第一篇：貴陽市元旦期間文物消防安全工作情況報(bào)告

貴陽市元旦期間文物消防安全工作情況報(bào)告

省文物局：

根據(jù)黔文物發(fā)〔2007〕100號?關(guān)于加強(qiáng)全省文物古建筑、博物館（紀(jì)念館、陳列室）消防安全管理工作的通知?我局積極行動，認(rèn)真落實(shí)通知精神，對全市文物古建筑、博物館（紀(jì)念館、陳列室）消防安全工作進(jìn)行了全面認(rèn)真的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改?，F(xiàn)將這一階段的消防安全工作情況報(bào)告如下：

全面部署，建章立制，排查消防安全隱患。開展全市文物古建筑消防安全大檢查，整改文物古建筑、博物館（紀(jì)念館、陳列室）安全隱患。為此，我局下發(fā)了?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省文物局〖關(guān)于加強(qiáng)文物古建筑、博物館（紀(jì)念館、陳列室）消防安全管理工作的通知〗的通知?，要求全市文物系統(tǒng)各有關(guān)部門、單位緊急動員、督促管理，切實(shí)加強(qiáng)文物古建筑日常安全防范管理，建立長期有效的安全體系，在各文物景區(qū)、景點(diǎn)實(shí)行文物消防安全隱患排查季報(bào)制度。同時(shí)按照文物消防安全的相關(guān)規(guī)定在12月14日至12月29日期間開展全市性的文物古建筑、博物館（紀(jì)念館、陳列室）消防安全大檢查。12月28、29日，貴陽市文化局檢查組由分管全市文物工作的副局長楊亞林帶隊(duì)，局文物處、市文物管理所負(fù)責(zé)人參加，對貴陽市區(qū)內(nèi)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位甲秀樓、文昌閣、陽明祠、省級文物保護(hù)單位達(dá)德學(xué)校舊址、大覺精舍等處文物古建筑的消防安全工作進(jìn)行了全面的檢查，對各景區(qū)景點(diǎn)存在的消防安全問題提出了整改意見，檢查中未發(fā)現(xiàn)大的安全隱患。檢查組要求各景區(qū)景點(diǎn)在日常管理工作中，特別是節(jié)假日期間要做好消防安全工作，加大巡查力度。至12月底，我市文物古建筑消防安全檢查已基本結(jié)束，各區(qū)縣（市）檢查組均對本轄區(qū)內(nèi)文物古建筑、博物館（紀(jì)念館、陳列室）消防安全工作進(jìn)行了認(rèn)真檢查，對在使用過程中存在安全隱患的文物古建筑博物館（紀(jì)念館、陳列室）管理使用單位或使用人也提出了整改意見，要求加強(qiáng)整改落實(shí)。

二〇〇七年十二月二十九日 2

第二篇：貴陽市消防安全管理辦法

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】貴陽市人民政府令2013年第13號 【發(fā)布日期】2013-12-04 【生效日期】2014-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】貴陽市人民政府

貴陽市消防安全管理辦法 貴陽市人民政府令第13號

《貴陽市消防安全管理辦法》已經(jīng)2013年12月2日市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。

代市長 劉文新 2013年12月4日

貴陽市消防安全管理辦法

第一章 總 則

第一條為嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，進(jìn)一步提高消防安全管理能力，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)消防安全管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。森林等消防工作，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條消防安全管理貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，立足自防自救，實(shí)行統(tǒng)一管理。第四條各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作。

公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所按照職責(zé)權(quán)限具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、教育、衛(wèi)生、旅游、文化、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、民政、交通運(yùn)輸、體育、城市管理、督辦督查等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好消防安全的相關(guān)工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及村（居）委會應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)和義務(wù)，做好本單位的消防安全工作。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全管理工作納入本級人民政府目標(biāo)管理，與其所屬部門、派出機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及村（居）委會簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每年進(jìn)行一次考核，考核情況作為本級人民政府及其所屬部門、派出機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。各級人民政府及其有關(guān)部門、派出機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及村（居）委會主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。

第六條任何單位和個(gè)人對違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所及其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。

第二章 一般規(guī)定

第七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)行政主管部門的消防安全信息溝通，及時(shí)將消防監(jiān)督管理中認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告所在地人民政府，并通報(bào)有關(guān)行政主管部門依法處理。

第八條城市市政消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理和維護(hù)按照本市市政消火栓管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地和村莊消防供水設(shè)施由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)。

第九條各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重大節(jié)假日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位實(shí)際，組織開展每年不少于4次的消防安全檢查，對突出火災(zāi)隱患進(jìn)行專項(xiàng)整治，對區(qū)域性火災(zāi)隱患進(jìn)行重點(diǎn)整治，對重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦。列入掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在掛牌督辦之日起15日內(nèi)責(zé)成有關(guān)行政主管部門或者責(zé)任單位制定整改措施，明確責(zé)任人、整改期限、資金及組織保障，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。逾期不整改的，由同級人民政府督辦督查部門及時(shí)督促整改。

因歷史原因未辦理消防許可手續(xù)造成重大火災(zāi)隱患的，由所在地人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等有關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證后，由有關(guān)部門或者責(zé)任單位制定整改方案并實(shí)施。

對消防車道、消防供水、消防安全布局等涉及城鄉(xiāng)消防規(guī)劃在短期內(nèi)難以整改的重大火災(zāi)隱患，由所在地人民政府責(zé)成有關(guān)部門制定改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十條教育、衛(wèi)生、旅游、文化、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照本市七類行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的有關(guān)單位履行消防安全責(zé)任進(jìn)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高消防安全管理水平和能力。

學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、城市客運(yùn)場（站）、體育場館等人員密集場所的有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對此類場所的消防安全監(jiān)督管理，對無力整改的火災(zāi)隱患負(fù)責(zé)籌措資金或者采取有效措施整改。

第十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)依法取得消防安全檢查合格證的公眾聚集場所不再具備消防安全條件又不整改的，應(yīng)當(dāng)依法注銷消防安全檢查合格證，及時(shí)向社會公告，并在注銷消防安全檢查合格證之日起2個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)有關(guān)行政主管部門。

第十二條社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其管轄或者服務(wù)區(qū)域內(nèi)居民消防安全宣傳教育，在社區(qū)、居民住宅區(qū)、村寨內(nèi)設(shè)置固定消防宣傳欄，進(jìn)行消防安全知識宣傳，重點(diǎn)對本區(qū)域內(nèi)的老、弱、病、殘等人員進(jìn)行消防安全宣傳教育和幫助，并對這類人員建立相應(yīng)檔案。

第十三條任何單位和個(gè)人不得在居民住宅區(qū)內(nèi)或者商住樓內(nèi)設(shè)置液化石油氣、氧氣、乙炔等易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的經(jīng)營點(diǎn)、儲存點(diǎn)。

第三章 高層建筑消防安全管理

第十四條高層建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、備案及備案抽查、消防安全檢查等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

高層建筑的業(yè)主是該建筑的消防安全責(zé)任人，其使用人依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和合同約定履行高層建筑消防安全責(zé)任。

第十五條有下列情形之一的高層建筑，由建設(shè)單位承擔(dān)消防安全責(zé)任：

（一）建設(shè)單位擅自將未依法進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案的高層建筑交付使用的；

（二）日常消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)因建設(shè)單位原因?qū)е赂邔咏ㄖ环瞎こ探ㄔO(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未交付使用的。

第十六條同一高層建筑有2個(gè)或者2個(gè)以上業(yè)主、使用人的，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)對其專有部分以外的共有部分明確消防安全管理單位或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下統(tǒng)稱“管理單位”）進(jìn)行統(tǒng)一管理，并報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所備案。

高層建筑共有部分的消防安全未實(shí)行統(tǒng)一管理的，其所在地的公安派出所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者村（居）委會應(yīng)當(dāng)督促并協(xié)助業(yè)主和使用人按照前款規(guī)定落實(shí)消防安全責(zé)任人。

第十七條管理單位在其管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家、省的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，做好消防安全管理工作，明確消防安全專職管理人員和消防設(shè)施管理、維護(hù)專職技術(shù)人員；

（二）對其管理范圍內(nèi)的公共消防設(shè)施、設(shè)備、器材等實(shí)行標(biāo)識化管理，建立并落實(shí)對其管理、檢查、檢測、維修、保養(yǎng)、歸檔等各項(xiàng)工作制度；

（三）在辦公或者住宅區(qū)出入口、電梯口、防火門等醒目位置設(shè)置火災(zāi)危險(xiǎn)性、安全逃生路線、安全出口和消防設(shè)施、器材使用方法等提示、警示標(biāo)志；

（四）對建筑消防設(shè)施、電氣線路等每年至少進(jìn)行一次全面檢測，檢測報(bào)告存檔備查，并報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；

（五）利用辦公或者住宅區(qū)域內(nèi)的道路施劃停車位，不得占用消防車通道，不得影響消防車登高作業(yè)，并報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所備案；

（六）消防控制室實(shí)行24小時(shí)雙人值班制度，值班人員持證上崗；

（七）及時(shí)勸阻、制止違反消防安全規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)整改，對勸阻、制止拒不整改的，及時(shí)報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所；

（八）制定并落實(shí)火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急疏散演練，屬消防安全重點(diǎn)單位的至少每半年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，并及時(shí)修訂、完善應(yīng)急預(yù)案；

（九）定期向業(yè)主、使用人通報(bào)消防安全管理情況；

（十）利用廣播、電視、視頻、公告欄、網(wǎng)站等宣傳消防安全知識；

（十一）其他依法應(yīng)當(dāng)履行或者約定履行的消防安全職責(zé)。

高層建筑的業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)明確其專人配合管理機(jī)構(gòu)做好消防安全工作。第十八條消防控制室應(yīng)當(dāng)存放以下消防安全資料：

（一）建筑物的總平面布局圖、建筑消防設(shè)施平面和安全出口布置圖、建筑消防系統(tǒng)圖、重點(diǎn)部位和水泵接合器位置圖及室外消火栓位置圖；

（二）消防系統(tǒng)竣工圖紙、各分系統(tǒng)控制邏輯關(guān)系說明、設(shè)備使用說明、系統(tǒng)操作規(guī)程和系統(tǒng)及設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)信息等；

（三）包括消防安全責(zé)任人、管理人、志愿或者專職消防人員等內(nèi)容的消防安全組織結(jié)構(gòu)圖；

（四）消防安全管理制度、滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案等；

（五）職工消防安全培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案演練記錄；

（六）值班及設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行和消防安全檢查、巡查等情況記錄；

（七）設(shè)備運(yùn)行狀況、接報(bào)警記錄、火災(zāi)處理情況、設(shè)備檢修檢測報(bào)告等資料；

（八）消防控制室值班人員參加消防安全培訓(xùn)所取得的培訓(xùn)合格證書。前款規(guī)定資料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求整理歸檔保存。

第十九條高層建筑使用燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)采用管道供氣方式。禁止在高層建筑地下部分使用液化石油氣。在高層建筑內(nèi)使用其他易燃易爆危險(xiǎn)品以及設(shè)置使用其他易燃易爆危險(xiǎn)品的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十條在高層建筑內(nèi)設(shè)置人員密集場所的，應(yīng)當(dāng)配備緩降器、軟梯、防毒面具、防煙面罩等避難救生設(shè)施。

高層建筑的業(yè)主或者使用人應(yīng)當(dāng)自備救生繩、口哨、手電筒等自救工具。第二十一條高層居民住宅樓的業(yè)主、使用人，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守電氣安全使用規(guī)定，不得超負(fù)荷用電，不得使用不合格電器產(chǎn)品以及與線路負(fù)荷不相匹配的保險(xiǎn)或者漏電保護(hù)裝置；

（二）嚴(yán)格遵守燃?xì)獍踩褂靡?guī)定，不得擅自拆、改、裝燃?xì)庠O(shè)備和用具；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)裝修防火安全規(guī)定，不得影響消防設(shè)施、器材、安全疏散設(shè)施的正常使用；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行易燃易爆危險(xiǎn)品管理規(guī)定，不得存放汽油、香蕉水等易燃物品或者違法燃放煙花爆竹；

（五）保持樓梯、走道和安全出口暢通，不得在這些區(qū)域堆放物品、存放車輛或者設(shè)置其他障礙物；

（六）保護(hù)消防設(shè)施、器材，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用；

（七）學(xué)習(xí)和掌握必要的消防常識和滅火逃生技能，及時(shí)報(bào)告火警，依法積極撲救初起火災(zāi)；

（八）發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火、用電或者損壞消防設(shè)施、器材等行為的，及時(shí)報(bào)告管理單位；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)履行或者約定履行的義務(wù)。

第二十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)高層建筑消防安全的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對在出租房屋內(nèi)設(shè)置人員密集場所、倉庫、生產(chǎn)車間等的監(jiān)督檢查。

社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《貴陽市消防條例》的規(guī)定履行消防安全責(zé)任。

第二十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)高層建筑制定滅火救援預(yù)案，實(shí)行信息化管理，并定期組織滅火救援預(yù)案演練，熟悉高層建筑滅火救援的內(nèi)外環(huán)境，不斷完善預(yù)案。

滅火救援預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：高層建筑的基本情況、固定消防設(shè)施設(shè)備狀況、外部消防水源分布和使用方案、重點(diǎn)部位消防力量部署、滅火救援戰(zhàn)術(shù)措施、應(yīng)急疏散組織程序和措施、通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)程序和措施等。

第二十四條高層建筑的業(yè)主和使用人應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定滅火救援預(yù)案及演練提供便利。

公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)因防火、滅火救援需要，到轄區(qū)單位進(jìn)行現(xiàn)場查看或者模擬訓(xùn)練的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持配合。

第二十五條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高層建筑戶外廣告牌、店鋪招牌和相應(yīng)景觀照明設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理工作，使其符合消防安全要求。第四章 小型人員密集場所消防安全管理

第二十六條小型人員密集場所（以下簡稱“小場所”）內(nèi)裝修、放置物品、安裝設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得采用易燃材料裝修，符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）場所內(nèi)電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其管線的敷設(shè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置空氣開關(guān)等保護(hù)措施，并定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)；

（三）場所內(nèi)疏散樓梯的數(shù)量、寬度符合消防安全要求，不得使用木質(zhì)等可燃、易燃材質(zhì)的樓梯，在安全出口和疏散走道內(nèi)設(shè)置疏散指示標(biāo)志；

（四）設(shè)置室內(nèi)消火栓有困難的，可設(shè)置消防卷盤和消防應(yīng)急照明燈具；

（五）按照75㎡/每具的標(biāo)準(zhǔn)配置4kg以上手提式ABC干粉滅火器，面積小于150㎡的滅火器數(shù)量不應(yīng)少于2具，小型旅館每層樓配置不少于2具4kg的ABC干粉滅火器；

（六）無室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的四層及四層以上小型旅館，在每層樓梯間的休息平臺安裝消防卷盤，其水源可由市政管網(wǎng)或者屋頂水箱供給，屋頂水箱容積不小于1m3。第二十七條小場所依法設(shè)置臨時(shí)夾層的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）樓板采用鋼筋混凝土或者經(jīng)過防火處理的鋼板；

（二）用于居住的夾層，建筑面積應(yīng)當(dāng)小于15㎡，設(shè)置與室外連通的安全出口或者有不小于0.5m×0.8m的逃生、救援出口，并配置有效的逃生設(shè)施，居住人員不得多于2人；

（三）用于經(jīng)營或者儲存物品的夾層，不得用于居住，并設(shè)置不少于2 個(gè)與場所內(nèi)其它部位或者室外連通的疏散出口。

禁止在臨時(shí)夾層內(nèi)設(shè)置生產(chǎn)車間、集體宿舍和公共娛樂營業(yè)用房。

第二十八條小型公共娛樂場所和提供住宿的賓館、飯店、酒店、旅館、旅社，每層樓應(yīng)當(dāng)配備不少于1名的疏散引導(dǎo)員，在工作期間佩戴專用標(biāo)識，負(fù)責(zé)防火巡查和緊急情況下人員疏散、救助、滅火等工作。

小型公共娛樂場所包房區(qū)每5個(gè)包房應(yīng)當(dāng)配備不少于1名的疏散引導(dǎo)員。

第二十九條商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和營業(yè)性餐飲服務(wù)、公共娛樂、生產(chǎn)加工等小場所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用液化石油氣作燃料時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)夂桶踩a(chǎn)的管理規(guī)定，按量使用，不得將燃?xì)廛浌艽竺娣e串聯(lián)或者并聯(lián)使用；使用其他燃料的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求；

（二）廚房煙道、燃油管道應(yīng)當(dāng)每季度檢查、清洗一次，并做好檢查、清洗記錄；

（三）除需留宿1至2名值班人員外，不得留宿他人；

（四）小型商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不得以店代庫、超儲經(jīng)營。

第三十條洗浴、足療、健身房、美容美發(fā)等小場所，除單獨(dú)分隔的值班用房外，不得擅自設(shè)置留宿包房或者區(qū)域。

第三十一條小場所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）熟練掌握消防基本常識和防止火災(zāi)、逃生自救等基本技能，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全管理制度及安全操作規(guī)程；

（二）適時(shí)檢查本崗位設(shè)施、設(shè)備、場地的消防安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，并采取措施排除隱患；

（三）熟悉本工作場所滅火器材、消防設(shè)施及安全出口的位置，發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)組織、引導(dǎo)人員安全疏散，并參加有組織的初起火災(zāi)撲救；

（四）指導(dǎo)、督促場所內(nèi)人員遵守消防安全管理制度，勸阻影響消防安全的行為。第三十二條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將小場所消防安全納入行業(yè)自律范圍，督促和指導(dǎo)本行業(yè)做好消防安全工作。

第五章 罰 則

第三十三條各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，不履行消防安全工作職責(zé)，造成火災(zāi)事故或者其他危害后果的，嚴(yán)格追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的火災(zāi)事故責(zé)任。第三十四條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對非經(jīng)營性質(zhì)的處1000元以下罰款，對經(jīng)營性質(zhì)的處1000元以上1萬元以下罰款：

（一）違反第十六條第一款規(guī)定，對高層建筑共有部分未進(jìn)行統(tǒng)一管理，或者未報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所備案的；

（二）違反第二十條第一款規(guī)定，在高層建筑內(nèi)設(shè)置人員密集場所未配備緩降器、軟梯、防毒面具、防煙面罩等避難救生設(shè)施的。

第三十五條違反本辦法第十八條規(guī)定，未在消防控制室存放有關(guān)消防安全管理資料的，責(zé)令改正，逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，逾期不改正的，對非經(jīng)營性質(zhì)的處1000元以下罰款，對經(jīng)營性質(zhì)的處2000元以下罰款：

（一）未按照第二十六條第（五）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置滅火器的；

（二）無室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的四層及四層以上小型旅館未按照第二十六條第（六）項(xiàng)規(guī)定安裝消防卷盤和設(shè)置屋頂水箱的；

（三）小場所依法設(shè)置、使用臨時(shí)夾層不符合第二十七條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定之一的；

（四）違反第二十七條第二款規(guī)定，在臨時(shí)夾層內(nèi)設(shè)置生產(chǎn)車間、集體宿舍和公共娛樂營業(yè)用房的。

第三十七條違反本辦法規(guī)定的行為，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)、規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，依法處罰。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章 附 則

第三十八條本辦法中下列用語的含義是：

（一）七類行業(yè)，是指校園、醫(yī)院、賓館（飯店）及A級旅游景區(qū)、文化娛樂場所、易燃易爆場所、建筑工地和商場、市場、飯店、洗浴場所。

（二）高層建筑，是指建筑高度超過24m的公共建筑或者十層及十層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅）。

（三）使用人，是指以承租或者承包、受委托經(jīng)營等方式使用高層建筑房屋及其附屬的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地的單位及個(gè)人。

（四）小型人員密集場所，是指依據(jù)本省地方標(biāo)準(zhǔn)DB 52/T 800—2013《小型人員密集場所消防安全規(guī)范》，符合下列條件之一的單位或者場所： 1.建筑面積在 300 ㎡以下的商店等小型商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；

2.建筑面積在 300 ㎡以下的小型飯店、酒店等小型營業(yè)性餐飲場所； 3.客房數(shù)在 30 間或者床位數(shù)在30 張以下的小型旅館；

4.設(shè)置在建筑物首層、二層、三層且總建筑面積在200 ㎡以下的洗浴、足療、美容美發(fā)美體、酒吧、茶社、棋牌室、咖啡廳、健身俱樂部等小型公共娛樂場所；

5.床位數(shù)在 50 張以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)衛(wèi)生院及其他小型醫(yī)院(診所)、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院、福利院；

6.學(xué)生床位數(shù)在 50 張以下的寄宿制學(xué)校和托兒所、幼兒園，學(xué)生人數(shù)在300 人以下的非寄宿制學(xué)校，學(xué)生人數(shù)在100 人以下的非寄宿制托兒所、幼兒園；

7.總建筑面積在 300 ㎡以下且根據(jù)國家規(guī)范要求不需要設(shè)置自動消防設(shè)施的非易燃、可燃材料的小型生產(chǎn)加工場所；

（五）臨時(shí)夾層，是指在建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)依法設(shè)置的單個(gè)自然層中臨時(shí)搭建的樓層。

（六）消防卷盤，即消防軟管卷盤，是指由閥門、輸入管路、軟管、噴槍等組成，并能在迅速展開軟管的過程中噴射滅火劑的滅火器具。第三十九條本辦法自2014年2月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：文物消防安全責(zé)任書

消防安全責(zé)任書

甲方：深圳市大鵬新區(qū)大鵬古城博物館 乙方：

為保證文物保護(hù)單位安全和開發(fā)利用的順利開展，切實(shí)落實(shí)消防安全工作，防止火災(zāi)事故的發(fā)生，為大鵬所城創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，雙方特簽定此安全責(zé)任書。

一、甲方責(zé)任與義務(wù)：

①甲方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)法及文物保護(hù)管理的各項(xiàng)法律法規(guī)，及時(shí)檢查乙方的安全工作的落實(shí)情況，協(xié)助解決消防、避雷、等各項(xiàng)工作。

②甲方提供干粉式滅火器120個(gè)給乙方。

③甲方對乙方建設(shè)過程中違反文物安全規(guī)定的行為予以勸止，及時(shí)上報(bào)相關(guān)行政主管部門。

二、乙方責(zé)任與義務(wù)：

①乙方必須依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章建立健全現(xiàn)場安全制度和操作規(guī)程、工作規(guī)范，服從大鵬古城博物館的各項(xiàng)安全管理規(guī)定，接受監(jiān)督部門的監(jiān)督；制訂出切實(shí)可行的防火和安全保衛(wèi)工作制度，做到措施得力，制度完善、任務(wù)明確、責(zé)任到人、安全可靠；確保不發(fā)生火災(zāi)、確保不發(fā)生文物損壞和被盜事件、確保不發(fā)生重大責(zé)任事故。

②對甲方提供消防器材要加強(qiáng)管理和維護(hù)，乙方員工要會正確使用要滅火器，滅火器填充更換等由乙方負(fù)責(zé)。

③乙方必須接受甲方的安全監(jiān)督，配合甲方進(jìn)行安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題立即解決、處理；并加強(qiáng)人員管理，采取措施確保不發(fā)生違法、違規(guī)等事件。乙方負(fù)責(zé)對所屬人員進(jìn)行安全教育，使其了解文物保護(hù)法及相關(guān)消防規(guī)范、安全預(yù)案等。

④乙方應(yīng)制定相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并積極參加文物保護(hù)單位義務(wù)消防隊(duì)伍，提高現(xiàn)場消防自救能力；現(xiàn)場發(fā)生火警應(yīng)立即采用電話（119）報(bào)告火警，馬上報(bào)告甲方，并組織義務(wù)消防隊(duì)及現(xiàn)場人員撲救失火；乙方應(yīng)設(shè)置專職的安全保衛(wèi)人員，由于乙方人員違規(guī)操作、違章用電等引起的一切事故由乙方負(fù)責(zé)。

⑤乙方工作、生活范圍內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)安全由乙方自行負(fù)責(zé)。本責(zé)任書一式兩份，甲乙雙方各一份。自簽字（蓋章）之日起生效。

甲方： 乙方：

法人（委托人）： 法人（委托人）： 經(jīng)手人： 經(jīng)手人：

年 月 日 年 月 日

第四篇：淺談文物古建筑的消防安全

淺談文物古建筑的消防安全

摘要：古建筑是過去人們勤勞和智慧的結(jié)晶，人們可以通過對古建筑的瞻仰來緬懷歷史文化，古建筑文化是中華文化中不可或缺的一部分，但是當(dāng)今有很多古建筑在保存方面岌岌可危，存在很多消防安全上的問題；本文對此進(jìn)行深入的探討。

關(guān)鍵詞：文物古建筑；消防；安全

一、引言

對古建筑開啟防火措施是很重要的，古建筑通常是由木材搭建而成，在很多古建筑中，使用木材的幾率十分的大，平均每平方米都會使用一立方的木材，這些木材直接加大了失火事件產(chǎn)生的幾率，假如發(fā)生了火災(zāi)，無法進(jìn)行充分的散熱，將會直接導(dǎo)致失火事件的產(chǎn)生，古建筑設(shè)置的起點(diǎn)一般都特別高，平時(shí)風(fēng)吹日曬的幾率十分的大，建筑材料中的木材早已風(fēng)干，十分容易著火，此外，強(qiáng)大的風(fēng)力也給失火提供了可靠的條件。

二.文物古建筑火情的危險(xiǎn)性

我國受損的古建筑很大一部分都是因?yàn)榛馂?zāi)的影響，即使存留至今的古建筑，也有不少曾經(jīng)歷過火災(zāi)，我們通過分析得出一些古建筑容易起火的原因。

1.負(fù)荷高，抗火級別低；對于文物古建筑消防安全保護(hù)所用照明燈具不準(zhǔn)靠近；配線的主線路宜采用地下電纜輸入，配線方式一般以一座殿堂為一個(gè)單獨(dú)的分支回路，獨(dú)立設(shè)置控制開關(guān)，并安裝熔斷器作為過載保護(hù)。古建筑的材料多數(shù)都是木頭，火災(zāi)的負(fù)荷情況要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們國家目前的要求，危險(xiǎn)性是十分高的，由于長時(shí)期存在空氣中，已經(jīng)處于風(fēng)干的狀態(tài)，水分的含量特別少，而且其中很多一部分木材并沒有很好地質(zhì)地，所以只要一碰到火源，就會直接導(dǎo)致火災(zāi)的產(chǎn)生。古建筑中的木質(zhì)材料燃燒的可能性十分的大，可以在很短的時(shí)間內(nèi)傳遞火焰，起火之后，整個(gè)房子就像密封一樣，這直接導(dǎo)致了后期火勢迅猛，煙霧全部聚集在屋子的上方，溫度急劇升高，很多的古建筑都設(shè)置在山上，只要發(fā)生火災(zāi)，或是就會以迅猛的形式發(fā)展。

2.沒有設(shè)置防火距離，進(jìn)而容易引發(fā)連續(xù)燒的現(xiàn)象，在我們國家古建筑大部分是以單體的形式進(jìn)行組合而成的一個(gè)大的庭院，比較有代表性的模式就是四合院，這種情況十分容易導(dǎo)致連續(xù)燃燒的情況產(chǎn)生，假如一個(gè)區(qū)域出現(xiàn)火源，會很容易蔓延到與之距離相近的其他建筑。

3.消防裝置太少，救助困難。我們國家的古建筑十分的分散，大部分都處在郊區(qū)，這對發(fā)生火災(zāi)后的施救工作十分不利，而且極個(gè)別的建筑處在地理環(huán)境十分險(xiǎn)峻的山林地帶，即使有個(gè)別地理位置比較好，處在城市的周邊，也因?yàn)檎〉拈T和很高的圍墻而無法順利的開展后期的施救工作，發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候，除了會損害建筑，還會對建筑中保存的塑像和書籍造成不好的影響，這些書籍都是很重要的財(cái)富，一旦損毀將會直接導(dǎo)致文化的缺失。

4.古跡的管控和使用不合理，有一些古跡單位在權(quán)職分配上還存在很多不足，責(zé)任和義務(wù)并沒有落實(shí)到個(gè)人，將注意力放在了古建筑旅游資源開發(fā)利用上所能帶來的利益，而不是工作人員的管理等等。有些文物古建筑為了方便旅客，都會在周圍設(shè)置旅館，小店等等，這些店鋪的接線板故障也會直接導(dǎo)致火災(zāi)的產(chǎn)生，此類人為的失誤都是后期火災(zāi)產(chǎn)生的誘因。

三.文物古建筑防火措施

1.加強(qiáng)消防組織建設(shè)，健全規(guī)章制度

為了應(yīng)對這種問題，古建筑單位在內(nèi)部應(yīng)該建立防火小組，在外部可以建立與之相對的防火組織，單位的最高領(lǐng)導(dǎo)是防火活動的最高負(fù)責(zé)人，活動開展的過程中，權(quán)利和職責(zé)應(yīng)該落實(shí)到具體個(gè)人，讓周圍的單位和組織自行合作，協(xié)調(diào)相關(guān)的工作，以相關(guān)的規(guī)定為主，使消防措施逐步被完善，不斷地進(jìn)行業(yè)務(wù)上的訓(xùn)練，讓滅火的能力大大得到提高，此外，以古建筑相關(guān)的管理規(guī)則為準(zhǔn)則，建立相關(guān)的制度，使得最終的消防管理工作能夠有章可循，將火災(zāi)可能引起的負(fù)面影響降到最低。

2.積極地開展火源管控活動

在古跡被保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，要對火源嚴(yán)加管理，堅(jiān)決禁止在建筑的內(nèi)部使用煤氣管線。此外，對于古跡內(nèi)的布局也要多加留心，一切都要遵循著防火的規(guī)定。對于游覽區(qū)的吸煙現(xiàn)象要嚴(yán)加控制，對于香火香爐等等也要做好監(jiān)管工作，安排專人進(jìn)行值班檢查，對于灰塵及時(shí)的清理，如果，有的宗教地點(diǎn)必須點(diǎn)燈，那必須對點(diǎn)燈的安全性做到保證，比如，可以在燈的外面用玻璃罩住，并且安排專門人員進(jìn)行看管。

3.按安全技術(shù)規(guī)程設(shè)置電器照明設(shè)施

對于十分重要，具有研究意義的古建筑要進(jìn)行設(shè)備上的管理，就比如在內(nèi)部進(jìn)行電氣線路的安裝，必須嚴(yán)格遵照消防部門和公安機(jī)關(guān)的指令，應(yīng)該采用銅芯絕緣線套金屬管來進(jìn)行電氣線路的敷設(shè)，對于電線直接敷設(shè)在可燃構(gòu)件應(yīng)該明令禁止，嚴(yán)令禁止電水壺等大功率電器的使用。

4.古建筑不準(zhǔn)任何單位個(gè)人恣意占用作為他用

對于易燃，易爆的物品更應(yīng)該定期排查，對于可燃物，在殿堂內(nèi)應(yīng)該專門安排房間進(jìn)行安放，對于他的搬出工作進(jìn)行搬移和催促，當(dāng)因?yàn)樘厥庑枰沤ㄖ挥米髋臄z的時(shí)候，需要向文物管理部門和公安消防部門進(jìn)行匯報(bào)，得到允許后，方可進(jìn)行。

5.防止雷擊起火

重要的古建筑必須安裝避雷線，避雷針等等避雷裝備。主要安裝的地方應(yīng)該是比較容易受到雷擊的部分。兩根以上的引下線，并且之間的距離小于等于18m。二類防雷古建筑每根引下線應(yīng)該控制10n以下的沖擊接地電阻。三類防雷古建筑應(yīng)該保證小于 30Ω的沖擊電阻。確保它的安全性，在每年雷雨交加的季節(jié)進(jìn)行維修。

6.加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，開辟消防通道

對于消防車無法到達(dá)的缺水的地區(qū)，應(yīng)該主動設(shè)置消防水池，水量應(yīng)該常年充足，保證水量超過3個(gè)小時(shí)，為了及時(shí)進(jìn)行失火補(bǔ)救，還應(yīng)該在古建筑旁配備便攜的滅火器，其中非常重要的建筑，還可以進(jìn)行自動滅火系統(tǒng)和自動報(bào)警系統(tǒng)的安裝，有條件的古建筑應(yīng)視情開辟消防通道，便于消防部隊(duì)及時(shí)到達(dá)火場，為及時(shí)撲滅火災(zāi)創(chuàng)造條件。

四.結(jié)語

文物古建筑的消防安全要將消防相關(guān)的規(guī)劃放到各項(xiàng)活動中并且要進(jìn)行貫徹執(zhí)行，目前規(guī)劃最主要的部分就是對于防火技術(shù)的開發(fā)和利用。相關(guān)機(jī)構(gòu)也要盡快的設(shè)置管控措施，確保文物古建筑的消防安全和發(fā)展順暢。

參考文獻(xiàn)

[1]文物古建筑火災(zāi)特點(diǎn)與消防安全對策分析[Z].[2]古建筑火災(zāi)特點(diǎn)及防火對策[Z].[3]淺談文物古建筑消防隱患及預(yù)防對策[Z]

第五篇：貴陽市中級人民法院工作報(bào)告(征求意見稿)范文

貴陽市中級人民法院工作報(bào)告

（征求意見稿）

2009年，市中級人民法院在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會的有力監(jiān)督和上級法院的關(guān)心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市十二屆人大四次會議精神，緊扣生態(tài)文明城市建設(shè)大局，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，縱深推進(jìn)“六型法院”建設(shè)，全市法院各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。市中級法院受理各類案件

件，審、執(zhí)結(jié)

件，同比分別

%和

%；全市各級法院受理案件

件，審、執(zhí)結(jié)

件，同比分別

%和

%。

一、堅(jiān)持為大局服務(wù)，依法保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

一年來，市中院更加注重推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，監(jiān)督指導(dǎo)基層法院積極為生態(tài)文明城市建設(shè)提供法治服務(wù)。

努力為中央“三?！睕Q策提供司法保障。調(diào)整審判思路，應(yīng)對金融危機(jī)，積極發(fā)揮審判工作服務(wù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的作用，建立靠前銜接市委、市政府“應(yīng)挑戰(zhàn)、保增長、重民生、推改革、促開放、善領(lǐng)導(dǎo)”的審判機(jī)制，成立工作小分隊(duì)深入到受金融危機(jī)沖擊較大的行業(yè)和企業(yè)，制定關(guān)于依法振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的工作方案，開通非公經(jīng)濟(jì)主體涉訴立案“綠色通道”，慎用查封、扣押、凍結(jié)等司法強(qiáng)制措施，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)，全力保中央、保省委、市委工作部署和各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。一年來，全市法院共審結(jié)金融糾紛、房地產(chǎn)糾紛、企業(yè)改制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件

件，標(biāo)的金額

億元，同比分別

%和

%。依法嚴(yán)懲集資詐騙、非法吸收公眾存款等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，共審結(jié)此類案件

件，同比

%。

努力為“三農(nóng)”工作提供司法保障。全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，針對“三農(nóng)”工作改革發(fā)展中出現(xiàn)的涉農(nóng)案件新特點(diǎn)，及時(shí)制定關(guān)于為農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障的實(shí)施意見，制定關(guān)于解決農(nóng)民工工資拖欠問題的工作方案，加強(qiáng)對農(nóng)民工特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)案件的審判工作，建立農(nóng)民工維權(quán)訴訟“綠色通道”，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)“快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)”。嚴(yán)厲打擊制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。一年來，全市法院共審結(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)等涉農(nóng)案件

件，同比分別

%和

%。

努力推動環(huán)保司法新機(jī)制建設(shè)。全面發(fā)揮環(huán)保法庭、審判庭保護(hù)環(huán)境的好作用，積累環(huán)保案件審理的好經(jīng)驗(yàn)，探索環(huán)保案件管轄的好機(jī)制，建立環(huán)保案件全程回訪制度，在環(huán)保審判引入“外腦”，組建環(huán)保審判專家咨詢委員會，并在咨詢委員會成員中依法聘任專家擔(dān)任人民陪審員，直接參與環(huán)保案件的審理；堅(jiān)持抓典型案例，抓重點(diǎn)突破，以公益訴訟為突破口，大膽探索，開創(chuàng)了中國社團(tuán)組織提起環(huán)境行政公益訴訟的先河。環(huán)?！皟赏ァ背闪⒅两?，共受理各類環(huán)保案件

件，審結(jié)

件。

努力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲各種刑事犯罪，突出打擊重點(diǎn)，毫不動搖地嚴(yán)打“兩搶一盜”犯罪，積極參與掃黑除惡等專項(xiàng)斗爭，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。兩級法院共審結(jié)各類刑事案件

件，同比上升

%，判決罪犯

人，其中判處五年以上有期徒刑至死刑的罪犯

人。同時(shí)，貫徹依法從寬處理的一面，共對

名被告人判處緩刑；堅(jiān)持罪刑法定原則，重事實(shí)、重證據(jù)、重程序，對不構(gòu)成犯罪的名被告人依法宣告無罪。繼續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)犯罪、商業(yè)賄賂和職務(wù)犯罪的打擊力度，共審結(jié)此類案件

件。積極參與社會治安綜合治理，加強(qiáng)對服刑人員的回訪考察，以案講法，做好預(yù)防犯罪工作，審結(jié)減刑、假釋案件

件，同比

%，凈化社會環(huán)境。努力推動法治政府建設(shè)。充分發(fā)揮行政審判職能作用，把環(huán)城高速公路、貴廣快速鐵路等重點(diǎn)工程涉及的房屋拆遷補(bǔ)償?shù)壬娣款惏讣付ㄓ赡厦鲄^(qū)法院集中審判，為重點(diǎn)工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)快捷的司法保障，為環(huán)城高速公路順利通車營造良好法治環(huán)境；積極開展行政審判“白皮書”活動，強(qiáng)化行政審判動態(tài)分析管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策和改進(jìn)工作提供參考，努力服務(wù)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。一年來，市中院受理各類行政案件

件，結(jié)案

件，同比分別

%和

%。全市法院受理行政案件

件，審結(jié)

件。

二、堅(jiān)持為人民司法，依法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益

全市法院始終把維護(hù)人民權(quán)益作為法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步把“司法為民”要求落到實(shí)處。

高度重視審理“民生”案件。認(rèn)真執(zhí)行勞動合同法，審結(jié)勞動爭議案件

件，同比

%。著力化解涉及群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，審結(jié)醫(yī)療、住房、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等案件

件，同比

%。依法保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，審結(jié)人身損害、宅基地糾紛、相鄰關(guān)系、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)案件

。依法保護(hù)婦女、兒童、老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭和睦，審結(jié)婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承等案件

件。發(fā)揮審判職能作用，依法維護(hù)國防利益和軍人、軍屬合法權(quán)益。

高度重視破解執(zhí)行難問題。全面排查執(zhí)行積案，集中開展清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動，全市清理執(zhí)行積案

件，占全省積案總數(shù)的37.8%，我市“清積”工作走在全省前列。針對執(zhí)行難的諸多原因，重點(diǎn)建立執(zhí)行案件流程管理、考評激勵、監(jiān)督制約三大機(jī)制，會同公安、工商等部門聯(lián)動執(zhí)行，加大執(zhí)行力度，采取公開被執(zhí)行人失信記錄、強(qiáng)制申報(bào)財(cái)產(chǎn)等措施，敦促被執(zhí)行人履行義務(wù)，依法查處拒不執(zhí)行、暴力抗拒執(zhí)行等行為。兩級法院去年執(zhí)結(jié)案件

件，執(zhí)結(jié)率為

%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額同比

%，執(zhí)行工作取得顯著成績。高度重視解決涉訴信訪問題。在“事要解決、息訴罷訪”上下功夫，從各個(gè)環(huán)節(jié)全程治訪，積極探索涉訴信訪長效機(jī)制，實(shí)施判后答疑、重大案件跟蹤督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，啟用“百姓·書記市長交流臺”綜合服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻接訪和遠(yuǎn)程接訪。堅(jiān)持一手抓辦案質(zhì)量，從源頭上預(yù)防涉訴信訪的發(fā)生，一手抓涉訴信訪的處理，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，充分運(yùn)用教育、協(xié)調(diào)、救濟(jì)等手段，解決涉訴信訪難題，接處涉訴信訪

件，同比

%，經(jīng)依法審查，決定立案再審的案件有

件，審結(jié)

件，同比分別

％和

％。

高度重視運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。圍繞“司法關(guān)注民生，調(diào)解促進(jìn)和諧”的工作思路，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，把調(diào)解貫穿立案、審判、執(zhí)行全過程。市中院總結(jié)出勞動爭議案件“八字調(diào)解法”和一般案件“二十四字調(diào)解法”，全面推進(jìn)民事案件調(diào)解工作，強(qiáng)化輕微刑事案件、刑事附帶民事案件調(diào)解，充分發(fā)揮行政案件協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等方式的銜接，完善多元糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)對人民調(diào)解組織的工作指導(dǎo)，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的效力。全市法院經(jīng)調(diào)解、撤訴審結(jié)的民事案件

件，占全部民事案件的%，同比

%。

三、堅(jiān)持從嚴(yán)治院，加強(qiáng)人民法院自身建設(shè)

一年來，全市法院更加重視思想政治、司法能力、紀(jì)律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，涌現(xiàn)出創(chuàng)新管理、秉公辦案、一心為民、清正廉潔的 個(gè)優(yōu)秀集體和

名先進(jìn)個(gè)人。

重點(diǎn)增強(qiáng)政治意識和黨員干警先鋒模范意識。堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”新時(shí)期人民法院工作主題，市中院深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，強(qiáng)化法院班子把握方向、民主決策、科學(xué)管理的能力。大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，在審判執(zhí)行一線開展“黨員示范崗”等措施，把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在執(zhí)法辦案和司法為民的各項(xiàng)工作中。

重點(diǎn)抓好中層干部和法官司法能力建設(shè)。去年4月，貴陽中院公開競爭選拔出25名中層干部，并對現(xiàn)任中層正職干部進(jìn)行屆中輪崗。廣辟途徑培養(yǎng)干部，通過崗位練兵、專題研討等平臺，采取走出去、請進(jìn)來等培訓(xùn)形式，推動培訓(xùn)工作由理論型向理論與實(shí)務(wù)結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由知識型向知識與能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變，去年推舉

人次到國家法官學(xué)院、省法院培訓(xùn)，選派2名優(yōu)秀法官上下掛職鍛煉，努力提高法官司法能力。

重點(diǎn)解決司法不廉、司法不公問題。認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)國法和最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，使黨風(fēng)廉政建設(shè)橫到底，縱到邊，不留死角，不留空隙，中院推選11位中層干部直接擔(dān)任司法廉政監(jiān)察員，堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律保障司法廉潔，嚴(yán)肅處理了3名違反“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的基層法院法官，查處追究刑事責(zé)任1人。加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)案件的紀(jì)檢監(jiān)督，共對

件評估、拍賣、鑒定案件進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督，確保廉潔司法。

重點(diǎn)解決基層保障問題。中院堅(jiān)持服務(wù)基層，全市審判庭、人民法庭“兩庭”建設(shè)取得新進(jìn)展?？茖W(xué)配置人民法庭，做好在息烽流長、修文六桶等全市遠(yuǎn)郊地區(qū)新建12個(gè)基層法庭的前期籌備工作，加強(qiáng)人民法庭“公正、廉潔、為民”庭訓(xùn)建設(shè)和“五化”建設(shè)，積極參與多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，通過優(yōu)化審判資源配置、推廣先進(jìn)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)等做法,促進(jìn)基層社會穩(wěn)定。全市26個(gè)人民法庭共辦結(jié)案件

件，同比分別

%和

%。

四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化工作機(jī)制和制度建設(shè)

從實(shí)際出發(fā)，深化司法改革，努力保障社會公平正義，這是市中院的堅(jiān)定態(tài)度，努力建設(shè)公正高效權(quán)威司法制度。深化司法便民舉措。市中院推出38條司法便民舉措，在全市各基層法院建立“五個(gè)特色巡回法庭”，加強(qiáng)巡回審判，就地立案，就地審判，就地調(diào)解，就地結(jié)案，就地執(zhí)行；加強(qiáng)立案信訪“窗口”建設(shè)，實(shí)行導(dǎo)訴、答疑、調(diào)解等“一站式”服務(wù)；采取上門立案、預(yù)約開庭、減免訴訟費(fèi)等措施，為老年人、殘疾人提供方便，減輕訴累。

深化審判監(jiān)督管理。加強(qiáng)法院院長、庭（局）長對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督，案件質(zhì)量有了新的提高，兩級法院一審案件上訴后二審維持率同比提高

個(gè)百分點(diǎn)，改判發(fā)回率同比下降

個(gè)百分點(diǎn)；創(chuàng)新建立法律文書送達(dá)前糾錯(cuò)機(jī)制，設(shè)立“五重關(guān)卡”，加大對“瑕疵”法律文書的懲罰力度，貴陽中院裁判文書差錯(cuò)率已實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”的目標(biāo)。及時(shí)采納市政協(xié)委員建議，在全市法院推行商事裁判文書上網(wǎng)制度，將審結(jié)的知識產(chǎn)權(quán)和涉外商事案件判決書全部上網(wǎng)公開，其他具有典型教育意義和普法教育作用的商事判決書，也公布在法院外網(wǎng)上。

深化少年審判、量刑規(guī)范化建設(shè)。在全省率先開展全市未成年人刑事案件指定管轄的基礎(chǔ)上，市中院組建獨(dú)立建制的少年審判綜合庭，并在今年9月1日起正式受理涉少刑事、民事、行政案件，推進(jìn)少年審判綜合發(fā)展。貴陽中院作為全省首家開展量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作的中級法院，在法律、司法解釋框架內(nèi)，結(jié)合實(shí)際制定了量刑指導(dǎo)意見，創(chuàng)新規(guī)定了故意殺人等八類重點(diǎn)犯罪和70周歲以上老年人犯罪的量刑調(diào)節(jié)幅度，著力抓好占全市法院一審刑事案件

%的盜竊、搶劫等五類常規(guī)案件的量刑平衡問題，確保量刑規(guī)范化改革穩(wěn)步推進(jìn)。

五、堅(jiān)持自覺接受監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督。全市法院始終堅(jiān)持把法院工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，重大部署、重點(diǎn)工作和重要問題及時(shí)向黨委匯報(bào)。認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，研究部署落實(shí)市十二屆人大四次會議精神，全面梳理人大代表提出的意見和建議，切實(shí)制定改進(jìn)措施。積極配合市人大、市政協(xié)開展法院執(zhí)行、環(huán)保審判執(zhí)法檢查，人大、政協(xié)在監(jiān)督檢查中給予大力支持，推動解決審判、執(zhí)行工作和法院自身建設(shè)中的困難和問題。

認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。不斷完善對代表建議、委員提案的受理、辦理、反饋等流程管理，強(qiáng)化實(shí)施建議、提案督查督辦制度，做到件件有結(jié)果，事事有反饋，確保辦理質(zhì)量和效率。市中院辦理人大代表建議

件、政協(xié)委員提案

件。完善代表、委員聯(lián)絡(luò)制度，通過邀請視察工作、旁聽庭審、半年工作通報(bào)、反饋整改措施等，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性溝通。去年，市中院召開人大代表、政協(xié)委員座談會

次，寄送反映法院各方面工作的信息簡報(bào)、《貴陽審判》等

份。

依法接受檢察機(jī)關(guān)及各方面監(jiān)督。嚴(yán)格依法審理各類抗訴案件，全市法院共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對生效裁判提起的再審抗訴案件

件，其中，原判正確予以維持的件，改判

件，發(fā)回重審

件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案的 件。認(rèn)真聽取檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議，及時(shí)檢查和糾正案件審判中存在的問題。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，在中央、省市報(bào)紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)四塊陣地開展全方位、多角度、深層次的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)跟蹤監(jiān)測，取得積極宣傳效果。

過去的一年，全市法院工作取得新進(jìn)展、新成效，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，各位人大代表和政協(xié)委員為促進(jìn)法院工作提出了許多很好的意見和建議，幫助我們解決了許多困難和問題。在此，我代表全市法院向各位人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝！

我們清醒地認(rèn)識到，人民法院工作與黨和人民的要求還有差距，工作中還存在不少問題：少數(shù)法官服務(wù)大局、保障科學(xué)發(fā)展的自覺性還不高；有的法官司法能力不強(qiáng)，適應(yīng)新情況、解決新問題的辦法不多；有的法官司法為民意識不強(qiáng)，對人民群眾訴求態(tài)度冷漠，作風(fēng)推諉拖拉現(xiàn)象仍然存在，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。

隨著社會形勢的發(fā)展變化，全市法院面臨著新挑戰(zhàn)和實(shí)際困難。2009年，全市法院審、執(zhí)結(jié)案件數(shù)是十年前的 倍，在數(shù)量大幅增長的同時(shí)，案件類型更加多樣，處理難度越來越大，但人員數(shù)量僅增加了

倍，案多人少的矛盾更加突出；個(gè)別基層法院人才流失、法官斷層現(xiàn)象依然存在，審判激勵機(jī)制沒有經(jīng)費(fèi)保障。對這些問題和困難，我們將在黨委、政府的關(guān)心支持下，切實(shí)采取措施，努力加以解決。

2010年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是我市開展“三創(chuàng)一辦”工作的關(guān)鍵一年。做好今年法院工作，對奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)具有十分重要的意義。我們將認(rèn)真貫徹全國、全省政法工作會議和市委八屆八次全會精神，以迎難而上的精神和勇氣，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和措施，著力抓好五項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)全市法院工作新局面。

一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)，著力化解矛盾糾紛。及時(shí)高效審理案件，依法懲處各種刑事犯罪活動，繼續(xù)嚴(yán)懲“兩搶一盜”犯罪，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益；加強(qiáng)民事行政審判，創(chuàng)新司法舉措保障“二環(huán)兩路”工程建設(shè)和生態(tài)文明城市建設(shè)；加強(qiáng)環(huán)保司法，重點(diǎn)打擊盜伐濫伐林木、破壞環(huán)境資源刑事犯罪，絕不讓犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上占便宜；繼續(xù)采取掛牌督辦、帶案下訪、巡回接訪等措施，再化解一批多年申訴的案件，進(jìn)一步清理涉訴信訪案件和執(zhí)行積案。

二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。兩級法院要強(qiáng)抓新機(jī)遇，提高執(zhí)行力，切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)，市中院班子不僅要從嚴(yán)治理本院，而且要從嚴(yán)管理基層法院班子和全市法院干警，充分發(fā)揮上級法院監(jiān)督職能，在事前監(jiān)督、主動監(jiān)督上下功夫。加強(qiáng)法院黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，扎實(shí)開展大培訓(xùn)活動，建立定期培訓(xùn)制度，創(chuàng)新法官培訓(xùn)方式，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)。

三是強(qiáng)化廉政建設(shè)，著力保障司法廉潔公正。按照構(gòu)建“六型”審判機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)持 “院長管院、從嚴(yán)治院”，以更大的決心和力度，自覺抓好廉政勤政建設(shè)。以查處“關(guān)系案、人情案、金錢案”為重點(diǎn)，毫不動搖地貫徹執(zhí)行黨紀(jì)國法和最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，大力推行廉政監(jiān)察員和司法巡視制度，促進(jìn)司法廉潔。

四是強(qiáng)化創(chuàng)新落實(shí)機(jī)制制度，著力保障工作高效有序。堅(jiān)持以創(chuàng)新強(qiáng)管理，以先進(jìn)的管理理念和手段求發(fā)展。加強(qiáng)訴調(diào)對接機(jī)制，在案結(jié)事了上下功夫。依托審判工作，積極參與社會管理創(chuàng)新工作，加強(qiáng)對被判處緩管免人員以及刑釋解教人員的跟蹤幫教，深入推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)，加強(qiáng)司法建議和法制宣傳工作，預(yù)防和減少違法犯罪。強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)管理措施，做好審判績效考評工作，提高審判質(zhì)量和效率。完善司法公開制度，強(qiáng)化民意溝通機(jī)制，努力推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程審判。

五是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，著力推進(jìn)法院縱深發(fā)展。充分發(fā)揮基層法院和人民法庭“為大局服務(wù)、為人民司法”的前沿陣地作用，及時(shí)把各類矛盾化解在基層。繼續(xù)推行法官遴選、上下級法官雙向掛職鍛煉，使基層法官水平有提高，經(jīng)驗(yàn)更豐富。緊緊依靠黨委、政府的支持，著力解決基層法院案件大幅度上升，案多人少的問題，著力解決審判人才激勵機(jī)制缺少物質(zhì)保障問題，保證全市審判機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正高效司法。

面對國內(nèi)外形勢的新變化，面對服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新要求，面對法院自身建設(shè)的新任務(wù)，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會決議，更加自覺地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，更加自覺地接受人大及各方面的監(jiān)督，頑強(qiáng)拼搏，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)前進(jìn)，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗！

（由于尚未到統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間，故文內(nèi)數(shù)據(jù)沒有填寫）

附件：《貴陽市中級人民法院工作報(bào)告（草案稿）》有關(guān)用語說明

1、勞動爭議案件“八字調(diào)解法”和一般案件“二十四字調(diào)解法”：市中級法院不斷加強(qiáng)“法官進(jìn)言”、“民事調(diào)解標(biāo)兵排行榜評比活動”引導(dǎo)激勵機(jī)制，創(chuàng)造性地總結(jié)出勞動爭議案件“八字調(diào)解法”，即“信任”調(diào)解法、“聯(lián)動”調(diào)解法、“雙贏”調(diào)解法、“訴訪”相濟(jì)調(diào)解法。一般案件“二十四字調(diào)解法”：即“選擇語言、拉近距離”調(diào)解法，“因勢利導(dǎo)、因人施策”調(diào)解法，“找準(zhǔn)時(shí)機(jī)、快慢相繼”調(diào)解法，這些舉措獲得省高級法院行文在全省各級法院推廣學(xué)習(xí)借鑒。

2、“五個(gè)特色巡回法庭”：（1）在農(nóng)忙時(shí)期，基層人民法院設(shè)立“夜間法庭”，方便農(nóng)村當(dāng)事人訴訟。（2）在旅游旺季，基層人民法院設(shè)立“旅游巡回法庭”，及時(shí)化解旅游糾紛，為“爽爽貴陽”營造良好旅游環(huán)境。（3）針對交通事故多發(fā)特點(diǎn)，基層人民法院設(shè)立“交通事故巡回法庭”，深入交警事故處理部門所在地巡回審判，為交通事故當(dāng)事人提供方便快捷的法律服務(wù)。（4）加強(qiáng)環(huán)保審判，設(shè)立“環(huán)保審判巡回法庭”，主動到全市環(huán)保糾紛發(fā)生地就地立案、就地審判、就地宣傳。（5）加強(qiáng)未成年人涉訴審判，設(shè)立“未成年人案件巡回法庭”，集中審理全市涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，對未成年人合法權(quán)益進(jìn)行特別保護(hù)和優(yōu)先保護(hù)，做到立案優(yōu)先、審理優(yōu)先。

3、“五個(gè)嚴(yán)禁”：為強(qiáng)化公正司法，嚴(yán)格辦案，全市兩級法院認(rèn)真落實(shí)最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”，一是嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請客送禮；二是嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往；三是嚴(yán)禁插手過問他人辦理的案件；四是嚴(yán)禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊；五是嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。人民法院工作人員凡違反上述規(guī)定，依紀(jì)依法追究紀(jì)律責(zé)任直至刑事責(zé)任。從事審判、執(zhí)行工作的，一律調(diào)離審判、執(zhí)行崗位。

4、“五重關(guān)卡”：為打造精品法律文書，市中級法院推出裁判文書送達(dá)前糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持法律文書承辦人制作、簽發(fā)人審核、檢查組指正核查、簽發(fā)人責(zé)令更正、承辦人更正送達(dá)“五重關(guān)卡”。