第一篇：節(jié)約集約模范縣專題片解說詞

節(jié)約集約促轉(zhuǎn)變 科學(xué)發(fā)展譜華章

——樅陽縣創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣巡禮

800里皖江，源遠(yuǎn)流長。

在四分之一的皖江黃金岸線上，鑲嵌著一顆璀璨明珠——安徽省樅陽縣。

樅陽位于安徽省中南部，長江下游北岸。下轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村，總?cè)丝?6.4萬，總面積1808平方公里。2011年末，耕地保有量為61382.64公頃，基本農(nóng)田面積51281.2公頃。

近年來，我縣緊緊圍繞“爭先安慶、崛起皖江、爭創(chuàng)全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”奮斗目標(biāo)，大力實施“五大戰(zhàn)略”，使全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了快車道，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長。

隨著經(jīng)濟(jì)社會全面快速發(fā)展，建設(shè)用地供需矛盾也日益凸顯。挖掘國土資源潛力，節(jié)約集約利用土地，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已成為樅陽發(fā)展進(jìn)程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的一個重大問題。為此，近年來，樅陽縣堅持“節(jié)約資源、優(yōu)化發(fā)展”的總方針，依托創(chuàng)建工作平臺，強化宣傳教育，健全體制機制，落實監(jiān)管措施，資源利用效率進(jìn)一步提升，節(jié)約集約工作取得了顯著成效。

2008至2010年，樅陽縣連續(xù)三年實現(xiàn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談”、“零問責(zé)”目標(biāo)。2009年至2010年，連續(xù)三年被授予“全省國土資源執(zhí)法模范縣”榮譽稱號?？h國土資源局也連續(xù)七年被縣委縣政府評為“全縣目標(biāo)管理先進(jìn)集體”。

組織保障篇

國土資源是發(fā)展之本，節(jié)約集約利用是可持續(xù)發(fā)展之基。為此，我縣高度重視，成立了縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣開發(fā)區(qū)、國土、住建、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，定期召開創(chuàng)建聯(lián)席會議，及時研究解決創(chuàng)建中存在的突出問題。把資源節(jié)約集約工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門年度目標(biāo)考核，建立節(jié)約集約用地與建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤機制，從而形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、上下互動、部門聯(lián)動齊抓共管的局面。

同時，強化宣傳。在每年的地球日、土地日和法制宣傳日期間，通過舉辦演講比賽、知識競賽、電視講話、報紙專版、文藝演出、土地推介會等多個平臺，開展送法下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等形式多樣的宣傳活動，營造節(jié)約集約利用的良好氛圍的形成。

機制創(chuàng)新篇

創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣是一項長期性活動，建立健全各項機制是不斷鞏固和擴(kuò)大成果的有力保障。近年來，我縣緊緊圍繞“控總量、優(yōu)增量、挖存量、活流量、提質(zhì)量”的目標(biāo)，堅持“約束要硬、激勵要實、責(zé)任要明、監(jiān)管要嚴(yán)”的原則，不斷創(chuàng)新工作機制，全力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。規(guī)劃引領(lǐng)，標(biāo)準(zhǔn)控制，構(gòu)建節(jié)約集約的約束機制。嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。堅持以節(jié)約集約為核心，科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加強與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接、協(xié)同。以規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)安排各類建設(shè)用地，優(yōu)化土地利用

結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)土地資源利用效益的最大化。嚴(yán)把指標(biāo)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、土地供應(yīng)政策和標(biāo)準(zhǔn)，制定了《樅陽縣國土資源集約節(jié)約指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》、《閑置土地處置辦法》等一系列政策措施，在投資強度、容積率等規(guī)劃指標(biāo)上提高標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)節(jié)約集約用地。2011年，我縣規(guī)定，入駐縣開發(fā)區(qū)企業(yè)投資強度不低于 萬元/畝，利稅不少于 萬元/畝。嚴(yán)把預(yù)審關(guān)。以控制增量、盤活存量、提高土地利用效率和集約化程度為重點，對建設(shè)項目用地情況進(jìn)行預(yù)審。對選址不合理、控制指標(biāo)不符合要求的建設(shè)項目，及時調(diào)整選址、核減用地規(guī)模等措施。充分發(fā)揮我縣未利用土地較多的實際，引導(dǎo)“企業(yè)出城、項目上山”。

盤活存量，產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建節(jié)約集約的激勵機制。一方面從閑置土地入手盤存量。深入開展存量建設(shè)用地調(diào)查，全面清理，并依法處置。2011年，全縣共處置閑置土地 畝。另一方面，從用地空間入手拓增量。積極引導(dǎo)、鼓勵用地單位利用地上、地下空間進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，提高土地利用效率。實行多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)補助，第二層按建筑面積每平方米補助30元，第三層及其以上部分每平方米補助50元。房地產(chǎn)項目十層以上部分每增加一層減免該層面積10％的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。2010年以來，我縣已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房平方米，平均容積率約，較傳統(tǒng)廠房節(jié)地 畝。同時，從產(chǎn)業(yè)聚集增效益。按照“資源集中、用地集約、項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群”的原則，依托縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、橫埠工業(yè)園區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)三大平臺，鼓勵和推進(jìn)項目、資本集聚，實現(xiàn)項目流動、資源整合、利益共享、聯(lián)動發(fā)展，切實提高土地的使用效益。目前，入園企業(yè)已達(dá)96家，建材、造船、汽車零

部件、紡織服裝、采掘、機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊競相崛起，海螺水泥、東方造船、千仞崗制衣基地、橫埠食品工業(yè)園等億元以上重大項目紛紛落戶園區(qū)，形成了大項目支撐、小項目集群的戰(zhàn)略格局。

雙向承諾，聯(lián)動監(jiān)管，創(chuàng)建節(jié)約集約的保障機制。建立政府和企業(yè)的雙向承諾機制。堅持以合約為本，政府踐行優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)承諾，對重點項目實行一個企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的項目推進(jìn)機制；建立項目保證金制度，督促企業(yè)對用地規(guī)模、投資強度、產(chǎn)出效益等承諾踐約。同時，構(gòu)建聯(lián)動共管機制。實行耕地保護(hù)目標(biāo)“聯(lián)保”，落實縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶“四位一體”耕地保護(hù)責(zé)任，連續(xù)數(shù)年實現(xiàn)耕地占補平衡，得到了國家五部門耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任核查組的高度肯定。實行土地、礦產(chǎn)出讓“聯(lián)審”，項目竣工用地復(fù)核“聯(lián)驗”，違法違規(guī)用地查處“聯(lián)動”，有力保障了節(jié)約集約用地落到實處。

強化收儲，有償出讓，構(gòu)建節(jié)約集約的市場調(diào)控機制。實行建設(shè)用地“五統(tǒng)一”管理，發(fā)揮土地收儲在盤活存量土地、提高土地資源市場化水平，調(diào)節(jié)供求關(guān)系等方面的重要作用，增強政府對土地調(diào)控能力。堅持市場化運作，經(jīng)營性用地一律實行招拍掛，促進(jìn)土地供求的均衡發(fā)展，形成集約用地的內(nèi)在機制。2011年共收儲土地67宗，面積1648.8畝;出讓土地56宗，面積1541.5畝，出讓金額近10億元。特別是精心謀劃，連續(xù)成功舉辦三屆土地招商推介會，以總價14.46億元拍賣12宗總面積為1005.39畝國有建設(shè)用地。

土地整治篇

平疇萬頃，渠水長流，喜看沃野稻菽千層浪。

新居林立，設(shè)施齊全，樂見農(nóng)村舊貌換新顏。

在橫埠鎮(zhèn)田王圩土地整理項目區(qū)，田成方、樹成行、路相通、井渠管道連成網(wǎng)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)氣息撲面而來，處處煥發(fā)著勃勃生機。土地整治項目的實施，促進(jìn)了農(nóng)村集體土地的節(jié)約集約利用，成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“聚寶盆”和新農(nóng)村建設(shè)的“加速器”。

2006年來，樅陽縣先后組織實施了8個國家與省級投資的土地整理項目，建設(shè)總規(guī)模達(dá)4912.43公頃，新增耕地面積達(dá)596公頃，總投資1.45億元，投資規(guī)模位居全省前列。

在項目建設(shè)中，突出強化工程質(zhì)量督查、考核，對優(yōu)質(zhì)項目表彰獎勵，對項目實施不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限期整改，并凍結(jié)用地報批。出臺《關(guān)于樅陽縣民間資本投資補充耕地項目建設(shè)的實施意見》，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資補充耕地項目建設(shè)。5年來，全縣共組織實施新增耕地項目222個，新增耕地2042公頃。

大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。2006年來，共組織實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目12個批次，面積202.79公頃，新增耕地190.40公頃。

強力推進(jìn)省級農(nóng)村土地整治示范項目建設(shè)，硬化工作措施，整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。該項目建設(shè)規(guī)模3383.33公頃，規(guī)劃投資3.01億元，可新增耕地面積約104.89公頃。，項目區(qū)內(nèi)第一批 戶居民可望于近期遷入新居。

礦業(yè)整合篇

發(fā)展是硬道理，節(jié)約是大戰(zhàn)略。近年來，樅陽縣認(rèn)真落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合整治，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益統(tǒng)籌發(fā)展。

抓資源整治，促進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)范化。持續(xù)整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，堅決查處以探代采、越界開采、亂采濫挖等違法行為。2011年，共查處越界開采2宗、盜采1宗。辦理采礦權(quán)延續(xù)3宗，收取價款72萬元，礦產(chǎn)資源補償費68.5萬元。

抓資源整合，促進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模化。堅持資源、資金、礦權(quán)向大礦、優(yōu)勢礦和主礦區(qū)集中，引導(dǎo)礦山企業(yè)聯(lián)合、兼并，重新整合資源，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，增強集約效應(yīng)。近年來，我縣完成了白湖礬母山礦區(qū)葉臘石資源整合項目和會宮大刨山礦區(qū)資源整合項目。

抓環(huán)境治理，促進(jìn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化。堅持“既要金山銀山、更要綠水青山”的理念，積極開展“綠色礦山”創(chuàng)建活動。全面落實礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，切實加大礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理。近年來，共收取保證金 萬元，完成了縣輪窯場、黃羹輪窯場和浮山原曲虎礦山環(huán)境治理項目，新增耕地 畝。

執(zhí)法監(jiān)察篇

近年來，樅陽縣積極探索國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作體制機制，走出了一條“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的新路子。

不斷創(chuàng)新執(zhí)法機制。設(shè)立副科級單位國土執(zhí)法監(jiān)察大隊成立了五個中隊，明確各自職責(zé)，完善運行機制，嚴(yán)格責(zé)任追究；建立新增建設(shè)用地月報告和執(zhí)法監(jiān)察月例會制度，及時通報情況，集中分析案情，依法辦結(jié)案件；選配村級信息員，健全縣、鄉(xiāng)、村三級國土資源管理網(wǎng)絡(luò)，從而形成了“全員執(zhí)法、全面覆蓋、全程監(jiān)管”的“三全”執(zhí)法監(jiān)察新格局。

不斷加大查處力度。堅持防查并舉兩手抓、標(biāo)本兼治兩

手硬，查人、查事相結(jié)合，多部門快速聯(lián)動，深入開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查的整改落實，加大違法案件查處力度。2008年樅陽縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及圖斑13個，其中違法圖斑4個，違法占地面積5.25公頃，違法占用耕地0.58公頃，收繳罰沒款4.27萬元，沒收建筑面積1.4公頃。2009年衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑數(shù)為零。2010年衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑73個，其中土地違法圖斑1個，違法占地面積0.26公頃，違法占用耕地0.20公頃，與新增建設(shè)占用耕地面積的比例為0.46％，收繳罰沒款2.58萬元，沒收建筑面積7000平方米。

土地，是跨越時空的史冊，承載著人類文明與進(jìn)步。

土地，是寄托希望的畫卷，等待著絢麗色彩的揮灑。

通過國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動的深入開展，樅陽，這個千年古邑、皖江明珠，正在以磅礴的氣勢，煥發(fā)著無限的生機與活力。隨著改革開放的不斷深化，城與鄉(xiāng)的和諧共進(jìn)，人與地的和諧共生，百萬樅陽人民終將譜寫出全面可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的壯麗篇章。

第二篇：節(jié)約集約

一、節(jié)約集約利用存量建設(shè)用地

我縣在城市建設(shè)用地方面立足城區(qū)改造挖潛，一可使舊城更新，二可使城市增容擴(kuò)能，三可節(jié)約土地、保護(hù)耕地，積極實施“平改樓”工程和盤活“城中村”、“城中廠”用地，去年以來我縣已對縣城小汶河、泇河古道兩邊進(jìn)行拆遷改造，預(yù)計2013年能夠完成。

通過合理規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民“進(jìn)城出村”，發(fā)展小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，遷村并點，建設(shè)農(nóng)民多層住宅，整理“空心村”，退宅還田，我縣在蘭陵鎮(zhèn)開展土地整治綜合項目，6大社區(qū)已陸續(xù)開始建設(shè)，拆遷村莊27個，預(yù)計騰出土地252.8公頃。

對開發(fā)區(qū)建設(shè)的工業(yè)項目，嚴(yán)格按照《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》要求，工業(yè)項目建設(shè)用地必須同時符合四項指標(biāo)（投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)），采取以下措施：

1、取消或嚴(yán)格控制項目預(yù)留用地。對需要分期建設(shè)的項目，根據(jù)其近期建設(shè)的實際需要進(jìn)行供地;對于已建設(shè)投產(chǎn)的項目內(nèi)預(yù)留用地，及時督促企業(yè)盡快按企業(yè)規(guī)劃投資建設(shè)，同時不再受理其用地申請，要求企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

2、把好工業(yè)項目用地關(guān)，鼓勵引入占地少、用水少、能耗低、低污染、高附加值、高科技含量的項目。工業(yè)項目投資強度要求不低于100萬元/畝。

3、調(diào)整建設(shè)項目用地控制指標(biāo)，提高土地利用率。工業(yè)項目容積率不低于0.8，建筑系數(shù)不低于35%。

4、嚴(yán)格界定和控制企業(yè)配套用地。工業(yè)項目的行政辦公等

非生產(chǎn)型的建筑面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。

對閑置土地滿兩年的將依法無償收回土地使用權(quán)，通過招拍掛出方式確定新的土地使用者，閑置滿一年不滿兩年的按出讓土地價款的20％征收土地閑置費。

二、建立健全節(jié)約集約用地長效制度

我們要加強土地利用監(jiān)管，建立促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的長效機制。要對土地出讓合同、劃撥決定書的執(zhí)行實施全程監(jiān)管，及時向社會公開供地計劃、結(jié)果及實際開發(fā)利用情況等動態(tài)信息。要以劃撥決定書、出讓合同和土地登記資料為依據(jù)，對建設(shè)項目的用地情況、開工和竣工時間、投資強度等進(jìn)行跟蹤巡查，為加強監(jiān)管落實長效管理提供第一手資料。在跟蹤巡查的基礎(chǔ)上，實時查詢欠繳出讓金、改變規(guī)劃條件、未按期開工或竣工的項目，并對該類項目自動預(yù)警。加強對土地開發(fā)利用情況的監(jiān)督檢查，督促土地使用者按照土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書的規(guī)定實施項目建設(shè)，防止土地圈而不用。項目必須按規(guī)定開工竣工。只有在按合同約定付清全部土地出讓價款后，才可以持合同和繳款憑證等相關(guān)證明材料，申請建設(shè)用地使用權(quán)登記。完善建設(shè)項目竣工驗收制度，會同有關(guān)部門持續(xù)開展用地情況的執(zhí)法檢查，重點查處嚴(yán)重破壞、浪費、閑置土地資源的違法違規(guī)案件，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。要將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入有關(guān)部門信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、交通、水利、國土、監(jiān)察等部門在建設(shè)項目立項、2

工程設(shè)計、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、供地審批、工程審計決算、綜合驗收等各個相關(guān)環(huán)節(jié)上，都要把集約用地作為報批審查的基本原則貫穿全過程。監(jiān)管機構(gòu)和人員，要定期不定期地對企業(yè)資金投入情況、工程建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤督查，對違反協(xié)議達(dá)不到投資強度和建筑密度的，要收回部分土地，重新調(diào)劑使用，共同做好土地節(jié)約集約利用工作。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和科技手段，實現(xiàn)全面監(jiān)管、長效監(jiān)管。

按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》精神，為提高土地利用效率，我縣將建立節(jié)約集約用地考核制度。制定單位GDP占用建設(shè)用地消耗考核辦法。積極開展對項目企業(yè)的考核，通過開展節(jié)約集約用地典型的征集和“節(jié)地型”企業(yè)創(chuàng)建活動，對經(jīng)過考核評選出來的“節(jié)約集約用地先進(jìn)單位”，對項目企業(yè)法定代表人進(jìn)行獎勵，對項目企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)投資優(yōu)先供應(yīng)土地，需要資金優(yōu)先推薦給相關(guān)銀行，優(yōu)先辦理享受國家抵免稅政策手續(xù)，優(yōu)先推薦申請國家、省市有關(guān)優(yōu)惠政策，促使節(jié)約和集約用地成為企業(yè)的自覺行為。對經(jīng)過考核，達(dá)不到節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要責(zé)令糾正，對拒不改正的，要核減用地面積，直至收回土地使用權(quán)。

第三篇：創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范園區(qū)實施方案

創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范園區(qū)實

施方案

創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范園區(qū)實施方案 為促進(jìn)依法合理用地，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《市開展國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動實施方案的通知》要求，現(xiàn)結(jié)合園區(qū)實際，特制定本實施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“主攻項目，決戰(zhàn)三區(qū)，凸現(xiàn)特色，實現(xiàn)跨越”總體要求，以節(jié)約集約用地為主題，以保障科學(xué)發(fā)展新機制為主線，以提升園區(qū)土地資源利用效率和土地投入產(chǎn)出水平為著力點，合理控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用布局和結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式，加強園區(qū)節(jié)約集約用地評價考核，實現(xiàn)以較少的土地資源消耗保障支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長。

二、工作目標(biāo)

嚴(yán)格控制園區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模，不斷提高節(jié)約集約用地水平和土地產(chǎn)出率。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地控制指標(biāo)，防止土地粗放利用。積極盤活存量建設(shè)用地，不斷提高土地資源保障發(fā)展的能力；切實加大批而未供土地消化利用力度，加快處置閑置土地，以實施園區(qū)再造工程為抓手，不斷提高建設(shè)用地投資強度，單位gdp增長消耗新增建設(shè)用地量和單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量明顯下降，土地資源利用效率和綜合利用水平居于全市領(lǐng)先。

三、主要任務(wù)

深入開展閑置低效土地處置，促進(jìn)土地節(jié)約利用。

開展加快閑置土地清理處置專項活動，全面查清閑置土地、低效利用土地的基本情況。明確相關(guān)部門的工作職責(zé)和任務(wù)，對區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)用地情況進(jìn)行一次“綜合體檢”。對未按土地合同約定期限進(jìn)行全部開發(fā)建設(shè)、使廠區(qū)內(nèi)部分土地處于閑置狀態(tài)的工業(yè)項目，根據(jù)具體情況采取收回、收取閑置費、收取違約金等方式進(jìn)行處理；對未按規(guī)劃設(shè)計條件約定的容積率、建筑系數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的工業(yè)項目，采取收取違約金、責(zé)令拆除等措施予以處理；對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途，將工業(yè)用地改作商業(yè)等其它用途的項目，根據(jù)《土地管理法》，責(zé)令其交還土地并處以罰款。推進(jìn)批而未供土地消化利用。加大工作力度，消化處置工作實行園區(qū)相關(guān)職能部門牽頭協(xié)調(diào)，逐宗落實批而未供土地消化利用工作的責(zé)任單位和責(zé)任人，制定具體推進(jìn)計劃，明確各環(huán)節(jié)完成時間，切實推進(jìn)批而未供土地消化利用工作。建立部門聯(lián)審機制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一

是健全招商項目準(zhǔn)入審核機制，對招商引資項目，進(jìn)行部門聯(lián)查，投資強度小于150萬元／畝的項目，不得單獨供地；二是著力完善工業(yè)用地供應(yīng)方式。出臺優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，為中小企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場所，吸引工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商按照統(tǒng)一規(guī)劃投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房，搭建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，為規(guī)模小、實力弱的中小企業(yè)提供廠房租賃服務(wù)，待企業(yè)發(fā)展壯大后，再通過招拍掛的方式滿足企業(yè)的用地需求。加大監(jiān)管力度，提高土地開發(fā)效率。建設(shè)項目供地后，國土局會同建設(shè)局每季度要到項目現(xiàn)場核查一次，詳細(xì)記錄項目施工建設(shè)情況。對未開工建設(shè)或未按設(shè)計要求完成工程進(jìn)度的，督促項目單位抓緊施工；對逾期未完成施工進(jìn)度，形成閑置或低效用地的，按照閑置、低效利用土地進(jìn)行處置，對未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的項目不予竣工驗收，督促其盡快整改達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)建成投產(chǎn)。完善制度建設(shè)，形成長效機制。建立完

善低效利用土地退出機制和工業(yè)企業(yè)節(jié)地挖潛機制。通過支持企業(yè)兼并重組、低效土地回購、加快存量土地流轉(zhuǎn)等途徑，盤活低效利用土地，提高土地使用效率。要嚴(yán)格節(jié)約集約利用資源各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查和執(zhí)法工作，發(fā)揮聯(lián)動作用，建立健全及時發(fā)現(xiàn)和有效制止國土資源違法行為的機制，保證節(jié)約集約各項措施的貫徹落實。要堅持國土資源的市場化配置，積極探索國土資源有償使用制度和市場化配置模式，確保后續(xù)資源的持續(xù)利用。

四、工作步驟

本次創(chuàng)建活動分三個階段進(jìn)行：

啟動階段。召開會議動員部署創(chuàng)建活動，并結(jié)合園區(qū)實際，制定實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實工作任務(wù)。推進(jìn)階段。全面推進(jìn)創(chuàng)建活動，各部門圍繞實施方案，明確任務(wù)、落實責(zé)任、積極創(chuàng)建、加快實施，集中力量部署開展創(chuàng)優(yōu)各項工作，要注重總結(jié)發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法，及時研究解決創(chuàng)建活動推

進(jìn)過程存在的困難和問題，爭取取得明顯成效。積極聯(lián)系新聞媒體對創(chuàng)建活動的進(jìn)展情況、重要動態(tài)、工作經(jīng)驗、先進(jìn)典型、實際成效等進(jìn)行全面深入宣傳報道。

總結(jié)階段。認(rèn)真總結(jié)在推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用方面形成的好做法、新制度、新機制以及存在的問題，召開總結(jié)大會，對創(chuàng)建活動進(jìn)行全面總結(jié)。

五、工作要求 提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。各部門要統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識開展國土資源節(jié)約集約模范園區(qū)創(chuàng)建活動的重要意義，把創(chuàng)建活動作為貫徹落實資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略的一項重點工程來抓，真正把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到園區(qū)管委會的決策部署上來，確保創(chuàng)建活動的有序展開和統(tǒng)籌推進(jìn)。認(rèn)真組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立園區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的國土資源節(jié)約集約模范園區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)

導(dǎo)小組下設(shè)辦公室園區(qū)國土分局，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動日常工作。

整合資源，穩(wěn)步推進(jìn)。在創(chuàng)建活動中，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和社會參與兩個方面的積極性，在政府主導(dǎo)創(chuàng)建活動基礎(chǔ)上，充分利用社會各方力量和資源，采取多元化的運作方式，搭建社會化的參與平臺，積極發(fā)動全社會參與，從而逐步形成從園區(qū)到街道、村，從企業(yè)到個人，全社會共同參與的新機制，合力推進(jìn)創(chuàng)建活動的深入開展。強化宣傳，營造氛圍。通過多種途徑對創(chuàng)建活動的重大意義、重要進(jìn)展、典型經(jīng)驗等進(jìn)行宣傳報道，引導(dǎo)社會輿論和人民群眾關(guān)注資源節(jié)約集約利用，擴(kuò)大創(chuàng)建活動的影響力。各部門要結(jié)合自身實際，充分利用社會各方資源，宣傳最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，組織開展形式多樣的創(chuàng)建宣傳活動，普及國土資源節(jié)約集約利用知識，增強全社會的國土資源憂患意識和節(jié)約資源的責(zé)任意識，努力擴(kuò)大創(chuàng)建活動影

響力，切實增進(jìn)全社會節(jié)約集約利用國土資源的共識。

探索創(chuàng)新，及時總結(jié)。堅持探索創(chuàng)新，從思想觀念、體制機制、發(fā)展方式等方面進(jìn)行探索和嘗試；在創(chuàng)建過程中，要充分聽取各方面的意見，把創(chuàng)建活動置于社會和群眾監(jiān)督指導(dǎo)之下，在完成創(chuàng)建活動有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，大膽實踐，突出特色，及時總結(jié)，研究探索符合我區(qū)土地資源節(jié)約集約利用的新機制，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力的土地資源保障。各部門要抓住開展國土資源節(jié)約集約模范園區(qū)創(chuàng)建活動的有利契機，緊密結(jié)合自身實際，在實施方案中確定具有自身特色的創(chuàng)建主題和活動載體，扎實推進(jìn)創(chuàng)建活動開展。尤其要結(jié)合正在開展的閑置建設(shè)用地集中清理處置專項活動，抓好消化利用批而未供土地、清理處置閑置土地、盤活存量建設(shè)用地等工作，實現(xiàn)重點突破，有序推進(jìn)創(chuàng)建活動。

第四篇：節(jié)約集約用地

節(jié)約集約用地：主要包括了三層含義，一是節(jié)約用地，就是各項建設(shè)都要盡量節(jié)省用地，千方百計地不占或少占耕地；二是集約用地，每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強度，提高土地利用的集約化程度；三是通過整合、置換和儲備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。

第五篇：節(jié)約集約用地

江陰市節(jié)約集約用地十八法

發(fā)布日期：2011-10-25 17:19:34 瀏覽數(shù)：242

字號:〖大 中 小〗

一個鐘靈毓秀的江南小城，書寫著波瀾壯闊的宏偉長卷。

江蘇江陰，一個面積僅有988平方公里縣級市，2009年卻完成1710億元地區(qū)生產(chǎn)總值，平均每平方公里的產(chǎn)出超過1.7億元，連續(xù)八年在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評比中名列榜首。

近十年來，全市生產(chǎn)總值增長5倍，9家企業(yè)銷售超百億，11家企業(yè)擠身“中國企業(yè)500強”，14家企業(yè)擠身“中國民營企業(yè)500強”，28家企業(yè)在國內(nèi)外上市??

江陰人以超乎尋常的創(chuàng)意之舉，在這片神奇的土地上，創(chuàng)造了一個又一個的奇跡。

隔江借地：跨區(qū)域聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)園區(qū)

進(jìn)入21世紀(jì)，江陰市的35公里長江岸線開發(fā)接近飽和，而一江之隔的靖江，尚有39公里的長江岸線有待開發(fā)。敢為人先的江陰人，把拓展用地空間的眼光投向了長江對岸。

2003年2月，在省、市領(lǐng)導(dǎo)的支持下，分屬無錫和泰州的江陰市和靖江市簽署協(xié)議，由江陰出資９０％，靖江出資１０％，在靖江建立江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)。2003年８月，總規(guī)劃面積６０平方公里，首期面積8.6平方公里的靖江園區(qū)正式破土動工。

江陰找到了新的發(fā)展空間，20多家重點企業(yè)當(dāng)年落戶靖江。2004年，陽光、雙良、申達(dá)等14家江陰上市公司在靖江的投資總額超過了2億美元；2005年，靖江園區(qū)新批投資超千萬美元項目23個，其中超億美元項目4個，完成總投資10.5億美元，協(xié)議注冊外資3.62億美元，基本形成了以工業(yè)氣體、焦化、特種冶金、機械零部件、整車裝備和造船為主體的產(chǎn)業(yè)鏈。2010年，園區(qū)可實現(xiàn)工商銷售收入500億元，財政收入12億元。

時任江蘇省委書記的李源潮在視察靖江園區(qū)后作出批示：靖江園區(qū)給予江陰新的發(fā)展空間，新的創(chuàng)新平臺，江陰要充分利用好這個空間和平臺。

江陰的創(chuàng)新之舉在全省引起較大反響，各地紛紛學(xué)習(xí)效仿。目前，江蘇省已有20多個跨區(qū)域聯(lián)辦的經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

點評：當(dāng)資源在更大范圍組合的時候，必須突破舊體制的束縛。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如何破解土地資源瓶頸發(fā)展難題？如何尋找新的發(fā)展空間？可以說，江陰提供了一個好的思路：到政區(qū)外去尋找投資空間。

集中生地：推進(jìn)土地利用“三集中”

從2001年開始，江陰市開始推行“工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向生態(tài)園區(qū)集中”的“三集中”發(fā)展思路，努力推進(jìn)土地利用方式的根本性轉(zhuǎn)變，最大限度地發(fā)揮土地資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益

一是推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。上世紀(jì)八九十年代，江陰鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花，一度形成“村村點火、處處冒煙”的工業(yè)布局，造成土地資源浪費。2001年，江陰以沿江開發(fā)為契機，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中，全面提升土地的集約利用水平。沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以重化工產(chǎn)業(yè)為主體的新型國際制造業(yè)基地。在進(jìn)區(qū)項目用地審批中，開發(fā)區(qū)堅持規(guī)劃龍頭，突出產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展IT、能源、鋼鐵、化工、新材料等臨江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前沿江地區(qū)已初步形成5個特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地。與沿江開發(fā)相呼應(yīng)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)在建設(shè)中不是盲目求大，而是求專求精，建設(shè)一業(yè)為主的特色工業(yè)園區(qū)，形成明顯的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。二是引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)小區(qū)集中，營造現(xiàn)代人居新環(huán)境。江陰先后出臺了《江陰市城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民房屋拆遷管理暫行規(guī)定》等文件，對農(nóng)民拆遷安置公寓房統(tǒng)一規(guī)劃，集中居住，徹底改變農(nóng)村“獨門獨院”的傳統(tǒng)居住方式，節(jié)省出了大量居住用地。同時，把全市28個鎮(zhèn)撤并為17個鎮(zhèn)和街道，524個行政村撤并為253個村和社區(qū)，為鎮(zhèn)向城集聚、村向鎮(zhèn)集聚、居民向城鎮(zhèn)集聚創(chuàng)造了條件。新橋鎮(zhèn)通過規(guī)劃，將全鎮(zhèn)19.3平方公里建成工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和商貿(mào)居住三大功能區(qū)。目前，全鎮(zhèn)建成了10個總面積超100萬平方米的農(nóng)民住宅小區(qū)，農(nóng)民集中居住率達(dá)80%。農(nóng)民集中居住區(qū)后，全鎮(zhèn)農(nóng)民住宅面積由0.72畝下降到0.25畝，平均每戶節(jié)約土地0.47畝。

三是實施農(nóng)業(yè)向生態(tài)園區(qū)集中，營造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，江陰把加快建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、休閑觀光園區(qū)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步推進(jìn)。以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，帶動一鎮(zhèn)一特、一村一品的規(guī)?；匕l(fā)展。目前，全市已建成璜土果蔬、青陽家禽、祝塘奶牛、新橋苗木4個特色專業(yè)鎮(zhèn)，13個特色專業(yè)村，3個出口創(chuàng)匯基地，4個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以及十大集約化產(chǎn)業(yè)基地。形成了優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、奶業(yè)、優(yōu)質(zhì)家禽、花卉苗木、無公害蔬菜、特種水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水果等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

點評：集中是把金鑰匙。當(dāng)新的發(fā)展任務(wù)提出用地要求時，江陰的選擇是著力調(diào)整已利用土地的格局，積極引導(dǎo)“三集中”，不僅有效緩解了發(fā)展與用地的矛盾，而且使發(fā)展登上了一個新的臺階：工業(yè)發(fā)揮出更強的集聚效應(yīng)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程大大加快，有限的土地資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了恒久的保障能力。

“三強”盤地：加大閑置土地盤活力度

2006年以來，江陰以“三強”舉措，進(jìn)一步加大盤活存量土地的力度，取得了調(diào)整使用一批土地、依法收回一批土地、推動新上一批項目的良好效果。

一是強勢分割。江陰在政府與企業(yè)簽訂的投資協(xié)議中明確載明投資強度、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、開竣工時間等要求；在出讓合同和劃撥土地決定書中也明確了容積率、建筑密度、綠地率等土地使用條件，并明確了相關(guān)違約責(zé)任，保留了政府對批而未用的土地進(jìn)行分割的權(quán)力。2007年，江陰市臨港新城的江蘇準(zhǔn)提機械有限公司，因資金和經(jīng)濟(jì)訴訟問題，導(dǎo)致300畝土地閑置未用，臨港新城管委會將該宗土地強勢分割給了11個急需用地項目。

二是強力征收。對被認(rèn)定的閑置土地，如該宗土地是以劃撥方式取得的，則按每年每畝5000元征收土地閑置費；如該宗土地是以出讓方式取得的，則工業(yè)用地每年按土地出讓金的15％計征土地閑置費，經(jīng)營性用地和其他用地每年按土地出讓金的10％計征土地閑置費。將已動工開發(fā)建設(shè)面積雖然超過應(yīng)開發(fā)建設(shè)面積1/3，但未達(dá)到4/5的，或者已動工開發(fā)建設(shè)面積雖然超過應(yīng)開發(fā)建設(shè)面積4/5，但絕對空閑面積超過15畝以上的土地界定為未充分利用土地。對未充分利用土地，參照法定閑置土地的要求依法征收土地閑置費，從而突破了大量的未充分利用土地難以收取閑置費的障礙。

三是強制收回。對閑置二年或二年以上的土地，江陰市委、市政府堅持原則，排除干擾堅決依法收回土地使用權(quán)，重新進(jìn)行配置使用。如：石莊辦事處轄區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)億諾生化有限公司，由于資金不到位、項目不落實，在責(zé)成限期開發(fā)無效的情況下，江陰于2007年6月依法收回了該宗國有土地使用權(quán)，收回用地面積達(dá)500畝。

“三強”舉措的實施，既嚴(yán)肅了土地管理法規(guī)，又緩解了用地壓力，成為江陰破難題、保發(fā)展、促節(jié)約的一大亮點，被江蘇省國土資源廳評為管理創(chuàng)新獎。

點評：“三強”盤地，其實就是對閑置土地進(jìn)行處置，方法并不新鮮，只是江陰的力度更大、效果更好。土地閑置并不可怕，因為市場經(jīng)濟(jì)就是生生滅滅，閑了再用起來就是了。怕的是一邊閑置不用，一邊又去占用新地，里里外外都是浪費。

門檻限地：政策引導(dǎo)節(jié)約集約用地

自2004年以來，江陰市人民政府出臺了一系列促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的文件，以政策為引導(dǎo)，提高用地門檻，保障江陰經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

2004年，江陰出臺《關(guān)于切實加強土地集約利用工作的意見》，規(guī)定企業(yè)內(nèi)部的行政辦公等輔助設(shè)施用地面積一般不得超過項目總用地面積的10％；對投資額小于1000萬元的的工業(yè)項目，原則上要求進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房；市開發(fā)區(qū)工業(yè)項目用地，每畝土地的實際投入一般不低于250萬元，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)工業(yè)項目用地，每畝土地的實際投入一般不得低于200萬元。

2006年，江陰出臺《關(guān)于嚴(yán)格土地管理保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的實施意見》，進(jìn)一步提高了用地門檻，規(guī)定對達(dá)不到江陰市集約利用土地要求的項目一律不予供地；投資2000萬元以下的項目，原則上不單獨供地，企業(yè)內(nèi)部的行政辦公等輔助設(shè)施用地面積一般不得超過項目總用地面積的7％。

2007年，江陰出臺《工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法》，規(guī)定生產(chǎn)性工業(yè)用地省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)畝均投資強度應(yīng)達(dá)到300萬元以上，工業(yè)集中區(qū)畝均投資強度應(yīng)達(dá)到200萬元以上，用地規(guī)模在10畝以下或總投資低于2000萬元人民幣的項目，一般不單獨供地，一律入駐多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。工業(yè)用地綠化率不得超過15%，新建廠區(qū)的容積率一般應(yīng)大于0.8，建筑密度一般應(yīng)大于50%。

2010年，江陰出臺《關(guān)于進(jìn)一步提升節(jié)約集約用地水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，規(guī)定省級開發(fā)區(qū)與鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集中區(qū)畝均投資強度和畝均產(chǎn)出必須分別達(dá)到390萬元、260萬元以上和500萬元、400萬元以上；總投資3000萬元以下、工地規(guī)模15畝以下的新增工業(yè)項目不單獨供地。

點評：門檻限地，就是用政策來抬高用地門檻。江陰幾次抬高用地門檻，是因為江陰的土地實在太珍貴了，只能讓那些少占地、多投入、高產(chǎn)出的項目進(jìn)來，而不能來者不拒。

論證核地：超百畝用地專家質(zhì)詢論證

2010年，江陰市出臺《關(guān)于進(jìn)一步提升節(jié)約集約用地水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，明確規(guī)定，對用地面積超過100畝的工業(yè)建設(shè)項目，由市國土資源部門牽頭，會同市發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)職能部門和專家論證后確定供地計劃。

在項目用地論證中，各職能部門和各位專家在對企業(yè)投資強度、生產(chǎn)規(guī)模等進(jìn)行詳細(xì)分析和精確計算，幫助投資方優(yōu)化設(shè)計方案，提高建筑密度和容積率，核減用地。文件出臺后，已先后對30多個重點建設(shè)項目進(jìn)行了專家咨詢論證，共核減項目用地510畝。

通過實行項目用地專家咨詢論證，一是大大提高了建設(shè)用地審批效率；二是節(jié)省了用地指標(biāo)，為安排更多項目騰出了空間；三是不僅滿足了投資方的用地需求，還給他們提出了合理化建議，避免了不必要的成本支出。用地單位都很滿意，沒有一家企業(yè)因?qū)＜艺撟C而撤銷投資。

點評：其實，衡量一個企業(yè)的大和小、強和弱，不是看鋪的攤子大小，而是要看產(chǎn)出。在一定面積的土地上，產(chǎn)出越大、效益越好，就越能說明土地集約利用的水平。

差別定地：按產(chǎn)業(yè)定價、按園區(qū)定價

在土地產(chǎn)權(quán)明晰的條件下，地租和土地價格是調(diào)節(jié)土地在各個行業(yè)和用途之間資源配置的最基本、最有效的工具，也是促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的有力杠桿。按照全面實行工業(yè)用地招拍掛出讓和工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的精神，結(jié)合江陰實際市情，2010年，江陰市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升節(jié)約集約用地水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，建立和完善了工業(yè)用地出讓價格差別定價機制。

一是實行按產(chǎn)業(yè)定價。對列入現(xiàn)行《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及《江陰市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的鼓勵類項目，公開出讓底價可以在市場評估的前提下適當(dāng)下浮，其中對項目投資大、產(chǎn)業(yè)層次高、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境影響小的工業(yè)項目，公開出讓底價可以按國家發(fā)布的工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)確定。其他工業(yè)項目一律以市場評估價為底價進(jìn)行公開出讓。

二是探索按園區(qū)定價。以省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，按照園區(qū)特色和區(qū)位，確定各類園區(qū)相對統(tǒng)一的用地基準(zhǔn)價格，用價格杠桿顯化區(qū)位地價，促進(jìn)工業(yè)行業(yè)在區(qū)域間的合理流動，提升產(chǎn)業(yè)集聚程度。

點評：這項政策剛剛實行，作用還不太明顯，但隨著時間的推移，這項創(chuàng)新之舉必將對江陰節(jié)約集約用地、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二次用地：鼓勵企業(yè)提高用地效率

在江陰市政府出臺的一系列促進(jìn)土地節(jié)約集約用地文件中，都明確了對存量工業(yè)用地使用的優(yōu)惠政策。比如：對于企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，進(jìn)行二次開發(fā)、提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

位于夏港街道的江陰市精成數(shù)控有限公司，受這一政策的啟發(fā)，于2009年通過科學(xué)論證、技術(shù)創(chuàng)新、合理布局，拆除原有的一層舊廠房，建起了五層標(biāo)準(zhǔn)廠房。在未增加用地面積的情況下，該公司建筑面積從原來的1萬平方米，增加至目前的2.2萬平方米，從而提高了土地利用效率。該企業(yè)還計劃于2011年將廠區(qū)內(nèi)近3畝地的綠化用地拆除，再次建造3至5層生產(chǎn)用房，并將綠化搬至房頂，在不新增用地面積的前提下，生產(chǎn)廠房增加至3萬平方米。

點評：鼓勵企業(yè)在科學(xué)論證、合理布局的基礎(chǔ)上，對原有土地進(jìn)行二次利用，企業(yè)在不新增用地的情況下，提高土地使用效率，既解決了生產(chǎn)用地，又節(jié)約了用地成本。想方設(shè)法讓企業(yè)立足現(xiàn)有土地謀發(fā)展，可以說是節(jié)約集約用地的一個方向。江陰鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，許多在上世紀(jì)80年代拿到土地的企業(yè)，手里都或多或少有著存量土地，或利用不太充分。把這些土地盤活了，就是下好了保障發(fā)展的一步絕妙好棋。

分期供地：杜絕假借項目圈占土地

江陰強化對建設(shè)項目的審查，堅決杜絕假借項目圈占土地的現(xiàn)象，對企業(yè)的新增用地需求，層層把關(guān)，嚴(yán)格控制。對一些分期實施的大型項目，江陰按照整體規(guī)劃、總量控制、分期供地、限期開發(fā)的原則，按照其實際到賬資金和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度，分期確定供地數(shù)量。

江陰市吉鑫風(fēng)能科技股份公司于2009年年初提出了265.16畝的用地需求，江陰國土部門通過詳細(xì)地考察和周密的論證，最終在2009年4月、9月和2010年2月和6月分四期對企業(yè)進(jìn)行了供地。江陰貝卡爾特有限公司（中外合資企業(yè)）于2008年提出了349.97畝的用地需求，江陰國土部門根據(jù)其資金到賬情況，分別在2008年8月和2010年的6月及8月分三期對其進(jìn)行了供地。

同時，對企業(yè)申請增資擴(kuò)建用地的，江陰國土部門要求必須優(yōu)先使用已有建設(shè)用地，并將已有的土地與新申請用地數(shù)量一并核算用地指標(biāo)。對同一企業(yè)有多處土地，部分土地尚未落實項目投資建設(shè)的，或已批土地尚未建設(shè)的，不再安排新的用地。

點評：項目到底需要多少地、每一階段土地建設(shè)利用得怎樣、如何防止假借項目圈占土地，江陰分期供地是一個應(yīng)對的好辦法。按照企業(yè)實際到賬資金和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度，分期確定供地數(shù)量，大手大腳用地、違法違規(guī)用地就沒了市場。

合并省地：拆遷企業(yè)集中安置

南閘街道是江陰的南大門，為打造江陰城市“南花園”，江陰啟動了老鎮(zhèn)區(qū)改造工程。街道鎮(zhèn)區(qū)北部，北新街兩側(cè)，是原南閘鎮(zhèn)辦企業(yè)的密集區(qū)域，農(nóng)機站、供銷社、食品站等30多家老企業(yè)都集中在這里。低矮陳舊的廠房占居著南閘的北大門，且土地利用效率普遍不高。借著鎮(zhèn)區(qū)改造這一契機，按照新的規(guī)劃，南閘把北大門的老企業(yè)進(jìn)行拆遷，集中安置到街道工業(yè)集中區(qū)內(nèi)。

搬遷過程中，南閘街道對涉及的國有土地全部進(jìn)行回購，對涉及的企業(yè)則采取多種措施進(jìn)行安置。除少數(shù)企業(yè)選擇貨幣補償和貨幣安置外，大部分企業(yè)都接受了集中安置。目前，已有20多家企業(yè)被安置到街道工業(yè)集中區(qū)，建起了標(biāo)準(zhǔn)廠房，有的還共用了辦公大樓、職工宿舍和食堂，與原來相比，節(jié)省了近一半的土地。

點評：老鎮(zhèn)區(qū)改造，是許多城市都會碰到的問題。江陰南閘街道在老鎮(zhèn)區(qū)改造工程中，特別注重節(jié)約集約利用土地，壓縮工業(yè)用地數(shù)量，提高用地效率，整個鎮(zhèn)區(qū)改造涉及30多家企業(yè)搬遷，沒有新增一分建設(shè)用地，而且工業(yè)集中區(qū)內(nèi)有些土地和廠房原來沒有得到充分利用，現(xiàn)在因搬遷企業(yè)的進(jìn)駐也得到了有效改善。

“回頭”找地：低效用地退出，閑置土地處置

每年年初，江陰都要組織“回頭看”活動，由市長率領(lǐng)監(jiān)察、財政、發(fā)改、招商、規(guī)劃、國土等部門領(lǐng)導(dǎo)，深入各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)，檢查企業(yè)投入產(chǎn)出情況和用地情況，督促企業(yè)及時開工建設(shè)和縮短投入產(chǎn)出的周期，緩解用地緊張的矛盾。

對查出的部分投入產(chǎn)出達(dá)不到要求或存在閑置、浪費土地的企業(yè)，由原招商部門與企業(yè)簽訂補充投資協(xié)議，在協(xié)議中明確約定要達(dá)到的最低投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和開竣工日期。對不積極主動配合、無正當(dāng)理由的，收回其土地使用權(quán)或轉(zhuǎn)讓調(diào)劑給其他急需用地的單位使用。

同時，對各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)處置閑置、未充分利用土地工作和投入產(chǎn)出情況進(jìn)行專項檢查考核。對考核優(yōu)秀的單位，給予獎勵，對考核不合格的給予處罰。

通過開展“回頭看”，督促部分企業(yè)盤活利用了閑置土地，促使部分低效用地企業(yè)增產(chǎn)增效。

2008年，江陰加華新材料資源有限公司在“回頭看”檢查后，將大部分廠房由原來的一層改建成以二至四層為主，容積率達(dá)到1.96，并將閑置的空地充分利用起來，還根據(jù)企業(yè)自身特色，建造了一些存儲池，對地下空間進(jìn)行了充分利用?，F(xiàn)公司年生產(chǎn)能力達(dá)到6200噸，2010年7月底已完成銷售額近7.5億元，畝產(chǎn)出超過600萬元，成為江陰高效利用土地、高投入、高產(chǎn)出的典范。

點評：低效用地要退出，閑置土地要處置。道理大家都明白，關(guān)鍵是怎么落實。“回頭”找地，其實是市政府各有關(guān)部門聯(lián)合查地，督促企業(yè)及時開工建設(shè)和縮短投入產(chǎn)出的周期，從而緩解用地緊張的矛盾。說到底，土地就應(yīng)該是這樣“多家用、多家管”。

規(guī)劃控地：劃定“不開發(fā)區(qū)域”

科學(xué)規(guī)劃是節(jié)約集約用地的前提。江陰市一直以來都將用地規(guī)劃作為各項規(guī)劃的龍頭，建立了以規(guī)劃為中心的宏觀調(diào)控機制，取得了良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。

工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)土地的集約利用。目前，全市共有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、電力能源產(chǎn)業(yè)基地、石化產(chǎn)業(yè)基地、包裝新材料產(chǎn)業(yè)基地、物流(倉儲)產(chǎn)業(yè)基地等8個主題園區(qū)，基本形成了工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的發(fā)展模式。2010年實施新興產(chǎn)業(yè)“445計劃”，用4年時間打造低碳產(chǎn)業(yè)、機械裝備制造業(yè)、新材料(石化)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等4個“千億級新興產(chǎn)業(yè)集群”和生物醫(yī)藥、服務(wù)外包、新傳感器、文化創(chuàng)意、地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)等5個“百億級新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，進(jìn)一步發(fā)揮了土地資源集聚利用效益。

不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃，提升節(jié)約用地水平。江陰市按照全面建設(shè)綠色城市、生態(tài)城市，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的要求，以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，逐步形成一鎮(zhèn)一特、一村一品的規(guī)?；Ｊ?。2010年，江陰編制完成了《南部地區(qū)不開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，擴(kuò)大了集約用地的內(nèi)涵，在顧山、長涇、祝塘、徐霞客、青陽、月城等6個鎮(zhèn)專辟200平方公里列為禁止建設(shè)區(qū)域，按各自特點發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不適合的工業(yè)項目一律撤出，以保護(hù)促節(jié)約，進(jìn)一步提升集約用地的水平。

點評：劃定“不開發(fā)區(qū)”，是件新鮮事。按照各自特點劃定禁止建設(shè)區(qū)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高土地產(chǎn)出率，本身就是集約用地，也拓展了集約用地的內(nèi)涵。

履約取地：用地先交履約保證金

從2010年起，江陰對企業(yè)拿地實行合同履約保證金制度。對辦理出讓的工業(yè)用地，要求企業(yè)必須簽訂收取履約保證金協(xié)議，按照實際成交價款的20%向企業(yè)收取履約保證金（其中：10%考核按時開工，10%考核集約用地）。依據(jù)出讓合同約定按時開工和在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)項目用地竣工驗收，達(dá)到出讓合同中約定的建筑密度、容積率等規(guī)劃條件與相關(guān)集約用地要求的，履約保證金本息分別全額退還（利息按銀行同期活期存款利息結(jié)付）；未按時開工或集約用地指標(biāo)不符合出讓合同約定的，履約保證金不予退還，上繳市財政，并須按出讓合同的約定追究相關(guān)違約責(zé)任。

對辦理出讓的經(jīng)營性用地，必須簽訂收取履約保證金協(xié)議，按照實際成交價款的10%收取履約保證金（其中：5%考核按時開工，5%考核按時竣工），按時開工和在規(guī)定時間內(nèi)通過綜合驗收的，履約保證金本息分別全額退還（利息按銀行同期活期存款利息結(jié)付）；未按時開工和竣工驗收的，履約保證金不予退還，上繳市財政，并須按出讓合同的約定追究相關(guān)違約責(zé)任。

點評：對土地加強批后監(jiān)管，用好經(jīng)濟(jì)手段非常有必要。江陰通過實行履約保證金制度，強化了建設(shè)用地批后監(jiān)管，督促了企業(yè)按時開竣工和嚴(yán)格履行節(jié)約集約用地的要求，促進(jìn)了土地高效利用。

宕口墾地：挖掘新的發(fā)展空間

采礦業(yè)和磚瓦窯業(yè)曾經(jīng)為江陰工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累作出了很大貢獻(xiàn)，但隨著時間的推移，這兩個行業(yè)成為了兩只吞噬土地的“老虎”，引發(fā)了土地資源浪費一系列問題。2004年，江陰市政府作出了全面禁止開山采石的決定，將全市91家礦山企業(yè)全部關(guān)閉。2005年，又對磚瓦窯廠進(jìn)行專項整治，先后關(guān)閉磚瓦窯廠71家。

關(guān)停礦山宕口后，對部分在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的廢棄地，國土資源局積極引導(dǎo)進(jìn)行盤活，先后建成火車站、垃圾發(fā)電廠、殯儀館等一大批建項目，盤活存量土地3800余畝，保障了發(fā)展用地。

同時投入環(huán)境整治資金1.875億元，先后完成礦山整治，復(fù)墾土地13251.32畝，完成窯業(yè)整治，復(fù)墾土地6929.79畝。

經(jīng)過整治，原來犬牙交錯、怪石林立，淺坑深潭、砂土遍地的礦山宕口廢棄地，變成了一望無際的農(nóng)用地；通過環(huán)境整治，先后建成了周莊生態(tài)園、南閘獅子山生態(tài)園等一大批規(guī)模宏大、環(huán)境優(yōu)美、深受入民群眾贊償?shù)募蓍e、娛樂、健身、觀光為一體的自然景觀，實現(xiàn)了廢棄地整治、土地盤活、環(huán)境保護(hù)多贏。

點評：關(guān)停礦山、窯業(yè)，整治廢棄地，既有效增加了土地，又改善了生態(tài)環(huán)境，這是真正的民心工程?！盎⒖凇眾Z地，方法并不稀奇，關(guān)鍵是有沒有去做、有沒有真正去做。江陰做得早、做的實，所以收獲大。

向天要地：建立高層農(nóng)民公寓

享有“天下第一村”美譽的江陰華西村，曾被人們稱為“別墅村”。如今，別墅村不再蓋別墅，一幢幢高層農(nóng)民公寓讓華西村“長”高了。

上世紀(jì)80年代末，華西人提出了“多借天，少占地”的發(fā)展理念。2001年，華西把周邊16個村并入，組成了一個擁有3萬人口、30平方公里面積的大華西村。合并前，16個村共有113個自然村8417戶村民，農(nóng)民居住分散，住宅占地面積達(dá)6210畝。合并后，華西統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)了兩個集中居住區(qū)、近百幢6層以上的農(nóng)民公寓，節(jié)約土地4800多畝。

2006年，華西建成了9座“塔樓”式農(nóng)民公寓，每座15層、占地面積僅2.4畝，可住48戶村民。2007年，華西村節(jié)約用地又添大手筆，一幢74層、高328米、名為“增地空中新農(nóng)村”的農(nóng)民公寓破土動工。大樓占地面積23.89畝，總建筑面積20萬平方米，建筑容積率達(dá)到12.4。大樓將于2011年投入使用，屆時將有200多戶村民搬出別墅，搬進(jìn)高樓，此舉可為華西村節(jié)省近400畝土地。

華西村走過的節(jié)約集約用地之路，是江陰大多數(shù)富裕起來的農(nóng)村用地的一個縮影。目前，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了頗具規(guī)模的高層農(nóng)民公寓，新橋、申港、南閘等鎮(zhèn)的大型農(nóng)民公寓，將幾千戶農(nóng)民集中居住，既節(jié)約了土地，又改善了農(nóng)民居住環(huán)境。

點評：有錢了蓋別墅，這是中國農(nóng)民最大的住房消費邏輯。然而在江陰，這條邏輯行不通，因為江陰人多地少，蓋不起那么多別墅。江陰停建別墅建高層農(nóng)民公寓，是可貴的覺悟和理智的選擇。

考核節(jié)地：以考核促節(jié)約集約

2004年起，江陰成立了由“一把手”市長任組長的節(jié)約集約用地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市節(jié)約集約用地工作的領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)下達(dá)和監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小將節(jié)約集約用地考核納入市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，按照單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗等相關(guān)指標(biāo)，每年對鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）實行分級考核，嚴(yán)格落實責(zé)任考核與獎懲制度。對考核不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，根據(jù)差距程度，市政府不予安排或減少安排新增建設(shè)用地計劃，國土資源部門暫停受理該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地審批等相關(guān)用地手續(xù)。同時，每年對各鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集中區(qū)土地的集約利用狀況，從土地利用強度、土地利用結(jié)構(gòu)、土地投入產(chǎn)出、土地資源消耗四個方面進(jìn)行調(diào)查、評價，并進(jìn)行綜合考核，將全市工業(yè)集中區(qū)土地的集約利用狀況分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級，對集約利用水平較高的進(jìn)行獎勵，對集約利用水平較差的責(zé)令整改。對市各有關(guān)部門執(zhí)行不力的，將追究有關(guān)部門和人員的相關(guān)責(zé)任，有效促進(jìn)和全面提升全市的節(jié)約集約用地水平。

點評：不以GDP論英雄，以單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗等相關(guān)指標(biāo)論英雄，是江陰的一大創(chuàng)舉。難得的是，江陰出臺了這項政策，并不折不扣地落到了實處。

置換增地：向農(nóng)村土地要潛力

從2008年下半年開始，江陰市打響了以土地整治為主線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心的綜合戰(zhàn)，率先開展了以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會保障、農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)住房、農(nóng)民身份置換城鎮(zhèn)居民身份的“三置換”改革試點和“萬頃良田”建設(shè)工程試點。

按照“先試先行、積累經(jīng)驗、梯度推進(jìn)”的原則，江陰選擇了5個行政村和1個街道開展“三置換”改革試點，通過農(nóng)村住宅置換推進(jìn)土地節(jié)約集約和高效利用。根據(jù)規(guī)劃，5個試點村共可節(jié)約土地2200多畝。其中周西村積極實施鎮(zhèn)村規(guī)劃對接，打破行政界限，向鄰村調(diào)劑168畝土地集中建設(shè)小高層安置房，至2012年，可將全村958戶、3525戶村民全部安置進(jìn)新型小區(qū)，預(yù)計可節(jié)約705畝土地。

2008年10月，江陰啟動萬頃良田一期工程，總面積18331畝，位于徐霞客、青陽、月城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，分別命名為高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果區(qū)。投資總額達(dá)5.6億多元，目前已基本完成，可新增耕地1500多畝。

據(jù)統(tǒng)計，近年來，江陰市累計共完成復(fù)墾整理土地2.4萬余畝，凈增耕地有效面積1.15萬畝。

點評：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開展“三置換”改革試點，既挖掘出了一些建設(shè)用地，增加了數(shù)量可觀的優(yōu)質(zhì)耕地，還改善了農(nóng)村居住環(huán)境，是一項利在當(dāng)前、公在千秋的民心工程。

科技管地：摸清全市土地家底

為進(jìn)一步提升國土資源管理水平，促進(jìn)全市節(jié)約集約用地，2003年，江陰在全國縣級市中率先投資3500萬元，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行大比例尺土地利用更新調(diào)查工程，建立了城鎮(zhèn)1：500、農(nóng)村1：1000的全數(shù)字化地形、地籍和土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，并于2005年通過了國土資源部的驗收。該項目無論是工程總量還是技術(shù)含量，都屬全國領(lǐng)先，被廣泛用于土地登記、土地利用管理、建設(shè)用地審批和規(guī)劃修編等國土資源各項業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域，為土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地報批、違法用地查處等國土資源業(yè)務(wù)提供了高效的服務(wù)，使江陰國土資源管理實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，也對提高全市節(jié)約集約用地水平起到了極大的推動作用。該成果填補了國內(nèi)大比例尺調(diào)查的空白，被國土資源部領(lǐng)導(dǎo)譽為“國內(nèi)領(lǐng)先，國際一流”，獲得了“2005國土資源科技創(chuàng)新獎一等獎”、“江蘇省測繪科技進(jìn)步一等獎”、國土資源部“國土資源科學(xué)技術(shù)獎二等獎”等榮譽。

點評：土地怎么用，家底須摸清。建立城鎮(zhèn)1：500、農(nóng)村1：1000全數(shù)字化地形、地籍和土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，對依法管地、節(jié)約集約用地提供了有力的科技支撐。

點供獎地：力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

2005年以來，江陰對投資達(dá)到較高規(guī)模，且符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保要求的高新技術(shù)類工業(yè)項目，采用向省國土資源廳爭取點供用地計劃指標(biāo)的創(chuàng)新辦法予以重點保障，提高了有限計劃指標(biāo)的使用效益。

自2005年省國土資源廳實行點供辦法以來，江陰共爭取點供項目25個，涉及新增建設(shè)用地計劃8300畝，涉及總投資額34.8億美元、243.9億元人民幣。

同時，江陰以點供政策為導(dǎo)向，建立了項目的節(jié)約集約利用評價機制，變招商引資為招商選資，不僅要看項目的規(guī)模和科技創(chuàng)新含量，還要看項目的投資強度、產(chǎn)出效益、環(huán)境影響和節(jié)約集約用地指標(biāo)。點供政策不僅保障了江陰重大項目的用地，同時也提高了項目質(zhì)量，促進(jìn)了投資規(guī)模和集約用地水平的提高，點供項目的平均投資強度達(dá)到了300萬元/畝，產(chǎn)出率達(dá)450萬元/畝。同時，點供政策也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)層次提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目成為點供的重頭戲，25個點供項目中，電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有17個，進(jìn)一步優(yōu)化了全市市的產(chǎn)業(yè)布局，提升了產(chǎn)業(yè)層次。

點評：通過“點供”，不僅保障了重大項目用地，破解了發(fā)展中的用地難題，更重要的是，助推了全市土地資源的集約化利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。