第一篇：社區(qū)矯正管理辦法
社區(qū)矯正實(shí)施辦法
第一條 為依法規(guī)范實(shí)施社區(qū)矯正,將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條 司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。
人民法院對(duì)符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。
人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時(shí)依法處理。
第三條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。
社會(huì)工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作。
有關(guān)部門(mén)、村(居)民委員會(huì)、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。
第四條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯,需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的,可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
受委托的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托機(jī)關(guān)的要求,對(duì)被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村(居)民委員會(huì)和被害人意見(jiàn)、擬禁止的事項(xiàng)等進(jìn)行調(diào)查了解,形成評(píng)估意見(jiàn),及時(shí)提交委托機(jī)關(guān)。
第五條 對(duì)于適用社區(qū)矯正的罪犯,人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)核實(shí)其居住地,在向其宣判時(shí)或者在其離開(kāi)監(jiān)所之前,書(shū)面告知其到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到的時(shí)間期限以及逾期報(bào)到的后果,并通知居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān);在判決、裁定生效起三個(gè)工作日內(nèi),送達(dá)判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、假釋證明書(shū)副本等法律文書(shū),同時(shí)抄送其居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收到法律文書(shū)后,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。
第六條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開(kāi)監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理登記接收手續(xù),并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查找,并通報(bào)決定機(jī)關(guān)。
暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員,由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地,與縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市,需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的,服刑地的省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知罪犯居住地的同級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門(mén),指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案,負(fù)責(zé)辦理罪犯收監(jiān)、釋放等手續(xù)。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)通知其居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)派員到庭辦理交接手續(xù)。
第七條 司法所接收社區(qū)矯正人員后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)矯正人員宣告判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)等有關(guān)法律文書(shū)的主要內(nèi)容;社區(qū)矯正期限;社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項(xiàng)以及違反規(guī)定的法律后果;社區(qū)矯正人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利;矯正小組人員組成及職責(zé)等有關(guān)事項(xiàng)。
宣告由司法所工作人員主持,矯正小組成員及其他相關(guān)人員到場(chǎng),按照規(guī)定程序進(jìn)行。
第八條 司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員確定專(zhuān)門(mén)的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長(zhǎng),由本辦法第三條第二、第三款所列相關(guān)人員組成。社區(qū)矯正人員為女性的,矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。
司法所應(yīng)當(dāng)與矯正小組簽訂矯正責(zé)任書(shū),根據(jù)小組成員所在單位和身份,明確各自的責(zé)任和義務(wù),確保各項(xiàng)矯正措施落實(shí)。
第九條 司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員制定矯正方案,在對(duì)社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類(lèi)、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上,制定有針對(duì)性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實(shí)施效果,適時(shí)予以調(diào)整。第十條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案,包括適用社區(qū)矯正的法律文書(shū),以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動(dòng)的法律文書(shū)。
司法所應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正工作檔案,包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄,社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等。同時(shí)留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。
第十一條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)定期向司法所報(bào)告遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的情況。發(fā)生居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故以及接觸對(duì)其矯正產(chǎn)生不利影響人員的,社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員還應(yīng)當(dāng)每個(gè)月向司法所報(bào)告本人身體情況,每三個(gè)月向司法所提交病情復(fù)查情況。
第十二條 對(duì)于人民法院禁止令確定需經(jīng)批準(zhǔn)才能進(jìn)入的特定區(qū)域或者場(chǎng)所,社區(qū)矯正人員確需進(jìn)入的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并告知人民檢察院。
第十三條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)所居住的市、縣(旗)。
社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因,確需離開(kāi)所居住的市、縣(旗),在七日以?xún)?nèi)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)司法所批準(zhǔn);超過(guò)七日的,應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見(jiàn)后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。返回居住地時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向司法所報(bào)告。社區(qū)矯正人員離開(kāi)所居住市、縣(旗)不得超過(guò)一個(gè)月。
第十四條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住的縣(市、區(qū)、旗)。
社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的,應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月提出書(shū)面申請(qǐng),由司法所簽署意見(jiàn)后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在征求社區(qū)矯正人員新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)后作出決定。
經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個(gè)工作日內(nèi),將有關(guān)法律文書(shū)和矯正檔案移交新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。有關(guān)法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)抄送現(xiàn)居住地及新居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。第十五條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加公共道德、法律常識(shí)、時(shí)事政策等教育學(xué)習(xí)活動(dòng),增強(qiáng)法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)。社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于八小時(shí)。
第十六條 有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)服務(wù),修復(fù)社會(huì)關(guān)系,培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識(shí)。社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務(wù)時(shí)間不少于八小時(shí)。
第十七條 根據(jù)社區(qū)矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點(diǎn)等具體情況,應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行個(gè)別教育和心理輔導(dǎo),矯正其違法犯罪心理,提高其適應(yīng)社會(huì)能力。
第十八條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員的需要,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),幫助落實(shí)社會(huì)保障措施。
第十九條 司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員個(gè)人生活、工作及所處社區(qū)的實(shí)際情況,有針對(duì)性地采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況。重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況,司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握社區(qū)矯正人員的有關(guān)情況,可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告、說(shuō)明情況。
社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的,司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織追查。
第二十條 司法所應(yīng)當(dāng)定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)了解、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況。
對(duì)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員,司法所應(yīng)當(dāng)定期與其治療醫(yī)院溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握其身體狀況及疾病治療、復(fù)查結(jié)果等情況,并根據(jù)需要向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)或者有關(guān)監(jiān)獄、看守所反饋情況。
第二十一條 司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況,定期對(duì)其接受矯正的表現(xiàn)進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果,對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)施分類(lèi)管理。
第二十二條 發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令情形的,司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員調(diào)查核實(shí)情況,收集有關(guān)證明材料,提出處理意見(jiàn)。
第二十三條 社區(qū)矯正人員有下列情形之一的,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告,并出具書(shū)面決定:(一)未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的;(二)違反關(guān)于報(bào)告、會(huì)客、外出、居住地變更規(guī)定的;(三)不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng),經(jīng)教育仍不改正的;(四)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)提交病情復(fù)查情況,或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行就醫(yī)以外的社會(huì)活動(dòng)且經(jīng)教育仍不改正的;(五)違反人民法院禁止令,情節(jié)輕微的;(六)其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。
第一條 為依法規(guī)范實(shí)施社區(qū)矯正,將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條 司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。
人民法院對(duì)符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。
人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時(shí)依法處理。
第三條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。
社會(huì)工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作。
有關(guān)部門(mén)、村(居)民委員會(huì)、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。第四條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯,需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的,可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
受委托的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托機(jī)關(guān)的要求,對(duì)被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村(居)民委員會(huì)和被害人意見(jiàn)、擬禁止的事項(xiàng)等進(jìn)行調(diào)查了解,形成評(píng)估意見(jiàn),及時(shí)提交委托機(jī)關(guān)。
第五條 對(duì)于適用社區(qū)矯正的罪犯,人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)核實(shí)其居住地,在向其宣判時(shí)或者在其離開(kāi)監(jiān)所之前,書(shū)面告知其到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到的時(shí)間期限以及逾期報(bào)到的后果,并通知居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān);在判決、裁定生效起三個(gè)工作日內(nèi),送達(dá)判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、假釋證明書(shū)副本等法律文書(shū),同時(shí)抄送其居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收到法律文書(shū)后,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。
第六條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開(kāi)監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理登記接收手續(xù),并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查找,并通報(bào)決定機(jī)關(guān)。
暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員,由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地,與縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市,需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的,服刑地的省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知罪犯居住地的同級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門(mén),指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案,負(fù)責(zé)辦理罪犯收監(jiān)、釋放等手續(xù)。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)通知其居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)派員到庭辦理交接手續(xù)。
第七條 司法所接收社區(qū)矯正人員后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)矯正人員宣告判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)等有關(guān)法律文書(shū)的主要內(nèi)容;社區(qū)矯正期限;社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項(xiàng)以及違反規(guī)定的法律后果;社區(qū)矯正人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利;矯正小組人員組成及職責(zé)等有關(guān)事項(xiàng)。
宣告由司法所工作人員主持,矯正小組成員及其他相關(guān)人員到場(chǎng),按照規(guī)定程序進(jìn)行。第八條 司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員確定專(zhuān)門(mén)的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長(zhǎng),由本辦法第三條第二、第三款所列相關(guān)人員組成。社區(qū)矯正人員為女性的,矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。
司法所應(yīng)當(dāng)與矯正小組簽訂矯正責(zé)任書(shū),根據(jù)小組成員所在單位和身份,明確各自的責(zé)任和義務(wù),確保各項(xiàng)矯正措施落實(shí)。
第九條 司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員制定矯正方案,在對(duì)社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類(lèi)、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上,制定有針對(duì)性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實(shí)施效果,適時(shí)予以調(diào)整。
第十條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案,包括適用社區(qū)矯正的法律文書(shū),以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動(dòng)的法律文書(shū)。
司法所應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正工作檔案,包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄,社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等。同時(shí)留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。
第十一條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)定期向司法所報(bào)告遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的情況。發(fā)生居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故以及接觸對(duì)其矯正產(chǎn)生不利影響人員的,社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員還應(yīng)當(dāng)每個(gè)月向司法所報(bào)告本人身體情況,每三個(gè)月向司法所提交病情復(fù)查情況。
第十二條 對(duì)于人民法院禁止令確定需經(jīng)批準(zhǔn)才能進(jìn)入的特定區(qū)域或者場(chǎng)所,社區(qū)矯正人員確需進(jìn)入的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并告知人民檢察院。
第十三條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)所居住的市、縣(旗)。
社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因,確需離開(kāi)所居住的市、縣(旗),在七日以?xún)?nèi)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)司法所批準(zhǔn);超過(guò)七日的,應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見(jiàn)后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。返回居住地時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向司法所報(bào)告。社區(qū)矯正人員離開(kāi)所居住市、縣(旗)不得超過(guò)一個(gè)月。第十四條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住的縣(市、區(qū)、旗)。
社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的,應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月提出書(shū)面申請(qǐng),由司法所簽署意見(jiàn)后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在征求社區(qū)矯正人員新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)后作出決定。
經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個(gè)工作日內(nèi),將有關(guān)法律文書(shū)和矯正檔案移交新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。有關(guān)法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)抄送現(xiàn)居住地及新居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。
第十五條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加公共道德、法律常識(shí)、時(shí)事政策等教育學(xué)習(xí)活動(dòng),增強(qiáng)法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)。社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于八小時(shí)。
第十六條 有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)服務(wù),修復(fù)社會(huì)關(guān)系,培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識(shí)。社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務(wù)時(shí)間不少于八小時(shí)。
第十七條 根據(jù)社區(qū)矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點(diǎn)等具體情況,應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行個(gè)別教育和心理輔導(dǎo),矯正其違法犯罪心理,提高其適應(yīng)社會(huì)能力。
第十八條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員的需要,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),幫助落實(shí)社會(huì)保障措施。
第十九條 司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員個(gè)人生活、工作及所處社區(qū)的實(shí)際情況,有針對(duì)性地采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況。重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況,司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握社區(qū)矯正人員的有關(guān)情況,可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告、說(shuō)明情況。
社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的,司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織追查。
第二十條 司法所應(yīng)當(dāng)定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)了解、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況。
對(duì)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員,司法所應(yīng)當(dāng)定期與其治療醫(yī)院溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握其身體狀況及疾病治療、復(fù)查結(jié)果等情況,并根據(jù)需要向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)或者有關(guān)監(jiān)獄、看守所反饋情況。
第二十一條 司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況,定期對(duì)其接受矯正的表現(xiàn)進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果,對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)施分類(lèi)管理。
第二十二條 發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令情形的,司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員調(diào)查核實(shí)情況,收集有關(guān)證明材料,提出處理意見(jiàn)。
第二十三條 社區(qū)矯正人員有下列情形之一的,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告,并出具書(shū)面決定:(一)未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的;(二)違反關(guān)于報(bào)告、會(huì)客、外出、居住地變更規(guī)定的;(三)不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng),經(jīng)教育仍不改正的;(四)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)提交病情復(fù)查情況,或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行就醫(yī)以外的社會(huì)活動(dòng)且經(jīng)教育仍不改正的;(五)違反人民法院禁止令,情節(jié)輕微的;(六)其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。
第二十四條 社區(qū)矯正人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令,依法應(yīng)予治安管理處罰的,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通知縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
第二十五條 緩刑、假釋的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的,由居住地同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向原裁判人民法院提出撤銷(xiāo)緩刑、假釋建議書(shū)并附相關(guān)證明材料,人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法作出裁定:(一)違反人民法院禁止令,情節(jié)嚴(yán)重的;(二)未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管,超過(guò)一個(gè)月的;
(三)因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰,仍不改正的;(四)受到司法行政機(jī)關(guān)三次警告仍不改正的;(五)其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的。
司法行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)緩刑、假釋的建議書(shū)和人民法院的裁定書(shū)同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
第二十六條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的,由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行的建議書(shū)并附相關(guān)證明材料,批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定:(一)發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的;(二)未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自離開(kāi)居住的市、縣(旗),經(jīng)警告拒不改正,或者拒不報(bào)告行蹤,脫離監(jiān)管的;(三)因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰,仍不改正的;(四)受到司法行政機(jī)關(guān)兩次警告,仍不改正的;(五)保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況,經(jīng)警告拒不改正的;(六)暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后,刑期未滿的;(七)保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格,又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的;(八)其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的。
司法行政機(jī)關(guān)的收監(jiān)執(zhí)行建議書(shū)和決定機(jī)關(guān)的決定書(shū),應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
第二十七條 人民法院裁定撤銷(xiāo)緩刑、假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所,公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。
公安機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。
第二十八條 社區(qū)矯正人員符合法定減刑條件的,由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出減刑建議書(shū)并附相關(guān)證明材料,經(jīng)地(市)級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核同意后提請(qǐng)社區(qū)矯正人員居住地的中級(jí)人民法院裁定。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法裁定;暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑,案情復(fù)雜或者情況特殊的,可以延長(zhǎng)一個(gè)月。司法行政機(jī)關(guān)減刑建議書(shū)和人民法院減刑裁定書(shū)副本,應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
第二十九條 社區(qū)矯正期滿前,社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)作出個(gè)人總結(jié),司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見(jiàn)等情況作出書(shū)面鑒定,并對(duì)其安置幫教提出建議。
第三十條 社區(qū)矯正人員矯正期滿,司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持,按照規(guī)定程序公開(kāi)進(jìn)行。
司法所應(yīng)當(dāng)針對(duì)社區(qū)矯正人員不同情況,通知有關(guān)部門(mén)、村(居)民委員會(huì)、群眾代表、社區(qū)矯正人員所在單位、社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人參加宣告。
宣告事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括:宣讀對(duì)社區(qū)矯正人員的鑒定意見(jiàn);宣布社區(qū)矯正期限屆滿,依法解除社區(qū)矯正;對(duì)判處管制的,宣布執(zhí)行期滿,解除管制;對(duì)宣告緩刑的,宣布緩刑考驗(yàn)期滿,原判刑罰不再執(zhí)行;對(duì)裁定假釋的,宣布考驗(yàn)期滿,原判刑罰執(zhí)行完畢。
縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社區(qū)矯正人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書(shū),并書(shū)面通知決定機(jī)關(guān),同時(shí)抄送縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。
暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員刑期屆滿的,由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。第三十一條 社區(qū)矯正人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的,社區(qū)矯正終止。
社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān),并通報(bào)縣級(jí)人民檢察院。
第三十二條 對(duì)于被判處剝奪政治權(quán)利在社會(huì)上服刑的罪犯,司法行政機(jī)關(guān)配合公安機(jī)關(guān),監(jiān)督其遵守刑法第五十四條的規(guī)定,并及時(shí)掌握有關(guān)信息。被剝奪政治權(quán)利的罪犯可以自愿參加司法行政機(jī)關(guān)組織的心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。
第三十三條 對(duì)未成年人實(shí)施社區(qū)矯正,應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針,按照下列規(guī)定執(zhí)行:(一)對(duì)未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)與成年人分開(kāi)進(jìn)行;(二)對(duì)未成年社區(qū)矯正人員給予身份保護(hù),其矯正宣告不公開(kāi)進(jìn)行,其矯正檔案應(yīng)當(dāng)保密;(三)未成年社區(qū)矯正人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)的人員參加;(四)針對(duì)未成年人的年齡、心理特點(diǎn)和身心發(fā)育需要等特殊情況,采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施;(五)采用易為未成年人接受的方式,開(kāi)展思想、法制、道德教育和心理輔導(dǎo);(六)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為未成年社區(qū)矯正人員就學(xué)、就業(yè)等提供幫助;(七)督促未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé),承擔(dān)撫養(yǎng)、管教等義務(wù);(八)采取其他有利于未成年社區(qū)矯正人員改過(guò)自新、融入正常社會(huì)生活的必要措施。犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員,適用前款規(guī)定。
第三十四條 社區(qū)矯正人員社區(qū)矯正期滿的,司法所應(yīng)當(dāng)告知其安置幫教有關(guān)規(guī)定,與安置幫教工作部門(mén)妥善做好交接,并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。
第三十五條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立例會(huì)、通報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、檔案管理以及執(zhí)法考評(píng)、執(zhí)法公開(kāi)、監(jiān)督檢查等制度,保障社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。
司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件處置機(jī)制,發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員非正常死亡、實(shí)施犯罪、參與群體性事件的,應(yīng)當(dāng)立即與公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、妥善處置,并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)。
司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)共享。
第三十六條 社區(qū)矯正人員的人身安全、合法財(cái)產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。社區(qū)矯正人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會(huì)保障等方面,不受歧視。
司法工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取和妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問(wèn)題,依法維護(hù)其合法權(quán)益。
第三十七條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)違反法律和本辦法規(guī)定的,可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見(jiàn)、制發(fā)糾正違法通知書(shū)或者檢察建議書(shū)。交付執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、整改,并將有關(guān)情況告知人民檢察院。
第三十八條 在實(shí)施社區(qū)矯正過(guò)程中,司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的,依法給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,明確工作機(jī)構(gòu),配備工作人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),保障社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展。
第四十條 本辦法自2012年3月1日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部之前發(fā)布的有關(guān)社區(qū)矯正的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
第二篇：社區(qū)矯正三分管理辦法
大河司法所社區(qū)服刑人員
分階段教育、分級(jí)管理、分類(lèi)實(shí)施暫行辦法
為進(jìn)一步提升我所的社區(qū)矯正管理水平，提高社區(qū)服刑人員改造 的積極性，最大限度地預(yù)防社區(qū)服刑人員重新違法犯罪，我所立足實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》制定本辦法。
第一章
總 則
第一條 為維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)社區(qū)矯正工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，提高社區(qū)服刑人員教育改造質(zhì)量，最大限度地預(yù)防和減少社區(qū)服刑人員重新違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《社區(qū) 矯正實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施分階段，分級(jí)，分類(lèi)教育管理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，因人施教和公開(kāi)、公正、公平的原則。
第三條 社區(qū)服刑人員分級(jí)、分類(lèi)、分階段教育管理是指根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類(lèi)型、犯罪性質(zhì)、主觀惡性、社會(huì)危害性、心理情況、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況，對(duì)其人身危險(xiǎn)性和重新違法犯罪可能性進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)綜合評(píng)估和考核結(jié)果，區(qū)分類(lèi)別，實(shí)施個(gè)性化針對(duì)性矯正。
第二章 社區(qū)服刑人員類(lèi)別的確定
第四條 社區(qū)服刑人員三分管理辦法內(nèi)容：
（一）分階段管理：根據(jù)入教時(shí)間分為入教教育階段、常規(guī)教育階段、解矯教育三個(gè)階段。接受矯正后2個(gè)月內(nèi)為入教教育階段，解矯前1個(gè)月為解矯教育階段，中間時(shí)段為常規(guī)教育階段。
（二）分類(lèi)實(shí)施管理：根據(jù)社區(qū)服刑人員的入教階段的表現(xiàn)及其心理行為特點(diǎn)，犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)，主觀惡意程度及社會(huì)危害程度，將其劃分為故意犯罪和過(guò)失犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和刑事犯罪等類(lèi)型，針對(duì)不同類(lèi)別分類(lèi)實(shí)施管理。
（三）分級(jí)考核管理：根據(jù)社區(qū)服刑人員改造表現(xiàn)、認(rèn)罪服法的態(tài)度及犯罪類(lèi)型、重新犯罪的可能性，以計(jì)分考核為基礎(chǔ)結(jié)合獎(jiǎng)懲情況，將服刑人員分為嚴(yán)管、普管和寬管三個(gè)級(jí)別，區(qū)別對(duì)待，因人施教。
第三章 “三分”管理辦法的使用 第五條
實(shí)施分階段管理教育應(yīng)突出階段教育重點(diǎn)。
（一）入教教育階段突出“認(rèn)罪服法，悔過(guò)自新”，通過(guò)制定社區(qū)服刑人員教正初期的學(xué)習(xí)教育和考核辦法，做好與常規(guī)教育階段的接軌工作樹(shù)立社區(qū)服刑人員的“復(fù)興悔過(guò)”意識(shí)；
1、工作目標(biāo)：幫助社區(qū)服刑人員認(rèn)罪服法，熟悉社區(qū)矯正的監(jiān)管教育規(guī)定，自覺(jué)服從監(jiān)管教育。
2、教育內(nèi)容：
（1）社區(qū)矯正的概念、目的、意義；
（2）社區(qū)矯正制度和相關(guān)政策；
（3）社區(qū)服刑人員的權(quán)利、義務(wù)；
（4）形勢(shì)政策、法律法規(guī)和認(rèn)罪服法教育。
3、教育方式：集體教育、個(gè)別教育、參加公益勞動(dòng)；發(fā) 放學(xué)習(xí)資料、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，電話交流，家庭走訪等。
（二）常規(guī)教育階段突出“服從管理，自覺(jué)改造”通過(guò) 集中教育重點(diǎn)突出思想教育和法律常識(shí)教育、從心理輔導(dǎo)到個(gè)案矯正，集中評(píng)議等工作適時(shí)調(diào)整管理等級(jí)，靈活教育管理樹(shù)立社區(qū)服刑人員的“社會(huì)責(zé)任”的意識(shí)；
1、工作目標(biāo)：矯正社區(qū)服刑人員的不良心理習(xí)慣和行為惡習(xí)，培養(yǎng)健康人格，增強(qiáng)守法意識(shí)，提高道德修養(yǎng)、文化水平和勞動(dòng)技能。
2、教育內(nèi)容：形勢(shì)政策教育、愛(ài)國(guó)主義教育、法制教育、心理健康教育、文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)養(yǎng)成教育。
3、教育方式：綜合運(yùn)用個(gè)別談話、個(gè)案矯正、集體教育、心理咨詢(xún)、公益勞動(dòng)、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、推薦過(guò)渡性安置就業(yè)、社會(huì)幫教和扶危解困等多種形式，增強(qiáng)教育矯正的效果。
（三）解矯教育階段突出“遵紀(jì)守法，自強(qiáng)自立”通過(guò)指導(dǎo)矯正對(duì)象回顧總結(jié)、查找問(wèn)題和不足及今后努力方向做好刑釋解教教育工作，以進(jìn)行形勢(shì)政策及遵紀(jì)守法教育，樹(shù)立社區(qū)服刑人員的“守法自立”意識(shí)。
1、工作目標(biāo)：鞏固社區(qū)矯正教育成果，增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的自律意識(shí)和守法觀念，為當(dāng)好守法公民進(jìn)一步打牢基礎(chǔ)。
2、教育內(nèi)容：指導(dǎo)社區(qū)服刑人員對(duì)改造過(guò)程進(jìn)行全面回顧和總結(jié)，肯定成績(jī)，找出不足，為解除矯正作好思想和心理準(zhǔn)備。
3、教育方式：
（1）個(gè)別談話，指導(dǎo)其對(duì)矯正過(guò)程進(jìn)行全面總結(jié)；
（2）對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行綜合考核，評(píng)估矯正效果；
（3）幫助社區(qū)服刑人員制定今后的生活、就業(yè)計(jì)劃；
（4）走訪社區(qū)服刑人員所在的社區(qū)和家庭，通報(bào)改造情況，使其在解除矯正后能夠得到納入安置幫教。
第六條 分類(lèi)管理和分級(jí)管理的結(jié)合使用辦法，分類(lèi)等級(jí)為嚴(yán)管、普管和寬管即Y類(lèi)、P類(lèi)、K類(lèi)：
（一）對(duì)于交通肇事等過(guò)失犯罪的社區(qū)服刑人員，因其主觀惡 性小，社會(huì)危害性較輕，這一類(lèi)社區(qū)服刑人員可定為K類(lèi)（寬管）對(duì)象；對(duì)于悔罪態(tài)度良好，嚴(yán)格遵守社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定，自我控制力和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)良好可定為K類(lèi)對(duì)象（寬管）；
（二）對(duì)于貪污、受賄等職務(wù)犯罪的社區(qū)服刑人員可以定為P類(lèi)（普管）對(duì)象；對(duì)于悔罪態(tài)度一般，能遵守社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定，自我控制力和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)一般，人身危險(xiǎn)性較小的可定為P類(lèi)（普管）對(duì)象；
（三）對(duì)于盜竊、搶劫、詐騙，故意傷害等刑事犯罪的社區(qū)服刑人員定為Y類(lèi)（嚴(yán)管）對(duì)象；對(duì)于悔罪態(tài)度較差，不能遵守社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定，公然不服從監(jiān)管辦法和安排，主觀惡性及社會(huì)危害性大，心理不健康，自我控制力和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)較差的社區(qū)服刑人員
（四）在社區(qū)服刑人員常規(guī)教育階段給予口頭警告的列為定為Y 類(lèi)（嚴(yán)管）對(duì)象；
第七條
各類(lèi)別社區(qū)服刑人員的管理規(guī)定
（一）Y類(lèi)（嚴(yán)管類(lèi)）社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
1.遵守法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，服從司法所的監(jiān)管；
2.每周到司法所口頭匯報(bào)活動(dòng)情況一次； 3.每半月向司法所提交書(shū)面情況匯報(bào)一份；
4.每月參加集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng)一次；
6.每月接受個(gè)別談話不少于二次；
7.有勞動(dòng)能力的，每月參加社區(qū)服務(wù)不少于十二小時(shí)持（社區(qū)）村委會(huì)證明；
8.未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離開(kāi)本區(qū)，如因就醫(yī)、家庭重大變故等原因確需離開(kāi)本區(qū)的，除按有關(guān)規(guī)定履行請(qǐng)銷(xiāo)假手續(xù)外，應(yīng)當(dāng)每日電話匯報(bào)當(dāng)日活動(dòng)情況，銷(xiāo)假時(shí)遞交書(shū)面匯報(bào)材料。
（二）P類(lèi)（普管類(lèi)）社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
1.遵守法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，服從司法所的監(jiān)管；
2.每半月電話匯報(bào)一次
3.每月到司法所報(bào)到一次并交一份書(shū)面情況匯報(bào)；
4.每月參加集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng)不少于八小時(shí)；
5.每月接受個(gè)別談話不少于一次；
6.有勞動(dòng)能力的，每月參加社區(qū)服務(wù)不少于八小時(shí)；
7.未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離開(kāi)本縣，如因就醫(yī)、家庭重大變故等原因確需離開(kāi)本縣的，應(yīng)當(dāng)履行請(qǐng)銷(xiāo)假手續(xù)，銷(xiāo)假時(shí)應(yīng)書(shū)面匯報(bào)外出情況
(三)K類(lèi)（寬管類(lèi)）社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
1.通過(guò)委托管理的方式，持其所在村（居）委會(huì)的擔(dān)保書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后可在附近省及自治區(qū)內(nèi)打工、從事工作、學(xué)習(xí)等活動(dòng)；
2.每個(gè)月電話匯報(bào)一次
3.每三個(gè)月（一季度）參加集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng)一次并提交季度情況匯報(bào);4.有勞動(dòng)能力的，按季度參加公益勞動(dòng)并提交村（居）委會(huì)的證明；
（四）入教初期的社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
1.遵守法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，服從司法所的監(jiān)管；
2.每周到司法所口頭匯報(bào)活動(dòng)情況一次；
3.每半月向司法所提交書(shū)面情況匯報(bào)一份；
4.每月參加集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng)一次；
5.每月接受個(gè)別談話不少于二次；
6.有勞動(dòng)能力的，每月參加社區(qū)服務(wù)不少于十二小時(shí)持（社區(qū)）村委會(huì)證明；
7.未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離開(kāi)本區(qū)，如因就醫(yī)、家庭重大變故等原因確需離開(kāi)本區(qū)的，除按有關(guān)規(guī)定履行請(qǐng)銷(xiāo)假手續(xù)外，應(yīng)當(dāng)每日電話匯報(bào)當(dāng)日活動(dòng)情況，銷(xiāo)假時(shí)遞交書(shū)面匯報(bào)材料。
第四章 對(duì)社區(qū)矯正分類(lèi)管理的考核及評(píng)定
第八條 司法所負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)服刑人員的表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)定，并根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理類(lèi)別。司法所對(duì)社區(qū)服刑人員的 分類(lèi)情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為七日。
第五章 獎(jiǎng) 勵(lì)
第九條 對(duì)社區(qū)服刑人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和日常行為考核結(jié)果，應(yīng)作為分類(lèi)管理、分階段教育的主要依據(jù)。
第十條 獎(jiǎng)勵(lì)：
階段獎(jiǎng)勵(lì)：新入教人員在入教教育階段表現(xiàn)良好的可提前1個(gè)月結(jié)束入教教育，進(jìn)入常規(guī)教育階段；
定級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)日常管理情況及考核，社區(qū)服刑人員的日常行為表現(xiàn)良好的應(yīng)定為寬管。
政策幫扶： 對(duì)于悔罪態(tài)度誠(chéng)懇，表現(xiàn)突出且家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)屬困難的社區(qū)服刑人員，可是協(xié)助其申請(qǐng)鄉(xiāng)政府的幫扶政策。
第六章 懲 處
第十一條 懲處：
階段懲處：新入教的服刑人員在入教階段表現(xiàn)較差的延長(zhǎng)至3個(gè)月的入教階段教育時(shí)間。
定級(jí)懲處：根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)改造表現(xiàn)差的，及時(shí)調(diào)整等級(jí)依次為普管、嚴(yán)管；
行政懲處：在管理過(guò)程中，累計(jì)給與兩次口頭警告的，向上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提起書(shū)面警告審批表；
司法懲處：累計(jì)給予兩次書(shū)面警告的及違反《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定的其他行為，依法撤銷(xiāo)緩刑、假釋、暫于監(jiān)外執(zhí)行，予以收監(jiān)執(zhí)行。
第七章
附 則
第十二條
本辦法由大河司法所解釋。
第十三條
本辦法自2015年5月1日起執(zhí)行。
第三篇：社區(qū)矯正精神病患者管理辦法初探
社區(qū)矯正精神病患者管理辦法初探
亭江司法所 林 晨
內(nèi)容摘要：社區(qū)矯正工作是社會(huì)文明進(jìn)步的具體表現(xiàn)，既體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，也是降低改造罪犯成本的一條有效途徑，這是新時(shí)期政法工作貫徹落實(shí)黨的十八大精神、探索刑罰執(zhí)行制度和司法體制改革的有益嘗試，是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措。自社區(qū)矯正開(kāi)展以來(lái)，精神病社區(qū)矯正人員的監(jiān)管一直是具體實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，由于法律上的空白，如何做好精神病患者的日常管理已經(jīng)逐漸成為擺在我們面前必須攻克的難題。本文從基層司法所個(gè)別精神病社區(qū)矯正對(duì)象管理現(xiàn)狀入手，結(jié)合社區(qū)矯正目前形勢(shì)、存在問(wèn)題、解決方式進(jìn)行粗淺探討。
關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正、精神病、管理
社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是我國(guó)刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢(shì)。做好社區(qū)矯正工作，對(duì)于完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。社區(qū)矯正是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑事執(zhí)法工作，更是一門(mén)教育矯治監(jiān)外服刑人員的行為藝術(shù)，如何在當(dāng)今建設(shè)中國(guó)特色和諧社會(huì)主義社會(huì)的良好氛圍下，順應(yīng)時(shí)代潮流，在具體的社區(qū)矯正工作中充分體現(xiàn) “以人為本、寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法理念是我們工作努力的方向。
自馬尾區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái)，亭江司法所已累計(jì)接收50多名社區(qū)矯正對(duì)象，其中有一名保外就醫(yī)的精神病患者，一直是我們開(kāi)展工作以來(lái)的難點(diǎn)。在如何管理精神病患者這類(lèi)特殊人群的問(wèn)題上，我們?cè)趯?duì)其監(jiān)管的過(guò)程中作了積極的探索，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就如何管理社區(qū)矯正精神病患者，作一些探討和思考。
一、社區(qū)矯正精神病患者監(jiān)管存在的問(wèn)題與困境
1、溝通不利，日常監(jiān)管難
根據(jù)兩院兩部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》明確指出，目前社區(qū)矯正的適用對(duì)象主要包括：被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。而精神病患者作為保外就醫(yī)而暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象是社區(qū)矯正對(duì)象中較為特殊的一類(lèi)群體。
精神病患者本身存在著情感障礙及行為障礙，甚至嚴(yán)重的有暴力傾向。具體而言，他們呈現(xiàn)出情感淡漠，對(duì)包括親人在內(nèi)的他人都表現(xiàn)出冷淡和不配合的狀態(tài)，家人、同事和朋友表現(xiàn)出來(lái)的關(guān)懷和熱情往往也會(huì)視而不見(jiàn)甚至認(rèn)為是敵意的表現(xiàn)，此外還反應(yīng)遲鈍，對(duì)生活和工作、學(xué)習(xí)都喪失了興趣，情感體驗(yàn)也嚴(yán)重匱乏；在行為上，往往表現(xiàn)的言語(yǔ)動(dòng)作明顯加少，同時(shí)變得非常不合群，喜歡獨(dú)來(lái)獨(dú)往、退縮，不主動(dòng)跟人交往，不注意個(gè)人衛(wèi)生：不梳頭發(fā)、不洗臉、不洗手，甚至?xí)霈F(xiàn)離家出走在街上游蕩的情況。
就我所而言，社區(qū)矯正對(duì)象許鶯就存在偶爾離家出走，在街上亂跑亂竄的行為，且溝通有障礙，很多時(shí)候，社工與其交流十分困難。
2、無(wú)法可依，有所作為難
社區(qū)矯正畢竟是一項(xiàng)方興未艾的事業(yè)，是一項(xiàng)正在發(fā)展壯大的事業(yè)，因此很多具體規(guī)定正處于探索階段。目前，我們所日常監(jiān)管所參照的是《福建省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則(試行)》，而在針對(duì)精神病患者管理這一塊沒(méi)有具體規(guī)定，日常監(jiān)管過(guò)程中無(wú)法可依。因此，在針對(duì)社區(qū)矯正精神病患者的管理上，也是一個(gè)摸著石頭過(guò)河的過(guò)程。社工只能盡量按照《福建省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定的要求，積極請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)我所精神病患者許鶯采取特殊化處理，平時(shí)日常生活上以加強(qiáng)人性化關(guān)懷為主，但要真正達(dá)到矯正的目的，畢竟能力有限，例如精神病患者送醫(yī)的程序怎么走，如何有效與醫(yī)院、計(jì)生達(dá)成銜接，各監(jiān)管單位之間職責(zé)劃分如何確定等都是目前存在的問(wèn)題。就目前情況下，基層司法所想要有所作為非常困難。
法律方面的不夠完善，使得基層司法所缺少法律賦予的強(qiáng)制性手段，對(duì)那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不好的社區(qū)服刑人員，往往因有責(zé)無(wú)權(quán)，不能及時(shí)予以懲戒；而對(duì)那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的社區(qū)服刑人員，也因程序過(guò)于繁瑣、規(guī)定較原則等因素，實(shí)施難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎(jiǎng)懲結(jié)合的矯正方針。
3、經(jīng)費(fèi)短缺，幫扶力度弱
作為社區(qū)矯正基層司法所，我們擔(dān)負(fù)著社區(qū)矯正對(duì)象日常監(jiān)管的責(zé)任，很多時(shí)候，由于資金短缺，使得許多設(shè)想都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。以我所監(jiān)管對(duì)象許鶯為例，作為保外就醫(yī)的精神病患者，家庭經(jīng)濟(jì)狀況差，許鶯自身不能自食其力，是靠其母親以及弟弟接濟(jì)，而精神病醫(yī)院治
療所需高額的治療費(fèi)無(wú)法負(fù)擔(dān)。我所積極向上級(jí)報(bào)告，通過(guò)區(qū)民政局、司法局共同籌措資金5000元幫助其治療，但畢竟杯水車(chē)薪，只能解一時(shí)燃眉之急，長(zhǎng)期的醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重不足。
4、鄰里冷漠，社會(huì)認(rèn)可難
社區(qū)矯正不僅僅是基層司法所單方面的事，對(duì)于具體人員的監(jiān)管必須依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨委、政府等社會(huì)團(tuán)體以及具體鄉(xiāng)親鄰里的社會(huì)個(gè)人。但是，由于社區(qū)矯正工作開(kāi)展時(shí)日不長(zhǎng)，社會(huì)基層薄弱，整個(gè)社會(huì)環(huán)境對(duì)這些社區(qū)矯正人員認(rèn)可度不高，常常會(huì)以異樣眼光看人，而針對(duì)精神病社區(qū)矯正對(duì)象更是冷漠或戒備態(tài)度。這對(duì)精神病患者的監(jiān)管及其不利，社區(qū)干預(yù)、社區(qū)支持本就是醫(yī)學(xué)上治療精神病患者的有效手段，鄰里的冷漠、社區(qū)的不認(rèn)可往往可能導(dǎo)致激發(fā)精神病患者內(nèi)在不安定因子爆發(fā)，甚至釀成暴力事件等不可估量的嚴(yán)重后果。
二、做好社區(qū)矯正精神病患者管理的思考與建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同支持參與的良好氛圍 司法所可把法制宣傳工作的重點(diǎn)放在利于罪犯改造、平等看待精神病患者等積極方面，對(duì)社區(qū)矯正的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、工作業(yè)績(jī)、成功典范等及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，緊緊抓住村（社區(qū)）平臺(tái)，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫(huà)、固定大型法制宣傳活動(dòng)等形式進(jìn)行廣泛宣傳，真正讓每位居民（村民）了解社區(qū)矯正工作，讓人民群眾逐步接納社區(qū)矯正人員，相信社區(qū)矯正這種管理模式是有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的。社區(qū)民眾的認(rèn)可、支持，是開(kāi)展好精神病患者社區(qū)矯正的關(guān)鍵，通過(guò)鄰里間真
誠(chéng)、友愛(ài)的良性互動(dòng)也有益于精神病患者的康復(fù)。
（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)法律和政策規(guī)定的出臺(tái)
針對(duì)當(dāng)前社區(qū)矯正法律制度不健全的現(xiàn)實(shí)情況，先保證社區(qū)矯正工作按照現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)要求《福建省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則(試行)》認(rèn)真執(zhí)行。同時(shí)，在具體工作中探索針對(duì)精神病患者群體開(kāi)展社區(qū)矯正工作的可行做法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向上級(jí)匯報(bào)。例如：
1、對(duì)于社區(qū)矯正精神病患者采取的日常監(jiān)管以上門(mén)家訪為主，依托其親人、鄰里匯報(bào)日常情況。
2、聘請(qǐng)咨詢(xún)師定期上門(mén)進(jìn)行診斷，安撫其情緒。
3、可嘗試建立患有精神疾病的社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員救助中心，或與精神病醫(yī)院合作，由政府撥款或民間組織籌款進(jìn)行委托治療，促進(jìn)患有精神疾病人員的康復(fù)，讓保外就醫(yī)的這些精神病患者真正得到治療等。
（三）完善機(jī)制，加強(qiáng)各職能部門(mén)工作的溝通銜接
針對(duì)目前精神病矯正對(duì)象的實(shí)際情況，就是要各部門(mén)之間通力合作一起解決。具體操作，可參考永嘉縣司法局的做法：永嘉縣司法局多次聯(lián)系民政局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、當(dāng)?shù)攸h委政府等多個(gè)部門(mén)，針對(duì)如何有效解決患精神病社區(qū)服刑人員林某的管理、醫(yī)治問(wèn)題進(jìn)行溝通、協(xié)商。在各部門(mén)的大力支持和配合下，首先，由精神病院派人會(huì)同殘聯(lián)對(duì)該對(duì)象進(jìn)行殘疾鑒定，由殘聯(lián)出具殘疾等級(jí)鑒定書(shū)；其次，由民政部門(mén)對(duì)符合低保情況的對(duì)象辦理低保證明；再次，由衛(wèi)生行政部門(mén)為其辦理農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；最后由殘聯(lián)開(kāi)具介紹信，由指定的精神病人醫(yī)院接對(duì)象入院治療。生活方面的困難，則由其所屬當(dāng)?shù)卣?/p>
府部門(mén)和司法行政部門(mén)酌情給予解決。如此，不僅妥善解決了該對(duì)象的監(jiān)管和治療難題，同時(shí)也解決了該對(duì)象的治療、生活費(fèi)用，形成了“醫(yī)院——?dú)埪?lián)——民政——衛(wèi)生——醫(yī)院”聯(lián)合運(yùn)作的“一條龍”服務(wù)管理模式，開(kāi)辟了一條醫(yī)療救助的“綠色”通道，全面提高了對(duì)該類(lèi)對(duì)象的監(jiān)管成效。由此可見(jiàn)，針對(duì)精神病患者的管理，通過(guò)政府其他部門(mén)及民間組織積極配合，大有可為。
（四）重視人員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全社區(qū)矯正工作保障機(jī)制 目前司法所社區(qū)工作者人員構(gòu)成主要來(lái)自法學(xué)專(zhuān)業(yè)，建議在各基層司法所配備1-2名具有扎實(shí)心理學(xué)知識(shí)的人員或聘用專(zhuān)職心理咨詢(xún)師加入到司法行政隊(duì)伍之中，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，通過(guò)邀請(qǐng)法學(xué)、心理學(xué)教授講課、實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)等方式，增強(qiáng)基層工作者的法律政策水平和對(duì)犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)知識(shí)的掌握，提高社區(qū)矯正工作者的工作能力。指導(dǎo)基層司法所工作人員講究管理藝術(shù)，如注重管理語(yǔ)言，做到文明用語(yǔ)、規(guī)范用語(yǔ)、注意語(yǔ)言的親情化、忌“生、冷、硬”，增強(qiáng)與矯正對(duì)象交流的親切感；注意管理活動(dòng)的藝術(shù)性，力戒簡(jiǎn)單粗放，要善于分析研究，根據(jù)事態(tài)的進(jìn)展情況，隨機(jī)應(yīng)變，學(xué)會(huì)“換位 思考”以揣摩相對(duì)人的心理，控制對(duì)方情緒，防止過(guò)激、過(guò)熱而導(dǎo)致的失控，堅(jiān)持以理服人、以情感人、以法治人。
第四篇：社區(qū)矯正檔案管理辦法
河北省社區(qū)矯正人員檔案管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)社區(qū)矯正人員檔案管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，并結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 社區(qū)矯正人員檔案是指社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)施社區(qū)矯正過(guò)程中形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式或者載體的文件材料，是矯正社區(qū)矯正人員過(guò)程的真實(shí)記錄。包括社區(qū)矯正執(zhí)行檔案和工作檔案。工作中形成的各種電子文檔可以作為社區(qū)矯正人員檔案的補(bǔ)充材料。
第三條 司法行政部門(mén)對(duì)社區(qū)矯正人員檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，并接受上級(jí)和同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條
社區(qū)矯正人員檔案管理工作堅(jiān)持準(zhǔn)確、客觀、規(guī)范、保密的原則。
第二章 檔案管理
第五條
社區(qū)矯正人員檔案管理是指對(duì)社區(qū)矯正人員檔案的收集、整理、裝訂、保管和查閱工作，具體由社區(qū)矯正人員居住地縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
縣級(jí)司法局應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案，包括適用社區(qū)矯正的法律文書(shū)，以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動(dòng)的法律文書(shū)。
司法所應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等。
檔案管理人員調(diào)離檔案崗位時(shí)，應(yīng)做好檔案移交工作，社區(qū)矯正工作分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督交接，并辦理核驗(yàn)、審批等相關(guān)手續(xù)。
第一節(jié) 檔案收集與整理
第六條 縣（市、區(qū)）司法局在收到社區(qū)矯正人員原判決（裁定、決定）法律文書(shū)及相關(guān)材料之日起，為社區(qū)矯正人員建立執(zhí)行檔案，并應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所為單位，按社區(qū)矯正人員矯正類(lèi)別做好分類(lèi)登記工作，及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所檔案管理工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)部門(mén)送達(dá)的社區(qū)矯正人員相關(guān)法律文書(shū)、材料之日起，為社區(qū)矯正人員建立工作檔案。
第八條 社區(qū)矯正執(zhí)行檔案主要包括以下內(nèi)容并按如下順序排列：
1、社會(huì)調(diào)查委托函
2、調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)書(shū)
3、社區(qū)矯正人員基本信息表
4、社區(qū)矯正人員報(bào)到情況通知單
5、被判處管制、宣告緩刑的刑事判決書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)；被裁定假釋人員的假釋裁定書(shū)、刑事判決書(shū)、最后一次減刑的刑事裁定書(shū)、罪犯在監(jiān)所服刑期間的表現(xiàn)材料/罪犯出監(jiān)（所）鑒定表；被暫予監(jiān)外執(zhí)行人員的暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)/暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書(shū)、暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表（限監(jiān)所決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員）、指定醫(yī)院的病殘鑒定書(shū)、暫予監(jiān)外執(zhí)行保證書(shū)、刑事判決書(shū)、最后一次減刑的刑事裁定書(shū)（限監(jiān)所決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員）、罪犯在監(jiān)所服刑期間的表現(xiàn)材料/出監(jiān)（所）鑒定表
6、社區(qū)矯正人員進(jìn)入特定區(qū)域（場(chǎng)所）審批表
7、社區(qū)矯正人員外出（居住地變更）審批表
8、社區(qū)矯正人員警告審批表
9、違反社區(qū)矯正規(guī)定警告決定書(shū)
10、提請(qǐng)治安管理處罰、撤銷(xiāo)緩刑、撤銷(xiāo)假釋、收監(jiān)執(zhí)行、減刑審核表
11、治安管理處罰建議書(shū)，撤銷(xiāo)緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行、減刑建議書(shū)
12、撤銷(xiāo)緩刑、假釋、減刑裁定書(shū)，治安管理處罰、收監(jiān)執(zhí)行決定書(shū)
13、解除社區(qū)矯正證明書(shū)
14、解除社區(qū)矯正通知書(shū)
15、社區(qū)矯正人員死亡通知書(shū)
16、死亡證明、法醫(yī)鑒定等有關(guān)材料
17、社區(qū)矯正人員脫管（下落不明）情況登記表
18、其他應(yīng)當(dāng)歸檔的材料
第九條 社區(qū)矯正人員工作檔案主要包括以下內(nèi)容（包括蓋有與正本核對(duì)無(wú)異公章的復(fù)印件）并按如下順序排列：
1、社會(huì)調(diào)查委托函
2、調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)書(shū)
3、社區(qū)矯正人員基本信息表
4、社區(qū)矯正人員報(bào)到情況通知單
5、被判處管制、宣告緩刑的刑事判決書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)；被裁定假釋人員的假釋裁定書(shū)、刑事判決書(shū)、最后一次減刑的刑事裁定書(shū)、罪犯在監(jiān)所服刑期間的表現(xiàn)材料/罪犯出監(jiān)（所）鑒定表；被暫予監(jiān)外執(zhí)行人員的暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)/暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書(shū)、暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表（限監(jiān)所決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員）、指定醫(yī)院的病殘鑒定書(shū)、暫予監(jiān)外執(zhí)行保證書(shū)、刑事判決書(shū)、最后一次減刑的刑事裁定書(shū)（限監(jiān)所決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員）、罪犯在監(jiān)所服刑期間的表現(xiàn)材料/出監(jiān)（所）鑒定表
6、社區(qū)矯正宣告書(shū)
7、社區(qū)矯正責(zé)任書(shū)
8、矯正方案
9、社區(qū)矯正人員手機(jī)定位監(jiān)管告知書(shū)
10、社區(qū)矯正人員接受手機(jī)定位監(jiān)管承諾書(shū)
11、社區(qū)矯正人員進(jìn)入特定區(qū)域（場(chǎng)所）審批表
12、社區(qū)矯正人員外出（居住地變更）審批表
13、社區(qū)矯正人員關(guān)于遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的情況匯報(bào)
14、保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員的病情復(fù)查情況報(bào)告
15、社區(qū)矯正人員參加教育學(xué)習(xí)情況記錄
16、有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù)情況記錄
17、個(gè)別教育或心理輔導(dǎo)記錄
18、開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和落實(shí)社會(huì)保障措施情況
19、定期考核結(jié)果
20、社區(qū)矯正人員警告審批表
21、違反社區(qū)矯正規(guī)定警告決定書(shū)
22、提請(qǐng)治安管理處罰、撤銷(xiāo)緩刑、撤銷(xiāo)假釋、收監(jiān)執(zhí)行、減刑審核表
23、治安管理處罰建議書(shū)，撤銷(xiāo)緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行、減刑建議書(shū)
24、撤銷(xiāo)緩刑、假釋、減刑裁定書(shū)，治安管理處罰、收監(jiān)執(zhí)行決定書(shū)
25、社區(qū)矯正期滿鑒定表
26、解除社區(qū)矯正證明書(shū)
27、解除社區(qū)矯正通知書(shū)
28、解除社區(qū)矯正宣告書(shū)
29、社區(qū)矯正人員死亡通知書(shū) 30、死亡證明、法醫(yī)鑒定等有關(guān)材料
31、社區(qū)矯正人員脫管（下落不明）情況登記表
32、其他應(yīng)當(dāng)歸檔的材料
第十條 歸檔材料書(shū)寫(xiě)及打印要求清晰、規(guī)范，用色一律為黑色，不得使用圓珠筆、鉛筆或復(fù)寫(xiě)紙等不耐久書(shū)寫(xiě)工具起草和簽批文件。
歸檔材料應(yīng)逐項(xiàng)如實(shí)填寫(xiě)，用詞準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，不得空項(xiàng)。凡沒(méi)有具體內(nèi)容的，一律填寫(xiě)“無(wú)”。
第十一條 社區(qū)矯正人員的罪名、矯正類(lèi)別、矯正期限等表述應(yīng)完整準(zhǔn)確。數(shù)字統(tǒng)一使用阿拉伯?dāng)?shù)字。
第十二條 社區(qū)矯正工作人員或社區(qū)矯正人員簽名由本人在材料指定位置完整書(shū)寫(xiě)，并注明日期，不得略寫(xiě)或代簽。
第十三條 凡蓋章或按捺手印處一律使用紅色印泥。
第十四條
歸檔材料中引用的法律法規(guī)，必須使用全稱(chēng)，并準(zhǔn)確無(wú)誤。
第十五條 檔案文字材料采用A4型紙張，做到左齊、上齊，統(tǒng)一在有文字的頁(yè)面右上角按順序編寫(xiě)頁(yè)碼，并在案卷左側(cè)三孔一線裝訂。所有檔案材料必須用線裝訂，不得使用訂書(shū)針，曲別針等金屬物品裝訂歸檔材料。
第十六條 社區(qū)矯正人員執(zhí)行檔案、工作檔案歸檔應(yīng)遵循下列方法：
（一）堅(jiān)持一人一檔，以縣級(jí)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所為單位按社區(qū)矯正類(lèi)別分別編制檔案編碼，分類(lèi)存放。檔案編碼內(nèi)容包括解除矯正、矯正類(lèi)別號(hào)、所編卷號(hào)。
矯正類(lèi)別號(hào)指對(duì)管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行四種社區(qū)矯正類(lèi)別分別以阿拉伯?dāng)?shù)字1、2、3、4表示，對(duì)既屬于前四種
社區(qū)矯正類(lèi)別又同時(shí)附加剝奪政治權(quán)利者可在前四種社區(qū)矯正類(lèi)別對(duì)應(yīng)的代碼后以“/5”表示。
所編卷號(hào)指司法局或司法所對(duì)每每種社區(qū)矯正類(lèi)別的社區(qū)矯正人員檔案的排列順序號(hào)。每每種社區(qū)矯正類(lèi)別分別從阿拉伯?dāng)?shù)字“1”開(kāi)始編排。
檔案編碼格式為“解除矯正—矯正類(lèi)別號(hào)—所編卷號(hào)”。
（二）在歸檔材料首頁(yè)右上端的空白處加蓋歸檔章（見(jiàn)附件1），并如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)內(nèi)容。歸檔章設(shè)置歸檔、司法局或司法所名稱(chēng)、矯正類(lèi)別號(hào)、所編卷號(hào)、頁(yè)數(shù)、密級(jí)。
頁(yè)數(shù)是指歸檔材料有文字的頁(yè)面數(shù)。
密級(jí)是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及司法行政工作保密要求，對(duì)涉密社區(qū)矯正人員檔案按絕密、機(jī)密、秘密三個(gè)級(jí)別進(jìn)行的分類(lèi)。
涉密社區(qū)矯正人員檔案在管理和使用上應(yīng)同時(shí)符合保密法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。
未成年人社區(qū)矯正檔案應(yīng)列為秘密級(jí)。
（四）按一人一檔一目錄的要求，為每一份社區(qū)矯正人員檔案編制目錄（見(jiàn)附件2）。
（五）按一人一檔的要求，將每一份社區(qū)矯正人員檔案按順序裝入檔案盒，并如實(shí)填寫(xiě)檔案盒封面，盒脊和備考表。
檔案盒盒脊設(shè)置檔案編碼、矯正類(lèi)別號(hào)、盒號(hào)、案卷范圍、涉密情況、解除/終止矯正、縣級(jí)檔案保管機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。（見(jiàn)附件5）
盒號(hào)指縣（市、區(qū)）司法局在一個(gè)內(nèi)對(duì)每種社區(qū)矯正類(lèi)
別的社區(qū)矯正人員檔案的排列順序號(hào)。每種社區(qū)矯正類(lèi)別分別從阿拉伯?dāng)?shù)字“1”開(kāi)始編排。
備考表置于盒內(nèi)歸檔材料之后，用于說(shuō)明本盒內(nèi)歸檔材料情況，并如實(shí)填寫(xiě)立卷人、檢查人。（見(jiàn)附件6）
第二節(jié) 檔案保管與查閱
第十七條 縣（市、區(qū)）司法局、司法所應(yīng)按解除/終止矯正和矯正類(lèi)別對(duì)社區(qū)矯正人員檔案進(jìn)行分類(lèi)保管。
第十八條 社區(qū)矯正人員檔案應(yīng)設(shè)專(zhuān)柜存放，并具備保密、防遺失、防火、防潮、防蟲(chóng)、防霉等基本保管條件。
第十九條 社區(qū)矯正人員檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守保密要求，不得違規(guī)泄漏、傳播檔案內(nèi)容，確保檔案安全。
第二十條 存有涉密社區(qū)矯正人員檔案信息的計(jì)算機(jī)不得直接或間接與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連接。
第二十一條 縣（市、區(qū)）司法局、司法所應(yīng)按解除/終止矯正、社區(qū)矯正人員姓名、縣（市、區(qū)）司法局級(jí)檔案編碼等內(nèi)容做好社區(qū)矯正人員檔案登記索引工作。
第二十二條
禁止無(wú)關(guān)人員查閱社區(qū)矯正人員檔案。
查閱人因工作需要擬查閱社區(qū)矯正人員檔案的，必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，由查閱人親自填寫(xiě)《社區(qū)矯正人員檔案查閱登記表》（附件7），經(jīng)批準(zhǔn)后在指定地點(diǎn)查閱。不得用電話、信函等方法間接查詢(xún)社區(qū)矯正人員檔案。
社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員查閱、摘抄或復(fù)印檔案材料，須經(jīng)鄉(xiāng)
鎮(zhèn)（街道）司法所長(zhǎng)或縣（市、區(qū)）司法局社區(qū)矯正科（股）長(zhǎng)批準(zhǔn)；外調(diào)人員查閱、摘抄或復(fù)印檔案材料，須持本單位介紹信及本人有效證件（身份證或工作證），并經(jīng)縣（市、區(qū)）司法局社區(qū)矯正工作分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第二十三條 社區(qū)矯正人員居住地發(fā)生變動(dòng)時(shí)，其接受社區(qū)矯正期間的檔案應(yīng)按規(guī)定移交社區(qū)矯正人員遷入地縣（市、區(qū)）司法局。社區(qū)矯正人員重新犯罪或被收監(jiān)執(zhí)行的，其檔案應(yīng)由原居住地縣（市、區(qū)）司法局按程序移交有關(guān)部門(mén)，移交時(shí)，縣（市、區(qū)）司法局應(yīng)留存復(fù)印件。
第三章 附 則
第二十四條 社區(qū)矯正人員執(zhí)行檔案保管期限為永久，工作檔案保管期限為30年，保管期限從社區(qū)矯正人員解除或終止社區(qū)矯正當(dāng)年算起。
第二十五條 本辦法由河北省司法廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第五篇：社區(qū)矯正對(duì)象檔案管理辦法
社區(qū)矯正對(duì)象檔案管理辦法
各鎮(zhèn)司法所、開(kāi)發(fā)區(qū)司法所：
為規(guī)范社區(qū)矯正對(duì)象的檔案資料工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我市社區(qū)矯正對(duì)象的檔案管理規(guī)定如下：
一、社區(qū)矯正對(duì)象的檔案資料由司法所負(fù)責(zé)收集、歸檔、立卷和保管，在矯正對(duì)象矯正期滿后，移交市司法局集中統(tǒng)一管理。
二、社區(qū)矯正對(duì)象檔案資料的歸檔范圍包括矯正工作類(lèi)及法律文書(shū)類(lèi)兩種。
矯正工作類(lèi)主要包括：社區(qū)矯正對(duì)象登記表、社區(qū)矯正宣告書(shū)(試行)、初次見(jiàn)面談話內(nèi)容、接受社區(qū)矯正保證書(shū)、社區(qū)矯正監(jiān)督協(xié)議書(shū)、社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書(shū)、矯正方案、社區(qū)矯正對(duì)象評(píng)審鑒定表、社區(qū)矯正期滿鑒定表、期滿宣告書(shū)、社區(qū)矯正對(duì)象行政獎(jiǎng)懲審批表、社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假審批表、社區(qū)矯正對(duì)象遷居審批表、社區(qū)矯正對(duì)象電話匯報(bào)記錄簿、社區(qū)矯正工作者走訪登記簿、監(jiān)督人情況反饋登記簿、社區(qū)矯正對(duì)象書(shū)面匯報(bào)、社區(qū)矯正對(duì)象須知、吳江市社區(qū)矯正對(duì)象管理證、社區(qū)矯正對(duì)象公益勞動(dòng)記錄簿、社區(qū)矯正對(duì)象計(jì)分考核記錄表等內(nèi)容。
法律文書(shū)類(lèi)主要包括：判決書(shū)、起訴書(shū)副本、執(zhí)行通知書(shū)、結(jié)案登記表、出監(jiān)鑒定表、出所鑒定表、假釋裁定書(shū)、暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表、責(zé)令書(shū)、接受社區(qū)矯正保證書(shū)(監(jiān)獄等單位出具)等內(nèi)容。
三、社區(qū)矯正對(duì)象的檔案資料按如下方法立卷歸檔
1、實(shí)行一人一檔，按照先矯正工作類(lèi)后法律文書(shū)類(lèi)的順序立卷，保管期限均為“長(zhǎng)期”。
2、案卷編號(hào)，采用單位名稱(chēng)、矯正類(lèi)型和入矯時(shí)間相結(jié)合的方法統(tǒng)一編排，單位名稱(chēng)和矯正類(lèi)型統(tǒng)一采用漢語(yǔ)拼音編寫(xiě)：
松陵-----SL 同里-----TL 蘆墟-----LX 黎里-----LL平望-----PW 盛澤-----SZ 桃源-----TY 震澤-----ZZ 七都-----QD 橫扇-----HS 開(kāi)發(fā)區(qū)-----KFQ 管制-----GZ 緩刑-----HX 假釋-----JS 暫予監(jiān)外執(zhí)行-----JW 剝奪政治權(quán)利-----BQ 入矯時(shí)間以為單位，采用01——99的自然順序。如2005年松陵鎮(zhèn)第一個(gè)入矯的緩刑對(duì)象編號(hào)為SL-HX-2005-01。
3、《社區(qū)矯正對(duì)象登記表》中的編號(hào)與檔案的編號(hào)相一致。
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