第一篇：貴陽市2005年精神文明建設(shè)工作報(bào)告

貴陽市2005年精神文明建設(shè)工作報(bào)告

一、2005年貴陽市精神文明建設(shè)基本情況

2005年，是我市爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)文明城市為目標(biāo)的關(guān)鍵一年。在省文明委的指導(dǎo)和市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住建設(shè)“大貴陽”、生態(tài)經(jīng)濟(jì)市和構(gòu)建和諧社會(huì)的契機(jī)，圍繞中心、服務(wù)大局，貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，扎實(shí)推進(jìn)思想道德和文化建設(shè)，積極深化未成年人思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（一）以思想道德建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)工作再上新臺(tái)階

1．廣泛開展“共鑄誠(chéng)信貴陽”活動(dòng)、提煉“貴陽城市精神”。在“公民道德建設(shè)宣傳月”活動(dòng)期間，以“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日為契機(jī)，圍繞商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)開展了“產(chǎn)品質(zhì)量檢查、大型宣傳咨詢、守合同重信用產(chǎn)品展示、百城萬店無假貨、購(gòu)物放心一條街、集中銷毀假冒偽劣商品”等豐富多彩的活動(dòng)。市屬主要新聞媒體分別開設(shè)了專欄和專題節(jié)目，不斷加大宣傳力度，形成良好輿論氛圍。在黨政機(jī)關(guān)中開展以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信為重點(diǎn)的“共鑄誠(chéng)信貴陽”活動(dòng)。在開展“熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)”主題宣傳教育活動(dòng)中，結(jié)合建設(shè)“大貴陽”和生態(tài)經(jīng)濟(jì)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，開展提煉“貴陽城市精神”系列活動(dòng)，增強(qiáng)市民對(duì)城市的感情，激發(fā)其參與城市建設(shè)的熱情。

2．廣泛開展公民道德宣傳教育系列活動(dòng)、促進(jìn)市民素質(zhì)教育培訓(xùn)工作。為深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，圍繞公民基本道德規(guī)范的宣傳教育和市民日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，開展了一系列的公民道德宣傳教育活動(dòng)。組織開展了“行文明路，做文明人，創(chuàng)文明城市”、“構(gòu)建和諧貴州、與文明同行”和“三德”、“三好”道德實(shí)踐主題活動(dòng)。引導(dǎo)人們?cè)谏鐣?huì)做一個(gè)好公民，在單位做一個(gè)好建設(shè)者，在家庭做一個(gè)好成員。組織編寫《貴陽市民手冊(cè)》50余萬冊(cè)在市民中發(fā)放。按照《貴陽市創(chuàng)建全省全國(guó)文明城市工作總體方案》的要求，從6月下旬起分期分批對(duì)全體市民進(jìn)行集中培訓(xùn)。各市屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都成立了機(jī)關(guān)文明學(xué)校，并制訂和實(shí)施對(duì)本系統(tǒng)文明教育培訓(xùn)計(jì)劃。各區(qū)(市、縣)均成立了市民文明學(xué)校。

3．廣泛開展書香人家評(píng)選活動(dòng)、配合有關(guān)部門抓好語言文字規(guī)范使用工作。圍繞推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立，促進(jìn)人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，在全市范圍內(nèi)開展了讀書學(xué)習(xí)在萬家活動(dòng)。作為讀書學(xué)習(xí)在萬家系列活動(dòng)之一的“書香人家”評(píng)選，得到了市民廣泛支持和積極參與，2005年評(píng)選出了177戶“書香人家”。

配合有關(guān)部門抓好語言文字規(guī)范使用工作，將語言文字工作列為各區(qū)縣和各單位年終精神文明建設(shè)目標(biāo)考核。同時(shí)，積極在各機(jī)關(guān)中推廣運(yùn)用普通話。

（二）以“八件實(shí)事”為重點(diǎn)，抓好未成年人思想道德建設(shè)工作

1．重點(diǎn)抓好“八件實(shí)事”的落實(shí)，對(duì)完成進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，按照著力辦好幾件作用大、影響好的實(shí)事的要求，讓人民群眾真正看到加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的成效，到目前為止，多數(shù)事項(xiàng)已經(jīng)完成。青少年活動(dòng)基地的建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。云巖、南明、白云、修文、開陽、烏當(dāng)?shù)葏^(qū)縣充分利用和發(fā)揮了校外活動(dòng)中心的作用；息烽、小河校外活動(dòng)中心主體工程已完工；貴陽市青少年活動(dòng)中心已經(jīng)完成前期資料準(zhǔn)備。

2．充分發(fā)揮學(xué)校教育、社會(huì)實(shí)踐教育、家庭教育的作用，努力促進(jìn)“三位一體”未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)的建立。在全市中小學(xué)廣泛開展學(xué)習(xí)運(yùn)用《中華傳統(tǒng)美德名篇導(dǎo)讀》系列活動(dòng)，舉辦了詩文朗誦比賽、書法大賽等形式多樣的活動(dòng)。上半年，兩次配合省文明辦對(duì)貴陽市和諧社區(qū)及未成年人思想建設(shè)狀況進(jìn)行調(diào)研。編輯出版了《中小學(xué)生禮儀教育讀本》。通過開展“掃黃”、“打非”和禁毒，嚴(yán)格查處“非法”網(wǎng)吧，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)校園周邊環(huán)境的整治。對(duì)校園周邊食品、書刊等經(jīng)營(yíng)戶的進(jìn)行強(qiáng)化巡查。協(xié)調(diào)報(bào)紙、廣播、電視等主流媒體全方位、多角度地開展未成年人宣傳報(bào)道，開展了“關(guān)愛未成年人手機(jī)短信作品征集、群發(fā)和互發(fā)”活動(dòng)等。

（三）以“衛(wèi)生與秩序”專項(xiàng)治理為突破口，深入扎實(shí)開展創(chuàng)建全省全國(guó)文明城市活動(dòng)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

1．深入開展創(chuàng)建全省全國(guó)文明城市活動(dòng)。制定出臺(tái)了《貴陽市創(chuàng)建全省全國(guó)文明城市工作總體方案》及《貴陽市創(chuàng)建全省全國(guó)文明城市督查考核辦法》。各區(qū)縣各單位按照要求也制定了切合實(shí)際的創(chuàng)建工作方案。10月26日，我市再次榮獲“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”殊榮。

2．開展“創(chuàng)建文明城市、共建美好家園”活動(dòng)。為再次掀起我市創(chuàng)建全省全國(guó)文明城市的熱潮，制定出臺(tái)了《創(chuàng)建文明城市、共建美好家園》行動(dòng)計(jì)劃，并相繼擬定了市容環(huán)境整治、交通秩序整治、市民素質(zhì)教育培訓(xùn)、新聞媒體報(bào)道、高校周邊環(huán)境整治等幾個(gè)150天行動(dòng)方案。從6月25日起，各項(xiàng)整治行動(dòng)在全市陸續(xù)開展，并取得初步成效。各區(qū)市縣也迅速行動(dòng)起來，開展各種形式的創(chuàng)建工作。

3．配合開展“為民辦實(shí)事，滿意到萬家”環(huán)境綜合整治活動(dòng)。從8月份起，在全市開展了“為民辦實(shí)事，滿意到萬家”環(huán)境綜合整治。整治工作堅(jiān)持以人為本的原則，從老百姓身邊的小事、與老百姓密切相關(guān)的具體事情辦起，按照“一排、二降、三暢、四增”的具體內(nèi)容，到今年12月底前，共為人民群眾辦理3768件實(shí)事。

（四）以提高市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為重點(diǎn)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

1．抓好文明區(qū)縣創(chuàng)建活動(dòng)。在鞏固去年文明區(qū)縣創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，今年在10個(gè)區(qū)市縣全面啟動(dòng)文明城市測(cè)評(píng)試點(diǎn)工作。圍繞建立誠(chéng)信社會(huì)、提高環(huán)境質(zhì)量、規(guī)范社會(huì)秩序等目標(biāo)，廣泛開展市級(jí)文明區(qū)縣創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。

2．開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)著眼于創(chuàng)建文明樂園，美麗花園、舒適家園，通過開展“四進(jìn)社區(qū)”、“交通安全進(jìn)社區(qū)”、“讀書學(xué)習(xí)進(jìn)萬家”等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)居民的文明意識(shí)。

3．深入開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和“四在農(nóng)家”活動(dòng)。以“十星級(jí)文明戶”為基礎(chǔ)，以自然村寨、小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以治理“臟、亂、差”為突破口，不斷提高農(nóng)村的整體文明程度。深入開展農(nóng)村誠(chéng)信宣傳教育，結(jié)合“十星級(jí)文明戶”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶進(jìn)村入戶。開展了以“三治五改一倡導(dǎo)”為主要內(nèi)容的“文明村寨”創(chuàng)建活動(dòng)和開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)。借鑒余慶經(jīng)驗(yàn)，在開陽白安云等村建一批“四在農(nóng)家”示范點(diǎn)。

4．開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)市委、市政府著眼于加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)市建設(shè)和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，在全市開展了一場(chǎng)改變農(nóng)村面貌和落后生產(chǎn)生活方式的生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，并作為市委市政府為民辦實(shí)事和加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措實(shí)施，取得初步成效。全市110個(gè)生態(tài)村示范點(diǎn)已完成簡(jiǎn)易創(chuàng)建規(guī)劃并進(jìn)入全面啟動(dòng)建設(shè)階段。通過“五改、三化、五亂”治理，村容村貌明顯改觀，生態(tài)環(huán)境逐步變化，居住環(huán)境明顯改善，農(nóng)民的精神面貌發(fā)生較大變化，思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民文明衛(wèi)生意識(shí)明顯增強(qiáng)。

5．開展“十佳文明標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)。根據(jù)《貴陽市創(chuàng)建文明城市“十佳文明標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)實(shí)施方案》，在全市開展評(píng)選十佳文明市民、文明公務(wù)員、文明出租車駕駛員、文明公交車駕駛員、文明環(huán)衛(wèi)工人、文明警察、文明醫(yī)務(wù)工作者、文明教師、文明個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、文明旅游服務(wù)員等十項(xiàng)十佳文明標(biāo)兵活動(dòng)。引導(dǎo)廣大干部、群眾學(xué)習(xí)文明標(biāo)兵，爭(zhēng)做文明市民。

6．開展創(chuàng)建“文明大道”活動(dòng)。以貴新、貴畢、貴遵、貴黃高等級(jí)公路貴陽段為重點(diǎn)，抓好公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、污染防治和墳場(chǎng)、采石場(chǎng)的治理；在沿線分別開展了“文明加油站”、“文明收費(fèi)站”創(chuàng)建活動(dòng)，并分別達(dá)5O％和80％以上，推動(dòng)了區(qū)域性社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展和文明程度的整體提高。

（五）以“三貼近”為指導(dǎo)思想，多形式開展群眾精神文化活動(dòng)

1．深入扎實(shí)開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。在全市農(nóng)村廣泛組織開展了送科技、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)。按照集中與分散，大型與小型相結(jié)合的要求，1月8日，在清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)舉行大型“三下鄉(xiāng)”集中示范活動(dòng)，市直機(jī)關(guān)14個(gè)單位參加此次活動(dòng)。各有關(guān)單位、區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展“三下鄉(xiāng)”分散活動(dòng)2OO余次。市直部門將自身業(yè)務(wù)與農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的需要相結(jié)合，使“三下鄉(xiāng)”成為“常下鄉(xiāng)”。

2．扎實(shí)開展“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。今年，在人民廣場(chǎng)舉辦了一次“四進(jìn)社區(qū)”集中示范活動(dòng)，近千名機(jī)關(guān)干部和10000余市民參加了此次活動(dòng)?？茀f(xié)、文化、司法和衛(wèi)生等部門結(jié)合特點(diǎn)，全年在社區(qū)開展了２００余次活動(dòng)，有３０余萬人參加。

3．積極開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。組織市民健身走及元旦環(huán)城跑活動(dòng)，參加活動(dòng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別達(dá)50OO余人，單位１２OO家，總?cè)藬?shù)達(dá)6O萬余人。4月2日參與舉辦了2005貴陽生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游文化節(jié)暨烏當(dāng)永樂第四屆桃花節(jié)；配合清鎮(zhèn)市舉辦了紅楓湖旅游節(jié)及相關(guān)工作。配合組織開展“四月八”少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)及游演，組織了百名少數(shù)民族看金陽、看貴陽的活動(dòng)。

（六）以十件實(shí)事為重點(diǎn)，精心組織和開展好我市第二、第三批共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

1．做好市委市政府交辦的實(shí)事，抓好農(nóng)村精神文明活動(dòng)中心管理。建設(shè)100個(gè)村綜合樓(含村黨員活動(dòng)室、宣傳文化室、計(jì)生室、衛(wèi)生室)是今年市委市政府要辦的實(shí)事之一。在去年投資480多萬元修建80個(gè)村宣傳文化室的基礎(chǔ)上，從今年起，每年投資600多萬元確保此項(xiàng)工作順利開展。按照建設(shè)好、管理好、運(yùn)轉(zhuǎn)好、創(chuàng)收好“四個(gè)好”的要求，繼續(xù)抓好全市8O個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明活動(dòng)中心的建設(shè)和管理，確?；顒?dòng)中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其教育干部群眾、開展豐富多彩的文體活動(dòng)、指導(dǎo)村文化活動(dòng)的開展。

2．緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題抓好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)。目前，我市參加第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位已轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作；參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位正按照中央、省和市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，扎實(shí)開展和擴(kuò)大整改成果并進(jìn)行“回頭看”工作；參加第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的部分黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和農(nóng)村正按照要求扎實(shí)有效的開展集中學(xué)習(xí)階段工作。堅(jiān)持圍繞主題，聯(lián)系實(shí)際，采取符合農(nóng)村特點(diǎn)的教育方式，上下聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真搞好服務(wù)“三農(nóng)”工作。把教育活動(dòng)與“三農(nóng)”服務(wù)工作結(jié)合起來。我市把“雙千”工作隊(duì)與“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)有機(jī)地結(jié)合起來，抽調(diào)了1166名干部進(jìn)駐1166個(gè)村，組建了142個(gè)“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)，深入農(nóng)村開展服務(wù)“三農(nóng)”工作。

3．搞好“西部開發(fā)助學(xué)工程”和高中“宏志班”受助學(xué)生的推薦工作。推薦的21名受助大學(xué)生和16名高中生得到了資助。結(jié)合暢通工程、貧困村公路建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)村建設(shè)、扶貧工作、精神文明課件開發(fā)編寫了《農(nóng)村精神文明讀本》。

二、2006年精神文明建設(shè)工作展望

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局年。我市精神文明建設(shè)的總體思路是以“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越”為要求，以創(chuàng)建文明城市統(tǒng)攬，以突出“五抓”為重點(diǎn)，推動(dòng)全市精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

（一）強(qiáng)化市民教育、深化創(chuàng)建工作

繼續(xù)開展以“弘揚(yáng)和培育民族精神，全面建設(shè)小康社會(huì)”為主題的教育活動(dòng)。樹立“八榮八恥”榮辱觀，推進(jìn)公民道德建設(shè)。突出抓好未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)廣大青少年全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。深入開展學(xué)習(xí)型社會(huì)的創(chuàng)建工作。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。

（二）抓基礎(chǔ)設(shè)施和陣地建設(shè)

抓好農(nóng)村精神文明活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)；大力開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。加強(qiáng)未成年人活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)和管理；完善市民學(xué)校功能，發(fā)揮作用。

（三）抓輿論氛圍

突出“創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧貴陽”這條主線，著重抓好以“為民辦實(shí)事、滿意到萬家”和“創(chuàng)建文明城市、構(gòu)建和諧貴陽”的宣傳報(bào)道；對(duì)群眾反映大、意見多、不作為和行動(dòng)遲緩的要通過媒體批評(píng)曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用；要利用大型公益廣告、樓宇傳媒、手機(jī)短信等載體在全社會(huì)營(yíng)造一種人人關(guān)心、人人支持和人人參與的良好輿論氛圍。

（四）抓工作創(chuàng)新——拓展領(lǐng)域、拓寬思路、創(chuàng)新載體

搞好“魅力貴陽”歡樂大巡游，開展“魅力男女生”中小學(xué)生文明禮儀風(fēng)采展示大賽，推出“魅力貴陽”、“每周一星”、“道德評(píng)議”宣傳活動(dòng)。

（五）抓隊(duì)伍建設(shè)——調(diào)整充實(shí)、提高素質(zhì)、完善機(jī)制 落實(shí)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，壯大精神文明建設(shè)隊(duì)伍，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。注解：

１、一排二降三暢四增：一排：即排查危房安全隱患，采取措施逐步加以解決；二降：即降低居民區(qū)噪聲污染、油煙污染；三暢，：即暢出行、暢水氣、暢下水；四增：即增公廁、增垃圾(收集)臺(tái)、增綠地、增路燈)２、三治五改一倡導(dǎo)：三治：治臟變凈、治窮變富、治愚變智；五改：改水、改廁、改灶、改路、改善環(huán)境；一倡導(dǎo)：倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

３、五改、三化、五亂：五改：改路、改水、改灶、改廁、改廚；三化：村莊綠化、庭院凈化、房屋美化；五亂：柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑

４、五抓：抓重點(diǎn)工作、抓陣地建設(shè)、抓輿論氛圍、抓工作創(chuàng)新、抓隊(duì)伍建設(shè)

第二篇：貴陽市中級(jí)人民法院工作報(bào)告(征求意見稿)范文

貴陽市中級(jí)人民法院工作報(bào)告

（征求意見稿）

2009年，市中級(jí)人民法院在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督和上級(jí)法院的關(guān)心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市十二屆人大四次會(huì)議精神，緊扣生態(tài)文明城市建設(shè)大局，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，縱深推進(jìn)“六型法院”建設(shè)，全市法院各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。市中級(jí)法院受理各類案件

件，審、執(zhí)結(jié)

件，同比分別

%和

%；全市各級(jí)法院受理案件

件，審、執(zhí)結(jié)

件，同比分別

%和

%。

一、堅(jiān)持為大局服務(wù)，依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

一年來，市中院更加注重推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，監(jiān)督指導(dǎo)基層法院積極為生態(tài)文明城市建設(shè)提供法治服務(wù)。

努力為中央“三保”決策提供司法保障。調(diào)整審判思路，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，積極發(fā)揮審判工作服務(wù)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的作用，建立靠前銜接市委、市政府“應(yīng)挑戰(zhàn)、保增長(zhǎng)、重民生、推改革、促開放、善領(lǐng)導(dǎo)”的審判機(jī)制，成立工作小分隊(duì)深入到受金融危機(jī)沖擊較大的行業(yè)和企業(yè)，制定關(guān)于依法振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的工作方案，開通非公經(jīng)濟(jì)主體涉訴立案“綠色通道”，慎用查封、扣押、凍結(jié)等司法強(qiáng)制措施，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)，全力保中央、保省委、市委工作部署和各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。一年來，全市法院共審結(jié)金融糾紛、房地產(chǎn)糾紛、企業(yè)改制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件

件，標(biāo)的金額

億元，同比分別

%和

%。依法嚴(yán)懲集資詐騙、非法吸收公眾存款等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，共審結(jié)此類案件

件，同比

%。

努力為“三農(nóng)”工作提供司法保障。全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，針對(duì)“三農(nóng)”工作改革發(fā)展中出現(xiàn)的涉農(nóng)案件新特點(diǎn)，及時(shí)制定關(guān)于為農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障的實(shí)施意見，制定關(guān)于解決農(nóng)民工工資拖欠問題的工作方案，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)案件的審判工作，建立農(nóng)民工維權(quán)訴訟“綠色通道”，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)“快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)”。嚴(yán)厲打擊制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。一年來，全市法院共審結(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等涉農(nóng)案件

件，同比分別

%和

%。

努力推動(dòng)環(huán)保司法新機(jī)制建設(shè)。全面發(fā)揮環(huán)保法庭、審判庭保護(hù)環(huán)境的好作用，積累環(huán)保案件審理的好經(jīng)驗(yàn)，探索環(huán)保案件管轄的好機(jī)制，建立環(huán)保案件全程回訪制度，在環(huán)保審判引入“外腦”，組建環(huán)保審判專家咨詢委員會(huì)，并在咨詢委員會(huì)成員中依法聘任專家擔(dān)任人民陪審員，直接參與環(huán)保案件的審理；堅(jiān)持抓典型案例，抓重點(diǎn)突破，以公益訴訟為突破口，大膽探索，開創(chuàng)了中國(guó)社團(tuán)組織提起環(huán)境行政公益訴訟的先河。環(huán)?！皟赏ァ背闪⒅两?，共受理各類環(huán)保案件

件，審結(jié)

件。

努力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲各種刑事犯罪，突出打擊重點(diǎn)，毫不動(dòng)搖地嚴(yán)打“兩搶一盜”犯罪，積極參與掃黑除惡等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。兩級(jí)法院共審結(jié)各類刑事案件

件，同比上升

%，判決罪犯

人，其中判處五年以上有期徒刑至死刑的罪犯

人。同時(shí)，貫徹依法從寬處理的一面，共對(duì)

名被告人判處緩刑；堅(jiān)持罪刑法定原則，重事實(shí)、重證據(jù)、重程序，對(duì)不構(gòu)成犯罪的名被告人依法宣告無罪。繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪、商業(yè)賄賂和職務(wù)犯罪的打擊力度，共審結(jié)此類案件

件。積極參與社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)對(duì)服刑人員的回訪考察，以案講法，做好預(yù)防犯罪工作，審結(jié)減刑、假釋案件

件，同比

%，凈化社會(huì)環(huán)境。努力推動(dòng)法治政府建設(shè)。充分發(fā)揮行政審判職能作用，把環(huán)城高速公路、貴廣快速鐵路等重點(diǎn)工程涉及的房屋拆遷補(bǔ)償?shù)壬娣款惏讣付ㄓ赡厦鲄^(qū)法院集中審判，為重點(diǎn)工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)快捷的司法保障，為環(huán)城高速公路順利通車營(yíng)造良好法治環(huán)境；積極開展行政審判“白皮書”活動(dòng)，強(qiáng)化行政審判動(dòng)態(tài)分析管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策和改進(jìn)工作提供參考，努力服務(wù)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。一年來，市中院受理各類行政案件

件，結(jié)案

件，同比分別

%和

%。全市法院受理行政案件

件，審結(jié)

件。

二、堅(jiān)持為人民司法，依法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益

全市法院始終把維護(hù)人民權(quán)益作為法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步把“司法為民”要求落到實(shí)處。

高度重視審理“民生”案件。認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法，審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件

件，同比

%。著力化解涉及群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，審結(jié)醫(yī)療、住房、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等案件

件，同比

%。依法保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，審結(jié)人身損害、宅基地糾紛、相鄰關(guān)系、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)案件

。依法保護(hù)婦女、兒童、老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭和睦，審結(jié)婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承等案件

件。發(fā)揮審判職能作用，依法維護(hù)國(guó)防利益和軍人、軍屬合法權(quán)益。

高度重視破解執(zhí)行難問題。全面排查執(zhí)行積案，集中開展清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)，全市清理執(zhí)行積案

件，占全省積案總數(shù)的37.8%，我市“清積”工作走在全省前列。針對(duì)執(zhí)行難的諸多原因，重點(diǎn)建立執(zhí)行案件流程管理、考評(píng)激勵(lì)、監(jiān)督制約三大機(jī)制，會(huì)同公安、工商等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)行，加大執(zhí)行力度，采取公開被執(zhí)行人失信記錄、強(qiáng)制申報(bào)財(cái)產(chǎn)等措施，敦促被執(zhí)行人履行義務(wù)，依法查處拒不執(zhí)行、暴力抗拒執(zhí)行等行為。兩級(jí)法院去年執(zhí)結(jié)案件

件，執(zhí)結(jié)率為

%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額同比

%，執(zhí)行工作取得顯著成績(jī)。高度重視解決涉訴信訪問題。在“事要解決、息訴罷訪”上下功夫，從各個(gè)環(huán)節(jié)全程治訪，積極探索涉訴信訪長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施判后答疑、重大案件跟蹤督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，啟用“百姓·書記市長(zhǎng)交流臺(tái)”綜合服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻接訪和遠(yuǎn)程接訪。堅(jiān)持一手抓辦案質(zhì)量，從源頭上預(yù)防涉訴信訪的發(fā)生，一手抓涉訴信訪的處理，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，充分運(yùn)用教育、協(xié)調(diào)、救濟(jì)等手段，解決涉訴信訪難題，接處涉訴信訪

件，同比

%，經(jīng)依法審查，決定立案再審的案件有

件，審結(jié)

件，同比分別

％和

％。

高度重視運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。圍繞“司法關(guān)注民生，調(diào)解促進(jìn)和諧”的工作思路，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，把調(diào)解貫穿立案、審判、執(zhí)行全過程。市中院總結(jié)出勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“八字調(diào)解法”和一般案件“二十四字調(diào)解法”，全面推進(jìn)民事案件調(diào)解工作，強(qiáng)化輕微刑事案件、刑事附帶民事案件調(diào)解，充分發(fā)揮行政案件協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等方式的銜接，完善多元糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解組織的工作指導(dǎo)，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的效力。全市法院經(jīng)調(diào)解、撤訴審結(jié)的民事案件

件，占全部民事案件的%，同比

%。

三、堅(jiān)持從嚴(yán)治院，加強(qiáng)人民法院自身建設(shè)

一年來，全市法院更加重視思想政治、司法能力、紀(jì)律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，涌現(xiàn)出創(chuàng)新管理、秉公辦案、一心為民、清正廉潔的 個(gè)優(yōu)秀集體和

名先進(jìn)個(gè)人。

重點(diǎn)增強(qiáng)政治意識(shí)和黨員干警先鋒模范意識(shí)。堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”新時(shí)期人民法院工作主題，市中院深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化法院班子把握方向、民主決策、科學(xué)管理的能力。大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，在審判執(zhí)行一線開展“黨員示范崗”等措施，把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在執(zhí)法辦案和司法為民的各項(xiàng)工作中。

重點(diǎn)抓好中層干部和法官司法能力建設(shè)。去年4月，貴陽中院公開競(jìng)爭(zhēng)選拔出25名中層干部，并對(duì)現(xiàn)任中層正職干部進(jìn)行屆中輪崗。廣辟途徑培養(yǎng)干部，通過崗位練兵、專題研討等平臺(tái)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來等培訓(xùn)形式，推動(dòng)培訓(xùn)工作由理論型向理論與實(shí)務(wù)結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由知識(shí)型向知識(shí)與能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變，去年推舉

人次到國(guó)家法官學(xué)院、省法院培訓(xùn)，選派2名優(yōu)秀法官上下掛職鍛煉，努力提高法官司法能力。

重點(diǎn)解決司法不廉、司法不公問題。認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法和最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，使黨風(fēng)廉政建設(shè)橫到底，縱到邊，不留死角，不留空隙，中院推選11位中層干部直接擔(dān)任司法廉政監(jiān)察員，堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律保障司法廉潔，嚴(yán)肅處理了3名違反“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的基層法院法官，查處追究刑事責(zé)任1人。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)案件的紀(jì)檢監(jiān)督，共對(duì)

件評(píng)估、拍賣、鑒定案件進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保廉潔司法。

重點(diǎn)解決基層保障問題。中院堅(jiān)持服務(wù)基層，全市審判庭、人民法庭“兩庭”建設(shè)取得新進(jìn)展?？茖W(xué)配置人民法庭，做好在息烽流長(zhǎng)、修文六桶等全市遠(yuǎn)郊地區(qū)新建12個(gè)基層法庭的前期籌備工作，加強(qiáng)人民法庭“公正、廉潔、為民”庭訓(xùn)建設(shè)和“五化”建設(shè)，積極參與多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，通過優(yōu)化審判資源配置、推廣先進(jìn)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)等做法,促進(jìn)基層社會(huì)穩(wěn)定。全市26個(gè)人民法庭共辦結(jié)案件

件，同比分別

%和

%。

四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化工作機(jī)制和制度建設(shè)

從實(shí)際出發(fā)，深化司法改革，努力保障社會(huì)公平正義，這是市中院的堅(jiān)定態(tài)度，努力建設(shè)公正高效權(quán)威司法制度。深化司法便民舉措。市中院推出38條司法便民舉措，在全市各基層法院建立“五個(gè)特色巡回法庭”，加強(qiáng)巡回審判，就地立案，就地審判，就地調(diào)解，就地結(jié)案，就地執(zhí)行；加強(qiáng)立案信訪“窗口”建設(shè)，實(shí)行導(dǎo)訴、答疑、調(diào)解等“一站式”服務(wù)；采取上門立案、預(yù)約開庭、減免訴訟費(fèi)等措施，為老年人、殘疾人提供方便，減輕訴累。

深化審判監(jiān)督管理。加強(qiáng)法院院長(zhǎng)、庭（局）長(zhǎng)對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督，案件質(zhì)量有了新的提高，兩級(jí)法院一審案件上訴后二審維持率同比提高

個(gè)百分點(diǎn)，改判發(fā)回率同比下降

個(gè)百分點(diǎn)；創(chuàng)新建立法律文書送達(dá)前糾錯(cuò)機(jī)制，設(shè)立“五重關(guān)卡”，加大對(duì)“瑕疵”法律文書的懲罰力度，貴陽中院裁判文書差錯(cuò)率已實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”的目標(biāo)。及時(shí)采納市政協(xié)委員建議，在全市法院推行商事裁判文書上網(wǎng)制度，將審結(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和涉外商事案件判決書全部上網(wǎng)公開，其他具有典型教育意義和普法教育作用的商事判決書，也公布在法院外網(wǎng)上。

深化少年審判、量刑規(guī)范化建設(shè)。在全省率先開展全市未成年人刑事案件指定管轄的基礎(chǔ)上，市中院組建獨(dú)立建制的少年審判綜合庭，并在今年9月1日起正式受理涉少刑事、民事、行政案件，推進(jìn)少年審判綜合發(fā)展。貴陽中院作為全省首家開展量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作的中級(jí)法院，在法律、司法解釋框架內(nèi)，結(jié)合實(shí)際制定了量刑指導(dǎo)意見，創(chuàng)新規(guī)定了故意殺人等八類重點(diǎn)犯罪和70周歲以上老年人犯罪的量刑調(diào)節(jié)幅度，著力抓好占全市法院一審刑事案件

%的盜竊、搶劫等五類常規(guī)案件的量刑平衡問題，確保量刑規(guī)范化改革穩(wěn)步推進(jìn)。

五、堅(jiān)持自覺接受監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督。全市法院始終堅(jiān)持把法院工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，重大部署、重點(diǎn)工作和重要問題及時(shí)向黨委匯報(bào)。認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，研究部署落實(shí)市十二屆人大四次會(huì)議精神，全面梳理人大代表提出的意見和建議，切實(shí)制定改進(jìn)措施。積極配合市人大、市政協(xié)開展法院執(zhí)行、環(huán)保審判執(zhí)法檢查，人大、政協(xié)在監(jiān)督檢查中給予大力支持，推動(dòng)解決審判、執(zhí)行工作和法院自身建設(shè)中的困難和問題。

認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。不斷完善對(duì)代表建議、委員提案的受理、辦理、反饋等流程管理，強(qiáng)化實(shí)施建議、提案督查督辦制度，做到件件有結(jié)果，事事有反饋，確保辦理質(zhì)量和效率。市中院辦理人大代表建議

件、政協(xié)委員提案

件。完善代表、委員聯(lián)絡(luò)制度，通過邀請(qǐng)視察工作、旁聽庭審、半年工作通報(bào)、反饋整改措施等，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性溝通。去年，市中院召開人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)

次，寄送反映法院各方面工作的信息簡(jiǎn)報(bào)、《貴陽審判》等

份。

依法接受檢察機(jī)關(guān)及各方面監(jiān)督。嚴(yán)格依法審理各類抗訴案件，全市法院共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提起的再審抗訴案件

件，其中，原判正確予以維持的件，改判

件，發(fā)回重審

件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案的 件。認(rèn)真聽取檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議，及時(shí)檢查和糾正案件審判中存在的問題。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，在中央、省市報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)四塊陣地開展全方位、多角度、深層次的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)跟蹤監(jiān)測(cè)，取得積極宣傳效果。

過去的一年，全市法院工作取得新進(jìn)展、新成效，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，各位人大代表和政協(xié)委員為促進(jìn)法院工作提出了許多很好的意見和建議，幫助我們解決了許多困難和問題。在此，我代表全市法院向各位人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，人民法院工作與黨和人民的要求還有差距，工作中還存在不少問題：少數(shù)法官服務(wù)大局、保障科學(xué)發(fā)展的自覺性還不高；有的法官司法能力不強(qiáng)，適應(yīng)新情況、解決新問題的辦法不多；有的法官司法為民意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)人民群眾訴求態(tài)度冷漠，作風(fēng)推諉拖拉現(xiàn)象仍然存在，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。

隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，全市法院面臨著新挑戰(zhàn)和實(shí)際困難。2009年，全市法院審、執(zhí)結(jié)案件數(shù)是十年前的 倍，在數(shù)量大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，案件類型更加多樣，處理難度越來越大，但人員數(shù)量?jī)H增加了

倍，案多人少的矛盾更加突出；個(gè)別基層法院人才流失、法官斷層現(xiàn)象依然存在，審判激勵(lì)機(jī)制沒有經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)這些問題和困難，我們將在黨委、政府的關(guān)心支持下，切實(shí)采取措施，努力加以解決。

2010年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是我市開展“三創(chuàng)一辦”工作的關(guān)鍵一年。做好今年法院工作，對(duì)奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)具有十分重要的意義。我們將認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省政法工作會(huì)議和市委八屆八次全會(huì)精神，以迎難而上的精神和勇氣，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和措施，著力抓好五項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)全市法院工作新局面。

一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)，著力化解矛盾糾紛。及時(shí)高效審理案件，依法懲處各種刑事犯罪活動(dòng)，繼續(xù)嚴(yán)懲“兩搶一盜”犯罪，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益；加強(qiáng)民事行政審判，創(chuàng)新司法舉措保障“二環(huán)兩路”工程建設(shè)和生態(tài)文明城市建設(shè)；加強(qiáng)環(huán)保司法，重點(diǎn)打擊盜伐濫伐林木、破壞環(huán)境資源刑事犯罪，絕不讓犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上占便宜；繼續(xù)采取掛牌督辦、帶案下訪、巡回接訪等措施，再化解一批多年申訴的案件，進(jìn)一步清理涉訴信訪案件和執(zhí)行積案。

二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。兩級(jí)法院要強(qiáng)抓新機(jī)遇，提高執(zhí)行力，切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)，市中院班子不僅要從嚴(yán)治理本院，而且要從嚴(yán)管理基層法院班子和全市法院干警，充分發(fā)揮上級(jí)法院監(jiān)督職能，在事前監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督上下功夫。加強(qiáng)法院黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，扎實(shí)開展大培訓(xùn)活動(dòng)，建立定期培訓(xùn)制度，創(chuàng)新法官培訓(xùn)方式，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)。

三是強(qiáng)化廉政建設(shè)，著力保障司法廉潔公正。按照構(gòu)建“六型”審判機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)持 “院長(zhǎng)管院、從嚴(yán)治院”，以更大的決心和力度，自覺抓好廉政勤政建設(shè)。以查處“關(guān)系案、人情案、金錢案”為重點(diǎn)，毫不動(dòng)搖地貫徹執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法和最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，大力推行廉政監(jiān)察員和司法巡視制度，促進(jìn)司法廉潔。

四是強(qiáng)化創(chuàng)新落實(shí)機(jī)制制度，著力保障工作高效有序。堅(jiān)持以創(chuàng)新強(qiáng)管理，以先進(jìn)的管理理念和手段求發(fā)展。加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，在案結(jié)事了上下功夫。依托審判工作，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，加強(qiáng)對(duì)被判處緩管免人員以及刑釋解教人員的跟蹤幫教，深入推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)，加強(qiáng)司法建議和法制宣傳工作，預(yù)防和減少違法犯罪。強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)管理措施，做好審判績(jī)效考評(píng)工作，提高審判質(zhì)量和效率。完善司法公開制度，強(qiáng)化民意溝通機(jī)制，努力推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程審判。

五是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，著力推進(jìn)法院縱深發(fā)展。充分發(fā)揮基層法院和人民法庭“為大局服務(wù)、為人民司法”的前沿陣地作用，及時(shí)把各類矛盾化解在基層。繼續(xù)推行法官遴選、上下級(jí)法官雙向掛職鍛煉，使基層法官水平有提高，經(jīng)驗(yàn)更豐富。緊緊依靠黨委、政府的支持，著力解決基層法院案件大幅度上升，案多人少的問題，著力解決審判人才激勵(lì)機(jī)制缺少物質(zhì)保障問題，保證全市審判機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正高效司法。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，面對(duì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新要求，面對(duì)法院自身建設(shè)的新任務(wù)，我們將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議，更加自覺地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，更加自覺地接受人大及各方面的監(jiān)督，頑強(qiáng)拼搏，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)前進(jìn)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗！

（由于尚未到統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間，故文內(nèi)數(shù)據(jù)沒有填寫）

附件：《貴陽市中級(jí)人民法院工作報(bào)告（草案稿）》有關(guān)用語說明

1、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“八字調(diào)解法”和一般案件“二十四字調(diào)解法”：市中級(jí)法院不斷加強(qiáng)“法官進(jìn)言”、“民事調(diào)解標(biāo)兵排行榜評(píng)比活動(dòng)”引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造性地總結(jié)出勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“八字調(diào)解法”，即“信任”調(diào)解法、“聯(lián)動(dòng)”調(diào)解法、“雙贏”調(diào)解法、“訴訪”相濟(jì)調(diào)解法。一般案件“二十四字調(diào)解法”：即“選擇語言、拉近距離”調(diào)解法，“因勢(shì)利導(dǎo)、因人施策”調(diào)解法，“找準(zhǔn)時(shí)機(jī)、快慢相繼”調(diào)解法，這些舉措獲得省高級(jí)法院行文在全省各級(jí)法院推廣學(xué)習(xí)借鑒。

2、“五個(gè)特色巡回法庭”：（1）在農(nóng)忙時(shí)期，基層人民法院設(shè)立“夜間法庭”，方便農(nóng)村當(dāng)事人訴訟。（2）在旅游旺季，基層人民法院設(shè)立“旅游巡回法庭”，及時(shí)化解旅游糾紛，為“爽爽貴陽”營(yíng)造良好旅游環(huán)境。（3）針對(duì)交通事故多發(fā)特點(diǎn)，基層人民法院設(shè)立“交通事故巡回法庭”，深入交警事故處理部門所在地巡回審判，為交通事故當(dāng)事人提供方便快捷的法律服務(wù)。（4）加強(qiáng)環(huán)保審判，設(shè)立“環(huán)保審判巡回法庭”，主動(dòng)到全市環(huán)保糾紛發(fā)生地就地立案、就地審判、就地宣傳。（5）加強(qiáng)未成年人涉訴審判，設(shè)立“未成年人案件巡回法庭”，集中審理全市涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，對(duì)未成年人合法權(quán)益進(jìn)行特別保護(hù)和優(yōu)先保護(hù)，做到立案優(yōu)先、審理優(yōu)先。

3、“五個(gè)嚴(yán)禁”：為強(qiáng)化公正司法，嚴(yán)格辦案，全市兩級(jí)法院認(rèn)真落實(shí)最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”，一是嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮；二是嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往；三是嚴(yán)禁插手過問他人辦理的案件；四是嚴(yán)禁在委托評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊；五是嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。人民法院工作人員凡違反上述規(guī)定，依紀(jì)依法追究紀(jì)律責(zé)任直至刑事責(zé)任。從事審判、執(zhí)行工作的，一律調(diào)離審判、執(zhí)行崗位。

4、“五重關(guān)卡”：為打造精品法律文書，市中級(jí)法院推出裁判文書送達(dá)前糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持法律文書承辦人制作、簽發(fā)人審核、檢查組指正核查、簽發(fā)人責(zé)令更正、承辦人更正送達(dá)“五重關(guān)卡”。

第三篇：2012年貴陽市小河區(qū)人民政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

（2012年1月6日在小河區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）

區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 鐘汰甬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

區(qū)三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來的五年，是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，搶抓機(jī)遇、開拓奮進(jìn)，克服了世界金融危機(jī)的不利影響，經(jīng)受了百年不遇凝凍災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全面完成了區(qū)三屆人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成效。

這五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合實(shí)力顯著提升、實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)比進(jìn)位的五年。五年來，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，千方百計(jì)加速發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2011年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值81.6億元，同比增長(zhǎng)24 %，是2006年的2.9倍。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成174億元，同比增長(zhǎng)44.3 %，是2006年的3.4倍，工業(yè)對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)39.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成136億元，同比增長(zhǎng)44.14%，是2006年的4.16倍。財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成14.31億元，同比增長(zhǎng)31%，是2006年的2.7倍;地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成7.74億元，同比增長(zhǎng)35%，是2006年的2.8倍，人均財(cái)力位居全省第一。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)50.1億元，同比增長(zhǎng)22%，是2006年的2.94倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到19033元和9549元，同比增長(zhǎng)18%和28%，分別是2006年的1.71倍和2.13倍。2011年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值分別位居原來13個(gè)西部國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的第8位、第9位，在現(xiàn)有的22個(gè)開發(fā)區(qū)中位居第9位、第10位，改變了長(zhǎng)期掛末的歷史，實(shí)現(xiàn)了排位前移。我區(qū)已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最具發(fā)展活力的區(qū)域之一。

這五年，是我區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型、三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的五年。五年來，我們始終堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)小孟生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造性地托管了花溪區(qū)17.2平方公里的土地，有效拓展了發(fā)展空間。把園區(qū)建設(shè)作為壓倒一切的中心任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)，建成一批以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)了一大批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。貴陽市唯一的百億元企業(yè)貴陽煙廠以及勁嘉彩印、安大鍛造、楓葉管材、凱沃重工、劉老四食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中國(guó)汽車自主品牌第一的奇瑞集團(tuán)落戶園區(qū)并啟動(dòng)客車項(xiàng)目建設(shè)，中煤盤江、中航產(chǎn)業(yè)園、險(xiǎn)峰機(jī)床、普天新能源等重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，小孟工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已成為全省新型工業(yè)化最典型的園區(qū)之一。趙克志省長(zhǎng)對(duì)園區(qū)給予了“建設(shè)進(jìn)度快、項(xiàng)目質(zhì)量好、投資強(qiáng)度高”的高度評(píng)價(jià)。我們圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)骨干企業(yè)的培育，061、011、海信、詹陽、同濟(jì)堂等企業(yè)提速增效、不斷壯大。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2006年的49家增加到2011年的75家，其中，產(chǎn)值100億元以上企業(yè)1家、10億元以上企業(yè)5家、億元以上企業(yè)29家，基本形成了航空航天、特種車輛、工程機(jī)械及汽車零部件、電子信息、煙草醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)集群。依托軍工企業(yè)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，擁有3個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、13個(gè)省級(jí)技術(shù)中心、4個(gè)省級(jí)院士工作站，先后獲得“國(guó)家軍民結(jié)合（裝備制造）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”、“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國(guó)家科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”、“全國(guó)首批實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范區(qū)”等稱號(hào)，在全省率先建立了“軍民結(jié)合（裝備制造）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要突破口，相繼建成海納廣場(chǎng)、珠江商貿(mào)廣場(chǎng)，世界500強(qiáng)的沃爾瑪、國(guó)內(nèi)首家大型連鎖超市北京華聯(lián)、全球零售商250強(qiáng)的蘇寧電器先后入駐我區(qū)，四星級(jí)西苑錦潤(rùn)酒店和喜百年酒店建成營(yíng)業(yè)。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，五年銷售商品房220萬平方米，銷售金額達(dá)78.2億元。經(jīng)濟(jì)繁榮活躍，去年底，金融機(jī)構(gòu)存款余額突破100億元大關(guān)，達(dá)109.8億元，同比增長(zhǎng)7%，是2006年的1.67倍，貸款余額達(dá)83億元，同比增長(zhǎng)8%，是2006年的2.86倍。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，因地制宜發(fā)展城市精品農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。三次產(chǎn)業(yè)由2006年的2.4：55.8：41.8調(diào)整到2011年的1.0：59.7：39.3，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。

這五年，是我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、綜合服務(wù)功能大幅提升、城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。五年來，我們始終堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)攬，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。完成土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃編制，小河區(qū)控規(guī)修編和城市設(shè)計(jì)工作取得初步成果。在路網(wǎng)建設(shè)上，建成珠江路、南二環(huán)小河段、金戈路一期、開發(fā)大道二期和三期等一批骨干路網(wǎng)，啟動(dòng)開發(fā)大道四期、長(zhǎng)江路延伸段、桐蔭路等道路建設(shè)，環(huán)城高速、甲秀南路全面貫通，百姓出行難得到有效緩解。建成珠江灣畔、南山高地、大興星城、碧園花城、小城故事等一批優(yōu)質(zhì)住宅小區(qū)，大坡村、龍王村、中院村等“城中村”改造快速推進(jìn)，市政、教育、衛(wèi)生、文體及農(nóng)村安全飲水等城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)取得較大突破。同時(shí)，我們堅(jiān)持建管并舉，以“整臟治亂”、“為民辦實(shí)事、滿意到萬家”等活動(dòng)為抓手，把“三創(chuàng)一辦”作為最大的民生任務(wù)，建設(shè)和升級(jí)改造了一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施，取締了錦江路、珠江路、小屯路等12個(gè)存在多年的馬路市場(chǎng)，升級(jí)改造了西工廠、長(zhǎng)江路、盤江路等17個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，解決了螺栓廠、軸承廠（東山坡）、動(dòng)力廠等小區(qū)和背街小巷長(zhǎng)期存在的“臟亂差”問題，開展了黃河路、長(zhǎng)江路、黔江路、花溪大道、開發(fā)大道沿線的景觀整治，大力推進(jìn)“門前三包”和“綠絲帶”志愿服務(wù)活動(dòng)，為貴陽市獲得“全國(guó)文明城市”和“國(guó)家衛(wèi)生城市”的稱號(hào)作出了積極貢獻(xiàn)。啟動(dòng)了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，城市管理水平不斷提高。新增城市綠地447.8萬平方米，綠化率從2006年的41.8%增加到2011年的44.6%。城市生活污水集中處理率達(dá)95%，城市垃圾無害化處理率達(dá)98%，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境日益改善，城市形象和城市功能不斷提升。

這五年，是我區(qū)改革取得新突破、開放呈現(xiàn)新局面、發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)的五年。五年來，我們始終堅(jiān)持以改革促開放，以開放促發(fā)展，改革開放成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)城市基層管理體制改革試點(diǎn)工作，在全區(qū)范圍撤銷所有街道辦事處，成立了12個(gè)新型社區(qū)，成為全國(guó)第一家整區(qū)撤銷街道辦事處，由區(qū)直管社、居委會(huì)去行政化、社區(qū)直接面對(duì)老百姓服務(wù)的行政區(qū)，精簡(jiǎn)了管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理和為民服務(wù)的重心下移，為轄區(qū)群眾提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，農(nóng)村綜合改革不斷鞏固完善，財(cái)稅、金融、投融資、林權(quán)制度改革積極推進(jìn)。國(guó)資公司不斷發(fā)展壯大，組建貴合投資公司和科工投公司，進(jìn)一步拓寬了融資渠道，銀行到位貸款20億元，采取BT形式實(shí)現(xiàn)融資8億元，啟動(dòng)了國(guó)資公司9億元債券發(fā)行工作，開創(chuàng)了多元化融資的新局面，有效破解了制約開發(fā)建設(shè)的資金瓶頸。積極創(chuàng)新土地管理利用模式，土地集約節(jié)約利用取得新突破。堅(jiān)持開放帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力優(yōu)化投資環(huán)境，積極創(chuàng)新招商方式，推行一站式辦公，實(shí)行保姆式服務(wù)，成功引進(jìn)奇瑞客車、中煤盤江、險(xiǎn)峰機(jī)床、普天新能源等一批重大項(xiàng)目。五年來，招商引資實(shí)際到位資金每年以24.7 %的速度遞增，2011年達(dá)到86億元，累計(jì)到位資金達(dá)282億元；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)16.2 %，累計(jì)達(dá)8477萬美元。非公經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，2011年實(shí)現(xiàn)增加值22.4億元，年均增長(zhǎng)25%。外經(jīng)外貿(mào)不斷擴(kuò)大，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4.4億美元，年均增長(zhǎng)12.1%。全方位、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局基本形成。

這五年，是我區(qū)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、民生持續(xù)改善、人民生活水平不斷提高的五年。五年來，我們始終堅(jiān)持把保障和改善民生放在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)“六有民生行動(dòng)計(jì)劃”。就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著，全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)33519人，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)15個(gè)，新增就業(yè)人數(shù)30686人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)的參保率逐年上升，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，2010年群眾對(duì)社會(huì)保障工作的滿意度排名全省第一。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，完成市屬學(xué)校、企業(yè)子校的接收，順利通過“兩基”國(guó)檢，建成實(shí)驗(yàn)中學(xué)、二小大興校區(qū)、公辦幼兒園2所，成功將二十五中創(chuàng)建為省級(jí)二類示范性高中，填補(bǔ)了我區(qū)沒有公辦幼兒園和示范性高中的空白，是全省唯一出臺(tái)困難家庭學(xué)生上大學(xué)及幼兒入托資助政策的行政區(qū)，有效解決了困難家庭上大學(xué)難、入園難的問題。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造 “15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康圈”，獲得“全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”、“國(guó)家慢性非傳染性疾病防控示范區(qū)”稱號(hào)，轄區(qū)群眾看病難看病貴問題得到基本解決。榮獲“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“中國(guó)人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)”稱號(hào)，2011年人口出生率為7.52‰，自然增長(zhǎng)率為4.53‰。建成經(jīng)濟(jì)適用房60萬平方米、廉租房5.8萬平方米，完成292戶農(nóng)村危房改造。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打‘兩搶一盜’、保衛(wèi)百姓平安”專項(xiàng)行動(dòng)，建立治安卡點(diǎn)39個(gè)，啟動(dòng)防盜門工程和平安E家工程，轄區(qū)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。積極完善應(yīng)急管理體系，高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，五年未發(fā)生重特大安全事故。大力繁榮文化事業(yè)，亞洲青年動(dòng)漫大賽永久會(huì)址落戶小河，財(cái)政不花一分錢采取置換方式建成了文化館、圖書館、檔案館和古生物化石博物館，實(shí)現(xiàn)了人民群眾多年的期盼。引進(jìn)五星級(jí)的碧園影城，結(jié)束了我區(qū)沒有電影院的歷史。轄區(qū)群眾文體活動(dòng)日益豐富多彩，人民群眾的文明素質(zhì)和生活水平不斷提高。

這五年，是我區(qū)民主法治進(jìn)程不斷加快、政府建設(shè)得到加強(qiáng)、全區(qū)上下凝心聚力奮發(fā)向上的五年。五年來，我們始終堅(jiān)持建設(shè)人民群眾滿意的政府，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)和民主法治建設(shè)。深入開展“五五”普法工作，啟動(dòng)“法治區(qū)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。積極推行依法行政，努力規(guī)范政府運(yùn)行機(jī)制，政府行政效能明顯提高。深入推進(jìn)政務(wù)公開，積極削減行政審批，完善政府網(wǎng)站建設(shè)，組建了政務(wù)服務(wù)中心，成立了群眾工作中心和區(qū)和諧促進(jìn)會(huì)，開通百姓-書記區(qū)長(zhǎng)交流平臺(tái)，政府各項(xiàng)工作更加透明，轄區(qū)群眾辦事更加方便。扎實(shí)開展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”和“黨員干部下基層”活動(dòng)，解決了一大批群眾關(guān)心關(guān)注和反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，每年辦結(jié)一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事好事，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。始終堅(jiān)持區(qū)委的集中領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)的輿論監(jiān)督，進(jìn)一步密切與各民主黨派、無黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系。五年來，共辦理各級(jí)人大代表建議405件，政協(xié)委員提案237件，辦結(jié)率100%、答復(fù)率100%。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)和土地招拍掛制度。切實(shí)加大投資評(píng)審、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，深入開展“小金庫”治理，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，在全區(qū)形成了團(tuán)結(jié)干事、風(fēng)清氣正、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍。

此外，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商、金融保險(xiǎn)、國(guó)資管理、檔案、區(qū)志、老齡、婦女兒童、工會(huì)、民族宗教、殘疾人保障、雙擁優(yōu)撫、外事僑務(wù)、郵政通訊、國(guó)防后備力量建設(shè)等工作也取得了新的成績(jī)。

各位代表，回顧過去的五年，我們凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，奮發(fā)圖強(qiáng)，奮力拼搏，奮勇爭(zhēng)先，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，譜寫了小河一個(gè)又一個(gè)的輝煌。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，也是歷屆班子工作成效積累的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐區(qū)各單位、轄區(qū)各企業(yè)，以及人民解放軍、民兵預(yù)備役部隊(duì)、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心、支持、參與小河建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)、大集團(tuán)的支撐帶動(dòng)。二是發(fā)展空間嚴(yán)重不足，土地和資金等要素制約十分突出。三是城市功能不夠完善，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市品位、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的任務(wù)依然艱巨。四是民生事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)多，歷史欠賬多，與群眾的所期所盼仍有差距。五是政府職能、管理方式和工作作風(fēng)還不完全適應(yīng)“兩加一推”的新要求。面對(duì)這些困難和問題，我們深感責(zé)任重大，在今后工作中將采取更加扎實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的工作

各位代表，今后五年是我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是我區(qū)努力提高人民生活水平、全面建設(shè)小康社會(huì)的決戰(zhàn)階段。綜觀全局，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)加速調(diào)整轉(zhuǎn)型，東部產(chǎn)業(yè)加大梯度轉(zhuǎn)移，國(guó)家深入推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、大力支持黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，即將出臺(tái)支持貴州加快發(fā)展的政策措施，省委省政府加大支持貴陽發(fā)展的力度，省市高度重視開發(fā)區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)工作，這些都有利于我區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升發(fā)展水平。環(huán)顧周邊，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，與發(fā)達(dá)地區(qū)的開發(fā)區(qū)相比，我們的差距較大，從省內(nèi)各區(qū)（市、縣）來看，競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)咄咄逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退，稍有松懈，我區(qū)就會(huì)落伍掉隊(duì)。審視自身，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，近年來實(shí)施的一批重大項(xiàng)目為我區(qū)的發(fā)展蓄積了能量，增強(qiáng)了后勁，全區(qū)上下人心思進(jìn)、人心思干，我區(qū)具備了加速發(fā)展的有利條件和強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，已經(jīng)駛?cè)牒穹e薄發(fā)、跨越發(fā)展的快車道。只要我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，我們就一定能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中搶占制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權(quán)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展，就一定能夠率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

按照中國(guó)共產(chǎn)黨小河區(qū)第四次代表大會(huì)的戰(zhàn)略部署，今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，縱深推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移落實(shí)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，緊扣“一先二超一提升”的總目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”和“開放帶動(dòng)”兩大主導(dǎo)戰(zhàn)略，努力推動(dòng)新型工業(yè)化和城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾幸福指數(shù)，傾力打造特色產(chǎn)業(yè)突出、城市品位卓越、體制機(jī)制順暢、社會(huì)和諧穩(wěn)定的新型工業(yè)化和現(xiàn)代都市新區(qū)，力爭(zhēng)在西部國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的綜合排名進(jìn)入中上游，率先在全省實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。今后五年的奮斗目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20%以上，到2016年力爭(zhēng)突破300億元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值確保年均增長(zhǎng)30%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保年均增長(zhǎng)30%以上，到2016年累計(jì)投資達(dá)1000億元以上。財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別年均增長(zhǎng)20%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。群眾安全感滿意度達(dá)到90%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年要突出抓好以下六個(gè)方面的戰(zhàn)略重點(diǎn)：

（一）致力于綠色發(fā)展，以更快的速度推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)放在突出位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量的“雙重提升”，努力構(gòu)建綠色的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，繼續(xù)舉全區(qū)之力加速推進(jìn)小孟工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚。著力打造航空航天、特種車輛、工程機(jī)械及汽車零部件、電子信息、煙草醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)集群，注重培育龍頭與扶持配套并舉，到2016年力爭(zhēng)引進(jìn)10家以上的主機(jī)龍頭企業(yè)，培育100億元以上企業(yè)2-3家，50億元以上企業(yè)5-7家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到200家以上，確保工業(yè)總產(chǎn)值年均增速30%以上，突破1000億元大關(guān)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，大力完善區(qū)域創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。到2016年，培育高新技術(shù)企業(yè)50家以上，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品50個(gè)以上，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過50%。著眼于服務(wù)工業(yè)化和城市化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)商貿(mào)購(gòu)物、文化休閑、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批城市綜合體、特色街區(qū)，大力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、高檔酒店、工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)打造好中心商務(wù)區(qū)、輕軌站點(diǎn)沿線、“二環(huán)四路”城市帶，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大幅提升。同時(shí)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。力爭(zhēng)通過五年努力，使我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為貴陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

（二）致力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)定不移地用建設(shè)生態(tài)文明城市的理念引領(lǐng)城市建設(shè)與發(fā)展。著力提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，以高水平的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。加快推進(jìn)桐蔭路、珠江路延伸段、金戈路二期、環(huán)城高速金竹互通等道路建設(shè)，積極打通斷頭路、豐富內(nèi)循環(huán)，完善交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)、步行系統(tǒng)、無障礙設(shè)施、人行過街系統(tǒng)，構(gòu)建完善的現(xiàn)代化交通體系。加強(qiáng)供水、供電、供氣、通信、垃圾處理、污水處理、公共廁所等市政設(shè)施建設(shè)，大力增加停車場(chǎng)、文化體育和休閑場(chǎng)所等公共設(shè)施，讓群眾生活得更方便、更安全、更舒適。要加大城中村改造和棚戶區(qū)改造力度，力爭(zhēng)2016年基本完成花溪大道以東的城中村改造和西南環(huán)線以北的工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”，基本消除中心區(qū)的工礦棚戶區(qū)。抓好二環(huán)路、花溪大道、甲秀南路沿線城市帶建設(shè)，不斷優(yōu)化城市環(huán)境。繼續(xù)鞏固創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和“整臟治亂”的成果，加大城市綜合整治力度。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、沿街立面、建筑色彩、夜間景觀進(jìn)行整治和規(guī)范，使城市形象迅速提升。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)設(shè)施和公共服務(wù)一體化進(jìn)程。加強(qiáng)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使城市管理規(guī)范化、科學(xué)化、人性化。力爭(zhēng)通過五年努力，使我區(qū)城市功能更加完善，城市環(huán)境更加優(yōu)化，成為宜居宜業(yè)的現(xiàn)代都市新區(qū)。

（三）致力于先行先試，以更大的氣魄推進(jìn)改革開放。把改革開放作為加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，加強(qiáng)機(jī)制體制創(chuàng)新，努力在創(chuàng)新之中全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。不斷深化行政管理體制、財(cái)政體制、投融資體制和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革，著力破解土地、資金、資源等制約發(fā)展的“瓶頸”問題，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才等要素向我區(qū)聚集。堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，把招商引資作為開發(fā)建設(shè)的生命線，整合招商資源，創(chuàng)新招商方式，提升招商質(zhì)量，突出抓好與國(guó)企、央企、名企對(duì)接，努力在引進(jìn)龍頭型、品牌型企業(yè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破，力爭(zhēng)五年招商引資到位資金突破400億元。大力拓展對(duì)外開放的廣度和深度，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%以上。出臺(tái)更加積極有效的政策，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，確保非公經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)30%以上。力爭(zhēng)通過五年的努力，使我區(qū)成為全省機(jī)制體制最優(yōu)、發(fā)展環(huán)境最好、項(xiàng)目落地最快、企業(yè)滿意度最高的區(qū)域之一。

（四）致力于生態(tài)建設(shè)，以更實(shí)的舉措推進(jìn)生態(tài)文明。牢固樹立綠色、低碳、環(huán)保的發(fā)展理念，堅(jiān)定走科學(xué)發(fā)展路，建生態(tài)文明市的信心和決心，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)支持參與生態(tài)文明創(chuàng)建，讓企業(yè)和單位把綠色理念貫穿到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)市民養(yǎng)成低碳、環(huán)保、綠色的良好習(xí)慣，加快建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化節(jié)能減排，狠抓重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排管理，支持節(jié)能技改，提高資源能源利用效率，減少?gòu)U棄物和污染排放，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。要嚴(yán)格控制入園項(xiàng)目投資強(qiáng)度，千方百計(jì)集約節(jié)約用地。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作，積極推進(jìn)污水處理、環(huán)境保護(hù)等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，建成三江口城市公園和一批山頭綠地、人工濕地。抓好阿哈水庫水源保護(hù)和南明河、小黃河、麻堤河的綜合整治，加強(qiáng)生活垃圾分類處理、分類運(yùn)輸和無害化處理，搞好大氣污染、噪音污染的治理，抓好主次干道、居民小區(qū)、工礦區(qū)的綠化美化，城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，進(jìn)一步建成低碳宜居、水清岸綠、空氣清新的城市功能體系。力爭(zhēng)通過五年的努力，使我區(qū)的生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、人與自然更加和諧。

（五）致力于民生保障，以更多的投入推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，始終把改善和保障民生放在突出位置。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，全方位開發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，使百姓生活更加富裕。強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)，努力擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度和社會(huì)救助制度，抓好被征地農(nóng)民社會(huì)保障和后續(xù)扶持，注重保障困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體的權(quán)益，確保人人享有基本保障。加速發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，到2016年，力爭(zhēng)基本普及三年學(xué)前教育和高中階段教育，義務(wù)教育普及率達(dá)99.9%以上，高中階段教育入學(xué)率超過85%。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員6人以上，讓群眾享受到安全、便捷、廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，養(yǎng)老覆蓋率達(dá)100%。實(shí)施文化惠民工程，建成多功能體育館、“亞太動(dòng)漫交流中心”等系列場(chǎng)館，促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展。推動(dòng)其他社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。力爭(zhēng)通過五年的努力，使轄區(qū)人民群眾生活水平顯著提高、幸福指數(shù)快速攀升。

（六）致力于民主法治，以更新的思維創(chuàng)新社會(huì)管理。把創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制體制、加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。繼續(xù)深化城市基層管理體制改革，進(jìn)一步完善配套政策，加大投入，整合資源，重心下移，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平。全面加強(qiáng)和改善群眾工作，健全群眾工作體制機(jī)制，暢通訴求渠道，努力把各類社會(huì)矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。把提高人民群眾的安全感和滿意率放在重要位置，深入推進(jìn)“平安小河”建設(shè)，努力建設(shè)打防一體的防控體系，逐步完善視頻監(jiān)控等技防設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)治安卡點(diǎn)、治安巡邏等人防措施，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動(dòng)，使人民群眾的安全感滿意率達(dá)90%以上。高度重視安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管工作，切實(shí)防止各類安全事故發(fā)生。建立健全社會(huì)應(yīng)急管理體系，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合能力。深入開展依法治區(qū)工作，積極引導(dǎo)轄區(qū)群眾學(xué)法、守法、用法。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)積極向上、健康文明的生活方式，積極開展綠絲帶志愿服務(wù)活動(dòng)，努力提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)。力爭(zhēng)通過五年的努力，使社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民群眾生活更加美好，讓每個(gè)小河人都為生活在小河而感到由衷的自豪。

三、2012年的工作安排

2012年是全面貫徹落實(shí)市第九次黨代會(huì)和區(qū)第四次黨代會(huì)精神的第一年，我們將迎來黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)的勝利召開，做好今年的各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。我們必須振奮精神、真抓實(shí)干，穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型，努力確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，以優(yōu)異的成績(jī)喜迎黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)的召開。

根據(jù)區(qū)第四次黨代會(huì)的精神，綜合考慮各種因素，2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)35%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)20%以上；招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)35%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)15%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量控制在市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。2012年為民辦的十件實(shí)事：

1、完成6個(gè)休閑廣場(chǎng)的改造建設(shè)，完成開發(fā)大道三期沿河的綠化綜合整治。

2、完成南明河小河段沿河護(hù)欄安裝，完成王武排洪大溝的建設(shè)。

3、完成小河區(qū)老年服務(wù)中心及殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)。

4、完成金山村長(zhǎng)灘寨環(huán)境綜合整治工程，完成杜家壩人飲工程。

5、完成第三十四中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的維修改造。

6、完成3條市政道路的改造建設(shè)。

7、完成廉租房建設(shè)711套3.6萬平方米。

8、改善1個(gè)社區(qū)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)用房。

9、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7420人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移500人、培訓(xùn)2200人。

10、推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面600人，實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面500人。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2012年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

第一，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，努力保持投資拉動(dòng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。一是抓好項(xiàng)目謀劃。緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、城中村改造、棚戶區(qū)改造、“二環(huán)四路”城市帶建設(shè)，積極謀劃和編報(bào)一批重大項(xiàng)目，精心做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，始終保持項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備100個(gè)、投資500億元以上。2012年計(jì)劃實(shí)施全社會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目186個(gè)，總投資969億元，其中，計(jì)劃新開工項(xiàng)目96個(gè)，總投資430億元。二是抓好資金籌措。大力爭(zhēng)取國(guó)家和省市資金支持，進(jìn)一步用好信貸資金，激活民間資金。充分發(fā)揮國(guó)資公司、貴合公司的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，采取銀行貸款、外國(guó)政府貸款、發(fā)行企業(yè)債券以及BT、BOT等多元化融資模式，全年實(shí)現(xiàn)融資50億元以上。力爭(zhēng)國(guó)資公司、貴合公司資產(chǎn)年內(nèi)分別突破60億元，確保國(guó)資公司9億元債券發(fā)行成功，并啟動(dòng)貴合公司債券發(fā)行工作。三是抓好土地保障?？茖W(xué)安排用地計(jì)劃，積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)，加大建設(shè)用地的報(bào)批力度，力爭(zhēng)全年報(bào)批土地 5000畝以上。抓好全國(guó)集約節(jié)約用地模范縣（市）的創(chuàng)建工作，堅(jiān)持向山要地，嚴(yán)把投資強(qiáng)度關(guān)，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約用地。大力創(chuàng)新征拆安置舉措，千方百計(jì)突破征拆難、征拆慢的問題，實(shí)現(xiàn)和諧征拆，和諧安置，切實(shí)保證項(xiàng)目用地的供給。四是抓好項(xiàng)目推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的包保責(zé)任制，全力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。堅(jiān)持倒排工期，加大督促檢查，推動(dòng)項(xiàng)目快速落地、快速建設(shè)，早投產(chǎn)、早見效。今年要重點(diǎn)推進(jìn)桐蔭路、開發(fā)大道四期等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及奇瑞客車、中煤盤江、普天新能源、中聯(lián)重科、中航產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成策劃一批、立項(xiàng)一批、開工一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)，確保實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45%以上，力爭(zhēng)突破200億元。

第二，狠抓提速轉(zhuǎn)型，努力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。一是強(qiáng)力推進(jìn)小孟工業(yè)園區(qū)建設(shè)。切實(shí)完善園區(qū)管理的體制機(jī)制，大力創(chuàng)新園區(qū)管理模式，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)和管理高效運(yùn)行。進(jìn)一步深化園區(qū)規(guī)劃，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地開發(fā)建設(shè)園區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快開發(fā)大道四期和園區(qū)五號(hào)路建設(shè)，啟動(dòng)開發(fā)大道三江口至勁嘉段拓寬改造工程，加快王寬至陳亮段小黃河改造和綜合管網(wǎng)配套建設(shè)，建成王寬變電站、啟動(dòng)花梨變電站建設(shè)。實(shí)現(xiàn)奇瑞客車、中煤盤江、險(xiǎn)峰機(jī)床、中航貴陽電機(jī)、中航云馬專用車等重大項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。二是促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)能增效。圍繞打造裝備制造、電子信息、煙草醫(yī)藥及綠色食品三條產(chǎn)業(yè)鏈，大力實(shí)施骨干企業(yè)培育工程、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，支持主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行調(diào)度，重點(diǎn)抓好五個(gè)“十大”企業(yè)的扶持，支持貴陽煙廠、海信電子、詹陽重工、同濟(jì)堂制藥、勁嘉彩印、玉蝶電線、航天風(fēng)華、紅林機(jī)械、富巨爐具等優(yōu)勢(shì)企業(yè)拓展市場(chǎng)、增產(chǎn)增效。力爭(zhēng)2012年新增規(guī)模以上企業(yè)20家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35%以上。三是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。貫徹落實(shí)全省科技大會(huì)精神，大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。積極支持轄區(qū)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，努力提升技術(shù)裝備水平。出臺(tái)更加積極的政策措施，支持企業(yè)與科研院所的合作，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。啟動(dòng)開發(fā)區(qū)科技產(chǎn)業(yè)孵化綜合樓建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，積極孵化一批科技含量高、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)。力爭(zhēng)全年實(shí)施技改項(xiàng)目40個(gè)，開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目20個(gè)，申報(bào)專利200件，培育5家高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化3-4項(xiàng)。四是加強(qiáng)企業(yè)的配套協(xié)作。深挖區(qū)內(nèi)企業(yè)的關(guān)聯(lián)配套能力，完善轄區(qū)企業(yè)產(chǎn)品目錄和配套目錄，加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，努力形成就近配套、委托加工的協(xié)作配套生產(chǎn)模式。重點(diǎn)抓好海信、詹陽、奇瑞、凱沃等主機(jī)企業(yè)的配套，爭(zhēng)取引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。年內(nèi)啟動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、汽車配件中心、表面處理中心和模具中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)協(xié)作配套能力大幅提升。

第三，狠抓服務(wù)業(yè)繁榮，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。一是全面發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。按照貴陽市推進(jìn)“二環(huán)四路”城市帶建設(shè)的戰(zhàn)略部署，在繼續(xù)打造現(xiàn)有核心商業(yè)區(qū)的同時(shí)，抓好二環(huán)路沿線商業(yè)的開發(fā)，推動(dòng)花溪大道高檔商務(wù)區(qū)的建設(shè)，積極啟動(dòng)南明河沿線休閑文化區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)商貿(mào)購(gòu)物、文化休閑、餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)溫德姆酒店、大興商務(wù)賓館建設(shè)，建成10家左右特色早餐示范店和一批社區(qū)連鎖便利店，規(guī)劃建設(shè)1-2條特色商業(yè)街區(qū)。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，引導(dǎo)培育養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、物業(yè)管理等新興服務(wù)熱點(diǎn)。全年力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上，突破60億元。二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，積極引進(jìn)一批電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、中介咨詢、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)性企業(yè)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、總部經(jīng)濟(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)西安電子商務(wù)及服務(wù)外包孵化基地、國(guó)程物流、遠(yuǎn)大國(guó)際工業(yè)品博覽城的建設(shè)，啟動(dòng)奇瑞整車物流、大唐電信物聯(lián)網(wǎng)、格力配套生產(chǎn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，努力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重。三是健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)騰龍灣、龍灣國(guó)際二期、金域華府、珠江灣畔三期、一鳴寬城國(guó)際、月半灣等房開項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)陳亮綜合體、指甲塘綜合體和黃埔國(guó)際綜合商務(wù)區(qū)、長(zhǎng)江源等項(xiàng)目建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展商品房市場(chǎng)、二手房市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)。全年商品房開發(fā)建設(shè)200萬平方米，竣工60萬平方米，實(shí)現(xiàn)銷售面積80萬平方米。

第四，狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是大力推進(jìn)城市建設(shè)。完成城市控制性詳規(guī)和“二環(huán)四路”城市帶的規(guī)劃，精心搞好城市設(shè)計(jì)，對(duì)重點(diǎn)地段、重要街道的建筑和景觀統(tǒng)一要求、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一色調(diào)。加快桐蔭路、環(huán)城高速金竹互通、中曹路等道路建設(shè)，啟動(dòng)金戈路二期、珠江路延伸段、清浦路、長(zhǎng)江路三期、清水江路改造以及清水江路與黃河路交叉口地下人行通道建設(shè)，新增一批公共停車位。以創(chuàng)新的思維推進(jìn)城中村改造和棚戶區(qū)改造，大力推進(jìn)龍王村、中院村、大坡村等城中村改造，加快華陽廠、動(dòng)力廠等棚戶區(qū)改造步伐，有計(jì)劃啟動(dòng)尖山村、珠顯村以及礦山廠、紡紗廠、電機(jī)廠等家屬區(qū)的改造。建成和完善一批給排水、供電、供氣、通信、環(huán)保等市政基礎(chǔ)設(shè)施,完成六個(gè)休閑廣場(chǎng)建設(shè)改造。二是大力提升城市管理水平。繼續(xù)鞏固“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”成果，建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化水平。堅(jiān)持“門前三包”等措施，抓好垃圾清運(yùn)、垃圾處理工作，在保持主次干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等衛(wèi)生良好的基礎(chǔ)上，著力解決居民小區(qū)、背街小巷的“臟、亂、差”問題。實(shí)施一批道路修復(fù)、公廁建設(shè)，綠化美化、路燈安裝、老居民區(qū)環(huán)境整治等利民工程，大力開展城市夜間景觀改造與整治，使城市環(huán)境更加亮麗整潔。加強(qiáng)違法建設(shè)的管控，有效防止違法建設(shè)的發(fā)生。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)金竹片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)完成杜家壩供水工程、金家山提灌站管網(wǎng)改造，力爭(zhēng)啟動(dòng)付官水庫建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔工程，完善垃圾處理、污水處理等配套設(shè)施，讓農(nóng)村群眾生活更加舒適，與城市居民享受到同等的公共服務(wù)待遇。四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，抓好節(jié)能減排工作，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的排放實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和治理，切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治，確保主要污染物排放總量控制在省市下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)。加大阿哈水庫周邊環(huán)境治理和南明河綜合整治，完成阿哈水庫金竹片區(qū)污水治理工程以及金山村長(zhǎng)灘寨環(huán)境綜合整治工程，啟動(dòng)陳亮污水處理廠二期及其配套管網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)抓好創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的工作，確保創(chuàng)建工作順利達(dá)標(biāo)。

第五，狠抓改革開放，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。一是繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。堅(jiān)持在機(jī)制體制上“先行先試”，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革，進(jìn)一步解放思想，敢于打破常規(guī)，破除各種制約障礙，充分激發(fā)“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”的活力。深化財(cái)政體制改革，深入推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、政府采購(gòu)等預(yù)算管理制度改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政資金使用的效益。深化行政體制改革，完善政府購(gòu)買公共服務(wù)的機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。抓好醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制等社會(huì)事業(yè)改革。二是加大招商引資力度。全力營(yíng)造親商、敬商、安商、愛商的氛圍，創(chuàng)新招商引資的方式，提高招商引資的質(zhì)量。突出產(chǎn)業(yè)招商、補(bǔ)鏈招商、高科技招商，做好節(jié)會(huì)招商，注重引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全年引進(jìn)4億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)際到位資金力爭(zhēng)增長(zhǎng)35%以上，達(dá)110億元。全力做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)徐工、中聯(lián)環(huán)保、大唐電信等大項(xiàng)目順利落地。三是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)落實(shí)省市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，全面貫徹落實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大引導(dǎo)和扶持力度，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房和園區(qū)孵化器的建設(shè)，發(fā)揮科工投公司的作用，組建創(chuàng)業(yè)投資基金，著力解決中小企業(yè)融資難問題，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)30%以上。四是擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，鼓勵(lì)詹陽、華陽、主力電器、西工等進(jìn)出口成長(zhǎng)較好、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)大力拓展國(guó)外市場(chǎng)，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

第六，狠抓民生保障，努力提升群眾幸福指數(shù)。一是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。進(jìn)一步增加教育投入，積極改善辦學(xué)條件，完成三十四中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造，啟動(dòng)區(qū)六小的改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)貴航技校（區(qū)職教中心）建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)一批骨干教師和學(xué)科帶頭人，努力提升轄區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)水平。加大規(guī)范辦學(xué)力度，推進(jìn)學(xué)區(qū)化改革。加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境整治，營(yíng)造師生安心安全的良好環(huán)境。繼續(xù)完善教育資助制度，保證家庭困難學(xué)生能上學(xué)、上好學(xué)。二是積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)建設(shè)。大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，積極幫助困難群體和特殊群體解決就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7420人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移500人。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者與企業(yè)的合法權(quán)益。三是努力提升社會(huì)保障水平。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，切實(shí)提高社會(huì)保障水平，今年城鎮(zhèn)職工“五大保險(xiǎn)”參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到1.4萬人,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上，企業(yè)離退休托管人員社會(huì)化管理率達(dá)100%。積極推進(jìn)黔江、王武廉租房，農(nóng)科院、紅林雙限房和翁巖公租房建設(shè)，切實(shí)提高困難群眾和低收入人群的住房保障水平。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。支持解放軍44醫(yī)院和區(qū)人民醫(yī)院（300醫(yī)院）大力提升醫(yī)療服務(wù)水平，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在更大范圍推行基本藥物制度和藥品零差價(jià)銷售，進(jìn)一步降低人民群眾看病就醫(yī)的成本。確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98%以上。繼續(xù)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，啟動(dòng)計(jì)生婦幼保健服務(wù)中心綜合樓建設(shè)，加大流動(dòng)人口的管理和服務(wù)力度，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)97.5%。五是大力繁榮文化體育事業(yè)。加強(qiáng)文化體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好貴州省青年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及“亞太動(dòng)漫交流中心”的建設(shè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我區(qū)蓬勃發(fā)展。組建文化產(chǎn)業(yè)公司，大力發(fā)展工業(yè)旅游。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極舉辦各類文化體育活動(dòng)，促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的大繁榮大發(fā)展。同時(shí)抓好國(guó)防、雙擁、民族宗教、外事僑務(wù)、殘疾人事業(yè)、檔案、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作，推進(jìn)其他社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

第七，狠抓社會(huì)管理與創(chuàng)新，努力構(gòu)建和諧的社會(huì)生態(tài)。一是深入推進(jìn)城市基層管理體制改革。進(jìn)一步完善相應(yīng)配套政策，積極探索政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，加大社區(qū)服務(wù)投入，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，努力提升服務(wù)水平，讓社區(qū)能夠辦得了事，辦得成事，真正成為為民服務(wù)的平臺(tái)。年內(nèi)改善1-2個(gè)社區(qū)服務(wù)中心辦公條件。二是加強(qiáng)“平安小河”建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打‘兩搶一盜’、保衛(wèi)百姓平安”專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)“天網(wǎng)”工程，逐步實(shí)現(xiàn)復(fù)雜區(qū)域、重點(diǎn)單位和公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控全覆蓋。建設(shè)打防管控一體化網(wǎng)絡(luò)，提高街面見警率和管事率，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，使轄區(qū)群眾的安全感和滿意率明顯提升。三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。注重從政策和制度層面解決各類社會(huì)矛盾，建立健全群眾工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)百姓-書記區(qū)長(zhǎng)交流臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下訪制度，健全領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，加強(qiáng)不穩(wěn)定因素的摸底排查和研究分析，及時(shí)處理群眾訴求，努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。四是強(qiáng)化公共安全監(jiān)管。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，加大道路交通、消防安全、食品、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域的監(jiān)管和整治力度，完善應(yīng)急體系建設(shè)，切實(shí)提高安全監(jiān)管、安全保障和應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害以及突發(fā)事件能力，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生，推進(jìn)和諧小河建設(shè)邁出新步伐。

第八，狠抓政府自身建設(shè)，努力打造人民群眾滿意的政府。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，始終做到執(zhí)政為民。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，滿懷熱情和千方百計(jì)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高服務(wù)群眾、凝聚人心的能力。二是強(qiáng)化效能意識(shí)，始終做到務(wù)實(shí)高效。把抓落實(shí)作為政府的重要職責(zé)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的工作作風(fēng)，努力營(yíng)造敢抓落實(shí)、會(huì)抓落實(shí)的良好氛圍，集中精力抓好區(qū)第四次黨代會(huì)戰(zhàn)略決策的落實(shí)，做好關(guān)乎全區(qū)發(fā)展的大事、要事，辦好關(guān)系群眾切身利益的好事、實(shí)事，全力推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。三是強(qiáng)化法治意識(shí)，始終做到依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督。大力推進(jìn)依法行政，促進(jìn)政府部門依法履行職責(zé)。健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。四是強(qiáng)化廉政意識(shí)，始終做到清正廉潔。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，完善工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)和專項(xiàng)資金審計(jì)制度，從源頭上預(yù)防腐敗行為。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，切實(shí)樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，回顧五年成就，倍感鼓舞和欣慰，展望未來發(fā)展，使命光榮而艱巨。小河區(qū)已經(jīng)邁入了一個(gè)嶄新的發(fā)展征程。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想，開拓奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，為推動(dòng)我區(qū)加快生態(tài)文明城區(qū)建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，讓全區(qū)人民生活得更加幸福而努力奮斗！

謝謝大家！

政府工作報(bào)告術(shù)語

1、“三創(chuàng)一辦”。是指創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市、全國(guó)文明城市和協(xié)辦2011年第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

2、“門前三包”。是指臨路（街）所有的單位、門店、住戶應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的市容環(huán)境責(zé)任三包。“三包”是指包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。其中，包衛(wèi)生，即做到門前無垃圾雜物、無污水、無污垢、無油漬或嚴(yán)重積塵，遮陽棚規(guī)范、整潔，無破損；衛(wèi)生設(shè)施完好整潔，無破損；包綠化，即協(xié)助綠化管理部門管護(hù)好樹木花草和綠化設(shè)施，及時(shí)清理門前花壇內(nèi)的垃圾雜物，不攀樹折枝，采摘花朵，不得在樹干、樹枝上釘釘子和亂掛雜物等；包秩序，即禁止亂掛曬、亂占道、亂堆放、亂張貼等影響市容秩序的行為，對(duì)其他行為人的亂停、亂靠、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂挖掘等影響市容秩序的行為有監(jiān)督、勸說和舉報(bào)的責(zé)任等。

3、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。指在城市管理中運(yùn)用模塊地圖的技術(shù)思想，以社區(qū)為基本單位，將城區(qū)劃分成不同的模塊，對(duì)模塊內(nèi)所有與城市管理相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容“部件”化、“事件”化，并借助信息化手段實(shí)現(xiàn)城市管理事項(xiàng)的信息采集、匯總共享和協(xié)同管理。

5、城市基層管理體制改革。是我區(qū)探索建立新形勢(shì)下城市基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，推行城市管理和服務(wù)資源下沉，變“市—區(qū)—街道—社區(qū)”四級(jí)管理模式為“市—區(qū)—社區(qū)”三級(jí)管理模式，減少管理層級(jí)，增強(qiáng)服務(wù)水平，推進(jìn)基層民主，促進(jìn)社會(huì)和諧的一種改革創(chuàng)新，以達(dá)到強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能、凝聚功能、管理功能和維穩(wěn)功能的目的。

5、BT、BOT模式。BT模式是指政府通過特許協(xié)議，引入國(guó)外資金或民間資金進(jìn)行專屬于政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工后，該項(xiàng)目設(shè)施的有關(guān)權(quán)利按協(xié)議由政府贖回。BOT是一種基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的方式，由政府向私人企業(yè)（項(xiàng)目公司）頒布特許，允許私人企業(yè)（項(xiàng)目公司）在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)，當(dāng)特許期限結(jié)束時(shí)，私人企業(yè)（項(xiàng)目公司）按約定將該設(shè)施移交給政府部門，轉(zhuǎn)由政府指定部門經(jīng)營(yíng)和管理。

6、“六有民生行動(dòng)計(jì)劃”。是貴陽市縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一，即學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安。

7、充分就業(yè)社區(qū)。指城市社區(qū)內(nèi)，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的本地戶籍居民基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)。

8、“零就業(yè)”家庭。指城鎮(zhèn)具有血緣關(guān)系或直系親屬居住在一起的家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（除在校學(xué)生外），有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，均處于失業(yè)狀態(tài)或一年內(nèi)從事有收入勞動(dòng)時(shí)間累計(jì)不足三個(gè)月的家庭。

9、“兩基”、“國(guó)檢”?！皟苫笔腔酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的簡(jiǎn)稱?！皣?guó)檢”是國(guó)家督導(dǎo)團(tuán)在一個(gè)省級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)所有縣全面驗(yàn)收完畢后，對(duì)省級(jí)政府的“兩基”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，是依法對(duì)省級(jí)行政區(qū)域“兩基”水平的驗(yàn)收和認(rèn)定，是國(guó)家在教育方面最權(quán)威、最全面、最高規(guī)格的一種檢查。

10、“15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”。是指區(qū)內(nèi)95%以上的居民在15分鐘內(nèi)步行即可到達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，享受到便捷、經(jīng)濟(jì)、安全、有效、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

11、“百姓—書記區(qū)長(zhǎng)交流臺(tái)”。是為了在新形勢(shì)下更好地實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”，并實(shí)現(xiàn)“縣委書記大接訪”的常態(tài)化，形成黨委、政府密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，各區(qū)(市、縣)黨委、政府，高新開發(fā)區(qū)及金陽新區(qū)工(管)委依托互聯(lián)網(wǎng)、郵政信件、專線電話、手機(jī)短信四種載體，直接面向廣大市民的交流平臺(tái)。

12、“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)。是省委十屆十次全會(huì)提出的一項(xiàng)重大部署，是指作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。以作風(fēng)建設(shè)保障發(fā)展，以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展，通過這樣一個(gè)抓手，增強(qiáng)全省上下的機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和主體意識(shí)。

13、“四幫四促”活動(dòng)?！八膸退拇佟被顒?dòng)作為“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)的重要載體，省委要求全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，要深入企業(yè)、深入項(xiàng)目、深入農(nóng)村、深入社區(qū)，幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神、促進(jìn)思想統(tǒng)一；幫助理清發(fā)展思路，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；幫助解決實(shí)際問題，促進(jìn)增比進(jìn)位；幫助化解矛盾糾紛，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。通過活動(dòng)的開展，著力解決基層發(fā)展中面臨的實(shí)際困難，千方百計(jì)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。

14、“兩加一推”。即加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越。是省委十屆十次全體會(huì)議提出的我省今后五年發(fā)展的主基調(diào)，加速發(fā)展是指加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型是指加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)跨越是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

15、“一先二超一提升”。是貴陽市第九次黨代會(huì)提出的五年奮斗目標(biāo)，“一先”，即提前五年在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康。“二超”，即經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)1.4倍以上，超1個(gè)省會(huì)城市，排到西部第六位，進(jìn)入第二梯隊(duì)；經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)17%以上，超約7個(gè)省會(huì)城市，進(jìn)入全國(guó)前列。“一提升”，即市民幸福指數(shù)提升3到5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到93左右。

16、城市綜合體。是將城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通等城市生活空間的三項(xiàng)以上進(jìn)行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動(dòng)關(guān)系，從而形成一個(gè)多功能、高效率的綜合體。

17、“退二進(jìn)三”。是指在城市中心繁華區(qū)，為提高城市功能，提升城市品位，盤活存量土地，發(fā)揮土地最大效益，鼓勵(lì)、引導(dǎo)第二產(chǎn)業(yè)退出該區(qū)域，利用退出的土地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式。

18、“二環(huán)四路”城市帶。是指貴陽市二環(huán)路、機(jī)場(chǎng)路、甲秀南路、花溪大道、貴黃公路藝校立交至金華立交段沿線的城市帶。

19、“簡(jiǎn)、優(yōu)、限”。是省委書記栗戰(zhàn)書最早在省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)交流推進(jìn)大會(huì)上針對(duì)項(xiàng)目審批提出的，簡(jiǎn)”就是簡(jiǎn)化事項(xiàng)，“優(yōu)”就是優(yōu)化流程，“限”就是限時(shí)辦理”。

20、產(chǎn)業(yè)孵化器。指一個(gè)集中的空間，能夠在企業(yè)創(chuàng)辦初期，提供全方位的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場(chǎng)推廣等方面的支持，旨在對(duì)高新技術(shù)成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行孵化，使創(chuàng)業(yè)者能把發(fā)明和成果盡快形成商品進(jìn)入市場(chǎng)，提供綜合服務(wù)，幫助新興的中小企業(yè)成熟壯大形成規(guī)模，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高企業(yè)成活率和成功率，最終使企業(yè)做大做強(qiáng)。

21、五個(gè)“十大”企業(yè)。小河區(qū)2011年確定的“十大重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)”、“十大高成長(zhǎng)性企業(yè)”、“十大高新技術(shù)企業(yè)”、“十大民營(yíng)企業(yè)”及“二十大工業(yè)招商及重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目”。

22、城鎮(zhèn)職工“五大保險(xiǎn)”。是指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

23、雙限房。是指一種政府有條件供應(yīng)的中低價(jià)房，即限戶型、限房?jī)r(jià)，又稱雙限商品房或限價(jià)房

24、公租房。是解決城市困難人群和新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個(gè)產(chǎn)品。公共租賃住房不是歸個(gè)人所有，而是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場(chǎng)價(jià)或者承租者能承受的價(jià)格，向承租者出租。

25、基本藥物“零差價(jià)”。是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)在銷售藥品時(shí)，按進(jìn)貨價(jià)結(jié)算，不計(jì)損耗、不加利潤(rùn)，以改變過去“以藥養(yǎng)醫(yī)”的狀況。

26、“天網(wǎng)”工程。是指為滿足城市治安防控和城市管理需要，由公安部聯(lián)合工信部等相關(guān)部委共同發(fā)起建設(shè)的信息化工程，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

第四篇：貴陽市人民檢察院工作報(bào)告（小編推薦）

貴陽市人民檢察院工作報(bào)告

（征求意見稿）

——2011年 月 日在貴陽市第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

貴陽市人民檢察院檢察長(zhǎng) 張勇建

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

2010年，全市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委、市政府縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的工作大局，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署，依法履行法律監(jiān)督職責(zé),積極開展“社會(huì)矛盾化解，社會(huì)管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍自身建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作取得了新的成效。

一、依法履行打擊與保護(hù)職能，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪、保護(hù)人民的職能，以辦案為基本手段，著眼于化解社會(huì)矛盾，著力于提高辦案質(zhì)量和效率，努力從源頭上化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）堅(jiān)決遏制刑事犯罪高發(fā)，促進(jìn)社會(huì)治安秩序好轉(zhuǎn)。將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院等部門的密切配合，對(duì)有影響的重大案件提前介入，及時(shí)、準(zhǔn)確地批捕、起訴嚴(yán)重刑事犯罪分子和人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“兩搶一盜”犯罪，堅(jiān)決遏制高發(fā)的刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)公安機(jī)關(guān)移送審查逮捕的案件5445件8214人，已依法批準(zhǔn)逮捕5113件7643人，同比分別下降9.3%和10.3%；對(duì)公安機(jī)關(guān)移送起訴的6552件10388人，已提起公訴5549件8567人，同比分別下降2.3%和3%。其中，批捕“兩搶一盜”犯罪2841件4411人，同比分別下降13.3%和12.45%;起訴2984件4700人，同比分別下降6.36%和8.3%。批捕毒品犯 1 罪783件933人，同比分別上升4.8%和3.2%；起訴毒品犯罪767件916人，同比分別上升10.2%和7%。批捕起訴了“花梨幫”、何紹榮等黑惡勢(shì)力犯罪案件共17件131人。提前介入和引導(dǎo)偵查“7.27”特大殺人強(qiáng)奸案、“12.4”金陽劫持人質(zhì)等重特大案件，保證準(zhǔn)確及時(shí)有力地打擊嚴(yán)重刑事犯罪。在辦案中始終堅(jiān)持實(shí)體與程序并重,堅(jiān)持事實(shí)證據(jù)與適用法律并重，堅(jiān)持質(zhì)量和效率并重，堅(jiān)決防止因辦案不當(dāng)引發(fā)矛盾，從源頭上化解矛盾。通過準(zhǔn)確辦案，有力的打擊犯罪，化解案件高發(fā)與人民群眾期盼安全的矛盾，促進(jìn)了社會(huì)治安好轉(zhuǎn)，群眾安全感增強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)評(píng),群眾的安全感同比上升3.89個(gè)百分點(diǎn)。

（二）嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)廉政勤政。始終堅(jiān)持有案必查、有案必辦，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)中的貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職案件,突出查辦大案要案和重點(diǎn)領(lǐng)域的案件，促進(jìn)廉政勤政，營(yíng)造公正、高效、和諧的軟環(huán)境。共立案?jìng)刹樯嫦迂澪圪V賂犯罪案件126件146人，其中大案122件,占96.8%，縣級(jí)干部19人。辦案中為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失3100余萬元。查辦的典型案件有董蘭杵受賄160萬元案、劉崇榮受賄360萬元案、陳昕受賄190余萬元案。立案查處瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪案件30件36人，其中重特大案18件，占60%。查處行政執(zhí)法和司法人員犯罪案件24件31人。通過辦案，努力化解腐敗犯罪危害社會(huì)的矛盾。

（三）加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。在強(qiáng)化法律監(jiān)督上下功夫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)法違法行為，切實(shí)維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施。一是立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督。共監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案212件257人；監(jiān)督撤案138件157人。在訴訟活動(dòng)中追加逮捕294人；追加起訴99人，追訴漏罪348件。二是刑事審判監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定，依法提出抗訴22件，法院已改判8件,發(fā)回重審7件,維持原判3件。三是民事行政訴訟監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政判決、裁定，依法提請(qǐng)上級(jí)院抗訴52件，抗訴5件；對(duì)法院執(zhí)行工作提出監(jiān)督建議161件，法院采納158件； 提出督促起訴建議185件，法院采納143件,向法院提出再審檢察建議20件,法院采納10件。四是監(jiān)所監(jiān)督。以糾防超期羈押為重點(diǎn)，加大對(duì)刑罰執(zhí)行的監(jiān)督力度，積極探索監(jiān)所監(jiān)督、勞教檢察同步監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)參與社區(qū)矯正工作，努力維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所的秩序穩(wěn)定和促進(jìn)在押人員的教育轉(zhuǎn)化。對(duì)公、檢、法機(jī)關(guān)辦理的即將到期案件提前預(yù)警告知，督促辦理即將到期案件1416件1716人，有效防止了超期羈押;對(duì)各監(jiān)管場(chǎng)所報(bào)請(qǐng)減刑、假釋、保外就醫(yī)不當(dāng)進(jìn)行同步監(jiān)督，共糾正986人；對(duì)全市822名監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行清理核查，對(duì)監(jiān)管不當(dāng)提出糾正意見,監(jiān)管單位糾正353人；起訴在押人員又犯罪案件17件19人;配合相關(guān)部門依法妥善處理4起押人員非正常死亡事件，有效防止了矛盾激化。在監(jiān)獄、看守所認(rèn)真開展了反牢頭獄霸專項(xiàng)檢察、大宗食品采購(gòu)安全監(jiān)督等檢察工作。法律監(jiān)督的強(qiáng)化，對(duì)化解執(zhí)法不嚴(yán)不公與人民群眾對(duì)公平正義需求之間的矛盾起到了積極的作用。

（四）認(rèn)真傾聽群眾訴求，促進(jìn)合理利益得到解決。以加強(qiáng)信訪工作為抓手，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查和調(diào)處，積極落實(shí)首辦責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)接訪、基層巡訪、參與人大接訪等制度,努力作好案件辦理、服判息訴、舉報(bào)宣傳、案件評(píng)查等工作，及時(shí)分流處理處理1158件控告申訴和舉報(bào)線索。通過認(rèn)真辦理人民群眾的來信來訪，解決好群眾訴求，全市檢察機(jī)關(guān)無涉檢進(jìn)京上訪、無中央督辦案件。依法維護(hù)法院的正確裁判，對(duì)法院判決正確的180件刑事申訴案、民事申訴案認(rèn)真做好當(dāng)事人的服判息訴工作，化解矛盾。同時(shí)，徹底清理辦案中扣押、凍結(jié)款物中存在的問題，并切實(shí)進(jìn)行整改，有效避免了因此引發(fā)的矛盾。

（五）抓好檢察環(huán)節(jié)綜合治理，促進(jìn)“平安貴陽”建設(shè)。積極開展檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理工作，認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，堅(jiān)持對(duì)初犯、偶犯、老年犯及未成年人犯罪、輕微刑事犯罪，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴。共依法不批準(zhǔn)逮捕554人，同比上升18.4%；依法不起訴197人，同比上升9.4%。協(xié)同有關(guān)部門依法妥善 處理突發(fā)性事件和群體性事件，參與處理了“小蜜蜂”、“聚源”、“裕萬家”非法集資詐騙案引起的群體上訪，防止了矛盾激化。繼續(xù)開展創(chuàng)建青少年維權(quán)崗、法制宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的職能作用，積極配合整治校園周邊環(huán)境，取得了一定的成效。

二、依法履行教育與預(yù)防職能，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

以依法履行檢察職能為基礎(chǔ)，延伸檢察職能，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的應(yīng)有作用，推動(dòng)社會(huì)管理的加強(qiáng)和規(guī)范。

（一）積極投入“三創(chuàng)一辦”，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新?！叭齽?chuàng)一辦”是市委八屆八次（全體）擴(kuò)大會(huì)議作出的社會(huì)管理創(chuàng)新重大決策和重要舉措，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)。出臺(tái)了《貴陽市人民檢察院服務(wù)保障“三創(chuàng)一辦”工作總體方案》、《工作責(zé)任分解表》及《貴陽市人民檢察院關(guān)于認(rèn)真開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的實(shí)施方案》等文件，市院領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人簽訂了《“三創(chuàng)一辦”工作承諾書》，進(jìn)一步增強(qiáng)了檢察干警參與和服務(wù)“三創(chuàng)一辦”的責(zé)任感和使命感。兩級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加“綠絲帶”志愿者活動(dòng)共2000余人（次）、認(rèn)真落實(shí)“三創(chuàng)一辦”問責(zé)規(guī)定；配合社區(qū)抓好門前三包工作。以我院牽頭的“三創(chuàng)三實(shí)”第13工作隊(duì)，認(rèn)真按照市委“督促、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)”的原則，在二戈寨辦事處全面開展各項(xiàng)幫扶工作，促進(jìn)了社區(qū)管理。

（二）發(fā)揮檢察建議作用，推動(dòng)發(fā)案單位加強(qiáng)管理。在辦案過程中，認(rèn)真分析發(fā)案原因和規(guī)律，針對(duì)管理上、制度上存在的缺失，積極向發(fā)案單位提出檢察建議124份，幫助、支持、促進(jìn)相關(guān)單位加強(qiáng)管理、創(chuàng)新管理。不少單位接到檢察建議后，高度重視，切實(shí)整改，完善和加強(qiáng)了管理。與此同時(shí)，市院專門成立了“課題調(diào)研組”，對(duì)“兩搶一盜”犯罪作專項(xiàng)調(diào)研，提出了加強(qiáng)社會(huì)管理、防控“兩搶一盜”犯罪的參考意見和建議。清鎮(zhèn)市檢察院針對(duì)該地未成年人在網(wǎng)吧包夜上網(wǎng)而誘發(fā)多起搶劫犯罪的問題,向有關(guān)部門提出檢察建議,并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行整治,完善管理措施,收 4 到了良好效果。

（三）認(rèn)真開展職務(wù)犯罪預(yù)防，助推重點(diǎn)工程管理創(chuàng)新。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，縱深推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育139次，受教育人數(shù)4萬余人；開展預(yù)防調(diào)研111次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出檢察建議219個(gè)；向有關(guān)單位提供行賄檔案查詢3484次，將有行賄犯罪記錄的61家單位和個(gè)人的情況及時(shí)函告申請(qǐng)查詢單位，制止有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人參與工程招投標(biāo)。在“兩路二環(huán)”、軌道交通等22個(gè)重點(diǎn)工程設(shè)立“預(yù)防職務(wù)犯罪工作室”12個(gè)，將預(yù)防工作延伸到基層、到一線，與工程建設(shè)同步，對(duì)加強(qiáng)工程管理，預(yù)防職務(wù)犯罪，發(fā)揮了積極作用。南明區(qū)檢察院在機(jī)場(chǎng)路工程設(shè)立“預(yù)防職務(wù)犯罪工作室”，積極認(rèn)真開展工作，受到了世界銀行北京代表處官員的好評(píng)。全市檢察機(jī)關(guān)在重點(diǎn)工程開展預(yù)防工作的經(jīng)驗(yàn)，被上級(jí)推廣。

（四）拓展檢察服務(wù)范圍，推進(jìn)自身工作機(jī)制創(chuàng)新。在全面完成上級(jí)院下達(dá)的檢察改革工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新工作思路，努力探索服務(wù)大局的契合點(diǎn)，兩級(jí)檢察院結(jié)合實(shí)際共推出40個(gè)工作機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目。清鎮(zhèn)市院設(shè)立了“清鎮(zhèn)市人民檢察院矛盾糾紛調(diào)處室”，開陽縣院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“涉檢信訪聯(lián)系點(diǎn)”等，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，積極探索檢察輿情評(píng)估和監(jiān)測(cè)研判機(jī)制，努力把握涉法涉檢輿情導(dǎo)向的主動(dòng)權(quán)，有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳工作和內(nèi)部管理，努力避免涉檢輿情風(fēng)險(xiǎn)。

三、進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督措施，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

強(qiáng)化外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督并重，在加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的同時(shí)，更加重視內(nèi)部監(jiān)督，旨在提高執(zhí)行力，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

（一）延伸檢察監(jiān)督觸角，維護(hù)法律正確實(shí)施。一是積極推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制，努力防止有案不立、有罪不究、以罰代刑等違法行為的發(fā)生。全市兩級(jí)院偵查監(jiān)督部門積極主動(dòng)深入相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查詢行政處罰案75件115人，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪督促移交公安機(jī)關(guān)立案53件 5 93人，防止了以罰代刑。二是努力延伸民事行政檢察監(jiān)督。以辦理申訴案件為切入點(diǎn)，在糾正民事行政訴訟違法和裁判不公問題的同時(shí)，深挖司法不公背后的職務(wù)犯罪案件線索，移送線索6件。三是積極開展檢察調(diào)研，發(fā)現(xiàn)案件及時(shí)查辦，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出糾正意見。

（二）推進(jìn)檢察改革，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)院下達(dá)的34項(xiàng)改革任務(wù)，制定了《貴陽市人民檢察院2010年內(nèi)完成的改革任務(wù)表》，積極推行量刑建議、檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)、職務(wù)犯罪案件批捕工作上提一級(jí)等檢察改革任務(wù)，出臺(tái)了《關(guān)于健全從嚴(yán)查處刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪行為的辦案機(jī)制的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于規(guī)范檢察官與律師在刑事訴訟活動(dòng)中交往行為的規(guī)定》等制度和措施，為公正廉潔執(zhí)法提供了有力的制度保證。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)廉潔執(zhí)法。一是建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度。制定了《貴陽市人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，規(guī)范了內(nèi)部辦案監(jiān)督制度，部分基層檢察院設(shè)立了內(nèi)部辦案監(jiān)督機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持用制度管人管事。二是切實(shí)防止違規(guī)違法辦案。努力克服各種困難，建立了符合規(guī)定的辦案工作區(qū)，實(shí)行了訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像，健全和完善了扣押、凍結(jié)涉案款物制度。三是加大內(nèi)部違紀(jì)違法案件的查處力度。及時(shí)對(duì)6件違法違紀(jì)舉報(bào)線索進(jìn)行了初核，查辦了2件檢察人員違法違紀(jì)案件，并以發(fā)生在身邊的案件加強(qiáng)對(duì)干警的教育。

（四）主動(dòng)接受外部監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。一是主動(dòng)接受人大的日常監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。市、區(qū)兩級(jí)檢察院共向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告檢察工作21次，及時(shí)辦理辦結(jié)同級(jí)人大及人大代表交辦的案件4件。二是認(rèn)真接受人大政協(xié)對(duì)專項(xiàng)工作的監(jiān)督。按照上級(jí)檢察院的統(tǒng)一安排部署，全市兩級(jí)院先后邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員視察反瀆職侵權(quán)工作，對(duì)代表委員提出的意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真整改，有力促進(jìn)了反瀆職侵權(quán)工作的改進(jìn)和加強(qiáng)。三是積極開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。共接受人民監(jiān)督員監(jiān)督 6 “三類案件”10件，保證了案件的正確辦理。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高法律監(jiān)督能力

以加強(qiáng)思想教育為主線，加強(qiáng)教育培訓(xùn)為載體，不斷提高整個(gè)隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平。一是扎實(shí)抓好主題實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真開展 “恪守檢察職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”和“忠實(shí)踐行宗旨、勤政廉政為民”主題實(shí)踐活動(dòng)、“大討論“活動(dòng)以及“反特權(quán)思想，反霸道作風(fēng)”等教育活動(dòng)，教育干警堅(jiān)定理想信念，樹立“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”的職業(yè)道德，堅(jiān)持做到“四個(gè)維護(hù)”、“三個(gè)至上”和“四個(gè)在心中”。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真履行干部協(xié)管職責(zé)，協(xié)助黨委優(yōu)化配臵基層院班子。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央下發(fā)的 “四項(xiàng)監(jiān)督制度”，虛心接受省檢察院對(duì)我院的巡視，開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題的民主生活會(huì)，市院檢察長(zhǎng)向省檢察院述職述廉，開展對(duì)四個(gè)基層院的巡視等項(xiàng)工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。三是加大教育培訓(xùn)力度，提高干部的執(zhí)行力和業(yè)務(wù)技能。認(rèn)真開展職業(yè)道德、執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)干部素能及檢察人員崗位培訓(xùn)，各業(yè)務(wù)部門先后開展了一系列的教育培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等全員培訓(xùn)，全市檢察機(jī)關(guān)參加教育培訓(xùn)人次達(dá)800余人（次）。扎實(shí)抓好司法考試培訓(xùn)工作，43名應(yīng)考人員通過17人，通過率為39.5%。四是扎實(shí)抓好反腐倡廉教育，提高拒腐防變的能力。組織學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,落實(shí)高檢院、省院一系列制度規(guī)定及“三創(chuàng)一辦”工作問責(zé)規(guī)定，以教育為基礎(chǔ)、制度為保證，抓好自身反腐倡廉建設(shè)。

一年來，全市檢察機(jī)關(guān)全體干警同舟共濟(jì)，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了一定的成績(jī)。這些成績(jī)的取得是市委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)，是市人大、市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的有效監(jiān)督和大力支持，是各位代表和委員關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表全市檢察干警向長(zhǎng)期關(guān)心支持檢察工作的各位代表、委員、各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也看到自身工作中存在的一些不足，主要表 7 現(xiàn)在：面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，有的領(lǐng)導(dǎo)和干警的能力還不適應(yīng)；落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”有待深入實(shí)踐；人少案多的矛盾突出，少數(shù)案件的質(zhì)量和效率還需提高；干警違法違紀(jì)的現(xiàn)象還有發(fā)生。這些問題，我們將在明年的工作中認(rèn)真加以解決。

各位代表：

2011年，是全面貫徹落實(shí)市委八屆十次全會(huì)精神，實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè), 檢驗(yàn)“三創(chuàng)一辦”工作成效的關(guān)鍵之年，全市檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆十次會(huì)議精神，秉持為人民謀幸福的理念，深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全面履行法律監(jiān)督職責(zé),著力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快的發(fā)展。我們將積極抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、全力服務(wù)全市工作大局。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央、省、市“十二五”規(guī)劃的學(xué)習(xí)貫徹，領(lǐng)會(huì)和把握新思想、新部署，理解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)檢察工作提出的新要求、新課題，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，主動(dòng)把檢察工作臵于全市工作大局中來思考、來謀劃、來推進(jìn)，切實(shí)找準(zhǔn)服務(wù)大局的契合點(diǎn)和著力點(diǎn)。緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主基調(diào)，按照“走科學(xué)發(fā)展路、建生態(tài)文明市”的要求，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快的發(fā)展背景下，如何提高和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法方式的問題，更新執(zhí)法觀念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，進(jìn)一步建立健全服務(wù)大局的工作措施，堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心，正確處理中心工作與執(zhí)法辦案的關(guān)系，辦案的法律效果、政治效果和社會(huì)效果的關(guān)系，打擊、保護(hù)、監(jiān)督、教育、預(yù)防的關(guān)系，辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果的關(guān)系，努力提高服務(wù)大局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供有力的司法保障。

二、深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。深化實(shí)化細(xì)化檢察工作落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工 8 作的工作措施和機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)矛盾化解工作長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解作為重中之重的任務(wù)，自覺貫穿于整個(gè)執(zhí)法辦案的始終，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，定分止?fàn)?，增進(jìn)和諧穩(wěn)定的目的。一是繼續(xù)保持打擊刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。重點(diǎn)打擊嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“兩搶一盜”犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、毒品犯罪。規(guī)范辦案程序，嚴(yán)格辦案質(zhì)量，努力從源頭上化解社會(huì)矛盾；二是繼續(xù)加大查辦職務(wù)犯罪案件工作的力度。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)研，嚴(yán)肅查辦危害國(guó)家和人民利益的職務(wù)犯罪，突出查辦大案要案，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)。三是正確解決人民群眾的合理利益訴求，認(rèn)真排查矛盾糾紛，一事一策，注意方法，化解矛盾。繼續(xù)充分發(fā)揮控告申訴、民事行政檢察工作的職能作用，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，認(rèn)真傾聽群眾的訴求，作好釋疑解惑工作，積極為群眾提供依法解決糾紛的途徑，將矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

三、著力推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。以依法履行職責(zé)為載體，努力延伸法律監(jiān)督的“觸角”，切實(shí)抓好服務(wù)保障全市“三創(chuàng)一辦”工作，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。一是進(jìn)一步探索職務(wù)犯罪預(yù)防工作的新舉措。圍繞實(shí)施 “十二五”規(guī)劃的主旋律，跟好拍子、踩好點(diǎn)子、踏好步子，積極拓展預(yù)防職務(wù)犯罪工作范圍。通過此項(xiàng)工作深入開展，加強(qiáng)管理，預(yù)防犯罪。二是以辦案為載體，延伸服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。在辦案中，認(rèn)真研究發(fā)案的原因和規(guī)律，針對(duì)管理或制度上的缺失，積極為相關(guān)單位和部門提供堵漏建制的對(duì)策和建議，加強(qiáng)防控，共同致力于社會(huì)管理的規(guī)范化建設(shè)和管理創(chuàng)新。三是強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范化管理，促進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，推進(jìn)崗位職責(zé)明確、措施具體、賞罰明晰機(jī)關(guān)管理運(yùn)行機(jī)制。

四、扎實(shí)推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。進(jìn)一步落實(shí)“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，不斷加大訴訟監(jiān)督 9 的工作力度，及時(shí)糾正違法行為，保障憲法和法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，推進(jìn)政法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，毫不放松地抓好自身公正廉潔執(zhí)法。以公正廉潔執(zhí)法為核心，堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍思想政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以及隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)；加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，夯實(shí)公正廉潔執(zhí)法的基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層院的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善辦案監(jiān)督管理機(jī)制，確保干警在辦案過程中嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。扎實(shí)開展好主題實(shí)踐活動(dòng)，夯實(shí)干警的思想基礎(chǔ)。將開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐活動(dòng)與“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)良好作風(fēng)，努力提高干警履行職責(zé)、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的效能。認(rèn)真接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)向人大報(bào)告工作，積極完成人大交辦的各項(xiàng)工作；自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督；全面推行人民監(jiān)督員制度，自覺接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的建議、批評(píng)和意見，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，更好地體現(xiàn)人民群眾的愿望和要求，保證檢察權(quán)的依法正確行使。

各位代表：

“十二五”規(guī)劃的新航程已經(jīng)啟動(dòng)，新目標(biāo)、新任務(wù)已經(jīng)明確。我市全體檢察干警將在市委和省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)、市政府的監(jiān)督與支持下，依靠廣大人民群眾，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，積極貢獻(xiàn)智慧和力量。

附：名詞解釋

1、三項(xiàng)重點(diǎn)工作：社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。

2、三個(gè)至上：黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上。

3、三個(gè)效果：法律效果、政治效果、社會(huì)效果。

4、四個(gè)在心中：黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中。

5、四個(gè)維護(hù)：維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。

6、訴訟監(jiān)督：人民檢察院根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，通過行使國(guó)家法律監(jiān)督權(quán)，依照法定程序，監(jiān)督刑事、民事、行政訴訟是否合法，維護(hù)憲法和法律的正確統(tǒng)一實(shí)施。

7、人民監(jiān)督員監(jiān)督“三類案件”：人民監(jiān)督員監(jiān)督的“三類案件”是指檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查案件中犯罪嫌疑人不服逮捕決定、擬不起訴、擬撤銷案件的案件。

第五篇：58-貴陽市人民檢察院工作報(bào)告

貴陽市人民檢察院工作報(bào)告

(征求意見稿)——2012年2月 日在貴陽市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

貴陽市人民檢察院代理檢察長(zhǎng) 陳雪梅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表貴陽市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出寶貴意見。一、五年檢察工作的回顧

2007年以來，在市委和省院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，全市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大執(zhí)法辦案力度，深化檢察改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

（一）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 全市檢察機(jī)關(guān)始終把社會(huì)維護(hù)穩(wěn)定擺在首要位置，加強(qiáng)和改進(jìn)批捕、起訴等工作，在依法打擊犯罪的同時(shí)，重視化解社會(huì)矛盾，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。

自覺服從服務(wù)全市工作大局。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的要求，認(rèn)真分析加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)檢察工作提出的新要求，圍繞中央、省、市穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民 生等重大決策部署，完善和落實(shí)檢察工作服務(wù)大局的措施。積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理和商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，加大對(duì)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、危害能源資源和生態(tài)環(huán)境、破壞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等犯罪的打擊力度，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。五年來，共批準(zhǔn)逮捕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人111人，提起公訴115人，如批準(zhǔn)逮捕了張興明、汪必月侵犯貴州茅臺(tái)酒馳名商標(biāo)、生產(chǎn)假冒貴州茅臺(tái)酒案；批準(zhǔn)逮捕破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪798人，提起公訴799人，如依法提起公訴了“聚源”和“裕萬家”兩公司集資詐騙案；批準(zhǔn)逮捕破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪217人，提起公訴341人，如配合省檢察院立案查辦了省林業(yè)廳原廳長(zhǎng)張錦林違法發(fā)放林木采伐許可證、受賄案等。

依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。始終把打擊的鋒芒對(duì)準(zhǔn)嚴(yán)重刑事犯罪，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪以及“兩搶一盜”等嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的多發(fā)性犯罪，保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五年來，共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人36187人，提起公訴38099人。突出打擊重點(diǎn)，批準(zhǔn)逮捕涉嫌爆炸、故意殺人、故意傷害、綁架、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪4309人，提起公訴4658人；批準(zhǔn)逮捕“兩搶一盜”案件21238人，提起公訴21656人，如依法批捕公訴了影響惡劣的何俊等5人冒充黑車司機(jī)搶劫、殺人、強(qiáng)奸案；批準(zhǔn)逮 捕涉黑犯罪25人，提起公訴180人，如依法提起公訴了陳啟榮（“銅鑼灣”）等37人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案，薛靜（“黑山老妖”）等13人涉黑案；批準(zhǔn)逮捕涉嫌“地溝油”違法犯罪嫌疑人6人。為保證準(zhǔn)確、及時(shí)打擊犯罪，充分發(fā)揮引導(dǎo)偵查職能作用，加大對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件提前介入、引導(dǎo)偵查工作。五年來，共提前介入引導(dǎo)偵查1108件2672人，發(fā)出《提供法庭審判證據(jù)意見書》5994份。依法提前介入引導(dǎo)偵查了福海生態(tài)園羅中福案，與公安機(jī)關(guān)密切配合，確保了該案的成功起訴，取得了良好的社會(huì)效果、政治效果和法律效果。

注重化解社會(huì)矛盾糾紛。在堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法的前提下，倡導(dǎo)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，注意統(tǒng)籌兼顧各方利益訴求，最大限度化解矛盾、促進(jìn)和諧。認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)涉嫌犯罪但無逮捕必要的，依法決定不批捕2656人;對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，決定不起訴856人。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,對(duì)執(zhí)法中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素加強(qiáng)分析,及時(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)。緊緊圍繞群眾反映的突出問題,采取領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)合接訪、預(yù)約接訪和走訪等多種形式，及時(shí)解決群眾合理訴求，共辦理群眾信訪6274件次。積極推進(jìn)刑事和解、檢調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，對(duì)民事申訴案件和輕微刑事案件，積極促成當(dāng)事人達(dá)成和解。加強(qiáng)不批捕、不起訴、不抗訴等環(huán)節(jié)的釋法說理工作，促進(jìn)案結(jié)事了人和。積極開展刑事被害人救助工作,共向確有困難的刑事被害人及其近親屬發(fā)放救 助金21.3萬元。積極開展創(chuàng)建青少年維權(quán)崗、法制宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，提高市民的知法、守法、護(hù)法意識(shí)，鞏固“平安貴陽”創(chuàng)建成果。五年來，全市檢察機(jī)關(guān)無涉檢進(jìn)京上訪和中央督辦案件。

積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。在市群眾工作中心設(shè)立檢察窗口，傾聽群眾呼聲，及時(shí)解決群眾訴求。參加“百姓——書記市長(zhǎng)對(duì)話”平臺(tái)活動(dòng)，及時(shí)解決涉檢問題。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)接合部等治安重點(diǎn)地區(qū)的排查整治，推動(dòng)完善社會(huì)治安防控體系。規(guī)范和強(qiáng)化社區(qū)矯正法律監(jiān)督，協(xié)助基層組織加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正幫教。完善適合未成年人身心特點(diǎn)的辦案方式及制度，加強(qiáng)教育、感化、挽救，對(duì)涉嫌輕微犯罪的未成年人依法決定不批捕459人、不起訴120人。著力延伸檢察工作觸角，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建立檢察工作室、民生服務(wù)站、檢察官講臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起點(diǎn)、線、面相結(jié)合的基層檢察工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其扎根基層、信息靈敏、反應(yīng)靈活的優(yōu)勢(shì)，走村進(jìn)戶，宣傳法制，調(diào)處矛盾，為基層群眾提供“零距離服務(wù)”。南明區(qū)檢察院設(shè)立的遵龍檢察工作室和清鎮(zhèn)市檢察院設(shè)立的衛(wèi)城檢察工作室，積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作，配合處理群體性事件，為基層群眾解決涉法涉訴問題提供了便捷渠道，得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府及廣大群眾的肯定和歡迎。

(二)深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，積極促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

全市檢察機(jī)關(guān)始終把查辦職務(wù)犯罪放在突出位置來抓，努力 以查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的實(shí)際成效服務(wù)大局、取信于民。

切實(shí)加大查辦貪污賄賂犯罪力度。五年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪658件759人，其中，大案595件，占立案數(shù)的90.43%。五萬元以上不滿五十萬元的483件；五十萬元以上的重特大案件113件；縣處級(jí)以上干部106人。年均辦案規(guī)模始終保持在152人左右。通過辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失6.2億多元。成功查辦和起訴了一批發(fā)生在電力、城建、交通、國(guó)土、社保、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，損害群眾利益、社會(huì)影響惡劣的貪污賄賂犯罪案件，如貴州金元集團(tuán)公司原黨委成員、元龍房開公司原董事長(zhǎng)陳宇祿受賄案；貴州省建設(shè)廳城市客運(yùn)管理局原局長(zhǎng)宋建星受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案；貴陽市原市長(zhǎng)助理、金陽新區(qū)黨工委原書記樊中黔受賄案，烏當(dāng)區(qū)原區(qū)委書記劉崇榮受賄案，貴州省國(guó)土資源廳原執(zhí)法局長(zhǎng)馮愛國(guó)受賄案，小河區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)陳曦受賄案。

嚴(yán)肅查辦瀆職侵權(quán)犯罪。五年共立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪192件218人，其中，重特大案件88件，縣處級(jí)以上要案6人。緊緊圍繞全市生態(tài)文明城市建設(shè)工作大局，先后開展了查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪、危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪、違章建筑和重大責(zé)任事故背后瀆職犯罪以及嚴(yán)查司法腐敗等專項(xiàng)行動(dòng)，積極參加“依法治理兩湖一庫，確保市民飲水安全”、保護(hù)環(huán)城林帶、“抗凝凍、保民生”、“三項(xiàng)清理”等中心工作，以“3．28”違章建筑坍塌事故為切入點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦損害城市建設(shè)的職務(wù)犯罪，積極配合各級(jí)黨委政府開展對(duì)全市違章建筑的清理拆違專項(xiàng)行動(dòng)。立案查辦了危害能源資源和生態(tài)環(huán)境國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職 犯罪36件36人，危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪13件18人,司法人員瀆職侵權(quán)犯罪51件51人，違章建筑背后的瀆職犯罪15件18人。查辦司法領(lǐng)域貪贓枉法、司法不公及刑訊逼供、嚴(yán)重侵害公民合法權(quán)益的犯罪，先后依法查辦了貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)土資源分局原局長(zhǎng)楊德權(quán)非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)、受賄案,清鎮(zhèn)市環(huán)保局原局長(zhǎng)楊貴斌擅自減收企業(yè)排污費(fèi)濫用職權(quán)案等。

深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。積極探索偵防一體化機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)推行預(yù)防介入偵查工作，增強(qiáng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的效果。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入剖析職務(wù)犯罪發(fā)案特點(diǎn)、原因和規(guī)律。根據(jù)調(diào)查分析，向有關(guān)單位發(fā)出完善和改進(jìn)工作的檢察建議319份。積極開展行賄犯罪檔案查詢工作，向有關(guān)部門提供行賄犯罪檔案查詢5846次，及時(shí)將有犯罪記錄的68家單位和54名個(gè)人情況函告相關(guān)單位，嚴(yán)格了市場(chǎng)準(zhǔn)入。舉辦以樊中黔受賄案作為反面教材的貴陽市反腐倡廉暨預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展，235個(gè)單位1.7萬余名干部職工參觀，深受教育，反映良好。充分運(yùn)用各種傳媒加大宣傳力度，通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、開展預(yù)防咨詢、預(yù)防講座進(jìn)行廣泛宣傳教育，受教育人數(shù)達(dá)6萬余人，收到了積極的警示效果。圍繞“重點(diǎn)工程”開展同步預(yù)防，先后在72個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目一線設(shè)立“預(yù)防職務(wù)犯罪工作室”33個(gè)，有效保證了“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀、資金安全”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)在“油小線”工程建設(shè)中預(yù)防職務(wù)犯罪的做法得到世界銀行高官的高度評(píng)價(jià)，并寫入了世界銀行白皮書。

(三)著力強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正 全市檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持維護(hù)公平正義的價(jià)值理念，把“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、準(zhǔn)確監(jiān)督”貫穿始終。積極開展訴訟監(jiān)督，既防止打擊不力，又注重保障人權(quán)，做到有罪追究、無罪保護(hù)、嚴(yán)格依法、客觀公正。

加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督。以防止漏罪漏犯和避免錯(cuò)捕錯(cuò)訴為重點(diǎn)，認(rèn)真開展糾正刑訊逼供的偵查監(jiān)督和打擊制假、售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)立案監(jiān)督等專項(xiàng)活動(dòng)。五年來，共依法監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案580件728人，對(duì)違法取證、違法采取強(qiáng)制措施等情形，發(fā)出糾正違法意見書1336份、檢察建議書612份，依法追加逮捕1209人，追訴478人。依法決定不批準(zhǔn)逮捕2656人，決定不起訴856人。

加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督。五年來，在刑事審判監(jiān)督中，對(duì)適用法律不當(dāng)，量刑畸輕畸重的刑事判決、裁定依法提出抗訴92件，二審支持抗訴66件，法院已改判35件。在民事審判和行政訴訟監(jiān)督中，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政判決、裁定依法提請(qǐng)上級(jí)檢察院抗訴255件；提出抗訴36件；提出再審檢察建議98件；辦理民事執(zhí)行監(jiān)督案件461件，督促有關(guān)單位起訴996件，支持起訴165件；依法維護(hù)人民法院的正確裁判，對(duì)680件民事審判、行政訴訟申訴案件認(rèn)真做好當(dāng)事人的服判息訴工作。

加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。在監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督和刑罰執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督中，以維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所的安全和穩(wěn)定為首要任務(wù)，不斷加大監(jiān)督力度。高度重視糾防超期羈押，預(yù)警告知并及時(shí)催辦、督辦各訴訟環(huán)節(jié)即將到期案件，有效防止了超期羈押；加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所 安全檢查，針對(duì)安全隱患提出檢察建議43件，防止安全事故發(fā)生，確保監(jiān)管場(chǎng)所安全。積極探索刑罰執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，糾正監(jiān)獄提請(qǐng)減刑、假釋、保外就醫(yī)不當(dāng)共921人，糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管改造違法330人；積極查辦監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)職務(wù)犯罪，立案17件17人，其中，要案5人。審查起訴被監(jiān)管人員重新犯罪案件96件136人。推行監(jiān)所網(wǎng)絡(luò)化管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)所檢察室規(guī)范化建設(shè)，做到了與看守所信息共享，實(shí)現(xiàn)了駐所檢察動(dòng)態(tài)監(jiān)督，提升了執(zhí)法監(jiān)督水平。息烽縣檢察院駐所看守所檢察室被最高人民檢察院評(píng)為“十佳全國(guó)檢察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)管場(chǎng)所示范檢察室”。經(jīng)最高人民檢察院和市人大批準(zhǔn)，設(shè)立了本院派出機(jī)構(gòu)——筑城地區(qū)人民檢察院，專施監(jiān)獄、勞教執(zhí)法監(jiān)督工作。經(jīng)四年多的實(shí)踐，有力地保障了市內(nèi)監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所的秩序穩(wěn)定，提高了監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)正確執(zhí)法的水平和能力，得到最高人民檢察院的好評(píng)。

(四)全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提高法律監(jiān)督能力

全市檢察機(jī)關(guān)大力弘揚(yáng)“知行合一、協(xié)力爭(zhēng)先”的貴陽精神，以建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍為目標(biāo)，以公正廉潔執(zhí)法為核心，以執(zhí)法作風(fēng)和形象建設(shè)為載體，堅(jiān)定不移地貫徹從嚴(yán)治檢的方針，努力造就政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍。

不斷加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義法治理念“大學(xué)習(xí)、大討論”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”等教育活動(dòng)，始終做到黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上和黨在心中、法在心中、正義在心中、人民在心中。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓班子、帶隊(duì)伍，開好黨組會(huì)、民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)、民主、依法決策的能力。加強(qiáng)黨員先進(jìn)性建設(shè)，抓黨建、帶隊(duì)建，全力推進(jìn)“三創(chuàng)一辦”、“三保三實(shí)”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“雙千”等重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用。加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，著力抓好教育培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽，干警執(zhí)法能力日益增強(qiáng)，隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯改善。五年來，通過國(guó)家司法考試的有156人，獲得碩士以上學(xué)位的有71人，與上個(gè)五年相比，分別增加102人、52人。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，通過抓班子、抓制定、抓監(jiān)督、抓自律等舉措，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處檢察人員違紀(jì)違法案件。五年來，共受理反映檢察人員違紀(jì)違法犯罪的舉報(bào)線索36件，立案4件，與上個(gè)五年相比大幅下降，隊(duì)伍建設(shè)不斷向好。2011年2月，市檢察院紀(jì)檢組、監(jiān)察處被最高人民檢察院授予“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力營(yíng)造奮發(fā)向上的氛圍，激勵(lì)檢察人員奮勇爭(zhēng)先、建功立業(yè)，涌現(xiàn)出全國(guó)模范檢察院南明區(qū)檢察院、全國(guó)模范檢察官譚虎同志等一批先進(jìn)集體和個(gè)人，有47個(gè)集體、132名個(gè)人受到市級(jí)以上表彰，隊(duì)伍的社會(huì)形象明顯改善。

不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，以深入開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)為主抓手，大力推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)，3個(gè)基層檢察院被評(píng) 為“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”，1個(gè)基層檢察院被評(píng)為“全國(guó)四化建設(shè)示范院”，市檢察院榮獲“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)組織獎(jiǎng)”。堅(jiān)持科技強(qiáng)檢，強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)，全市檢察工作科技含量明顯提高。全面建成專線網(wǎng)絡(luò)、“數(shù)字檢委會(huì)”、案件及執(zhí)法業(yè)績(jī)管理等系統(tǒng)，研發(fā)完成查辦職務(wù)犯罪案件遠(yuǎn)程審訊指揮、審訊犯罪嫌疑人同步錄音錄像、與看守所監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、視頻接訪等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦案、辦公和隊(duì)伍管理。進(jìn)一步加大檢務(wù)保障力度，10個(gè)基層檢察院“兩房”建設(shè)任務(wù)基本完成，檢察經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷完善，資金管理和使用效益明顯提高。

不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。按照中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，落實(shí)最高人民檢察院、省檢察院下達(dá)的任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)檢察改革，實(shí)行檢務(wù)公開、量刑建議、檢察長(zhǎng)列席法院審委會(huì)、職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級(jí)、人民監(jiān)督員等制度，推進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法、“陽光”執(zhí)法。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善執(zhí)法辦案流程，努力規(guī)范執(zhí)法辦案行為，做到每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約的同時(shí)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。

五年檢察實(shí)踐，我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：必須把最高人民檢察院、省人民檢察院和市委的工作部署與貴陽檢察工作實(shí)際結(jié)合起來，緊緊圍繞中心，自覺服務(wù)大局；必須把檢察工作創(chuàng)新發(fā)展與建立科學(xué)合理的執(zhí)法辦案考評(píng)機(jī)制結(jié)合起來，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮力增比進(jìn)位；必須把業(yè)務(wù)工作與隊(duì)伍建設(shè)、檢務(wù)保障結(jié)合起來，突出工作重點(diǎn)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；必須把執(zhí)法辦案與化解社會(huì)矛盾、延伸職能作用結(jié)合起來，堅(jiān)持以人為本，踐行執(zhí)法為民；必須把業(yè)務(wù)培訓(xùn)與崗位練兵結(jié)合起來，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，夯實(shí)公正廉潔執(zhí)法基礎(chǔ)；必須把接受上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)與接受黨委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，堅(jiān)持檢察工作政治性、人民性和法律性的有機(jī)統(tǒng)一。

與此同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的問題和困難，主要是：執(zhí)法觀念和辦案水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，法律監(jiān)督能力與人民群眾的要求還有差距，檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；一些影響和制約檢察工作發(fā)展的問題還沒有得到徹底解決，人少案多的矛盾仍較突出，檢務(wù)保障仍需加強(qiáng)；檢察人員中違法違紀(jì)現(xiàn)象還未杜絕。這些問題和困難，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

總的來看，過去的五年，是全市檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力進(jìn)一步加強(qiáng)的五年，是全市檢察隊(duì)伍建設(shè)水平進(jìn)一步提高的五年，是全市檢察干警為促進(jìn)貴陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)的五年。成績(jī)的取得，是市委和省檢察院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大加強(qiáng)監(jiān)督的結(jié)果，是市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市檢察院表示衷心的感謝！

二、今后五年檢察工作的基本思路和主要任務(wù) 全市檢察工作總體的思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和黨的十八大精神以及第十三次全國(guó)檢察工作會(huì)議、第十七次全省檢察工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思 11 想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作的一系列重要指示，緊緊圍繞全市“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)和“走科學(xué)發(fā)展路、建生態(tài)文明市”的主線條，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，按照“鞏固、提高、創(chuàng)新、發(fā)展”的全省檢察工作總體要求，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，著力強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮檢察職能作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

（一）更加注重服務(wù)全市工作大局。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，積極推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，切實(shí)發(fā)揮打擊、保護(hù)、監(jiān)督、教育、預(yù)防等職能作用。依法打擊制假售假、商業(yè)賄賂等犯罪，有效維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；依法打擊金融、證券以及市場(chǎng)管理、物價(jià)管理等領(lǐng)域的犯罪，促進(jìn)各類市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展；依法打擊侵害農(nóng)民利益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)、保障性安居工程、危舊房和棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)，促進(jìn)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展；依法打擊造成重大環(huán)境污染以及嚴(yán)重破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源的犯罪，嚴(yán)肅查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境背后的瀆職犯罪，積極強(qiáng)化能源資源和生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。通過堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正 確實(shí)施，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

（二）更加注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)發(fā)揮好批準(zhǔn)逮捕和提起公訴職能的打擊作用，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全、危害公共安全的犯罪，積極參與對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題的集中整治。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，克服就案辦案的觀念和做法，著力建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策工作機(jī)制、社會(huì)矛盾化解機(jī)制、釋法說理機(jī)制和涉檢網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制。積極探索新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的方式和途徑，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項(xiàng)措施，積極參加社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)大排查、大整治，主動(dòng)參與平安創(chuàng)建；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特殊人群的幫教管理，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，促進(jìn)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，促進(jìn)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。

（三）更加注重推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央、省委和市委關(guān)于反腐倡廉的決策部署，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措抓好查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的職務(wù)犯罪案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗犯罪案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的犯罪案件。抓緊建立貴陽市預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，加強(qiáng)預(yù)防腐敗公共宣傳，加強(qiáng)調(diào)查、咨詢和行賄犯罪檔案查詢，推動(dòng) 形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)共同參與、檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用的預(yù)防職務(wù)犯罪工作格局，不斷推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作縱深發(fā)展。

（四）更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義。全面加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟監(jiān)督工作，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。要始終把監(jiān)督的重點(diǎn)放在社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的司法不公案件上，放在司法人員容易產(chǎn)生執(zhí)法不嚴(yán)、違法犯罪的薄弱環(huán)節(jié)上，放在嚴(yán)重侵犯訴訟當(dāng)事人權(quán)利的突出問題上。在刑事立案監(jiān)督中，著力監(jiān)督糾正以罰代刑不移交刑事案件等突出問題，防止立而不偵、偵而不結(jié)；在偵查活動(dòng)監(jiān)督中，著力監(jiān)督糾正錯(cuò)捕漏捕、違法取證等問題，加強(qiáng)逮捕后撤案等情形的監(jiān)督；在刑事審判監(jiān)督中，不斷加強(qiáng)和規(guī)范刑事抗訴工作，突出對(duì)量刑畸輕畸重案件、有罪判無罪案件的監(jiān)督；在刑罰執(zhí)行監(jiān)督中，進(jìn)一步完善對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督機(jī)制，著力監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)和超期羈押、體罰虐待等情形，依法嚴(yán)厲打擊“牢頭獄霸”，強(qiáng)化社區(qū)矯正法律監(jiān)督；在民事審判和行政訴訟監(jiān)督中，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人惡意串通、通過調(diào)解協(xié)議損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，審判人員徇私舞弊、枉法裁判、嚴(yán)重違反法定程序的監(jiān)督，著力構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局。

（五）更加注重維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑、新方法，做好新形勢(shì)下的群眾工作。認(rèn)真辦理群眾來信來訪和舉報(bào)，推行和完善下訪巡訪、聯(lián)合接訪、檢察長(zhǎng)接待日及首辦責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案、公開聽證、公開審查、信訪督查等制度，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)利益訴求、解決利 益糾紛；努力暢通群眾訴求，探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務(wù)窗口，為群眾提供便捷服務(wù)；慎重處理群體性案件，深入走訪群眾、基層組織及相關(guān)部門聽取意見，注重維護(hù)群眾合法利益；要完善和總結(jié)推廣派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢察室等新平臺(tái)新機(jī)制，建立健全檢察機(jī)關(guān)民意收集、反饋機(jī)制，做到聽民聲、體民情、察民意、解民憂；建立健全執(zhí)法辦案效果評(píng)估機(jī)制，充分了解社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動(dòng)的評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，有針對(duì)性地進(jìn)行整改，努力滿足人民群眾的司法需求。

（六）更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。通過深入開展和鞏固各專項(xiàng)教育活動(dòng)取得的成果，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察隊(duì)伍教育管理，著力解決檢察干警在執(zhí)法思想、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的突出問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重點(diǎn)加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督。推進(jìn)大規(guī)模教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加大培訓(xùn)基層檢察人員力度，提高正確執(zhí)行法律和政策、做好群眾工作、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。加強(qiáng)基層檢察隊(duì)伍管理和能力建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。全面落實(shí)檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范和檢察機(jī)關(guān)文明用語規(guī)則，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。深入貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于深化文化體制改革的重大決策部署，大力推進(jìn)法治文化、廉政文化建設(shè)，深入實(shí)施文化育檢工程，促進(jìn)檢察文化發(fā)展。突出抓好對(duì)自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法人員的監(jiān)督，防止檢察權(quán)的濫用。推行案件集中管理，建立統(tǒng)一受案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、綜合考評(píng)的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)案件評(píng) 查工作，加大執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度。對(duì)執(zhí)法和隊(duì)伍中仍然存在的突出問題，保持高度警覺，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處檢察人員違紀(jì)違法案件。深化檢務(wù)公開，進(jìn)一步落實(shí)權(quán)利義務(wù)告知、檢察文書說理、檢察工作通報(bào)、檢察開放日等制度，保證檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行。

（七）更加注重基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地抓基層打基礎(chǔ)，以深化經(jīng)費(fèi)保障體制為主線，以提升檢務(wù)保障能力為核心，強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持上級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，搞好業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)和幫扶，加強(qiáng)派出檢察院和檢察室的規(guī)范化建設(shè)，把檢察工作的重心放在基層，推動(dòng)基層院建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。積極推進(jìn)金陽新區(qū)檢察室的籌建工作，盡快開展各項(xiàng)檢察工作。深入實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、科技裝備和信息化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)檢”目標(biāo)。重視基層檢察院建設(shè)，全面推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化，進(jìn)一步解決案多人少、專業(yè)人才短缺等問題，提高基層檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)水平。

各位代表，在今后五年里，全市檢察機(jī)關(guān)將在市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市九次黨代會(huì)和本次會(huì)議精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力為貴陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！