第一篇：淺談排污費征收管理中存在的問題、原因及對策

淺談排污費征收管理使用中存在的問題、原因及對策

自20世紀70年代排污收費制度實施以來, 排污費在我國環(huán)境管理中發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用，有力地推動了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。但是，隨著我們經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加上生態(tài)環(huán)境比較脆弱，因此當前環(huán)境治理的難度很大。近期，筆者參加了由市人大交辦的某市2010年-2011年度排污費征收、管理、使用情況的審計。通過審計，發(fā)現(xiàn)排污費征收管理使用中存在的問題較多，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視，采取有效措施，確保專項資金用于環(huán)境污染的治理。

一、存在的問題

（一）“應(yīng)征未征”情況普遍存在

經(jīng)審計，該市的10個縣市區(qū)普遍存在排污費核定程序不規(guī)范，缺失核定資料，征收制度不健全，隨意征收排污費的問題。有的沒有申報就收費，有的申報但未核定，有的核定卻與實際收費金額不一致，有的不按核定的實際污染物排放量收費，有的按協(xié)商數(shù)進行收費。

（二）擠占挪用排污費

一是用于辦公大樓建設(shè)。經(jīng)審計，某市財政局根據(jù)政府抄告單從排污費專項資金中安排1819.1萬元用于環(huán)境污染治理無關(guān)的項目支出，其中環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測大樓建設(shè)1729.7萬元。

二是用于自身能力建設(shè)和辦公經(jīng)費不足。審計發(fā)現(xiàn)，個 別縣市將預(yù)算安排的排污費支出用于局機關(guān)自身建設(shè)，以及辦公經(jīng)費不足，例如某市財政局從納入預(yù)算管理的排污費收入中安排了390.6萬元給環(huán)保局，但只有31萬元用于監(jiān)測設(shè)備，其余均用于環(huán)保局自身建設(shè)和公用經(jīng)費。

（三）以其他收費名義收取排污費

該市的個別縣市存在以其他收費名義收取排污費的現(xiàn)象，有的一些正常經(jīng)營的企業(yè)在當年沒有收取排污費，而是收取了罰沒款，有的是以監(jiān)測費的名義收取了排污費。

（四）收繳排污費存放財政過渡專戶中，并違規(guī)列支 審計發(fā)現(xiàn)，個別縣市未將收取的排污費全部繳庫，而是將一部分存放在財政過渡專戶中，然后再繳入國庫，造成排污費的上繳不及時。此外，還有的縣市直接在財政過渡專戶中列支其他費用，例如某市2年結(jié)余合計260.3萬元未按規(guī)定繳入國庫，用于環(huán)保局行政運行經(jīng)費、政府調(diào)控、以規(guī)費收入的名義繳庫等列支171.1萬元。

二、產(chǎn)生問題的原因

（一）征收管理薄弱

部分環(huán)保部門排污費征收管理不規(guī)范，隨意性強，管理薄弱。排污申報、核定制度不夠健全, 沒有按規(guī)定設(shè)置排污費征收臺賬，在排污費征收過程中，部分企業(yè)沒有登記排污申報文件、排污核定通知單、繳費通知單等資料，不能準確的反映各期應(yīng)征排污費。

（二）排污任務(wù)壓力

一是上級部門年年下達排污費任務(wù)指標，環(huán)保部門為完成任務(wù)將任務(wù)數(shù)分解到企業(yè)，以任務(wù)數(shù)核定應(yīng)征數(shù)，加上協(xié)商收費、企業(yè)因經(jīng)營困難無力繳納等因素造成排污費少繳、漏繳；二是為防止下年任務(wù)數(shù)過大，個別縣市環(huán)保部門將當年收繳的排污費存放財政過渡專戶，下年再上繳，造成收繳不及時。

（三）經(jīng)費保障不足

有些縣市財政比較困難，原本應(yīng)由財政預(yù)算安排的資金無法保障，難以保證環(huán)保部門的需要，致使返還的排污費收入用于環(huán)保部門的公用支出，沒有用于防治污染等專項支出。由于財政撥款不到位，經(jīng)費保障不足，導(dǎo)致了一些地方出現(xiàn)了擠占排污費的問題。

（四）地方財政調(diào)控

實行排污費征繳系統(tǒng)后，系統(tǒng)自動對收繳的排污費按比例分成，不能人為控制繳庫級次，個別地方財政部門為便于滯留排污費或用排污費資金調(diào)控，將上繳的排污費放在財政過渡專戶。

（五）地方利益驅(qū)使

由于罰沒款、監(jiān)測費等事業(yè)性收入財政將全額返還，因此以罰沒款、監(jiān)測費名義收取排污費，可以少上繳中央、省級分成的30%部分。

三、對策及建議

（一）健全排污收費管理機制

各級環(huán)保和財政部門要嚴格按照《排污費征收使用管理條例》、《排污費資金收繳使用管理辦法》等的要求，采取有效措施，規(guī)范排污費的征收管理工作。一是要完善排污申報登記和排污費核定制度，收費額應(yīng)以實測數(shù)據(jù)進行核定，杜絕未征、少征排污費。二是要規(guī)范和嚴格財政管理制度，修改完善非稅收入征收系統(tǒng)，清理撤銷排污費征收過渡戶，規(guī)范收繳入庫工作，做到按規(guī)定就地及時足額解繳排污費，防止擠占、挪用和拖欠排污費問題的發(fā)生。三是加強基層環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加強基礎(chǔ)裝備建設(shè)，形成快速、高效、準確、有力的執(zhí)法力量，提高其執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。同時，加強排污費征管有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，提高排污單位自覺繳納排污費的意識。

（二）提高財政預(yù)算保障能力

各級財政部門要根據(jù)環(huán)保機構(gòu)的工作需要，結(jié)合當前環(huán)保部門所面臨的形勢和任務(wù)，將環(huán)保部門的在編人員經(jīng)費以及必要的公用經(jīng)費和專項工作經(jīng)費，全部納入財政預(yù)算，同時，要增加能力建設(shè)和項目建設(shè)的支持投入，中央、省要對貧困地區(qū)環(huán)保經(jīng)費給予必要的支持，保證經(jīng)費足額安排，切實從源頭上杜絕擠占、挪用排污費現(xiàn)象。

（三）切實加強排污費資金管理

各級環(huán)保、財政部門要進一步加強和規(guī)范排污費資金的使用管理，排污費資金必須全額納入財政預(yù)算，作為環(huán)境保護專項資金進行管理，并按國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴格環(huán)境保護專項資金的支出范圍，實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用或轉(zhuǎn)作他用，提高排污費的使用效率，切實發(fā)揮資金效用，保證污染減排效果，真正促進污染防治工作。

（四）加強監(jiān)督，杜絕違紀問題發(fā)生

各級財政、審計、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理。對弄虛作假、私設(shè)過渡性收入賬戶滯留不繳、截留、擠占、挪用排污費資金，應(yīng)收未收或少收排污費等違反財經(jīng)紀律和財務(wù)制度的行為，給予有關(guān)責任人員經(jīng)濟和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。通過執(zhí)法機關(guān)嚴格執(zhí)法，確保排污費及時足額收繳入庫，確保環(huán)保資金規(guī)范安全有效使用，切實發(fā)揮排污費在發(fā)展環(huán)保事業(yè)中的重要作用。

第二篇：排污費征收管理中存在問題及對策

排污費征收管理中存在問題及對策

今年西昌市審計局部門預(yù)算執(zhí)行審計抽查排污費征收情況，發(fā)現(xiàn)征收核定程序不規(guī)范，征收環(huán)節(jié)內(nèi)控制度不健全，隨意減免等問題，嚴格按照《排污費征收使用管理條例》及時足額征收排污費顯得十分迫切。

一、排污費征管中存在的問題

1.審計抽查企業(yè)均未按污染物排放因子量征收排污費，而是按產(chǎn)量計算征收且只征收主產(chǎn)品未征收副產(chǎn)品。

2.征收程序不完善，存在未申報收費、雖然申報但未核定收費、核定與實際收費不符等情況。

3.環(huán)保計征產(chǎn)量與統(tǒng)計產(chǎn)量懸殊大。

4.減免排污費程序不公開、不透明、隨意性大。

二、完善排污費征管的對策

《排污費征收使用管理條例》、《排污費資金收繳使用管理辦法》對排污申報、核定、復(fù)核和計征、減免、監(jiān)督、政務(wù)公開等各個方面都做了全面的規(guī)定，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面加以落實。

1.堅持排污申報登記，全面掌握排污企業(yè)的現(xiàn)狀，以監(jiān)測排污量核定收費。

2.依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)公開的減免條件和減免程序，杜絕協(xié)商收費或無條件免征或減征排污費。

3.加強排污費征收票據(jù)管理，嚴格領(lǐng)購和核銷程序，規(guī)范票據(jù)使用，切實發(fā)揮財政票據(jù)的源頭控制作用。

4.加強排污費征管有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，提高排污單位自覺繳納排污費的意識，建立排污收費公告或公示制度，強化社會監(jiān)督。

5.健全環(huán)保部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制，切實發(fā)揮財政、審計等部門監(jiān)督職責。（據(jù)西昌市審計局提供材料整理）

第三篇：淺談勞動競賽中存在的問題、原因及對策

淺談勞動競賽中存在的問題、原因及

對策

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開展勞動競賽是工會工作的重要內(nèi)容，也是調(diào)動和發(fā)揮職工積極性和創(chuàng)造性的重要手段。這幾年，在各部門的配合下，勞動競賽在完成生產(chǎn)任務(wù)、提高經(jīng)濟效益、推動兩個文明建設(shè)進程中，都發(fā)揮了巨大的作用。但在形式、內(nèi)容、效果等方面仍存在一些不適應(yīng)的問題，需要認真重視、分析，加以解決。

一、競賽中存在的主要問題

現(xiàn)階段，勞動競賽如何適應(yīng)企業(yè)改革與現(xiàn)代市場競爭的形勢需要，是我們當前需要探討的課題。就目前我們企業(yè) 的勞動競賽狀況來看，普遍存在著以下問題：

一是勞動競賽的內(nèi)容和范圍局限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒有實現(xiàn)從體力型競賽向智力型競賽、單純生產(chǎn)型競賽向生產(chǎn)經(jīng)營復(fù)合型競賽的轉(zhuǎn)變。

二是少數(shù)單位的勞動競賽還存在著目標大、內(nèi)容虛、管理松的弱點。有的流于形式，敷衍了事；有的只說不做，應(yīng)付上級；有的雖然做了，蜻蜓點水，走馬觀花，不深入，不實際，不注意總結(jié)經(jīng)驗。

三是競賽形式千篇一律，大同小異。年初上級下發(fā)通知、提出要求、喊出口號，便只等基層上報結(jié)果，疏于檢查指導(dǎo)、總結(jié)推廣經(jīng)驗。

四是沒有使企業(yè)文化融入勞動競賽之中。企業(yè)文化是我們企業(yè)多年來經(jīng)

過頑強拼搏而得來的寶貴的財富，如何在勞動競賽中使我們的企業(yè)文化發(fā)揚光大，兩者相得益彰，同步發(fā)展，是我們每個競賽組織者義不容辭的責任，也是使勞動競賽能夠適應(yīng)企業(yè)同步發(fā)展時代需要。

二、問題形成的原因

一是傳統(tǒng)的勞動競賽是“大生產(chǎn)”式的群眾性生產(chǎn)活動，尤其是在我們企業(yè)以勞務(wù)密集型為主的發(fā)展階段，體力型競賽自然成為主導(dǎo)。隨著科技的發(fā)展，知識型、智力型的競賽活動越來越多地要求我們在開展競賽活動中，把創(chuàng)新意識和先進的管理經(jīng)驗融入其中，要求不僅是指揮者、管理者還是一般作業(yè)者都要具備較高的專業(yè)技術(shù)知識和技能，才能滿足工作的需要。但目前在作業(yè)層中，一些員工的知識層次較低，不能滿足施工生產(chǎn)的要求。

二是企業(yè)的中心工作是生產(chǎn)經(jīng)營，勞動競賽是為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。但由于工會不是直接主抓生產(chǎn)的部門，對基層的生產(chǎn)經(jīng)營實際情況掌握不準確，對一些技術(shù)含量較高工程不能給予直接指導(dǎo)，所謂外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，不會抓或不敢抓，所以由工會牽頭主抓，黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會驗收的組織格局，必然將造成“大虛松”的缺點，產(chǎn)生管理上的脫節(jié)，從而影響到競賽的效果。

三是勞動競賽是一個傳統(tǒng)項目，在做法上已經(jīng)形成了一整套的思路，所以往往在形式上缺乏新意。勞動競賽年年搞，每年的內(nèi)容一成不變，往往造成基層一些單位認為發(fā)不發(fā)通知一個樣，都是自己搞。穿舊鞋走老路，沒有新鮮感。因此，從領(lǐng)導(dǎo)者的主觀上就產(chǎn)生了厭倦心理或應(yīng)付態(tài)度。直接影響了競賽的組織開展以及最終的效果。

四是現(xiàn)代企業(yè)十分重視企業(yè)文化 的培養(yǎng)，而傳統(tǒng)的競賽更重視物質(zhì)成果的量化，使勞動競賽沒有跟上國企改革的步閥。競賽的目的就是通過一定的方式調(diào)動廣大員工的工作熱情，在一定時期內(nèi)完成生產(chǎn)任務(wù)。同時在“比、學(xué)、趕、幫、超”的競賽氛圍中，形成一種團結(jié)合作、積極進取、甘于奉獻、樂于助人的企業(yè)精神。而多年來我們在開展競賽中只注重了前者，忽視了后者的積累和宣傳教育。

五是在我們開展的勞動競賽經(jīng)常與各基層單位的業(yè)主開展的“百日大干”、勞動競賽等活動相沖突?；鶎痈匾晿I(yè)主的活動而無暇顧及本單位上級的活動。

四、對策

解決這些問題和矛盾，就是要使社會主義勞動競賽在新時期內(nèi)推陳出新，在企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期保持生機和

活力，發(fā)揮更大的作用。

⒈要用創(chuàng)新思維指導(dǎo)勞動競賽?！皠?chuàng)新是企業(yè)前進和發(fā)展的不竭動力”。目前，隨著中國加入世貿(mào)組織，國企改革的不斷深入，我國建筑市場競爭日趨激烈，在這種社會大背景下開展勞動競賽，就要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個核心，按照“做企業(yè)之需，想職工所想”的原則選好競賽的主攻方向，使競賽活動真正成為廣大職工施展才能、創(chuàng)造業(yè)績的舞臺。一是要引入競爭意識。隨著企業(yè)股份制改造、企業(yè)主輔分離等一系列政策的實施，職工原來手中的“鐵飯碗”早已不存在。每一名勞動者，都要立足崗位，學(xué)好本領(lǐng)，才能在企業(yè)中競爭上崗并占有一席之地。而勞動競賽正是檢驗員工能力的水平的標尺，鞭策員工不斷學(xué)習(xí)和進步的動力。把競爭意識引入勞動競賽，才能賽出水平，避免流于形式。二是要強化學(xué)習(xí)觀念?，F(xiàn)代社會里知識的更新速度非?？?，只有不斷的加

強學(xué)習(xí)才適應(yīng)時代、企業(yè)和社會發(fā)展需要，要把“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”作為勞動競賽的高層次要求。在競賽中，營造一種只爭朝夕、不進則退的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝，不斷提高職工的自身素質(zhì)和崗位競爭力。

⒉要用新形式豐富勞動競賽。競賽年年搞，但形式內(nèi)容差不多，沒有抓住職工的興趣，難以調(diào)動職工的工作熱情。新時期我們要把勞動競賽融入新的元素。

一是要靈活多樣。競賽形式要實現(xiàn)多層次、多類型、多渠道。要充分利網(wǎng)絡(luò)資源，擴大活動的參與面與獎評的效果。競賽的范圍可以涉及到多層次，不僅限于操作層，還要引入管理層。認真開展各環(huán)節(jié)、全方位的勞動的競賽，形成從生產(chǎn)到管理、從單項到綜合各個環(huán)節(jié)的競賽格局。競賽的效果可以用多角

度衡量，注重剛性指標同時，也不能忽視柔性成果。

二是要突出特色。競賽活動要有讓員工有心動的亮點和新鮮感，使競賽聽起來心動，做起來有勁，增強職工參與的熱情。

⒊要用新內(nèi)容深化勞動競賽。勞動競賽不僅要注重形式，還要深化內(nèi)容。要用“三個代表”的理論指導(dǎo)勞動競賽，其中最根本的就是要代表廣大職工的根本利益。

一是突出經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。企業(yè)在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中，提高施工項目的科技含量是企業(yè)致勝的關(guān)鍵。所以我們要把企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動融入勞動競賽，用科學(xué)的進步推動企業(yè)的發(fā)展。

二是要突出企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文

化是企業(yè)全體員工在長期生產(chǎn)經(jīng)營實踐中培育形成并共同遵守的價值觀，企業(yè)精神，經(jīng)營理念及行為規(guī)范，是企業(yè)在建設(shè)和發(fā)展中形成的物質(zhì)文明和精神文明的總和?，F(xiàn)代社會的企業(yè)管理模式已經(jīng)從制度化管理向制度化與人性化相結(jié)合的管理轉(zhuǎn)變，企業(yè)文化的建設(shè)越來越受到重視。所以社會主義勞動競賽要突出企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)文化在勞動競賽中發(fā)揮更大的作用。

⒋要用新機制組織勞動競賽。

一是要健全組織，形成新的勞動競賽領(lǐng)導(dǎo)格局。把由工會牽頭主抓、黨政工團配合的組織機制，變成由工會宣傳發(fā)動、相關(guān)業(yè)務(wù)部門主抓、工黨政工團配合，工會表彰驗收的組織機制。隨著企業(yè)改革中利益格局的調(diào)整，企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系也在發(fā)生變化，領(lǐng)導(dǎo)者和企業(yè)全體員工的命運緊密相連，由工會主抓變成相關(guān)業(yè)務(wù)部門管理主抓，能夠更

深入發(fā)現(xiàn)問題、更直接的解決問題，對競賽中存在的問題能夠切中要害，便于工作的開展，避免流于形式。

二是要量化考核。競賽要制定嚴密科學(xué)的考核方案，細化每一項考核程序，堅持以量化考核為主，綜合考核為輔的原則。力爭做到公平、公正、公開，力求實效。

三是要獎罰分明。競賽，顧名思義，就是超常規(guī)的做法，按部就班不行。競賽中員工要付出超長規(guī)的努力才能完成任務(wù)。獎罰分明就是要該獎必獎，該罰必罰，毫不手軟。通過競賽讓員工充分展示自己的能力和素質(zhì)，通過召開表彰大會、物質(zhì)獎勵、張貼光榮榜等形式，積極營造一種“先進光榮、落后可恥”的氛圍，使競賽充分發(fā)揮激勵作用。

第四篇：淺談勞動競賽中存在的問題、原因及對策

開展勞動競賽是工會工作的重要內(nèi)容，也是調(diào)動和發(fā)揮職工積極性和創(chuàng)造性的重要手段。這幾年，在各部門的配合下，勞動競賽在完成生產(chǎn)任務(wù)、提高經(jīng)濟效益、推動兩個文明建設(shè)進程中，都發(fā)揮了巨大的作用。但在形式、內(nèi)容、效果等方面仍存在一些不適應(yīng)的問題，需要認真重視、分析，加以解決。

一、競賽中存在的主要問題

現(xiàn)階段，勞動競賽如何適應(yīng)企業(yè)改革與現(xiàn)代市場競爭的形勢需要，是我們當前需要探討的課題。就目前我們企業(yè)的勞動競賽狀況來看，普遍存在著以下問題：一是勞動競賽的內(nèi)容和范圍局限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒有實現(xiàn)從體力型競賽向智力型競賽、單純生產(chǎn)型競賽向生產(chǎn)經(jīng)營復(fù)合型競賽的轉(zhuǎn)變。二是少數(shù)單位的勞動競賽還存在著目標大、內(nèi)容虛、管理松的弱點。有的流于形式，敷衍了事；有的只說不做，應(yīng)付上級；有的雖然做了，蜻蜓點水，走馬觀花，不深入，不實際，不注意總結(jié)經(jīng)驗。三是競賽形式千篇一律，大同小異。年初上級下發(fā)通知、提出要求、喊出口號，便只等基層上報結(jié)果，疏于檢查指導(dǎo)、總結(jié)推廣經(jīng)驗。四是沒有使企業(yè)文化融入勞動競賽之中。企業(yè)文化是我們企業(yè)多年來經(jīng)過頑強拼搏而得來的寶貴的財富，如何在勞動競賽中使我們的企業(yè)文化發(fā)揚光大，兩者相得益彰，同步發(fā)展，是我們每個競賽組織者義不容辭的責任，也是使勞動競賽能夠適應(yīng)企業(yè)同步發(fā)展時代需要。

二、問題形成的原因

一是傳統(tǒng)的勞動競賽是“大生產(chǎn)”式的群眾性生產(chǎn)活動，尤其是在我們企業(yè)以勞務(wù)密集型為主的發(fā)展階段，體力型競賽自然成為主導(dǎo)。隨著科技的發(fā)展，知識型、智力型的競賽活動越來越多地要求我們在開展競賽活動中，把創(chuàng)新意識和先進的管理經(jīng)驗融入其中，要求不僅是指揮者、管理者還是一般作業(yè)者都要具備較高的專業(yè)技術(shù)知識和技能，才能滿足工作的需要。但目前在作業(yè)層中，一些員工的知識層次較低，不能滿足施工生產(chǎn)的要求。二是企業(yè)的中心工作是生產(chǎn)經(jīng)營，勞動競賽是為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。但由于工會不是直接主抓生產(chǎn)的部門，對基層的生產(chǎn)經(jīng)營實際情況掌握不準確，對一些技術(shù)含量較高工程不能給予直接指導(dǎo)，所謂外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，不會抓或不敢抓，所以由工會牽頭主抓，黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會驗收的組織格局，必然將造成“大虛松”的缺點，產(chǎn)生管理上的脫節(jié)，從而影響到競賽的效果。三是勞動競賽是一個傳統(tǒng)項目，在做法上已經(jīng)形成了一整套的思路，所以往往在形式上缺乏新意。勞動競賽年年搞，每年的內(nèi)容一成不變，往往造成基層一些單位認為發(fā)不發(fā)通知一個樣，都是自己搞。穿舊鞋走老路，沒有新鮮感。因此，從領(lǐng)導(dǎo)者的主觀上就產(chǎn)生了厭倦心理或應(yīng)付態(tài)度。直接影響了競賽的組織開展以及最終的效果。四是現(xiàn)代企業(yè)十分重視企業(yè)文化的培養(yǎng)，而傳統(tǒng)的競賽更重視物質(zhì)成果的量化，使勞動競賽沒有跟上國企改革的步閥。競賽的目的就是通過一定的方式調(diào)動廣大員工的工作熱情，在一定時期內(nèi)完成生產(chǎn)任務(wù)。同時在“比、學(xué)、趕、幫、超”的競賽氛圍中，形成一種團結(jié)合作、積極進取、甘于奉獻、樂于助人的企業(yè)精神。而多年來我們在開展競賽中只注重了前者，忽視了后者的積累和宣傳教育。五是在我們開展的勞動競賽經(jīng)常與各基層單位的業(yè)主開展的“百日大干”、勞動競賽等活動相沖突?；鶎痈匾晿I(yè)主的活動而無暇顧及本單位上級的活動。

三、對策

解決這些問題和矛盾，就是要使社會主義勞動競賽在新時期內(nèi)推陳出新，在企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期保持生機和活力，發(fā)揮更大的作用。

1、要用創(chuàng)新思維指導(dǎo)勞動競賽?！皠?chuàng)新是企業(yè)前進和發(fā)展的不竭動力”。目前，隨著中國加入世貿(mào)組織，國企改革的不斷深入，我國建筑市場競爭日趨激烈，在這種社會大背景下開展勞動競賽，就要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個核心，按照“做企業(yè)之需，想職工所想”的原則選好競賽的主攻方向，使競賽活動真正成為廣大職工施展才能、創(chuàng)造業(yè)績的舞臺。一是要引入競爭意識。隨著企業(yè)股份制改造、企業(yè)主輔分離等一系列政策的實施，職工原來手中的“鐵飯碗”早已不存在。每一名勞動者，都要立足崗位，學(xué)好本領(lǐng)，才能在企業(yè)中競爭上崗并占有一席之地。而勞動競賽正是檢驗員工能力的水平的標尺，鞭策員工不斷學(xué)習(xí)和進步的動力。把競爭意識引入勞動競賽，才能賽出水平，避免流于形式。二是要強化學(xué)習(xí)觀念。現(xiàn)代社會里知識的更新速度非?？欤挥胁粩嗟募訌妼W(xué)習(xí)才適應(yīng)

第五篇：淺談勞動競賽中存在的問題、原因及對策

中鐵十三局二公司工會

開展勞動競賽是工會工作的重要內(nèi)容，也是調(diào)動和發(fā)揮職工積極性和創(chuàng)造性的重要手段。這幾年，在各部門的配合下，勞動競賽在完成生產(chǎn)任務(wù)、提高經(jīng)濟效益、推動兩個文明建設(shè)進程中，都發(fā)揮了巨大的作用。但在形式、內(nèi)容、效果等方面仍存在一些不適應(yīng)的問題，需要認真重視、分析，加以解決。

一、競賽中存在的主要問題

現(xiàn)階段，勞動競賽如何適應(yīng)企業(yè)改革與現(xiàn)代市場競爭的形勢需要，是我們當前需要探討的課題。就目前我們企業(yè)的勞動競賽狀況來看，普遍存在著以下問題：

一是勞動競賽的內(nèi)容和范圍局限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒有實現(xiàn)從體力型競賽向智力型競賽、單純生產(chǎn)型競賽向生產(chǎn)經(jīng)營復(fù)合型競賽的轉(zhuǎn)變。

二是少數(shù)單位的勞動競賽還存在著目標大、內(nèi)容虛、管理松的弱點。有的流于形式，敷衍了事；有的只說不做，應(yīng)付上級；有的雖然做了，蜻蜓點水，走馬觀花，不深入，不實際，不注意總結(jié)經(jīng)驗。

三是競賽形式千篇一律，大同小異。年初上級下發(fā)通知、提出要求、喊出口號，便只等基層上報結(jié)果，疏于檢查指導(dǎo)、總結(jié)推廣經(jīng)驗。

四是沒有使企業(yè)文化融入勞動競賽之中。企業(yè)文化是我們企業(yè)多年來經(jīng)過頑強拼搏而得來的寶貴的財富，如何在勞動競賽中使我們的企業(yè)文化發(fā)揚光大，兩者相得益彰，同步發(fā)展，是我們每個競賽組織者義不容辭的責任，也是使勞動競賽能夠適應(yīng)企業(yè)同步發(fā)展時代需要。

二、問題形成的原因

一是傳統(tǒng)的勞動競賽是“大生產(chǎn)”式的群眾性生產(chǎn)活動，尤其是在我們企業(yè)以勞務(wù)密集型為主的發(fā)展階段，體力型競賽自然成為主導(dǎo)。隨著科技的發(fā)展，知識型、智力型的競賽活動越來越多地要求我們在開展競賽活動中，把創(chuàng)新意識和先進的管理經(jīng)驗融入其中，要求不僅是指揮者、管理者還是一般作業(yè)者都要具備較高的專業(yè)技術(shù)知識和技能，才能滿足工作的需要。但目前在作業(yè)層中，一些員工的知識層次較低，不能滿足施工生產(chǎn)的要求。

二是企業(yè)的中心工作是生產(chǎn)經(jīng)營，勞動競賽是為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。但由于工會不是直接主抓生產(chǎn)的部門，對基層的生產(chǎn)經(jīng)營實際情況掌握不準確，對一些技術(shù)含量較高工程不能給予直接指導(dǎo)，所謂外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，不會抓或不敢抓，所以由工會牽頭主抓，黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會驗收的組織格局，必然將造成“大虛松”的缺點，產(chǎn)生管理上的脫節(jié)，從而影響到競賽的效果。

三是勞動競賽是一個傳統(tǒng)項目，在做法上已經(jīng)形成了一整套的思路，所以往往在形式上缺乏新意。勞動競賽年年搞，每年的內(nèi)容一成不變，往往造成基層一些單位認為發(fā)不發(fā)通知一個樣，都是自己搞。穿舊鞋走老路，沒有新鮮感。因此，從領(lǐng)導(dǎo)者的主觀上就產(chǎn)生了厭倦心理或應(yīng)付態(tài)度。直接影響了競賽的組織開展以及最終的效果。

四是現(xiàn)代企業(yè)十分重視企業(yè)文化的培養(yǎng)，而傳統(tǒng)的競賽更重視物質(zhì)成果的量化，使勞動競賽沒有跟上國企改革的步閥。競賽的目的就是通過一定的方式調(diào)動廣大員工的工作熱情，在一定時期內(nèi)完成生產(chǎn)任務(wù)。同時在“比、學(xué)、趕、幫、超”的競賽氛圍中，形成一種團結(jié)合作、積極進娶甘于奉獻、樂于助人的企業(yè)精神。而多年來我們在開展競賽中只注重了前者，忽視了后者的積累和宣傳教育。

五是在我們開展的勞動競賽經(jīng)常與各基層單位的業(yè)主開展的“百日大干”、勞動競賽等活動相沖突?；鶎痈匾晿I(yè)主的活動而無暇顧及本單位上級的活動。

四、對策

解決這些問題和矛盾，就是要使社會主義勞動競賽在新時期內(nèi)推陳出新，在企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期保持生機和活力，發(fā)揮更大的作用。

1、要用創(chuàng)新思維指導(dǎo)勞動競賽?！皠?chuàng)新是企業(yè)前進和發(fā)展的不竭動力”。目前，隨著中國加入世貿(mào)組織，國企改革的不斷深入，我國建筑市場競爭日趨激烈，在這種社會大背景下開展勞動競賽，就要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個核心，按照“做企業(yè)之需，想職工所想”的原則選好競賽的主攻方向，使競賽活動真正成為廣大職工施展才能、創(chuàng)造業(yè)績的舞臺。一是要引入競爭意識。隨著企業(yè)股份制改造、企業(yè)主輔分離等一系列政策的實施，職工原來手中的“鐵飯碗”早已不存在。每一名勞動者，都要立足崗位，學(xué)好本領(lǐng)，才能在企業(yè)中競爭上崗并占有一席之地。而勞動競賽正是檢驗員工能力的水平的標尺，鞭策員工不斷學(xué)習(xí)和進步的動力。把競爭意識引入勞動競賽，才能賽出水平，避免流于形式。二是要強化學(xué)習(xí)觀念。現(xiàn)代社會里知識的更新速度非常快，只有不斷的加強學(xué)習(xí)才適應(yīng)時代、企業(yè)和社會發(fā)展需要，要把“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”作為勞動競賽的高層次要求。在競賽中，營造一種只爭朝夕、不進則退的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝，不斷提高職工的自身素質(zhì)和崗位競爭力。

2、要用新形式豐富勞動競賽。競賽年年搞，但形式內(nèi)容差不多，沒有抓住職工的興趣，難以調(diào)動職工的工作熱情。新時期我們要把勞動競賽融入新的元素。

一是要靈活多樣。競賽形式要實現(xiàn)多層次、多類型、多渠道。要充分利網(wǎng)絡(luò)資源，擴大活動的參與面與獎評的效果。競賽的范圍可以涉及到多層次，不僅限于操作層，還要引入管理層。認真開展各環(huán)節(jié)、全方位的勞動的競賽，形成從生產(chǎn)到管理、從單項到綜合各個環(huán)節(jié)的競賽格局。競賽的效果可以用多角度衡量，注重剛性指標同時，也不能忽視柔性成果。

二是要突出特色。競賽活動要有讓員工有心動的亮點和新鮮感，使競賽聽起來心動，做起來有勁，增強職工參與的熱情。

3、要用新內(nèi)容深化勞動競賽。勞動競賽不僅要注重形式，還要深化內(nèi)容。要用“三個代表”的理論指導(dǎo)勞動競賽，其中最根本的就是要代表廣大職工的根本利益。

一是突出經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。企業(yè)在由粗放型向集約

型轉(zhuǎn)變的過程中，提高施工項目的科技含量是企業(yè)致勝的關(guān)鍵。所以我們要把企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動融入勞動競賽，用科學(xué)的進步推動企業(yè)的發(fā)展。

二是要突出企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是企業(yè)全體員工在長期生產(chǎn)經(jīng)營實踐中培育形成并共同遵守的價值觀，企業(yè)精神，經(jīng)營理念及行為規(guī)范，是企業(yè)在建設(shè)和發(fā)展中形成的物質(zhì)文明和精神文明的總和。現(xiàn)代社會的企業(yè)管理模式已經(jīng)從制度化管理向制度化與人性化相結(jié)合的管理轉(zhuǎn)變，企業(yè)文化的建設(shè)越來越受到重視。所以社會主義勞動競賽要突出企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)文化在勞動競賽中發(fā)揮更大的作用。

4、要用新機制組織勞動競賽。

一是要健全組織，形成新的勞動競賽領(lǐng)導(dǎo)格局。把由工會牽頭主抓、黨政工團配合的組織機制，變成由工會宣傳發(fā)動、相關(guān)業(yè)務(wù)部門主抓、工黨政工團配合，工會表彰驗收的組織機制。隨著企業(yè)改革中利益格局的調(diào)整，企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系也在發(fā)生變化，領(lǐng)導(dǎo)者和企業(yè)全體員工的命運緊密相連，由工會主抓變成相關(guān)業(yè)務(wù)部門管理主抓，能夠更深入發(fā)現(xiàn)問題、更直接的解決問題，對競賽中存在的問題能夠切中要害，便于工作的開展，避免流于形式。

二是要量化考核。競賽要制定嚴密科學(xué)的考核方案，細化每一項考核程序，堅持以量化考核為主，綜合考核為輔的原則。力爭做到公平、公正、公開，力求實效。

三是要獎罰分明。競賽，顧名思義，就是超常規(guī)的做法，按部就班不行。競賽中員工要付出超長規(guī)的努力才能完成任務(wù)。獎罰分明就是要該獎必獎，該罰必罰，毫不手軟。通過競賽讓員工充分展示自己的能力和素質(zhì)，通過召開表彰大會、物質(zhì)獎勵、張貼光榮榜等形式，積極營造一種“先進光榮、落后可恥”的氛圍，使競賽充分發(fā)揮激勵作用。