第一篇：關(guān)于近期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研情況的報(bào)告

關(guān)于近期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研情況的報(bào)告

屏山縣政府辦公室調(diào)研組

為切實(shí)提高以文輔政工作水平，為縣領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供更加客觀真實(shí)、更有價(jià)值的第一手資料信息，更好的發(fā)揮辦公室參謀助手和智囊團(tuán)作用，1月22日-23日，由辦公室主任陳善梁帶隊(duì)，相關(guān)副主任和文秘人員參加，組成3個(gè)調(diào)研小組分赴書(shū)樓鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、清平鄉(xiāng)、夏溪鄉(xiāng)、屏邊鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)、龍華鎮(zhèn)、龍溪鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況簡(jiǎn)要報(bào)告：

一、基本情況

為切實(shí)增強(qiáng)調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性，調(diào)研組認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織，召集相關(guān)文秘人員圍繞《2015年縣委工作要點(diǎn)》和《2015年縣政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作、關(guān)鍵問(wèn)題，研究提出了《堅(jiān)持依法治縣 推進(jìn)依法行政》、《實(shí)施精準(zhǔn)扶貧 實(shí)現(xiàn)同步小康》、《深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革的實(shí)踐與探索》、《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革探索與思考》、《庫(kù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及展望》、《堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣 助推工業(yè)發(fā)展》、《發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富》、《富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路與對(duì)策建議》、《龍溪、龍華小紙廠轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考》、《村級(jí)便民服務(wù)站建設(shè)的調(diào)查與思考》、《農(nóng)村集體“三資”管理科學(xué)化的途徑探索》、《移民生活現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策建議》、《繁榮縣城人氣商氣的對(duì)策研究》等13個(gè)調(diào)研課題。3個(gè)調(diào)研小組深入鄉(xiāng)

— 1— 鎮(zhèn)村組、重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)走訪、座談等方式收集到了大量信息，啟迪了大家思維，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，達(dá)到了預(yù)期效果。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的主要問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展非常難。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人少事多，嚴(yán)重缺編，如：書(shū)樓鎮(zhèn)行政缺編17個(gè)。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映縣上派到擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的干部，有些未完全到位、進(jìn)入工作角色慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能當(dāng)作一般干部使用，離優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部差距較大。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)可收入財(cái)源較少，大多靠縣財(cái)政預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付，想集中財(cái)力辦大事非常困難。四是庫(kù)周交通工程建設(shè)滯后，給群眾出行帶來(lái)極大不便，老百姓生產(chǎn)生活成本高，嚴(yán)重影響鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如：從新市坐車(chē)到新縣城需要50元；農(nóng)藥、化肥等均高出市場(chǎng)價(jià)很多，老百姓生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法運(yùn)出、賣(mài)不到好價(jià)錢(qián)等等。五是書(shū)樓發(fā)展庫(kù)區(qū)生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，特別是公路太窄，只有6.5米，無(wú)法滿足旅游發(fā)展的需要。六是富硒產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模、沒(méi)有形成品牌，仍停留在炒作概念階段，沒(méi)有實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。

（二）群眾辦事依然難。一是土地使用證和房產(chǎn)證辦理、遺失補(bǔ)辦和分戶辦理涉及部門(mén)多、程序復(fù)雜、資料要求多，大多需要到縣城辦理，辦證時(shí)間長(zhǎng)、成本高，群眾怨聲載道。二是工程驗(yàn)收檢查環(huán)節(jié)多、資料多、程序復(fù)雜，如：太平一個(gè)5萬(wàn)元工程項(xiàng)目，驗(yàn)收資料高達(dá)170多頁(yè)。三是小孩上戶難。公安上戶必須要出生醫(yī)學(xué)證明，但出生醫(yī)學(xué)證明又只能在縣婦幼保健院辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（特別是彝族地區(qū)）的一些小孩有的在家里生、有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

—2— 衛(wèi)生院生，都無(wú)法取得出生醫(yī)學(xué)證明，導(dǎo)致上戶難。四是錯(cuò)誤戶籍信息無(wú)法更改。屏邊、夏溪、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，不少群眾戶籍信息與實(shí)際情況完全不符，到派出所反映后得到的答復(fù)是“無(wú)法更改”。如：有的戶籍年齡比實(shí)際年齡大10多歲；母親的名字與女兒的名字對(duì)換了，女兒成了妻子、愛(ài)人成了女兒；兒子的性別成了“女”等等類似的情況較多。五是屏邊、夏溪反映部分農(nóng)戶無(wú)宅基地原始資料，且部分群眾雖已結(jié)婚生子，但未辦理結(jié)婚證，導(dǎo)致自有房屋無(wú)法進(jìn)行登記。六是農(nóng)村醫(yī)保二次補(bǔ)償和意外傷害險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膱?bào)賬中間環(huán)節(jié)繁雜，經(jīng)手人多，導(dǎo)致發(fā)放時(shí)間長(zhǎng)，并且有可能出現(xiàn)補(bǔ)償金兌現(xiàn)不到位。七是西部片區(qū)的屏邊、夏溪、清平、新市均無(wú)稅務(wù)所，群眾開(kāi)稅票需到新安或縣城辦理，成本高、時(shí)間長(zhǎng)。八是龍溪反映無(wú)派出所和公共汽車(chē)站，群眾照身份證和乘車(chē)出行極為不便。

（三）基層執(zhí)法十分難。一是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)施以來(lái)，總體來(lái)說(shuō)是責(zé)任下去了，但權(quán)力沒(méi)到位，下放的多是查處權(quán)而非處理權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作起來(lái)十分困難。比如違建拆除，一說(shuō)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是執(zhí)法主體，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，無(wú)法開(kāi)展工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一執(zhí)法人員不可能同時(shí)取得安監(jiān)、海事、國(guó)土、住建等執(zhí)法證，給執(zhí)法帶來(lái)諸多不便。

（四）項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)難。一是書(shū)樓洞穴溫泉項(xiàng)目，由于資金問(wèn)題，已停工1個(gè)多月。二是書(shū)樓梯田花海項(xiàng)目，由于項(xiàng)目業(yè)主（賴長(zhǎng)余）投資項(xiàng)目過(guò)多，資金周轉(zhuǎn)困難，13畝聚居點(diǎn)建設(shè)用地

— 3— 和旅游設(shè)施用地下清費(fèi)尚未給農(nóng)民兌現(xiàn)，無(wú)法保證5月建成開(kāi)園。三是龍溪曬谷壩新村建設(shè)項(xiàng)目，因投資業(yè)主資金短缺，項(xiàng)目建設(shè)緩慢。

（五）維護(hù)穩(wěn)定相當(dāng)難。一是隨著后移民時(shí)代的來(lái)臨，移民為生計(jì)、就業(yè)、發(fā)展等問(wèn)題上訪不斷，3至5年內(nèi)很難有效改變現(xiàn)狀，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)壓力巨大。如：書(shū)樓的22個(gè)重點(diǎn)上訪戶天天到縣鎮(zhèn)政府上訪，上訪幾乎成為他們的主要職業(yè)；移民搬遷期間領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)解決的問(wèn)題，搬遷后一直未能兌現(xiàn)，移民扭著上訪。二是龍溪曬谷新村投資商僅支付施工建設(shè)方50%左右工程款，民工工資問(wèn)題突出。三是龍溪、龍華老百姓收入主要靠小紙廠，在未找到其他出路的情況下，若實(shí)施強(qiáng)行關(guān)閉，穩(wěn)定壓力相當(dāng)大。

（六）其他方面。一是縣上組織的各類培訓(xùn)針對(duì)性不夠，統(tǒng)籌性不夠，特別是年底各類培訓(xùn)太多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員調(diào)配困難。二是社撫費(fèi)返還方面，按政策應(yīng)以近3年中最低一年為基數(shù)，超過(guò)部分全額返還，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了很多工作，收了不少的社撫費(fèi)，但縣上一分都未返還。三是市縣部門(mén)視頻專線太多，浪費(fèi)了很多資金和資源，建議縣上整合相關(guān)的視頻資源，避免浪費(fèi)。4.對(duì)口幫扶部門(mén)還存在幫扶工作不落實(shí)、不到位，幫扶流于形式，老百姓脫貧意識(shí)差，等靠要思想嚴(yán)重。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作建議

（一）庫(kù)區(qū)生態(tài)旅游方面。一是進(jìn)一步完善庫(kù)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)修補(bǔ)已損壞的路段。二是進(jìn)一步清理已停工或推進(jìn)

—4— 較慢的旅游項(xiàng)目，進(jìn)行專題研究，想方設(shè)法幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，盡快恢復(fù)建設(shè)、盡快投產(chǎn)。三是著重解決部分業(yè)務(wù)部門(mén)服務(wù)企業(yè)不到位的問(wèn)題。四是將夏溪鄉(xiāng)、屏邊鄉(xiāng)納入屏山縣庫(kù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃和金沙海濕地公園規(guī)劃。五是土地整理、退耕還林等項(xiàng)目向庫(kù)區(qū)傾斜，有助于發(fā)展生態(tài)、觀光旅游。

（二）富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。一是縣上盡快制定富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要體現(xiàn)系統(tǒng)性、針對(duì)性和科學(xué)性，最好規(guī)劃到具體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或產(chǎn)品上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃方案。二是進(jìn)一步整合項(xiàng)目資金，采取集中連片打造的方式，著重發(fā)展適度規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地，迅速做大做強(qiáng)一批富硒特色產(chǎn)業(yè)。三是加大對(duì)外宣傳力度，打響我縣富硒產(chǎn)業(yè)品牌。四是相關(guān)部門(mén)加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，個(gè)別特色種養(yǎng)殖項(xiàng)目辦證權(quán)利應(yīng)下放。

（三）擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)方面。一是再進(jìn)一步清理，下發(fā)一些具有可操作的事權(quán)，保障擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作得到無(wú)障礙推進(jìn)。二是建議能夠突破一些條規(guī)，比如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員可同時(shí)取得安監(jiān)、海事、國(guó)土、住建等執(zhí)法證，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式開(kāi)展執(zhí)法工作。三是加強(qiáng)縣上下派干部的管理，確保落實(shí)到位，且下派干部必須業(yè)務(wù)過(guò)硬，建議以后派去的人員至少為縣級(jí)部門(mén)股室正職。

（四）精準(zhǔn)扶貧方面。一是扶貧工作要突出精和準(zhǔn)，對(duì)象、措施要準(zhǔn)，政策要具有可操作性。二是貧困戶種養(yǎng)殖規(guī)模小、增收受限，建議加大項(xiàng)目扶持力度。三是前期“金融扶貧”操作性

— 5— 不強(qiáng)，貧困戶貸款不愿意上交專合社或大戶，大戶和致富帶頭人也不能起到帶動(dòng)作用，需要增強(qiáng)金融惠農(nóng)制度的可操作性。四是對(duì)口幫扶部門(mén)應(yīng)切實(shí)履職，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)項(xiàng)目和資金，群眾投工投勞，加快脫貧致富步伐。

（五）移民后扶及維穩(wěn)方面。一是加快推進(jìn)移民各類掃尾工程建設(shè)。二是從思想上入手，引導(dǎo)群眾尋求發(fā)展，杜絕個(gè)別群眾靠上訪為生的思想。三是扎實(shí)做好移民后扶工作，大力開(kāi)展技能培訓(xùn)，增加就業(yè)崗位，發(fā)揮小微企業(yè)吸納功能，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補(bǔ)償補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，聚集人氣商氣。

（六）龍溪、龍華小紙廠轉(zhuǎn)型方面。采取疏堵結(jié)合的方式，重點(diǎn)解決好群眾的收入問(wèn)題，有序推進(jìn)小紙廠轉(zhuǎn)型。一是“關(guān)”。制訂3-5年關(guān)閉規(guī)劃，拿出相應(yīng)的機(jī)制、配套措施和經(jīng)費(fèi)來(lái)干這個(gè)事情。二是“轉(zhuǎn)”。逐步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)到其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展上去。群眾愿意往手工加工、養(yǎng)殖、種植等方面在轉(zhuǎn)變，建議相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)給予相應(yīng)的扶持。三是“改”。龍華鎮(zhèn)12萬(wàn)畝原料林，景區(qū)范圍保5萬(wàn)畝、改7萬(wàn)畝（其中改3-4萬(wàn)畝食用筍、1萬(wàn)畝核桃、1-2萬(wàn)畝山油茶、果蔬基地1萬(wàn)畝）。四是“扶”。關(guān)閉小紙廠肯定會(huì)涉及到扶持補(bǔ)助政策，建議實(shí)施1萬(wàn)元/戶補(bǔ)助政策，其中8000元關(guān)聯(lián)泡池、設(shè)備、廠戶清理，2000元/戶進(jìn)行困難補(bǔ)助；2萬(wàn)元/戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持，不一定到戶，是農(nóng)戶找到轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目再進(jìn)行補(bǔ)助，貸款貼息提高到20萬(wàn)元以內(nèi)。

（七）強(qiáng)化基層服務(wù)方面。一是加強(qiáng)村干部的培訓(xùn)，建議分

—6— 為高山村、旅游村來(lái)分類別進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。二是條件允許下提高村干部待遇，為工作一定年限的村干部購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是切實(shí)加強(qiáng)村三職干部的管理，避免吃大鍋飯的現(xiàn)象，避免干多干少一個(gè)樣的情況。四是再進(jìn)一步梳理縣上下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的權(quán)利，確保下放權(quán)利具有可操作性，便于更好的開(kāi)展服務(wù)。

四、調(diào)研組下步工作建議

（一）分類處理，抓緊落實(shí)。針對(duì)本次調(diào)研收集到的相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行整理分類，并立即召集相關(guān)職能部門(mén)研究，提出解決問(wèn)題的措施辦法，抓緊組織實(shí)施。

（二）明確任務(wù)，快速推進(jìn)。緊緊圍繞縣政府重大工作部署，抓好事關(guān)全局的重點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步梳理年度重大調(diào)研課題，每個(gè)調(diào)研課題成立調(diào)研工作組，明確牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)和寫(xiě)作團(tuán)隊(duì)，制訂工作計(jì)劃，高質(zhì)量推進(jìn)調(diào)研工作，確保按時(shí)完成任務(wù)。

（三）當(dāng)好參謀，高效服務(wù)。鼓勵(lì)辦公室全體同志多讀書(shū)、多讀報(bào)、常學(xué)習(xí)，勤于思考、勤于動(dòng)筆，多走出去考察和到基層調(diào)研，學(xué)習(xí)別人的好經(jīng)驗(yàn)好做法，認(rèn)真總結(jié)我們工作中的經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)中存的困難和問(wèn)題，提出具有前瞻性和可操作性的意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的決策參考。

— 7—

第二篇：近期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)研報(bào)告

近期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)研報(bào)告

按照縣黨委學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展的安排和要求，自3月春耕生產(chǎn)以來(lái)，組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、農(nóng)機(jī)等部門(mén)赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)采取座談、交流等方式，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面、深入地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，也找到了一些有針對(duì)性的解決措施。

一、近期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

今春，我縣及早召集農(nóng)口各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)安排春耕生產(chǎn)有關(guān)事宜，做好了各項(xiàng)備耕工作。一是加強(qiáng)了農(nóng)資市場(chǎng)管理，抓好物資備耕。積極宣傳農(nóng)作物種植布局、品種布局，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選購(gòu)農(nóng)資，消除農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資的盲目性、隨意性。從扶優(yōu)打假、依法整頓、以信治假三個(gè)方面入手，把好農(nóng)資的市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)流通、農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)使用三大關(guān)口。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)還深入開(kāi)展了“紅盾護(hù)農(nóng)”等系列農(nóng)資打假專項(xiàng)活動(dòng)，各執(zhí)法部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，深入開(kāi)展種子、化肥、地膜、農(nóng)藥四大類農(nóng)資商品專項(xiàng)整治活動(dòng)，使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)作物品種質(zhì)量檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)到100％。通過(guò)宣傳和執(zhí)法檢查，有效維護(hù)了全縣農(nóng)資市場(chǎng)安全，今春我縣農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)備充足，為春耕生產(chǎn)提供了有力的保障。二是加強(qiáng)了春灌用水管理，抓好水利備耕。我縣按照“早引水、早春灌、早播種”的工作思路，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，制訂了灌溉用水計(jì)劃，科學(xué)分配水量，保證了全縣春灌計(jì)劃的完成。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具檢修、引進(jìn)工作，抓好農(nóng)機(jī)備耕。我縣牢固樹(shù)立“春耕生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)先行”的意識(shí)，及早抽派技術(shù)人員深入到村隊(duì)、農(nóng)機(jī)戶家中督促檢查，上門(mén)提供技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)機(jī)戶解決實(shí)際困難。同時(shí)組織有關(guān)人員，對(duì)農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)和維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，保證農(nóng)機(jī)配件質(zhì)量和冬修進(jìn)度。由于拖拉機(jī)檢審驗(yàn)和農(nóng)機(jī)檢修工作的順利完成，確保了農(nóng)機(jī)具以完好的狀態(tài)投入到春耕生產(chǎn)中。四是認(rèn)真開(kāi)展了防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好防災(zāi)備耕。按照防大汛、抗大旱的要求，堅(jiān)持預(yù)防為主，及早動(dòng)手安排部署防汛抗旱工作。認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)責(zé)任制，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，加大監(jiān)控力度，重點(diǎn)加強(qiáng)下天吉水庫(kù)、沿河地區(qū)水利設(shè)施檢查和雨情、水情測(cè)報(bào)，抓緊水毀工程修復(fù)、病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固等工作，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值勤制度。切實(shí)做好氣象預(yù)報(bào)和人工影響天氣工作。各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員深入到地頭、工作在村頭，狠抓具體工作的督促落實(shí)。同時(shí)，為確保今年的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)能夠順利完成，各項(xiàng)措施能夠落實(shí)到位，縣四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各下派工作組的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，檢查后發(fā)布督查通報(bào)，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)及農(nóng)口各部門(mén)每3天通報(bào)1次工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的順利開(kāi)展。

二、存在的主要問(wèn)題。

通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在春耕生產(chǎn)中存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是春耕生產(chǎn)進(jìn)度慢。從3月28日以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)陸續(xù)開(kāi)展春春耕生產(chǎn)，但整體來(lái)看，進(jìn)度很慢，相比去年來(lái)看，播種面積有一定差距；二是播種質(zhì)量低。今年個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)播種質(zhì)量不過(guò)關(guān)，從全縣整體來(lái)看，播種質(zhì)量比今年有所退步；三是思想認(rèn)識(shí)不足。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從抓進(jìn)度、完成任務(wù)上認(rèn)識(shí)不到位，需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，在春耕生產(chǎn)后期幾天加大力度，爭(zhēng)取把后期工作做好。

三、近期工作思路㈠

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。在今年的工作中，我縣將更加重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，努力把棉花、枸杞、畜牧、瓜果蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

著力抓好高效節(jié)水，提高植棉作業(yè)質(zhì)量和水平。合理控制棉花面積，把改良品種、科學(xué)種植、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)作為著力點(diǎn)，切實(shí)提升棉花綜合生產(chǎn)能力和效益。我縣從實(shí)踐中得出一個(gè)結(jié)論：實(shí)現(xiàn)棉花的增產(chǎn)增收，除全面落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)，抓好常規(guī)種植管理外，根本的出路在節(jié)水增效和品種更新。今年，我縣要積極向上爭(zhēng)取棉花高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，重點(diǎn)擴(kuò)大高效節(jié)水灌溉面積，通過(guò)整合國(guó)家、自治區(qū)、州等項(xiàng)目資金，結(jié)合縣財(cái)政補(bǔ)助資金，力爭(zhēng)新增滴灌面積5萬(wàn)畝以上。通過(guò)實(shí)施高效節(jié)水灌溉技術(shù)和項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)田平整標(biāo)準(zhǔn)化、連片規(guī)?；痛笮蜋C(jī)械跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、提高產(chǎn)量、增加收入的目標(biāo)。抓緊目前時(shí)機(jī)大力開(kāi)展以高效節(jié)水為主題的培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)算經(jīng)濟(jì)賬、開(kāi)展科技巴扎、組織群眾赴臨近團(tuán)場(chǎng)觀摩等形式，讓廣大農(nóng)牧民明白采取高效節(jié)水植棉是提高棉花單產(chǎn)的有效途徑；積極引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民購(gòu)置、改進(jìn)精量播種機(jī)，積極推廣精量播種；要引導(dǎo)農(nóng)戶及時(shí)做好中耕、化控工作。

全力擴(kuò)大枸杞面積，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。近年來(lái)，縣委、縣政府始終把發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重頭戲來(lái)抓，雖然也取得了一定的實(shí)效，但枸杞在農(nóng)作物中所占比重小，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。今年，縣黨委、政府把發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民大幅增收的重要途徑來(lái)抓，利用枸杞市場(chǎng)趨好的有利時(shí)機(jī)，下大力氣擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)枸杞種植規(guī)模，宣傳好政策，引導(dǎo)好農(nóng)民，尤其是要投入足夠的精力、人力、物力擴(kuò)大托里鄉(xiāng)的種植規(guī)模，切實(shí)推動(dòng)我縣枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)在年內(nèi)新增枸杞1萬(wàn)畝。為此，我縣著力抓好以下幾方面工作：一是要擴(kuò)大種植面積。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，出臺(tái)優(yōu)惠政策等措施，積極引導(dǎo)扶持企業(yè)、集體和個(gè)人“退棉增枸杞”，并在宜林荒地、中低產(chǎn)田、機(jī)動(dòng)地種植枸杞。同時(shí)要求林業(yè)部門(mén)抓好宣傳引導(dǎo)，對(duì)驗(yàn)收合格的及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助。二是要加快品種繁育。在繼續(xù)對(duì)“精杞1號(hào)”進(jìn)行提純復(fù)壯選優(yōu)的同時(shí)，采取引育并舉的方式，不斷培育出適合本地栽植的品質(zhì)優(yōu)良、商品率高的新品種。動(dòng)員引導(dǎo)有育苗經(jīng)驗(yàn)和積極性，具備育苗生產(chǎn)條件的企業(yè)、農(nóng)戶，以大田硬枝扦插、溫室硬枝扦插、大棚嫩枝扦插及組織培養(yǎng)等方式，參與枸杞良種苗木繁育，加快優(yōu)良品種苗木的繁育速度。三是要做好服務(wù)工作。加強(qiáng)技術(shù)推廣信息服務(wù)體系建設(shè)，為杞農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)；充分發(fā)揮托里鄉(xiāng)枸杞技術(shù)服務(wù)站作用，結(jié)合科技特派員工作，鼓勵(lì)科技人員開(kāi)展科技承包，蹲點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)枸杞協(xié)會(huì)、企業(yè)或者有一定實(shí)力和技術(shù)的個(gè)人，建立病蟲(chóng)害防治服務(wù)公司或服務(wù)隊(duì)，與杞農(nóng)簽訂合同提供病蟲(chóng)害防治服務(wù)，擴(kuò)大枸杞病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治面積。四是要樹(shù)立品牌。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)枸杞市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣行為，積極引導(dǎo)廣大杞農(nóng)增強(qiáng)品牌意識(shí)、商標(biāo)意識(shí)，自覺(jué)保護(hù)和維護(hù)“**枸杞”，切實(shí)保護(hù)**枸杞品牌不受侵害；組織農(nóng)戶嚴(yán)格按照無(wú)公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，加強(qiáng)枸杞的農(nóng)藥殘留監(jiān)控、檢測(cè)，確保枸杞產(chǎn)品全部達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)打好綠色有機(jī)、名優(yōu)特色牌，提高**枸杞的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。五是要加大宣傳力度。依托“**枸杞信息網(wǎng)”、“中華枸杞網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)媒體和烏洽會(huì)、廈洽會(huì)、西洽會(huì)等招商載體，借助報(bào)紙電視的專稿專欄等形式立足于無(wú)公害、營(yíng)養(yǎng)、健康等消費(fèi)觀念，進(jìn)行多角度、廣覆蓋的全面宣傳，從而提高“**枸杞”的知名度。六是要發(fā)展深加工。大力扶持以鴻錦公司為龍頭的枸杞產(chǎn)品深加工企業(yè)，要完善配套設(shè)施，搞好配套服務(wù)，在項(xiàng)目和資金上，予以重點(diǎn)扶持，力求在基地建設(shè)和品牌創(chuàng)建方面有新的突破。積極幫助鴻錦公司做好企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作。合理規(guī)劃布局，加快瓜果蔬菜發(fā)展步伐。大力發(fā)展以蔬菜溫室大棚為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑和重要載體。今年，我縣按照“因地制宜、合理規(guī)劃、集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的思路，科學(xué)規(guī)劃、合理布局大棚規(guī)劃區(qū)，計(jì)劃在全縣建成無(wú)公害蔬菜溫室大棚300座，形成規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的格局。大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚，宣傳州、縣出臺(tái)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與建設(shè)，想方設(shè)法引進(jìn)具有一定實(shí)力的企業(yè)建立設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色食品生產(chǎn)基地，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，形成“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局。要求縣農(nóng)業(yè)、科技部門(mén)要及時(shí)做好技術(shù)服務(wù)工作，一方面聘請(qǐng)知名專家對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員、種植戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。另一方面，充分發(fā)揮好現(xiàn)有技術(shù)力量，把技術(shù)人員送到外地學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植的高新技術(shù)，通過(guò)他們消化吸收，舉辦培訓(xùn)班，將易行易用的種植模式進(jìn)行推廣。目前已落實(shí)大棚300余座，200余座正在建設(shè)中。積極探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒83團(tuán)萬(wàn)畝葡萄園產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，在八家戶農(nóng)場(chǎng)集中區(qū)域優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大葡萄種植面積，促使葡萄產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)種植區(qū)域集中，形成規(guī)模效益，積極引導(dǎo)農(nóng)戶申報(bào)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證。同時(shí)積極培育發(fā)展西甜瓜、中華壽桃、蟠桃等特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成多業(yè)并舉格局，分散棉花、枸杞等大宗農(nóng)作物的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

提高畜牧業(yè)質(zhì)量和效益，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造步伐。將畜牧業(yè)作為新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快其由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，努力在縮短生產(chǎn)周期、培育優(yōu)良個(gè)體上下功夫，發(fā)展專業(yè)型、規(guī)模型、密集型養(yǎng)殖，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。草原畜牧業(yè)要堅(jiān)持立草為業(yè)、以草定畜的原則，利用草場(chǎng)資源調(diào)查成果，將提高牧民定居水平、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式作為重點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真研究。依托托里鄉(xiāng)冬都精村、八家戶農(nóng)場(chǎng)牧業(yè)二隊(duì)草畜平衡牧民定居示范點(diǎn)和大河沿子鎮(zhèn)庫(kù)蘇木齊克村抗震安居整村推進(jìn)建設(shè)，達(dá)到穩(wěn)定牲畜數(shù)量，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提升草原畜牧業(yè)發(fā)展的目的。依靠國(guó)家、自治區(qū)、自治州有關(guān)項(xiàng)目和自籌資金，計(jì)劃年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。在農(nóng)區(qū)要堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、以種促養(yǎng)，以農(nóng)區(qū)充足的作物秸稈為原料，加大品種改良力度，積極發(fā)展肉牛肉羊和特色養(yǎng)殖，促進(jìn)畜群畜種結(jié)構(gòu)合理化、牲畜品種優(yōu)良化。積極依托綠牧源肉業(yè)公司，采取政府引導(dǎo)，農(nóng)企結(jié)合、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、訂單養(yǎng)殖等模式，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)畜牧業(yè)向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、科學(xué)化飼養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施牲畜品種改良工程，全面淘汰劣質(zhì)種畜，完成黃牛改良0.69萬(wàn)頭，進(jìn)一步優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)。

第三篇：近期信訪情況調(diào)研報(bào)告

近期信訪情況調(diào)研報(bào)告

張?bào)?/p>

近年來(lái)，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)信訪部門(mén)的指導(dǎo)下，區(qū)信訪局深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中、六中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以深入推進(jìn)信訪工作制度改革為主線，堅(jiān)持用群眾觀念和法治思維規(guī)范信訪工作，大力提升信訪工作法治化水平。

一、我區(qū)信訪工作的基本情況

我區(qū)堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，緊緊圍繞“事要解決”這一根本目標(biāo)，全力化解各種社會(huì)矛盾，有力地維護(hù)了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。今年以來(lái)，全區(qū)共接待群眾來(lái)訪407批2879人次，與去年同比分別下降19.9%和14.8%.受理群眾來(lái)信和網(wǎng)上投訴876件，同比上升122%.信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、到期辦結(jié)率分別為100%和99.7%,受理各級(jí)群眾滿意度案件112件，群眾滿意率91.2%.一是領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)，自上而下化解信訪突出問(wèn)題。為從根本上化解信訪突出問(wèn)題，福山區(qū)把處理疑難復(fù)雜案件的重心上移，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制。在區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)下，每天至少一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自接待群眾來(lái)訪、親自主持研究案情、親自提出處理方案，集中解決了一批事關(guān)群眾切身利益的信訪突出問(wèn)題，2016年以來(lái)，已有38起重點(diǎn)信訪案件得到有效化解。

二是上下聯(lián)動(dòng)，全面搭建信訪群眾訴求平臺(tái)。2016年為“信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)年”,著力打造“五統(tǒng)一、五規(guī)范”的區(qū)級(jí)聯(lián)合接訪大廳及鎮(zhèn)街、村居（社區(qū)）兩級(jí)“兩統(tǒng)一、兩規(guī)范”的接訪室，全面開(kāi)始網(wǎng)上信訪工作。在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，目前區(qū)級(jí)聯(lián)合接訪大廳已進(jìn)入裝修改造階段，預(yù)計(jì)將于2017年1月份投入使用。鎮(zhèn)街全部設(shè)立信訪辦，村居、企業(yè)全部設(shè)立信訪工作接待室，全力打造受理群眾事項(xiàng)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)群眾問(wèn)題和群眾事務(wù)的“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”.同時(shí)，積極創(chuàng)新大膽嘗試，打造“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”新亮點(diǎn)。為進(jìn)一步提升“陽(yáng)光信訪”水平，全力推動(dòng)傳統(tǒng)信訪模式向網(wǎng)上信訪轉(zhuǎn)變，我區(qū)選取清洋街道福惠社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在社區(qū)和村居建立網(wǎng)上信訪代辦點(diǎn)，讓居民（村民）在自家門(mén)口就能反映自己的信訪訴求，將信訪工作網(wǎng)絡(luò)輻射全區(qū)，“以點(diǎn)帶面”開(kāi)展網(wǎng)上信訪工作。目前，這項(xiàng)工作正在如火如荼地開(kāi)展，兩個(gè)網(wǎng)上信訪代辦試點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，自投入使用以來(lái)，已為群眾代辦網(wǎng)上投訴122起，化解信訪隱患32起。預(yù)計(jì)2017年上半年，將在全區(qū)范圍內(nèi)推廣設(shè)立網(wǎng)上信訪代辦點(diǎn)。通過(guò)信訪渠道的不斷暢通，讓群眾理有處講、怨有處訴、難事有處反映、問(wèn)題有處解決。

三是陣地前移，最大限度化矛盾隱患于基層。依托區(qū)委區(qū)政府聯(lián)村聯(lián)戶心連心活動(dòng)及微信“五群連心法”的平臺(tái)，大力推廣信訪工作“大社管+信訪信息員”模式，在全區(qū)聯(lián)村聯(lián)戶摸底工作基礎(chǔ)上，在微信區(qū)總?cè)骸㈡?zhèn)分群、社區(qū)群、網(wǎng)格群中均設(shè)有專門(mén)的信訪信息員。對(duì)于微信群中的信訪信息員，制定了“每日匯總、每周調(diào)度、每月通報(bào)”制度，由信訪信息員對(duì)群內(nèi)群眾反映問(wèn)題進(jìn)行信息匯總、解決跟蹤、滿意度反饋。通過(guò)這種“群眾反映問(wèn)題一日一匯總，責(zé)任單位解決問(wèn)題進(jìn)展一周一調(diào)度，群眾反饋評(píng)價(jià)一月一通報(bào)”的做法，已解決解答群眾合理訴求223件，有效的將多個(gè)集體訪、越級(jí)訪隱患消解于萌芽狀態(tài)。

二、信訪工作中存在的問(wèn)題及難點(diǎn)

信訪工作是反映社情民意的晴雨表，是黨的群眾工作的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、政府職能的轉(zhuǎn)變，各種利益關(guān)系處于不斷調(diào)整變化之中，一些長(zhǎng)久積累的深層次矛盾逐漸凸顯，信訪問(wèn)題也日漸突出，已成為影響地方穩(wěn)定與發(fā)展的難題。今年以來(lái)，全市開(kāi)展了“重點(diǎn)信訪事項(xiàng)和重點(diǎn)人員攻堅(jiān)化解”專項(xiàng)活動(dòng)，我區(qū)共排查交辦了93起重點(diǎn)案件，其中81起是市里剛剛交辦的正在辦理，12起是我區(qū)自行梳理排查的積案老案，這些案件都是長(zhǎng)年積累下來(lái)的，絕大多數(shù)已經(jīng)結(jié)案，但未結(jié)服，這些案件既是我區(qū)信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，又能從一個(gè)側(cè)面反映出信訪工作面上情況。

分析這些案件，從訴求內(nèi)容看，反映涉法涉訴類有49件，占52.7%;反映房地產(chǎn)類有21件，占22.6%;反映民生類的有11件，占11.8%;反映土地征用類有6件，占6.5%;反映涉軍涉教類的有2起，占2.2%;反映其他問(wèn)題的有4件，占4.3%.從案件年限跨度看，3年以上的有57件，占61.3%;5年以上的有29件，占31.2%;10年以上的有7件，占7.5%.在信訪具體工作中面臨了以下幾個(gè)困難：

一是信訪老戶息訴罷訪難。部分老戶已經(jīng)以信訪為“專業(yè)”、為“職業(yè)”,尋求利益最大化。這些老戶的問(wèn)題已經(jīng)解決完并承諾保證息訪后又反悔，并不斷纏訪、鬧訪、越級(jí)上訪，并固守“擇機(jī)”上訪定勢(shì)，在國(guó)家重大活動(dòng)和敏感時(shí)期，秘密組織串聯(lián)進(jìn)京集體上訪，給政府施壓，()從而提出更多的無(wú)理要求或過(guò)高要求。這種結(jié)服又反彈的積案就有9起。如高某案件，反映征地補(bǔ)償問(wèn)題、子女落戶以及法院執(zhí)行不力等問(wèn)題，多年來(lái)訴求一直不斷。2012、2013年兩次結(jié)服，信訪人從政府得到征地補(bǔ)償款3.2萬(wàn)元并在政府的幫助下解決了女兒落戶的問(wèn)題，對(duì)于反映法院執(zhí)行不力的問(wèn)題，信訪人也表示明白是涉法涉訴問(wèn)題，將走法律途徑解決。2014年以來(lái)，該信訪人重新開(kāi)始上訪，并提出了更加苛刻的要求，僅2016年，高某到京非訪87次。

二是進(jìn)京非訪案件化解難。國(guó)家對(duì)“非訪”問(wèn)題的頂層設(shè)計(jì)不清晰，非訪到底屬違法行為還是上訪行為沒(méi)有明確說(shuō)法，導(dǎo)致責(zé)權(quán)不清。目前，中央對(duì)控制進(jìn)京非訪工作非常重視，將非訪問(wèn)題升級(jí)到維護(hù)國(guó)家公共安全高度，要求對(duì)進(jìn)京非訪人員實(shí)行限時(shí)帶離，3小時(shí)內(nèi)將上訪人接出分流中心，8小時(shí)之內(nèi)帶離北京，并采取了約談地方主要領(lǐng)導(dǎo)、一票否決和“全人次通報(bào)”制度。同時(shí)，又要求文明勸返。雖然我們采取了很多措施，積極控制進(jìn)京非訪，但是由于非訪人員都是僅有的幾個(gè)信訪老戶，具有多年的信訪經(jīng)驗(yàn)，了解地方政府的心理，思想偏激，要求過(guò)分無(wú)理。為達(dá)到個(gè)人目的和利益，挖空心思和工作人員兜圈子，給地方政府施加壓力。今年以來(lái)，我區(qū)多名老戶（多為夫妻、父女、姐弟等親屬關(guān)系）就重復(fù)非訪了110余人次，雖然經(jīng)全力化解未造成大的影響，但是我們對(duì)這些非訪人員，硬辦法不敢用、軟辦法不好用，只能被動(dòng)的采取勸返、帶離、穩(wěn)控措施，耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力。

三是涉法涉訴案件剝離難。《信訪條例》明確規(guī)定，涉法涉訴案件不屬于信訪受理范圍。一些信訪人反映的問(wèn)題已經(jīng)走完司法程序，有的案件最高人民法院都已經(jīng)裁定了，但由于信訪人存在“信訪不信法”,甚至是“以訪壓訪”的錯(cuò)誤觀念，依然我行我素、不斷上訪，要求有關(guān)機(jī)關(guān)做出有利于信訪人的結(jié)論和作為。有的上訪人認(rèn)為走法律途徑時(shí)間長(zhǎng)、成本高，不愿走司法程序，致使很多涉法涉訴案件融入信訪渠道。國(guó)務(wù)院《信訪條例》和《山東省信訪條例》雖然明確提出實(shí)行信訪與訴訟分離，但是由于沒(méi)有出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，對(duì)案件剝離后交給哪個(gè)部門(mén)，交出去后信訪人又到上級(jí)信訪部門(mén)上訪怎么辦等內(nèi)容，沒(méi)有做出明確規(guī)定，缺少可操作性，致使涉法涉訴案件從信訪口剝離出去很有難度，積壓成信訪積案老案。

四是“三跨三分離”案件處置難。這些案件因?yàn)樯婕安煌貐^(qū)、不同部門(mén)、不同行業(yè)，化解難度較大。比如：牟某案件，反映市場(chǎng)監(jiān)督管理局不按政策規(guī)定安置軍轉(zhuǎn)干部，要求落實(shí)政策，解決其家屬（志愿兵復(fù)原）工作待遇問(wèn)題。信訪人長(zhǎng)年在外打工，并不在福山居?。☉艏诟Ｉ剑?，案件處理起來(lái)很困難且信訪人不易穩(wěn)控，今年多次進(jìn)京上訪。按照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，戶籍地是穩(wěn)控主體，但是一旦信訪人越級(jí)或者進(jìn)京上訪，只要被上級(jí)信訪部門(mén)登記，案件也會(huì)轉(zhuǎn)到戶籍地。對(duì)戶籍地來(lái)說(shuō)，跨地區(qū)穩(wěn)控信訪人、調(diào)查取證、化解都很困難。

三、下步工作的建議與對(duì)策

（一）扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，保證信訪工作健康有力進(jìn)行。要繼續(xù)在給區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪包案服務(wù)上下功夫、作文章，要在給責(zé)任部門(mén)破解疑難復(fù)雜案件上創(chuàng)造條件，保證此種工作模式不變，力度不減。深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，堅(jiān)持和完善開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪等制度，做足前期準(zhǔn)備，保證接訪時(shí)間，突出接訪重點(diǎn)，注重接訪實(shí)效。建立“信訪積案數(shù)據(jù)庫(kù)”,梳理疑難案件和信訪積案老案，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、一案一策、專案攻堅(jiān)等措施，下大力氣化解信訪積案，辦結(jié)一件銷(xiāo)號(hào)一件，減少“存量”.建議各機(jī)關(guān)單位要繼續(xù)配合領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的疑難案件進(jìn)行了系統(tǒng)地梳理、研析，有針對(duì)性地篩選案件，實(shí)時(shí)更新補(bǔ)充到領(lǐng)導(dǎo)包案案件庫(kù)中去，通過(guò)確定責(zé)任單位、制定解決方案、落實(shí)工作成效等方式，集中解決一批積案、老案，使全區(qū)信訪老案基數(shù)下降，老上訪戶重復(fù)訪的次數(shù)大幅減少。

（二）重視初登事項(xiàng)，消除重信重訪隱患。要以“抓小”、“抓早”為導(dǎo)向，認(rèn)真積極處理好初信初訪，有力消除重信重訪隱患，減少越級(jí)上訪問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)群眾的第一次來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪以及第一次網(wǎng)上投訴，要認(rèn)真分析，慎重處置，對(duì)于信訪受理范圍內(nèi)的事項(xiàng)要及時(shí)確定工作方案、包案領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人；對(duì)于受理范圍外的群眾申訴，要細(xì)心引導(dǎo)、耐心勸導(dǎo)，明確告知來(lái)訪群眾反映問(wèn)題途徑，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)接納群眾反映問(wèn)題，力爭(zhēng)在第一時(shí)間、第一環(huán)節(jié)解決好群眾反映的問(wèn)題，不能拖泥帶水或留尾巴，努力把問(wèn)題解決在源頭、把矛盾消弭在萌芽、把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀M量減少重訪量、遏制信訪上行。

（三）進(jìn)行重點(diǎn)事項(xiàng)排查穩(wěn)控，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)提前準(zhǔn)備處置方案。一是根據(jù)前期協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位對(duì)農(nóng)民工討薪的訪情隱患做的排查摸底工作掌握的情況，篩選梳理該類信訪事項(xiàng)的重點(diǎn)案件進(jìn)行跟進(jìn)部署，在積極協(xié)調(diào)解決信訪事項(xiàng)、幫助追討農(nóng)民工工資的同時(shí)做好越級(jí)訪、集體訪隱患的排查穩(wěn)控工作。二是組織各鎮(zhèn)街及人社局、民政局等相關(guān)單位對(duì)勞動(dòng)社會(huì)保障類信訪事項(xiàng)進(jìn)行隱患排查，重點(diǎn)排查弱勢(shì)群體的社會(huì)救助款和節(jié)日慰問(wèn)品等是否發(fā)放到位、在發(fā)放過(guò)程中是否存在不公平現(xiàn)象以及已辦結(jié)信訪事項(xiàng)的勞保、救助款是否落實(shí)到位等信訪隱患，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、階段性、特殊性問(wèn)題，提前準(zhǔn)備處置方案，明確責(zé)任部門(mén)，對(duì)可能產(chǎn)生的越級(jí)訪、集體訪隱患進(jìn)行全程跟蹤穩(wěn)控。

（四）加強(qiáng)部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化非訪處理力度。一是建立信訪快報(bào)制度。對(duì)于來(lái)區(qū)、到市、去省、進(jìn)京非訪情況，一經(jīng)接到信息，立即撰寫(xiě)信訪快報(bào)將非訪情況傳真上報(bào)給區(qū)委區(qū)政府和政法委，確保領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)崟r(shí)掌握非訪情況動(dòng)態(tài)。二是完善非訪接處訪制度，落實(shí)責(zé)任告知和接處訪簽到制度。一方面信訪局接到非訪信息后，立即確認(rèn)責(zé)任單位并向其傳真接訪告知單，要求責(zé)任單位在接到信息后立即安排人員進(jìn)行接訪，并在15分鐘之內(nèi)將接訪人員名單傳真給區(qū)信訪局；另一方面，嚴(yán)格責(zé)任單位的非訪處理應(yīng)答時(shí)間，原則上對(duì)于市政府門(mén)前非訪，要求責(zé)任單位45分鐘之內(nèi)到達(dá)市政府門(mén)前進(jìn)行處理；對(duì)于區(qū)政府門(mén)前非訪，要求高新區(qū)福山園、清洋街道及相關(guān)責(zé)任部門(mén)15分鐘之內(nèi)到達(dá)區(qū)政府門(mén)前進(jìn)行處理，其他鎮(zhèn)街30分鐘之內(nèi)到達(dá)區(qū)政府門(mén)前進(jìn)行處理。要求責(zé)任單位對(duì)到達(dá)時(shí)間及接訪人員信息于政府門(mén)前進(jìn)行簽到記錄，并由信訪局當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)送給區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，確保將非訪處置責(zé)任落實(shí)到位。三是細(xì)化非訪考核要求，提高責(zé)任單位重視非訪意識(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀考核要求，每發(fā)生一起進(jìn)京去省到市非正常個(gè)體訪對(duì)責(zé)任單位分別減2分、1.5分、1分，未按要求及時(shí)勸返的再減1分；每發(fā)生一起進(jìn)京去省到市非正常集體訪分別減3分、2分、1分，未按要求及時(shí)勸返的再減1分。每發(fā)生一起來(lái)區(qū)政府門(mén)前非訪的減1分，按要求及時(shí)勸返的不扣分，未按要求及時(shí)勸返的再減1分。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化依法信訪意識(shí)。我省第一部全面規(guī)范各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作的基礎(chǔ)性地方法規(guī)《山東省信訪條例》已于2016年1月1日起施行?！稐l例》對(duì)以往信訪工作中存在的信訪渠道入口過(guò)寬、信訪受理范圍不清晰、信訪事項(xiàng)分類模糊、辦理程序不夠規(guī)范、信訪積案反復(fù)啟動(dòng)終而不結(jié)、信訪人權(quán)利不清義務(wù)不明等問(wèn)題作出了明確而又清晰的解答。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《山東省信訪條例》依然是當(dāng)前信訪工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要運(yùn)用各種宣傳載體、創(chuàng)新宣傳教育形式，大力宣傳《條例》，增強(qiáng)群眾知法、守法、懂法、依法的辦事意識(shí)，倡導(dǎo)信訪人依法通過(guò)合法合理途徑維護(hù)自己的權(quán)益，營(yíng)造依法信訪良好氛圍。

作者：張?bào)?/p>

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績(jī)效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的根本保證。

1、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書(shū)記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來(lái)說(shuō)比較重視，每年都聽(tīng)取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問(wèn)題。書(shū)記辦公會(huì)、黨委會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議，都請(qǐng)人大專職主席、副主席列席。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽(tīng)取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開(kāi)2—4次，在行使職權(quán)過(guò)程中涉及有關(guān)重大問(wèn)題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開(kāi)展。

3、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開(kāi)展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書(shū)記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級(jí)財(cái)政收入1億元。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來(lái)抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：

1、召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議，適時(shí)聽(tīng)取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程、民生問(wèn)題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。

2、督促政府抓代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的落實(shí)工作，建立會(huì)議辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、評(píng)估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。

3、組織各種層次的視察活動(dòng)。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面開(kāi)展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開(kāi)展調(diào)查研究，提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開(kāi)、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問(wèn)題以建議形式，通過(guò)代表提交到省人代會(huì)和全國(guó)人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：

1、切實(shí)履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道，積極采取“政府實(shí)事工程，大家提、大家議”的活動(dòng)，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。

2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動(dòng)推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。

3、鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛(ài)心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級(jí)人大代表在縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級(jí)人大代表建立幫困結(jié)對(duì)戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評(píng)選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名。

4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長(zhǎng)涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)?？梢哉f(shuō)，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2012年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元，財(cái)政總收入7.5億元。

(三)民主法制意識(shí)加強(qiáng)，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。

1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實(shí)。

2、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門(mén)效能建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開(kāi)展對(duì)執(zhí)法部門(mén)督查。

3、有效開(kāi)展執(zhí)法檢查。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對(duì)土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門(mén)述職、組織代表評(píng)議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對(duì)設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見(jiàn)、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動(dòng)力，促使工作有很大的改觀。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

所謂“三會(huì)一課”是指：定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。

“三會(huì)一課”制度是黨的基層支部長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。

在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，仍須重視和堅(jiān)持這一行之有效的制度。認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，對(duì)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要作用。黨支部通過(guò)堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、時(shí)事政治和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高黨員的政治覺(jué)悟和工作水平，從而適應(yīng)新形勢(shì)，更好地完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，可以使黨員對(duì)黨的工作中的一些重大問(wèn)題，在黨的會(huì)議上進(jìn)行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，做出決議。同時(shí)黨員定期討論支部工作，有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，使黨組織和黨員更好地接受批評(píng)和監(jiān)督。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，可以使黨員經(jīng)常受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、怎樣做一個(gè)合格黨員的教育，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，不忘自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，從而在各項(xiàng)工作中自覺(jué)地發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度要注意不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式。

1、支部黨員大會(huì)

基本程序：①選定議題，提前通知全體黨員。②會(huì)議主持人報(bào)告黨員出、缺席情況，宣布會(huì)議議題，開(kāi)始開(kāi)會(huì)。③黨員圍繞議題進(jìn)行民主討論和表決。④宣布表決結(jié)果，形成支部大會(huì)決議。

有關(guān)規(guī)定：①支部黨員大會(huì)一般為三個(gè)月召開(kāi)一次。如有特殊情況需要推遲舉行，支部委員會(huì)必須向上級(jí)黨組織報(bào)告說(shuō)明。②正式開(kāi)會(huì)時(shí)，必須要有支部半數(shù)以上的有表決權(quán)的正式黨員參加，方可開(kāi)會(huì)。③大會(huì)決議必須經(jīng)過(guò)應(yīng)到會(huì)正式黨員半數(shù)以上通過(guò)，才有效。

2、支部委員會(huì)

基本程序：①會(huì)前準(zhǔn)備。確定議題、開(kāi)會(huì)時(shí)間、地點(diǎn),向全體支部委員通報(bào)情況，每一位支部委員作好參加會(huì)議的準(zhǔn)備。②召開(kāi)會(huì)議。主持人向到會(huì)人員報(bào)告會(huì)議議題和議程，集體討論，形成決議，對(duì)落實(shí)決定事項(xiàng)作出明確分工。③整理支委會(huì)作出的決議或決定及會(huì)議記錄，及時(shí)存檔備查。有關(guān)規(guī)定：①支部委員會(huì)一般每月召開(kāi)一次，根據(jù)需要也可以隨時(shí)召開(kāi)。②召開(kāi)支委擴(kuò)大會(huì)議，要有超過(guò)半數(shù)的支委參加。列席會(huì)議的同志在會(huì)上可以發(fā)表意見(jiàn)，但沒(méi)有表決權(quán)。

3、黨小組會(huì)

基本程序：①會(huì)前與黨支部溝通，確定內(nèi)容、方法，通知黨員做好準(zhǔn)備；②抓住中心內(nèi)容討論，力求統(tǒng)一思想；③根據(jù)討論情況，制定切實(shí)可行的措施。④指定專人負(fù)責(zé)做好記錄，記錄本由黨小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)保存，黨小組長(zhǎng)要及時(shí)將會(huì)議情況向支部匯報(bào)。

有關(guān)規(guī)定：①黨小組會(huì)一般每月召開(kāi)一至兩次。②黨小組會(huì)的內(nèi)容一般圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作，結(jié)合本小組的實(shí)際情況確定，每次解決一兩個(gè)問(wèn)題。③黨小組會(huì)由黨小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集、主持。

4、黨課

基本程序：①課前準(zhǔn)備。確定課題和講課時(shí)間；精選講課教員，認(rèn)真?zhèn)湔n。②集中組織黨員聽(tīng)課。③課后消化，組織討論或測(cè)試。

有關(guān)規(guī)定：①黨課必須定期進(jìn)行，一般情況下，每?jī)蓚€(gè)月上一次黨課。如果有特殊情況，可適當(dāng)增減上課次數(shù)。不過(guò)，至少每個(gè)季度一次。②黨員（含預(yù)備黨員）必須自覺(jué)參加黨課學(xué)習(xí)，無(wú)特殊情況，不得請(qǐng)假或缺席。