第一篇：溫嶺市人民防空辦公室文件

溫嶺市人民防空辦公室文件

溫人防辦?2015?18號

關(guān)于印發(fā)《溫嶺市人民防空辦公室機關(guān)工作人員作風效能問責暫行規(guī)定》的通知

本辦各科、所、窗口：

《溫嶺市人民防空辦公室機關(guān)工作人員作風效能問責暫行規(guī)定》已經(jīng)辦班子會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，切實加強作風效能建設(shè)。

溫嶺市人民防空辦公室

2015年7月2日

溫嶺市人民防空辦公室

機關(guān)工作人員作風效能問責暫行規(guī)定

第一條

為進一步推進機關(guān)工作作風和黨風廉政建設(shè)，加強對機關(guān)工作人員的監(jiān)督管理，提高工作效能，增強責任意識，確保中央和省、市委決策部署的貫徹落實，根據(jù)《浙江省影響機關(guān)工作效能行為責任追究辦法》和《溫嶺市機關(guān)效能問責若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我辦實際，特制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于溫嶺市人防辦各類機關(guān)工作人員。第三條

本規(guī)定所稱問責，是指對機關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和日常管理制度，不履行、不正確履行職責，作風不正、執(zhí)紀不嚴，損害國家利益、公共利益、群眾合法權(quán)益，造成不良影響的行為進行責任追究的一種方式。

第四條

問責堅持嚴格要求、實事求是、權(quán)責一致、懲教結(jié)合、分級管理、依法有序的原則。

第五條

機關(guān)工作人員受到問責，同時需要追究紀律責任的，依規(guī)給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第六條

有下列情形之一的，應當問責：

（一）違反落實中央關(guān)于進一步改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省委“六個嚴禁”、臺州市委“四個反對”及溫嶺市委關(guān)于作風建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的；

（二）違反浙江省機關(guān)效能建設(shè)四條禁令、臺州市機關(guān)效能建設(shè)“十嚴查”、溫嶺市加強機關(guān)效能建設(shè)三項禁令

（三）對上級的決策、指示和領(lǐng)導交辦的任務(wù)不服從、不落實，導致政令不暢，嚴重影響工作的；

（四）對基層和群眾反映的問題漠然處之，態(tài)度不積極、處理不及時，引發(fā)矛盾糾紛，造成不良后果的；

（五）工作責任心不強、辦事拖沓、相互推諉而延誤工作，造成一定后果的；

（六）不思進取，崗位履職能力差，不能按規(guī)定完成工作任務(wù)的；

（七）對管理和服務(wù)對象態(tài)度冷漠生硬，工作方式簡單粗暴，言行舉止不文明，被投訴的；

（八）酗酒鬧事，酒后影響工作，酒后甚至醉酒駕駛機動車，參與或組織賭博活動被舉報經(jīng)查實的；

（九）未遵守考勤和請銷假制度、有事外出未經(jīng)主管領(lǐng)導批準同意等違反機關(guān)內(nèi)部工作規(guī)定和管理制度的；

（十）違反黨務(wù)公開、政務(wù)公開、辦事公開有關(guān)規(guī)定，未公開辦事依據(jù)、條件、程序、承諾時限、結(jié)果及承辦部門、承辦人員等有關(guān)信息，被投訴的；

（十一）未按規(guī)定建立或落實崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、首問責任制、AB崗工作制、一次性告知制等制度，引發(fā)嚴重信訪問題的；

（十二）繼續(xù)使用已廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，或者使用雖沒有廢止但其中已經(jīng)自然失效的條款規(guī)定，損害當事人合法權(quán)益的；

（十三）無法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓S可事項，以及有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、行政亂作為行為的；

（十四）對不屬于本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項不向當事人說明，不移送有關(guān)單位或臵之不理的，造成服務(wù)對象投訴的；

（十五）對重大、緊急突發(fā)事件漏報、遲報、謊報、瞞報的；（十六）

其他有違反作風和效能建設(shè)規(guī)定應予問責的行為。第七條

有下列情形之一的，不追究機關(guān)及其工作人員的效能責任：

（一）管理和服務(wù)對象弄虛作假，致使機關(guān)工作人員無法正確行使職權(quán)的；

（二）因法律法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體規(guī)定、要求，無法認定機關(guān)工作人員效能責任的；

（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影響機關(guān)工作效能行為發(fā)生的。

第八條

問責方式

（一）誡勉談話（口頭效能告誡）；

（二）通報批評；

（三）書面告誡；

（四）停職檢查；

（五）調(diào)離崗位；

（六）辭職或免職；

（七）解聘或辭退。以上問責方式，除解聘或辭退外，可根據(jù)問責情形，單處或并處。

第九條

機關(guān)工作人員有第六條行為之一，情節(jié)較輕的，對有關(guān)責任人員給予誡免談話（口頭效能告誡）；情節(jié)較重的，給予有關(guān)責任人員通報批評、書面告誡；情節(jié)嚴重的，按照國家有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責任人員予以停職檢查、調(diào)離工作崗位、免職、辭退；構(gòu)成違紀的追究紀律責任。

第十條

被問責的對象引咎辭職、責令辭職、免職的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導職務(wù)。一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導職務(wù)，除應當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應當征求上一級黨委組織人事部門的意見。

對引咎辭職、責令辭職、免職的領(lǐng)導干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，按照干部管理權(quán)限酌情安排適當崗位或者相應工作。

被問責的工作人員，一年內(nèi)不得晉職晉級。被問責人員同時取消當年評先評優(yōu)資格。

第十一條

聘用人員被停職檢查、調(diào)離工作崗位，免職、辭退、解聘的，一律解除勞動合同關(guān)系，不再予以聘用。

第十二條

有下列情形之一的，應當從重或加重問責：

（一）拒絕糾正錯誤的。

（二）一年內(nèi)被問責兩次及以上的。

（三）干擾、阻礙調(diào)查處理的。

（四）打擊報復控告人、檢舉人、投訴人及相關(guān)人員的。

（五）其他應當從重或者加重問責情形的。

第十三條

工作人員有第六條行為的，該工作人員為直接責任人員；造成嚴重后果的，機關(guān)的負責人按照崗位責任要求和黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定承擔領(lǐng)導責任。

第十四條

對工作人員實行問責，按照管理權(quán)限進行。被問責人員的管理權(quán)限所在機關(guān)（單位）為問責決定機關(guān)。

第十五條 決定問責機關(guān)受理以下問責線索：

（一）公民、法人和其他組織投訴舉報的。

（二）巡視、檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的。

（三）新聞媒體曝光的。

（四）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的。

（五）司法、審計、信訪等部門提出的。

（六）上級部門交辦的。

（七）其他問責線索來源。

收到問責線索后，應對相關(guān)材料進行審查。不屬于本機關(guān)受理的，應及時移送受理機關(guān)。

第十六條 決定問責機關(guān)受理問責事項后，應及時成立調(diào)查組進行調(diào)查，形成書面調(diào)查材料。

調(diào)查組發(fā)現(xiàn)事關(guān)他人重大利益的，應當告知利害關(guān)系人并聽取其意見。調(diào)查查明的事實及問責依據(jù)告知問責對象，聽取其陳述和申辯并及時形成書面調(diào)查報告，提出處理建議。第十七條 問責案件應當及時辦理，自調(diào)查之日起1個月內(nèi)作出問責處理決定。情況復雜的，經(jīng)調(diào)查機構(gòu)主要負責人批準，可以延長1個月。

第十八條 問責決定機關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)調(diào)查處理建議，經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究后作出問責決定，并向問責建議機關(guān)進行回復。

第十九條 給予口頭效能告誡的由責任人分管領(lǐng)導在本單位范圍內(nèi)進行點名批評，并督促其改正；給予通報批評的，責令作出書面檢查，由責任人分管領(lǐng)導在本單位范圍內(nèi)通報，并督促其限期改正；給予書面效能告誡（含）以上效能責任追究的，責任人所在單位應將效能責任追究決定書送達被處理人員，同時在本單位通報，并負責落實效能責任追究決定內(nèi)容。

第二十條 書面效能告誡期為3至6個月。書面效能告誡期滿后，被告誡人應寫出整改情況報告，經(jīng)相關(guān)職能機構(gòu)審核，確認已改正的，可按期消除效能告誡，并下達解除效能通知書；仍不改正的，應延長效能告誡，延長期為3個月。

第二十一條 對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉產(chǎn)生或者任命的人員實行問責，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十二條

被問責的機關(guān)工作人員對問責決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)，向問責決定機關(guān)或上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門提出書面申訴，接到申訴后，應當在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人。申訴期間不停止問責決定的執(zhí)行。第二十三條

辦理問責事項的工作人員與被問責對象有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應當回避。

第二十四條 機關(guān)工作人員受到通報批評效能責任追究的，當年考核不得選為優(yōu)秀；受到書面效能告誡（含）以上效能責任追究的，當年度考核不得定為稱職及以上等次。同年度內(nèi)受到書面效能告誡（含）以上及效能責任追究兩次（含）以上的，當年考核定為不稱職，并取消當年度其他評優(yōu)先資格。

第二十五條

本規(guī)定發(fā)布之前已施行的相關(guān)規(guī)章，與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

第二十六條

辦機關(guān)各類事業(yè)單位工作人員（含借調(diào)、掛職、聘用人員）以及機關(guān)各類聘用人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

本規(guī)定由市人民防空辦公室負責解釋。第二十八條

本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。附件

關(guān)于給予×××同志××處理的決

定（樣本）

個人簡歷（姓名、性別、民族、出生年月、政治面貌、學歷、籍貫、參加工作時間、入黨時間、現(xiàn)在工作單位及職務(wù)等）。

經(jīng)調(diào)查，×××同志……（違反規(guī)定事實）。根據(jù)《浙江省影響機關(guān)工作效能行為責任追究辦法》第×條第×款×項、《溫嶺市機關(guān)效能問責若干規(guī)定》第×條、《溫嶺市人民防空辦公室機關(guān)工作人員作風效能問責暫行規(guī)定》第×條規(guī)定，經(jīng)研究決定，給予×××同志××××處理。

根據(jù)《浙江省影響機關(guān)工作效能行為責任追究辦法》第×條，《溫嶺市人民防空辦公室機關(guān)工作人員作風效能問責暫行規(guī)定》第×條規(guī)定，如不服本處理決定，自收到處理決定之日起30日內(nèi)向作出決定的機關(guān)或者上一級機關(guān)提出書面申辯。

溫嶺市人民防空辦公室

年 月 日

溫嶺市人民防空辦公室 2015年7月2日印發(fā)

第二篇：煙臺市人民防空辦公室文件

煙臺市人民防空辦公室文件

關(guān)于加強防空防災警報建設(shè)及管理的意見

煙防辦字[2008]20號

各縣市區(qū)人民防空辦公室：

根據(jù)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2008]4號）和山東省人民政府辦公廳《關(guān)于利用人民防空警報系統(tǒng)發(fā)布災情警報的通知》（魯政辦發(fā)[2007]178號）要求，為進一步加強和規(guī)范我市防空防災警報建設(shè)及管理工作，加快構(gòu)建“戰(zhàn)時能力強，平時作為大”的現(xiàn)代人民防空體體制，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識防空防災警報建設(shè)及管理的重要性和必要性

近年來，適應軍事斗爭人敢講空應急準備要求，我市防空警報建設(shè)步伐進一步加快，有效地提高了城市警報音響覆蓋率。但是，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，市區(qū)范圍日益擴大，高層建筑密度迅速增加，城市噪音的基礎(chǔ)指數(shù)不斷提高，對原有的警報布局提出了新的挑戰(zhàn)；同時，隨著“兩防一體化”工作的不斷推進，人防體制由單一防空向防空防災一體化民防體制轉(zhuǎn)變的步伐進一步加快，人防警報建設(shè)也逐步實現(xiàn)由單一防空向防空防災相結(jié)合轉(zhuǎn)變，警報建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量都急需跟上這一轉(zhuǎn)變，以上情況都對我市防空防災警報建設(shè)及管理提出了新的更高的要求。

進一步加強防空防災警報建設(shè)與管理工作，不僅能在戰(zhàn)時城市防空襲斗爭中發(fā)揮重要作用，有效地保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，而且能在平時城市遇到各種自然災害警報，避免和減少災害損失。同時，還能對廣大市民和社會各界進行廣泛的愛國主義教育，不斷增強公民國防觀念和人防意識，加強防空防災警報建設(shè)與管理，必須切實增強責任感和使命感，明確管理單位，落實職責任務(wù)，確定維護管理人員，使警報設(shè)備設(shè)施始終處于良好狀態(tài)，能夠隨時傳遞各種警報信號，遂行各種警報報知服務(wù)。

二、合理調(diào)整規(guī)劃布局，加大電聲警報器建設(shè)力度

通過多年來的經(jīng)驗證明，電動警報器存在警報信號種類擴容困難，對電源需求比較苛刻，安裝檢修維護不方便，無法傳遞災情語音信息等缺陷，已滿足不了當前形勢下的防空防災需求，而電聲警報器則克服了這些缺點。因此，結(jié)合新的形勢發(fā)展要求，今后我市新增加的警報器原則上采用電聲警報器（必須符合國家人防辦《人民防空電聲警報器通用要求》），功率以2000瓦為宜（車載式功率以300瓦為宜）。各縣市區(qū)要及時調(diào)整防空防災警報建設(shè)布局。將警報建設(shè)規(guī)劃與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來同步進行，科學布局。要合理增加防空防災警報器布點密度，特別是在高層建筑群中，要縮小布點半徑，確保有效覆蓋面積，2008年城區(qū)建成區(qū)警報音響覆蓋率達到95%以上，到2010年，城區(qū)建成區(qū)警報音響覆蓋率達到100%。

三、全面強化防空防災警報鳴放統(tǒng)控工作

為了建設(shè)靈敏可靠的通信警報體系，確保在復雜情況下準確及時地發(fā)放防災防災警報信號，各縣市必須在2008年建立本級防空防災警報計算機系統(tǒng)（符合國家人防辦《人民防空警報控制系統(tǒng)通用要求》，并通過有線方式接入市級防空防災警報控制網(wǎng)，實現(xiàn)既可本級控制，又可全市統(tǒng)一控制的雙重控制發(fā)放手段；開通利用電聲警報器的語音播報懵能，及時傳遞處理突發(fā)事件應對措施的語音播報信號。所有各類防空防災警報器必須配齊統(tǒng)一控制終端，并預留有線控制接口，逐步實現(xiàn)具備無線統(tǒng)一控制和有線統(tǒng)一控制兩種控制方式。

四、切實加強機動防空防災警報信號

車載機動防空防災警報具有機動性和生存能力強的優(yōu)點，不僅可以機動發(fā)放各類警報信號，而且可以用語音方式發(fā)布公告、命令，進行機動播報，是提高警報報知能力的重要手段。

各地要按照省人防辦《關(guān)于印發(fā)人防指揮車通信警報設(shè)備配置標準的通知》（魯防辦發(fā)

[2002]40號）的要求，盡早著手準備計劃，“十一五”期間內(nèi)，各縣市區(qū)要完成車載電聲警報器的建設(shè)工作。

五、多渠道、多手段發(fā)放防空防空警報信號

按照山東省人民防空辦公室和山東省廣播電視局《關(guān)于建立廣播電視防空警報發(fā)放系統(tǒng)的通知》（魯防辦發(fā)[2002]24號）要求，結(jié)合我市實際情況，設(shè)有縣級廣播電視臺的縣市區(qū)要隨著人防警報控制系統(tǒng)的建立完善，確保2009年“8?15”警報試鳴前完成廣播電視防空警報發(fā)放系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，并且在今后的警報試鳴活動中啟動該系統(tǒng)。要利用多種手段來發(fā)放防空防災警報信號，除利用固定警報久，充分利用廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道、多手段及時準確傳遞防空防災警報信號。

六、建立完善利用防空警報發(fā)布災情警報機制

為進一步加強突發(fā)公共事件預警發(fā)布能力，積極防范應對自然災害和重特大事故災害，有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，各縣市區(qū)要認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于利用人民防空警報系統(tǒng)發(fā)布災情警報的通知》（魯政辦字[2007]178號）要求，建立利用人民防空警報系統(tǒng)發(fā)布災情警報機制，根據(jù)災情警報的發(fā)布程序，按照政府指示做好災情警報信號的發(fā)布工作，為“兩防一體化”建設(shè)的全面開展打下良好的基礎(chǔ)。

七、努力提高防空防災警報社會化管理水平

依法開展防空防災警報社會化管理工作，是全社會的共同責任，每個單位和公民都有義務(wù)積極參與防空防災警報建設(shè)與維護管理工作。各級人防部門要認真貫徹落實《煙臺市人民防空警報設(shè)施管理規(guī)定》（煙臺市人民政府令第100號），完善防空防災警報社會化維護管理網(wǎng)絡(luò)體系，落實責任，強化措施，不斷提高全市防空防災警報建設(shè)及管理的社會化水平。

八、統(tǒng)一規(guī)范防空防災警報試鳴程序

1998年8月3日，煙臺市人民政府、煙臺警備區(qū)、煙臺市國防動員委員會確定每年的8月15日為煙臺市“防空警報試鳴日”。我市自1998年開始，每年在警報試鳴日都依法組織實施了警報試鳴活動；2001年，實現(xiàn)了警報控制系統(tǒng)，各縣市區(qū)同時開展了警報建設(shè)，我市的警報網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，警報試鳴制度在全市全面建立。

為了更好地統(tǒng)一和規(guī)范我市的警報試鳴工作，不斷檢驗和完善我市的防空防災警報控制發(fā)放體系，自2008年開始，各縣市區(qū)在“8?15”全市防空警報試鳴日上午依法統(tǒng)一進行警報試鳴，由市人防辦統(tǒng)一組織實施，各縣市區(qū)配合實施，警報試鳴程序由市人防辦統(tǒng)一確定。

九、加強組織領(lǐng)導

各縣市區(qū)要切實加強防空防災警報建設(shè)與管理工作，及時研究解決防空防災警報建設(shè)與管理工作中遇到的重大問題，加強領(lǐng)導，提高認識，履行職責。煙臺市人民防空辦公室負責監(jiān)督、規(guī)范全市的防空防災警報建設(shè)及管理工作，市人防通信站具體協(xié)助、指導各縣市區(qū)開展警報建設(shè)及管理工作。

附件：煙臺市防空防災警報建設(shè)及管理程序

二00八年三月十八日

煙臺市防空防災警報建設(shè)及管理程序

為統(tǒng)一規(guī)范各縣市區(qū)防空防災警報建設(shè)及管理工作，依據(jù)《煙臺市防空警報設(shè)施管理辦法》（煙臺市人民政府令第100號）規(guī)定，對今后的防空防災警報建設(shè)及管理程序規(guī)定如下：

一、規(guī)劃布局

全市的防空防災警報規(guī)劃布局由市人防通信站負責，根據(jù)各縣市區(qū)城區(qū)警報音響覆蓋率（警報音響覆蓋率等于各類固定式警報器的音響覆蓋面積的總和與城區(qū)建成區(qū)面積的比值，按百分數(shù)計算）核算警報器的安裝數(shù)量，報市人防辦，由人防辦下達計劃指標，各縣市區(qū)根據(jù)市人防辦下達的建設(shè)計劃指標，制定出本級城市的警報布局計劃，并標繪在城區(qū)圖上（圖

上應標明以前的各類警報器）。

二、選址定點

防空防災警報設(shè)備設(shè)施選址定點的一般原則是：人口相對比較集中，音響覆蓋范圍廣，易于安裝及維護管理。安裝高度一般在四、五層樓高比較適宜，盡可能避開高層樓宇及噪音相對偏大的區(qū)域。

各縣市區(qū)根據(jù)建設(shè)計劃，一般于2-3月份開始進行警報設(shè)備設(shè)施的選址工作，根據(jù)規(guī)劃布局與有關(guān)單位進行協(xié)調(diào)，經(jīng)現(xiàn)場實地勘察，確認是否具備安裝條件。選址確定以后，要將警報設(shè)置單位及安裝情況打印成表格。選址工作通常應留有20-30%的余量，可供選擇，由市人防通信站確定。

三、警報及控制設(shè)備選型

室外固定式防空防災警報大體上分為電動警報器和電聲警報器（含車載式）兩大類，功率從300瓦到10千瓦不等。

根據(jù)上級增大警報數(shù)量，縮短警報布局半徑，提高報警手段方式的要求，根據(jù)實踐經(jīng)驗，2千瓦電聲警報器是今后警報器建設(shè)的首選產(chǎn)品，車載式電聲警報器功率以300瓦為宜，電動警報器以4000瓦立式警報器為宜（以后新增警報器原則上不考慮電動式）。

各縣市的警報計算機控制系統(tǒng)，在本行政區(qū)內(nèi)可先采用無線控制方式，警報器配套的統(tǒng)控設(shè)備應預留有線控制接口，且須與市人防辦的RWJK-B警報控制系統(tǒng)兼容。

四、上報審批

各縣市區(qū)將警報建設(shè)計劃、選址單位信息、警報器類型及功率、統(tǒng)一控制設(shè)備型號等按統(tǒng)一格式向市人防辦提出申請，經(jīng)市人防辦批復。

五、組織采購

在得到市人防辦批復后，向當?shù)刎斦块T提出申請，由財政部門統(tǒng)一組織警報器及控制設(shè)備的招標采購。也可自行籌措資金采購。

六、安裝調(diào)試

警報設(shè)備設(shè)施采購后，要及時組織安裝工作。一般由市人防通信站實施業(yè)務(wù)監(jiān)督指導，協(xié)調(diào)設(shè)備供應商完成設(shè)備設(shè)施的安裝調(diào)試工作，各縣市區(qū)應提供便利條件積極予以配合。全市的警報控制系統(tǒng)的調(diào)試由市人防通信站負責組織實施。

七、設(shè)備驗收

警報設(shè)備設(shè)施安裝調(diào)試完成后，應報市人防辦，由市人防通信站統(tǒng)一組織驗收，合格后，方可簽字付款。

八、建檔移交

警報設(shè)備設(shè)施安裝驗收后，應及時與警報設(shè)置單位辦理移交手續(xù)，簽訂管理協(xié)議，建立警報管理檔案（一式三份），縣市區(qū)人防辦、市人防通信站、警報設(shè)置單位各留存一份。

九、維護管理

警報設(shè)置單位要明確維護責任部門，落實責任部門負責人及警報維護管理員，每年定期對警報設(shè)施進行檢查維護，并做好記錄，各縣市區(qū)要監(jiān)督、指導警報設(shè)置單位進行警報設(shè)施維護管理，市人防通信站每年對全市的警報設(shè)備設(shè)施進行執(zhí)法檢查。各縣市區(qū)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，確保警報設(shè)備設(shè)施始終處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

對需要遷移、拆除警報的情況需報市人防辦進行審批，并按相關(guān)程序及政策辦理。對違法破壞警報設(shè)施的行為依法對有關(guān)單位及負責人進行處理。

第三篇：金華市人民防空辦公室文件

金華市人民防空辦公室

文件

金人防〔2004〕90號

關(guān)于規(guī)范防空地下室建設(shè)管理的通知

為加強我市結(jié)合民用建筑修建防空地下室（以下簡稱防空地下室）工作，滿足高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭防空襲需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及文件的規(guī)定，結(jié)合我市實際，作如下通知：

一、執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策的具體要求

1、戰(zhàn)時功能等級核定。防空地下室戰(zhàn)時功能一般為人員掩蔽，十層以上（含十層）和基礎(chǔ)埋深三米以上（含三米）以及按2.5%統(tǒng)一修建的防空地下室，防護等級一般為6級；九層以下居民住宅樓按地面首層建筑面積修建的為6B級。按醫(yī)療救護工程、專業(yè)隊工程、配套工程等戰(zhàn)時等級功能修建的，由市人防辦工程處研究核定。

2、應建和實建面積核定。防空地下室應建面積核定：1）十層以上（含十層）的民用建筑，按主樓地面首層建筑面積修建（若有裙房則按標準層修建）；2）基礎(chǔ)埋深三米以上（含三米）的九層以下的民用建筑，按地面首層建筑下實建地下室面積的50%修建；3）九層以下居民住宅樓按地面首層建筑面積修建6B級防空地下室，國家6B級規(guī)范沒有出臺前暫時按地面總建筑面積的2.5%統(tǒng)一修建6級防空地下室；4）其他民用建筑，按地面總建筑面積2.5%統(tǒng)一修建。

防空地下室實建面積核定：按防護區(qū)面積+出入口面積，與普通地下室交界算至墻軸線，扣除防護區(qū)內(nèi)臨戰(zhàn)封堵后無法使用的面積，不計防爆電纜井面積。

3、單建式與附建式的核定。以附建在上部建筑底下部分的防空地下室建筑面積不小于50%為附建式；突破50%即為單建式。

4、人防區(qū)域電站建設(shè)。單個防空地下室建筑面積5000m2以上，或建設(shè)項目累計建設(shè)防空地下室10000m2以上的須修建戰(zhàn)時人防區(qū)域電站，設(shè)備可實行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。

二、設(shè)計審核

1、設(shè)計資質(zhì)核定。附建式工程應委托具有民用建筑乙級以上設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計院設(shè)計，設(shè)計人員須具備人防專業(yè)的設(shè)計能力；醫(yī)療救護工程、防空專業(yè)隊工程以及單建式工程應委托具有人防專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計院設(shè)計。

2、設(shè)計深度要求。防空地下室須達到《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》和《金華市結(jié)合民用建筑修建防空地下室設(shè)計文件編制深度實施細則》（金人防〔2004〕92號）要求。初步設(shè)計、施工圖設(shè)計須設(shè)人防專篇，施工圖設(shè)計須制定防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，設(shè)計計算書報批時同時送審。

3、設(shè)計審核程序。根據(jù)我辦《行政許可辦理公示》要求，由建設(shè)單位報送施工圖到受理窗口受理，窗口受理后由受理經(jīng)辦人填寫《審核批準通知單》和《面積核定表》，報工程處負責人進行政策審核（擴初時政策審核由參加會審人負責），并交辦主審和副審人員進行技術(shù)審核，審核意見由主審人負責辦理，主審人和工程處負責人簽字蓋章后出具給建設(shè)單位，由建設(shè)單位根據(jù)審核意見會同設(shè)計單位進行修改。修改合格后出具審核合格意見，由主審人和工程處負責人簽字蓋章后出具給建設(shè)單位。若施工圖存在問題很少，也可直接出具審核合格意見。將審核批準通知單附上審核意見、審核合格意見，返回受理窗口經(jīng)辦人簽字蓋章。

4、人員掩蔽防護單元建筑面積可按戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求2000m2以內(nèi)設(shè)計；抗爆單元建筑面積可不計人防出入口染毒區(qū)面積；防空地下室的地下二層及以下各層和十層及以上地面建筑的建筑投影下的防空地下室，可不劃分防護單元和抗爆單元；掩蔽人數(shù)按防護單元掩蔽面積800m2以內(nèi)1.0m2/人，超過800m2部分可按2.0m2/人考慮（注：多余掩蔽面積可按掩蔽生活物資考慮）；按2000m2以內(nèi)控制的防護單元，對臨戰(zhàn)時采用預制構(gòu)件封堵的平時出入口，其數(shù)量只能設(shè)一個，但封堵門板到位的內(nèi)封堵和一框雙門臨戰(zhàn)封堵可不在此限。

5、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計。防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計須在施工圖設(shè)計時予以明確，其內(nèi)容見《防空地下室防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換表》，說明防空地下室從平時狀態(tài)轉(zhuǎn)換到戰(zhàn)時狀態(tài)所需轉(zhuǎn)換內(nèi)容、部位、時限及相關(guān)要求。

6、以整個建設(shè)項目為單位的防空地下室其主樓或周邊主樓應預埋防空警報器基座一只及預埋2根管徑20的PVC套管（三相電源線和控制線各一根），以備根據(jù)人防警報規(guī)劃進行安裝或戰(zhàn)爭中補裝。

三、施工檢查

1、根據(jù)省建建發(fā)[2001]199號文件，防空地下室須委托專業(yè)人防質(zhì)監(jiān)站質(zhì)監(jiān)。施工圖設(shè)計審查合格后，建設(shè)單位在人防審批窗口辦理防空地下室質(zhì)監(jiān)手續(xù)，委托人防專業(yè)質(zhì)監(jiān)單位進行人防專項質(zhì)監(jiān)。

2、我辦會同人防專業(yè)質(zhì)監(jiān)單位實施對防空地下室施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建設(shè)單位會同施工單位及時通知施工圖主審人員參加施工圖交底，底板、側(cè)墻、頂板現(xiàn)場隱蔽工程檢查以及中間結(jié)構(gòu)驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。防空地下室的中間結(jié)構(gòu)驗收記錄須有我辦工程技術(shù)人員簽字，作為防空地下室竣工專項驗收的備案資料之一。

四、專項驗收

1、防空地下室竣工專項驗收實行備案制度，具體按《金華市防空地下室竣工專項驗收備案實施細則》（金人防〔2004〕91號）執(zhí)行。

2、防空地下室竣工專項驗收人員組成及分工。防空地下室竣工專項驗收由建設(shè)單位組織，人防辦工程處負責人、項目技術(shù)負責人和其他業(yè)務(wù)人員參加。具體分工為：在參建單位自評合格的基礎(chǔ)上，項目技術(shù)負責人提出初步意見，其他業(yè)務(wù)人員補充意見，工程處負責人下最后核定結(jié)論。

3、防空地下室專項驗收程序。按經(jīng)審核的設(shè)計施工圖完成施工、人防防護設(shè)備安裝調(diào)試，施工單位自檢合格，并經(jīng)建設(shè)單位組織初驗合格后，建設(shè)單位會同施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位，根據(jù)《金華市防空地下室竣工專項驗收備案實施細則》做好有關(guān)竣工驗收資料，并完成該項目的防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換保障方案，可以報請人防專項驗收。防空地下室竣工專項驗收前，建設(shè)單位須填報《防空地下室竣工專項驗收申報表》一式肆份。工程處在受理后5個工作日內(nèi)進行人防專項驗收，根據(jù)人防專項驗收要求，出具《防空地下室竣工專項驗收初驗意見》。建設(shè)單位會同有關(guān)單位及時對存在的問題進行整改，復核合格，且竣工資料由我辦存檔后，出具《防空地下室竣工專項驗收核定意見》?！斗揽盏叵率铱⒐ｍ楎炇粘躜炓庖姟?、《防空地下室竣工專項驗收核定意見》均需有該項目技術(shù)負責人和工程處負責人簽字。

由人防專業(yè)質(zhì)監(jiān)單位單獨質(zhì)監(jiān)的單建式人防工程尚需請人防專業(yè)質(zhì)監(jiān)單位參與專項驗收。

4、省人防重點城市防空地下室竣工專項驗收，由我辦派人協(xié)助驗收，以統(tǒng)一全市防空地下室竣工專項驗收要求。

五、使用管理

建設(shè)單位應當按照規(guī)定，對防空地下室進行經(jīng)常性維護管理，使其保持良好的使用狀態(tài)，在防空地下室竣工專項驗收合格后工程投入使用前辦理《防空地下室平時使用證》，登記有關(guān)情況，核定防空地下室區(qū)域。

六、其它

省人防重點城市，可參照本通知精神執(zhí)行。

本通知由金華市人民防空辦公室負責解釋。

本通知自2005年1月1日起施行

辦公室

三十一日 金華市人民防空二ＯＯ四年十二月

第四篇：人民防空辦公室

商河縣人民防空辦公室

2011年“安全生產(chǎn)月”活動總結(jié)

按照濟南市人民防空辦公室2011年“安全生產(chǎn)月”活動方案的要求，商河縣人防辦以積極主動的態(tài)度、飽滿向上的熱情，積極組織“安全生產(chǎn)月”的各項活動?，F(xiàn)將本次安全月活動總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導重視、統(tǒng)一思想

按照濟南市人防辦2011年“安全生產(chǎn)月”活動方案的要求結(jié)合商河縣實際特點，確立“安全生產(chǎn)月”活動方案。組織各街道武裝部長、各大企業(yè)負責人召開“安全生產(chǎn)月”工作部署會議。對全縣人防工程安全生產(chǎn)情況做了深刻的分析，并提出相關(guān)要求，使到會人員明確“安全生產(chǎn)月”活動的意義和目的，在思想上達到了統(tǒng)一。

二、加強宣傳、營造氛圍

在整個活動期間，我們充分利用各種宣傳工具，運用各種形式，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動的開展，大力宣傳“安全發(fā)展”的科學理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，切實提高安全防范意識和自救互救能力。

活動期間，全縣大力開展人防系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳活動，組織人防工作人員在各人防部門辦公場所、街道、社區(qū)和其

它人員密集等場所，利用懸掛人防法律法規(guī)有關(guān)安全的宣傳條幅、張貼宣傳圖片、標語以及開展宣傳活動中共分發(fā)人防（民防）安全知識，懸掛宣傳條幅15條，向居民發(fā)放宣傳資料1200余份，辦安全知識黑板報3期，著力營造人防建設(shè)和管理中的良好安全氛圍。

通過本次活動開展，使我縣居民防災、自救意識上了一個新臺階，進一步增強了人防工作人員的履職責任心，為今后更好地開展人防安全管理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。我們將以此安全生產(chǎn)月活動為契機，繼續(xù)努力抓好安全宣傳工作，認真按照上級要求，結(jié)合我縣實際，圓滿地完成2011年各項人防工作任務(wù)。

商河縣人民防空辦公室 二O一一年六月三十日

商河縣人防辦開展安全生產(chǎn)月活動有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

第五篇：安徽省人民防空辦公室

安徽省人民防空辦公室（民防局）、安徽省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《安徽省防

空地下室工程竣工驗收與備案管理規(guī)定》的通知

各市人防辦(民防局)、建委：

現(xiàn)將《安徽省防空地下室工程竣工驗收與備案管理規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇八年十月二十一日

安徽省防空地下室工程竣工驗收與備案管理規(guī)定

第一條為加強防空地下室工程竣工驗收及備案管理，根據(jù)《國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》(省政府令第155號)和《安徽省建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》(省政府令203號)等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實際制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建各類防空地下室工程的竣工驗收與備案管理，應當遵守《安徽省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收與備案管理規(guī)定》，并符合本規(guī)定。

本規(guī)定所稱防空地下室工程包括城市新建民用建筑按照國家和本省規(guī)定同步(附建式)、配套(單建式)修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

第三條省、市、縣建設(shè)行政主管部門(以下簡稱建設(shè)部門)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程(含防空地下室工程)竣工驗收及備案管理工作。

省、市、縣人民防空行政主管部門(以下簡稱人防部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)防空地下室工程防護方面的竣工驗收與認可管理工作，可以委托具有相應能力的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

第四條防空地下室工程竣工驗收合格后，方可交付使用。防空地下室工程的竣工驗收由建設(shè)單位負責組織。附建式防空地下室工程應與地面主體工程同步驗收。

施工單位提出的《工程竣工報告》、監(jiān)理單位提出的《工程質(zhì)量評估報告》、勘察、設(shè)計單位提出的《工程質(zhì)量檢查報告》和建設(shè)單位編制的《工程竣工總結(jié)》中應有防空地下室防護專節(jié)。

第五條建設(shè)單位應于防空地下室工程竣工驗收7日前，將防空地下室的竣工驗收時間、地點、驗收方案等內(nèi)容書面通知人防主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第六條防空地下室工程竣工驗收時，應當審查執(zhí)行防空地下室建設(shè)有關(guān)規(guī)定、強制性標準和防護設(shè)計情況?！豆こ炭⒐を炇請蟾妗窇硎龇揽盏叵率曳雷o方面質(zhì)量情況。

第七條人防主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對以下內(nèi)容進行監(jiān)督：

(一)竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行標準、驗收內(nèi)容是否符合國家、本省有關(guān)人防工程管理規(guī)定；

(二)工程防護質(zhì)量有無重大缺陷，質(zhì)量保證資料有無重大缺失；

(三)竣工驗收文件、驗收人員簽字手續(xù)和工程參建各方主要質(zhì)量負責人簽字手續(xù)是否齊全。

(四)人防部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出的整改問題是否按有關(guān)規(guī)定整改完畢。