第一篇：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩

【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)發(fā)〔2005〕94號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-25 【生效日期】2005-08-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的通知

(環(huán)發(fā)〔2005〕94號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）：

2005年8月23日晚,中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目報(bào)道了湖北省南漳縣環(huán)保局擅自以招待費(fèi)、房租費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等沖抵、挪用、亂支排污費(fèi)的情況，這些行為嚴(yán)重違反了國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（2003年國(guó)務(wù)院令第369號(hào)）及其配套規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,在社會(huì)上造成了惡劣影響。為加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)廉政建設(shè),我局進(jìn)一步重申各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真查找工作中存在的不足,舉一反三,引以為戒。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、地方各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》及配套規(guī)定的征收范圍、權(quán)限、時(shí)限和程序征收排污費(fèi)，不得簡(jiǎn)化征收程序，降低征收標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自減、免和緩征排污費(fèi)，堅(jiān)決杜絕協(xié)商收費(fèi)、人情收費(fèi)。

二、地方各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格按照“環(huán)保開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”體制，嚴(yán)格足額征收排污費(fèi),不得變相或以任何形式坐支、截留和挪用。

三、地方各級(jí)環(huán)保部門要按規(guī)定和權(quán)限將征收排污費(fèi)的數(shù)額，減、免、緩繳排污費(fèi)等情況予以公告，接受監(jiān)督。

四、請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門在接到本通知之日起,立即組織對(duì)2003年7月1日《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》施行以來(lái)排污費(fèi)的征收、管理、使用情況進(jìn)行一次檢查。對(duì)應(yīng)當(dāng)征收而未征收或少征收排污費(fèi)的，上級(jí)環(huán)保部門要責(zé)令其限期改正，或直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)；對(duì)違反規(guī)定減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)、截留、擠占、挪用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金及不按照規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的要依照《刑法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《違反行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政直至刑事責(zé)任。

請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局（廳）將檢查的情況于2005年10月15日前報(bào)我局環(huán)境監(jiān)察局。我局將適時(shí)組織抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二○○五年八月二十五日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：環(huán)保局加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的自查報(bào)告

省環(huán)保局：

根據(jù)云環(huán)發(fā)[2005]566號(hào)“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的通知》的通知”精神，我市環(huán)保局嚴(yán)格按照“通知”精神和要求，認(rèn)真組織全市十一縣區(qū)環(huán)保部門，對(duì)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)排污費(fèi)在征收、使用、管理等方面的情況進(jìn)行了全面深入的檢查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、排污費(fèi)征收、使用和管理情況

按照云環(huán)發(fā)[2005]第566號(hào)文件通知要求，結(jié)合全市環(huán)保工作的實(shí)際，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省環(huán)保局“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的通知》的通知”精神，并有針對(duì)性地對(duì)全市排污費(fèi)征收、使用和管理情況分階段性地進(jìn)行了全面布置。各縣區(qū)環(huán)保局根據(jù)昭環(huán)發(fā)[2005]118號(hào)通知要求，在政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市規(guī)定的排污費(fèi)征收和解繳政策，按照征收范圍、權(quán)限、時(shí)限和程序，認(rèn)真抓好各縣區(qū)排污費(fèi)的征收和解繳工作。一是嚴(yán)格按照政策規(guī)定確定征收范圍，規(guī)范征收程序，加大征收力度。截止2005年9月25日，全市十一縣區(qū)近三年共繳排污費(fèi)入國(guó)庫(kù)548.7萬(wàn)元（其中：2003繳入排污費(fèi)116萬(wàn)元；2004繳入排污費(fèi)308萬(wàn)元；2005年9月25日止，各縣區(qū)匯總上報(bào)征收排污費(fèi)124.7萬(wàn)元）。二是嚴(yán)格按照“環(huán)保開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”制度，按照征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收?qǐng)?zhí)法力度，杜絕了協(xié)商收費(fèi)、人情收費(fèi)的現(xiàn)象。三是落實(shí)排污費(fèi)征收管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。各縣區(qū)環(huán)保部門在排污費(fèi)的征收、使用和管理工作中，嚴(yán)格按照“收支兩條線”規(guī)定在銀行開設(shè)“排污費(fèi)專戶”進(jìn)行管理，各所收排污費(fèi)均按規(guī)定全面足額上繳縣財(cái)政，全市十一縣區(qū)環(huán)保部門在排污費(fèi)的使用和管理上沒(méi)有出現(xiàn)坐支、截留和挪用現(xiàn)象。

二、具體做法及措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)制度措施，確保全市排污費(fèi)征收工作的順利進(jìn)行。自2003年7月1日《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》在我市全面貫徹實(shí)施以來(lái)，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，根據(jù)省政府云政發(fā)[2003]100號(hào)文件精神，及時(shí)制定并下發(fā)了“昭通市人民政府《關(guān)于貫徹<排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例><排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法><排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法>的意見(jiàn)》的通知”，《通知》中對(duì)我市排污費(fèi)的征收許可證、具體的解繳方法、環(huán)境保護(hù)資金的使用辦法、排污費(fèi)解繳中央、省、市、縣區(qū)四級(jí)國(guó)庫(kù)的比例等作出了明確的規(guī)定。各縣區(qū)環(huán)保部門嚴(yán)格按照《通知》要求認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)的排污費(fèi)收繳工作，經(jīng)過(guò)近三年的不斷努力，各縣區(qū)環(huán)保部門在排污費(fèi)征收使用和管理制度上逐步得到了進(jìn)一步的完善，排污費(fèi)征收?qǐng)?zhí)法力度進(jìn)一步得到了加強(qiáng)，《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》得到了進(jìn)一步的貫徹落實(shí)。

（二）加大排污收費(fèi)宣傳力度，努力提高執(zhí)法水平。一是從宣傳政策入手，不斷加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策宣傳力度，采取對(duì)征收人員進(jìn)行培訓(xùn)，向征收對(duì)象發(fā)放宣傳資料等辦法進(jìn)行廣泛宣傳。二是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，杜絕協(xié)議收費(fèi)、人情收費(fèi)和隨意減免排污費(fèi)的現(xiàn)象，確保了排污費(fèi)的足額征收和上級(jí)下達(dá)任務(wù)的完成，為排污收費(fèi)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依法全面、足額征收的原則，努力解決排污費(fèi)征收工作中存在的問(wèn)題和矛盾，確保了排污費(fèi)征收工作的順利進(jìn)行。四是從抓協(xié)調(diào)配合入手，不斷加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，做到齊抓共管，相互配合，避免了在執(zhí)法工作中矛盾激化和意外事件的發(fā)生。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)，做到讓排污費(fèi)征收對(duì)象明明白白繳費(fèi)，提高污染治理意識(shí)。

（三）規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督。一是強(qiáng)化排污申報(bào)核算程序。各縣區(qū)環(huán)保部門主要是根據(jù)排污單位的排污申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理情況，核算排污量及應(yīng)征排污費(fèi)數(shù)額，提出征收方案，報(bào)經(jīng)縣區(qū)政府研究通過(guò)后按照征收程序全面進(jìn)行征收。二是規(guī)范排污費(fèi)的征收管理程序。做到排污費(fèi)通知書、排污費(fèi)收據(jù)保管使用專人負(fù)責(zé)；排污費(fèi)的開票臺(tái)帳、到帳臺(tái)帳、排污費(fèi)減、免、緩臺(tái)帳、排污費(fèi)季度報(bào)表等專人負(fù)責(zé)和排污費(fèi)征收檔案專人負(fù)責(zé)。三是實(shí)行“陽(yáng)光收費(fèi)”，公開排污費(fèi)征收程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在征收排污費(fèi)的過(guò)程中，各縣區(qū)環(huán)保部門按照排污費(fèi)征收使用和管理規(guī)定，對(duì)各排污收費(fèi)對(duì)象的征收標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行公開，排污對(duì)象在收到排污費(fèi)收繳通知書后可在一定期限內(nèi)對(duì)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可隨時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請(qǐng)復(fù)核，通過(guò)公開征收程序和征收標(biāo)準(zhǔn)，各排污費(fèi)征收對(duì)象明白了自己的征收數(shù)額，征收對(duì)象之間沒(méi)有了猜測(cè)，增加了排污費(fèi)征收的透明度，一方面調(diào)動(dòng)了排污費(fèi)征收對(duì)象繳費(fèi)的積極性，另一方面從根本上杜絕了執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中可能出現(xiàn)的腐敗和違紀(jì)違法現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格考核。市環(huán)保局把排污費(fèi)的征收使用管理列為對(duì)各縣環(huán)保工作考核的主要內(nèi)容，年終進(jìn)行檢查考核評(píng)比，平時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決，確保了我市排污費(fèi)征收、使用、管理工作整體推進(jìn)和順利進(jìn)行。

三、存在的問(wèn)題

（一）個(gè)別縣（如大關(guān)、威信）還未取消“過(guò)渡帳戶”。

（二）個(gè)別縣（如鎮(zhèn)雄）對(duì)煤碳開采的排污費(fèi)由縣政府統(tǒng)征辦征收后，未及時(shí)、足額進(jìn)行解繳。

（三）由于各縣區(qū)環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員少，裝備差，不能真正做到全面足額征收排污費(fèi)，有漏征情況。

（四）部分縣區(qū)環(huán)保部門對(duì)排污費(fèi)征收使用和管理的宣傳不到位，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，環(huán)保法制觀念淡薄，沒(méi)有及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)保部門申報(bào)，自覺(jué)繳納排污費(fèi)的意識(shí)尚未形成，有

待進(jìn)一步的宣傳和提高。

（五）部分縣區(qū)企業(yè)改制，環(huán)保投入相對(duì)增加，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)大，導(dǎo)致企業(yè)上繳排污費(fèi)比較困難，給環(huán)保部門征收排污費(fèi)帶來(lái)一定的難處。

（六）執(zhí)法人員執(zhí)法水平參差不齊，執(zhí)法水平還有待進(jìn)一步的提高。

四、整改措施

（一）進(jìn)一步加大排污費(fèi)征收工作的宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保法制觀念，營(yíng)造我市良好的排污費(fèi)征收氛圍。

（二）進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，積極拓展排污費(fèi)征收范圍，確保我市排污費(fèi)能及時(shí)足額征收上繳國(guó)庫(kù)。

（三）針對(duì)這次檢查中存在個(gè)別縣不按程序解繳排污費(fèi)和未按規(guī)定取消“過(guò)渡帳戶”等問(wèn)題，市環(huán)保局將督促相關(guān)縣環(huán)保局限期改正。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平，以適應(yīng)新時(shí)期我市排污費(fèi)征收工作的需要。

第三篇：環(huán)保局加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的自我檢查報(bào)告

省環(huán)保局：

根據(jù)云環(huán)發(fā)[2005]566號(hào)“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的通知》的通知”精神，我市環(huán)保局嚴(yán)格按照“通知”精神和要求，認(rèn)真組織全市十一縣區(qū)環(huán)保部門，對(duì)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)排污費(fèi)在征收、使用、管理等方面的情況進(jìn)行了全面深入的檢查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、排污費(fèi)征收、使用和管理情況

按照云環(huán)發(fā)[2005]第566號(hào)文件通知要求，結(jié)合全市環(huán)保工作的實(shí)際，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省環(huán)保局“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的通知》的通知”精神，并有針對(duì)性地對(duì)全市排污費(fèi)征收、使用和管理情況分階段性地進(jìn)行了全面布置。各縣區(qū)環(huán)保局根據(jù)昭環(huán)發(fā)[2005]118號(hào)通知要求，在政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市規(guī)定的排污費(fèi)征收和解繳政策，按照征收范圍、權(quán)限、時(shí)限和程序，認(rèn)真抓好各縣區(qū)排污費(fèi)的征收和解繳工作。一是嚴(yán)格按照政策規(guī)定確定征收范圍，規(guī)范征收程序，加大征收力度。截止2005年9月25日，全市十一縣區(qū)近三年共繳排污費(fèi)入國(guó)庫(kù)548.7萬(wàn)元（其中：2003繳入排污費(fèi)116萬(wàn)元；2004繳入排污費(fèi)308萬(wàn)元；2005年9月25日止，各縣區(qū)匯總上報(bào)征收排污費(fèi)124.7萬(wàn)元）。二是嚴(yán)格按照“環(huán)保開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”制度，按照征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收?qǐng)?zhí)法力度，杜絕了協(xié)商收費(fèi)、人情收費(fèi)的現(xiàn)象。三是落實(shí)排污費(fèi)征收管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。各縣區(qū)環(huán)保部門在排污費(fèi)的征收、使用和管理工作中，嚴(yán)格按照“收支兩條線”規(guī)定在銀行開設(shè)“排污費(fèi)專戶”進(jìn)行管理，各所收排污費(fèi)均按規(guī)定全面足額上繳縣財(cái)政，全市十一縣區(qū)環(huán)保部門在排污費(fèi)的使用和管理上沒(méi)有出現(xiàn)坐支、截留和挪用現(xiàn)象。

二、具體做法及措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)制度措施，確保全市排污費(fèi)征收工作的順利進(jìn)行。自2003年7月1日《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》在我市全面貫徹實(shí)施以來(lái)，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，根據(jù)省政府云政發(fā)[2003]100號(hào)文件精神，及時(shí)制定并下發(fā)了“昭通市人民政府《關(guān)于貫徹<排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例><排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法><排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法>的意見(jiàn)》的通知”，《通知》中對(duì)我市排污費(fèi)的征收許可證、具體的解繳方法、環(huán)境保護(hù)資金的使用辦法、排污費(fèi)解繳中央、省、市、縣區(qū)四級(jí)國(guó)庫(kù)的比例等作出了明確的規(guī)定。各縣區(qū)環(huán)保部門嚴(yán)格按照《通知》要求認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)的排污費(fèi)收繳工作，經(jīng)過(guò)近三年的不斷努力，各縣區(qū)環(huán)保部門在排污費(fèi)征收使用和管理制度上逐步得到了進(jìn)一步的完善，排污費(fèi)征收?qǐng)?zhí)法力度進(jìn)一步得到了加強(qiáng)，《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》得到了進(jìn)一步的貫徹落實(shí)。

（二）加大排污收費(fèi)宣傳力度，努力提高執(zhí)法水平。一是從宣傳政策入手，不斷加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策宣傳力度，采取對(duì)征收人員進(jìn)行培訓(xùn)，向征收對(duì)象發(fā)放宣傳資料等辦法進(jìn)行廣泛宣傳。二是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，杜絕協(xié)議收費(fèi)、人情收費(fèi)和隨意減免排污費(fèi)的現(xiàn)象，確保了排污費(fèi)的足額征收和上級(jí)下達(dá)任務(wù)的完成，為排污收費(fèi)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依法全面、足額征收的原則，努力解決排污費(fèi)征收工作中存在的問(wèn)題和矛盾，確保了排污費(fèi)征收工作的順利進(jìn)行。四是從抓協(xié)調(diào)配合入手，不斷加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，做到齊抓共管，相互配合，避免了在執(zhí)法工作中矛盾激化和意外事件的發(fā)生。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)，做到讓排污費(fèi)征收對(duì)象明明白白繳費(fèi)，提高污染治理意識(shí)。

（三）規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督。一是強(qiáng)化排污申報(bào)核算程序。各縣區(qū)環(huán)保部門主要是根據(jù)排污單位的排污申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理情況，核算排污量及應(yīng)征排污費(fèi)數(shù)額，提出征收方案，報(bào)經(jīng)縣區(qū)政府研究通過(guò)后按照征收程序全面進(jìn)行征收。二是規(guī)范排污費(fèi)的征收管理程序。做到排污費(fèi)通知書、排污費(fèi)收據(jù)保管使用專人負(fù)責(zé)；排污費(fèi)的開票臺(tái)帳、到帳臺(tái)帳、排污費(fèi)減、免、緩臺(tái)帳、排污費(fèi)季度報(bào)表等專人負(fù)責(zé)和排污費(fèi)征收檔案專人負(fù)責(zé)。三是實(shí)行“陽(yáng)光收費(fèi)”，公開排污費(fèi)征收程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在征收排污費(fèi)的過(guò)程中，各縣區(qū)環(huán)保部門按照排污費(fèi)征收使用和管理規(guī)定，對(duì)各排污收費(fèi)對(duì)象的征收標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行公開，排污對(duì)象在收到排污費(fèi)收繳通知書后可在一定期限內(nèi)對(duì)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可隨時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請(qǐng)復(fù)核，通過(guò)公開征收程序和征收標(biāo)準(zhǔn)，各排污費(fèi)征收對(duì)象明白了自己的征收數(shù)額，征收對(duì)象之間沒(méi)有了猜測(cè)，增加了排污費(fèi)征收的透明度，一方面調(diào)動(dòng)了排污費(fèi)征收對(duì)象繳費(fèi)的積極性，另一方面從根本上杜絕了執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中可能出現(xiàn)的腐敗和違紀(jì)違法現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格考核。市環(huán)保局把排污費(fèi)的征收使用管理列為對(duì)各縣環(huán)保工作考核的主要內(nèi)容，年終進(jìn)行檢查考核評(píng)比，平時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決，確保了我市排污費(fèi)征收、使用、管理工作整體推進(jìn)和順利進(jìn)行。

三、存在的問(wèn)題

（一）個(gè)別縣（如大關(guān)、威信）還未取消“過(guò)渡帳戶”。

（二）個(gè)別縣（如鎮(zhèn)雄）對(duì)煤碳開采的排污

第四篇：3國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知

（環(huán)發(fā)[2003]64號(hào) 2003年4月15日）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局(廳)：

為了做好排污費(fèi)的征收工作，規(guī)范排污費(fèi)征收核定程序，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第369號(hào))的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作通知如下：

一、縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)排污費(fèi)征收管理工作的貫徹實(shí)施，其所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收管理工作。

縣級(jí)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)排污費(fèi)的征收管理工作。

直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域市區(qū)范圍內(nèi)排污費(fèi)的征收管理工作。

省、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫排污費(fèi)的征收管理工作。

二、負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)要求所轄行政區(qū)域范圍內(nèi)的一切排污單位和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱排污者)于每年12月15日前，填報(bào)《全國(guó)排放污染物申報(bào)登記報(bào)表(試行)》(或《第三產(chǎn)業(yè)排污申報(bào)登記簡(jiǎn)表(試行)》、《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記簡(jiǎn)表(試行)》、《建筑施工場(chǎng)所排污申報(bào)登記簡(jiǎn)表(試行)》)，申報(bào)下一正常作業(yè)條件下排放污染物種類、數(shù)量、濃度等情況，并提供與污染物排放有關(guān)的資料。排污者申報(bào)下一排放污染物的情況，應(yīng)當(dāng)以本污染物排放實(shí)際情況和下一生產(chǎn)計(jì)劃所需排放污染物情況為依據(jù)。

新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)辦理排污申報(bào)手續(xù)。在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日前辦理排污申報(bào)手續(xù)。

排放污染物需作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的，排污者必須分別在變更前15日內(nèi)或改變后3日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)。填報(bào)《排污變更申報(bào)登記表(試行)》。

排污者可以采取書面填表、網(wǎng)上申報(bào)等申報(bào)方式進(jìn)行排污申請(qǐng)。

三、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前依據(jù)排污者申報(bào)的《全國(guó)排放污染物申報(bào)登記報(bào)表(試行)》進(jìn)行排污收費(fèi)審核；對(duì)排污者申報(bào)的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目《全國(guó)排放污染物申報(bào)登記報(bào)表(試行)》和排放污染物需作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的《排污變更申報(bào)登記表(試行)》應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核。

對(duì)符合要求的，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)向排污者發(fā)回經(jīng)審核同意的《全國(guó)排放污染物申報(bào)登記報(bào)表(試行)》；對(duì)符合減免規(guī)定的，按規(guī)定予以減免并公告；對(duì)不符合要求的，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期未報(bào)的，視為拒報(bào)。

四、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，按照下列規(guī)定順序?qū)ε盼壅吲欧盼廴疚锏姆N類、數(shù)量進(jìn)行核定：

(一)排污者按照規(guī)定正常使用國(guó)家強(qiáng)制檢定并經(jīng)依法定期校驗(yàn)的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)；

(二)具備監(jiān)測(cè)條件的，按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法監(jiān)測(cè)所得的監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

(三)不具備監(jiān)測(cè)條件的，按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)定的物料衡算方法計(jì)算所得物料衡算數(shù)據(jù)。

(四)設(shè)區(qū)市級(jí)以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)餐飲、娛樂(lè)、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的小型排污者，采用抽樣測(cè)算的辦法核算排污量。

五、各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每月或者每季終了后10日內(nèi)，依據(jù)經(jīng)審核的，《全國(guó)排放污染物申報(bào)登記報(bào)表(試行)》、《排污變更申報(bào)登記表(試行)》，并結(jié)合當(dāng)月或者當(dāng)季的實(shí)際排污情況，核定排污者排放污染物的種類、數(shù)量，并向排污者送達(dá)《排污核定通知書(試行)》。

排污者對(duì)核定結(jié)果有異議的，自接到《排污核定通知書(試行)》之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核；環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，做出復(fù)核決定。

對(duì)拒報(bào)、謊報(bào)《全國(guó)排放污染物申報(bào)登記報(bào)表(試行)》、《排污變更申報(bào)登記表(試行)》的，由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接確定其排放污染物的種類、數(shù)量，并向排污者送達(dá)《排污核定通知書(試行)》。

六、各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月或按季根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)核定的排污者排放污染物種類、數(shù)量，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并予以公告。

排污費(fèi)數(shù)額確定后，由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)向排污者送達(dá)《排污費(fèi)繳納通知單(試行)》。

排污者應(yīng)當(dāng)自接到《排污費(fèi)繳納通知單(試行)》之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。

逾期未繳納的，負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)從逾期未繳納之日起7日內(nèi)向排污者下達(dá)《排污費(fèi)限期繳納通知書(試行)》。

七、《全國(guó)排放污染物申報(bào)登記報(bào)表(試行)》、《排污變更申報(bào)登記表(試行)》、《排污核定復(fù)核決定通知書(試行)》的格式和內(nèi)容由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一規(guī)定。《排污費(fèi)繳納通知單(試行)》由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一印制。

八、各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一規(guī)定的排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)軟件。

九、上級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門征收排污費(fèi)的稽查工作。對(duì)縣級(jí)以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費(fèi)的，上級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其限期改正，或直接責(zé)令排污者到指定的商業(yè)銀行補(bǔ)繳排污費(fèi)。

附件：1．全國(guó)排放污染物申報(bào)登記報(bào)表(試行)(略)2．第三產(chǎn)業(yè)排污申報(bào)登記簡(jiǎn)表(試行)(略)3．畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記簡(jiǎn)表(試行)(略)4．建筑施工場(chǎng)所排污申報(bào)登記簡(jiǎn)表(試行)(略)5．排污變更申報(bào)登記表(試行)(略)6．排污核定通知書(試行)(略)7．排污核定復(fù)核決定通知書(試行)(略)8．排污費(fèi)繳納通知單(試行)(略)9．排污費(fèi)限期繳納通知書(試行)(略)發(fā)布部門：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

發(fā)布日期：2003年04月15日

實(shí)施日期：2003年04月15日(中央法規(guī))

第五篇：環(huán)保局加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理自查報(bào)告

省環(huán)保局：根據(jù)云環(huán)發(fā)[20xx]566號(hào)“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的通知》的通知”精神，我市環(huán)保局嚴(yán)格按照“通知”精神和要求，認(rèn)真組織全市十一縣區(qū)環(huán)保部門，對(duì)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)排污費(fèi)在征收、使用、管理等方面的情況進(jìn)行了全面深入的檢查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、排污費(fèi)征收、使用和管理情況按照云環(huán)發(fā)[20xx]第566號(hào)文件通知要求，結(jié)合全市環(huán)保工作的實(shí)際，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省環(huán)保局“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的通知》的通知”精神，并有針對(duì)性地對(duì)全市排污費(fèi)征收、使用和管理情況分階段性地進(jìn)行了全面布置。各縣區(qū)環(huán)保局根據(jù)昭環(huán)發(fā)[20xx]118號(hào)通知要求，在政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市規(guī)定的排污費(fèi)征收和解繳政策，按照征收范圍、權(quán)限、時(shí)限和程序，認(rèn)真抓好各縣區(qū)排污費(fèi)的征收和解繳工作。一是嚴(yán)格按照政策規(guī)定確定征收范圍，規(guī)范征收程序，加大征收力度。截止20xx年9月25日，全市十一縣區(qū)近三年共繳排污費(fèi)入國(guó)庫(kù)548.7萬(wàn)元（其中：20xx繳入排污費(fèi)116萬(wàn)元；20xx繳入排污費(fèi)308萬(wàn)元；20xx年9月25日止，各縣區(qū)匯總上報(bào)征收排污費(fèi)124.7萬(wàn)元）。二是嚴(yán)格按照“環(huán)保開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”制度，按照征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收?qǐng)?zhí)法力度，杜絕了協(xié)商收費(fèi)、人情收費(fèi)的現(xiàn)象。三是落實(shí)排污費(fèi)征收管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。各縣區(qū)環(huán)保部門在排污費(fèi)的征收、使用和管理工作中，嚴(yán)格按照“收支兩條線”規(guī)定在銀行開設(shè)“排污費(fèi)專戶”進(jìn)行管理，各所收排污費(fèi)均按規(guī)定全面足額上繳縣財(cái)政，全市十一縣區(qū)環(huán)保部門在排污費(fèi)的使用和管理上沒(méi)有出現(xiàn)坐支、截留和挪用現(xiàn)象。

二、具體做法及措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)制度措施，確保全市排污費(fèi)征收工作的順利進(jìn)行。自20xx年7月1日《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》在我市全面貫徹實(shí)施以來(lái)，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，根據(jù)省政府云政發(fā)[20xx]100號(hào)文件精神，及時(shí)制定并下發(fā)了“昭通市人民政府《關(guān)于貫徹的意見(jiàn)》的通知”，《通知》中對(duì)我市排污費(fèi)的征收許可證、具體的解繳方法、環(huán)境保護(hù)資金的使用辦法、排污費(fèi)解繳中央、省、市、縣區(qū)四級(jí)國(guó)庫(kù)的比例等作出了明確的規(guī)定。各縣區(qū)環(huán)保部門嚴(yán)格按照《通知》要求認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)的排污費(fèi)收繳工作，經(jīng)過(guò)近三年的不斷努力，各縣區(qū)環(huán)保部門在排污費(fèi)征收使用和管理制度上逐步得到了進(jìn)一步的完善，排污費(fèi)征收?qǐng)?zhí)法力度進(jìn)一步得到了加強(qiáng)，《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》得到了進(jìn)一步的貫徹落實(shí)。

（二）加大排污收費(fèi)宣傳力度，努力提高執(zhí)法水平。一是從宣傳政策入手，不斷加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策宣傳力度，采取對(duì)征收人員進(jìn)行培訓(xùn)，向征收對(duì)象發(fā)放宣傳資料等辦法進(jìn)行廣泛宣傳。二是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，杜絕協(xié)議收費(fèi)、人情收費(fèi)和隨意減免排污費(fèi)的現(xiàn)象，確保了排污費(fèi)的足額征收和上級(jí)下達(dá)任務(wù)的完成，為排污收費(fèi)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依法全面、足額征收的原則，努力解決排污費(fèi)征收工作中存在的問(wèn)題和矛盾，確保了排污費(fèi)征收工作的順利進(jìn)行。四是從抓協(xié)調(diào)配合入手，不斷加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，做到齊抓共管，相互配合，避免了在執(zhí)法工作中矛盾激化和意外事件的發(fā)生。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)，做到讓排污費(fèi)征收對(duì)象明明白白繳費(fèi)，提高污染治理意識(shí)。

（三）規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督。一是強(qiáng)化排污申報(bào)核算程序。各縣區(qū)環(huán)保部門主要是根據(jù)排污單位的排污申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理情況，核算排污量及應(yīng)征排污費(fèi)數(shù)額，提出征收方案，報(bào)經(jīng)縣區(qū)政府研究通過(guò)后按照征收程序全面進(jìn)行征收。二是規(guī)范排污費(fèi)的征收管理程序。做到排污費(fèi)通知書、排污費(fèi)收據(jù)保管使用專人負(fù)責(zé)；排污費(fèi)的開票臺(tái)帳、到帳臺(tái)帳、排污費(fèi)減、免、緩臺(tái)帳、排污費(fèi)季度報(bào)表等專人負(fù)責(zé)和排污費(fèi)征收檔案專人負(fù)責(zé)。三是實(shí)行“陽(yáng)光收費(fèi)”，公開排污費(fèi)征收程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在征收排污費(fèi)的過(guò)程中，各縣區(qū)環(huán)保部門按照排污費(fèi)征收使用和管理規(guī)定，對(duì)各排污收費(fèi)對(duì)象的征收標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行公開，排污對(duì)象在收到排污費(fèi)收繳通知書后可在一定期限內(nèi)對(duì)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可隨時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請(qǐng)復(fù)核，通過(guò)公開征收程序和征收標(biāo)準(zhǔn)，各排污費(fèi)征收對(duì)象明白了自己的征收數(shù)額，征收對(duì)象之間沒(méi)有了猜測(cè)，增加了排污費(fèi)征收的透明度，一方面調(diào)動(dòng)了排污費(fèi)征收對(duì)象繳費(fèi)的積極性，另一方面從根本上杜絕了執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中可能出現(xiàn)的腐敗和違紀(jì)違法現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格考核。