第一篇：集團公司XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議報告

集團公司XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

工作會議報告

同志們：

受公司黨組委托，我向會議報告XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，部署XX年任務(wù)。

一、XX年工作回顧

XX年，公司黨組和黨組紀檢組深入貫徹中央、中央紀委、國資委黨委決策部署，認真落實“兩個責(zé)任”，堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入貫徹執(zhí)行系列黨內(nèi)法規(guī)，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為集團公司轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展發(fā)揮了重要保障作用。

（一）推進全面從嚴治黨，狠抓“兩個責(zé)任”落實

.推動責(zé)任落實到位。公司黨組與二級單位分別簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，基層企業(yè)比照實施，層層傳導(dǎo)責(zé)任與壓力。公司主要領(lǐng)導(dǎo)對總部部門和二級單位主要負責(zé)人進行集體廉潔談話，黨組紀檢組、監(jiān)察部積極推動管理部門履行業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)督責(zé)任。加強對公司系統(tǒng)落實“兩個責(zé)任”的監(jiān)督檢查，向集團總部3個職能部門和14家二級單位印發(fā)整改督辦單。修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考評細則，并將年度考評、日常專項監(jiān)督執(zhí)紀等工作成果運用于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核、干部考評與選拔任用、評先選優(yōu)等工作中，促進責(zé)任落實。

2.推動公道正派選人用人。紀檢組組長參與黨組管理干部初始醞釀，認真行使否決權(quán)和建議權(quán)，組織人事部門按規(guī)定就選拔任用干部征求黨組紀檢組、監(jiān)察部意見。按照“黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部”的要求，加強對二、三級企業(yè)選人用人工作的監(jiān)督檢查，會同組織人事部門核實、轉(zhuǎn)辦相關(guān)問題線索18件，督促嚴格執(zhí)行組織紀律。公司系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)和紀委書記（紀檢組組長）參與干部初始醞釀x人次，認真回復(fù)廉潔意見，維護風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

3.推動巡視整改取得積極成效。按照“公司領(lǐng)導(dǎo)掛牌整改、相關(guān)部門牽頭整改、責(zé)任單位具體落實、紀檢監(jiān)察協(xié)調(diào)督促”的整改責(zé)任體系要求，進一步明確任務(wù)分工，狠抓工作落實，取得明顯成效，公司系統(tǒng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治觀念和紀律規(guī)矩意識得到明顯增強。目前，中央巡視反饋指出的選人用人、規(guī)章制度建設(shè)、“兩個責(zé)任”落實、問題線索處置等方面事項基本整改到位，煤炭并購問題總體挽回經(jīng)濟損失15億元。針對巡視發(fā)現(xiàn)問題的單位及責(zé)任人員，研究形成了處理意見。

（二）貫徹黨內(nèi)法規(guī)制度要求，狠抓紀律規(guī)矩意識提升

.著力加強學(xué)習(xí)教育，明確紀律紅線。一是壓實責(zé)任推動全員學(xué)習(xí)。結(jié)合“兩學(xué)一做”，把學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度和紀律規(guī)矩列入各級黨組織學(xué)習(xí)教育計劃，通過黨組中心組專題學(xué)習(xí)，紀檢組定期學(xué)習(xí)，以及“黨員活動日”學(xué)習(xí)，形成常態(tài)化、全覆蓋的全員學(xué)習(xí)格局。二是豐富載體引導(dǎo)經(jīng)常學(xué)習(xí)。在公司系統(tǒng)開展“踐行自律準則，嚴守紀律底線”為主題的反腐倡廉宣傳教育月活動，編發(fā)《黨規(guī)黨紀知識題庫》以考促學(xué)，帶動形成經(jīng)常學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。三是提醒警示促進自覺學(xué)習(xí)。組織觀看《永遠在路上》、《打鐵還需自身硬》等專題教育片，通過鮮活案例使黨員干部心靈深處受到震懾和警示，學(xué)習(xí)和遵守黨內(nèi)法規(guī)的自覺性得到增強。

2.著力完善制度配套，做到有效管用。一方面，建立健全具體實施辦法，制定集團公司《運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)開展談話工作實施辦法》、《關(guān)于運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”提高民主生活會質(zhì)量的意見》等多項制度，督促職能部門認真梳理和修訂完善主責(zé)業(yè)務(wù)規(guī)章制度，明確監(jiān)督職能和責(zé)任追究相關(guān)條款，公司監(jiān)督執(zhí)紀各項具體制度的周延性、可操作性進一步增強。另一方面，在黨內(nèi)法規(guī)制度指導(dǎo)下，修訂完善公司章程以及黨組會、董事會、總經(jīng)理辦公會等會議制度，進一步確立公司系統(tǒng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位；圍繞“三重一大”決策修訂完善《投資管理辦法》、《資產(chǎn)收購管理辦法》等規(guī)章制度，堅持用制度規(guī)范和制約權(quán)力運行。

3.著力強化監(jiān)督執(zhí)紀，確保執(zhí)行到位。對“三重一大”決策制度執(zhí)行、“八項經(jīng)費”管理情況進行專項檢查，對部分區(qū)域公司進行物資招標采購專項巡視，在金融板塊企業(yè)開展公款存儲利益輸送潛規(guī)則風(fēng)險排查，開展領(lǐng)導(dǎo)人員親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項治理，高度關(guān)注低職級重要崗位人員“小官大貪”“微腐敗”問題。聚焦“六項紀律”，嚴肅查處違反黨規(guī)黨紀典型并及時通報，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做到無禁區(qū)、零容忍。全年公司系統(tǒng)共查處違規(guī)違紀問題x件，處理x人。其中，給予黨紀政紀處分x人，組織處理x人次，誡勉談話x人次。

（三）聚焦“四風(fēng)”整治，狠抓作風(fēng)建設(shè)深化

.堅持問題導(dǎo)向“回頭看”。開展整治“四風(fēng)”問題“回頭看”專項工作，派出8個檢查組，對17家二級單位及其所屬20家三級企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，累計談話x人次，發(fā)放調(diào)查問卷x份，全面摸清公司系統(tǒng)“四風(fēng)”問題底數(shù)。針對發(fā)現(xiàn)的問題印發(fā)《整改督辦單》，整改完成率x%，不斷鞏固深化作風(fēng)建設(shè)成果。

2.緊盯重要節(jié)點抓檢查。落實“一個節(jié)點一個節(jié)點堅守”的要求，在春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日前專門印發(fā)通知，要求各級單位和黨員干部嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)以明查暗訪、突擊檢查等多種方式，對在各種形式的“辦事處”、內(nèi)部食堂等場所中有無隱形變異“四風(fēng)”行為進行監(jiān)督檢查。國慶節(jié)期間，黨組紀檢組、監(jiān)察部對兩家在京二級單位進行突擊抽查。系統(tǒng)各單位對查出的公款違規(guī)吃喝、公車管理不規(guī)范等問題進行了認真整改。

3.立足長效機制緊“籬笆”。根據(jù)中央紀委統(tǒng)一部署，修訂貫徹落實中央八項規(guī)定精神的配套制度和實施辦法，制定《總部京外交流干部探親往返差旅費報銷實施細則》，印發(fā)《總部公務(wù)用車使用管理辦法》、《關(guān)于嚴格執(zhí)行<中國xx集團公司所出資企業(yè)負責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出實施細則>的通知》，分批實施公司系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車改革，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出。同時，結(jié)合中央新的精神對改進調(diào)查研究、加強黨員干部出國（境）管理等具體事項作了進一步細化要求。

（四）深化體制機制改革，狠抓監(jiān)督執(zhí)紀創(chuàng)新

.持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，提升工作實效。按照上級要求，加快“越位業(yè)務(wù)”清理，集團總部和二級單位絕大部分紀檢監(jiān)察機構(gòu)已經(jīng)退出人員招聘、技能競賽、合同審核、招標現(xiàn)場監(jiān)督等業(yè)務(wù)流程。加強信訪舉報的受理處理，將涉及業(yè)務(wù)違規(guī)方面的舉報投訴移交相關(guān)職能部門辦理，促進守好第一道防線。堅持“開門辦紀檢”，重大問題紀檢組召開會議集體研究決定，根據(jù)需要將反映問題核查情況會簽有關(guān)部門，既加強了情況溝通，又督促落實“一崗雙責(zé)”。

2.落實“三個為主”，強化垂直管理。一是落實執(zhí)紀審查以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主。印發(fā)《反映問題線索管理辦法（試行）》，加強對反映問題線索的集中統(tǒng)一管理。加大直接核查力度，XX年集團總部處置問題線索81件，其中直接組織核查處理62件，查實或部分查實18件。二是落實紀檢機構(gòu)負責(zé)人提名考察以上級紀委為主。印發(fā)《紀委書記、副書記及監(jiān)察機構(gòu)正職提名、考察辦法（試行）》，明確上級紀委和組織人事部門的職責(zé)權(quán)限。XX年，按規(guī)定程序調(diào)整充實了8家二級單位紀檢組組長和6名監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人。對2起二級單位監(jiān)察機構(gòu)正職未按規(guī)定程序提名問題進行嚴肅批評并責(zé)令糾正。三是探索紀委書記履職考評以上級紀委為主。制定《二級單位紀委書記履職專項考核評價暫行辦法》，強化激勵約束。

3.貫徹“三個區(qū)分開來”，探索實踐“四種形態(tài)”。立足鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，著眼保護“森林”，將“三個區(qū)分開來”貫穿到監(jiān)督執(zhí)紀之中。在處理違反中央八項規(guī)定精神的問題上，按“綠燈”“黃燈”“紅燈”區(qū)分不同階段進行量紀懲處，避免畸輕畸重。在研究對中央巡視、審計署反饋問題問責(zé)中，結(jié)合整改成效，宣傳和落實“容錯糾錯、支持實干、激勵創(chuàng)新”的政策導(dǎo)向。突出把握運用“第一種形態(tài)”，用好談話、函詢等處置方式，擴大誡勉范圍，提醒談話43人次，充分體現(xiàn)抓早抓小。公司系統(tǒng)共16名同志向黨組紀檢組書面說明情況或作出深刻檢查，28人次主動上交禮金合計17.13萬元。

（五）踐行忠誠干凈擔(dān)當，狠抓紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

.優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，調(diào)整充實力量。按照加強紀檢監(jiān)察干部管理以及執(zhí)紀審查的要求，對集團總部監(jiān)察部處室設(shè)置進行優(yōu)化調(diào)整，新設(shè)專門負責(zé)執(zhí)紀審理的處室，增設(shè)專門負責(zé)紀檢監(jiān)察干部管理的崗位。調(diào)整充實集團公司巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單獨設(shè)置巡視辦作為常設(shè)辦事機構(gòu)，進一步加強了巡視工作力量。對公司系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置情況進行全面梳理，督促健全機構(gòu)、配齊人員，落實紀檢監(jiān)察干部待遇。

2.倡導(dǎo)“三有”理念，加強教育培訓(xùn)。在公司系統(tǒng)提出當好紀檢干部“一要有敢于監(jiān)督的勇氣，二要有善于監(jiān)督的能力，三要有自覺接受監(jiān)督的底氣”。圍繞落實“三有”要求，編制了《紀檢監(jiān)察崗位能力標準》，自辦紀檢監(jiān)察培訓(xùn)班1期，組織參加中央紀委、國資委紀檢組培訓(xùn)班4批120余人次，做到了二級單位紀委書記（紀檢組組長）培訓(xùn)全覆蓋，三級企業(yè)紀委書記輪訓(xùn)過半。同時，加強理論研究和實踐鍛煉，圍繞落實“兩個責(zé)任”、運用“四種形態(tài)”、參與干部初始醞釀等重點工作形成5項課題研究成果，分片區(qū)3次組織紀檢監(jiān)察干部進行專題研討，14次抽調(diào)二級單位紀委書記（紀檢組組長）牽頭核查問題線索，有效提升了紀檢監(jiān)察干部的綜合履職能力。

3.嚴格考核評價，確保履職盡責(zé)。認真落實紀委書記述職述廉制度，召開二級單位紀委書記（紀檢組組長）座談會，開展述職和集體評議，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力。同時，借鑒中央企業(yè)紀委書記（紀檢組組長）履職考核方案，樹立正確導(dǎo)向，探索形成結(jié)合xx實際的紀檢干部履職考核體系。

我們在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，公司系統(tǒng)全面從嚴治黨任務(wù)仍然十分艱巨，管黨治黨寬松軟問題仍然不同程度存在。有的企業(yè)黨組織主體責(zé)任落實不到位，對黨員干部日常管理監(jiān)督不夠嚴格；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨的意識淡漠、紀律觀念不強，個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部靠山吃山、利用職權(quán)輸送利益；違反中央八項規(guī)定精神，公款吃喝、違規(guī)套取資金發(fā)放福利等問題仍有發(fā)生；制度建設(shè)不夠完善，權(quán)力運行以及監(jiān)督機制方面仍有薄弱環(huán)節(jié)；有的紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任、實施有效監(jiān)管不到位，面對全面從嚴治黨的新形勢新任務(wù)新要求，在思想認識、方法舉措、能力素質(zhì)等方面還需要進一步加強。對于這些問題，必須高度重視、認真解決。

二、XX年工作部署

XX年工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八屆六中全會、中央紀委七次全會、全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，按照中央企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議的部署，以全面從嚴治黨為主題，以實現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不想腐”為戰(zhàn)略目標，嚴明紀律規(guī)矩，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，深入推進標本兼治，努力打造“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的干部隊伍，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為集團公司創(chuàng)建世界一流能源集團提供堅強保障。

（一）以十八屆六中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，深入推進標本兼治

切實維護政治紀律。加強對黨的路線方針政策和集團公司黨組決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點關(guān)注各級領(lǐng)導(dǎo)人員的政治立場，堅決防止“十二個不準”問題，督促牢固樹立“四個意識”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。今年，重點做好公司系統(tǒng)黨的十九大代表人選考察推薦和二級單位黨組改黨委換屆選舉工作，落實“紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查”要求，對政治上有問題、廉潔上不干凈的一票否決，堅決把好政治關(guān)和廉潔關(guān)。要抓住巡視整改工作不松勁，堅持目標不變、責(zé)任不變、力度不減，力爭早日完成整改任務(wù)；上半年，完成中央巡視以及審計署、監(jiān)事會反饋問題的責(zé)任追究工作。

嚴肅黨內(nèi)政治生活。按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》的要求，和總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上的重要講話精神，準確把握加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活十二個方面的內(nèi)容，堅持“三會一課”、民主生活會等組織制度，開展嚴肅認真的批評和自我批評，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，嚴肅認真參加組織生活，自覺增強黨性鍛煉，帶頭把準則要求不折不扣落到實處。各級紀委要加強對貫徹執(zhí)行準則情況的監(jiān)督檢查，確保貫徹落實不走偏、不走樣。

深化標本兼治。要在堅持不懈抓好治標的同時，固本培元，強化治本。加強思想政治教育，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，提高思想覺悟，加強黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，嚴格自律，慎獨慎微，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，做到不放縱、不越軌、不逾矩，筑牢拒腐防變的思想防線，防止被利益集團“圍獵”。加強政治文化建設(shè)，繼承發(fā)揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，深入開展反腐倡廉宣傳教育活動，大力宣貫集團公司“公私分明、清正廉潔”的廉潔理念，積極營造明是非、辨善惡、知廉恥的濃厚氛圍。

（二）以改革創(chuàng)新為動力，以規(guī)范權(quán)力運行為重點，為全面從嚴治黨提供體制制度保障

創(chuàng)新監(jiān)督體制機制。按照“雙重領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、提級監(jiān)督、資源協(xié)同”基本原則，創(chuàng)新監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，成立集團公司監(jiān)督委員會，與黨組紀檢組實施“一個機構(gòu)、兩塊牌子”體制，統(tǒng)籌黨內(nèi)黨外監(jiān)督，強化監(jiān)督協(xié)同，在系統(tǒng)紀檢監(jiān)察和審計定員總體不變的情況下，整合二級單位力量，實行派出監(jiān)督中心和全面派駐審計，強化審計調(diào)查和執(zhí)紀審查職能，提高監(jiān)督效能。上半年，集團公司監(jiān)督委員會正式運作；監(jiān)督中心試點和派駐審計處組建結(jié)合管控體制改革、區(qū)域“做實”等工作進行。各級黨委和紀委要按照集團公司黨組部署，服從服務(wù)大局，強化執(zhí)行落實，確保改革措施落地。

加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。堅持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，圍繞“三重一大”事項決策以及企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、招標采購、海外業(yè)務(wù)、履職待遇等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范用權(quán)、明晰責(zé)任，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，著力形成不能腐的體制機制。落實黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題前置程序的要求，健全完善黨委議事決策制度，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用充分發(fā)揮。建立落實重大事項報告制度，以及黨員干部違規(guī)干預(yù)、插手干部人事工作、招標和物資采購的記錄、通報和責(zé)任追究制度。推進廉潔風(fēng)險防控體系和合規(guī)性建設(shè)，年底前，集團總部各部門結(jié)合職責(zé)權(quán)限，對職能范圍內(nèi)的管理制度進行梳理、修訂，補充完善合規(guī)條款、廉潔要求和罰則。

（三）以實踐“四種形態(tài)”為基本形式，加大執(zhí)紀審查力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

準確把握運用“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是推進全面從嚴治黨的基本形式。各級黨委和紀委要用好“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，貫徹懲前毖后、治病救人方針，堅持抓早抓小，綜合運用批評教育、談話函詢、紀律處分、組織處理等多種方式，正歪樹、治病樹、拔爛樹、護森林。要嚴格把握“四種形態(tài)”的標準和轉(zhuǎn)化關(guān)系，只有真正認錯悔錯改錯的，才能結(jié)合具體情況，從輕減輕處理；對口頭上認錯、但沒有實際行動的，不能隨意自由裁量、降低標準條件；對拒不認錯、推卸責(zé)任的，從重處理。要落實“三個區(qū)分開來”要求，制定集團公司貫徹實施意見，健全完善容錯糾錯機制，為各級領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新保駕護航。要準確把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，全面摸清本單位從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，著眼整體，分類處置。今年，集團公司要完成黨組管理干部廉潔檔案的編制工作，系統(tǒng)各單位要比照實施。

堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，加大監(jiān)督檢查和通報曝光力度，既緊盯隱形變異的公款吃喝、違規(guī)配備使用公車、違規(guī)套取資金發(fā)放福利等老問題，又注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對待中央和集團公司黨組決策部署等方面的突出問題，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制，各單位要對落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法進行重新審視，修訂完善配套制度。切實落實公務(wù)用車改革措施，防止執(zhí)行中變樣走形。持續(xù)加強對“八項經(jīng)費”的管理，強化預(yù)算審批和費用執(zhí)行，確保管理規(guī)范。加大宣傳教育力度，正確理解、準確執(zhí)行有關(guān)政策制度，保障職工按規(guī)定享有的正當福利待遇。

始終以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅持有腐必反、有貪必肅，統(tǒng)籌把握減少存量和遏制增量的關(guān)系，及時清理存量，主要是遏制增量，重點懲治十八大后不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)人員這“三類人”，其中三類情況同時具備、政治問題與經(jīng)濟問題相互交織的是重中之重。要抓住“三重一大”事項不放，嚴肅查處燃料管理、物資采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)并購、產(chǎn)權(quán)交易、資本運作、大用戶直供電等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)侵吞國有資產(chǎn)、搞利益輸送的腐敗問題；嚴肅查處利用職權(quán)或默許親友及特定關(guān)系人利用本人職務(wù)影響謀取私利等腐敗問題，持續(xù)強化不敢腐的氛圍。要充分發(fā)揮反面典型的作用，今年要編發(fā)集團公司執(zhí)紀審查啟示錄，用身邊案例警示教育身邊人。

（四）以巡視監(jiān)督為重要抓手，保持利劍高懸，充分發(fā)揮震懾遏制治本作用

扎實開展巡視巡察工作。深入貫徹中央和國資委巡視巡察工作部署要求，確定“五年全覆蓋”巡視工作目標，五年內(nèi)完成對二級單位黨組織全面巡視，并延伸巡視三級企業(yè)，對集團總部部門開展專項巡視，支持二級單位開展巡察工作，適時對已巡視單位進行“回頭看”，確保巡視巡察無死角、無盲區(qū)。今年，計劃分4輪對8家二級單位、12家三級企業(yè)開展巡視，授權(quán)兩家規(guī)模較大的二級單位試點開展巡察工作。

突出巡視工作重點。提高巡視站位，突出政治巡視，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨這個主題，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個關(guān)鍵少數(shù)，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題。同時，結(jié)合企業(yè)特點，同步開展經(jīng)營審計和財經(jīng)紀律檢查，通過發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理問題，深挖管黨治黨寬松軟的根源，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的利劍作用。

加強巡視工作保障。落實集團公司《巡視工作辦法》，健全完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組紀檢組日常負責(zé)，巡視辦具體組織實施，各部門支持配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。加強巡視機構(gòu)和隊伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的專業(yè)人員參加巡視組，把巡視工作作為后備干部鍛煉成長的重要平臺，逐步探索設(shè)立專職巡視組組長（副組長）和專職巡視專員、聯(lián)絡(luò)員，為巡視工作提供有力保障。被巡視黨組織要切實扛起巡視整改的主體責(zé)任，黨委（黨組）書記為第一責(zé)任人，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要嚴肅問責(zé)。

（五）以強力問責(zé)為倒逼手段，強化責(zé)任擔(dān)當，推動全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”落到實處

加強對“兩個責(zé)任”的監(jiān)督。要把管黨治黨責(zé)任落實情況作為監(jiān)督重點，加強對集團公司黨組1號文件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動解決黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題。加強對選人用人工作的監(jiān)督，紀委書記（紀檢組組長）從企業(yè)重要人事安排的初始醞釀階段就要參與研究并實行全程監(jiān)督，凡是提拔、重用的，紀委書記（紀檢組組長）都要在黨風(fēng)廉政方面簽字背書，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。強化對“一把手”的監(jiān)督，各級紀委要定期將同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委報告，嚴肅認真做好“畫像”工作，發(fā)現(xiàn)問題線索及時報告、按規(guī)定處置。

強力問責(zé)倒逼責(zé)任落實。各級黨組織要用好問責(zé)條例這個利器，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨責(zé)任落實不到位，維護政治紀律和政治規(guī)矩失責(zé)，貫徹中央八項規(guī)定精神不力，選人用人問題突出，決策失誤造成重大國有資產(chǎn)損失，落實巡視和審計整改任務(wù)不力，不擔(dān)當不作為等問題，都要敢于碰硬、嚴肅問責(zé)，一級抓一級，把全面從嚴治黨責(zé)任傳導(dǎo)到基層企業(yè)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，推動管黨治黨向縱深發(fā)展。

（六）以加強自身建設(shè)為保障，強化自我監(jiān)督，打造忠誠干凈擔(dān)當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍

忠誠履行紀委監(jiān)督責(zé)任。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要堅守監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，推進理念和實踐創(chuàng)新。按照中央印發(fā)的系列黨內(nèi)法規(guī)，對照梳理集團公司紀檢監(jiān)察制度，做好廢改立工作，編制《紀檢監(jiān)察制度匯編》。研究制定《加強被免職人員在接受組織調(diào)查期間管理的暫行規(guī)定》，明確涉嫌違紀被宣布免職、停職人員的管理及薪酬待遇等，加強和規(guī)范管理。

嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則。以監(jiān)督執(zhí)紀工作流程為主線，認真查找風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，嚴密工作程序和業(yè)務(wù)流程，健全完善請示報告、回避、打聽案情登記備案等制度，加強日常管理監(jiān)督，嚴控自由裁量權(quán)，堅決防止“燈下黑”。加強問題線索管理，落實《關(guān)于進一步規(guī)范問題線索辦理工作的通知》，加強集中管理，嚴格辦理紀律和工作程序，防止線索失管失控。按照監(jiān)督體制機制改革部署，黨組紀檢組、監(jiān)察部將加強執(zhí)紀審查力量，實行劃片負責(zé)、查審分離，試行跨區(qū)域監(jiān)督，使執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查和案件審理各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約。

加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。各級紀檢監(jiān)察干部要緊跟中央要求，認真學(xué)思踐悟，提高能力素質(zhì)，勇于監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，以實際行動詮釋對黨的忠誠，不辜負集團公司黨組和廣大干部員工的信任。加強履職考核，落實《二級單位紀委書記履職專項考核評價暫行辦法》，嚴格考核兌現(xiàn)。對監(jiān)督責(zé)任缺失、不適合不稱職的，要堅決調(diào)整、嚴肅問責(zé)。加強紀檢監(jiān)察干部的選拔培養(yǎng)、交流使用、教育培訓(xùn)，組織舉辦紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，力爭對公司系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部全部培訓(xùn)一遍，不斷提高紀檢監(jiān)察隊伍的履職能力。

同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級機關(guān)和公司黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、勇于擔(dān)當，不忘初心、繼續(xù)前進，忠誠履行職責(zé)，堅定不移推進全面從嚴治黨，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為集團公司創(chuàng)建世界一流能源集團提供堅強保障。

第二篇：集團公司2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議講話稿

集團公司2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工

作會議講話稿

集團公司2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議講話稿 同志們：

今天，我們召開視頻會議，就是要進一步貫徹落實中央和上級精神，圍繞加強公司黨的建設(shè)、推動公司改革發(fā)展和完成全年目標任務(wù)，對公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行全面部署。本平同志的工作報告已經(jīng)黨組審議通過，我完全贊成。下面，我講三點意見。

一、把思想認識統(tǒng)一到中央全面從嚴治黨的重大決策部署上來 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力從嚴從細抓管黨治黨，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。回顧黨的十八以來召開的歷次重要會議，特別是去年以來召開的十八屆六中全會、全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議和十八屆中央紀委七次全會，有一個共同的主題，就是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。概括起來，主要有以下幾個方面：

一是全面從嚴治黨的方針目標堅定不移。始終堅持標本兼治方針，既集中整治黨風(fēng)、嚴厲懲治腐敗，又嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督，治標為治本贏得時間、創(chuàng)造條件，治本為治標鞏固成果、根除病源。始終圍繞“三不腐”目標，保持懲治和震懾、強化不敢腐，加強制約和監(jiān)督、深化不能腐，注重教育引導(dǎo)、推進不想腐，著力構(gòu)建長效機制。管黨不松勁、反腐不停步、治標更治本，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性，永葆黨的先進性和純潔性。

二是全面從嚴治黨的認識實踐持續(xù)深化。始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，在堅持中深化、在深化中堅持。從作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，再到全面從嚴治黨永遠在路上，體現(xiàn)了我們黨對黨的建設(shè)規(guī)律的認識不斷深化。與之呼應(yīng)，從提出黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴治黨主體責(zé)任，涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等，更是推動了實踐的發(fā)展。

三是全面從嚴治黨的制度籠子越扎越緊。始終堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，持續(xù)推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。從制定中央八項規(guī)定開始，十八大以來，中央密集制定、修訂《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等60余部黨內(nèi)法規(guī)制度，超過現(xiàn)行中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一，逐步建立完善了為以黨章為遵循、以責(zé)任為導(dǎo)向的黨內(nèi)法規(guī)體系，既體現(xiàn)出黨中央管黨治黨的新理念新思想新實踐，也為全面從嚴治黨提供了制度保障。

四是全面從嚴治黨的方法路徑不斷豐富。始終堅持嚴字當頭、實字托底，不斷完善、創(chuàng)新工作路徑，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。把紀律挺在前面，特別是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強調(diào)增強“四個意識”，牢記“五個必須”，防止“七個有之”。以作風(fēng)建設(shè)為突破口，聚焦中央八項規(guī)定精神落實，解決了過去許多被認為解決不了的問題。提出運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”和“三個區(qū)分開來”，堅決拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”、護“森林”，成為新的歷史條件下管黨治黨的基本方式。

五是對國有企業(yè)全面從嚴治黨的要求更加明晰。始終堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，指出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。要發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實。要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，為國有企業(yè)全面從嚴治黨提供了有力遵循。

經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責(zé)任意識明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀律建設(shè)全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象，黨心軍心民心受到極大鼓舞。2018年，國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查結(jié)果顯示，92.9%的群眾對黨中央全面從嚴治黨、反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意，比2018年提高x個百分點。2018年中央企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查結(jié)果顯示，職工群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度、信心度首次超過x%，調(diào)查結(jié)果印證了黨的十八以來全面從嚴治黨取得了顯著成效。

黨的十八大以來黨的建設(shè)和各項事業(yè)取得的重大成就，歸根結(jié)底，是因為黨中央堅強、正確的領(lǐng)導(dǎo)。十八屆六中全會確立了習(xí)近平同志在全黨的核心地位，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿和熱切期望，是黨和人民、國家和民族根本利益所在，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的迫切需要。公司系統(tǒng)各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，全面準確把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)中取得的重大成果、重要經(jīng)驗，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不折不扣落實黨中央對全面從嚴治黨做出的部署，以堅強的政治定力、鮮明的問題導(dǎo)向、強烈的責(zé)任意識和過硬的作風(fēng)保障，步步深入推進管黨治黨。

二、準確把握公司全面從嚴治黨面臨的形勢任務(wù)

黨的十八大以來特別是2018年以來，在中央紀委、國資委紀檢組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司黨組、黨組紀檢組認真落實全面從嚴治黨要求，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯成效，得到了上級機關(guān)的肯定。一是始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把促進企業(yè)做強做優(yōu)做大作為出發(fā)點和落腳點，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與中心工作同部署、同推進，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，為集團公司創(chuàng)建世界一流能源集團提供了堅強有力的政治保障。二是始終堅持與時俱進。積極適應(yīng)全面從嚴治黨新形勢、新要求，改革完善監(jiān)督工作體制機制，形成了“雙重領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、提級監(jiān)督、資源協(xié)同”的體系，制定《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的意見》、《運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)開展談話工作實施辦法》等一系列制度,進一步提高了工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。三是始終堅持問題導(dǎo)向，層層壓實責(zé)任。建立完善考評體系，持續(xù)開展“兩個責(zé)任”落實情況監(jiān)督檢查，著力強化“三重一大”等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督制約，督促和提醒各級黨組織和“第一責(zé)任人”深化認識、主動履職，不斷夯實管黨治黨基礎(chǔ)。四是始終著眼于維護xx“森林”安全，營造良好的政治生態(tài)。堅持不懈正風(fēng)肅紀，堅決落實中央八項規(guī)定精神，深入開展“四風(fēng)”整治，不斷擦亮作風(fēng)建設(shè)“名片”，黨員干部的紀律和規(guī)矩意識明顯增強。充分發(fā)揮巡視震懾、遏制、治本作用，通過開展內(nèi)部巡視和中央專項巡視整改，劍指問題、倒逼改革、推動發(fā)展，中央巡視整改挽回經(jīng)濟損失x億元。把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持懲治腐敗力度不減、尺度不松，“不敢腐”態(tài)勢有效形成，維護了干部隊伍的廉潔安全和集團公司的良好形象。

同時，我們要清醒認識到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，中央企業(yè)“不敢腐”的目標雖然初步實現(xiàn)，但不收手、不收斂，在落實中央八項規(guī)定精神方面不整改甚至頂風(fēng)違紀的還存在；“不能腐”的制度雖然日益完善，但有制度不執(zhí)行、變通執(zhí)行的情況不同程度存在；“不想腐”的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，但基礎(chǔ)仍不牢固，離“不想”還有較大差距。當前，集團公司正處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，社會用電下滑、電力產(chǎn)能過剩、國有企業(yè)改革、電力體制改革等諸多因素疊加，對我們的生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、黨的建設(shè)都提出了新的更高要求。越是在困難復(fù)雜的形勢下，越要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的保駕護航作用。公司上下必須保持清醒頭腦、保持堅強定力，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放到全局中來謀劃和推動，認清形勢、找準差距、直面問題，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，采取更加有力措施，促進全面從嚴治黨落地生根，為實現(xiàn)“2218”戰(zhàn)略目標提供堅強保障。

一是厚植根守住魂，切實解決黨的建設(shè)“四化”問題。中央指出的國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)存在“弱化、淡化、虛化和邊緣化”問題，在公司系統(tǒng)也不同程度地存在，任由其發(fā)展下去，將動搖我們的“根”，削弱我們的“魂”。有的單位對黨的建設(shè)不重視，黨組織發(fā)揮政治核心作用不到位，落實黨管干部、參與重大決策軟弱乏力，對黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督還不到位；有的黨委書記聚焦主業(yè)不夠，對黨建工作不想為、不善為；有的黨委成員落實“一崗雙責(zé)”不力，對自己分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作較少過問；有的紀委書記放松監(jiān)督、不愿監(jiān)督甚至不敢監(jiān)督，搞無原則的一團和氣，等等。我們必須站在講政治、顧大局的高度，切實解決上述問題，毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，聚精會神抓好黨建工作，牢牢守住國有企業(yè)的“根”和“魂”，走出一條符合國有企業(yè)實際的黨建工作新路，不斷提升國有企業(yè)的政治優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

二是扎緊制度籠子，進一步規(guī)范權(quán)力運行。從近年來巡視、審計和專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，以及日常執(zhí)紀監(jiān)督、案件查處的情況來看，我們在制度建設(shè)和執(zhí)行上還存在一些問題，導(dǎo)致一些制度形同虛設(shè)、牛欄關(guān)貓。有的單位違反“三重一大”決策制度，該上會的不上會，該上黨委會的卻上總經(jīng)理辦公會，不按規(guī)定程序決策；有的單位違反招標投標管理規(guī)定，化整為零規(guī)避公開招標，授意、指定中標單位，低價中標后變更設(shè)計、人為增加工程量和工程造價；有的部門、單位管理制度不健全，缺少負面清單、制約措施、問責(zé)條款等內(nèi)容，監(jiān)管不到位，問責(zé)偏輕偏軟，導(dǎo)致一些權(quán)力游離于“籠子”之外。下一步，集團總部將分類有序地向區(qū)域公司放權(quán)，如何防止一收就死、一放就亂？這是擺在大家面前的一道重大課題?？偛扛鞑块T、系統(tǒng)各單位要把制度建設(shè)貫穿到經(jīng)營管理、改革發(fā)展各個領(lǐng)域、落實到管權(quán)管人管事各個方面，抓緊清理、修訂和完善各項制度，加大制度執(zhí)行力度，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必擔(dān)當、失責(zé)必追究，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

三是既干事又干凈，進一步防控廉潔風(fēng)險。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，以及電力體制改革的推進，電力企業(yè)在爭取政策、占有資源、開拓市場等方面的競爭將日益加劇，風(fēng)險挑戰(zhàn)將更加顯現(xiàn)，要求我們在強化競爭意識的同時，不斷強化風(fēng)險意識。比如，在爭取市場電量過程中，如何避免在價格談判和用戶選擇上不當讓利；在煤炭采購時如何避免應(yīng)收款、預(yù)付款損失；在新能源、海外資產(chǎn)收購、混合所有制改革以及“僵尸企業(yè)”處置中，如何避免資產(chǎn)評估和盡職調(diào)查不到位等問題。公司上下要吸取煤礦并購、電煤購銷工作中因違規(guī)決策、管理失職造成重大經(jīng)濟損失的教訓(xùn)，正確處理好“速度”與“合規(guī)”、“干事”與“干凈”的關(guān)系。一方面要居安思危、防微杜漸，進一步強化紀律意識、規(guī)矩意識和風(fēng)險意識，健全廉潔風(fēng)險防控機制，依法合規(guī)經(jīng)營。另一方面要鼓勵創(chuàng)新、允許失誤，落實“三個區(qū)分開來”要求，建立容錯糾錯機制，激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為集團公司轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展集聚正能量。

四是緊盯關(guān)鍵少數(shù)，進一步加強干部隊伍建設(shè)。xx事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。當前，公司干部隊伍總體狀況是好的，但也存在一些問題。有的“一把手”存在“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象，個人凌駕于組織之上，黨內(nèi)民主得不到充分保障；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視黨性鍛煉，忘記了黨員身份，放松了自我要求，精神懈怠，不作為、慢作為；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部律己、律下都不嚴，在“四風(fēng)”方面穿起了“隱身衣”、躲進了“青紗帳”、打起了”游擊戰(zhàn)”，頂風(fēng)違紀；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞團團伙伙、山頭主義。公司各級黨組織要按照總書記關(guān)于從嚴治黨重在從嚴管理干部的要求，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，教育引導(dǎo)廣大干部牢記職責(zé)使命，強化責(zé)任擔(dān)當、發(fā)揮表率作用，把從嚴治黨的各項任務(wù)落到實處，著力打造一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的黨員干部隊伍。

三、努力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的長效機制

今年是集團公司實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。公司系統(tǒng)各級黨組織要按照本次會議確定的總體要求，落實主體責(zé)任，堅持標本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，為集團公司創(chuàng)建世界一流能源集團提供堅強保障。

（一）落實主體責(zé)任，進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 中央對主體責(zé)任的認識是逐步深化的。無論是黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，還是全面從嚴治黨主體責(zé)任、黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，始終都是圍繞黨委（黨組）主體責(zé)任這個“牛鼻子”展開的。新的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中擔(dān)負主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委委員（黨組成員）在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨委（黨組）要履行的監(jiān)督職責(zé)有四項，其中第一項是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作、組織實施監(jiān)督制度、抓好督促檢查。因此，黨委（黨組）的監(jiān)督責(zé)任既是全方位的、更是第一位的，不能一談到監(jiān)督就推給紀委（紀檢組）。黨的工作部門承擔(dān)著職能監(jiān)督責(zé)任，必須體現(xiàn)在加強本單位內(nèi)部管理和監(jiān)督工作的方方面面，也不能把自己的責(zé)任推給其他部門。前不久，中央對民政部原黨組書記、部長，黨組成員、副部長，黨組成員、紀檢組組長等三人，履行管黨治黨責(zé)任不力、所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題進行了嚴肅查處，釋放出失責(zé)必問、問責(zé)必嚴的強烈信號。中央反復(fù)強調(diào)，權(quán)與責(zé)是對等的，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必擔(dān)當，要讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)。公司系統(tǒng)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必以此為戒，切實增強責(zé)任意識和擔(dān)當精神，主動認領(lǐng)責(zé)任，堅決擔(dān)起責(zé)任，牢牢牽住管黨治黨“牛鼻子”。

下一步，二級單位將全面推行黨委書記和董事長（執(zhí)行董事）一人擔(dān)任、黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委書記、董事長（執(zhí)行董事）作為黨的干部，首先要牢記第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，不僅要抓好經(jīng)營管理和改革發(fā)展，更要抓好全面從嚴治黨各項工作。黨委（黨組）書記要把自己擺進去，認真履行好第一責(zé)任人職責(zé)，尤其要運用好監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，敢于黑臉、敢于監(jiān)督，把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。黨委（黨組）成員要嚴格落實“一崗雙責(zé)”，定期研究、布置、檢查和報告分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，該說的要說，該管的要管，將全面從嚴治黨要求貫穿于安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理全過程。要強調(diào)的是，各級黨委（黨組）要支持紀委（紀檢組）開展工作，為紀檢干部履職盡責(zé)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件，統(tǒng)籌干部選拔、培養(yǎng)、交流、使用，選齊配強紀檢監(jiān)察干部，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。

（二）保持高壓態(tài)勢，進一步發(fā)揮“不敢腐”的震懾作用 加大執(zhí)紀審查力度，露頭就打，是促進“不敢腐”的有效舉措。公司系統(tǒng)各級黨組織要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，保持力度不減、節(jié)奏不變，堅持違紀必究、執(zhí)紀必嚴，減少腐敗存量，重點遏制增量，強化“不敢腐”的氛圍。要緊盯投資決策、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、物資采購、招標投標、選人用人、境外經(jīng)營等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實懲治發(fā)生在基層和職工身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，盯住不放、一查到底。要把執(zhí)紀審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)人員上，重點關(guān)注政治問題和經(jīng)濟問題交織現(xiàn)象，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。要敢于堅持原則，對落實從嚴治黨責(zé)任不到位、維護黨的紀律和規(guī)矩不盡職、落實中央八項規(guī)定精神不得力，甚至選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，精準執(zhí)紀、嚴肅問責(zé)，以強力問責(zé)倒逼責(zé)任擔(dān)當。要準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格把握轉(zhuǎn)化條件，堅決防止“四種形態(tài)”簡單化、庸俗化，防止人為設(shè)置比例、隨意降低標準，防止濫用自由裁量權(quán)，搞“大事化小、小事化了”。

加大巡視監(jiān)督力度，高懸利劍，是促進“不敢腐”的有力武器。巡視是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是公司加強黨的建設(shè)，落實黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則的重要舉措。要提高政治站位，發(fā)現(xiàn)和推動解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，更好發(fā)揮利劍作用，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。要強化監(jiān)督威懾力，在實現(xiàn)五年巡視全覆蓋的同時，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，精準發(fā)現(xiàn)、定點突破，采取“回頭看”方式，強化震懾，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任，做到零盲點監(jiān)督、零死角防控，零容忍懲治。要強化巡視成果運用，把巡視巡察作為推進改革的重要契機，當做推動改革發(fā)展助力器、加油站，解決影響企業(yè)改革發(fā)展的體制機制深層次問題。督促被巡視巡察單位黨組織扛起整改的主體責(zé)任，對于反饋的問題要條條有整改、件件有著落、事事有回音。要強化問責(zé)機制，對敷衍塞責(zé)、整改不力、拒不整改的，抓住典型，嚴肅問責(zé)。

加大作風(fēng)建設(shè)力度，久久為功，是促進“不敢腐”的重要保障。加強作風(fēng)建設(shè)不是一陣風(fēng)，也絕非一朝一夕之功。公司系統(tǒng)各級黨組織要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，強化日常監(jiān)督檢查，打消黨員干部的僥幸心理和慣性思維，對頂風(fēng)違紀的嚴肅處理，越往后執(zhí)紀越嚴、處分越重。要注意打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，做到“抓常、抓細、抓嚴、抓長”。抓常，要用鐵杵磨針的功夫和水滴石穿的精神，一個節(jié)點連著一個節(jié)點抓，一件小事接著一件小事抓，一個環(huán)節(jié)扣著一個環(huán)節(jié)抓，年復(fù)一年、久久為功。抓細，要拿“放大鏡”查找問題，用“細篩子”過濾問題，防止蜻蜓點水，水過地皮濕。同時，要善于透過問題現(xiàn)象看本質(zhì)，“解剖麻雀”，提出對策建議。抓嚴，要以更高的標準、更硬的措施強化監(jiān)督、嚴肅執(zhí)紀，密切關(guān)注隱蔽和變通的“四風(fēng)”問題。加大查處通報力度，對執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題，先于其他問題查處和通報。抓長，要抓住薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善相關(guān)制度，堵塞制度漏洞，做到用制度管權(quán)管事管人管風(fēng)險，健全落實八項規(guī)定精神和整治“四風(fēng)”問題的長效機制。

（三）嚴明紀律和規(guī)矩，進一步形成“不能腐”的體制機制 構(gòu)建“不能腐”的體制機制，根本是遵循黨章黨規(guī)黨紀。黨章是黨的總章程，是共產(chǎn)黨人的“原教旨”，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范?？倳浿赋觯w黨員要牢固樹立黨章意識，把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本準則，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中。公司系統(tǒng)建立“不能腐”的體制機制，務(wù)必以黨章為根本依據(jù)，在黨章指導(dǎo)下開展工作。各級黨組織研究確定企業(yè)重大事項決策程序，要落實黨章中關(guān)于民主集中制的規(guī)定，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大問題由集體研究決定。要把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)過黨組織研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層按法定程序進行決策。要認真落實黨委（黨組）議事規(guī)則，“一把手”不打招呼不定調(diào)，由大家各抒己見、民主討論，充分醞釀、集體決策。對于已經(jīng)形成的決議、決定，全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決貫徹執(zhí)行，不得會上一套、會后一套，領(lǐng)導(dǎo)面前一套、群眾面前一套，扮“陰陽臉”、做“兩面人”。這既是對黨員干部基本的要求，更是鐵一般的紀律。

構(gòu)建“不能腐”的體制機制，重點是堅守企業(yè)規(guī)章、黨的紀律、國家法律防線，要關(guān)口前移，將守住規(guī)章防線、紀律防線，防范嚴重違紀乃至違法問題的發(fā)生作為我們首要的任務(wù)?？偛柯毮芄芾聿块T負有制定規(guī)章制度、構(gòu)建業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)管理監(jiān)督體系的職責(zé)；各單位、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負有執(zhí)行規(guī)章制度、實施過程監(jiān)控的職責(zé)；紀檢監(jiān)察部門負有督促職能部門履行監(jiān)督職責(zé)、對違紀問題開展執(zhí)紀審查的職責(zé)。各部門要認清自己在監(jiān)督體系中的角色，按照“業(yè)務(wù)誰主管，監(jiān)督誰負責(zé)”的原則，本著對事業(yè)、對同志負責(zé)任的態(tài)度，守土盡責(zé)、防微杜漸，對業(yè)務(wù)違規(guī)、輕微違紀等苗頭性問題，早發(fā)現(xiàn)早處置，防止小風(fēng)險變成大問題；不能把責(zé)任簡單推給其他部門，以致出現(xiàn)要么是好同志、要么是“階下囚”的狀況。集團黨組審議通過了《監(jiān)督體制機制改革方案》，組建公司監(jiān)督委員會，加強派駐審計處力量，試行跨區(qū)域綜合監(jiān)督模式，目的就是要統(tǒng)一協(xié)調(diào)系統(tǒng)黨內(nèi)監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)察、審計監(jiān)督等工作，形成監(jiān)督合力，提高工作效能。

構(gòu)建“不能腐”的體制機制，關(guān)鍵是落實好“三個區(qū)分開來”。2018年1月，總書記提出了“三個區(qū)分開來”的重要思想，激勵廣大黨員干部積極作為、敢于擔(dān)當。國資委出臺了中央企業(yè)紀檢工作貫徹“三個區(qū)分開來”的指導(dǎo)意見，為建立完善“容錯”機制提供了依據(jù)。公司系統(tǒng)落實好“三個區(qū)分開來”，要與構(gòu)建完善“不能腐”的體制機制相結(jié)合，不斷加強制度建設(shè)。一方面，進一步建制度、立規(guī)矩，界定范圍、明晰標準，明確哪些不能為、哪些必須為，既要亮紅燈、也要亮綠燈，既要有負面清單、也要有正面清單。對改革創(chuàng)新、探索試行等事項，要明確“容錯”的具體情形、責(zé)任后果，劃出“隔離帶”“緩沖區(qū)”，留出“試錯”“改錯”的空間。另一方面，嚴守“高壓線”，認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)紀律、遵守國家法律，對違反法律紀律、有以權(quán)謀私行為、有違規(guī)決策行為且造成嚴重后果的，不能適用“三個區(qū)分開來”。下一步，集團黨組將研究制定公司落實“三個區(qū)分開來”的工作辦法，各級黨組織要加強學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真組織實施。

（四）堅持標本兼治，進一步筑牢“不想腐”的思想堤壩 標本兼治是我們管黨治黨的一貫要求。一方面，既要堅持治標不松勁，繼續(xù)猛藥去疴、重典治亂，以治標促進治本。另一方面，更要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，強化黨員干部理想信念教育，讓人從思想源頭消除貪腐之念，讓膽敢腐敗者在嚴格監(jiān)督中無機可乘。實現(xiàn)“不想腐”目標，根本上要堅定理想信念，發(fā)揮理想信念和道德情操的引領(lǐng)作用。治本之“本”，一定程度上在于人心?！安荒軇俅缧?，安能勝蒼穹”？信念堅定、內(nèi)心凈化、志向遠大才能力量無窮。公司系統(tǒng)全體黨員，必須自覺加強理論武裝，努力提高思想覺悟和理論水平。當前和今后一個時期，要進一步鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，堅持開展“黨員活動日”，把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，推進學(xué)習(xí)教育規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。必須堅持共產(chǎn)黨人價值觀，堅持向新時期共產(chǎn)黨人的楷模學(xué)習(xí)，不斷提高黨性修養(yǎng)，在公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂等問題面前，做到心明眼亮，找到行為準星，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到企業(yè)經(jīng)營管理各項工作中。必須依靠文化自信堅定理想信念，不忘初心、堅守正道，自覺接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化的熏陶和滋養(yǎng)，補足精神之“鈣”、守住信念之“根”、筑牢思想之“魂”，始終把理想信念銘記于心、見諸于行，做共產(chǎn)主義遠大理想和社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。

實現(xiàn)“不想腐”目標，關(guān)鍵是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。健全黨內(nèi)政治生活是筑牢思想防線的重要條件?？倳浽谑〔考壷饕I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上指出，新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。增強黨內(nèi)政治生活的政治性，就是黨內(nèi)政治生活要把握堅定正確的政治方向，引導(dǎo)黨員、干部自覺維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一。增強黨內(nèi)政治生活的時代性，就是黨內(nèi)政治生活要緊跟時代步伐、聆聽時代聲音、回答時代課題，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力。增強黨內(nèi)政治生活的原則性，就是黨內(nèi)政治生活要堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問題。增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，就是黨內(nèi)政治生活要旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，勇于開展批評和自我批評，使每個黨組織都成為激濁揚清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員。各級黨組織要按照總書記的要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話、個人重要事項報告等制度，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，用好批評和自我批評這個武器，凡是接受過函詢談話、誡勉談話、紀律處分的，還要在民主生活會上做出說明或檢查，達到互相監(jiān)督的目的，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、繼續(xù)前進，振奮精神、真抓實干，不斷取得全面從嚴治黨新成效，為推動集團公司做強做優(yōu)做大，加快建設(shè)世界一流能源集團作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績?yōu)辄h的十九大勝利召開獻禮！

第三篇：集團公司XX年黨的建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議講話稿

集團公司XX年黨的建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議講話稿

集團公司XX年黨的建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會、全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議、中央紀委十八屆七次全會精神和總書記系列重要講話精神，總結(jié)集團公司XX年黨的建設(shè)工作，安排部署XX年重點工作和任務(wù)。

一、XX年集團公司黨的建設(shè)工作

XX年，集團公司按照中央的部署，堅決落實全面從嚴治黨要求，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺履職盡責(zé)，積極主動作為，從嚴從實抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為集團公司全面完成“穩(wěn)增長”目標、圓滿完成軍品科研生產(chǎn)任務(wù)、實現(xiàn)“十三五”良好開局提供了堅強的思想政治和組織保證。

抓理論武裝，牢固樹立“四個意識”。一是在第一時間學(xué)習(xí)貫徹中央精神。集團公司黨組把總書記系列重要講話和黨的十八屆六中全會、全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，作為落實管黨治黨主體責(zé)任、牢固樹立“四個意識”的思想武器和行動指南，用心學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。全集團各級基層黨組織層層跟進，切實把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和兩個會議精神落到基層，持續(xù)推動全面從嚴治黨要求在兵器工業(yè)落地生根。二是加強黨建工作制度建設(shè)。按照國資委黨委的統(tǒng)一部署和要求，把黨建工作總體要求納入了集團公司章程。實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)有機統(tǒng)一，真正發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”的政治核心作用。三是層層落實黨建工作責(zé)任。制定了集團公司黨建工作考核評價辦法，首次將黨建工作作為績效考核的一級指標進行考核，并進一步細化了黨建工作責(zé)任制、基層黨建、選人用人、黨風(fēng)廉政建設(shè)等考評細則。全面開展二級單位黨委書記述職評議考核、向黨組報告黨建工作，進一步推動黨建工作責(zé)任落實。

抓“兩學(xué)一做”，學(xué)習(xí)教育取得實效。一是創(chuàng)新形式，抓好“學(xué)”這個基礎(chǔ)。集團公司黨組中心組開展了4次專題研討。全集團各級領(lǐng)導(dǎo)班子開展學(xué)習(xí)研討396次。以特色活動為載體推動學(xué)習(xí)教育見成效。在全集團開展“我為什么要入黨”主題微黨課活動。二是加強督導(dǎo)，抓好“做”這個關(guān)鍵。集團公司黨組先后召開5次專題會議、2次協(xié)調(diào)小組會、4次片區(qū)座談會對學(xué)習(xí)教育進行督導(dǎo)。集團公司領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1~2個單位進行指導(dǎo)，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展督導(dǎo)x人次。三是做亮品牌，深入推進“黨員創(chuàng)新工程”。全集團黨員創(chuàng)新工程立項數(shù)x項，黨員創(chuàng)新工程責(zé)任區(qū)x個，實現(xiàn)節(jié)創(chuàng)價值x億元。中組部《全國基層組織建設(shè)工作情況通報》專題刊發(fā)了集團公司“黨員創(chuàng)新工程”的做法。四是夯實基礎(chǔ)，持續(xù)深化“黨組織強基工程”。

抓紅色基因傳承，增強宣傳思想文化工作的凝聚力感染力。一是讓人民兵工精神“立”起來。中組部黨建讀物出版社正式出版發(fā)行的《紅色基因》一書首次將“人民兵工精神”納入我黨偉大精神之一，中宣部主管的《思想政治工作研究》雜志用18個版面對人民兵工精神作了重點解讀報道。集團公司組織編寫的《人民兵工精神》圖書公開出版發(fā)行，已成為開展黨性教育和兵工傳統(tǒng)教育的主教材。二是讓人民兵工精神“紅”起來。以宣傳兵器行業(yè)的英模人物為人民兵工精神彰顯的突出代表，進行多種形式的宣傳，擴大影響力。三是讓人民兵工形象“高”起來。宣傳好集團公司改革發(fā)展新成就。四是著力發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用。

抓長管長嚴，切實加強干部人才隊伍建設(shè)。一是選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，推進領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下。堅持隊伍年輕化、干部梯隊化、選聘市場化、容錯具體化，拓寬視野打通“上”的通道。二是嚴格程序，構(gòu)建從嚴管理干部的制度體系。建立完善《領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》、《子集團中層領(lǐng)導(dǎo)人員管理指導(dǎo)意見》等56項制度和操作細則，將落實“兩個責(zé)任”、“八項規(guī)定”要求的執(zhí)行情況納入二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評重點。三是加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。完善“三類五級”培訓(xùn)體系，加強培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。XX年新增“千人計劃”專家9名、“萬人計劃”專家1名，“千人計劃”專家累計達58名，繼續(xù)保持央企首位。

抓責(zé)任落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深化。一是扎實推進責(zé)任落實。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，將全年工作任務(wù)逐項細化、分解落實，做到事事有人管。二是堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。印發(fā)《運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實施辦法》，嚴格執(zhí)紀審查。三是持續(xù)推進落實中央八項規(guī)定精神。組織開展“四風(fēng)”問題整治“回頭看”，緊盯苗頭嚴格執(zhí)紀。四是著力發(fā)揮巡視利劍作用。修訂《黨組巡視工作辦法》，穩(wěn)步推進“全覆蓋”，開展3輪20家單位巡視。五是積極推進紀律檢查體制改革。突出監(jiān)督執(zhí)紀特色，完善改革配套措施。落實“為主”要求，嚴格按照辦法開展提名考察工作。六是著力加強廉潔風(fēng)險防控。

二、深入把握新形勢對黨建工作提出的新要求

總書記強調(diào)，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，只能加強、不能削弱，國有企業(yè)和國有資產(chǎn)必須牢牢掌握在黨的手中”。我們要充分認識堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的極端重要性和緊迫性，堅決擁護以習(xí)近平同志為核心的黨中央，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨和國家方針政策、重大部署在集團公司得到貫徹執(zhí)行。

一是要切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。一是要切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。第一，增強政治意識。第二，增強大局意識。第三，增強核心意識。第四，增強看齊意識。要把“四個意識”作為全集團各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的首要內(nèi)容，作為識人選人用人的首要標準，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，不斷增強思想自覺，轉(zhuǎn)化為實際行動。

二是要堅持兩個“一以貫之”?？倳浽谌珖鴩衅髽I(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話中明確指出：堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革方向，也必須一以貫之。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司法人治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度?？倳浀闹匾v話，指明了國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)格局，就是以黨組為核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入、黨的組織內(nèi)嵌于公司治理結(jié)構(gòu)中，體現(xiàn)在公司章程、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、決策機制、運行機制、監(jiān)督機制等方面。要認真執(zhí)行《集團公司子集團和直管單位黨委工作規(guī)則》，切實發(fā)揮好黨委“把方向、管大局、保落實”的政治核心作用。

三是要堅持全面從嚴。全面從嚴治黨，既要有嚴的思想自覺，也要有嚴的實際行動，實質(zhì)上也是一種自我革命的精神。落實好全面從嚴的要求，就要堅持“嚴”字當頭、“實”字托底，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，做到全方位、全過程嚴起來。既要嚴格管好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員，也要嚴格管好基層黨組織和廣大黨員，又要把從嚴管理的工作環(huán)節(jié)有機銜接起來，形成完整的工作鏈條，還要堅持管事管人、管思想管作風(fēng)相統(tǒng)一，用責(zé)任傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。全面從嚴還要突出問題導(dǎo)向，始終以問題為牽引，在鞏固拓展已有成果基礎(chǔ)上，進一步解決全集團黨建工作面臨的瓶頸制約問題。

四是要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”?？倳浂啻螐娬{(diào)要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)人員這個重點，強調(diào)嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督都要從中央領(lǐng)導(dǎo)層做起。這充分展示了黨中央堅持以上率下的堅定決心，也是對全黨的有力示范。把抓“關(guān)鍵少數(shù)”貫穿于全面從嚴治黨的全過程。特別是對各級一把手，更要把好選拔關(guān)、念好“緊箍咒”，增強教育的針對性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性。要通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，推動領(lǐng)導(dǎo)人員增強自律意識、標桿意識、表率意識，發(fā)揮示范帶動作用。

三、XX年的黨建工作

XX年集團公司黨建工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議、中央紀委七次全會精神，特別是總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，全面落實新形勢下國有企業(yè)黨建工作新要求，以迎接黨的十九大勝利召開為主線，以嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督為重點，以打造過硬干部隊伍為關(guān)鍵，以固“根”聚“魂”工程、“黨組織強基工程”和“黨員創(chuàng)新工程”為載體，始終堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高發(fā)展質(zhì)量和效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，為加快建設(shè)中國特色先進兵器工業(yè)體系提供堅強保證。

推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是黨內(nèi)教育的好形式，是新形勢下加強思想政治建設(shè)的生動實踐，要堅持不懈抓下去，不斷抓出新成效。我們要按照中央要求，在常態(tài)化、制度化上下功夫，堅持學(xué)思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，推動“兩學(xué)一做”融入日常、抓在經(jīng)常，取得實實在在的效果。一要在“學(xué)”上深化拓展。把堅定理想信念擺在首位，堅持高標準和守底線相統(tǒng)一，不斷提高政治覺悟和思想境界，補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。二要在“做”上取得實效。各級黨組織要引導(dǎo)廣大黨員按照“四講四有”標準，把自己的思想和工作擺進去，從具體問題改起，做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。三要在制度執(zhí)行上狠下功夫。要以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以解決問題、發(fā)揮作用為基本目標，充分調(diào)動黨支部的積極性主動性創(chuàng)造，使“兩學(xué)一做”學(xué)得深入、做得到位。

著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)。

企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，把干部隊伍和人才隊伍建設(shè)好、使用好，對集團公司改革發(fā)展至關(guān)重要。一要按照國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字標準，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，選好配強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)。堅持正確用人導(dǎo)向，不唯票、不唯分、不唯年齡，嚴格按照標準選人用人，對真抓實干、業(yè)績突出、群眾公認的干部委以重任，大力營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。二要堅持黨管干部原則與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合，保證黨委對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和重要干部的管理權(quán)，發(fā)揮黨組織對選人用人領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，黨組織要在確定標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選方面把好關(guān)，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。要抓緊研究制定有關(guān)制度辦法，改進和完善選人用人機制，真正實現(xiàn)職務(wù)能上能下、人員能進能出、收入能增能減。三要把人才放在科技創(chuàng)新更加優(yōu)先、更加突出的位置，著力建設(shè)一支高水平創(chuàng)新型人才隊伍。以兩院院士增選、“千人計劃”和“萬人計劃”專家引進等為抓手，加大高層次人才引進培養(yǎng)力度，切實促進高層次人才作用發(fā)揮。落實集團公司科技創(chuàng)新大會精神，完善契約化管理，在促進成果轉(zhuǎn)化、完善人才激勵等方面出實招。繼續(xù)推進種子計劃和青年英才計劃，提高聯(lián)合培養(yǎng)、集中攻關(guān)的質(zhì)量。建好技能大師工作室、用好技能帶頭人，推動協(xié)同創(chuàng)新;加強高層次技能人才交流和職業(yè)化發(fā)展，拓寬發(fā)展通道。

持續(xù)深化抓基層、打基礎(chǔ)工作。

總書記指出，要堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。各子集團、直管單位黨委要把基層基礎(chǔ)工作作為一項重要任務(wù)抓實抓好。一要深入開展“黨組織強基工程”。要用好組織生活這個經(jīng)常性手段，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等制度。把建立黨組織、開展黨的工作作為企業(yè)改革改制的必要前提。要嚴格執(zhí)行基層黨組織換屆規(guī)定，做到應(yīng)換必換。二要扎實開展“黨員創(chuàng)新工程”。要圍繞全價值鏈體系化精益管理戰(zhàn)略和科研生產(chǎn)經(jīng)營急難險重任務(wù)，結(jié)合實際創(chuàng)新工作載體，激發(fā)黨員創(chuàng)新活力，把“四講四有”落實到崗位。要服務(wù)黨員成長成才，搭建創(chuàng)新平臺，把黨員培養(yǎng)成骨干和中堅。三要推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合。要推廣好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等做法，把“鍵對鍵”與“面對面”結(jié)合起來，增強感染力、凝聚力。四要壓實黨建工作責(zé)任。制定黨建工作責(zé)任制考核評價辦法，抓好黨建工作考核評價。

做好新形勢下的宣傳思想和群團工作。

以迎接、宣傳、貫徹黨的十九大為主線，認真落實黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制各項要求，統(tǒng)籌新聞宣傳、企業(yè)文化、精神文明、思想政治等各項工作，持續(xù)為黨的十九大勝利召開營造良好輿論氛圍。一要抓責(zé)任。二要抓熱點。三要抓創(chuàng)新。四要抓典型。五要抓好群團和統(tǒng)戰(zhàn)工作。

扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

總書記強調(diào)，反腐倡廉是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役。當前，集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面從嚴治黨任重道遠，不能有絲毫松懈。

第四篇：在集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上作報告

增強斗爭精神提升工作質(zhì)量奮力開創(chuàng)郵政企業(yè)全面從嚴治黨新局面

——在2019年集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上作報告

一、2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況

2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年。郵政企業(yè)各級黨組（黨委）、紀檢組（紀委）認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以接受中央巡視、推進中央巡視整改為契機，強化落實管黨治黨政治責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把黨的政治建設(shè)擺在首位

堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，建立“三個第一時間”學(xué)習(xí)機制，部署開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大落實”活動。

嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對“七個有之”問題保持高度警覺。嚴肅黨內(nèi)政治生活，召開黨組民主生活會、中央巡視整改專題民主生活會。抓好意識形態(tài)工作，在全系統(tǒng)深入開展排查。加大查處力度，對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象、違規(guī)選人用人等問題嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，凈化郵政系統(tǒng)黨內(nèi)政治生態(tài)。認真落實紀檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”，嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)。

（二）著力配合中央巡視工作，扎實做好中央巡視“后半篇文章”

深化“中央巡視組是黨中央直接派出的、巡視的權(quán)威來自黨中央”的思想認識，將配合中央巡視、落實中央巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好。集團公司黨組、黨組紀檢組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和中央第二巡視組組長在巡視動員會上的講話精神，做好向中央巡視組匯報集團公司黨組工作情況、紀檢組工作情況、十八屆中央專項巡視整改及內(nèi)部巡視情況等工作。認真做好中央巡視組日常聯(lián)絡(luò)溝通和協(xié)調(diào)保障工作。按照中央巡視組要求，開展對集團公司黨組管理的交流任職領(lǐng)導(dǎo)人員超標準報銷探親交通費、周轉(zhuǎn)房租賃費情況自查工作。

下大力氣抓好中央巡視“后半篇文章”。集團公司黨組堅決貫徹“整改不落實，就是對黨不忠誠”的要求，圍繞中央巡視反饋意見和三個專項報告指出的問題，建立整改清單。多次向中央紀委國家監(jiān)委、中央巡視辦匯報中央巡視整改推進情況并落實上級領(lǐng)導(dǎo)意見要求；

建立例會制度，研究中央巡視整改工作，扎實推動整改落實。

集團公司黨組紀檢組認真履行職責(zé)，著力抓好牽頭負責(zé)的巡視整改工作。針對“關(guān)鍵少數(shù)”特權(quán)現(xiàn)象嚴重問題專項整改。認真履行整改日常監(jiān)督責(zé)任，制定中央巡視整改情況監(jiān)督檢查工作方案，對部分郵政單位黨組織進行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查；

部署開展全系統(tǒng)扶貧工作監(jiān)督檢查。

（三）馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果

認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。完善集團公司黨組貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則實施辦法。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)正風(fēng)肅紀。部署開展嚴肅整治郵政企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題。

積極完成上級移交“四風(fēng)”問題線索核查整改工作。對問題線索逐條研提分辦處置意見，相關(guān)單位和部門認真開展核查整改。

推動整治形式主義、官僚主義問題。集團公司黨組印發(fā)文件要求各單位對照典型問題，深入查擺并積極糾治。健全集團公司黨組成員基層聯(lián)系點制度。部署開展“‘一月一事’，消滅最差”活動。

（四）認真履行監(jiān)督首要職責(zé)，強化對權(quán)力運行的制約

深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，監(jiān)督執(zhí)紀由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。

營造遵規(guī)守紀濃厚氛圍。加強對新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學(xué)習(xí)宣傳；

在全系統(tǒng)部署開展“黨風(fēng)廉政宣傳教育月”活動；

扎緊制度籠子，強化對權(quán)力運行的制約。

發(fā)揮巡視監(jiān)督“利劍”作用。制定集團公司黨組巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）。修改黨組巡視工作實施辦法，啟動黨的十九大后集團公司黨組首批巡視。制定對市、縣郵政單位黨組織開展巡察工作的意見，部署推動對市、縣郵政單位的巡察工作。

（五）加強執(zhí)紀審查，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

以中央巡視集團公司黨組為契機，執(zhí)紀審查工作持續(xù)增壓。優(yōu)先辦理中央巡視移交問題線索，對中央第二巡視組移交的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)問題線索均已進行處置。

集團公司黨組紀檢組落實從嚴要求，加大案件直查力度。注重對下指導(dǎo)。在全系統(tǒng)組織開展追逃大起底工作。

（六）加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，強化自我監(jiān)督管理

加強政治建設(shè)，提升紀檢監(jiān)察干部的政治站位和政治覺悟。加強能力建設(shè)，強化日常學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，增強履職能力。

強化自我監(jiān)督和管理。制定《郵政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部守紀律講規(guī)矩十條禁令》。規(guī)范地市郵政企業(yè)紀委書記職責(zé)分工。堅持刀刃向內(nèi)，對三大板塊紀檢監(jiān)察機構(gòu)有關(guān)人員進行問責(zé)。

二、2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

2019年，要按照黨的十九大全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實十九屆中央紀委第三次全會精神，結(jié)合郵政企業(yè)實際，堅持穩(wěn)中求進，著力提升質(zhì)量，重點做好以下九個方面工作。

（一）持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

堅持把思想建設(shè)擺在重要位置。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入推進集團公司“大學(xué)習(xí)、大討論、大落實”活動。履行政治監(jiān)督責(zé)任。

（二）以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦解決形式主義、官僚主義問題

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。強化對踐行“四個意識”、貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員干部切實增強踐行“兩個維護”的行動自覺。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則。

從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，著力整治形式主義、官僚主義問題。加強執(zhí)紀審查，嚴肅查處形式主義、官僚主義突出問題。

（三）以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，堅韌不拔深化中央巡視整改

中央巡視反饋意見能否真正得到落實，是對各單位各部門黨組織是否對黨忠誠、是否做到“兩個維護”的考校。巡視整改永遠在路上，必須堅持決心不變、尺度不松、力度不減。

集團公司黨組堅持月例會制度，持續(xù)跟蹤巡視整改情況，研究解決重大問題。組織開展中央巡視整改專項檢查。將中央巡視整改情況作為內(nèi)部巡視的重點內(nèi)容。用好追責(zé)問責(zé)利器。

（四）在做實做細上狠下功夫，提高日常監(jiān)督、長期監(jiān)督的精準性有效性

強化責(zé)任意識，綜合運用聽取匯報、個別談話、檢查抽查、列席民主生活會等形式，強化近距離、常態(tài)化監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。精準運用“四種形態(tài)”。

持續(xù)督查落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，盯住重要節(jié)點，深挖細查隱形變異的“四風(fēng)”問題。做好黨風(fēng)廉政情況意見回復(fù)工作，嚴把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。繼續(xù)嚴肅整治郵政企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題，適時開展監(jiān)督檢查。建立健全黨組（黨委）管理領(lǐng)導(dǎo)人員廉政“活頁夾”、廉政檔案并動態(tài)更新，探索建立單位（部門）政治生態(tài)檔案。

加強理想信念教育、警示教育和制度建設(shè)。繼續(xù)開展“黨風(fēng)廉政宣傳教育月”活動。結(jié)合查處的典型案例開展警示教育，持續(xù)強化警示教育和震懾作用。發(fā)揮查辦案件治本功能，通過健全制度機制防范同類問題再次發(fā)生。

（五）緊盯干部選任突出問題，匡正選人用人風(fēng)氣

選好人、用對人，對推動郵政企業(yè)改革發(fā)展至關(guān)重要。樹立正確用人導(dǎo)向，落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，突出政治標準，認真執(zhí)行干部選拔任用政策法規(guī)和集團公司相關(guān)規(guī)定，確保制度規(guī)定落實到位。

加大監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)力度，切實匡正選人用人風(fēng)氣。認真落實《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》和“凡提四必”要求。認真執(zhí)行黨員干部出國（境）等相關(guān)規(guī)定。

（六）堅守政治定位，提升巡視巡察監(jiān)督質(zhì)量和規(guī)范化水平

按照“六圍繞、一加強”和“五個持續(xù)”要求深化政治巡視，牢牢把握“兩個維護”根本政治任務(wù)，結(jié)合郵政企業(yè)實際，把巡視巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，與整治職工群眾反映強烈的問題相結(jié)合，與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題相結(jié)合，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。

扎實推進集團公司黨組巡視。制定2019年巡視工作計劃，將中央巡視整改、上一輪內(nèi)部巡視整改落實情況、形式主義官僚主義等問題作為重點內(nèi)容。切實抓好巡視整改，加大檢查力度。加強巡察工作指導(dǎo)，提升巡察質(zhì)量和規(guī)范化水平，促進全面從嚴治黨在基層見到實效。

（七）有力減存量、遏增量，加大懲治腐敗力度

在懲治上持續(xù)發(fā)力。精準研判問題線索，對有可查性的，不能以談話函詢代替初核；

按不低于20%的比例對函詢結(jié)果進行抽查核查。聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手，問題反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，把那些在黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重，加強審查調(diào)查，嚴肅查處違紀行為，依法查處職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。

做好中央巡視移交問題線索核查工作，確保件件有著落、件件有結(jié)果。強化“沒有安全就沒有辦案”政治責(zé)任，牢牢守住不發(fā)生審查調(diào)查安全事故的底線。對外逃、失蹤人員持續(xù)保持關(guān)注，做好追逃追贓工作。落實“三個區(qū)分開來”，精準界定問題性質(zhì)，為敢于擔(dān)當、銳意進取的干部撐腰鼓勁。

（八）堅決整治職工群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，讓職工群眾有更多更直接更實在的獲得感幸福感

堅持凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

把推動解決職工群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題作為2019年巡視巡察工作重點，將利劍直插基層，深挖細查、督促解決突出問題。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。建立健全問題移交督辦機制。

（九）踐行忠誠干凈擔(dān)當要求，從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

打鐵必須自身硬。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要帶頭加強黨的政治建設(shè)，增強“四個意識”，踐行“兩個維護”，做到絕對忠誠、絕對純粹、絕對可靠。強化對標意識，對標中央紀委進一步深化“三轉(zhuǎn)”。紀檢組組長（紀委書記）和監(jiān)察室（部）主任要有堅強的黨性原則，忠實履行職責(zé)。實行省級郵政單位紀檢組組長（紀委書記）異地交流任職，促進專責(zé)監(jiān)督有效落實。

持續(xù)加強能力建設(shè)。堅持“學(xué)中干、干中學(xué)”，不斷提高運用理論政策能力、調(diào)查研究能力、日常監(jiān)督能力、審查調(diào)查能力。加強教育培訓(xùn)，切實增強履職本領(lǐng)。認真學(xué)習(xí)貫徹紀律處分條例、監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則等制度以及刑法、監(jiān)察法等法律法規(guī)，依規(guī)依紀依法開展審查調(diào)查工作。嚴格落實“十條禁令”，以實際行動打造紀檢監(jiān)察“鐵軍”。

第五篇：XX年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議講話稿

XX年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會

議講話稿

同志們：

今天會議的第一階段，我傳達了中央、省市紀委全會和省政府廉政工作會議精神，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負責(zé)同志向李書記遞交了《XX黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任承諾書》，部分紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人向我本人遞交了《XX黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督責(zé)任承諾書》，縣委李書記作了重要講話，講話高屋建瓴、發(fā)人深省，希望大家在會后認真學(xué)習(xí)貫徹，確保把會議精神傳達到每一名黨員干部，教育和督促全縣黨員干部倍加珍惜崗位，倍加珍惜人生，干凈干事，干凈做人。

剛才，魏書記宣讀了《關(guān)于XX全縣基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作目標考核情況的通報》，張家龍同志宣讀了《縣委、縣政府關(guān)于表彰XX全縣反腐倡廉工作先進單位和個人的決定》、《縣紀委、監(jiān)察局關(guān)于表彰XX紀檢監(jiān)察工作先進集體和個人的決定》兩份文件，希望受表彰的集體和個人珍惜榮譽、戒驕戒躁，開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績。全縣各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)和廣大紀檢監(jiān)察干部要認真學(xué)習(xí)先進，趕超先進，爭當先進，力爭在新的一年創(chuàng)造新的業(yè)績。

年初黨代會上，我們對全縣反腐倡廉工作作了全面總結(jié)，確立了全縣反腐倡廉建設(shè)“二二五三”工作思路，對XX年反腐倡廉工作作了總體部署。下面，我就六個方面重點工作作具體安排：

一、嚴明黨的紀律

黨的紀律是各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。全面深化改革，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，尤其需要加強黨的紀律建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供鐵的紀律保障。今年，縣委決定由縣紀委牽頭在全縣開展“黨的紀律建設(shè)年活動”，希望全縣廣大紀檢監(jiān)察干部既能夠做好表率帶好頭，又能夠秉公執(zhí)紀嚴監(jiān)督，引導(dǎo)和督促全縣黨員干部自覺遵守黨的各項紀律。在這里，我重點強調(diào)一下四種紀律：

一是嚴明政治紀律，堅決維護縣委、縣政府權(quán)威。黨的政治紀律，是維護黨的政治原則和黨的政治路線的紀律，在黨的紀律中具有特別重要的意義。作為黨的執(zhí)紀機關(guān)，要堅定不移地把嚴明政治紀律放在各項紀律的首位，督促廣大黨員干部提高政治敏銳性和政治鑒別力，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決反對和嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，決不允許各自為政、陽奉陰違。今年，全縣各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要進一步加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，著力保障縣委縣政府中心工作和各項決策部署貫徹落實，重點圍繞“三個泗陽”建設(shè)、“十個方面”重點工作落實開展監(jiān)督檢查，繼續(xù)加大對落實不力“四種現(xiàn)象”問責(zé)力度，對落實不力典型堅決予以查處曝光，以強有力的紀律保障維護縣委、縣政府的權(quán)威。

二是嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。黨的組織紀律是維護黨的集中統(tǒng)一，保持黨的戰(zhàn)斗力的基本條件。全縣各級黨組織要緊緊圍繞縣委中心，嚴格紀律教育，加強組織管理，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實按照黨章規(guī)定，做到“四個服從”（黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會)，嚴格執(zhí)行請示報告制度。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要鐵面執(zhí)紀，堅決查處違反黨紀的行為，讓黨的紀律真正成為硬約束、高壓線，確保紀律剛性執(zhí)行。

三是嚴明工作紀律，提升機關(guān)效能。工作紀律是黨的紀律的重要內(nèi)容，直接反映公職人員的工作面貌、工作態(tài)度和工作作風(fēng)，關(guān)系到黨和政府的整體形象。一要嚴格考勤管理。嚴格執(zhí)行請銷假制度，嚴禁遲到早退、中途隨意離崗、串崗、不在崗。二要嚴肅上班紀律。嚴禁工作時間上網(wǎng)購物、看視頻、玩游戲、聽音樂等與工作無關(guān)行為，嚴禁工作日午間飲酒。三要嚴格值班紀律。節(jié)假日、重要節(jié)慶期間，帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員必須在崗，并認真落實值班工作要求。四要規(guī)范干部行為。嚴禁對服務(wù)對象態(tài)度冷淡、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、久拖不辦，嚴禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及各種娛樂活動。五要不折不扣執(zhí)行“五個一律”?！拔鍌€一律”是縣委對全縣廣大黨員干部鮮明的紀律要求，必須不折不扣執(zhí)行到位。在這里我再重申一下“五個一律”紀律要求：1.一律不得在工作日午間飲酒；2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員一律保持24小時手機暢通；3.國家機關(guān)部門之間及單位內(nèi)部除縣委縣政府統(tǒng)一組織、授權(quán)外，一律不得組織招商外的相互宴請活動；4.發(fā)生重要信訪以及安全生產(chǎn)等重大事故的，單位主要負責(zé)人一律要履行第一責(zé)任人責(zé)任；5.一律要嚴格執(zhí)行中央、省市有關(guān)作風(fēng)建設(shè)及反腐倡廉的最新規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐（出）紀檢組要對所在或所駐部門開展經(jīng)常性的監(jiān)督和提醒，凡是被縣紀委、監(jiān)察局查處的違反工作紀律案件，在嚴肅處理當事人的同時要堅決追究紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人的監(jiān)督責(zé)任。

四是嚴明生活紀律，樹立良好形象。生活紀律是針對黨員干部“八小時”外的紀律規(guī)范，執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到自身形象，也間接影響到黨和政府的形象。嚴明生活紀律，要做到“十二個不準”：1.不準賭博；2.不準借婚喪喜慶事宜大操大辦，收錢斂財；3.不準傳播低俗文化；4.不準不講誠信、不守承諾；5.不準發(fā)生酗酒滋事等不注意公眾形象、不符合身份的言行；6.不準不盡撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等家庭責(zé)任，實施家庭暴力，違背家庭道德；7.不準與異性進行不正當交往或保持不正當關(guān)系；8.不準參與有異性陪侍服務(wù)的活動；9.不準索要、接受管理和服務(wù)對象提供的吃請、旅游、健身、娛樂等活動；10.不準持有高檔場所會員卡、不得出入私人會所；11.不準用公款相互吃請、送禮，或用公款支付應(yīng)由個人承擔(dān)的非公務(wù)活動費用；12.不準組織、參與或支持封建迷信、偽科學(xué)、反科學(xué)等活動。凡違反上述要求構(gòu)成違紀的，堅決依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。

二、強化作風(fēng)建設(shè)

深入貫徹中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和市縣實施辦法，堅決糾正“四風(fēng)”，在堅持中深化、在深化中堅持，防松懈、防變異、防反彈，再接再厲，乘勝前進，不斷鞏固和擴大作風(fēng)建設(shè)成果。

一是加強作風(fēng)問題執(zhí)紀檢查力度。認真落實作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查辦法，完善黨委、政府和紀委聯(lián)動大督查機制。堅持重點檢查和日常督查相結(jié)合，圍繞辦公用房、秘書配備、公務(wù)用車、公務(wù)接待等方面存在的“特權(quán)”問題，結(jié)合群眾路線教育督導(dǎo)活動，開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、反特權(quán)”專項檢查，增強作風(fēng)問題執(zhí)紀檢查的針對性。緊緊扭住中秋、國慶、春節(jié)等時間節(jié)點，加大對我縣節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)“十條禁令”執(zhí)行情況的明查暗訪力度，確保重大節(jié)假日期間風(fēng)清氣正。進一步加大對作風(fēng)問題的懲戒問責(zé)力度，建立“曝光臺”，及時查處違紀違規(guī)行為，并一律點名道姓進行通報曝光。對作風(fēng)問題頻發(fā)多發(fā)、造成嚴重不良影響的單位（部門），要嚴肅追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人的責(zé)任。（下一步，我們還將探索建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化工作機制，我將會在后面的創(chuàng)新工作部分作具體安排。）

二是深化節(jié)約型政府建設(shè)。認真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度規(guī)定，強化各責(zé)任主管單位日常監(jiān)管工作，重點圍繞加強財政預(yù)算編制和執(zhí)行、公務(wù)接待、公務(wù)用車改革、公務(wù)卡制度推行、三公經(jīng)費公開等方面工作，推動制度設(shè)計和完善，加大監(jiān)督管理力度，對違反相關(guān)規(guī)定的單位和個人堅決予以問責(zé)，對典型案例公開曝光，確保節(jié)約型政府建設(shè)長效運行。

三是精塑經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境。將軟環(huán)境建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重要切入點，通過高效的行政服務(wù)、優(yōu)良的政風(fēng)行風(fēng)、寬松的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，展示一流的作風(fēng)建設(shè)成果。一要進一步優(yōu)化行政服務(wù)。繼續(xù)加強縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，在整合服務(wù)資源、拓寬服務(wù)范圍、完善功能設(shè)置、提高服務(wù)水平上下功夫。繼續(xù)加強“五位一體”幫辦、重點企業(yè)重大項目“綠色通道”、“投資（創(chuàng)業(yè)）樂園卡”、“工程運輸通行證”等服務(wù)平臺創(chuàng)新，為企業(yè)客商提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫辦。二要進一步優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)。堅決整治損害群眾利益的不正之風(fēng)，督促各單位（部門）嚴格按照“誰主管、誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”原則，進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。今年，縣糾風(fēng)辦要組建政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員巡視組，對全縣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進行巡視檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位（部門）迅速整改，整改落實不力的，取消年底政（行）風(fēng)評議評先評優(yōu)資格。要繼續(xù)開展好“向人民匯報、請代表評議”電視直播活動，拓展評議深度和廣度，確保通過人民的監(jiān)督與評議，促進全縣政風(fēng)行風(fēng)的整體提升。三要進一步優(yōu)化監(jiān)督方式。在發(fā)揮好傳統(tǒng)明查暗訪監(jiān)督方式的同時，整合效能泗陽?政（行）風(fēng)熱線、12345政府服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)民意直通車、網(wǎng)絡(luò)問政等監(jiān)督資源，結(jié)合政（行）風(fēng)監(jiān)督員、軟環(huán)境監(jiān)測點等監(jiān)督方式，打造“X位一體”綜合監(jiān)督平臺，對破壞軟環(huán)境的典型案例發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并堅決予以曝光。

三、堅決懲治腐敗

要以零容忍的態(tài)度，把堅決有力懲治腐敗作為重要任務(wù)，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不斷加大案件查辦力度，堅定不移地懲治腐敗。

一是堅持有案必查、有腐必懲。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為。既要堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又要切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，今年，要重點查辦七個方面違紀違法案件：1.嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、濫用職權(quán)、徇私枉法、腐化墮落案件；2.嚴肅查辦工程建設(shè)、征地拆遷、教育醫(yī)療、財稅征管等重點領(lǐng)域和“管人、管權(quán)、管錢”關(guān)鍵崗位的腐敗案件；3.嚴肅查辦基層黨員干部侵占惠農(nóng)補貼、土地補償、扶貧救災(zāi)等專項資金以及擅自處置集體資源、侵吞國家和集體財產(chǎn)的案件；4.嚴肅查辦違反廉潔自律規(guī)定和中央“八項規(guī)定”的案件；5.嚴肅查辦破壞全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境案件；6.嚴肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的失職瀆職和腐敗案件；7.嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。要進一步健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組職能，著力查清主要違紀違法事實，嚴肅黨紀政紀處理，涉嫌犯罪的一律及時移送司法機關(guān)，切實形成懲治腐敗的強大合力。

二是堅持抓早抓小、治病救人。本著對黨的事業(yè)負責(zé)、對干部負責(zé)的態(tài)度，采取多種措施，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早糾正，防止小問題變成大問題。實行問題線索統(tǒng)一管理，分類處理，形成有反映就有核實、有反饋的工作機制，對反映的一般問題，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實，有輕微違紀行為的，進行誡勉談話。對反映失實的及時澄清，對誣告陷害的追究責(zé)任，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。案件查辦過程中，對“職級不高、金額不多、事情不大”的小案件，只要是侵害群眾切身利益、造成了不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。要督促各單位（部門）主要負責(zé)同志以及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行好“一崗雙責(zé)”。要實行嚴格的責(zé)任追究，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)滋生蔓延的單位（部門），實行“一案雙查”，既要追究當事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三是堅持以案剖析、正本清源。堅持查防結(jié)合、糾建并舉，積極發(fā)揮查辦案件的源頭治腐功能。對查處的重大典型案件實行“一案一剖析、一案一通報”制度，剖析違紀違法案件發(fā)生的原因、特點和規(guī)律，找準引發(fā)案件的體制機制及監(jiān)督管理等方面存在的深層次問題，研究對策措施，堵塞制度漏洞，規(guī)范監(jiān)督管理，避免或減少同類案件再次發(fā)生。進一步完善重大典型案件查處通報制度，及時對查處的典型違紀違法案件進行通報，用發(fā)生在身邊的案例，教育引導(dǎo)廣大黨員干部汲取教訓(xùn)、引以為戒，切實做到警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線。通過扎實開展以案解剖、以案治理、以案建制、以案促教等工作，進一步發(fā)揮查辦案件在警示教育、完善制度、強化監(jiān)督、優(yōu)化軟環(huán)境等方面的治本功效，實現(xiàn)懲治腐敗與預(yù)防腐敗的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強制度建設(shè)

加強對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，堅持用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為，防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，扎實推進有效預(yù)防腐敗各項措施。

一是以黨風(fēng)廉政宣傳教育為先手，增強黨員干部廉潔自律意識。將反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，不遺余力抓緊抓好，努力提高黨員干部政治思想覺悟，增強黨員干部拒腐防變能力。要不斷加強探索創(chuàng)新，豐富廉政教育形式和內(nèi)容，出臺《進一步加大反腐倡廉教育預(yù)防力度的實施意見》，以具體規(guī)范的制度文件，指導(dǎo)全縣反腐倡廉宣傳教育工作深入開展。要探索開展“菜單”式教育。依托升級改造后的縣黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地平臺，根據(jù)被教育對象的級別、行業(yè)、類型的不同情況，量身打造最適合的廉政“套餐”，提高教育針對性。要探索開展“小班”式教育。開辦“清廉講壇”，以小班化警示教育形式為主，每月一期，通過看展覽、聽懺悔、寫心得、表決心等活動，增強教育實際效果。要探索開展“點題”式教育。實行雙向點題，對剛發(fā)生違紀案件或群眾反映集中的單位（部門），由縣紀委相關(guān)職能科室深入調(diào)研剖析，找準問題根源，并向相關(guān)單位（部門）點出廉政教育重點課題；各單位（部門）也可以根據(jù)自身實際，向縣紀委申請就某方面對本單位（部門）黨員干部進行重點教育。要探索開展“開放”式教育。依托城鄉(xiāng)公共場所，特別是城區(qū)四大出口、公交站臺、公園綠地、戶外傳媒等資源，大力加強清廉文化建設(shè)，揚真抑假、揚善抑惡、揚美抑丑，使清廉文化成為泗陽新的發(fā)展驅(qū)動力。要大力開展廉政文化示范點建設(shè)，有條件的單位（部門）都要建成廉政文化示范點，年內(nèi)力爭新建成省級廉政文化示范點1個，市級2個。

二是以“權(quán)力陽光運行工程”為載體，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。不斷提高權(quán)力陽光運行工程制度化、規(guī)范化、法制化水平，確保權(quán)力陽光運行。一要加強行政權(quán)力運行的監(jiān)控。健全權(quán)力公開制度體系，督促各單位（部門）對自身權(quán)力進行梳理盤點，編制權(quán)力清單，繪制權(quán)力運行流程圖，使每一項權(quán)力運行都流程清晰、權(quán)責(zé)明確、可查可控。加快推進縣、鄉(xiāng)、村“三級便民網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，在推進基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等硬件設(shè)施建設(shè)的同時，重點加強制度規(guī)范、工作機制等軟件保障，努力形成陽光透明、規(guī)范有序的行政權(quán)力運行體系。繼續(xù)完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對各單位（部門）行政審批、許可、處罰等行政權(quán)力運行的全過程實時監(jiān)控。二要加強領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的監(jiān)督。嚴格落實述職述廉、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，進一步健全“雙約談、雙報告”工作制度。強化日常監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計工作，加大問責(zé)力度，堅決追究失職瀆職行為。對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況開展有針對性的抽查核實。進一步強化法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。三要提升反腐倡廉制度執(zhí)行力。黨員干部要認真學(xué)習(xí)并嚴格遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度，強化制度意識。要清理、修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度規(guī)定，建立制度執(zhí)行監(jiān)督和問責(zé)機制，加強對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進制度落實，努力以制度規(guī)范行政權(quán)力運行、規(guī)范黨員干部行為。

三是以農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點，預(yù)防基層干部腐敗問題的發(fā)生。以促進村（居）干部和黨組織勤政廉政為重點，著力加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要推進常態(tài)公開。不斷完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)檢查評比辦法》，拓寬政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容和形式，繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)、村務(wù)公開工作進行百分制考評，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)月月評、片區(qū)季季評、全縣年年評，每次評比結(jié)果均在全縣通報。二要堅持客觀測評。繼續(xù)開展“勤廉指數(shù)”無紙化測評，用科學(xué)的指標體系量化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)成果，通過測評結(jié)果發(fā)現(xiàn)問題并及時督促整改。三要完善監(jiān)督機制。由工作室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容進行監(jiān)督、檢查、問責(zé)和處理，確保做到真公開，及時公開；建立工作室巡察制度，由工作室定期對部分重點村（居）進行解剖性巡察，有針對性地推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

五、堅持改革創(chuàng)新

緊緊圍繞《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX-XX年工作規(guī)劃》，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，充分發(fā)揮工作主動性和創(chuàng)造性，加強改革創(chuàng)新，確保工作有特色、有亮點、有實效。

一是開展清廉城市創(chuàng)建。清廉是城市競爭力的重要體現(xiàn)，遏制腐敗行為，營造公平廉潔的社會環(huán)境，不僅是一項政治任務(wù)，更是一項民生工程。首先，開展清廉城市評估。突出真實性、實用性、前瞻性和群眾參與原則，科學(xué)設(shè)置清廉城市評估評價體系，引入社會第三方評估機構(gòu)，對我縣清廉狀況進行民意調(diào)查和全面評估。其次，制定“清廉泗陽”創(chuàng)建規(guī)劃。依據(jù)清廉狀況評估情況，針對存在的問題，制定出臺《建設(shè)“清廉泗陽”工作意見》，從加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、清廉文化建設(shè)、社會領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)、社會誠信體系建設(shè)等方面，對“清廉泗陽”建設(shè)工作進行整體規(guī)劃和部署安排。第三，有序開展創(chuàng)建活動。按照工作規(guī)劃，以建設(shè)清廉高效政府為重點，以建設(shè)清廉文化為支撐，通過組織開展清廉文化進單位、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭“四進”活動、升級“泗水清韻”廉政文化教育基地、建立巡察工作制度等工作，有序推進清廉城市創(chuàng)建，逐步建成群眾認可的“政府清廉、司法公正、社會公平、人民崇廉”的“清廉泗陽”，為泗陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。

二是創(chuàng)新實施巡察制度。通過探索開展巡察工作，著力加強對全縣黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督檢查。第一步，制定巡察制度。按照“年初確定對象、按月開展巡察、全方位掌握情況、側(cè)重黨風(fēng)廉政建設(shè)”的總體要求，制定出臺我縣巡察工作制度，組織開展常態(tài)化巡察工作。第二步，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)巡察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與縣廉政辦合署辦公，負責(zé)研究、部署、組織、協(xié)調(diào)等巡察工作日常事務(wù)。第三步，組建巡察工作組。從紀委、組織部、財政局、審計局等單位（部門）遴選優(yōu)秀人才，建立巡察人才庫。由縣紀委牽頭設(shè)立兩個巡察組，每月巡察一個縣直部門、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成員每半年調(diào)整一次。第四步，開展巡察工作。巡察組通過走訪調(diào)查、專項調(diào)查、查閱資料等方式，重點對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政工作開展情況、作風(fēng)建設(shè)情況、廉潔自律情況、權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制建設(shè)及執(zhí)行情況進行巡察，以發(fā)現(xiàn)問題為主。最終，強化結(jié)果應(yīng)用。對巡察中發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及苗頭性問題，要責(zé)成作出說明，限期整改糾正，或提請縣委給予其相應(yīng)的組織處理；對涉嫌違紀違法的問題線索，要根據(jù)干部管理權(quán)限采取交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的方式進行處置。巡察結(jié)果及整改落實情況歸入巡察工作檔案，同時由組織部門備案，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

三是建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化工作機制。在全縣黨員干部中開展踐行“三個自覺”活動，教育和引導(dǎo)全縣黨員干部“自覺遵守制度規(guī)定、自覺鑄就內(nèi)心防線、自覺接受各種監(jiān)督”，在“常、長”方面下功夫，推動作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育、自查自糾、監(jiān)管懲處三方面常態(tài)化機制建設(shè)。建立常態(tài)化學(xué)習(xí)教育機制。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，組織開展“三個自覺”教育活動。建立政治理論學(xué)教制度、法律法規(guī)學(xué)教制度等學(xué)習(xí)教育制度，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的價值觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。建立常態(tài)化自查自糾機制。督促各單位（部門）建立作風(fēng)建設(shè)自查自糾常態(tài)機制，著力提升黨員干部“自我警醒、自我凈化、自我完善、自我提高”的“四自”能力。實行工作報告制度，督促各單位（部門）每年12月底前將本單位（部門）貫徹落實作風(fēng)建設(shè)規(guī)定情況、監(jiān)督檢查情況、公務(wù)支出主要數(shù)據(jù)、存在問題及整改計劃等向縣委、縣政府作書面報告。建立常態(tài)化監(jiān)督管理機制。要建立健全明查暗訪制度、懲處問責(zé)制度、曝光淘汰制度等作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理制度，形成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度體系，做到有規(guī)可循。要加大對作風(fēng)建設(shè)規(guī)定執(zhí)行情況，以及各職能部門履職情況的明查暗訪力度，及時受理群眾舉報和有關(guān)職能部門移送的相關(guān)線索，嚴肅處理違紀違規(guī)行為。對頂風(fēng)違紀、造成不良影響的典型案例，要從嚴處理并及時予以通報。

六、狠抓自身建設(shè)

紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)著維護黨紀政紀、推進反腐倡廉的重要職責(zé)，必須以更高的標準、更嚴的紀律、更優(yōu)的作風(fēng)要求自己。全縣各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)和廣大紀檢監(jiān)察干部，要堅持聚焦中心任務(wù)，落實“三轉(zhuǎn)”要求，努力做到“三個履職、三個監(jiān)督”，即堅持忠誠履職、依法履職、全面履職，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、接受監(jiān)督，努力打造忠誠紀檢、陽光紀檢、過硬紀檢。

一是明確主業(yè)轉(zhuǎn)職能。黨章賦予各級紀委三項主要任務(wù)和五項經(jīng)常性工作（三項主要任務(wù)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。五項經(jīng)常性工作是：經(jīng)常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關(guān)于維護黨紀的決定；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權(quán)利），行政監(jiān)察法明確規(guī)定監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象執(zhí)法、廉政、效能情況進行監(jiān)察。紀檢監(jiān)察機關(guān)的主要職能就是履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的執(zhí)紀監(jiān)督職責(zé)，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全縣各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要強化“主業(yè)”意識，明確職責(zé)權(quán)限，做到到位而不越位、牽頭而不包辦、督促而不替代，防止和糾正紀檢監(jiān)察機關(guān)直接參與職能部門的具體業(yè)務(wù)工作。在這里我強調(diào)一下，以后委局機關(guān)人員（包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員）參與縣里其他工作的，必須報經(jīng)我本人同意，并以書面形式向干教室備案；派駐（出）機構(gòu)負責(zé)人未經(jīng)縣紀委常委會同意，不得參與駐在單位（部門）分工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記要突出“主業(yè)”，在抓好紀檢監(jiān)察工作的前提下再去分管其他工作，如果有荒廢“主業(yè)”導(dǎo)致紀檢監(jiān)察工作不力的，將堅決追究相關(guān)人員責(zé)任。

二是強化監(jiān)督轉(zhuǎn)方式。首先，談一談領(lǐng)導(dǎo)體制。十八屆三中全會對改革黨的紀律檢查體制提出了明確的要求，為各級紀委更好地履行監(jiān)督職責(zé)提供了有力的體制保障。我們將按照上級要求，切實強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度，確保縣紀委常委會對派駐（出）機構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的雙重領(lǐng)導(dǎo)落到實處。下面，談一談履職方式，如何更加科學(xué)有效地發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，把拳頭攥得更緊。全縣各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要把工作著力點轉(zhuǎn)到對職能部門履職情況的監(jiān)督上來，牢固樹立“對監(jiān)督者實施再監(jiān)督”的理念，決不能將執(zhí)法監(jiān)察等同于執(zhí)法檢查、將效能監(jiān)察等同于效能建設(shè)、將糾風(fēng)整紀等同于行風(fēng)管理，避免出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責(zé)”的現(xiàn)象。此外，我們還要充分認清，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程，必須堅持黨委總攬全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，紀檢監(jiān)察機關(guān)要在其中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促各職能部門認真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力形成反腐倡廉強大合力。

三是從嚴要求轉(zhuǎn)作風(fēng)?！按蜩F還需自身硬，正人必先正自己”，我們要堅定不移地按照縣委李書記提出的“忠誠紀檢、陽光紀檢、過硬紀檢”來要求自己，努力以過硬的作風(fēng)打造紀檢監(jiān)察“鐵軍”。打造忠誠紀檢。全縣紀檢監(jiān)察干部要堅定不移地在思想上、政治上、組織上、行動上與縣委保持高度一致，始終做到在政治上堅定清醒、在重大問題上旗幟鮮明、在重要決策部署落實中經(jīng)得起考驗。要牢記職責(zé)使命，勇于擔(dān)當、真抓實干，執(zhí)好紀、問好責(zé)、把好關(guān)。對協(xié)助黨委（黨組）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力，導(dǎo)致所在（所駐）單位（部門）發(fā)生嚴重違紀違法案件的，要嚴肅追究相關(guān)紀檢機構(gòu)負責(zé)人責(zé)任。打造陽光紀檢。認真開展“三走進”活動，即邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等走進委局機關(guān)、走進派駐（出）機構(gòu)、走進工作室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，全面公開紀檢監(jiān)察工作內(nèi)容和流程，發(fā)放征求意見表，請代表打分，提出寶貴意見。持續(xù)開展“亮實績”活動，依托“泗陽廉政網(wǎng)”周工作實績及下周工作計劃公示專欄，每周對13個科室和30個派駐（出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作實績進行公示，全面客觀地展示全縣紀檢監(jiān)察工作業(yè)績和思路，方便群眾的檢閱和監(jiān)督。打造過硬紀檢。深入開展群眾路線教育實踐活動，依照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，教育引導(dǎo)全縣紀檢監(jiān)察干部堅定理想信念，加強黨性鍛煉，樹立群眾觀念，切實糾正“四風(fēng)”。進一步規(guī)范派駐（出）紀檢監(jiān)察干部任期制，增強制度剛性，確保派駐（出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人輪崗交流制度落到實處。加大紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理力度，開展紀檢監(jiān)察干部勤廉指數(shù)測評工作，引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部自覺接受監(jiān)督，切實防止“燈下黑”，用鐵的紀律打造人民滿意的紀檢監(jiān)察隊伍。

同志們，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移地服從縣委和上級紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)，與時俱進、開拓創(chuàng)新、恪盡職守、扎實工作，努力開創(chuàng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為泗陽建成全面小康社會提供堅強政治保證！