第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地辦理房照整治情況

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地辦理房照整治情況

問題的匯報及建議

縣委縣政府：

按照縣委書記魯長友在縣委群眾路線教育實踐活動“七個專項整治”會議的指示精神和《房照辦理問題專項整治工作實施方案》的具體要求，自2014年7月我局一行7人對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始普查登記工作，經(jīng)過4個月的辛勤工作，已經(jīng)圓滿結(jié)束,共登記1524戶?，F(xiàn)對此項工作所發(fā)現(xiàn)的問題建議如下：

一、國有土地界限劃分和土地使用證的問題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地的劃分比較模糊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所的工作人員，對國有土地的界限都無法給予明確的劃分。

2.因為歷史原因，國有土地區(qū)域內(nèi)的房屋老百姓大多數(shù)都沒有辦理過國有土地使用權(quán)證或是土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)人權(quán)利名稱不一致，商服用途的房屋所有權(quán)證國有土地使用證的使用用途是住宅。房屋所有權(quán)證是國有的，土地使用證是集體的。

3.土地使用權(quán)證是國有的，房屋所有權(quán)證是集體的（集體的房屋所有權(quán)證有村鎮(zhèn)房產(chǎn)執(zhí)照、農(nóng)村房屋所有權(quán)證、村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證、集體房屋所有權(quán)證等幾種樣本）。在歷家原種 1 場土地使用證是國有的但是老百姓拿的所謂的房屋所有權(quán)證為農(nóng)村宅基地執(zhí)照。依據(jù)上述3個問題我局建議：

1.我們根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所劃分的土地界限給予確權(quán)登記，國有土地劃分不清的先不確認(rèn)。在劃分界限外的房屋確實拿來國有土地使用證，我們也應(yīng)該給予確認(rèn)。沒有辦理過國有土地使用證的、國有土地使用證和房屋所有權(quán)證權(quán)利人名稱不一致的、商服房屋土地使用證用途是住宅，我局認(rèn)為根據(jù)《房屋登記辦法》之相關(guān)規(guī)定，房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)必須主體一致，應(yīng)該要求產(chǎn)權(quán)人提供主體和權(quán)利人一致的土地使用權(quán)證。但是根據(jù)現(xiàn)實情況和歷史原因，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管是住宅房屋還是商服房屋大部分都沒有土地使用權(quán)證或是主體不一致。這是普遍現(xiàn)象也屬于歷史原因，現(xiàn)在要求老百姓都去辦理土地使用權(quán)證，增加了老百姓的費(fèi)用。從維穩(wěn)的角度出發(fā)我局建議能否給確實在國有土地范圍內(nèi)的持有國有房屋產(chǎn)權(quán)證的先給予確權(quán)換證，老百姓以后到產(chǎn)權(quán)大廳辦理轉(zhuǎn)移、他項權(quán)利等登記的時候再要求提供國有土地權(quán)使用權(quán)證。

2.有國有房屋所有權(quán)證，但是土地證是集體的，先去變更為國有土地使用權(quán)證，我們再給予確認(rèn)。集體房屋所有權(quán)證只要提供國有土地使用權(quán)證的我們就給予確認(rèn)。

3.農(nóng)村宅基地執(zhí)照按照相關(guān)法律的解釋，僅僅是對房屋占用的宅基地的批準(zhǔn)文書，代表著你對宅基地有著使用的權(quán)利，允許你建房而不是房屋所有權(quán)證，所以這種情況我們不能給予確認(rèn)。樺南鎮(zhèn)房管所負(fù)責(zé)同志說農(nóng)村宅基地執(zhí)照他們給予辦理過換發(fā)國有房屋所有權(quán)證，我們建議能不能在確權(quán)登記之后，尊重歷史，老百姓拿此執(zhí)照和國有土地使用權(quán)證我局再給予辦理房屋所有權(quán)的初始登記。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證真?zhèn)魏彤a(chǎn)權(quán)證照的公章多樣化的問題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋所有權(quán)證有好多種，有九十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸我局管理的時候，發(fā)放的是紅色塑料皮的樺南縣房產(chǎn)執(zhí)照，藍(lán)色、綠色、紫色皮的黑龍江省監(jiān)制的房屋所有權(quán)證，有現(xiàn)在的國有房屋所有權(quán)證。國有的房屋所有權(quán)證的房本是由我局發(fā)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員到房產(chǎn)局領(lǐng)取。但是現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋所有權(quán)證跟我局發(fā)放的房照有很大的出入，紙張的顏色有好幾種，封面的章不是套印章而是加蓋的房地產(chǎn)管理局的公章。

2.房屋所有權(quán)的公章多樣，同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有過兩個或三個公章，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在房屋所有權(quán)證上只加蓋公章而沒有辦事員名章。根據(jù)上述兩個問題我局建議：

1.房屋所有產(chǎn)權(quán)證多樣化的原因可能有三個：（1）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有產(chǎn)權(quán)證了，工作人員沒有及時到房產(chǎn)局領(lǐng)取，通過別的渠 道自己購買了房屋所有權(quán)證，但是辦理產(chǎn)權(quán)證的公章都是真實的。這種情況只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠出具證明確認(rèn)此房屋產(chǎn)權(quán)證確實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的，而不是個人自己辦理的假證，我局就給予確認(rèn)。

（2）、2012年6月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地上的房屋所有權(quán)證歸縣里辦理之后，房產(chǎn)局不再賣給鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員個人原因再給辦理產(chǎn)權(quán)證，這種情況我們不能確認(rèn)，以房屋所有權(quán)證的時間點為界。

（3）、個人辦理的假證，公章也是假的，鄉(xiāng)政府不給確認(rèn)的，我局不能給予認(rèn)定。

2.公章的多樣化的原因可能有以下幾種情況：領(lǐng)導(dǎo)交替，更換公章；公章壞了，更換公章；假的公章。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具證明認(rèn)定這幾類公章全都是真實、合法、有效的，我局就給予認(rèn)定確權(quán)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不認(rèn)定公章的真實性，我們就認(rèn)定此房屋所有權(quán)證為假證。

三、房屋所有權(quán)證權(quán)利人、房屋用途、房屋面積涂改的問題

房屋所有權(quán)人過戶、面積和房屋用途的變更不辦理轉(zhuǎn)移和變更登記，而是直接在房屋所有權(quán)證書上直接更改、涂改，有的加蓋了辦事員名章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)房管所的產(chǎn)權(quán)證照章或現(xiàn)在房管所的公章。根據(jù)調(diào)查出現(xiàn)這種情況可能以下原因：1.工作人員為了省證，圖方便而直接涂改或劃掉直接填寫，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理產(chǎn)權(quán)證過戶、變更面積、房屋用途的一貫作法。2.自2012年6月份辦證由我局收回來之后，就不賣給鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)證，工作人員沒有證就直接在原房照上做涂改或更改。此類問題我局建議：

房屋用途住宅改為商服的，出具土地必須是商業(yè)用地的土地使用權(quán)證書。面積擴(kuò)建的那種經(jīng)我局測繪隊員現(xiàn)場實際測量，確實面積符合的再給予認(rèn)定。產(chǎn)權(quán)過戶的和上述兩種情況都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予出具證明認(rèn)定其確實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)房管所辦理，認(rèn)定其真實、合法有效，住宅的房屋變?yōu)樯谭?、面積變更的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予出具變更房屋用途和房屋面積的證明。

四、產(chǎn)權(quán)人走死逃亡找不到的

因為對房屋產(chǎn)權(quán)證的重要性沒有認(rèn)識上去，很多老百姓的房子已經(jīng)買了多年，沒有辦理過戶手續(xù)。現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)人有的已經(jīng)死亡或是搬遷到外地已經(jīng)無法找到。此類問題我局建議：

1.根據(jù)《房屋登記辦法》之相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)人死亡的，過戶給繼承人或是賣給他人的，必須辦理《繼承權(quán)公證書》。辦理到繼承人名下之后再辦理過戶手續(xù)。

2.這些都是歷史遺留問題，建議是否能尊重歷史這樣辦理：產(chǎn)權(quán)人死亡，有第一繼承人繼承的，由繼承人持《繼承權(quán)公證書》來代理。沒有第一繼承人的，房屋賣給現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)人。5 由村委會、左領(lǐng)右舍、司法部門給予出具證明，證明其買賣房屋的真實性，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍弋a(chǎn)權(quán)人的死亡證明。3.賣方找不到的，村委會、左鄰右舍、司法部門給予出具證明，證明其買賣房屋的真實性，此房確實為買方所買。這種情況建議由村委會代為申請登記。

五、房改房屋

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場和糧庫有的是公房，房照辦理時加蓋了此房出售無效的字樣。按照要求應(yīng)該辦理房改二次手續(xù)，把享受的25%的優(yōu)惠款返到房產(chǎn)局。經(jīng)核查，糧庫的房產(chǎn)局有房改表，而林場職工公房在房產(chǎn)局沒有相關(guān)的房改表。

此類問題我局建議：由各有關(guān)單位出具房改房屋當(dāng)時出售的名單，經(jīng)我們統(tǒng)計和對比之后，由各有關(guān)單位出具優(yōu)惠款已經(jīng)交齊的證明，我局在給予辦理。

六、房照名字和身份證明名字同音不同字

因為歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理產(chǎn)權(quán)證并不要求產(chǎn)權(quán)人提供身份證明，致使很多產(chǎn)權(quán)證和身份證同音而不同字，按照《房屋登記辦法》之相關(guān)規(guī)定，變更身份證明必須提供由派出所出具的戶籍證明。但是派出所有的不同意出具，說是因為產(chǎn)權(quán)部門的錯誤照成的，而不是他們辦錯的。此類問題建議：

如果派出所不同意出具戶籍證明的，有村委會、街道、或單位出具證明，證明辦理產(chǎn)權(quán)證時因筆誤寫錯名字，其二人確實為同一個人。

七、孟家崗林場住宅樓、辦公樓產(chǎn)權(quán)登記。

孟家崗林場職工住宅樓、辦公樓是在2001年集資建設(shè)，現(xiàn)有的樓房無建設(shè)相關(guān)審批手續(xù)，經(jīng)孟家崗林場與樺南縣政府請示同意后，由孟家崗房管所為職工住宅樓和林場辦公樓辦理了房屋所有權(quán)證。建議孟家崗住宅樓既然已成事實，屬于歷史遺留問題。涉及到老百姓的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也給出具了請示證明，我們直接就給予確權(quán)換證。因為林場辦公樓是國有資產(chǎn)，由孟家崗林場向政府提出申請。

八、倉房用途的界定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的很多倉房都辦理了房屋所有權(quán)證，根據(jù)《房屋登記管理辦法》之相關(guān)規(guī)定倉房應(yīng)該屬于工業(yè)交通倉儲范疇類倉儲性質(zhì)的商業(yè)房屋。但實際老百姓的倉房就是民用儲存雜物的房子，照價要比住宅還要低。此類問題我局建議：

1.從尊重歷史，安撫老百姓的角度出發(fā)，按照《房屋登記辦法》之相關(guān)規(guī)定給予認(rèn)定為倉儲性質(zhì)的商業(yè)房屋，但是土地使用證必須為商業(yè)用地。如果土地使用證是住宅，房屋我們也只能認(rèn)定為住宅。2.按照實際情況，倉房的造價要比住宅低很多，考慮到要是認(rèn)定為商服房屋，以后動遷的價值就得按商服房屋去界定，所以建議還是認(rèn)定為住宅。

下一步打算：

1.此項鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記確權(quán)工作的開展程度主要取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)建工作人員自身對此項工作都沒有足夠的認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作力度不夠，有的老百姓對此項工作存在懷疑和不相信的態(tài)度，有著是不是詐騙和是不是房產(chǎn)局工作人員的想法。因此建議政府召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)開會，傳達(dá)專項整治工作的重要性和緊迫性，希望在明年開春之后進(jìn)行第二輪的確權(quán)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠加派工作人員，在工作上給予大力配合。

2.和地方稅務(wù)局溝通制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅房屋和商服房屋價格的最低限價，為以后老百姓辦理轉(zhuǎn)移登記提供收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

房照辦理問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2014年12月10日

第二篇：國有土地使用證辦理相關(guān)法規(guī)

《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第五條 單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的登記發(fā)證，由國務(wù)院土地行政主管部門負(fù)

責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定。未確定使用權(quán)的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

上海市實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

第五條農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》辦理集體土地使用權(quán)登記。

單位和個人依法使用國有土地的，按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》辦理國有土地使用權(quán)登記

第三十條建設(shè)項目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列文件材料，向市或者區(qū)（縣）土地管理部門提出建設(shè)用地申請：

（一）建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)及相關(guān)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料。

市或者區(qū)（縣）土地管理部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)用地申請之日起三十日內(nèi)，擬訂供地方案，并按照建設(shè)用地的審批權(quán)限報批。

上海市房地產(chǎn)登記條例

第九條 房地產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方申請，但下列情形的房地產(chǎn)登記，可以由有關(guān)當(dāng)事人單方申請：

（一）以劃撥或者出讓、租賃等方式設(shè)立國有建設(shè)用地使用權(quán)；

第三章 建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記

第一節(jié) 初始登記

第二十四條 以出讓、租賃方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人申請建設(shè)用地使用權(quán)初始登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者土地租賃合同；

（四）地籍圖；

（五）土地勘測報告。

以出讓方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人申請建設(shè)用地使用權(quán)初始登記時，除提交前款規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交已付清建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的證明和完稅憑證。

出讓、租賃建設(shè)用地使用權(quán)年限屆滿后，經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)重新辦理建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第二十五條 以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)或者在集體所有土地上依法設(shè)立非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人申請建設(shè)用地使用權(quán)初始登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）申請書；

（二）身份證明；

（三）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（四）地籍圖；

（五）土地勘測報告。

第二十六條 符合下列條件的建設(shè)用地使用權(quán)初始登記申請，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記：

（一）申請人是建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件記載的土地使用人；

（二）申請登記的土地使用范圍、位置、面積、用途與建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、地籍圖、土地勘測報告的記載一致；

（三）不屬于本條例第二十條所列的情形。

第三篇：辦理國有土地使用證所需材料（本站推薦）

辦理國有土地使用證所需材料

1、申請書；2、3、4、5、6、7、8、9、身份證復(fù)印件； 土地權(quán)屬來源（土地使用證、土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書）原件； 房產(chǎn)證復(fù)印件； 規(guī)劃許可證復(fù)印件； 完稅證明； 公證書； 委托書； 死亡證明（死亡人戶口或身份證復(fù)印件）

10、如是單位的，需：法人代表證明、法人身份證復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、委托書；

第四篇：房照丟失聲明具結(jié)

房照丟失聲明具結(jié)書

房照名義人座落在鎮(zhèn)

（鄉(xiāng)）街（村），房間結(jié)構(gòu)，面積。

系因

將房照丟失。

現(xiàn)由我登報聲明丟失作廢，倘若房照沒有丟失，由于我聲明而引起糾葛和造成后果，由我負(fù)一切責(zé)任。特立具結(jié)書。

（代理人）：簽章

（單位）：(證實）

年月日

集體土地房屋產(chǎn)權(quán)證丟失補(bǔ)辦申請表

第五篇：辦理國有土地抵押登記所需材料

辦理國有土地抵押登記所需材料：

1.抵押雙方共同填寫《土地他項權(quán)利登記申請書》（原件）；

2、地上建筑物權(quán)屬證明承諾（原件）；

3、辦理抵押登記征求意見函（原件）；

4、《國有土地使用證》（原件）；

5、土地使用權(quán)借款合同和抵押合同（原件）；

6、義務(wù)人股東會或董事會（附董事會成員名單）決議（明確是否同意及抵押金額）；

7、義務(wù)人公司章程（復(fù)印件）；

8、義務(wù)人營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件），法定代表人身份證明書及身份證復(fù)印件，法定代表人授權(quán)委托書；

9、權(quán)利人營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、金融許可證、法定代表人身份證復(fù)印件，法定代表人身份證明書、法定代表人授權(quán)委托書原件；

10、借款人營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證復(fù)印件；法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書原件；

11、土地評估報告原件；

12、地上建筑物的房產(chǎn)證復(fù)印件，房屋抵押清單原件。應(yīng)說明抵押房屋所對應(yīng)的土地證號，明確土地、房產(chǎn)所分別抵押的金額；

13、以共有土地使用權(quán)作抵押的，應(yīng)當(dāng)提交共有人同意抵押的證明原件；

14、屬城中村改造范圍的，需城改辦出具同意抵押的證明原件；

15、權(quán)利人為非金融機(jī)構(gòu)的（擔(dān)保公司、典當(dāng)行、小額貸款公司）應(yīng)提供省、市主管部門的成立批復(fù)復(fù)印件，擔(dān)保公司應(yīng)提供《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》復(fù)印件。

所有復(fù)印件均應(yīng)當(dāng)加蓋相應(yīng)公章。

Ps:請各位在辦理土地抵押登記時注意備齊以上資料。不明之處和王律師聯(lián)系。王律師有相關(guān)樣本。