)行行政執(zhí)法評議,抽查了交通行政許可案卷5份,檢查成績優(yōu)異。
四、突出管理成效,加大行政執(zhí)法力度
著力整治道路運輸市場。今年以來,運政稽查大隊共出動執(zhí)法人員3000多人次,查處各類道路運輸違法案件1200多起,其中查獲“黑車”385輛次。從年初開始實施24小時值班制,強(qiáng)化城鄉(xiāng)“打黑”聯(lián)動機(jī)制,組織了元旦、春運、五
一、國慶等突擊整治行動,主要是針對車站、碼頭、超市、醫(yī)院、商城等人流量相對集中的地區(qū),進(jìn)行突擊性集中整治,取得了比較明顯的效果。下半年組織開展了客運市場專項整治行動,在城區(qū)三環(huán)路沿線、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)域地段集中查處馬路市場及非法組客點,重點查處了毛家橋XX樅陽非法組客點、招商城XX非法組客點、泯涇XX六安非法組客點、藕渠鎮(zhèn)響水非法組客點等,共查處非法組客行為250余起,對保障廣大乘客的生命財產(chǎn)安全、維護(hù)旅客運輸市場“安全、有序、優(yōu)質(zhì)、暢通”起到了明顯的促進(jìn)作用。11月開始實施“出租車整治冬季行動”,針對前一階段出租車拒載、擅自拼客、不使用計價器、亂收費、無上崗資質(zhì)從事經(jīng)營、車容車貌不規(guī)范等違章現(xiàn)象展開全面檢查,目前已查處違章車輛100多輛次,期間出租車相關(guān)投訴量明顯下降,減少50%以上。
鞏固、擴(kuò)大公路治超成果。治理公路超限向長效管理轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步加強(qiáng)對國、省干線治超工作的宣傳力度,向過往車輛分發(fā)宣傳資料進(jìn)行宣傳教育,營造“治理公路超限超載”氛圍。加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動,與公安部門協(xié)作,加大對超限超載運輸現(xiàn)象的打擊力度,切實保護(hù)公路的完好與暢通。通過多方努力,今年已檢查車輛1280輛次,查處超限600輛次,卸載300多噸,使境內(nèi)國省干線公路超限超載率穩(wěn)步控制在5%以下,嚴(yán)重惡意超限超載100%以上的車輛所占比例已降至0.5%。海事、航道管理部門加強(qiáng)對通行水域和水上風(fēng)景游覽區(qū)的巡航檢查,嚴(yán)查無證船舶、不按規(guī)定配備船員和超載運輸行為。1—10月份簽證船舶18600艘次,簽證貨物量370多萬噸,全市未發(fā)生水上重大安全事故和水域污染事故,未發(fā)生因管理不善而造成的24小時以上航道堵塞事故,水上交通安全四項指標(biāo)穩(wěn)中有降。
五、突出執(zhí)法教育,加強(qiáng)交通隊伍建設(shè)
推進(jìn)文化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。在前兩年45周歲以下執(zhí)法人員達(dá)到各類證書的大專以上文化程度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化繼續(xù)教育,到今年35周歲以下執(zhí)法人員已全部達(dá)到國民教育序列的大專以上學(xué)歷,35—45周歲的執(zhí)法人員已全部達(dá)到國家和省認(rèn)可的大專以上學(xué)歷。嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān),新進(jìn)執(zhí)法人員必須達(dá)到大專以上學(xué)歷并經(jīng)過上崗培訓(xùn)才能辦理執(zhí)法證件。
堅持學(xué)法制度。一是加強(qiáng)干部普法培訓(xùn),領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真參加“菜單式”法制講座,局黨校每季度舉辦黨課學(xué)習(xí),結(jié)合黨課安排社會主義法治理念、交通專業(yè)法規(guī)等法制課程,全體公務(wù)員和副局級領(lǐng)導(dǎo)干部參加網(wǎng)校學(xué)法考試通過率達(dá)到95%以上。二是加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法規(guī)范和法律知識教育,各執(zhí)法單位堅持每月不少于1次的學(xué)法活動,局層面舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)8期,執(zhí)法人員的更新知識培訓(xùn)時間超過15天。今年
還以《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和新出臺、修改的交通法規(guī)、規(guī)章為重點,組織兩次交通執(zhí)法業(yè)務(wù)知識書面考試,促進(jìn)各單位學(xué)法活動的深入開展。
加強(qiáng)交通法律的社會宣傳。在《常熟日報》、電臺開設(shè)了“交通專版”、“交廣面對面”專題欄目,在交通局門戶網(wǎng)站及時公布新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和交通規(guī)范性文件,在客運站設(shè)置了交通法規(guī)宣傳櫥窗,自辦了《常熟運管信息》、《農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理簡報》、《春運簡報》及專項整治信息等宣傳專刊,積極參加“3.15”、“12.4”廣場法制宣傳、法制文藝匯演、新市民法制教育等活動,取得了良好的效果。2011年依法行政工作的總體思路和打算
以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo),堅持執(zhí)政為民和以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,深化交通職能轉(zhuǎn)變和行政效能的提高,以創(chuàng)新精神推動交通依法行政工作的深層面開展。
一是積極履行交通管理職能。堅持行政許可審批“兩集中兩到位”,許可程序進(jìn)一步簡化,辦結(jié)時間進(jìn)一步壓縮,注重行政指導(dǎo)工作的創(chuàng)新和深化,辦理質(zhì)量進(jìn)一步提升。全面推行電子政務(wù),擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開,積極履行及時解答公眾咨詢的義務(wù),做好政府網(wǎng)站在線咨詢、12345熱線提問和交通局網(wǎng)站投訴的處理答復(fù)。二是完善科學(xué)民主決策制度。重大問題實行集體決策、專家咨詢、社會公示和公開聽證,進(jìn)一步提高決策的民主度、科學(xué)度、透明度和公眾參與度。對決策的執(zhí)行情況以及對社會經(jīng)濟(jì)造成的影響及時進(jìn)行跟蹤和反饋,并適時調(diào)整和完善有關(guān)決策,加強(qiáng)監(jiān)督和責(zé)任追究,實行“誰決策、誰負(fù)責(zé)”。
三是進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。研究交通行政執(zhí)法體制改革,加快建立高效、有力的交通執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)法,完善和執(zhí)行好有關(guān)回避、公開、事先告知、聽證、調(diào)查取證、告誡等制度,處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高交通執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。
四是強(qiáng)化交通執(zhí)法監(jiān)督。自覺接受社會各個層面的監(jiān)督,認(rèn)真貫徹落實行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,及時履行人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定。切實履行好行政復(fù)議職能,推行網(wǎng)上受理行政復(fù)議申請等便民措施。
五是加大交通執(zhí)法科技投入。增加交通、通信、取證、現(xiàn)場電腦處罰等設(shè)備的投入,全面推行電腦文書制作和網(wǎng)上處罰公開運行。提高交通執(zhí)法的快速反應(yīng)能力,建立執(zhí)法專用車輛統(tǒng)一調(diào)度指揮系統(tǒng),強(qiáng)化管理,形成交通執(zhí)法的合力。
第四篇:交通運輸局依法行政工作匯報
交通運輸局依法行政工作匯報
交通運輸局依法行政工作匯報
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,按照國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實施綱要的通知》(國發(fā)2004]10號、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(國發(fā)2008]17號)、《加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)2010]33號)和《XX市交通運輸委員會2011依法行政工作安排》要求,我局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,堅持以推進(jìn)依法行政、促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、深化法制宣傳為重點,把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會與開展推進(jìn)依法行政工作有機(jī)結(jié)合起來。隨著工作的不斷推進(jìn),我局依法行政、執(zhí)法為民、清正廉政、以人為本的形象深入人心,為XX縣的發(fā)展提供良好支撐,現(xiàn)將今年依法行政工作總結(jié)于后:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任
我局堅持依法治交的理念,對交通行政執(zhí)法工作始終高度重視,成立了由局黨組書記、局長任組長,各黨組成員為副組長,局機(jī)關(guān)各科室、各事業(yè)單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局政研室。年初,我局根據(jù)市交委2011依法行政工作安排,制定XX縣交通運輸局2011依法行政工作方案,并建立起執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究的行政執(zhí)法體系,使依法行政工作落到實處。同時在年內(nèi)依法行政工作中始終堅持公開執(zhí)法信息,暢通社會監(jiān)督渠道,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,主動接受人民群眾的評議評價,促進(jìn)執(zhí)法工作的改進(jìn)提高,不斷提升執(zhí)法水平,使交通行政逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化、人性化。
二、加強(qiáng)法制宣傳,規(guī)范依法行政
(一)提高認(rèn)識,大力推進(jìn)行政執(zhí)法工作合法化、規(guī)范化、文明化。
1、高度重視執(zhí)法隊伍建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與指導(dǎo)。一是我局定期或不定期對政執(zhí)法工作進(jìn)行督促、指導(dǎo),確保執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、案件文書規(guī)范、合法。監(jiān)督和指導(dǎo)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范交通行政執(zhí)法工作的實施意見》和《XX市交通行政處罰裁量實施細(xì)則(試行)》的落實情況。每月向上級部門報送《道路運輸違章處罰明細(xì)表》、《成都交通道路運輸違章查處情況統(tǒng)計表》等。二是精心組織執(zhí)法培訓(xùn),突出針對性和操作性。2011年我局采取送培和自培相結(jié)合的方式就《交通行政執(zhí)法文書制作》、《交通行政執(zhí)法規(guī)范》、《交通運輸行政執(zhí)法評議考核》等內(nèi)容對全局行政執(zhí)法人員及新進(jìn)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),共組織培訓(xùn)26次,參加培訓(xùn)人員1656人次。組織行政執(zhí)法資格考試2次,參考率均達(dá)到100%。每月組織開展“案例分析會”二至四次,主要對執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、案件文書及存在問題進(jìn)行梳理總結(jié),并學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)。三是組織開展全系統(tǒng)執(zhí)法換證辦證工作,嚴(yán)把入門關(guān)。行政執(zhí)法人員一律通過全省換證辦證考試后才能上崗執(zhí)法。我局年初完成了正式執(zhí)法證年審工作,共年審正式執(zhí)法證127件,補(bǔ)辦正式執(zhí)法證1件。四是嚴(yán)格執(zhí)行行政案件會審制度,正確行使《XX縣交通局關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施方案》,堅持“兩級”會審制度對行政案卷進(jìn)行嚴(yán)格審核、把關(guān),杜絕法律隱患,對不合格的行政案卷一律退審。
2、做好2011行政執(zhí)法各項迎檢工作。一是全面做好了迎接市交委、省廳和交通運輸部對我縣2011年交通運輸行政執(zhí)法評議考核檢查的相關(guān)工作,并獲得先進(jìn)單位的稱號。二是做好了迎接市人大常委會對我縣貫徹實施《XX市行政執(zhí)法責(zé)任制條列》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的各項工作。三是按照成府法2011]43號文件要求,我局組織執(zhí)法大隊、路政所、海事處等單位嚴(yán)格按照《XX市行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查自查工作,做好了迎接市交委XX縣政府法制辦對我局行政執(zhí)法案卷的重點抽查工作。
3、群眾信訪處理得當(dāng),社會效應(yīng)良好。我局安排局政研室專項負(fù)責(zé)調(diào)查和處理交通行政執(zhí)法工作中的投訴、舉報、行政復(fù)議和行政訴訟等。對每一起投訴、舉報都在第一時間響應(yīng)、第一時間啟動、第一時間反饋,對每一起投訴都定期進(jìn)行督辦,重大案件辦理情況要向局長匯報,切實做到每一起投訴、舉報有處理、有結(jié)果、有回復(fù)。全年共處理行政投訴、舉報72起,無一例行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件,執(zhí)法投訴率與去年同期相比有大幅下降。
4、完成我縣交通系統(tǒng)規(guī)范性文件的清理工作。我局及時對照國務(wù)院行政法規(guī)和省、市、縣政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理結(jié)果,對我局制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理,全年共清理規(guī)范性文件29份,其中繼續(xù)有效15份,廢止14份。
(二)法制宣傳和建設(shè)常抓不懈,積極貫徹落實“六五”普法、普法依法治縣精神。
1、為認(rèn)真做好“六五”普法工作,我局在年初制定了《2011普法工作目標(biāo)責(zé)任書》并完成對下屬單位的簽訂工作,將“六五”普法工作納入目標(biāo)管理。全年共舉行普法會議12次,參會人員達(dá)800余人次,法制培訓(xùn)10余次,參訓(xùn)人員500余人次,法制宣傳12次,發(fā)放資料2000余份,法制宣傳欄12期,受教育人達(dá)3500余人。認(rèn)真做好了普法信息和依法治理相關(guān)資料報送工作,每月向縣司法局報送《法制宣傳工作情況月報表》。
2、配合縣委、縣政府及縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組開展各項法制宣傳活動,將普法工作落到實處。2011年我局組織開展了“五五”普法成果和“六五”普法啟動宣傳、“法律六進(jìn)”、“醉駕入刑”和“換屆選舉”等法制宣傳相關(guān)主題活動,并積極參與“12.4”全國法制宣傳日活動,組織本單位法務(wù)人員到縣激情廣場參加現(xiàn)場咨詢和發(fā)放宣傳資料活動,廣泛向社會宣傳交通法律、法規(guī)、規(guī)章。同時,我局還利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳欄、傳單等媒體大力宣傳,尤其是《公路法》、《路政管理規(guī)定》、《道路運輸條例》等重點法律法規(guī),使交通法律、法規(guī)、規(guī)章被越來越多的人所知曉,為交通部門開展執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。全年共制作橫幅10余條、發(fā)放宣傳資料4000余份等。
3、認(rèn)真做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行工作。我局根據(jù)縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加強(qiáng)政府信息公開目錄和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺錄入更新工作的通知》文件要求,及時對我局行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職權(quán)等信息進(jìn)行網(wǎng)上全面公示。
三、依法行政,便民為民,切實加強(qiáng)行政審批工作
為深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《XX省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》的“便民、高效、服務(wù)”的立法宗旨,我局將縣交通行政許可類和賠償類案件充分授權(quán)于行政許可科,由政務(wù)中心窗口接件,各業(yè)務(wù)單位具體組織實施行政審批,授權(quán)事項為34項,授權(quán)比率為100%。行政許可、審批、收費等行政行為均做到責(zé)任明確,程序公開。在行政許可的受理、審查、決定等方面嚴(yán)格遵循法定的程序和時限要求,嚴(yán)格執(zhí)行行政許可“八公開”制度。做到對行政許可要求的事項一次性告知申請人,行政許可案卷基本齊全、規(guī)范。全年共辦結(jié)行政許可案件3400余件,結(jié)案率達(dá)到了100%,無一例案件出現(xiàn)拖延或逾期不辦理的情況。
第五篇:市國土資源局依法行政工作總結(jié)
市國土資源局依法行政工作總結(jié)
20**年,XX市國土資源局以構(gòu)建“法治國土”為目標(biāo),以嚴(yán)格依法行政為抓手,有序推進(jìn)立法協(xié)調(diào)、行政復(fù)議應(yīng)訴、法制宣傳、執(zhí)法監(jiān)督等重點工作,努力發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問的作用,強(qiáng)化行政爭議調(diào)處、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,較好地完成了各項任務(wù),達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、20**年法制工作的主要情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,法制工作注入新動力
20**年,對于國土資源法制建設(shè)是承上啟下的一年,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次對國土法制建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行專題研究并作出指示。一是下發(fā)一號文件,深化依法行政重要性認(rèn)識。年初,我局就下發(fā)了《關(guān)于在全市國土資源系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的意見》(甬土資發(fā)〔2011〕1號),要求各地正視當(dāng)前國土資源領(lǐng)域矛盾和問題,進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的緊迫感和責(zé)任感。二是召開局黨委會專題研究依法行政工作。11月初,局黨委專題聽取了我市國土資源依法行政工作的匯報,對“十一五”以來我市國土系統(tǒng)的法制建設(shè)給予了充分肯定,并要求各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門正視依法行政過程中存在的問題,大力整改,加快構(gòu)建“法治國土”的進(jìn)程。三是召開全市依法行政工作會議,下發(fā)依法行政和“六五”普法規(guī)劃。為貫徹落實部、省國土資源依法行政和普法工作會議精神,總結(jié)上一輪全市國土資源依法行政和普法工作情況,部署下階段主要任務(wù),我市召開了全市國土資源依法行政和普法工作會議,之后又制定下發(fā)了依法行政和“六五”普法兩個規(guī)劃,成立了新的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為今后一個時期我市國土資源系統(tǒng)的法制工作注入了新的動力。
(二)狠抓工作重點,法制工作取得新進(jìn)展
一是開展政策研究,夯實制度基礎(chǔ)。為便于行政執(zhí)法,研究制定了《XX市國土資源行政處罰罰款標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等規(guī)范性文件。為保證規(guī)章和規(guī)范性文件的時效性,開展了《行政強(qiáng)制法》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺后有關(guān)規(guī)定的清理工作。配合省廳及上海督察局開展土地管理法修訂的調(diào)研工作。二是辦理好復(fù)議應(yīng)訴案件,積極化解行政爭議。2011年,全市國土資源系統(tǒng)共辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件220件,其中復(fù)議83件,訴訟137件,較往年總量基本持平。依法受理率和答復(fù)率都達(dá)到100%。但是,敗訴率在各行政機(jī)關(guān)中仍然偏高,主要集中在地籍登記和行政執(zhí)法方面。三是多種形式開展法制宣傳教育。在電視臺投放了國土資源宣傳廣告,在廣播臺的“陽光熱線”和“法制時空”欄目現(xiàn)場說法,在系統(tǒng)內(nèi)開展了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試和走進(jìn)新農(nóng)村法律宣講團(tuán)活動,在“6.25土地日”、“12.4法制宣傳日”等活動期間開展了豐富多彩的法制宣傳活動。同時,根據(jù)近兩年是換屆之年的實際情況,組織編寫或訂購了國土資源實用手冊,贈送給各級政府的分管領(lǐng)導(dǎo),積極營造依法用地、依法管地的社會氛圍。
(三)創(chuàng)新工作思路,法制工作有了新活力
一是以案說法,加強(qiáng)交流培訓(xùn)。以案說法是提高人員綜合素質(zhì)的好形式,在參加部、省國土資源典型案例研討會的基礎(chǔ)上,我局組織召開了全市的典型案例分析會,選取了土地出讓、土地登記、行政處罰、信息公開、土地審批等環(huán)節(jié)的典型案例進(jìn)行分析,起到了交流經(jīng)驗、提高水平的良好效果。二是開展行政執(zhí)法案卷評查活動。案卷是直接反映一個單位依法行政水平的直觀載體,通過對行政執(zhí)法案卷的交叉評審,經(jīng)辦人員充當(dāng)評審人員,對行政處罰的程序、主體、證據(jù)收集、案卷制作等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行審查,互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗、指出問題,對于促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化有極大的促進(jìn)作用。
二、當(dāng)前法制工作存在的困難和問題
(一)規(guī)范性文件管理流于形式
根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定,行政規(guī)范性文件的生效必須經(jīng)過征求意見、合法性審查和備案審查等程序,否則無效,執(zhí)法部門也不能將該文件作為執(zhí)法依據(jù)。但是從目前的實踐來看,我市國土資源系統(tǒng)對于規(guī)范性文件的合法性審查環(huán)節(jié)還比較薄弱,大部分工作人員對規(guī)范性文件的概念還比較模糊。
(二)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作機(jī)制不暢
行政復(fù)議可以及時糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,是政府實現(xiàn)內(nèi)部層級監(jiān)督、促進(jìn)依法行政的有效手段。但從目前工作運行情況看,主要還存在三方面不足:一是法制機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)部門就案件受理、審查和答復(fù)等環(huán)節(jié)的銜接工作沒有制度化,配合力度不夠;二是“誰行政誰應(yīng)訴”工作機(jī)制沒有很好落實,未充分體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的要求;三是對敗訴案件的總結(jié)分析不及時,整改和責(zé)任追究不到位。
(三)政務(wù)信息公開尺度不好把握
《政府信息公開條例》規(guī)定,要堅持以公開為原則、不公開為例外,凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息,都要向社會公開。雖然我局已經(jīng)制定了信息公開指南,但是對一些具體的過程性、內(nèi)部性文件信息該不該公開,具體的公開方式和答復(fù)期限,如何處理信息公開和保密工作的關(guān)系,這些問題尚缺乏統(tǒng)一明確詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。并且,從近期行政復(fù)議和訴訟情況來看,涉及政府信息公開的案件數(shù)量呈快速上升趨勢,需要引起我們高度關(guān)注。
(四)考核監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制難以落到實處
突出表現(xiàn)在兩方面:一是考核效力和結(jié)果應(yīng)用不完善,缺少具有強(qiáng)制力和威懾力的措施;二是依法行政工作激勵機(jī)制不健全,尤其是對政府違法、因公違法違規(guī)的現(xiàn)象難以追究責(zé)任,一些違法行政的部門照樣可以評優(yōu),做好做壞一個樣。
三、20**年法制工作思路及打算
(一)總體思路
推進(jìn)國土資源法制工作的必要性和緊迫性可以概括地用三句話表述:上級有要求、群眾有訴求、自身有需求。2012年,我局的法制工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞國土資源中心工作,增強(qiáng)大局意識、屢責(zé)意識和法治意識,以普法依法行政工作的精細(xì)化管理為抓手,努力提高依法行政工作水平,降低行政爭議案件的敗訴率。
(二)各項重點工作的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措
1.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的全流程建設(shè)。一是開展規(guī)范性文件管理的培訓(xùn);二是落實規(guī)范性文件合法性審查制度,嚴(yán)格落實《國土資源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法》(部第36號令)。所有規(guī)范性文件都要按規(guī)定在提請審議前進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)審查通過的,不得上會審議。完善審查內(nèi)容、程序和機(jī)制;三是建立規(guī)范性文件實時清理機(jī)制,制定規(guī)范性文件,必須對已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行梳理,對同一事項有多個規(guī)定的,要根據(jù)情況作出合并、銜接、替代、廢止等處理決定。
2.加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴與業(yè)務(wù)工作的滲透管理。要充分發(fā)揮行政復(fù)議在國土資源系統(tǒng)內(nèi)的層級糾錯功能,正積極落實“誰行政、誰應(yīng)訴”的工作機(jī)制,探索建立行政復(fù)議改進(jìn)工作建議書制度,加強(qiáng)法制工作與業(yè)務(wù)工作的滲透管理。要求各縣(市、區(qū))配備法律顧問,應(yīng)對日益上升的復(fù)議訴訟需求。
3.加強(qiáng)立法調(diào)研,做好政策儲備。一是認(rèn)真開展《XX市征收集體所有土地房屋拆遷條例》實施后評估研究,總結(jié)征收集體土地房屋拆遷工作中好的經(jīng)驗和做法,及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的問題,提出完善相關(guān)制度和改進(jìn)執(zhí)法的建議。二是研究出臺《行政復(fù)議、訴訟案件辦理規(guī)程》、《XX市沒收地上建筑物、構(gòu)筑物處理辦法》等辦法,更好地指導(dǎo)執(zhí)法實踐XX縣市區(qū)的國土資源管理工作。
4.探索完善監(jiān)督檢查和考核機(jī)制。以強(qiáng)化考核為抓手,通過檢查考核監(jiān)督來確保各項政策法規(guī)和業(yè)務(wù)制度落到實處,提升依法行政水平。在考核內(nèi)容上,把行政處罰、行政許可、土地登記、農(nóng)轉(zhuǎn)用報批、土地預(yù)審案卷審查和復(fù)議訴訟結(jié)果作為重點,提高依法行政考核的實效性;在檢查人員組成上,邀請法院和法制辦人員參加,增加考核的權(quán)威性和客觀性。
5.充分發(fā)掘與法制辦和法院已有溝通平臺的作用。國土資源管理工作支撐各行各業(yè),涉及眾多部門。要充分利用XX市行政復(fù)議和行政審判聯(lián)席會議制度,就某些需要多部門參與解決的涉土疑難問題進(jìn)行商討。還要充分發(fā)揮市中院駐XX市國土資源局行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室的作用,有效推進(jìn)行政非訴案件的強(qiáng)制執(zhí)行工作。