第一篇：全國(guó)測(cè)繪地理信息局長(zhǎng)會(huì)議工作報(bào)告解讀

? 導(dǎo)讀：全國(guó)測(cè)繪地理信息局長(zhǎng)會(huì)議12月19日在中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地召開(kāi)，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)徐德明在會(huì)上做了工作報(bào)告。徐德明在工作報(bào)告中總結(jié)了2011年測(cè)繪地理信息工作取得的突出成就，并對(duì)2012年的主要任務(wù)和重要工作作出了部署。

3sNews訊 全國(guó)測(cè)繪地理信息局長(zhǎng)會(huì)議12月19日在中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地召開(kāi)，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)徐德明在會(huì)上做了工作報(bào)告。徐德明在工作報(bào)告中總結(jié)了2011年測(cè)繪地理信息工作取得的突出成就，并對(duì)2012年的主要任務(wù)和重要工作作出了部署。

12月20日，全國(guó)測(cè)繪地理信息局長(zhǎng)會(huì)議宣傳組刊發(fā)了對(duì)徐德明工作報(bào)告的解讀，以下為全文內(nèi)容：

回顧2011年 三件大事七項(xiàng)成就碩果累累

2011年，測(cè)繪地理信息工作大事、喜事連連，好事、實(shí)事不斷，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的開(kāi)門(mén)紅。廣大測(cè)繪地理信息干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)副總理視察中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地時(shí)的重要講話(huà)精神，解放思想、銳意進(jìn)取，上下一心、團(tuán)結(jié)奮斗，科學(xué)謀劃、創(chuàng)新發(fā)展，測(cè)繪地理信息工作在2009年取得重大變化、2010年再創(chuàng)新的佳績(jī)的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了新的重大突破，不斷刷新了歷史新高，開(kāi)創(chuàng)了測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元。

大事一：李克強(qiáng)副總理視察

今年5月23日，李克強(qiáng)副總理專(zhuān)程視察中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)測(cè)繪地理信息事業(yè)的高度重視和親切關(guān)懷?？藦?qiáng)副總理在講話(huà)中對(duì)測(cè)繪地理信息工作者的眼光、激情、智慧給予高度評(píng)價(jià)，以“五個(gè)重要”從理論層面、戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)了測(cè)繪地理信息在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，從國(guó)家高度、全局視野肯定了“構(gòu)建數(shù)字中國(guó)、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”的測(cè)繪地理信息事業(yè)總體戰(zhàn)略，并對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期需要著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面闡述和具體部署?？藦?qiáng)副總理的重要講話(huà)是一篇理論性強(qiáng)、思想性強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的重要綱領(lǐng)性文件。中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理專(zhuān)程視察測(cè)繪地理信息工作并作系統(tǒng)講話(huà)，前所未有，非常給力，不僅統(tǒng)一了我們的思想認(rèn)識(shí)，凝聚了各方面的智慧和力量，而且有力推動(dòng)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)于測(cè)繪地理信息事業(yè)科學(xué)發(fā)展意義十分重大。

大事二：國(guó)家測(cè)繪局更名

經(jīng)中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、李克強(qiáng)副總理宣布，國(guó)家測(cè)繪局正式更名為國(guó)家測(cè)繪地理信息局。這不僅凸顯了地理信息在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，也標(biāo)志著適應(yīng)新的形勢(shì)和要求、測(cè)繪行政體制建設(shè)和管理職能轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，同時(shí)標(biāo)志著測(cè)繪事業(yè)向測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、從生產(chǎn)型向服務(wù)型、應(yīng)用型轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了重大跨越。國(guó)家測(cè)繪地理信息行政管理機(jī)構(gòu)的更名，提升了我們對(duì)地理信息資源的管理職能，強(qiáng)化了對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用，對(duì)于完善全國(guó)測(cè)繪地理信息管理體制和運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展具有非常重要的意義。

大事三：新增三位院士

在今年的兩院院士增選中，測(cè)繪地理信息界的龔健雅、郭華東當(dāng)選為中國(guó)科學(xué)院院士，李建成當(dāng)選為中國(guó)工程院院士，實(shí)現(xiàn)了多年來(lái)這方面的重大突破。其中，龔健雅和李建成是國(guó)家測(cè)繪地理信息局首批科技領(lǐng)軍人才，他們的當(dāng)選既是國(guó)家測(cè)繪地理信息局實(shí)施科技興測(cè)、人才強(qiáng)測(cè)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要成就，也是測(cè)繪地理信息事業(yè)蓬勃發(fā)展、地位作用提高、社會(huì)影響擴(kuò)大的重要體現(xiàn);既是對(duì)個(gè)人獻(xiàn)身測(cè)繪地理信息科技事業(yè)的最高褒獎(jiǎng)，更是全國(guó)測(cè)繪地理信息行業(yè)的榮耀和驕傲;不僅為廣大測(cè)繪地理信息科技工作者樹(shù)立了榜樣，而且對(duì)于形成執(zhí)著追求、開(kāi)拓創(chuàng)新、勇攀高峰、奮發(fā)成才的良好風(fēng)尚、促進(jìn)測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新具有巨大推動(dòng)作用。

成就一：三大平臺(tái)建設(shè)成效顯著

三大平臺(tái)即，數(shù)字城市、天地圖、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情。數(shù)字城市主要面向城市管理，是提高城市綜合管理水平的服務(wù)平臺(tái);天地圖主要面向社會(huì)大眾，是提高百姓生活質(zhì)量的服務(wù)平臺(tái);監(jiān)測(cè)地理國(guó)情主要面向領(lǐng)導(dǎo)群體，是提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平的服務(wù)平臺(tái)。三個(gè)平臺(tái)三位一體，形成了一個(gè)提供綜合、宏觀、有效測(cè)繪地理信息服務(wù)的數(shù)字中國(guó)大平臺(tái)。

一是數(shù)字城市建設(shè)全面鋪開(kāi)。全國(guó)已有230個(gè)城市開(kāi)展了數(shù)字城市建設(shè)，110個(gè)數(shù)字城市已經(jīng)建成并提供服務(wù)，形成了縱深發(fā)展、遍地開(kāi)花的大好局面，在擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。吉林、湖南、寧夏等9個(gè)省(區(qū)、市)已將數(shù)字城市建設(shè)列入“十二五”規(guī)劃內(nèi)容。河北、江蘇、廣西等省政府領(lǐng)導(dǎo)親自出面抓數(shù)字城市建設(shè)。在中組部的大力支持下，成功舉辦了第四期分管測(cè)繪地理信息工作的副市長(zhǎng)參加的數(shù)字城市建設(shè)專(zhuān)題研究班。通過(guò)國(guó)家、省、市合作共建數(shù)字城市，各級(jí)黨委政府加大了對(duì)測(cè)繪地理信息工作的重視程度和對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的投入力度，促進(jìn)了市縣測(cè)繪地理信息管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和職責(zé)落實(shí)，培養(yǎng)了一大批市縣測(cè)繪地理信息技術(shù)與管理人才，對(duì)于推動(dòng)全國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展作用巨大。

二是天地圖的服務(wù)逐步提升。及時(shí)推出了天地圖的“2011版”及“手機(jī)版”，并增加了紅色天地、偉業(yè)宏圖、中華輿圖等專(zhuān)題地圖服務(wù)，新增了大量地理信息，服務(wù)功能更加完善，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。財(cái)政部對(duì)天地圖建設(shè)給予了5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)支持。各省級(jí)平臺(tái)加快建設(shè)，并已有近一半的省級(jí)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與主節(jié)點(diǎn)的聚合服務(wù)。目前，已有來(lái)自全球216個(gè)國(guó)家和地區(qū)近2億人次訪(fǎng)問(wèn)天地圖，單日訪(fǎng)問(wèn)峰值超過(guò)665萬(wàn)人次。基于天地圖地理信息服務(wù)的各類(lèi)公益性及商業(yè)化應(yīng)用和增值服務(wù)不斷涌現(xiàn)，國(guó)家減災(zāi)中心災(zāi)情地理信息系統(tǒng)等諸多應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)揮重要作用。天地圖已成為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)的重要品牌，應(yīng)用效果已經(jīng)顯現(xiàn)，社會(huì)評(píng)價(jià)逐步看好，發(fā)展前景十分光明。

三是地理國(guó)情監(jiān)測(cè)積極起步。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)得到國(guó)務(wù)院的充分肯定，受到測(cè)繪地理信息領(lǐng)域院士們的高度贊同。在有關(guān)部門(mén)的積極配合下，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作，項(xiàng)目立項(xiàng)得到了財(cái)政部支持，總體設(shè)計(jì)和實(shí)施方案已初步編制完成。科技部通過(guò)科技支撐計(jì)劃批準(zhǔn)了地理國(guó)情監(jiān)測(cè)應(yīng)用系統(tǒng)研究項(xiàng)目。陜西、浙江、重慶等省、市地理國(guó)情監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。福建、山西、陜西等7個(gè)省已將地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作列入“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，正在加快立項(xiàng)和組織實(shí)施。各地積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)、森林資源以及汶川地震重災(zāi)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)或普查工作，并已在天津、河北、江西、貴州等地取得重要成果，形成了點(diǎn)面結(jié)合、全面起步的良好局面。

成就二：發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)如火如荼

一是地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)一期工程80萬(wàn)平方米實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年竣工，并已有20多家地理信息及相關(guān)企業(yè)簽訂了入園協(xié)議，發(fā)揮了園區(qū)的引領(lǐng)和聚集作用。浙江、山東、云南等地也在積極籌劃或已在建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。預(yù)計(jì)今年的地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可以達(dá)到1500億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大幅增長(zhǎng)。

二是企業(yè)兼并重組上市規(guī)模化發(fā)展。目前已有10家地理信息企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，約50家企業(yè)正在通過(guò)整合資源和規(guī)范管理籌備上市。有些房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)行做地理信息服務(wù)，有些貿(mào)易企業(yè)拓展了地理信息服務(wù)業(yè)務(wù)，在中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)大會(huì)召開(kāi)的第二天，上市地理信息企業(yè)的股價(jià)馬上飆升，這些都充分體現(xiàn)了地理信息產(chǎn)業(yè)具有的廣闊發(fā)展前景。

三是測(cè)繪地理信息“走出去”戰(zhàn)略初顯成效。組織測(cè)繪地理信息企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人到國(guó)外參加產(chǎn)業(yè)研討和培訓(xùn)，在菲律賓、印度尼西亞舉辦了中菲、中印尼地理信息企業(yè)家座談會(huì)，在摩洛哥、馬來(lái)西亞舉辦了中國(guó)測(cè)繪地理信息發(fā)展論壇，我國(guó)地理信息產(chǎn)品和服務(wù)逐步得到國(guó)外認(rèn)可，一些企業(yè)已經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)上嶄露頭角，成為引領(lǐng)“走出去”戰(zhàn)略的旗艦。

四是地理信息應(yīng)用服務(wù)進(jìn)一步拓展。積極向國(guó)防建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利普查、地質(zhì)調(diào)查、援疆援藏等提供測(cè)繪地理信息服務(wù)，發(fā)揮了基礎(chǔ)先行作用。在云南盈江地震、長(zhǎng)江中下游地區(qū)抗旱救災(zāi)等應(yīng)急服務(wù)中，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位提供測(cè)繪地理信息成果，為決策指揮和搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了有力保障。組織編制大量紅色地圖、新聞地圖以及領(lǐng)導(dǎo)工作用圖，為慶祝建黨90周年、新聞熱點(diǎn)事件解讀、政府公共管理等提供了有效服務(wù)。

五是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境逐步改善。研究起草了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(代擬稿)》，即將上報(bào)國(guó)務(wù)院。中國(guó)地理信息系統(tǒng)協(xié)會(huì)正式更名中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。隨著國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)新型服務(wù)業(yè)態(tài)相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境將進(jìn)一步完善。成就三：科技裝備創(chuàng)新步伐加快

一是科研立項(xiàng)和成果突出。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)應(yīng)用系統(tǒng)、測(cè)繪裝備國(guó)產(chǎn)化及應(yīng)用示范等7項(xiàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目在科技部立項(xiàng)，創(chuàng)歷史之最。測(cè)繪地理信息科研攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新取得重要突破，機(jī)載干涉雷達(dá)測(cè)圖系統(tǒng)、車(chē)載激光建模測(cè)量系統(tǒng)、地理信息公共平臺(tái)軟件等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，一項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。組織完成了10項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、15項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，有力推進(jìn)了測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二是測(cè)繪技術(shù)裝備不斷完善。各地裝備建設(shè)受重視程度明顯提高，投入力度不斷加大，先進(jìn)設(shè)備配置進(jìn)一步加強(qiáng)，低空無(wú)人飛行器航測(cè)遙感系統(tǒng)在全國(guó)推廣，地理信息應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)已經(jīng)有6家單位配備，河北省、山東省還購(gòu)置了航攝直升飛機(jī)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害與環(huán)境變化、快速獲取與處理測(cè)繪地理信息的整體能力進(jìn)一步提升。

三是測(cè)繪衛(wèi)星研制圓滿(mǎn)完成。資源三號(hào)立體測(cè)圖衛(wèi)星即將于明年1月發(fā)射升空，實(shí)現(xiàn)我國(guó)在民用高分辨率測(cè)繪衛(wèi)星領(lǐng)域零的突破。重力衛(wèi)星、雷達(dá)衛(wèi)星和資源三號(hào)后續(xù)衛(wèi)星也已列入《2011—2020陸海觀測(cè)業(yè)務(wù)衛(wèi)星發(fā)展規(guī)劃》。

成就四：測(cè)繪重大項(xiàng)目完美收官

一是西部1:5萬(wàn)地形圖空白區(qū)測(cè)圖工程勝利竣工。全面完成了我國(guó)西部地區(qū)近200萬(wàn)平方千米1:5萬(wàn)地形圖測(cè)繪任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了1:5萬(wàn)地形圖對(duì)我國(guó)全部陸地國(guó)土的覆蓋，結(jié)束了西部部分國(guó)土無(wú)國(guó)家基本圖的歷史，取得了一批世界一流水平的自主創(chuàng)新成果，開(kāi)發(fā)了一系列適用好用的地理信息產(chǎn)品，同時(shí)也積累了很多好經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了許多新奇跡。

二是1:5萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新工程圓滿(mǎn)驗(yàn)收。全面更新了全國(guó)80%陸地國(guó)土面積的1:5萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，更新后的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容更加豐富、信息更加翔實(shí)，要素由原來(lái)的101類(lèi)增加到437類(lèi)，數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性由20至30年提升到5年以?xún)?nèi)，我國(guó)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)水平步入國(guó)際先進(jìn)行列。

三是汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建測(cè)繪專(zhuān)項(xiàng)全面完成。在四川、陜西、甘肅三省汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建了測(cè)繪基準(zhǔn)，測(cè)制了系列比例尺地形圖，建設(shè)了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了災(zāi)情監(jiān)測(cè)與評(píng)估地理信息系統(tǒng)，成果已在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作中發(fā)揮了巨大作用，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

四是海島(礁)測(cè)繪等重要工程進(jìn)展順利。積極推動(dòng)實(shí)施海島(礁)測(cè)繪工程并取得初步成果。2000國(guó)家大地坐標(biāo)系推廣應(yīng)用、新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障示范工程等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

成就五：基礎(chǔ)測(cè)繪投入普遍加大

一是“十二五”規(guī)劃頒布實(shí)施。印發(fā)了《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”規(guī)劃》和《測(cè)繪地理信息發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃綱要》。山東、湖北、山西等9個(gè)省和青島、寧波、廈門(mén)等市陸續(xù)出臺(tái)了“十二五”測(cè)繪地理信息事業(yè)規(guī)劃或基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃。

二是各級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪投入顯著增加。在財(cái)政部的大力支持下，國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)從2011年2億元增加到2012年2.5億元，國(guó)家基礎(chǔ)航空攝影經(jīng)費(fèi)從8000萬(wàn)元增加到1億元。邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由5000萬(wàn)元增加到8000萬(wàn)元。地方基礎(chǔ)測(cè)繪投入也呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。與此同時(shí)，企業(yè)參與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生產(chǎn)的積極性增加，建設(shè)形成了大量的城市三維、影像、矢量等信息資源，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生需求提供了有力保障。

成就六：測(cè)繪行業(yè)管理明顯加強(qiáng)

一是測(cè)繪地理信息體制機(jī)制逐步健全。國(guó)家測(cè)繪局正式更名為國(guó)家測(cè)繪地理信息局，局所屬陜西、黑龍江、四川、海南測(cè)繪局也相應(yīng)更名，局所屬事業(yè)單位的名稱(chēng)變更也正在積極推進(jìn)中。遼寧、黑龍江等13個(gè)省和部分市、縣測(cè)繪地理信息主管部門(mén)相繼更名。

二是測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。實(shí)施了互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站的實(shí)時(shí)監(jiān)控，與有關(guān)部門(mén)建立了測(cè)繪地理信息監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展全國(guó)地理信息市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”、測(cè)繪地理信息產(chǎn)品質(zhì)量檢查等工作。

三是測(cè)繪成果與地圖管理進(jìn)一步強(qiáng)化。印發(fā)《遙感影像公開(kāi)使用管理規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪成果保密與應(yīng)用政策的重大突破。組織開(kāi)展了測(cè)繪成果保密檢查工作，維護(hù)測(cè)繪地理信息成果安全。組織開(kāi)展了“問(wèn)題地圖”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，“問(wèn)題地圖”得到有效控制。

四是軍地測(cè)繪融合發(fā)展機(jī)制基本建立。軍地測(cè)繪部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)軍地測(cè)繪融合發(fā)展的意見(jiàn)》，共同開(kāi)展了“十二五”統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)規(guī)劃測(cè)繪重大項(xiàng)目論證，軍民結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局基本形成。

五是對(duì)外交流與合作不斷擴(kuò)大。一大批高層次科技和管理人才到國(guó)外接受培訓(xùn)和參加國(guó)際交流合作，向印尼、菲律賓等發(fā)展中國(guó)家提供了高新測(cè)繪儀器和軟件產(chǎn)品援助，為亞太地區(qū)國(guó)家提供了應(yīng)急測(cè)繪技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)了與多國(guó)在測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新、衛(wèi)星測(cè)繪應(yīng)用等方面的交流，確立了我國(guó)在聯(lián)合國(guó)全球地理信息管理協(xié)調(diào)委員會(huì)的創(chuàng)始國(guó)地位。

六是學(xué)會(huì)及協(xié)會(huì)工作非常活躍。學(xué)會(huì)和兩個(gè)協(xié)會(huì)都順利圓滿(mǎn)完成了換屆調(diào)整，配齊配強(qiáng)了班子。中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)積極組織開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)，中國(guó)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織舉辦了首屆中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)大會(huì)，中國(guó)全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

七是服務(wù)企業(yè)發(fā)展積極主動(dòng)。機(jī)關(guān)干部服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的意識(shí)明顯加強(qiáng)，積極推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)做強(qiáng)做大的理念逐步建立。國(guó)家局首次安排了5名年輕處級(jí)干部到地理信息企業(yè)掛職。積極為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)搭建平臺(tái)，在幫助企業(yè)推廣技術(shù)和產(chǎn)品方面發(fā)揮了重要作用。

成就七：干部職工隊(duì)伍士氣高昂

一是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。一系列活動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)了各項(xiàng)工作有力、有序、有效推進(jìn)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。

二是班子建設(shè)及廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)了整體功能，領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作考核富有成效。充分調(diào)動(dòng)了各地的工作積極性，有效激發(fā)了大家的工作熱情，普遍實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)大進(jìn)步、管理大提升，煥發(fā)了青春活力，帶動(dòng)了全局工作，效果非常明顯。

四是隊(duì)伍文化建設(shè)精彩紛呈。加強(qiáng)工青婦組織建設(shè)，充實(shí)并強(qiáng)化工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)主席享受同級(jí)副職待遇，極大地調(diào)動(dòng)了工作積極性，凝聚了事業(yè)發(fā)展的力量。

五是人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)成效顯著。繼續(xù)實(shí)施了青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程等一系列人才培養(yǎng)工程。在國(guó)家局確定和資助的首批7位科技領(lǐng)軍人才中，有2位分別當(dāng)選為中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士。成功組織完成全國(guó)首次注冊(cè)測(cè)繪師考試，3147人通過(guò)考試取得資格。全年共組織舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班50余個(gè)，培訓(xùn)各類(lèi)人員約7000人次。成功舉辦第二屆全國(guó)測(cè)繪地理信息行業(yè)工程測(cè)量員和攝影測(cè)量員職業(yè)技能競(jìng)賽。形勢(shì)和機(jī)遇：四個(gè)“前所未有”

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，測(cè)繪地理信息工作不僅取得了前所未有的輝煌成就，而且迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇;不僅呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，而且形成了人心最齊、士氣最高、干勁最足和需求最廣、基礎(chǔ)最實(shí)、實(shí)力最強(qiáng)、環(huán)境最優(yōu)的歷史最好局面，測(cè)繪地理信息事業(yè)進(jìn)入到了全面、快速發(fā)展的新時(shí)代。

一是測(cè)繪地理信息工作得到的高度重視和大力支持前所未有。溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出，要積極發(fā)展地理信息新型服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)、建設(shè)數(shù)字城市等多項(xiàng)測(cè)繪地理信息工作被列入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。李克強(qiáng)副總理專(zhuān)程視察指導(dǎo)測(cè)繪地理信息工作、發(fā)表重要講話(huà)、并宣布國(guó)家測(cè)繪局更名為國(guó)家測(cè)繪地理信息局。中央組織部、中央編辦、國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、法制辦等部門(mén)加大了對(duì)測(cè)繪地理信息事業(yè)的支持力度。與此同時(shí)，各地黨委政府對(duì)測(cè)繪地理信息工作的重視程度和支持力度也顯著提高。這些都為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展對(duì)測(cè)繪地理信息的旺盛需求前所未有。測(cè)繪地理信息不僅是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，也是文化發(fā)展的重要內(nèi)容。推動(dòng)新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)智慧地球、智慧中國(guó)、智慧城市，必須有賴(lài)于地理信息技術(shù)和地理信息資源的支持。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高國(guó)家信息化水平、維護(hù)國(guó)家安全利益以及提升測(cè)繪地理信息文化軟實(shí)力等，都需要準(zhǔn)確、豐富的地理信息服務(wù)。

三是近年來(lái)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)前所未有。經(jīng)過(guò)近幾年的加快發(fā)展，我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)已經(jīng)站在一個(gè)新的高度上，測(cè)繪地理信息人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、隊(duì)伍不斷壯大、素質(zhì)明顯提升。測(cè)繪地理信息技術(shù)創(chuàng)新捷報(bào)頻傳，專(zhuān)利技術(shù)層出不窮，在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到甚至超過(guò)國(guó)外水平，一些自主創(chuàng)新的民族品牌已具有一定的國(guó)際知名度。地理信息企業(yè)管理更加科學(xué)規(guī)范，企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。在2009年建成7.5萬(wàn)平方米的中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地之后，今年又通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作，在國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園獲得了6.3萬(wàn)平方米的3棟大樓，擬建成為國(guó)家局地理信息數(shù)據(jù)研發(fā)服務(wù)基地。廣大測(cè)繪地理信息干部職工的自豪感和自信心顯著增強(qiáng)，為戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻、取得事業(yè)成功提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。

四是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀激發(fā)的活力和干勁前所未有。全系統(tǒng)、全行業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)副總理視察中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地時(shí)的重要講話(huà)精神，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，極大地激發(fā)了廣大測(cè)繪地理信息工作者的活力和創(chuàng)造力，形成了一支具有凝聚力、富于戰(zhàn)斗力和敢于擔(dān)當(dāng)、能夠成事的隊(duì)伍，形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，集中力量謀大事、干大事的合力。切實(shí)發(fā)揚(yáng)“快、干、好”的作風(fēng)，以快贏得機(jī)遇，以干取得實(shí)效，以好作為目標(biāo)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作及時(shí)落地。

問(wèn)題和壓力

一是基礎(chǔ)測(cè)繪的投入還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，特別是不能滿(mǎn)足三大平臺(tái)建設(shè)的要求，全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)尚需付出艱苦努力。

二是測(cè)繪地理信息技術(shù)裝備水平還跟不上建設(shè)的需要，特別是核心技術(shù)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用不夠，高、精、尖測(cè)繪儀器裝備建設(shè)和測(cè)繪衛(wèi)星發(fā)展嚴(yán)重滯后。

三是測(cè)繪地理信息行政管理體制還不適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管的需要，特別是地方測(cè)繪地理信息管理機(jī)構(gòu)不健全、模式不統(tǒng)一的現(xiàn)象依然比較突出。

四是地理信息產(chǎn)品和服務(wù)與社會(huì)旺盛需求還有較大差距，地理信息產(chǎn)業(yè)集聚程度和規(guī)模效應(yīng)不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

五是地理信息市場(chǎng)監(jiān)管、政策法規(guī)支撐等有待加強(qiáng)，維護(hù)地理信息安全面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。展望2012年 六大要點(diǎn)九項(xiàng)工作任重道遠(yuǎn)

展望2012年，我們要繼續(xù)高舉科學(xué)發(fā)展觀的大旗，堅(jiān)持以黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)副總理的重要講話(huà)精神，緊密?chē)@黨和國(guó)家的中心工作，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的宗旨，深入實(shí)施“構(gòu)建數(shù)字中國(guó)、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”的總體戰(zhàn)略，以做大做強(qiáng)測(cè)繪地理信息事業(yè)為核心，抓住六大要點(diǎn)：突出重點(diǎn)強(qiáng)平臺(tái)，完善功能擴(kuò)服務(wù)，提升能力推監(jiān)測(cè)，健全體制優(yōu)結(jié)構(gòu)，服務(wù)發(fā)展壯企業(yè)，增強(qiáng)實(shí)力建強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。

工作一：著力擴(kuò)大數(shù)字城市成果應(yīng)用，做活做新做出影響，以便更好地適用城市綜合管理

數(shù)字城市不僅要建得好，還要維護(hù)好、利用好，發(fā)揮最大的效益。要充分利用各類(lèi)對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)更新地理信息內(nèi)容，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷完善系統(tǒng)功能，把數(shù)字城市做新做活。要進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字城市與天地圖的互聯(lián)互通，保持天地圖持續(xù)、旺盛的活力。要強(qiáng)化對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)數(shù)字城市建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高本地化建設(shè)能力，提升整體建設(shè)水平，使數(shù)字城市成果真正成為城市科學(xué)發(fā)展、精細(xì)管理、高效服務(wù)的有力支撐。要引導(dǎo)政府及有關(guān)部門(mén)充分利用數(shù)字城市成果進(jìn)行管理和決策，推動(dòng)地理信息資源的開(kāi)發(fā)利用。要選擇2至3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、政府積極性較高的城市開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)攻關(guān)。

工作二：著力完善天地圖的服務(wù)功能，做廣做精做出品牌，以便更好地服務(wù)百姓大眾需要

要充分發(fā)揮天地圖在服務(wù)管理決策、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高百姓生活、維護(hù)國(guó)家安全等方面的重要作用，切實(shí)把天地圖建設(shè)作為搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要方面，加快天地圖國(guó)家主節(jié)點(diǎn)和省市分節(jié)點(diǎn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)資源、完善服務(wù)功能、擴(kuò)大應(yīng)用范圍，把天地圖的內(nèi)容做廣、功能做精、服務(wù)做好，加快樹(shù)立國(guó)家權(quán)威品牌形象。要適時(shí)推出天地圖的英文版和2012版，積極開(kāi)發(fā)天地圖的有線(xiàn)電視版。加強(qiáng)天地圖的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)天地圖南方數(shù)據(jù)中心和北方災(zāi)備中心，形成規(guī)模化裝備支撐能力。加大天地圖推廣應(yīng)用力度，著力推動(dòng)天地圖在專(zhuān)業(yè)部門(mén)的深入應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)在天地圖平臺(tái)上進(jìn)行地理信息增值開(kāi)發(fā)。推進(jìn)天地圖的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)展天地圖的社會(huì)化應(yīng)用。

工作三：著力強(qiáng)化監(jiān)測(cè)地理國(guó)情工作，做高做嚴(yán)做出權(quán)威，以便更好地推動(dòng)責(zé)任政府建設(shè)

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是新時(shí)期測(cè)繪地理信息部門(mén)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，同時(shí)也是為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)并發(fā)揮部門(mén)監(jiān)督作用的一項(xiàng)責(zé)任工程。明年要把全國(guó)第一次地理國(guó)情普查作為重中之重，加快和有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，盡快立項(xiàng)并組織實(shí)施。要加強(qiáng)需求調(diào)研，把握好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)地理國(guó)情信息的需求，明確普查和監(jiān)測(cè)內(nèi)容，進(jìn)一步做好地理國(guó)情監(jiān)測(cè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，完善實(shí)施方案，強(qiáng)化組織、技術(shù)、裝備、人員等方面的支撐。要高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，盡快組織實(shí)施全國(guó)第一次地理國(guó)情普查工作，盡快形成準(zhǔn)確性和權(quán)威性的普查、監(jiān)測(cè)成果。要加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)能力建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)和保障能力。

工作四：著力加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)做出特色，以便更好地滿(mǎn)足社會(huì)和市場(chǎng)需求

要認(rèn)真貫徹實(shí)施將要出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，大力支持擁有原始創(chuàng)新技術(shù)和地理信息產(chǎn)品的企業(yè)發(fā)展，為地理信息龍頭企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行兼并重組上市，推動(dòng)企業(yè)由弱變強(qiáng)、由散變聚、由小變大，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力。積極開(kāi)展地理信息技術(shù)與無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的融合應(yīng)用，不斷培育地理信息新興市場(chǎng)，拓展地理信息的社會(huì)化應(yīng)用，豐富地理信息服務(wù)新業(yè)態(tài)。通過(guò)天地圖、數(shù)字城市等應(yīng)用示范，不斷提升應(yīng)用地理信息解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提升地理信息服務(wù)的層次和水平，彰顯地理信息的價(jià)值。加快地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)地理信息企業(yè)集聚發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)家和區(qū)域地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和孵化器作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，促進(jìn)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

工作五：著力加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)力度，做全做實(shí)做出合力，以便更好地打造一網(wǎng)一圖一平臺(tái)

進(jìn)一步加大基礎(chǔ)測(cè)繪投入力度，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家和地方“十二五”基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃，整合全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪力量，做全做優(yōu)基礎(chǔ)地理信息資源，為建設(shè)一個(gè)網(wǎng)、一張圖和一個(gè)平臺(tái)打下更加牢固的基礎(chǔ)。要加快現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)和資源整合，形成覆蓋全國(guó)的高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)網(wǎng)。加快各級(jí)基礎(chǔ)地理信息更新步伐，推動(dòng)1:5萬(wàn)、1:1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)更新，加快實(shí)施海島(礁)測(cè)繪等重要測(cè)繪工程，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字省區(qū)建設(shè)，形成信息有效覆蓋、內(nèi)容豐富齊全的全國(guó)一張圖。要做好資源三號(hào)測(cè)繪衛(wèi)星發(fā)射后的地面應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工作，使數(shù)據(jù)的接收、處理及時(shí)到位、發(fā)揮作用。要努力推進(jìn)建立航空攝影和衛(wèi)星遙感影像統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和國(guó)家、地方和部門(mén)之間的地理信息資源共享機(jī)制，不斷豐富完善天地圖這個(gè)大平臺(tái)。

工作六：著力加大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，做先做尖做出效應(yīng)，以便更好地發(fā)揮科技成果的效用

充分認(rèn)識(shí)先進(jìn)技術(shù)與裝備在提升地理信息服務(wù)水平和監(jiān)測(cè)地理國(guó)情工作中的核心作用，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加大科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，以測(cè)繪裝備國(guó)產(chǎn)化及應(yīng)用示范等項(xiàng)目為依托，研發(fā)先進(jìn)和尖端測(cè)繪地理信息技術(shù)裝備。鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研、商聯(lián)合開(kāi)展地理信息獲取、處理、分析、服務(wù)等方面的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)重大工程立項(xiàng)，以科技創(chuàng)新成果支撐重大工程的順利實(shí)施。認(rèn)真組織實(shí)施好地理國(guó)情監(jiān)測(cè)應(yīng)用系統(tǒng)、國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星立體測(cè)圖關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用示范等項(xiàng)目研究及成果推廣，加強(qiáng)與相關(guān)重大工程的對(duì)接。加快無(wú)人機(jī)航攝系統(tǒng)升級(jí)應(yīng)用，做好地理信息應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)、車(chē)載激光建模測(cè)量系統(tǒng)和合成孔徑雷達(dá)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等優(yōu)秀科技成果的推廣應(yīng)用。采取切實(shí)有效途徑支持國(guó)產(chǎn)高端測(cè)繪儀器研發(fā)與制造，提升測(cè)繪地理信息裝備的自主化水平。

工作七：著力健全完善管理體制機(jī)制，做優(yōu)做深做出體系，以便更好地履行行業(yè)管理職責(zé)

繼續(xù)抓住國(guó)家局更名的契機(jī)，加快推動(dòng)省、市、縣三級(jí)測(cè)繪地理信息管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)全國(guó)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)名稱(chēng)一致和職能強(qiáng)化，盡快形成體系健全、政令暢通的良好局面。省級(jí)測(cè)繪地理信息管理機(jī)構(gòu)要朝著“獨(dú)立、行政、垂直、恢復(fù)正廳”的目標(biāo)邁進(jìn)，市、縣級(jí)主管部門(mén)要盡快實(shí)現(xiàn)更名掛牌。切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，積極推進(jìn)《測(cè)繪法》修訂工作，配合國(guó)務(wù)院法制辦做好《地圖管理?xiàng)l例》修訂出臺(tái)，加強(qiáng)依法行政、執(zhí)法監(jiān)督與普法工作，為測(cè)繪地理信息事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好法制環(huán)境。建立地理信息市場(chǎng)誠(chéng)信制度和常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，深化“問(wèn)題地圖”治理和涉密測(cè)繪成果檢查等行動(dòng)，深入開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，組織開(kāi)展測(cè)繪資質(zhì)巡查活動(dòng)，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)國(guó)家地理信息安全。

工作八：著力提升測(cè)繪地理信息文化，做美做鮮做出生機(jī)，以便更好地弘揚(yáng)測(cè)繪人的時(shí)代精神

要乘著推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的東風(fēng)，深入貫徹落實(shí)《中共國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神的意見(jiàn)》，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息文化建設(shè)，提升測(cè)繪地理信息文化軟實(shí)力。深入挖掘測(cè)繪地理信息工作的文化內(nèi)涵和文化特征，創(chuàng)新地圖文化，發(fā)展基于地理信息的文化產(chǎn)品，提升測(cè)繪地理信息服務(wù)的文化品位。要堅(jiān)持以“快、干、好”為核心的測(cè)繪文化，繼續(xù)弘揚(yáng)“熱愛(ài)祖國(guó)、忠誠(chéng)事業(yè)、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)”的測(cè)繪精神，為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。廣泛開(kāi)展時(shí)代精神教育和豐富多彩、形式新穎的群眾性文化活動(dòng)，引導(dǎo)測(cè)繪地理信息干部群眾始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，以思想不斷解放推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)持續(xù)發(fā)展。要發(fā)揮中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地和中國(guó)測(cè)繪科技館的全國(guó)科普教育基地和中央黨校教育基地的作用，加大對(duì)測(cè)繪地理信息科技、文化的宣傳、發(fā)揮陣地作用，大力弘揚(yáng)測(cè)繪創(chuàng)新精神。實(shí)施測(cè)繪地理信息文化建設(shè)“五個(gè)一”工程，打造文化精品，營(yíng)造健康向上、和諧文明的文化氛圍。

工作九：著力建設(shè)高水平高效率隊(duì)伍，做穩(wěn)做齊做出活力，以便更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

進(jìn)一步完善人才管理制度和人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)，不斷激發(fā)人才活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)各類(lèi)人才施展才干。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)要求的結(jié)構(gòu)完整、布局合理、職責(zé)分明、穩(wěn)定有力的事業(yè)單位隊(duì)伍。深化事業(yè)單位收入分配制度改革，不斷激發(fā)干部職工的工作熱情和創(chuàng)造活力。深化干部人事制度改革，健全完善干部選拔任用制度，統(tǒng)籌抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗力度，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)。繼續(xù)組織實(shí)施科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)等系列人才培養(yǎng)工程，推進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師制度建設(shè)，強(qiáng)化高層次人才支撐。繼續(xù)加大人才培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)事業(yè)發(fā)展要求的各類(lèi)人才。繼續(xù)實(shí)施貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀年度測(cè)繪地理信息工作考評(píng)，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

希望和要求：強(qiáng)化“六個(gè)力”

2012年是進(jìn)入“十二五”承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇好、方向明，任務(wù)重、責(zé)任大。測(cè)繪地理信息工作的大政方針已定、目標(biāo)任務(wù)明確，全系統(tǒng)、全行業(yè)的思想認(rèn)識(shí)高度一致，全國(guó)一盤(pán)棋、上下一條心、政通人和的大好局面已經(jīng)形成，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。要把2012年作為測(cè)繪地理信息工作的落實(shí)年、執(zhí)行年、實(shí)干年，把黨和國(guó)家對(duì)測(cè)繪地理信息工作的殷切期望，把廣大測(cè)繪地理信息干部職工的共同意愿，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的具體行動(dòng)，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌，以?xún)?yōu)異成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高執(zhí)行力。各級(jí)測(cè)繪地理信息部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。各單位各部門(mén)要按照測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的總體思路和任務(wù)部署，緊密結(jié)合各地實(shí)際，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的論證爭(zhēng)取工作，加強(qiáng)對(duì)重大工程、重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持科學(xué)謀劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)管理，認(rèn)真研究制定推動(dòng)重點(diǎn)工作的政策措施和實(shí)施方案，努力提高重要部署的貫徹執(zhí)行力度，保障各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施。

二是要持續(xù)解放思想，不斷激發(fā)創(chuàng)造力。要繼續(xù)解放思想，打破既定的思維模式，勇于創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新管理。思想一解放，就會(huì)有新思路新方法，就能找到推動(dòng)發(fā)展的新舉措新途徑。我們可以把問(wèn)題想得復(fù)雜一點(diǎn)、想得難一點(diǎn)，但是我們不能面對(duì)困難束手無(wú)策、裹足不前，而是要更充分地思考問(wèn)題、更快速地解決問(wèn)題。要以貫徹落實(shí)李克強(qiáng)副總理重要講話(huà)精神為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，釋放每個(gè)人的工作熱情，激發(fā)大家無(wú)限的創(chuàng)造力。

三是要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方配合力。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要著眼時(shí)代發(fā)展，立足全局，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方，整體推進(jìn)，全面提高。測(cè)繪地理信息是一個(gè)牽及面廣、服務(wù)面寬的事業(yè)，必須把各方面工作統(tǒng)籌起來(lái)，把各方面力量整合起來(lái)，把各方面的作用發(fā)揮出來(lái)。要進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)一盤(pán)棋的整體發(fā)展理念，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)配合和部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市縣測(cè)繪地理信息部門(mén)的積極性，統(tǒng)籌政府與社會(huì)、系統(tǒng)內(nèi)外以及各項(xiàng)不同業(yè)務(wù)、各個(gè)工作環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成推動(dòng)全國(guó)測(cè)繪地理信息工作的整體合力。

四是要深入基層調(diào)研，增強(qiáng)發(fā)展推動(dòng)力。要有針對(duì)性地深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，調(diào)研工作要突出重點(diǎn)、著力發(fā)展，要體現(xiàn)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝聚推動(dòng)事業(yè)加快發(fā)展的力量。各級(jí)測(cè)繪地理信息部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念，及時(shí)了解基層工作中的突出問(wèn)題，盡力幫助職工解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難。對(duì)基層工作多指導(dǎo)、多支持，少指責(zé)、少挑剔，以真心實(shí)意為基層服務(wù)、真心實(shí)意為群眾辦事，來(lái)激發(fā)和增強(qiáng)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

五是要搞好輿論宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響力。各級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)必須樹(shù)立宣傳工作也是生產(chǎn)力、宣傳出效益的觀念。這幾年在國(guó)家層面測(cè)繪地理信息宣傳工作做得比較好，但是在各省市的宣傳還不夠，這使社會(huì)各界對(duì)我們的工作認(rèn)識(shí)還沒(méi)有到位，從而關(guān)心程度和支持力度也沒(méi)有到位。因此，在宣傳上還要加大力度，要整合宣傳資源，加大財(cái)力物力投入，加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)。既要抓新聞宣傳，也要抓科普宣傳和版圖意識(shí)教育。既要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、博客、微博等多種媒體渠道，也要積極利用高層次的培訓(xùn)、講座等工作平臺(tái)。要著力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，使全社會(huì)進(jìn)一步了解和支持測(cè)繪地理信息工作。

六是要加強(qiáng)督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)力。要進(jìn)一步明確和落實(shí)督查責(zé)任，切實(shí)避免重決策輕落實(shí)、重布置輕檢查等問(wèn)題，確保我們的執(zhí)行力和公信力。要通過(guò)督促檢查，確保落實(shí)黨組和黨委的決策部署不走樣。機(jī)遇千載難逢、機(jī)會(huì)稍縱即逝，要集中精力、突出重點(diǎn)、趁熱打鐵，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)順利完成。

第二篇：測(cè)繪地理信息工作報(bào)告

2015年測(cè)繪地理信息工作會(huì)議報(bào)告

庫(kù)熱西·買(mǎi)合蘇提

（2016年1月11日）

同志們：

本次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)和給國(guó)測(cè)一大隊(duì)回信重要指示精神，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理、張高麗副總理重要批示精神和國(guó)務(wù)院對(duì)測(cè)繪地理信息工作的部署要求，全面總結(jié)2015年工作，簡(jiǎn)要回顧“十二五”事業(yè)發(fā)展成就，研究提出“十三五”測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展總體思路和發(fā)展目標(biāo)，安排部署2016年工作，研判形勢(shì)、明確任務(wù)、凝聚力量，加快測(cè)繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。下面，我向會(huì)議作2015年全國(guó)測(cè)繪地理信息工作報(bào)告，請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)。

一、2015年工作回顧和“十二五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展主要成就

剛剛過(guò)去的2015年是測(cè)繪地理信息發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)土資源部的關(guān)心指導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)、地方黨委政府和社會(huì)各界的大力支持下，國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全行業(yè)廣大干部職工，觀大勢(shì)、謀大事、強(qiáng)基礎(chǔ)、拓發(fā)展，辦成了一系列事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，圓滿(mǎn)完成了2015年各項(xiàng)工作和“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫(xiě)了改革創(chuàng)新發(fā)展的新篇章。

這一年，總書(shū)記在“七一”黨的生日親自給國(guó)測(cè)一大隊(duì)老隊(duì)員老黨員回信，充分肯定國(guó)測(cè)一大隊(duì)愛(ài)國(guó)報(bào)國(guó)、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神，對(duì)全國(guó)測(cè)繪地理信息工作者和廣大共產(chǎn)黨員提出殷切希望。這是永載測(cè)繪地理信息史冊(cè)的重要里程碑，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)測(cè)繪地理信息工作的高度重視和親切關(guān)懷，是全行業(yè)廣大干部職工的無(wú)上光榮和崇高榮譽(yù)，是激勵(lì)全國(guó)測(cè)繪地理信息工作者和全體共產(chǎn)黨員的強(qiáng)大思想動(dòng)力。這一年，《測(cè)繪法》修訂得到黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院的高度重視，納入國(guó)家安全立法體系和全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，修訂工作推進(jìn)很快、很有成效。經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，歷時(shí)10年進(jìn)程的《地圖管理?xiàng)l例》于今年1月1日起施行，這是測(cè)繪地理信息的重要立法成果，既強(qiáng)化了維護(hù)國(guó)家地理信息安全的監(jiān)管職責(zé)，又為促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了法律保障。中辦、國(guó)辦、中央軍委辦公廳專(zhuān)門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，要求加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和應(yīng)用管理，明確了國(guó)家和省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)的職責(zé)。這一年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2015－2030年）》，為我們做好新常態(tài)下基礎(chǔ)測(cè)繪工作提供了綱領(lǐng)性文件。中辦、國(guó)辦關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)、國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等重大政策對(duì)測(cè)繪地理信息工作提出了明確要求。可以說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)測(cè)繪地理信息工作給予了高度重視和大力支持，國(guó)家各部門(mén)、地方黨委政府的重視支持力度大幅提高，測(cè)繪地理信息部門(mén)職能職責(zé)顯著強(qiáng)化，服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的重要作用更加彰顯，我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)邁入了新的發(fā)展時(shí)期。

（一）以學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書(shū)記回信重要指示精神為指引，全行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的精神力量更加凝聚。局黨組把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記回信重要指示精神作為首要政治任務(wù)，與開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育緊密結(jié)合，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹引向深入。一是及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)。局黨組主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間赴國(guó)測(cè)一大隊(duì)，把總書(shū)記回信送到邵世坤等6位老隊(duì)員老黨員手中。召開(kāi)國(guó)測(cè)一大隊(duì)座談會(huì)、局“七一”干部大會(huì)、全國(guó)局長(zhǎng)座談會(huì)、紀(jì)念珠峰測(cè)量座談會(huì)等進(jìn)行深入學(xué)習(xí)傳達(dá)，并印發(fā)了學(xué)習(xí)宣傳貫徹意見(jiàn)。二是各方積極支持。中組部結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育大力支持宣傳貫徹工作，中宣部把國(guó)測(cè)一大隊(duì)宣傳列入重點(diǎn)宣傳計(jì)劃。國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明同志親自指導(dǎo)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的開(kāi)展，并看望慰問(wèn)了國(guó)測(cè)一大隊(duì)干部職工。陜西省委書(shū)記趙正永同志親自主持部署開(kāi)展了一系列學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。三是開(kāi)展大規(guī)模宣傳。組織中央新聞單位開(kāi)展了集中深入采訪(fǎng)和大規(guī)模持續(xù)宣傳，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。組建國(guó)測(cè)一大隊(duì)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，在國(guó)土資源系統(tǒng)、測(cè)繪地理信息系統(tǒng)和陜西、四川、重慶、江西等省市舉行16場(chǎng)報(bào)告會(huì)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹，極大鼓舞了全行業(yè)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心，樹(shù)立了測(cè)繪地理信息隊(duì)伍優(yōu)良形象，提升了測(cè)繪地理信息社會(huì)影響，向全社會(huì)傳播了正能量，事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化。

（二）以推進(jìn)立法工作為重點(diǎn)，測(cè)繪地理信息法治建設(shè)成效顯著。我們深入貫徹十八屆四中全會(huì)精神，出臺(tái)貫徹落實(shí)實(shí)施意見(jiàn)和主要任務(wù)分工方案，召開(kāi)了法治工作會(huì)議，制定了立法五年規(guī)劃，加快推進(jìn)依法行政。一是立法取得重要成果。《測(cè)繪法》修正案（草案）已上報(bào)國(guó)務(wù)院，配合全國(guó)人大環(huán)資委、國(guó)務(wù)院法制辦開(kāi)展了立法調(diào)研?！兜貓D管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施。江蘇、陜西、遼寧、青海、四川等地立法取得新進(jìn)展。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。取消涉及行政審批的中介服務(wù)事項(xiàng)，提出了準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)全部審批事項(xiàng)“一個(gè)窗口”受理，各地也取消下放了一批審批項(xiàng)目。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)施了測(cè)繪資質(zhì)年報(bào)公示和巡查制度，建立了信用約束機(jī)制，推進(jìn)了聯(lián)合執(zhí)法。認(rèn)真開(kāi)展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站核查，摸清了我國(guó)基準(zhǔn)站現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。覆蓋全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)基本建成，實(shí)現(xiàn)國(guó)省兩級(jí)監(jiān)控節(jié)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)上地理信息快速發(fā)現(xiàn)、分工研判和協(xié)同處理；對(duì)教輔地圖、歷史地圖進(jìn)行了清查；組織了全國(guó)地理信息保密檢查，依法責(zé)令近1000個(gè)單位整改；開(kāi)展了測(cè)繪法宣傳日和國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育“進(jìn)媒體”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家地理信息安全和國(guó)家版圖尊嚴(yán)。

（三）以摸清地理國(guó)情家底為使命，第一次全國(guó)地理國(guó)情普查取得豐碩成果。在張高麗副總理為組長(zhǎng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)的大力支持下，全國(guó)各級(jí)普查辦恪盡職守、攻堅(jiān)克難，5萬(wàn)余名普查人員夜以繼日、艱辛付出，普查工作即將全面收官。一是普查任務(wù)基本完成。全面摸清了地理國(guó)情家底，完成了全覆蓋、無(wú)縫隙、高精度的普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)，普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)核準(zhǔn)全部統(tǒng)一數(shù)據(jù)時(shí)相，普查數(shù)據(jù)庫(kù)完成建庫(kù)，基本統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)備就緒，設(shè)計(jì)制作了普查成果樣本，普查工作進(jìn)入收尾階段。二是地理國(guó)情監(jiān)測(cè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持“邊普查、邊監(jiān)測(cè)、邊應(yīng)用”，初步建立了地理國(guó)情監(jiān)測(cè)生產(chǎn)組織和技術(shù)體系，完成了“地理國(guó)情監(jiān)測(cè)應(yīng)用系統(tǒng)”國(guó)家科技支撐項(xiàng)目，取得了京津冀一體化發(fā)展、三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)管理、沿海灘涂變化、三峽地區(qū)地質(zhì)環(huán)境變化、國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)變化等一批有分量的監(jiān)測(cè)成果和海南省“多規(guī)合一”信息化平臺(tái)建設(shè)等應(yīng)用成果，浙江率先開(kāi)展了地理國(guó)情監(jiān)測(cè)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，在服務(wù)政府科學(xué)決策、生態(tài)文明建設(shè)、“多規(guī)合一”和反恐維穩(wěn)等工作中發(fā)揮了重要作用。

（四）以服務(wù)大局為主旨，測(cè)繪地理信息保障服務(wù)能力提質(zhì)增效升級(jí)。我們緊緊圍繞國(guó)家改革發(fā)展大局，始終堅(jiān)持基礎(chǔ)測(cè)繪的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，創(chuàng)新地理信息公共產(chǎn)品和服務(wù)，主動(dòng)超前服務(wù)，主動(dòng)保障發(fā)展，能力顯著提升，影響日益擴(kuò)大。一是基準(zhǔn)建設(shè)取得重要突破。國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程即將竣工。統(tǒng)籌建設(shè)了1879站規(guī)模的全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，基本建成了全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)成了目前我國(guó)支持北斗系統(tǒng)的最大規(guī)?；鶞?zhǔn)站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)的自主可控。二是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源更加豐富。覆蓋全國(guó)的國(guó)家1:5萬(wàn)、1:25萬(wàn)、1:100萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)完成更新；全國(guó)1:1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息覆蓋累計(jì)達(dá)到560萬(wàn)平方千米，23個(gè)省（市）實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋；大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)覆蓋了大部分城鎮(zhèn)地區(qū)。航空航天影像數(shù)據(jù)日益豐富，“資源三號(hào)”衛(wèi)星影像全球有效覆蓋達(dá)到7112萬(wàn)平方千米，擁有各時(shí)期、各分辨率其他衛(wèi)星影像2810萬(wàn)平方千米，國(guó)家、省級(jí)基礎(chǔ)航空攝影達(dá)到626萬(wàn)平方千米。全球地表覆蓋數(shù)據(jù)持續(xù)更新，極地測(cè)繪、新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。三是著力打造行業(yè)品牌。國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”匯集了國(guó)家、省、市（縣）408個(gè)節(jié)點(diǎn)在線(xiàn)數(shù)據(jù)，整合了統(tǒng)計(jì)、旅游、氣象等近百層專(zhuān)題數(shù)據(jù)，應(yīng)用服務(wù)在國(guó)家電子政務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)和水利、公安、安監(jiān)、海關(guān)、氣象等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。數(shù)字城市在全國(guó)所有地級(jí)市和476個(gè)縣級(jí)市全面鋪開(kāi)，應(yīng)用系統(tǒng)達(dá)5600多個(gè)，智慧城市試點(diǎn)取得階段性成果。創(chuàng)新展覽和宣傳形式，成功舉辦首次全國(guó)測(cè)繪地理信息應(yīng)用成果和地圖網(wǎng)上展覽。應(yīng)急測(cè)繪能力顯著增強(qiáng)，為新疆皮山地震、尼泊爾地震西藏震災(zāi)、天津?yàn)I海新區(qū)爆炸和陜西山陽(yáng)、浙江麗水、廣東深圳山體滑坡等突發(fā)事件提供了高效有力保障。主動(dòng)做好領(lǐng)導(dǎo)用圖服務(wù)，為“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略、南水北調(diào)等重大工程和“9·3閱兵”、冬奧會(huì)申辦等重大工作提供了重要保障。四是共享融合發(fā)展成效突出。國(guó)家局繼續(xù)深化與國(guó)土資源部的部局業(yè)務(wù)協(xié)作，與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范與編制導(dǎo)則（試行）》，與江西、海南等省級(jí)政府和水利部、國(guó)家海洋局等有關(guān)部門(mén)及國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、解放軍信息工程大學(xué)等軍隊(duì)單位簽署合作協(xié)議25個(gè)，有力推動(dòng)了地理信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享與資源整合，軍地融合不斷深化。援疆援藏和扶貧工作取得扎實(shí)成效。

（五）以推進(jìn)基于地理信息的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新為著力點(diǎn)，地理信息產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。我們著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界組合、資本融合、技術(shù)結(jié)合，推進(jìn)地理信息領(lǐng)域的“雙創(chuàng)”，地理信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。一是深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》。持續(xù)推進(jìn)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)發(fā)改、科技、教育、工信、稅務(wù)等部門(mén)明確提出支持舉措，22個(gè)省（區(qū)）政府出臺(tái)了配套政策文件，湖北省出臺(tái)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，吉林省將“吉林一號(hào)”商業(yè)衛(wèi)星應(yīng)用作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。二是搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。通過(guò)放寬準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)開(kāi)放、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、規(guī)范市場(chǎng)等舉措促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，召開(kāi)地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)家座談會(huì)共謀發(fā)展良策；浙江、四川、山東、江蘇、湖南等地產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)顯現(xiàn)；中地信地理信息股權(quán)投資基金啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，智慧四川產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，浙江引入風(fēng)投基金和信貸投放助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。在國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，地理信息產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，質(zhì)量效益不斷提升。北斗“百城百聯(lián)百用”行動(dòng)計(jì)劃成效明顯，浙江建設(shè)了國(guó)家地理信息創(chuàng)客空間“地信夢(mèng)工場(chǎng)”，部分企業(yè)自發(fā)設(shè)立“雙創(chuàng)”中心，基于地理信息的新型應(yīng)用蓬勃興起，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）以加快理順和完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著。我們把科技創(chuàng)新擺在事業(yè)發(fā)展全局的核心位置去考量和謀劃，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)。明確提出以科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動(dòng)力提升整體實(shí)力，召開(kāi)了科技創(chuàng)新工作會(huì)議，出臺(tái)了加強(qiáng)科技創(chuàng)新的意見(jiàn)。國(guó)家局列入國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金）管理部際聯(lián)席會(huì)議，并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。二是抓好科技協(xié)同攻關(guān)。參與了12個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)和3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)科技規(guī)劃編制，3個(gè)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目獲批。“資源三號(hào)”衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)全面建成，1:1萬(wàn)測(cè)圖衛(wèi)星高分七號(hào)和高分遙感測(cè)繪應(yīng)用示范系統(tǒng)（一期）工程獲批立項(xiàng)。長(zhǎng)江沿線(xiàn)11省市聯(lián)合成立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地理信息協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。首個(gè)由我國(guó)主導(dǎo)編制的地理信息國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提交發(fā)布，我局主導(dǎo)編制的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、智慧城市時(shí)空信息基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，發(fā)布了管線(xiàn)測(cè)繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全球地表覆蓋制圖項(xiàng)目榮獲“2015世界地理信息技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。三是推動(dòng)對(duì)外合作交流。與聯(lián)合國(guó)合作穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家地理信息管理能力開(kāi)發(fā)，“聯(lián)合國(guó)全球地理信息管理德清論壇”永久會(huì)址開(kāi)工建設(shè)，武漢大學(xué)成為聯(lián)合國(guó)全球地理信息教育培訓(xùn)基地。援建巴基斯坦新一代國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)在商務(wù)部立項(xiàng)，“數(shù)字湄公河地理空間框架建設(shè)”示范項(xiàng)目向湄公河五國(guó)推廣。成功舉辦了“國(guó)際地圖年”中國(guó)系列活動(dòng)。

（七）以“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育為抓手，從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。我們貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育取得實(shí)效。突出教育主題，制定實(shí)施方案，扎實(shí)開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課和專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討、成果交流活動(dòng)。堅(jiān)持以上率下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深學(xué)細(xì)照篤行，帶頭查擺解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，對(duì)公務(wù)員參加評(píng)審論證等活動(dòng)作出嚴(yán)格約束和規(guī)定，進(jìn)一步清退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房，清理規(guī)范公務(wù)用車(chē)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，認(rèn)真開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)，抓好整改落實(shí)、專(zhuān)項(xiàng)整治和立規(guī)執(zhí)紀(jì)。二是黨建工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，制修訂了黨組工作規(guī)則、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，建立了直屬局領(lǐng)導(dǎo)班子定期匯報(bào)和談話(huà)制度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加大了巡視和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資金管理。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，對(duì)違紀(jì)案件依紀(jì)查處。三是干部隊(duì)伍建設(shè)成效突出。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格干部管理監(jiān)督，注重教育培訓(xùn)實(shí)效。大力實(shí)施各類(lèi)人才培養(yǎng)工程，高層次創(chuàng)新型人才梯隊(duì)建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，社團(tuán)組織活力不斷釋放。19個(gè)地理信息職業(yè)列入新版《國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典》，注冊(cè)測(cè)繪師制度不斷完善，成功舉辦了第四屆行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。加強(qiáng)宣傳策劃與統(tǒng)籌，宣傳工作富有成效，測(cè)繪精神得到大力弘揚(yáng)和傳承發(fā)展。群團(tuán)、老干部工作扎實(shí)有效。

2015年，我們?cè)诟惺軅ゴ笞鎳?guó)進(jìn)步和偉大時(shí)代變革的同時(shí)，也讓全社會(huì)感受到測(cè)繪地理信息工作者的忠誠(chéng)與奉獻(xiàn)、測(cè)繪地理信息事業(yè)的作用與貢獻(xiàn)，這也標(biāo)志著“十二五”測(cè)繪地理信息工作實(shí)現(xiàn)了圓滿(mǎn)收官！

回顧過(guò)去的五年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)測(cè)繪地理信息工作高度重視和親切關(guān)懷，賦予我們更多職責(zé)和更高期待，指引和激勵(lì)全行業(yè)廣大干部職工在改革中熔鑄輝煌、在發(fā)展中彰顯成就，鐫刻下一個(gè)個(gè)砥礪前行的奮斗坐標(biāo)、繪就成一幅幅銳意進(jìn)取的經(jīng)緯畫(huà)卷，為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福作出了重要貢獻(xiàn)。這五年，國(guó)家局黨組解放思想，統(tǒng)領(lǐng)全局，破解難題，謀劃思路，科學(xué)確立了新常態(tài)下“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪，監(jiān)測(cè)地理國(guó)情，強(qiáng)化公共服務(wù)，壯大地信產(chǎn)業(yè)，維護(hù)國(guó)家安全，建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)了改革創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)了事業(yè)發(fā)展嶄新局面；這五年，以《測(cè)繪法》為核心的法律規(guī)范體系基本建立，行政管理體制機(jī)制不斷完善，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益方面的職能職責(zé)顯著強(qiáng)化，在資源統(tǒng)籌與共享融合發(fā)展方面的能力水平顯著提升；這五年，中央和地方各級(jí)財(cái)政大幅增加測(cè)繪投入，地理信息資源加快由地上向地下、陸地向海洋、國(guó)內(nèi)向全球的戰(zhàn)略拓展和更新，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、“天地圖”、數(shù)字（智慧）城市、應(yīng)急測(cè)繪、現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)等新型服務(wù)模式深度融入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)；這五年，地理信息產(chǎn)業(yè)被國(guó)務(wù)院確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保持年均25%的持續(xù)快速增長(zhǎng)，基于地理信息的新型應(yīng)用和服務(wù)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，為國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用；這五年，我國(guó)信息化測(cè)繪技術(shù)體系初步建立，科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效顯著，測(cè)繪地理信息科技實(shí)力整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，中國(guó)在全球測(cè)繪地理信息事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力顯著提升。這五年，我們堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)為之一新。

成就的取得來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)，這得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各部門(mén)、各級(jí)黨委政府的鼎力支持，得益于全行業(yè)廣大干部職工的頑強(qiáng)拼搏，得益于歷屆國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組，向關(guān)心支持測(cè)繪地理信息工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界表示衷心的感謝，向全行業(yè)廣大干部職工致以崇高的敬意，向?yàn)闇y(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展接續(xù)奮斗的老領(lǐng)導(dǎo)老同志們表示誠(chéng)摯的謝意！

二、“十三五”測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是測(cè)繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段，要準(zhǔn)確研判發(fā)展形勢(shì)，牢牢扭住發(fā)展方向，科學(xué)謀劃發(fā)展思路。

（一）深刻認(rèn)識(shí)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，與復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革形成歷史性交匯。測(cè)繪地理信息事業(yè)處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)面臨不少困難挑戰(zhàn)，需要我們?cè)趽屪C(jī)遇中積蓄應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的強(qiáng)大力量、在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中促進(jìn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一方面，測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“兩個(gè)一百年”總目標(biāo)出發(fā)，提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，十八屆五中全會(huì)提出必須牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，明確了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循、行動(dòng)指南和奮斗目標(biāo)。要求我們緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，進(jìn)一步明確測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。新常態(tài)下，黨中央、國(guó)務(wù)院提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“互聯(lián)網(wǎng)+”、《中國(guó)制造二○二五》、大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要等重大戰(zhàn)略，制定了一系列改革開(kāi)放新舉措，為測(cè)繪地理信息工作提供了彰顯作用的新時(shí)空、大有作為的新舞臺(tái)。要求我們強(qiáng)化需求導(dǎo)向和供給能力，改革生產(chǎn)方式和服務(wù)模式，大力自主創(chuàng)新，加大資源整合，加快全球布局，打造優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新“雙引擎”，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)。

一方面，測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從維護(hù)國(guó)家地理信息安全看，隨著大眾測(cè)繪時(shí)代的到來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的飛速發(fā)展，商業(yè)微小遙感衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)遙感、移動(dòng)測(cè)量、自動(dòng)駕駛、室內(nèi)導(dǎo)航、智能感知等新手段和各種基于位置的新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，測(cè)繪行為主體多元、構(gòu)成復(fù)雜、技術(shù)手段多樣，給地理信息安全監(jiān)管帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們維護(hù)國(guó)家地理信息安全的任務(wù)愈加迫切和繁重。從科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局看，發(fā)達(dá)國(guó)家占領(lǐng)全球測(cè)繪地理信息科技制高點(diǎn)的格局沒(méi)有變，繼續(xù)領(lǐng)跑高端裝備制造、對(duì)地觀測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、地理信息系統(tǒng)研發(fā)等高技術(shù)領(lǐng)域，并正在向深空、深海、深地拓進(jìn)；發(fā)達(dá)國(guó)家將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的格局沒(méi)有變，傾斜攝影、激光雷達(dá)、高精度衛(wèi)星影像等高附加值產(chǎn)品占據(jù)國(guó)內(nèi)大部分市場(chǎng)份額，長(zhǎng)期控制和壟斷核心領(lǐng)域，在擠壓我產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的同時(shí)，企圖掌握地理信息大數(shù)據(jù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。我們加快提升自主創(chuàng)新能力、擺脫長(zhǎng)期跟跑滯后局面、有效抗衡國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的任務(wù)十分艱巨和緊迫。

除了外部的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們自身還存在一些需要認(rèn)真研究解決的問(wèn)題：一是圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略提供保障、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)常態(tài)化開(kāi)展、新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全球地理信息資源建設(shè)和管理體制機(jī)制建設(shè)等前瞻性、戰(zhàn)略性、宏觀性研究不夠、推動(dòng)不快。二是測(cè)繪地理信息成果保密與開(kāi)放利用政策研究滯后，數(shù)據(jù)開(kāi)放和資源統(tǒng)籌整合不夠，科技創(chuàng)新能力對(duì)事業(yè)發(fā)展的支撐能力不強(qiáng)，維護(hù)國(guó)家地理信息安全的監(jiān)管手段單一。三是高質(zhì)量、高水平的地理信息資源有效供給不足，圍繞國(guó)計(jì)民生提供保障服務(wù)的廣度深度不夠。四是重要改革、重要部署的落實(shí)力和執(zhí)行力不夠；黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”存在壓力遞減現(xiàn)象，基層生產(chǎn)單位資金使用、項(xiàng)目管理存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后工作中研究解決。

（二）準(zhǔn)確把握“十三五”測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

“十三五”測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和回信重要指示精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，大力實(shí)施“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、強(qiáng)化公共服務(wù)、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國(guó)家安全、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革，推進(jìn)依法行政，豐富數(shù)據(jù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，著力科技創(chuàng)新，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成法制和體制更加健全、保障和服務(wù)更加有力、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益更加顯著的測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展新格局，為全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

“十三五”測(cè)繪地理信息事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的測(cè)繪地理信息管理體制機(jī)制和國(guó)家地理信息安全監(jiān)管體系，構(gòu)建新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、航空航天遙感測(cè)繪、全球地理信息資源建設(shè)協(xié)同發(fā)展的公益性保障服務(wù)體系，顯著提升地理信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，我國(guó)測(cè)繪地理信息整體實(shí)力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供有力的保障服務(wù)。

——依法行政能力全面提升。構(gòu)建基本完善的測(cè)繪地理信息法律規(guī)范體系，健全職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)健全、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的測(cè)繪地理信息行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立更加完備的地理信息安全監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的測(cè)繪地理信息市場(chǎng)體系。

——地理信息資源更加豐富。統(tǒng)籌建成2500個(gè)以上站點(diǎn)規(guī)模的全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，完善陸海一體的現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系，形成面向行業(yè)和社會(huì)公眾的高精度位置服務(wù)能力。全球熱點(diǎn)地區(qū)和海洋地理信息資源建設(shè)取得突破性進(jìn)展，完成“一帶一路”及沿線(xiàn)地區(qū)3000萬(wàn)平方千米的地理信息資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)海島（礁）和海洋測(cè)繪工作。實(shí)現(xiàn)全國(guó)1:100萬(wàn)、1:25萬(wàn)和1:5萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息更新，1:1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息按需更新，城市大比例尺基礎(chǔ)地理信息實(shí)時(shí)更新?；緦?shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息、地理國(guó)情信息、國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急保障信息等信息資源的融合共享。

——公共服務(wù)保障更加有力。初步建成新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系，形成多種模式的統(tǒng)籌服務(wù)能力。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，形成業(yè)務(wù)化、常態(tài)化服務(wù)能力。建成4小時(shí)抵達(dá)80%陸地國(guó)土、覆蓋全國(guó)的應(yīng)急測(cè)繪體系。“天地圖”具備全球地理信息服務(wù)能力。建成一批智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)。構(gòu)建起測(cè)繪地理信息公共服務(wù)體系，地理信息公共產(chǎn)品更加豐富。

——產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。地理信息產(chǎn)業(yè)保持年均20%以上的增長(zhǎng)速度，2020年總產(chǎn)值超過(guò)8000億元，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和具有比較優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型中小企業(yè)，擁有一批具有國(guó)際影響力的自主品牌。

——自主創(chuàng)新能力明顯提高。在科技體制改革、自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面取得重大突破，技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制更加健全，人才、資本、技術(shù)、知識(shí)自由流動(dòng)，企業(yè)、科研院所、高校協(xié)同創(chuàng)新，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)化，創(chuàng)新效率顯著提升。測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系更加科學(xué)完善。

（三）實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)必須遵循的原則

——堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。我們必須緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，遵循五大發(fā)展理念，堅(jiān)定發(fā)展的決心和信心、堅(jiān)定發(fā)展的方向和動(dòng)力，大力實(shí)施新常態(tài)下測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把握發(fā)展新特征，抓住發(fā)展新機(jī)遇，努力破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面加快推進(jìn)事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

——堅(jiān)持持續(xù)深化改革。我們必須把改革貫穿于測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，用改革的思路、開(kāi)放的視野和創(chuàng)新的辦法，集中力量解決戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、結(jié)構(gòu)性的發(fā)展問(wèn)題，積極穩(wěn)妥、有序協(xié)調(diào)地推進(jìn)管理體制機(jī)制和新型基礎(chǔ)測(cè)繪、公共服務(wù)、地理信息產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍體系等改革落實(shí)落地，讓政府和市場(chǎng)“兩只手”相輔相成、相得益彰，服務(wù)保障能力和依法監(jiān)管水平有效提升、相互促進(jìn)。

——堅(jiān)持深入推進(jìn)法治建設(shè)。面對(duì)測(cè)繪地理信息體制機(jī)制的變革、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、利益格局的調(diào)整和管理對(duì)象的變化，我們必須全面推進(jìn)法治建設(shè)，按照科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，保障國(guó)家地理信息安全，為事業(yè)發(fā)展提供良好法治環(huán)境和有力法治保障。

——堅(jiān)持貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。我們要把抓好黨建作為最大的政績(jī)，教育廣大黨員必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，必須遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，全面從嚴(yán)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

三、2016年主要工作任務(wù)

2016年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是測(cè)繪地理信息事業(yè)加快改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之年，國(guó)家測(cè)繪地理信息局成立60周年。做好2016年工作，要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書(shū)記給國(guó)測(cè)一大隊(duì)老隊(duì)員老黨員回信重要指示精神，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理和張高麗副總理重要批示精神，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，改革創(chuàng)新，主動(dòng)作為，系統(tǒng)謀劃和全面加快測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，為服務(wù)國(guó)計(jì)民生提供更加堅(jiān)實(shí)的保障服務(wù)和更多更好的地理信息產(chǎn)品。要完成以下重點(diǎn)工作。

（一）遵循五大理念，精心謀劃“十三五”事業(yè)發(fā)展

緊緊圍繞國(guó)家改革發(fā)展大局，貫穿五大發(fā)展理念主線(xiàn)，堅(jiān)持新常態(tài)下測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，抓緊編制完成“十三五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十三五”事業(yè)發(fā)展。

一要堅(jiān)持五大理念。要圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，以五大發(fā)展理念為主線(xiàn)謀劃事業(yè)發(fā)展，即：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，著力提升測(cè)繪地理信息發(fā)展質(zhì)量和效益；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，解決內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部統(tǒng)籌問(wèn)題，不斷增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力和整體實(shí)力；堅(jiān)持綠色發(fā)展，解決自身轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，充分發(fā)揮地理國(guó)情監(jiān)測(cè)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的作用；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，解決提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力問(wèn)題，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；堅(jiān)持共享發(fā)展，解決地理信息資源共享和有效供給問(wèn)題，大力提升服務(wù)保障能力和水平。

二要科學(xué)謀篇布局。緊密結(jié)合國(guó)家“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2015－2030年）》和國(guó)家有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在完成“十二五”規(guī)劃評(píng)估的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制“十三五”事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和科技、人才、標(biāo)準(zhǔn)等配套規(guī)劃，統(tǒng)籌確定今后五年測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。規(guī)劃內(nèi)容要堅(jiān)持服務(wù)保障與行政管理并重、近期與遠(yuǎn)期結(jié)合、發(fā)展與改革統(tǒng)籌、需要與可能兼顧，規(guī)劃指標(biāo)要既具有宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又突出能檢查、易評(píng)估、可考核，并增加各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

三要確定戰(zhàn)略重點(diǎn)。在重大測(cè)繪工程方面，緊緊圍繞國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，結(jié)合自身實(shí)際，凝練提出一批事關(guān)全局、意義長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，通過(guò)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、資源三號(hào)衛(wèi)星后續(xù)星、國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、海島（礁）測(cè)繪、全球地理信息資源建設(shè)、國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系、高精度北斗衛(wèi)星位置服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用、國(guó)家測(cè)繪成果存儲(chǔ)與服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，進(jìn)一步提高測(cè)繪地理信息對(duì)全面建成小康社會(huì)的支撐和保障作用。在改革發(fā)展政策方面，找準(zhǔn)制約事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)宏觀和戰(zhàn)略研究，加快新型智庫(kù)建設(shè)，從國(guó)家層面研究推出一批重大政策措施，完善地方配套政策，激發(fā)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。

四要做好協(xié)調(diào)銜接。要主動(dòng)向各級(jí)黨委政府匯報(bào)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、科技和軍隊(duì)等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好與各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取測(cè)繪地理信息工作納入國(guó)家、地方各級(jí)“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，通過(guò)各種形式廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)單位、院士專(zhuān)家、廣大企業(yè)、社會(huì)公眾和干部職工的意見(jiàn)建議，最大程度地匯聚民智。要加強(qiáng)可行性研究和調(diào)研論證，確保規(guī)劃科學(xué)可行。

（二）推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息法治建設(shè)

貫徹總體國(guó)家安全觀，加快法制建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理模式，提升監(jiān)管水平，全面推進(jìn)測(cè)繪地理信息法治工作。

一要著力健全法制、完善職責(zé)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)。配合全國(guó)人大全力推進(jìn)《測(cè)繪法》修訂出臺(tái)，制定《測(cè)繪法》和《地圖管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)任務(wù)分解方案，抓好宣傳解讀和貫徹實(shí)施。加快地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)備案、地圖審核、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、測(cè)繪成果保密、測(cè)繪監(jiān)理等配套法規(guī)規(guī)章、重要規(guī)范性文件的立改廢釋工作，并著力推進(jìn)解決保密政策對(duì)應(yīng)用的瓶頸制約，在確保國(guó)家安全的前提下,充分體現(xiàn)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措。依據(jù)修訂后的《測(cè)繪法》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，抓緊落實(shí)和完善測(cè)繪地理信息行政管理職能職責(zé)，調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步完善統(tǒng)一監(jiān)管體制機(jī)制。

二要切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，簡(jiǎn)化審批流程，把職能轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定實(shí)施和強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管、公共服務(wù)提供上來(lái)，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面開(kāi)展測(cè)繪地理信息行業(yè)信用信息征集和發(fā)布，推廣實(shí)施測(cè)繪資質(zhì)、質(zhì)量、成果管理“雙隨機(jī)”抽查和聯(lián)合檢查，行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推進(jìn)社團(tuán)組織有序承接政府職能，強(qiáng)化行業(yè)自律。

三要堅(jiān)持依法行政、履職盡責(zé)、確保安全。依法開(kāi)展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，履行備案管理職責(zé)，做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。依法嚴(yán)格做好地圖審核與管理，杜絕涉及國(guó)家主權(quán)、安全、利益的外交爭(zhēng)議和涉外事故發(fā)生。加快國(guó)家地理信息安全監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管中心建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全、測(cè)繪成果保密監(jiān)管，組織開(kāi)展地圖市場(chǎng)大檢查，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，依法查處違法行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)家地理信息安全。深入開(kāi)展測(cè)繪地理信息法治宣傳教育，啟動(dòng)“七五”普法工作。舉辦第三屆全國(guó)國(guó)家版圖知識(shí)競(jìng)賽和少兒手繪地圖大賽。

（三）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)

始終堅(jiān)持基礎(chǔ)測(cè)繪的基礎(chǔ)性、公益性地位，貫徹落實(shí)《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2015－2030年）》，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)，牢牢把握基礎(chǔ)地理信息資源主動(dòng)權(quán)。

一要研究制定新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系改革方案?！度珖?guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》提出了到2020年初步形成新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系的目標(biāo)，面對(duì)新形勢(shì)、新需求、新技術(shù)，要圍繞提高供給質(zhì)量和效率，系統(tǒng)研究和協(xié)調(diào)部署新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)，研究制定新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系改革方案，明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、力量布局和體制機(jī)制，明確管理模式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品形式、服務(wù)模式的結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，明確各部門(mén)各單位責(zé)任和推進(jìn)時(shí)間表。按照國(guó)家供給側(cè)改革要求，力爭(zhēng)在補(bǔ)齊突出短板、提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性、增加地理信息公共產(chǎn)品有效供給方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二要有序推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施《信息化測(cè)繪體系建設(shè)技術(shù)大綱》，推進(jìn)以現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)、陸海天空地一體化的多源數(shù)據(jù)獲取、多源數(shù)據(jù)處理與更新、數(shù)據(jù)管理與交換、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、社會(huì)應(yīng)用業(yè)務(wù)為主線(xiàn)的信息化測(cè)繪體系，拓展基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的成果類(lèi)型和信息內(nèi)容，建立適應(yīng)信息化社會(huì)需求的成果形式和服務(wù)模式，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升裝備水平，提高測(cè)繪生產(chǎn)力，為新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)提供支撐。

三要穩(wěn)步實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪重大項(xiàng)目。全面完成國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施一期工程，完善二期工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。發(fā)布啟用全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，向社會(huì)提供高精度、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的導(dǎo)航與位置服務(wù)，繼續(xù)做好支持北斗系統(tǒng)的基準(zhǔn)站改造升級(jí)。加快衛(wèi)星測(cè)繪體系建設(shè)，發(fā)射資源三號(hào)衛(wèi)星02星，啟動(dòng)03、04星技術(shù)指標(biāo)優(yōu)化論證；推進(jìn)高分七號(hào)衛(wèi)星、L波段差分干涉雷達(dá)衛(wèi)星工程大總體協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)高分多模衛(wèi)星、陸地生態(tài)碳監(jiān)測(cè)衛(wèi)星工程立項(xiàng)與實(shí)施。強(qiáng)化各級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪的計(jì)劃協(xié)同和用戶(hù)需求導(dǎo)向，做好國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)持續(xù)更新，推動(dòng)國(guó)家?guī)炫c地方庫(kù)聯(lián)動(dòng)更新。啟動(dòng)全球地理信息資源建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)海島（礁）測(cè)繪二期工程立項(xiàng)，完成國(guó)家測(cè)繪成果存儲(chǔ)與服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展地下管線(xiàn)測(cè)繪、極地測(cè)繪、新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪等工作。

（四）完成普查任務(wù)，推進(jìn)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)常態(tài)化開(kāi)展

把地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)作為改革測(cè)繪地理信息服務(wù)模式、促進(jìn)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)作為，推進(jìn)地理國(guó)情在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮公共基底作用，為服務(wù)綠色發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供地理國(guó)情支撐。

一要全面完成第一次地理國(guó)情普查任務(wù)。編制地理國(guó)情普查公報(bào)、專(zhuān)報(bào)、藍(lán)皮書(shū)、年鑒和圖件等系列成果，基于政府內(nèi)網(wǎng)、“天地圖”和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)建地理國(guó)情普查服務(wù)系統(tǒng)，要確保普查成果質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。在第一次全國(guó)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好普查成果的審查、發(fā)布和提供，對(duì)在普查工作中有突出表現(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。加強(qiáng)普查成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，為資源調(diào)查、政府決策、國(guó)情研究和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)等提供定制服務(wù)，充分發(fā)揮普查成果作用和價(jià)值。

二要建立地理國(guó)情監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)體系和工作機(jī)制。做好地理國(guó)情監(jiān)測(cè)頂層設(shè)計(jì)，抓緊編制和實(shí)施《2016－2018年國(guó)家地理國(guó)情監(jiān)測(cè)總體方案》，在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施地理國(guó)情監(jiān)測(cè)。開(kāi)展地理國(guó)情信息云平臺(tái)建設(shè)，建立綜合技術(shù)系統(tǒng)、計(jì)算與分析應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，為地理國(guó)情監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支撐。加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)作，建立與黨委政府、有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)及行業(yè)上下溝通順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正權(quán)威、公益服務(wù)的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)常態(tài)化工作機(jī)制，形成真實(shí)客觀、形式多樣的地理國(guó)情信息產(chǎn)品，提供持續(xù)、穩(wěn)定的地理國(guó)情信息服務(wù)保障。

三要全面打造地理國(guó)情監(jiān)測(cè)行業(yè)品牌。開(kāi)展全國(guó)基礎(chǔ)性地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，對(duì)普查成果進(jìn)行增量更新和更新，建立適應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)需求的地理國(guó)情時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)布2016全國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)報(bào)告。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)題性地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，為以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類(lèi)空間性規(guī)劃、推進(jìn)“多規(guī)合一”提供保障，為科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線(xiàn)格局的構(gòu)建提供服務(wù)，為建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系提供支撐，為建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線(xiàn)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、健全環(huán)境信息公布制度、實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程提供平臺(tái)。鼓勵(lì)各地各單位先行先試、創(chuàng)新模式、形成品牌。

（五）始終圍繞大局，強(qiáng)化測(cè)繪地理信息公共服務(wù)

緊緊圍繞服務(wù)國(guó)計(jì)民生，創(chuàng)新公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)共享,更好地服務(wù)政府科學(xué)管理、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便群眾生產(chǎn)生活。

一要主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。加強(qiáng)研究與對(duì)接，主動(dòng)為“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略和西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的測(cè)繪地理信息保障，為新一代信息網(wǎng)絡(luò)、物流交通、能源開(kāi)發(fā)等重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程提供服務(wù)。

二要加快建設(shè)“天地圖”戰(zhàn)略性信息平臺(tái)。著眼國(guó)家信息化建設(shè)和促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，堅(jiān)持和突出公益性定位，推動(dòng)“天地圖”上升為國(guó)家戰(zhàn)略性信息基礎(chǔ)平臺(tái)。以拓展和深化政府公益性應(yīng)用為主攻方向，推動(dòng)“天地圖”在國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和地調(diào)、海洋、水利、公安、林業(yè)、地震等各領(lǐng)域應(yīng)用。加快商業(yè)化運(yùn)營(yíng)步伐，引入社會(huì)資本推動(dòng)“天地圖”公眾版優(yōu)化重組，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“天地圖”企業(yè)集團(tuán)。加快全球布局，進(jìn)一步擴(kuò)大全球數(shù)據(jù)覆蓋，建立國(guó)外合作數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，積極拓展國(guó)際服務(wù)。

三要推動(dòng)數(shù)字城市向智慧城市升級(jí)。貫徹中央城市工作會(huì)議精神，基本完成全國(guó)地級(jí)以上數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，持續(xù)更新數(shù)據(jù)，完善平臺(tái)功能，推動(dòng)廣泛應(yīng)用；加快智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，履行智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組成員職責(zé)，完善管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展建設(shè)情況評(píng)價(jià)，提升綜合效益和影響力，積極服務(wù)綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

四要加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪保障。實(shí)施國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)項(xiàng)目，大幅提升應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)獲取和處理、應(yīng)急基地和裝備建設(shè)、人才隊(duì)伍能力水平，強(qiáng)化系統(tǒng)上下、行業(yè)內(nèi)外和軍地間的信息共享和聯(lián)動(dòng)應(yīng)急，建立反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障機(jī)制，為自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件、反恐維穩(wěn)提供快速有力的應(yīng)急測(cè)繪保障。

五要大力推進(jìn)資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。以部局業(yè)務(wù)協(xié)作為示范，加快統(tǒng)籌中央與地方、政府與企業(yè)、軍隊(duì)與地方、行業(yè)內(nèi)與行業(yè)外、國(guó)內(nèi)與國(guó)外測(cè)繪地理信息資源，在更大范圍、更深層次、更高水平上推進(jìn)戰(zhàn)略合作，積極落實(shí)相關(guān)戰(zhàn)略協(xié)議，在務(wù)實(shí)合作中推進(jìn)應(yīng)用、增進(jìn)互信，在廣泛應(yīng)用中深化合作、協(xié)同發(fā)展。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)測(cè)繪地理信息工作的支持力度，扎實(shí)做好援疆援藏工作。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大精準(zhǔn)扶貧力度，提高脫貧實(shí)效。

（六）推動(dòng)開(kāi)放共享，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

緊緊抓住《地圖管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施的重大契機(jī)，繼續(xù)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)基于地理信息的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，提升在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。

一要著力優(yōu)化政策環(huán)境。充分利用和落實(shí)國(guó)家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，實(shí)施《國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)功能。貫徹國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，研究制定地理信息數(shù)據(jù)開(kāi)放政策和共享機(jī)制，不斷提高基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)開(kāi)放程度，讓地理信息資源在市場(chǎng)高效配置中成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的數(shù)據(jù)之源，并在數(shù)據(jù)開(kāi)放共享中不斷豐富完善自身資源、提升數(shù)據(jù)統(tǒng)籌能力，從而提供更多更好地理信息公共產(chǎn)品和服務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)揮地理信息社會(huì)組織的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

二要拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)深度融合，鼓勵(lì)地理信息企業(yè)在分享經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)、海綿城市建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智慧城市、衛(wèi)星導(dǎo)航、無(wú)人駕駛產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用。加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，讓更多企業(yè)參與實(shí)施測(cè)繪地理信息重大工程。支持符合條件的地理信息企業(yè)在資本市場(chǎng)上市，鼓勵(lì)發(fā)展基于地理信息的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，鼓勵(lì)地理信息企業(yè)為創(chuàng)客和小微企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。發(fā)揮好地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚、輻射、帶動(dòng)效應(yīng)。全力支持打造北斗民族品牌，做好應(yīng)用示范，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)施好北斗“百城百聯(lián)百用行動(dòng)計(jì)劃”，規(guī)范導(dǎo)航定位市場(chǎng)行為。

三要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。地理信息產(chǎn)業(yè)的繁榮，歸根結(jié)底靠的是廣大企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，把握行業(yè)政策、市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)自身產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展實(shí)力、發(fā)展層次和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)加快培育以技術(shù)、裝備、品牌、服務(wù)為核心的對(duì)外新優(yōu)勢(shì)，打造民族品牌，在搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)中爭(zhēng)取主動(dòng)。支持中小型企業(yè)發(fā)展壯大，扶持初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（七）激發(fā)創(chuàng)新潛能，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新的意見(jiàn)》，著眼建成測(cè)繪地理信息創(chuàng)新體系目標(biāo)，把科技創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)做實(shí)、能力做強(qiáng)，加快“走出去”步伐。

一要加快推進(jìn)改革。針對(duì)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題和短板，加快科技計(jì)劃、科研經(jīng)費(fèi)、科技服務(wù)管理改革，完善創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、成果推廣應(yīng)用、科研信用評(píng)價(jià)等制度。加快科研評(píng)審、人才評(píng)價(jià)和機(jī)構(gòu)評(píng)估“三評(píng)”改革，建立科學(xué)的分類(lèi)評(píng)價(jià)和激勵(lì)辦法。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，通過(guò)申請(qǐng)財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入、首購(gòu)訂購(gòu)等方式，支持企業(yè)先行投入開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。開(kāi)展國(guó)家局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心分類(lèi)整合、優(yōu)化布局，引導(dǎo)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。

二要著力自主創(chuàng)新。做好與測(cè)繪地理信息相關(guān)的國(guó)家重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)和實(shí)施。統(tǒng)籌各方面創(chuàng)新力量，對(duì)新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、全球地理信息資源建設(shè)、衛(wèi)星測(cè)繪與導(dǎo)航定位、地下水下測(cè)繪等方面的核心關(guān)鍵技術(shù)逐一攻關(guān)，加快與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等融合創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，高度重視基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，尤其要支持顛覆性創(chuàng)新，對(duì)于長(zhǎng)期存在的瓶頸問(wèn)題，要制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。圍繞實(shí)施《中國(guó)制造二○二五》，加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)自主高端裝備研發(fā)，研究制定使用首臺(tái)（套）重大自主技術(shù)裝備的鼓勵(lì)政策，推進(jìn)測(cè)繪地理信息技術(shù)在智能制造工程和穿戴裝備中的應(yīng)用。

三要強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化。把科技成果轉(zhuǎn)化效率納入單位績(jī)效考核，強(qiáng)化創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、創(chuàng)新成果同地理信息產(chǎn)業(yè)對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，扭轉(zhuǎn)科技與生產(chǎn)“兩張皮”局面。完善科技報(bào)告和科技成果登記制度，盡快建立科技成果網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺(tái)，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升成果和產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四要加強(qiáng)國(guó)際合作。積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，參與深海、極地、空天等新領(lǐng)域相關(guān)國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)測(cè)繪地理信息裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和品牌走出去。積極參與全球地理信息治理事務(wù)，以全球地表覆蓋數(shù)據(jù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)開(kāi)展地理世情監(jiān)測(cè)和應(yīng)用，服務(wù)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，建好“聯(lián)合國(guó)全球地理信息管理德清論壇”永久會(huì)址。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)和周邊國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，援助開(kāi)展巴基斯坦新一代國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)。

（八）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，全面從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)

各級(jí)黨組（黨委）要貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深化“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，黨組（黨委）書(shū)記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、嚴(yán)明的黨紀(jì)、優(yōu)良的作風(fēng)保證測(cè)繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。

一要嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任。把抓好黨建作為最大政績(jī)，把抓班子帶隊(duì)伍作為黨建工作的重中之重，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。要強(qiáng)化信念宗旨，堅(jiān)持用總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。要強(qiáng)化政治意識(shí)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，嚴(yán)格組織生活制度，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉。要建立科學(xué)考核指標(biāo)，采用聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考方式開(kāi)展黨建述職評(píng)議考核，層層傳導(dǎo)黨建責(zé)任與壓力。要堅(jiān)持以上率下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格黨員發(fā)展，保持隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力。

二要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。嚴(yán)格落實(shí)黨組（黨委）的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，黨組（黨委）書(shū)記要管好自己、領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好分管部門(mén)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題嚴(yán)抓嚴(yán)管。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，加大對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督力度，全面加強(qiáng)對(duì)所屬企事業(yè)單位的規(guī)范管理和嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違規(guī)案件。要加大資金和項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

三要嚴(yán)格落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，注重選拔政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，完善領(lǐng)導(dǎo)干部及其班子、省級(jí)部門(mén)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，著力打造信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)期干部隊(duì)伍。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類(lèi)人才。優(yōu)化調(diào)整事業(yè)單位布局、功能和規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革、收入分配制度改革和行業(yè)中介組織脫鉤，落實(shí)職工野外津貼調(diào)整方案。加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作，做好老干部工作。

四要凝心聚力更好干事創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書(shū)記給國(guó)測(cè)一大隊(duì)老隊(duì)員老黨員回信重要指示精神，為事業(yè)發(fā)展提供精神激勵(lì)、文化支撐、輿論推動(dòng)。引導(dǎo)干部職工自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)測(cè)繪精神，加強(qiáng)具有鮮明時(shí)代特色和行業(yè)特色的測(cè)繪文化建設(shè)。結(jié)合國(guó)家測(cè)繪地理信息局成立60周年，組織測(cè)繪地理信息成就展示和“十三五”重要部署宣傳，評(píng)選表彰全國(guó)測(cè)繪地理信息先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，開(kāi)展國(guó)測(cè)一大隊(duì)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)全國(guó)巡講，組織好第二屆全國(guó)“感動(dòng)測(cè)繪人物”推選活動(dòng)。測(cè)繪地理信息戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工要時(shí)時(shí)刻刻銘記總書(shū)記對(duì)我們的重要指示精神，“不忘初心，方得始終。始終在黨愛(ài)黨、在黨為黨，忠誠(chéng)一輩子，奉獻(xiàn)一輩子”。

同志們，測(cè)繪地理信息工作使命光榮、任務(wù)繁重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，繼往開(kāi)來(lái)，務(wù)實(shí)奮斗，加快測(cè)繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：測(cè)繪地理信息總結(jié)

按照省測(cè)繪局下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全省市級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)2011測(cè)繪地理信息工作考評(píng)的通知》（鄂測(cè)[2011]139號(hào)）要求，我局對(duì)2011年武漢市測(cè)繪地理信息工作進(jìn)行了深入的總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）深入貫徹落實(shí)省局精神

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家測(cè)繪地理信息局、省測(cè)繪局召開(kāi)的重要會(huì)議，印發(fā)的《國(guó)家測(cè)繪地理信息局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)李克強(qiáng)副總理在中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地座談會(huì)上的講話(huà)的通知》（國(guó)測(cè)黨發(fā)[2011]8號(hào)）、省測(cè)繪局《關(guān)于印發(fā)張建仁同志在2011年全省測(cè)繪局長(zhǎng)座談會(huì)上講話(huà)的通知》（鄂測(cè)[2011]126號(hào)）等重要文件精神，落實(shí)各項(xiàng)工作部署，做到及時(shí)布置、全面落實(shí)、主動(dòng)反饋。

嚴(yán)格按照要求參加國(guó)家測(cè)繪地理信息局和省測(cè)繪局召開(kāi)的重要會(huì)議，以及舉辦的各種測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法、地圖安全保密等專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。分別參加了全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)工作會(huì)議、全省測(cè)繪工作會(huì)議、國(guó)家測(cè)繪局地圖審核人員培訓(xùn)班、省測(cè)繪局第三期涉密測(cè)繪成果管理人員崗位培訓(xùn)班、省測(cè)繪局市州測(cè)繪質(zhì)量檢查培訓(xùn)班以及省測(cè)繪行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等各項(xiàng)會(huì)議及培訓(xùn)。

（二）落實(shí)機(jī)構(gòu)人員編制

我市城市勘測(cè)管理工作從上世紀(jì)八十年代就由市規(guī)劃局承擔(dān)。2007年，市委、市政府改革了規(guī)劃、國(guó)土和房產(chǎn)管理體制，在市編委武編〔2007〕4號(hào)文件中，明確由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)全市勘察測(cè)繪管理工作，并明確了專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，即設(shè)立勘測(cè)信息管理處（市測(cè)繪局），進(jìn)一步加強(qiáng)了全市勘測(cè)管理工作。

在2009年的新一輪機(jī)構(gòu)改革中，再次明確由市國(guó)土規(guī)劃局負(fù)責(zé)全市勘察測(cè)繪管理工作，在局測(cè)繪勘察處加掛市測(cè)繪局的牌子。具體職責(zé)為：負(fù)責(zé)勘察測(cè)繪管理。組織開(kāi)展規(guī)劃勘察、基礎(chǔ)測(cè)繪和其它重大測(cè)繪工作；管理測(cè)繪市場(chǎng)、地理信息市場(chǎng)和測(cè)繪成果；負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的提供和使用審批；負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志的使用核準(zhǔn)和保護(hù)工作；負(fù)責(zé)測(cè)繪項(xiàng)目登記，監(jiān)管地圖編制、出版、展示及登載；組織開(kāi)展規(guī)劃勘察、基礎(chǔ)測(cè)繪和其它重大測(cè)繪工作；負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的提供和使用審批；負(fù)責(zé)測(cè)繪勘察方面的信息化建設(shè)；負(fù)責(zé)測(cè)繪勘察執(zhí)法監(jiān)察，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為。同時(shí)，市國(guó)土規(guī)劃局下文明確了中心城區(qū)各分局的測(cè)繪管理職能，設(shè)立測(cè)繪科，進(jìn)一步鞏固了我市測(cè)繪管理基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化測(cè)繪辦事程序

通過(guò)今年武漢市開(kāi)展的“治庸問(wèn)責(zé)”和優(yōu)化投資軟環(huán)境的活動(dòng)，市國(guó)土規(guī)劃局進(jìn)一步精簡(jiǎn)了各項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。目前，我市測(cè)繪管理形成了2項(xiàng)行政審批、6項(xiàng)日常管理的業(yè)務(wù)流程，并且所有行政審批和行政許可均實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)審批。

為進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，市國(guó)土規(guī)劃局還對(duì)測(cè)繪勘察的審批項(xiàng)目及管理流程進(jìn)行了認(rèn)真梳理，制定了市測(cè)繪局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案，優(yōu)化測(cè)繪審批流程，壓縮審批時(shí)限。我局強(qiáng)化制度創(chuàng)新，著力加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立了武漢市屬測(cè)繪單位短信平臺(tái)，通過(guò)短信平臺(tái)定期向市屬70多家乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪單位發(fā)布測(cè)繪勘察方面的法律法規(guī)和管理文件等信息，及時(shí)發(fā)布測(cè)繪勘察方面的通知公告，為測(cè)繪單位提供高效率的服務(wù)。

（四）有序完善各項(xiàng)工作

市國(guó)土規(guī)劃局將測(cè)繪管理工作列入到議事日程并納入了市局的工作考核范圍。各項(xiàng)工作均有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)，工作落實(shí)，在強(qiáng)化測(cè)繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)測(cè)繪地理信息科學(xué)發(fā)展方面取得明顯成效。

市國(guó)土規(guī)劃局積極推進(jìn)測(cè)繪行政執(zhí)法人員執(zhí)法身份合法，為市測(cè)繪局、法規(guī)處和執(zhí)法支隊(duì)的共12人辦理了測(cè)繪執(zhí)法證，并組織有關(guān)人員參加了國(guó)家測(cè)繪局在海南舉辦的第五期測(cè)繪行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)班。

市國(guó)土規(guī)劃局信息中心安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)測(cè)繪地理信息政務(wù)信息工作，在武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃在線(xiàn)網(wǎng)站上設(shè)立測(cè)繪工作專(zhuān)欄，并及時(shí)更新測(cè)繪地理信息工作政務(wù)信息，開(kāi)辟“8.29”測(cè)繪法宣傳日專(zhuān)欄，積極向省局報(bào)送測(cè)繪地理信息政務(wù)信息。

（五）加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)工作按照市國(guó)土規(guī)劃局的2011年反腐倡廉工作的全面部署，以《市國(guó)土資源和規(guī)劃局關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，市測(cè)繪局明確了責(zé)任，對(duì)具體的工作任務(wù)、要求及責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化分解，簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，并積極參加市局組織的國(guó)土資源系統(tǒng)廉潔從政教育視頻培訓(xùn)班、開(kāi)展的廉政文化建設(shè)、組織參觀漢西監(jiān)獄等活動(dòng)，加大黨風(fēng)廉政教育力度，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。

認(rèn)真做好黨組織建設(shè)和“三萬(wàn)活動(dòng)”。為迎接建黨90周年，市測(cè)繪局參加了“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”群眾推薦活動(dòng)，參加了全局系統(tǒng)建黨90周年表彰大會(huì)。以中心組學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，參加了全局系統(tǒng)黨員開(kāi)展《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史（第二卷）》學(xué)習(xí)活動(dòng)和舉辦的專(zhuān)題講座，還參加了“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年研討活動(dòng)”。

二、測(cè)繪地理信息法制建設(shè)和依法行政

（一）推動(dòng)地方測(cè)繪立法

地方測(cè)繪立法是我國(guó)測(cè)繪制度建設(shè)的重要組成部分，它既是國(guó)家測(cè)繪立法的基礎(chǔ)，又是國(guó)家測(cè)繪立法的必要補(bǔ)充。自2007年起，我局就啟動(dòng)了武漢市測(cè)繪地方立法工作。根據(jù)國(guó)家、省上位法，借鑒其它城市的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，完成了《武漢市測(cè)繪管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）起草工作，并先后向相關(guān)委辦局、測(cè)繪專(zhuān)家等多層次廣泛征求意見(jiàn)。2011年4月25日《條例（草案）》經(jīng)市人民政府第135次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并以武政函〔2011〕12號(hào)正式向市人大提請(qǐng)審議的議案。5月24日和7月26日，市十二屆人大常委會(huì)第三十二、三十三次會(huì)議分別審議了《條例（草案）》和《條例（草案修改稿）》。同時(shí)，按照市委關(guān)于開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估工作的要求，市人大法制委員會(huì)還對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了制度廉潔性評(píng)估復(fù)審。9月28日，市人大法制委員會(huì)向市十二屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議匯報(bào)了關(guān)于《條例（草案）》的修改情況。會(huì)議以無(wú)一票反對(duì)的結(jié)果順利通過(guò)了《條例（草案表決稿）》。

下一步，我局還將制定完善《武漢市地圖管理辦法》、《武漢市測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪成果管理辦法》等一系列地方性規(guī)章，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管提供制度保障。

（二）查處測(cè)繪違法案件

今年以來(lái)，我局積極配合查處測(cè)繪違法案件，切實(shí)抓好測(cè)繪保障服務(wù)和統(tǒng)一監(jiān)管。年初，鑒于武漢煉化工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司被新加坡RH集團(tuán)所屬RH能源（香港）有限公司收購(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍酞?dú)資企業(yè)，按有關(guān)政策法規(guī)，市國(guó)土規(guī)劃局提請(qǐng)省測(cè)繪局依法撤銷(xiāo)了該公司測(cè)繪資質(zhì)。繼去年依法查處測(cè)量標(biāo)志損毀案件后，4月份，收到省局所轉(zhuǎn)江蘇省測(cè)繪局《關(guān)于協(xié)助做好武漢弘圖數(shù)碼科技有限公司測(cè)繪項(xiàng)目備案和測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)征收工作的函》后，市國(guó)土規(guī)劃局進(jìn)行了前期調(diào)查，初步認(rèn)定該公司涉嫌在江蘇、浙江、湖北等省無(wú)資質(zhì)從事測(cè)繪活動(dòng)。經(jīng)市國(guó)土規(guī)劃局執(zhí)法支隊(duì)立案調(diào)查后，市國(guó)土規(guī)劃局聯(lián)合省測(cè)繪局法規(guī)處先后前往工商、稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行了調(diào)查取證，并前往黃石、荊州等地進(jìn)行了外圍取證。在此基礎(chǔ)上，到該單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，初步認(rèn)定涉案金額達(dá)40萬(wàn)元。待對(duì)案情進(jìn)一步認(rèn)定后，將于近期內(nèi)下達(dá)行政處罰通知并結(jié)案。

（三）推進(jìn)測(cè)繪依法行政

市國(guó)土規(guī)劃局建立了由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，每年市國(guó)土規(guī)劃局對(duì)局系統(tǒng)依法行政工作計(jì)劃和依法行政考核目標(biāo)及責(zé)任，并將完成情況作為局屬單位績(jī)效目標(biāo)的一項(xiàng)內(nèi)容，與年終的績(jī)效目標(biāo)考核工作一并進(jìn)行。我局按要求向省局報(bào)送依法行政工作總結(jié)。測(cè)繪行政審批事項(xiàng)及辦理的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、責(zé)任單位、辦理結(jié)果及需要提交的申請(qǐng)材料目錄等材料在市局辦事窗口和外網(wǎng)測(cè)繪工作專(zhuān)欄中向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，我局還按時(shí)完成了本行政區(qū)域62家測(cè)繪地理信息單位資質(zhì)復(fù)審換證工作，按規(guī)定進(jìn)行測(cè)繪地理信息項(xiàng)目登記管理。

（四）加強(qiáng)測(cè)繪法制宣傳

我局每年均制定測(cè)繪法制教育宣傳計(jì)劃，法制宣傳形式多樣、措施具體、針對(duì)性強(qiáng)、重點(diǎn)突出，市民的測(cè)繪法制觀念明顯增強(qiáng)。今年8月29日我局在武漢市規(guī)劃展示廳門(mén)前設(shè)立主會(huì)場(chǎng)，在中心城區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)設(shè)立14個(gè)分會(huì)場(chǎng)，開(kāi)展測(cè)繪法宣傳活動(dòng)。省測(cè)繪局副局長(zhǎng)李建國(guó)、市人大、市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)出席了主宣傳點(diǎn)的宣傳活動(dòng)。此次宣傳共制作展板160塊，發(fā)放了測(cè)繪法宣傳資料5000余份，局系統(tǒng)近500人參與了宣傳，接待咨詢(xún)?nèi)罕娙f(wàn)余人次。我局還利用開(kāi)辟專(zhuān)欄、發(fā)送公益短信、發(fā)放宣傳環(huán)保袋等方式向廣大市民進(jìn)行宣傳。各遠(yuǎn)城區(qū)規(guī)劃局、中心城區(qū)各分局均結(jié)合本單位實(shí)際開(kāi)展切實(shí)的宣傳活動(dòng)，積極采取豐富多樣的形式開(kāi)展宣傳。

本次宣傳活動(dòng)重點(diǎn)宣傳了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展對(duì)測(cè)繪地理信息工作提出的新任務(wù)、新要求，全面展示地理國(guó)情監(jiān)測(cè)在加快生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)管理決策、催生陽(yáng)光透明政府等工作中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)了全社會(huì)測(cè)繪地理信息法制意識(shí)和國(guó)家安全保密意識(shí)。長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)、武漢晚報(bào)、武漢晨報(bào)、長(zhǎng)江商報(bào)、楚天都市報(bào)及武漢電視臺(tái)等媒體對(duì)此次宣傳活動(dòng)進(jìn)行了采訪(fǎng)報(bào)道。

三、基礎(chǔ)測(cè)繪管理

（一）組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃

自“十五”以來(lái)，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪工作由“十五”期間的“實(shí)施計(jì)劃”逐步完善為“十一五”政府專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并在全國(guó)城市中率先以政府文件（武政[2006]46號(hào)文）頒布實(shí)施，使這項(xiàng)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道，形成了具有特色的城市基礎(chǔ)測(cè)繪工作“武漢模式”，在全國(guó)城市、尤其是副省級(jí)城市中位居前列。政府財(cái)政投入的專(zhuān)項(xiàng)資金由“十五”期間每年1000萬(wàn)元，增長(zhǎng)到“十一五”期間的每年1780萬(wàn)元。在政府有效的資金保障的支持下，“十五”以來(lái)我市基礎(chǔ)測(cè)繪完成了一系列重大項(xiàng)目，所完成的工作量超過(guò)了過(guò)去50多年的總和。

“十二五”期間，我市將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市功能完善和城市空間結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。按照市政府武規(guī)編[2010]1號(hào)文對(duì)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的工作要求，我局組織完成了《武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，并組織了由5位院士和國(guó)家測(cè)繪局、省測(cè)繪局、市發(fā)改委、市建委等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，順利通過(guò)了市發(fā)改委組織的初審。今年5月，市國(guó)土規(guī)劃局與市發(fā)改委聯(lián)合行文，將《武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》上報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)。6月初，按市領(lǐng)導(dǎo)的批示，市法制辦組織市發(fā)改委、財(cái)政局、建委、水務(wù)局、園林局、城管局等部門(mén)召開(kāi)了專(zhuān)題意見(jiàn)征詢(xún)和協(xié)調(diào)會(huì)。目前，《武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已上報(bào)市政府，待市政府正式發(fā)文后，報(bào)省測(cè)繪局。

武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持政府主導(dǎo)，保證基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)投入。規(guī)劃建議將基礎(chǔ)測(cè)繪工作經(jīng)費(fèi)作為政府財(cái)政預(yù)算的一項(xiàng)基本內(nèi)容，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高投入水平，落實(shí)配套資金，確保基礎(chǔ)測(cè)繪工作的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。全市在“十二五”期間基礎(chǔ)測(cè)繪工作計(jì)劃每年投入6208萬(wàn)元，五年累計(jì)31040萬(wàn)元。

規(guī)劃要求建設(shè)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，完善測(cè)繪應(yīng)急保障裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，加大技術(shù)攻關(guān)力度，促進(jìn)遙感航空與地面測(cè)量一體化，提高數(shù)據(jù)采集和處理效率，服務(wù)城市宏觀決策、建設(shè)管理及應(yīng)急指揮。建立災(zāi)害綜合信息網(wǎng)絡(luò)，形成防災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)，提高城市整體防災(zāi)減災(zāi)和救助能力，確保城市安全。

“十一五”期間，針對(duì)我市地理信息資源戰(zhàn)略性短缺的突出問(wèn)題，我市大力推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪全覆蓋戰(zhàn)略，全面完成了規(guī)劃任務(wù)，進(jìn)一步提高了測(cè)繪對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障服務(wù)能力。但是成果覆蓋水平仍有差距，更新維護(hù)尚不能適應(yīng)變化需求，工作經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足，公共產(chǎn)品相對(duì)匱乏。在“十二五”期間，在國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的支撐下，市國(guó)土規(guī)劃局一定切實(shí)落實(shí)武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平不斷提高。

（二）組織開(kāi)展全市測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查

根據(jù)《湖北省測(cè)繪局關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)》（鄂測(cè)[2010]154號(hào)）和《省測(cè)繪局關(guān)于開(kāi)展全省測(cè)繪單位測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的通知》（鄂測(cè)[2011]32號(hào)）要求。我局制定了2011年全市測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作方案并上報(bào)省測(cè)繪局，對(duì)武漢市屬丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位的測(cè)繪成果進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。同時(shí)，對(duì)武漢市測(cè)繪專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行了增補(bǔ)。9月21日，我局組織召開(kāi)了質(zhì)量監(jiān)督檢查的動(dòng)員大會(huì)。省測(cè)繪局基礎(chǔ)測(cè)繪處、省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)檢站、市測(cè)繪專(zhuān)家?guī)煊嘘P(guān)專(zhuān)家，以及20家被檢市屬測(cè)繪單位參加了會(huì)議。目前，我局正在按照工作方案，以每周3-4家的進(jìn)度開(kāi)展市屬20家丙、丁級(jí)測(cè)繪單位的質(zhì)量檢查工作。檢查結(jié)束后將檢查結(jié)果上報(bào)省測(cè)繪局。

（三）積極建設(shè)數(shù)字城市

我市多年來(lái)一直重視數(shù)字化建設(shè)，市委、市政府早在“十五”計(jì)劃中就明確提出了“要加快‘?dāng)?shù)字武漢’建設(shè)，將數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市生活的方方面面，高起點(diǎn)地發(fā)展我市信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，使信息化與工業(yè)化融為一體，互相促進(jìn)，共同發(fā)展”的目標(biāo)。2010年，武漢市被國(guó)家測(cè)繪地理信息局列為“數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)”全國(guó)首個(gè)副省級(jí)試點(diǎn)城市。項(xiàng)目由國(guó)家測(cè)繪地理信息局、省測(cè)繪局、武漢市人民政府三方合作建設(shè)，市國(guó)土規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是構(gòu)建數(shù)字武漢地理空間框架，形成武漢市權(quán)威的、唯一的和通用的地理信息公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地理信息資源的開(kāi)發(fā)利用與共建共享，促進(jìn)武漢市的信息化建設(shè)，提高城市公共管理、公共服務(wù)的能力和水平。經(jīng)過(guò)1年多的工作，項(xiàng)目建設(shè)基本完成。

8月16日，省測(cè)繪局主持驗(yàn)收會(huì)，組織中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院、省基礎(chǔ)地理信息中心、省地圖院等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家組成驗(yàn)收組，對(duì)市國(guó)土規(guī)劃局承擔(dān)的“數(shù)字武漢地理空間框架建設(shè)”項(xiàng)目進(jìn)行了預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收認(rèn)為，項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到了預(yù)期的目的。數(shù)字武漢地理空間框架建立了覆蓋全市域多尺度、多分辨率、多類(lèi)型的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)內(nèi)容豐富、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)；開(kāi)發(fā)的地理信息公共平臺(tái)技術(shù)先進(jìn)，在多個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新和突破；項(xiàng)目組織有力，13個(gè)典型應(yīng)用示范廣泛深入，取得了良好的效果。目前，我局正在根據(jù)省局的要求完善系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，準(zhǔn)備迎接年底國(guó)家測(cè)繪地理信息局的正式驗(yàn)收。

四、測(cè)繪成果管理與服務(wù)

（一）推進(jìn)測(cè)繪地理信息資源共建共享

多年來(lái)，市國(guó)土規(guī)劃局大力推進(jìn)測(cè)繪成果在政府決策、城市建設(shè)管理、重大工程、“數(shù)字武漢”建設(shè)和人民群眾生活等各方面的應(yīng)用。2007年開(kāi)始，每年市國(guó)土規(guī)劃局代市政府組織召開(kāi)“武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪成果發(fā)布會(huì)”，向我市20多個(gè)委、辦、局及社會(huì)各界介紹自“十一五”以來(lái)的測(cè)繪成果，發(fā)布該的《武漢市地理信息藍(lán)皮書(shū)》，進(jìn)一步促進(jìn)測(cè)繪成果與地理信息的應(yīng)用，與掌握基礎(chǔ)地理信息要素的城建、交通等部門(mén)簽訂共享協(xié)議、交換數(shù)據(jù)、建立合作。

“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，截止目前累計(jì)我局已為政府決策、規(guī)劃管理等無(wú)償提供1:500、1:2000數(shù)字地形圖、地下管線(xiàn)圖、各類(lèi)影像圖等14500余幅次，按國(guó)家《測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格》測(cè)算，累計(jì)2.4億元。在數(shù)字武漢空間基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，武漢市已經(jīng)建成了面向城市綜合管理、專(zhuān)題業(yè)務(wù)和公眾的一批應(yīng)用系統(tǒng)，在國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)急、園林、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)普查等領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。如“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”、“應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)”、“武漢市建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)布系統(tǒng)”、“數(shù)字武漢--房地產(chǎn)頻道”、“數(shù)字林業(yè)地理信息系統(tǒng)”、“武漢市經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)”等。

我局還制訂了測(cè)繪地理信息成果提供行政審批規(guī)定，明確了統(tǒng)一辦理審批事項(xiàng)及各環(huán)節(jié)具體要求并向社會(huì)公布，對(duì)涉密測(cè)繪地理信息成果實(shí)行統(tǒng)一保管和提供，在日常工作中協(xié)助省局審核本地區(qū)省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息成果使用申請(qǐng)。

（二）開(kāi)展測(cè)繪成果涉密檢查

根據(jù)湖北省測(cè)繪局、湖北省保密局《關(guān)于開(kāi)展涉密測(cè)繪成果保密檢查的通知》（鄂測(cè)[2011]109號(hào)）精神，我局和市保密局今年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展涉密測(cè)繪成果保密檢查，加強(qiáng)成果保密的宣傳教育，測(cè)繪地理信息成果保管使用規(guī)范，掌握本地區(qū)涉密測(cè)繪地理信息成果生產(chǎn)保管使用情況。通過(guò)梳理歷年到我局辦理涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用審批手續(xù)的單位清單，我局選取了4家使用涉密測(cè)繪成果單位開(kāi)展涉密檢查。目前，檢查工作正按照方案有序進(jìn)行中。10月10日，我局向省測(cè)繪局柯美忠副局長(zhǎng)與地理信息與地圖處匯報(bào)了我市涉密測(cè)繪成果保密檢查工作進(jìn)展情況。

（三）加強(qiáng)檔案管理工作

結(jié)合實(shí)際建立完善檔案保密管理制度。根據(jù)國(guó)家、省、市檔案管理的法律法規(guī)及相關(guān)政策條例，結(jié)合市局機(jī)構(gòu)調(diào)整和新形勢(shì)下國(guó)土資源和規(guī)劃發(fā)展的需要，在已有《檔案保密制度》、《檔案保管制度》的基礎(chǔ)上，按照《武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局文件材料歸檔范圍和保管期限表》的要求和《武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局檔案安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，以《武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局檔案信息安全管理規(guī)定》為依據(jù)，為測(cè)繪地理信息成果檔案的信息整理、共享利用和數(shù)據(jù)分發(fā)制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為檔案管理制度化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化奠定基礎(chǔ)，為強(qiáng)化測(cè)繪成果保密管理提供了保障。還將測(cè)繪地理信息成果檔案保密管理制度制成展板在檔案部墻上公示，提高工作人員的保密意識(shí)。

（四）開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管

8月18日，我局邀請(qǐng)省測(cè)繪局聯(lián)合市工商局、市新聞出版局前往華中圖書(shū)交易中心對(duì)圖書(shū)市場(chǎng)進(jìn)行了集中檢查，對(duì)市內(nèi)部分主干道進(jìn)行巡查，并召開(kāi)了國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖監(jiān)管座談會(huì)。檢查組主要針對(duì)上傳標(biāo)注敏感和涉密地理信息以及“不按規(guī)定送審、不按審查意見(jiàn)修改、不按要求備案”地圖等違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)拼圖玩具、地球儀、廣告和教輔教材等涉及地圖制品的檢查。檢查組成員表示，在檢查中發(fā)現(xiàn)商戶(hù)已經(jīng)具備一定的國(guó)家版圖意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺(jué)遵守國(guó)家地圖銷(xiāo)售的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)抵制違規(guī)地圖流入市場(chǎng)。這些情況說(shuō)明隨著近幾年各部門(mén)不斷加大對(duì)地圖市場(chǎng)的監(jiān)管力度，我市地圖市場(chǎng)逐漸走向規(guī)范。

今后，我局將在省測(cè)繪局的指導(dǎo)下，同其他有關(guān)部門(mén)緊密協(xié)作，以將要頒布的《武漢市測(cè)繪管理?xiàng)l例》為依據(jù)，把地圖市場(chǎng)監(jiān)管檢查納入日常工作日程，持續(xù)規(guī)范我市地理信息市場(chǎng)秩序。

（五）推動(dòng)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用

2010年根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，我局組織編制的武漢市公益地圖編制項(xiàng)目實(shí)際完成成果圖52萬(wàn)份，受到社會(huì)各界好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。2011年該任務(wù)繼續(xù)被列入市級(jí)規(guī)劃編制預(yù)算項(xiàng)目，目標(biāo)值為全年完成成果圖52萬(wàn)份，實(shí)現(xiàn)四版地圖編制，并完成網(wǎng)站建設(shè)。目前《公益版武漢交通指南圖》（武漢市s（2011年）001號(hào)）、《公益版武漢觀光游覽圖》（武漢市s（2011年）005號(hào)）、《公益版武漢市大專(zhuān)院校分布圖》（武漢市s（2011年）009號(hào)）已經(jīng)編制出版，投放社會(huì)后獲得極大好評(píng)。

同時(shí)，根據(jù)國(guó)家測(cè)繪局《關(guān)于組織開(kāi)展“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年”等專(zhuān)題地圖的編制和服務(wù)工作的通知》精神和省測(cè)繪局的文件要求，為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，謳歌黨的光榮革命歷史，我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省測(cè)繪局的指導(dǎo)下，在市委宣傳部、市委黨史研究室、市文化局、市旅游局的支持下，發(fā)揮地理信息資源優(yōu)勢(shì)，編制完成了《武漢紅色地圖》，集中展示了我市主要黨史遺址、遺跡及愛(ài)國(guó)主義教育基地共計(jì)140余處。

10月, 為配合辛亥革命百年紀(jì)念活動(dòng)，我局組織編制了《辛亥首義百年紀(jì)念版--武漢市交通圖》，從地圖的視角反映辛亥革命在武漢的歷史影響和現(xiàn)實(shí)意義。該圖邀請(qǐng)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議武漢市委員會(huì)、武漢市紀(jì)念辛亥革命百年活動(dòng)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中共武漢市委宣傳部、中共武漢市委黨史研究室、武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局、武漢市文化局等六家單位作為監(jiān)制單位，在相關(guān)辛亥革命百年紀(jì)念活動(dòng)中，以及活動(dòng)當(dāng)天隨武漢晚報(bào)免費(fèi)發(fā)放2萬(wàn)余份，取得很好的社會(huì)反響。

五、測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理

我局嚴(yán)格按照國(guó)家測(cè)繪局、省測(cè)繪局有關(guān)規(guī)定完成申請(qǐng)丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位有關(guān)制度的考核及申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)材料的初審，并按時(shí)上報(bào)相關(guān)材料。今年截止10月18日，共完成測(cè)繪乙、丙、丁資質(zhì)初審工作10項(xiàng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將申請(qǐng)資料上報(bào)省測(cè)繪局。

我局還在開(kāi)展的測(cè)繪質(zhì)量檢查、測(cè)繪涉密檢查等工作中對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位進(jìn)行日常檢查。對(duì)外地來(lái)漢的測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)、測(cè)繪作業(yè)人員及開(kāi)展測(cè)繪活動(dòng)等基本情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照省測(cè)繪局要求上報(bào)本地區(qū)內(nèi)測(cè)繪地理信息行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）監(jiān)管測(cè)繪地理信息項(xiàng)目

我局建立了對(duì)本市內(nèi)使用財(cái)政資金的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目的預(yù)審制度，認(rèn)真按照規(guī)定對(duì)參加測(cè)繪地理信息項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)的單位進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)驗(yàn)證，對(duì)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管有力。1月19日，我局對(duì)市勘測(cè)院2010年武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃完成情況及專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。3月30日，我局組織對(duì)市勘測(cè)院完成的全市201024項(xiàng)基礎(chǔ)測(cè)繪任務(wù)進(jìn)行了審核并下發(fā)了批復(fù)。根據(jù)檢查情況，我市基礎(chǔ)測(cè)繪與地理信息項(xiàng)目的組織實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范，及時(shí)完成任務(wù)并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。武漢市通過(guò)歷年的基礎(chǔ)測(cè)繪工作，已建立本級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并按規(guī)定定期更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

（三）開(kāi)展測(cè)量標(biāo)志保護(hù)

近年來(lái)武漢城市建設(shè)發(fā)展迅速，大量工程項(xiàng)目正在施工建設(shè)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頻繁，保管人員流動(dòng)也在加快。這些客觀條件致使測(cè)量標(biāo)志的損毀更加嚴(yán)重，給測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作造成了很大的困難。根據(jù)武漢市主城區(qū)點(diǎn)位分布的具體情況，我局制定了嚴(yán)密的測(cè)量標(biāo)志維護(hù)計(jì)劃。5月至9月組織市勘測(cè)院開(kāi)展了今年市域測(cè)量標(biāo)志調(diào)查和維護(hù)工作，維護(hù)范圍是武漢市域范圍內(nèi)C級(jí)GPS點(diǎn)和武漢都市發(fā)展區(qū)范圍二等水準(zhǔn)點(diǎn)。調(diào)查和維護(hù)內(nèi)容包括，調(diào)查控制點(diǎn)損毀情況及原因，根據(jù)損毀情況進(jìn)行修復(fù)，記錄下確定無(wú)法修復(fù)的控制點(diǎn)，制訂補(bǔ)埋方案；在找到點(diǎn)位標(biāo)石后，用相機(jī)對(duì)點(diǎn)標(biāo)志進(jìn)行拍照。市勘測(cè)院已對(duì)部分損毀的GPS點(diǎn)、二等水準(zhǔn)點(diǎn)已維護(hù)34點(diǎn)。

（四）開(kāi)展地理信息市場(chǎng)整治工作

按省局轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全國(guó)地理信息市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”行動(dòng)工作要點(diǎn)的通知》（鄂測(cè)[2011]73號(hào)）的精神和統(tǒng)一工作部署，我局積極開(kāi)展了地理信息市場(chǎng)整治行動(dòng)。4月至6月，我局根據(jù)地圖內(nèi)容表示規(guī)定、參照國(guó)家測(cè)繪局網(wǎng)站上公布的標(biāo)準(zhǔn)地圖，按照清查內(nèi)容的要求，對(duì)所負(fù)責(zé)的每個(gè)鏈接的網(wǎng)上地圖進(jìn)行逐一檢查，收集問(wèn)題地圖證據(jù)。

六、區(qū)級(jí)測(cè)繪工作

今年，市國(guó)土規(guī)劃局積極推進(jìn)區(qū)級(jí)測(cè)繪地理信息行政管理機(jī)構(gòu)、職能及人員編制的落實(shí)，在中心城區(qū)國(guó)土規(guī)劃分局機(jī)構(gòu)改革中明確了測(cè)繪管理職能，并在執(zhí)法科加掛了測(cè)繪勘察科的牌子。在測(cè)繪法制宣傳、測(cè)繪質(zhì)量檢查、測(cè)繪成果涉密檢查等各項(xiàng)活動(dòng)中，市局做到對(duì)各區(qū)測(cè)繪地理信息管理工作有布置、有檢查、有總結(jié)。市局還積極推進(jìn)各遠(yuǎn)城區(qū)將基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃列入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并落實(shí)，積極組織實(shí)施國(guó)家基本比例尺地形圖測(cè)繪，開(kāi)展基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作。

七、自查評(píng)分

按照省測(cè)繪局下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全省市級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)2011測(cè)繪地理信息工作考評(píng)的通知》（鄂測(cè)[2011]139號(hào)）要求，我局自評(píng)分為98分。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我局今后將從以下幾方面進(jìn)一步推進(jìn)測(cè)繪地理信息工作。

（一）健全測(cè)繪行政管理體制

在今后的工作中，我局將進(jìn)一步明確測(cè)繪地理信息管理職能，配合省測(cè)繪局的統(tǒng)一部署，積極爭(zhēng)取和建議市政府開(kāi)展對(duì)市測(cè)繪地理信息局的更名和對(duì)外掛牌工作，并在各主城區(qū)規(guī)劃分局落實(shí)測(cè)繪地理信息管理人員，壯大測(cè)繪管理力量。同時(shí)，市局將積極與市編辦、各遠(yuǎn)城區(qū)政府協(xié)調(diào)，明確勘測(cè)信息管理職責(zé)，建立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪管理

我局在“十二五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃得到市政府批復(fù)后，組織好“十二五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的實(shí)施工作，積極推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪地方性法規(guī)的編制工作，建立完善我市基礎(chǔ)測(cè)繪工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高基礎(chǔ)測(cè)繪的保障與服務(wù)能力。

（三）強(qiáng)化測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量信用管理

依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《湖北省測(cè)繪管理?xiàng)l例》，為切實(shí)履行測(cè)繪行政主管部門(mén)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督工作，確保全市測(cè)繪成果質(zhì)量，全面了解市屬測(cè)繪單位的質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，我局將持續(xù)在全市測(cè)繪單位中組織開(kāi)展測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和市級(jí)優(yōu)秀測(cè)繪工程評(píng)選活動(dòng)。

同時(shí)，我局將積極探索研究建立我市測(cè)繪市場(chǎng)信用體系，形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的測(cè)繪市場(chǎng)。

（四）持續(xù)開(kāi)展測(cè)繪保密檢查

按《國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于加強(qiáng)涉密測(cè)繪成果管理工作的通知》和《湖北省測(cè)繪局關(guān)于開(kāi)展涉密測(cè)繪成果使用情況跟蹤監(jiān)督檢查的通知》等文件的要求，我局將持續(xù)開(kāi)展測(cè)繪保密工作宣傳和檢查，防止泄密事件的發(fā)生。

（五）建立測(cè)量標(biāo)志長(zhǎng)效管理機(jī)制

在完成全市測(cè)量標(biāo)志普查及維護(hù)工作的基礎(chǔ)上，我局將繼續(xù)作好測(cè)量標(biāo)志的管理工作，組織好測(cè)量標(biāo)志的使用、保管和遷建等工作，逐步建立測(cè)量標(biāo)志長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（六）創(chuàng)新測(cè)繪法制宣傳形式

測(cè)繪法制宣傳是一項(xiàng)重要的工作，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪宣傳工作，創(chuàng)新宣傳理念，拓寬宣傳渠道，形成全方位、多形式、重實(shí)效的測(cè)繪宣傳格局。在開(kāi)展測(cè)繪法制宣傳教育的同時(shí)，著力宣傳測(cè)繪工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的保障和服務(wù)作用，積極主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，全面提升測(cè)繪工作的社會(huì)影響能力。爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、關(guān)懷、支持，積極加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)之間的橫向聯(lián)系和溝通。

（七）加大測(cè)繪新技術(shù)推廣力度

隨著傳統(tǒng)測(cè)繪向數(shù)字測(cè)繪、信息化測(cè)繪的轉(zhuǎn)變，測(cè)繪科技突飛猛進(jìn)，測(cè)繪管理工作也在廣度和深度方面不斷深化。在測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查中，我們發(fā)現(xiàn)大部分單位測(cè)繪先進(jìn)理念匱乏，測(cè)繪成果資料及檔案管理急待加強(qiáng)，測(cè)繪成果綜合質(zhì)量不高，技術(shù)水平參差不齊，測(cè)繪成果的信息化水平不高，難以滿(mǎn)足進(jìn)一步發(fā)展和實(shí)現(xiàn)從數(shù)字化測(cè)繪向信息化測(cè)繪轉(zhuǎn)變的需要。這些受檢單位已認(rèn)識(shí)到差距，均要求參加各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)。鑒于此，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪管理與新技術(shù)應(yīng)用調(diào)研，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)測(cè)繪前沿科技，普及現(xiàn)代測(cè)繪基礎(chǔ)知識(shí)，以便更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（八）建立地理市情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予測(cè)繪部門(mén)的重要職責(zé)，是測(cè)繪工作與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是拓展測(cè)繪服務(wù)功能、提高測(cè)繪服務(wù)水平，加快測(cè)繪成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的客觀需要，也是彰顯測(cè)繪作用，更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的必然要求，事關(guān)測(cè)繪發(fā)展前景，對(duì)于提升測(cè)繪地位至關(guān)重要。地理市情監(jiān)測(cè)是地理省情監(jiān)測(cè)的重要組成部分，也是地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的一部分。

湖北省和武漢市擁有大量的測(cè)繪人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，為開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。武漢市也在積極探索研究開(kāi)展地理市情監(jiān)測(cè)，更好的服務(wù)社會(huì)。

（九）深化數(shù)字城市建設(shè)

“數(shù)字武漢”的建設(shè)和應(yīng)用，必將在推動(dòng)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和“兩型社會(huì)”建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越顯著的作用。下一步，我們將以數(shù)字武漢地理空間框架建設(shè)為重點(diǎn)，以“一庫(kù)一平臺(tái)”為核心建設(shè)內(nèi)容，不斷深化武漢市地理空間數(shù)據(jù)和地理空間信息平臺(tái)建設(shè)，完善地理空間信息框架；以實(shí)有人口實(shí)有房屋管理、建設(shè)工程全生命周期管理、應(yīng)急指揮、智慧城管、智慧社區(qū)、政務(wù)地理信息共享平臺(tái)等建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)地理空間信息公共平臺(tái)的推廣應(yīng)用；以數(shù)字武漢地理信息公共平臺(tái)各類(lèi)應(yīng)用為推手，充分發(fā)揮武漢市地理信息中心的基礎(chǔ)作用，支持和聯(lián)合全市各相關(guān)部門(mén)，建立全市信息資源共享目錄，由“權(quán)威部門(mén)維護(hù)權(quán)威數(shù)據(jù)”，建立健全數(shù)字武漢地理信息數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制和更新維護(hù)機(jī)制；以用“云計(jì)算”的理念構(gòu)建武漢市“地理信息云”，跟蹤行業(yè)技術(shù)前沿，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)地理信息資源與“物聯(lián)網(wǎng)”的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，不斷推進(jìn)“智慧武漢”建設(shè)；還將按照國(guó)家測(cè)繪地理信息局“關(guān)于印發(fā)《‘天地圖’省市級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)方案》的通知”文件精神的要求，加快“天地圖·武漢”的建設(shè)工作，做好與國(guó)家、省級(jí)節(jié)點(diǎn)的對(duì)接工作。

（十）推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國(guó)測(cè)繪地理信息技術(shù)已經(jīng)全面進(jìn)入到數(shù)字化、信息化階段，地理信息產(chǎn)業(yè)近年來(lái)持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)成為最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)數(shù)字地球、物聯(lián)網(wǎng)和智慧地球的重要支撐。國(guó)家測(cè)繪地理信息局的名稱(chēng)，更是全面準(zhǔn)確地反映測(cè)繪事業(yè)向測(cè)繪地理信息事業(yè)的發(fā)展。

在今后的發(fā)展中，我們作為地方測(cè)繪行政管理部門(mén)更要加強(qiáng)對(duì)地理信息相關(guān)工作的政府指導(dǎo)、引導(dǎo)、監(jiān)管和社會(huì)服務(wù)，抓住這個(gè)重要契機(jī)，緊密?chē)@我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，密切跟蹤國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域最新發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，完善體制，加快發(fā)展測(cè)繪事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，豐富產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

第四篇：全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議上的工作報(bào)告

糧食流通體制改革繼續(xù)深化

一是以紀(jì)念改革開(kāi)放30周年為契機(jī)繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革。落實(shí)中央關(guān)于紀(jì)念改革開(kāi)放30周年的部署，認(rèn)真開(kāi)展以“糧食流通體制改革和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題的紀(jì)念活動(dòng)，總結(jié)糧食流通體制改革成就和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出相關(guān)政策措施建議，推進(jìn)糧食流通體制改革繼續(xù)深化，推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是糧食行政管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進(jìn)。各地糧食行政管理部門(mén)繼續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加快實(shí)行政企分開(kāi)；不斷加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，規(guī)范糧食流通市場(chǎng)秩序，服務(wù)糧食宏觀調(diào)控；積極培育和發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)合作支部，加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和引導(dǎo)，加快構(gòu)建新型糧食購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把糧食行政管理部門(mén)的工作重心轉(zhuǎn)到糧食市場(chǎng)調(diào)控、監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)上來(lái)。

三是國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展取得新進(jìn)展。各級(jí)糧食部門(mén)認(rèn)真調(diào)查研究，著力找準(zhǔn)當(dāng)前國(guó)有糧食企業(yè)改革中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。到2011年11月底，全國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)總數(shù)18989個(gè)，其中購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)13562個(gè)，分別比上年減少11.4%和8.2%；國(guó)有糧食企業(yè)職工69.9萬(wàn)人，其中購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)職工51.6萬(wàn)人。全年安置分流職工再就業(yè)6.5萬(wàn)人，其中糧食部門(mén)安置4.4萬(wàn)人。企業(yè)扭虧增盈保持良好勢(shì)頭，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年全行業(yè)國(guó)有糧食企業(yè)統(tǒng)算贏利20.9億元，北京、天津、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、云南、陜西、青海、新疆等19個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)算盈利。河北、廣西、海南等?。▍^(qū)）國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)算盈利。

四是多元糧食市場(chǎng)主體進(jìn)一步發(fā)展。放開(kāi)糧食市場(chǎng)后，各地積極培育和發(fā)展多元糧食市場(chǎng)主體參與糧食收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售，拓寬農(nóng)民售糧渠道，搞活了糧食流通。目前全國(guó)具有糧食收購(gòu)資格的各類(lèi)糧食市場(chǎng)主體達(dá)到77498家，其中70%以上是多元主體。

（四）現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

一是糧食倉(cāng)儲(chǔ)和物流體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。抓緊落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策，做好2011年新增10億元中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目審查工作，安排建設(shè)食用油和油料儲(chǔ)存設(shè)施以及東北地區(qū)糧食烘干設(shè)施，總投資約25億元。國(guó)家安排7.82億元中央補(bǔ)助投資，重點(diǎn)安排黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、河南、湖南、山西、廣西等21個(gè)?。▍^(qū)、市）倉(cāng)房維修改造和糧食倉(cāng)儲(chǔ)、烘干設(shè)施及物流體系建設(shè)。在國(guó)家新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃中，認(rèn)真調(diào)研論證，提出“倉(cāng)儲(chǔ)物流工程配套”建設(shè)投資方案。各地通過(guò)政策扶持和投資引導(dǎo)，多渠道籌集資金，加快推進(jìn)主要物流通道和節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推廣應(yīng)用散糧運(yùn)輸裝卸新技術(shù)新設(shè)備，湖北宜昌、廣東東莞、福建福州、浙江杭州、陜西西安等地糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。

二是糧食市場(chǎng)體系、統(tǒng)計(jì)體系和市場(chǎng)信息體系進(jìn)一步完善。落實(shí)全國(guó)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)“xxx”規(guī)劃，加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一糧食競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性和大中城市成品糧批發(fā)市場(chǎng)。目前國(guó)家糧食交易中心達(dá)到18個(gè)，全國(guó)各類(lèi)糧食批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到553家。積極推進(jìn)糧食聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)交易，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到23家，成功完成了國(guó)家宏觀調(diào)控政策性糧食交易任務(wù)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大起大落、穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。及時(shí)修訂國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，完善食用油和糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)，做好糧食購(gòu)銷(xiāo)存月報(bào)、旬報(bào)和食用油、大米日?qǐng)?bào)工作，完成社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查。加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)，努力提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的市場(chǎng)信息服務(wù)，為宏觀調(diào)控提供依據(jù)。

三是以糧食購(gòu)銷(xiāo)、加工企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展。各地結(jié)合推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，以資本為紐帶，開(kāi)展跨地區(qū)兼并聯(lián)合重組，主動(dòng)向糧食生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域延伸，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前，全國(guó)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)11977家，其中國(guó)有糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1324家。江蘇、安徽、湖北等地將糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)糧油精深加工和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目予以貼息。積極爭(zhēng)取對(duì)重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持，截至2011年11月底，國(guó)家糧食局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重點(diǎn)支持的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1684家，在糧食收購(gòu)、技術(shù)改造、基地建設(shè)等方面獲得貸款997.7億元。

四是糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理水平和糧食科技創(chuàng)新能力得到提高。各地積極加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理，山西、云南、安徽等地推行“示范庫(kù)”建設(shè)，北京實(shí)行“千分制”考核辦法，浙江等地實(shí)行“星級(jí)庫(kù)”考評(píng)，山東、河北、河南等地實(shí)行規(guī)范化管理。認(rèn)真研究制定和支部實(shí)施新的小麥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在小麥主產(chǎn)省推廣使用小麥硬度儀，以?xún)x器檢驗(yàn)代替感官判定，有效地保護(hù)了農(nóng)民利益，深受廣大農(nóng)民歡迎?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，在國(guó)家糧食局科學(xué)研究院、河南工業(yè)大學(xué)、成都儲(chǔ)藏研究所等9個(gè)單位建立了國(guó)家糧食局工程技術(shù)研究中心。糧食數(shù)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)、快速品質(zhì)檢測(cè)儀器、植物源殺蟲(chóng)劑新劑型、低溫準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧示范等研究取得階段性成果。在全國(guó)繼續(xù)成功舉辦糧食科技活動(dòng)周，積極倡導(dǎo)科學(xué)膳食，推動(dòng)主食工業(yè)化，促進(jìn)居民科學(xué)健康消費(fèi)糧油食品。

五是農(nóng)戶(hù)安全儲(chǔ)糧、“放心糧油”工程扎實(shí)推進(jìn)。遼寧、山東、四川3省全面完成農(nóng)戶(hù)安全儲(chǔ)糧試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，通過(guò)中央補(bǔ)助、地方配套和農(nóng)戶(hù)自籌的方式，為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶(hù)配置標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)糧裝具，推廣科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，起到明顯減損效果和示范作用。四川省在地震災(zāi)后克服困難，超額完成了試點(diǎn)任務(wù)。新疆、安徽等?。▍^(qū)）自籌資金，積極開(kāi)展農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧減損工程。繼續(xù)大力開(kāi)展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)管和城鄉(xiāng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)支部全國(guó)150多家糧油骨干企業(yè)，共同簽署深入推進(jìn)放心糧油工程確保糧油食品安全承諾書(shū)，促進(jìn)企業(yè)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

（五）糧食依法行政能力和服務(wù)水平全面提高

一是糧食流通監(jiān)督檢查工作深入推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管工作體系建設(shè)，目前全國(guó)已有29個(gè)省（區(qū)、市）和80%以上的市、70%的縣級(jí)糧食部門(mén)設(shè)立了監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)獲得執(zhí)法資格的人員2.5萬(wàn)人。以糧食最低收購(gòu)價(jià)政策落實(shí)情況為重點(diǎn)，支部開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)9萬(wàn)多次，及時(shí)受理舉報(bào)、核

查涉糧案件，維護(hù)了正常的糧食流通秩序。制定糧食流通監(jiān)督檢查考核辦法，修訂監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書(shū)，完善配套制度，建立了行政執(zhí)法信息管理系統(tǒng)。各地積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，部分地區(qū)開(kāi)展了糧食流通信用體系建設(shè)，實(shí)行糧食企業(yè)分級(jí)監(jiān)管。北京等奧運(yùn)舉辦城市加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)供應(yīng)糧油的監(jiān)管，四川、甘肅等地震災(zāi)區(qū)在糧食供應(yīng)中，實(shí)行了從原糧出庫(kù)、加工、檢驗(yàn)、包裝、運(yùn)輸、分發(fā)的全程監(jiān)管，確保了糧油供應(yīng)數(shù)量充足、質(zhì)量安全。

二是糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作繼續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真支部完成對(duì)2011年3月末全國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存檢查，在企業(yè)自查和省級(jí)復(fù)查的基礎(chǔ)上，國(guó)家有關(guān)部門(mén)派出工作組對(duì)河北、遼寧等8省市進(jìn)行督查和抽查。及時(shí)核查糧食庫(kù)存，總結(jié)分析檢查情況，提出解決問(wèn)題的對(duì)策措施，并向國(guó)務(wù)院呈報(bào)專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展清倉(cāng)查庫(kù)的決定，在廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，擬定2011年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案、檢查辦法，做好實(shí)施準(zhǔn)備工作。

三是糧食質(zhì)量監(jiān)管工作全面展開(kāi)。加強(qiáng)中央和地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)中央儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)抽查，支部25個(gè)省級(jí)糧食部門(mén)對(duì)地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行抽查，完善了中央儲(chǔ)備糧抽查扦樣檢驗(yàn)管理辦法。支部152個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)10個(gè)衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目的比對(duì)考核，檢驗(yàn)?zāi)芰Φ玫竭M(jìn)一步加強(qiáng)。完成316項(xiàng)國(guó)家糧油標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，制訂和發(fā)布糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)，小麥粉、食用調(diào)和油等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作取得重要進(jìn)展。繼續(xù)開(kāi)展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)，及時(shí)掌握新糧質(zhì)量狀況，為指導(dǎo)糧食收購(gòu)發(fā)揮重要作用。

四是推進(jìn)糧食法治取得新進(jìn)展。落實(shí)中央關(guān)于在本屆人大提請(qǐng)審議的法律草案的決定，積極準(zhǔn)備《糧食法》的研究起草工作。認(rèn)真執(zhí)行中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例和糧食流通管理?xiàng)l例，修訂糧油倉(cāng)庫(kù)管理辦法、糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理辦法等規(guī)章和規(guī)范性文件。規(guī)范收購(gòu)市場(chǎng)秩序，認(rèn)真做好糧食收購(gòu)資格審核工作。對(duì)419戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格審核，目前全國(guó)具有中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的企業(yè)1997家，倉(cāng)容規(guī)模9865萬(wàn)噸。

五是積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作。成功舉辦中國(guó)國(guó)際榨油商大會(huì)、第8屆國(guó)際儲(chǔ)藏物氣調(diào)與熏蒸大會(huì)，承擔(dān)谷物與豆類(lèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化支部秘書(shū)處工作，在意大利主持召開(kāi)谷物與豆類(lèi)分技術(shù)委員會(huì)第33屆年會(huì)，擴(kuò)大了我國(guó)在國(guó)際糧食領(lǐng)域影響力。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外糧食物流、散糧汽車(chē)運(yùn)輸、稻谷烘干等技術(shù)的合作研究和推廣。完成糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)淘汰甲基溴的國(guó)際援助項(xiàng)目。

六是引導(dǎo)社會(huì)輿論和市場(chǎng)預(yù)期。努力做好抗擊嚴(yán)重自然災(zāi)害和北京奧運(yùn)會(huì)期間的新聞宣傳，通過(guò)新聞媒體積極宣傳國(guó)家糧食政策，介紹糧食購(gòu)銷(xiāo)形勢(shì)，新聞宣傳工作取得新成效。開(kāi)展全國(guó)愛(ài)糧節(jié)糧宣傳周暨世界糧食日活動(dòng)，為科學(xué)消費(fèi)糧食營(yíng)造良好氛圍。

（六）黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，健全體制機(jī)制，促進(jìn)糧食流通又好又快發(fā)展。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、支部建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高糧食系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)。大力實(shí)施人才興糧戰(zhàn)略，加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)，積極拓展職業(yè)技能鑒定覆蓋面。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議、全國(guó)黨風(fēng)廉政責(zé)任制電視電話(huà)會(huì)議精神以及懲治和預(yù)防腐敗工作規(guī)劃，推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，加強(qiáng)糧食系統(tǒng)查辦案件工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，加強(qiáng)監(jiān)督，為確保糧食安全提供政治和紀(jì)律保證。

二、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，正確把握糧食流通工作面臨的新形勢(shì)

去年以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾年高速增長(zhǎng)后開(kāi)始出現(xiàn)衰退，金融危機(jī)不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延擴(kuò)散，糧食生產(chǎn)和供求形勢(shì)、價(jià)格走勢(shì)存在許多不確定因素，糧食宏觀調(diào)控、庫(kù)存監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制改革亟待加強(qiáng)和完善，對(duì)進(jìn)一步做好糧食流通工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和更高要求。各級(jí)糧食部門(mén)一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，準(zhǔn)確把握糧食工作面臨的新形勢(shì)、新要求。

（一）中央關(guān)于糧食工作的新政策新部署，給糧食流通工作提出新要求

黨的xx屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了糧食工作的方針政策，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)糧食工作作出新的部署。xx強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，我們一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問(wèn)題。xx總理指出，糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能閃失。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，為在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全，指明了方向，明確了目標(biāo)。最近召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，在糧食這個(gè)問(wèn)題上，必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，必須瞻前顧后、留有余地，始終如一地高度重視糧食安全，堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)，決不能因某些品種和局部地區(qū)供求關(guān)系的變化而出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的反復(fù)，決不能因的豐歉而出現(xiàn)工作上的搖擺。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合糧食流通工作實(shí)際堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。

在糧食工作指導(dǎo)思想上，要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障糧食基本自給和努力保持糧食供求緊平衡相統(tǒng)一，切實(shí)保障糧食有效供給。既要防止糧食短缺供不應(yīng)求、“米貴傷民”，威脅國(guó)家糧食安全；又要防止糧食價(jià)格走低、“谷賤傷農(nóng)”，影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

在糧食支持保護(hù)政策上，要堅(jiān)持促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和財(cái)力增強(qiáng)相統(tǒng)一，進(jìn)一步完善糧食支持保護(hù)制度。既要健全糧食補(bǔ)貼制度，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，支持增糧增收；又要健全糧食價(jià)格保護(hù)制度，繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，完善價(jià)格形成機(jī)制，理順比價(jià)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格對(duì)增產(chǎn)增收的促進(jìn)作用。

在糧食宏觀調(diào)控機(jī)制上，要堅(jiān)持落實(shí)中央要求和調(diào)動(dòng)地方積極性相統(tǒng)一，加快構(gòu)建“供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的糧食安全保障體系。既要求各地區(qū)明確和落實(shí)糧食發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化扶持政策，落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，承擔(dān)國(guó)家糧食安全責(zé)任；又要建立主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償制度，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣

財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目扶持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性。

在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施上，要堅(jiān)持糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)相統(tǒng)一，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)的扶持，完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策，加快取消主產(chǎn)區(qū)資金配套；加強(qiáng)和充實(shí)糧食儲(chǔ)備，完善糧食進(jìn)出口和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，保持糧食價(jià)格合理水平；加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的扶持，加強(qiáng)糧食物流體系建設(shè)，改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)條件；積極搞活流通，支持銷(xiāo)區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購(gòu)，完善產(chǎn)銷(xiāo)銜接；加強(qiáng)對(duì)糧油消費(fèi)的引導(dǎo)，提高全社會(huì)節(jié)糧意識(shí)，強(qiáng)化從生產(chǎn)到消費(fèi)全過(guò)程節(jié)糧措施。

（二）國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食供求和價(jià)格形勢(shì)變化，給糧食宏觀調(diào)控工作提出新要求

從國(guó)際市場(chǎng)看，去年糧食價(jià)格經(jīng)歷大起大落“過(guò)山車(chē)”式的變化。上半年，國(guó)際市場(chǎng)小麥、稻谷、玉米和大豆等主要品種價(jià)格大幅度上漲，引發(fā)全球“糧食危機(jī)”。下半年，石油價(jià)格大幅度下跌，引發(fā)世界糧價(jià)上漲的能源因素消失；金融危機(jī)發(fā)生之后，糧食的金融屬性明顯減弱；全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，工業(yè)用糧（油）消費(fèi)需求疲軟，世界主要糧油品種價(jià)格快速回落。2011年12月末，國(guó)際市場(chǎng)主要糧油品種價(jià)格水平較高點(diǎn)時(shí)下跌了40%～50%。目前美國(guó)玉米運(yùn)到國(guó)內(nèi)完稅價(jià)格為1620元/噸，考慮品質(zhì)差價(jià)因素，與國(guó)內(nèi)南方玉米港口分銷(xiāo)價(jià)格基本持平；美國(guó)軟紅冬小麥完稅價(jià)格為1860元/噸，較國(guó)內(nèi)同品質(zhì)小麥價(jià)格低100元/噸；大豆完稅價(jià)格為3300元/噸，較國(guó)家收購(gòu)價(jià)格低400元/噸。價(jià)格飆升刺激了谷物和油料生產(chǎn)，2011世界谷物產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到22.16億噸，同比增長(zhǎng)4.5%，其中小麥產(chǎn)量增長(zhǎng)12.3%，油料產(chǎn)量增長(zhǎng)6.9%。但是全球主要糧油品種庫(kù)存消費(fèi)比為歷史低水平，國(guó)際市場(chǎng)糧油品種價(jià)格仍處于此次波動(dòng)之前的歷史高位。

經(jīng)過(guò)30年的改革和發(fā)展，在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置糧食資源基礎(chǔ)性作用，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和符合我國(guó)國(guó)情的糧食流通體制已經(jīng)初步建立，現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。但在改革和發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前比較突出的，一是國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)歷史包袱還未完全解決，經(jīng)營(yíng)性虧損掛賬負(fù)擔(dān)沉重，產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，企業(yè)改革和發(fā)展缺少必要后續(xù)政策支持。二是在糧食收購(gòu)中，托市主體收購(gòu)已經(jīng)成為主要形式，地方國(guó)有糧食企業(yè)和多元主體的積極性沒(méi)有很好發(fā)揮，市場(chǎng)形成糧食價(jià)格機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。三是糧食市場(chǎng)主體發(fā)育不夠，有帶動(dòng)力、輻射力的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不多，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。四是糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施分布不平衡，一些地方嚴(yán)重不足，部分基層糧庫(kù)長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，缺乏資金維修改造，糧食市場(chǎng)體系建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是糧食流通和加工企業(yè)技術(shù)含量不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)薄弱，不適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的需要。解決好這些問(wèn)題，要進(jìn)一步完善政策措施，健全體制機(jī)制，深化糧食流通體制改革和國(guó)有糧食企業(yè)改革，加快推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好2011年糧食流通工作

根據(jù)中央的精神，結(jié)合糧食流通工作面臨的形勢(shì)，2011年糧食流通工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議的部署和全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議的要求，實(shí)施好《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見(jiàn)》和擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)民增收；堅(jiān)持改善民生，切實(shí)保障糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，理順糧食流通體制機(jī)制；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)任務(wù)是：抓好收購(gòu)促增收，充實(shí)儲(chǔ)備強(qiáng)基礎(chǔ)，清倉(cāng)查庫(kù)摸家底，加強(qiáng)調(diào)控穩(wěn)市場(chǎng)，深化改革促發(fā)展。具體要做好以下六項(xiàng)工作：

（一）抓好收購(gòu)，充實(shí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)

一是落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，切實(shí)抓好糧食收購(gòu)工作。手中有糧，心中不慌。抓好糧食收購(gòu)，是政府掌握糧源的關(guān)鍵，是保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重要舉措，也是糧食部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。要認(rèn)真總結(jié)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行情況，進(jìn)一步完善執(zhí)行預(yù)案，加強(qiáng)政策宣傳，提前做好啟動(dòng)預(yù)案的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)糧食政策，確保理解政策無(wú)偏差，執(zhí)行政策不走樣，落實(shí)政策不縮水。在國(guó)家政策性糧食收購(gòu)過(guò)程中，要發(fā)揮好地方糧食部門(mén)和糧食企業(yè)的積極作用。中儲(chǔ)糧公司要與地方糧食部門(mén)加強(qiáng)

溝通協(xié)商，在收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)的選擇上要征求地方意見(jiàn)，在費(fèi)用撥補(bǔ)上要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。地方糧食部門(mén)要主動(dòng)配合，協(xié)調(diào)地方糧食企業(yè)，積極支持中儲(chǔ)糧公司完成好政策性糧食收購(gòu)任務(wù)。各級(jí)糧食部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)工作的支部和指導(dǎo)，督促?lài)?guó)有糧食企業(yè)發(fā)揮主渠道作用，引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體積極入市收購(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)增加糧食商業(yè)收儲(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)質(zhì)價(jià)政策的監(jiān)督檢查。各類(lèi)糧食收購(gòu)企業(yè)要準(zhǔn)確把握質(zhì)價(jià)政策，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以質(zhì)論價(jià)，不得壓級(jí)壓價(jià)，損害農(nóng)民利益，也不得抬級(jí)抬價(jià)，損害國(guó)家利益。各類(lèi)從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者，必須保持必要的庫(kù)存量，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前糧食收購(gòu)工作任務(wù)很重，各級(jí)糧食部門(mén)要高度重視，抓好落實(shí)，讓政府放心，讓農(nóng)民滿(mǎn)意。

二是充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，進(jìn)一步增強(qiáng)地方政府調(diào)控糧食市場(chǎng)能力。各地要按照國(guó)務(wù)院規(guī)定和有關(guān)部門(mén)下達(dá)的分省（區(qū)、市）地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模指導(dǎo)性計(jì)劃，利用糧食豐收的有利時(shí)機(jī)，抓緊充實(shí)地方儲(chǔ)備。要根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，進(jìn)一步優(yōu)化地方儲(chǔ)備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，充實(shí)成品糧油應(yīng)急庫(kù)存。大中城市、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱地區(qū)要增加小包裝成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)存，確保10天以上的市場(chǎng)供應(yīng)量。其他地區(qū)也要建立必要的地方糧食儲(chǔ)備，增強(qiáng)地方政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)異常波動(dòng)的能力。

三是加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧行政管理，進(jìn)一步優(yōu)化中央儲(chǔ)備糧布局和品種結(jié)構(gòu)。及時(shí)下達(dá)中央儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，跟蹤檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，進(jìn)一步完善輪換機(jī)制，推進(jìn)中央儲(chǔ)備糧輪換通過(guò)規(guī)范的批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行交易，使中央儲(chǔ)備糧輪換服從和服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控需要。結(jié)合中央儲(chǔ)備大豆和食用植物油增儲(chǔ)等工作，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)中央儲(chǔ)備糧的布局和品種結(jié)構(gòu)，逐步增加大米、大豆、食用植物油等品種的儲(chǔ)備數(shù)量。加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的日常監(jiān)管和質(zhì)量抽查，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、輪換規(guī)范。

（二）清倉(cāng)查庫(kù)，摸清家底，為國(guó)家宏觀調(diào)控提供可靠決策依據(jù)

全面查清國(guó)家?guī)齑婕Z食的數(shù)量和質(zhì)量，準(zhǔn)確掌握糧食庫(kù)存的真實(shí)情況，是國(guó)家實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的重要決策依據(jù)。確保糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，是保障國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“進(jìn)行一次清倉(cāng)查庫(kù)，摸清家底，既做到政府心中有數(shù)，也讓群眾感到放心”的指示精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》要求和部際聯(lián)席會(huì)議的部署，支部和抓好全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作。

這次清倉(cāng)查庫(kù)是XX年以來(lái)的又一次全國(guó)范圍大規(guī)模的糧食庫(kù)存大檢查，既是對(duì)糧食庫(kù)存家底的一次大清查，也是對(duì)糧食部門(mén)工作的一次大檢驗(yàn)。檢查的重點(diǎn)是，所有中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧（含最低收購(gòu)價(jià)糧、中央臨時(shí)儲(chǔ)備、臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧和國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存糧）、地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、品種和質(zhì)量情況，國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和糧權(quán)歸屬情況，企業(yè)糧食庫(kù)存賬實(shí)相符、賬賬相符以及與信貸資金對(duì)應(yīng)情況，政策性糧食存儲(chǔ)企業(yè)的補(bǔ)貼資金下?lián)苁褂们闆r，納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度的情況，并選擇部分在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)具有一定代表性的企業(yè)，進(jìn)行糧食庫(kù)存情況的典型調(diào)查。檢查的要求是，全面檢查要落實(shí)“有倉(cāng)必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，省級(jí)復(fù)查、國(guó)家有關(guān)部門(mén)抽查要采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查等多種方式，確保庫(kù)存清查扎實(shí)進(jìn)行，進(jìn)一步摸清糧食庫(kù)存底數(shù)。

這次清倉(cāng)查庫(kù)的一個(gè)重要特點(diǎn)是實(shí)行“在地檢查”原則，各地要高度重視，各級(jí)糧食部門(mén)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)情況，按照統(tǒng)一部署和業(yè)務(wù)分工積極開(kāi)展工作，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志參加清倉(cāng)查庫(kù)工作。要抓好清倉(cāng)查庫(kù)檢查人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)做好庫(kù)存實(shí)物、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量檢查方法及表格填報(bào)等方面的培訓(xùn)，既要培訓(xùn)好師資力量，又要培訓(xùn)好參加抽查、復(fù)查、普查和督導(dǎo)的工作人員，保證清倉(cāng)查庫(kù)工作順利進(jìn)行。

（三）穩(wěn)定糧價(jià)，保障供應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控

一是繼續(xù)做好政策性糧食競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售工作，掌握好調(diào)控時(shí)機(jī)和力度。根據(jù)宏觀調(diào)控需要和市場(chǎng)價(jià)格情況，合理確定銷(xiāo)售底價(jià)，分期分批安排最低收購(gòu)價(jià)糧食和國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食的競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售。各地糧食部門(mén)和托市主體要督促有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真履行合同，嚴(yán)格按規(guī)定出庫(kù)，保證銷(xiāo)售工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)政策性糧油交易過(guò)程和合同履約情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范交易行為，嚴(yán)格交易管理，確保交易活動(dòng)正常進(jìn)行。對(duì)干擾客戶(hù)正常交易和設(shè)置障礙影響糧食出庫(kù)的承儲(chǔ)企業(yè)，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

二是加強(qiáng)糧食移庫(kù)工作和產(chǎn)銷(xiāo)銜接，充實(shí)薄弱地區(qū)糧食庫(kù)存。中儲(chǔ)糧總公司及相關(guān)分公司要認(rèn)真做好最低收購(gòu)價(jià)糧的出庫(kù)、發(fā)運(yùn)、接收、入庫(kù)和監(jiān)管等工作，各有關(guān)?。▍^(qū)、市）糧食局要積極協(xié)助，力爭(zhēng)按時(shí)完成移庫(kù)任務(wù)。為鼓勵(lì)銷(xiāo)區(qū)到東北產(chǎn)區(qū)采購(gòu)糧食，國(guó)家繼續(xù)對(duì)入關(guān)的粳稻和大米給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，東北地區(qū)和銷(xiāo)區(qū)省份要加強(qiáng)溝通，督促落實(shí)購(gòu)銷(xiāo)合同。對(duì)確需緊急調(diào)運(yùn)的糧食，各地要及時(shí)上報(bào)，以便協(xié)調(diào)鐵路、交通等部門(mén)統(tǒng)籌安排運(yùn)力，保證作為重點(diǎn)物資運(yùn)輸。各地要積極探索建立多形式、深層次、長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，穩(wěn)定銷(xiāo)區(qū)糧源渠道。

三是完善糧食應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)糧食應(yīng)急體系建設(shè)。啟動(dòng)過(guò)預(yù)案的地區(qū)，要按要求抓緊做好倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的維修工作，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善預(yù)案和相關(guān)實(shí)施細(xì)則。沒(méi)有啟動(dòng)預(yù)案的地區(qū)，要學(xué)習(xí)借鑒啟動(dòng)預(yù)案地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，完善本地區(qū)預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。

四是進(jìn)一步做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析。督促各類(lèi)糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，支部開(kāi)展巡查和培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。認(rèn)真支部社會(huì)糧食、食用植物油和油料供需平衡調(diào)查，做好糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，掌握糧油供需和加工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。進(jìn)一步健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外糧油市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，及時(shí)提出糧食宏觀調(diào)控的政策措施建議。進(jìn)一步完善信息發(fā)布制度，及時(shí)公布糧食政策信息和供求、價(jià)格信息，加強(qiáng)新聞宣傳，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。

五是牢固樹(shù)立“以兵為本”服務(wù)宗旨，加強(qiáng)全天候軍糧供應(yīng)保障體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)糧源籌集能力、成品糧油儲(chǔ)備能力、應(yīng)急加工能力、應(yīng)急運(yùn)輸能力和軍糧供應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。突出抓好軍供企業(yè)改革和應(yīng)急保障能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化軍供網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)規(guī)范化管理，提升服務(wù)功能。

（四）深化改革，促進(jìn)發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)建設(shè)

一是深化國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強(qiáng)糧食購(gòu)銷(xiāo)主渠道。完善國(guó)有糧食企業(yè)改革政策措施，繼續(xù)解決企業(yè)“三老”中的遺留問(wèn)題，加大基層國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，以骨干糧庫(kù)為主體，實(shí)行兼并重組，組建公司制、股份制糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，完善糧食購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，夯實(shí)主渠道基礎(chǔ)。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革行為，落實(shí)對(duì)外資兼并重組國(guó)有糧食企業(yè)的安全性審查和監(jiān)督。

二是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，積極爭(zhēng)取財(cái)稅、金融等部門(mén)的支持，擇優(yōu)扶持若干個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力、效益好的大型骨干糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和物流企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)收購(gòu)、兼并基層國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)有條件的龍頭企業(yè)發(fā)展糧食科研、生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展精深加工，培育知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和增加就業(yè)崗位中的帶動(dòng)作用。

三是加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策，結(jié)合新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，積極發(fā)揮行業(yè)管理職能，切實(shí)推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流、烘干設(shè)施、油料及食用油庫(kù)等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好項(xiàng)目需求、方案論證和申報(bào)審核等前期工作，加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查，避免低水平重復(fù)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)東北地區(qū)的哈爾濱、建三江、長(zhǎng)春、大連等玉米和稻谷物流節(jié)點(diǎn)；黃淮海地區(qū)的鄭州、諸城、邢臺(tái)、宿遷等小麥物流節(jié)點(diǎn)；長(zhǎng)江流域的南京、武漢、長(zhǎng)沙、九江、成都等稻谷物流節(jié)點(diǎn)；加強(qiáng)和鞏固在建的物流節(jié)點(diǎn)。認(rèn)真研究編制糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、食用油加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)糧油加工業(yè)的政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，積極引導(dǎo)糧油加工企業(yè)整合資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支部實(shí)施一批國(guó)家科技和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極推動(dòng)信息技術(shù)、生物技術(shù)在糧食流通領(lǐng)域的應(yīng)用，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)糧食工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的組建工作，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，促進(jìn)糧食行業(yè)科技進(jìn)步和跨越式發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。

四是繼續(xù)推進(jìn)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，提高糧食流通效率。繼續(xù)支部實(shí)施全國(guó)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)“xxx”規(guī)劃，抓緊建設(shè)北京、上海、云南、廣西、新疆國(guó)家糧食交易中心，加快完善全國(guó)統(tǒng)一的糧食競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)，擴(kuò)大交易市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)范圍，健全市場(chǎng)交易規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制，提高交易效率。加強(qiáng)農(nóng)村糧食流通體系建設(shè)，基層糧食部門(mén)要合理規(guī)劃布局，選擇一部分信譽(yù)良好、服務(wù)周到、管理規(guī)范的基層糧食企業(yè)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，指導(dǎo)企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村糧油超市、連鎖店、配送中心等新型糧食流通業(yè)態(tài)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村糧食流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持多元糧食市場(chǎng)主體發(fā)展，大力培育農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人和糧食經(jīng)濟(jì)合作支部，搞活糧食購(gòu)銷(xiāo)和經(jīng)營(yíng)。

五是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全保障工程和“放心糧油”工程，促進(jìn)科學(xué)健康消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全保障工程試點(diǎn)范圍，推廣安全儲(chǔ)糧技術(shù)。各試點(diǎn)省份要加強(qiáng)支部管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好地方配套資金落實(shí)和支部實(shí)施工作，確保試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)按期完成并取得實(shí)效。有條件的地方，要爭(zhēng)取財(cái)政支持，廣泛籌集資金，推廣農(nóng)戶(hù)安全儲(chǔ)糧。深入開(kāi)展放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)放心糧油服務(wù)體系建設(shè)。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)要求，推廣節(jié)糧先進(jìn)技術(shù)，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)理念，減少糧食損失浪費(fèi)。

（五）完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)糧食依法行政

一是繼續(xù)貫徹執(zhí)行兩部條例，健全糧食法制體系。認(rèn)真執(zhí)行中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例和糧食流通管理?xiàng)l例，加快健全糧油倉(cāng)庫(kù)管理、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理、糧食質(zhì)量監(jiān)管等配套制度，提升企業(yè)糧油儲(chǔ)藏技術(shù)應(yīng)用水平，規(guī)范國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理。建立健全各級(jí)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，完善糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)發(fā)和推廣糧食衛(wèi)生快速檢驗(yàn)技術(shù)，提升糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢驗(yàn)?zāi)芰?。落?shí)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售出庫(kù)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真總結(jié)兩部條例實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)《糧食法》的研究工作。

二是依法加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)和政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)情況的監(jiān)督檢查。各地要健全糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。依法加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真支部開(kāi)展糧食收購(gòu)政策落實(shí)情況、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食銷(xiāo)售出庫(kù)和跨省移庫(kù)情況、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況等專(zhuān)項(xiàng)檢查，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展成品糧油市場(chǎng)檢查。繼續(xù)加大對(duì)涉糧案件的查處力度，進(jìn)一步完善案件查處工作機(jī)制，提高糧食行政執(zhí)法的能力和水平。

三是依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食市場(chǎng)主體的監(jiān)管，繼續(xù)做好糧食收購(gòu)資格審核和中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格審核工作。依法開(kāi)展糧食收購(gòu)資格審核，加強(qiáng)對(duì)取得收購(gòu)資格企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，提高監(jiān)管服務(wù)水平。嚴(yán)格按程序開(kāi)展中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定工作，加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格企業(yè)的監(jiān)督檢查，為中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

四是切實(shí)加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理，繼續(xù)狠抓安全生產(chǎn)。全面開(kāi)展糧食倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理活動(dòng)，進(jìn)一步提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理水平。建立健全糧食安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，重點(diǎn)防范粉塵爆炸、火災(zāi)、糧食烘干和淺圓倉(cāng)、立筒倉(cāng)作業(yè)中的安全生產(chǎn)事故，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑和大型設(shè)備的管理。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全事故防范和應(yīng)急處置能力。

（六）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，進(jìn)一步抓好黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和糧食行政管理體系建設(shè)

一是認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各級(jí)糧食部門(mén)要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新理論成果武裝黨員，不斷強(qiáng)化黨員教育，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為謀劃糧食流通科學(xué)發(fā)展的思路、促進(jìn)糧食流通科學(xué)發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)糧食流通科學(xué)發(fā)展的能力，切實(shí)做到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。

二是切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的部署，根據(jù)糧食行業(yè)特點(diǎn)和改革發(fā)展面臨的形勢(shì)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)這項(xiàng)工作，我們還將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)紀(jì)檢工作會(huì)議進(jìn)行部署。

三是加強(qiáng)糧食行政管理體系建設(shè)。按照國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要要求，切實(shí)落實(shí)和健全糧食行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查職責(zé)，保障糧食宏觀調(diào)控和行業(yè)管理需要。以行業(yè)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)干部職工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，努力建設(shè)高素質(zhì)糧食行業(yè)干部職工隊(duì)伍。

同志們，2011年國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，糧食流通工作任務(wù)艱巨繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央確定的各項(xiàng)方針政策，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)工作，奮力開(kāi)拓糧食流通工作新局面，為確保國(guó)家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧做出新的更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！

第五篇：第二屆全國(guó)測(cè)繪地理信息行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽

第二屆全國(guó)測(cè)繪地理信息行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽

工程測(cè)量賽區(qū)競(jìng)賽實(shí)施方案

根據(jù)國(guó)家測(cè)繪地理信息局《關(guān)于開(kāi)展第二屆全國(guó)測(cè)繪行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)的通知》和《第二屆全國(guó)測(cè)繪行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽工作方案》的有關(guān)要求，為確保第二屆全國(guó)測(cè)繪行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽工程測(cè)量賽區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)順利組織實(shí)施，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

競(jìng)賽以全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作意見(jiàn)》為指導(dǎo)，堅(jiān)持“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的組織原則，注意結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際、注重考核實(shí)效、強(qiáng)化質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)“以賽促學(xué)、以賽促培、以賽促練、以賽促建”。競(jìng)賽宗旨在充分發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽在高技能人才培養(yǎng)、選拔和激勵(lì)等方面的積極作用，為測(cè)繪技能人才提供一個(gè)展示技術(shù)水平和操作能力的競(jìng)技舞臺(tái)，激發(fā)廣大測(cè)繪職工學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)、學(xué)技能的熱情，引導(dǎo)廣大測(cè)繪從業(yè)人員鉆研業(yè)務(wù)、愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和職業(yè)榮譽(yù)感，在全行業(yè)形成關(guān)心、重視和支持技能人才的良好氛圍，為推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越提供有力的技能人才支撐。

二、競(jìng)賽時(shí)間和地點(diǎn)

競(jìng)賽定于2011年10月29日—11月3日在廣西壯族自 1 治區(qū)南寧市舉行。

三、競(jìng)賽形式、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）競(jìng)賽形式

采取理論知識(shí)考試和技能操作考核相結(jié)合的方式，側(cè)重于技能操作考核。所有參賽選手均需要參加理論知識(shí)考試并獨(dú)立完成技能操作考核。

理論知識(shí)考試采用書(shū)面閉卷方式進(jìn)行，時(shí)間為120分鐘。技能操作考核采用外業(yè)數(shù)據(jù)采集和內(nèi)業(yè)編輯成圖相結(jié)合的方式進(jìn)行，時(shí)間為150分鐘（其中外業(yè)數(shù)據(jù)采集90分鐘，內(nèi)業(yè)編輯成圖60分鐘）。所有參賽選手均需攜帶身份證和參賽證，參加理論考試和技能操作考核。

（二）競(jìng)賽內(nèi)容

1、理論知識(shí)考試

參見(jiàn)《工程測(cè)量員賽區(qū)競(jìng)賽理論知識(shí)考試命題工作方案》和《工程測(cè)量員賽區(qū)競(jìng)賽理論知識(shí)考試復(fù)習(xí)提綱》。

2、技能操作考核

技能操作考核的內(nèi)容為1:500數(shù)字化測(cè)圖。參賽選手需在抽簽確定的場(chǎng)地區(qū)域內(nèi)，按照1:500比例尺測(cè)圖要求，完成外業(yè)數(shù)據(jù)采集和內(nèi)業(yè)編輯成圖工作。外業(yè)數(shù)據(jù)采集使用經(jīng)檢定合格且在有效期內(nèi)，準(zhǔn)確度等級(jí)不低于III級(jí)的全站儀，不采用免棱鏡作業(yè)方式，內(nèi)業(yè)編輯成圖采用自帶的編圖軟件，提交數(shù)據(jù)統(tǒng)一為AutoCAD 2002 DWG格式。參賽選手須自帶全站儀(含充電器)、兩個(gè)單棱鏡組、一個(gè)函數(shù)型計(jì)算器、一把2米的鋼卷尺、一臺(tái)安裝編圖軟件（含編圖使用的字庫(kù)和符號(hào)庫(kù)）的筆記本電腦。賽區(qū)競(jìng)賽委員會(huì)負(fù)責(zé)提供腳架、對(duì)中桿和5米盒尺等輔助工具。

（三）競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)

以《工程測(cè)量員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中高級(jí)技能（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）的知識(shí)和技能要求為基礎(chǔ)，并結(jié)合技能人才培養(yǎng)要求和生產(chǎn)崗位需要，適當(dāng)增加新知識(shí)、新技術(shù)、新技能等相關(guān)內(nèi)容。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

工程測(cè)量賽區(qū)成立競(jìng)賽工作委員會(huì)，在競(jìng)賽組織委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，全面負(fù)責(zé)本賽區(qū)競(jìng)賽的組織實(shí)施工作。賽區(qū)競(jìng)賽工作委員會(huì)下設(shè)賽區(qū)辦公室、會(huì)務(wù)組、技術(shù)組、裁判組和宣傳組。

（一）賽區(qū)辦公室

1．負(fù)責(zé)組織本賽區(qū)競(jìng)賽籌備和報(bào)名工作。

2．負(fù)責(zé)與組委會(huì)辦公室溝通競(jìng)賽工作進(jìn)展情況，并與有關(guān)單位協(xié)調(diào)競(jìng)賽事宜，協(xié)調(diào)督促賽務(wù)工作的落實(shí)。

3．協(xié)助賽區(qū)競(jìng)賽委員會(huì)組織召開(kāi)賽區(qū)競(jìng)賽工作會(huì)議。4．?dāng)M定賽區(qū)競(jìng)賽實(shí)施方案和競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)組委會(huì)審批。提出經(jīng)費(fèi)籌措辦法，報(bào)賽區(qū)工作委員會(huì)審批。

5．負(fù)責(zé)組織競(jìng)賽總結(jié)工作，并向組委會(huì)辦公室報(bào)送材料。6．組織制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，督促預(yù)案落實(shí)。

7．完成賽區(qū)工作委員會(huì)交辦的其他工作

（二）技術(shù)組

1．負(fù)責(zé)起草技術(shù)綱要、競(jìng)賽規(guī)則、裁判規(guī)則、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)文件，報(bào)技術(shù)委員會(huì)審定。

2．負(fù)責(zé)競(jìng)賽場(chǎng)地的選址和布置、競(jìng)賽所需儀器設(shè)備的準(zhǔn)備、檢驗(yàn)與分配。

3．負(fù)責(zé)競(jìng)賽場(chǎng)地的測(cè)繪和保密工作。4．負(fù)責(zé)成果檢查軟件的研發(fā)。

5．根據(jù)工作實(shí)際，制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，處理突出事件時(shí)行動(dòng)迅速、積極妥善、控制有力。

6．完成賽區(qū)工作委員會(huì)交辦的其他工作

（三）裁判組

1．負(fù)責(zé)理論知識(shí)考試的監(jiān)考、評(píng)分及其匯總登記工作。2．負(fù)責(zé)技能操作考核的執(zhí)裁、成果確認(rèn)、評(píng)分、匯總登記工作。

3．負(fù)責(zé)組織賽前競(jìng)賽選手的抽簽工作，并核對(duì)有關(guān)證件。4．對(duì)違反競(jìng)賽規(guī)則的選手及時(shí)提出忠告并記錄備案。5．負(fù)責(zé)決賽個(gè)人和團(tuán)體成績(jī)匯總。6．負(fù)責(zé)技術(shù)點(diǎn)評(píng)工作。

（四）會(huì)務(wù)組 1．負(fù)責(zé)參賽人員和工作人員的接待和后勤保障服務(wù)工作。

2．負(fù)責(zé)開(kāi)、閉幕式的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。3．負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并制作各種證件，管理并發(fā)放由組委會(huì)辦公室提供的獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌、證書(shū)等頒獎(jiǎng)物品。

4．負(fù)責(zé)組織比賽場(chǎng)地和參賽人員住地的安全保衛(wèi)工作。5．根據(jù)工作實(shí)際，制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，處理突出事件時(shí)行動(dòng)迅速、積極妥善、控制有力。

6．完成賽區(qū)工作委員會(huì)交辦的其他工作

（五）宣傳組

1．負(fù)責(zé)制訂本賽區(qū)競(jìng)賽宣傳方案、起草競(jìng)賽宣傳稿件，編制競(jìng)賽簡(jiǎn)報(bào)。

2．聯(lián)系新聞媒體對(duì)本賽區(qū)競(jìng)賽進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳。

3．負(fù)責(zé)在競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)、開(kāi)、閉幕式會(huì)場(chǎng)、選手住地賓館的顯著位置懸掛橫幅、彩旗、氣球、張貼標(biāo)語(yǔ)等，烘托競(jìng)賽氣氛。

4．搜集本賽區(qū)競(jìng)賽宣傳資料，報(bào)競(jìng)賽組委會(huì)辦公室。5．完成賽區(qū)工作委員會(huì)交辦的其他工作

五、參賽資格和選手選拔

（一）參賽資格

測(cè)繪行業(yè)從業(yè)人員不受身份、學(xué)歷和職務(wù)的限制，凡持 有原國(guó)家測(cè)繪局頒發(fā)的工程測(cè)量員中級(jí)技能（國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)）以上國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的人員（含中級(jí)，不含學(xué)生組），均可報(bào)名參賽。

各代表隊(duì)報(bào)到時(shí)，賽區(qū)工作委員會(huì)將對(duì)參賽選手資格進(jìn)行審查，參賽者必須攜帶本人身份證、職業(yè)資格證書(shū)原件，以及相關(guān)證明材料，審查合格后發(fā)放參賽證。所有參賽選手須需攜帶身份證和參賽證參賽。參賽選手的座位、批次和場(chǎng)地均由賽區(qū)工作委員會(huì)組織抽簽決定。

（二）選手選拔

參賽選手通過(guò)各省級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)組織預(yù)賽選拔或推薦選拔的方式產(chǎn)生。各省級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)須選派一支隊(duì)伍代表本地區(qū)參賽，每個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目均須選派相應(yīng)人員參加。每支參賽隊(duì)由3人組成，其中包括領(lǐng)隊(duì)1人、參賽選手2人，領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)本參賽隊(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

六、成績(jī)?cè)u(píng)定、裁判和仲裁工作 1．成績(jī)?cè)u(píng)定

理論知識(shí)考試和技能操作考核成績(jī)以百分制計(jì)算。參賽選手的個(gè)人成績(jī)中，理論知識(shí)考試成績(jī)占30％，技能操作考核成績(jī)占70％。各參賽隊(duì)2名參賽選手的個(gè)人成績(jī)總和，即為本參賽隊(duì)的團(tuán)體成績(jī)。

2．競(jìng)賽執(zhí)裁

裁判員由競(jìng)賽組委會(huì)統(tǒng)一聘請(qǐng)，原則上從具有國(guó)家級(jí)職 業(yè)技能競(jìng)賽裁判員資格的人員中產(chǎn)生。裁判組實(shí)行裁判長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，裁判長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)競(jìng)賽全過(guò)程的執(zhí)裁工作，并對(duì)競(jìng)賽進(jìn)行技術(shù)點(diǎn)評(píng)。裁判員負(fù)責(zé)核對(duì)參賽選手的有關(guān)證件、監(jiān)督參賽選手的抽簽工作，理論知識(shí)考試的監(jiān)考，技能操作考核的執(zhí)裁、評(píng)分，個(gè)人和團(tuán)體成績(jī)匯總等工作。

在執(zhí)裁過(guò)程中，裁判員2人一組，實(shí)行回避制度。裁判員應(yīng)全面執(zhí)行競(jìng)賽裁判規(guī)則。嚴(yán)格掌握競(jìng)賽時(shí)間。裁判員必須客觀公正，準(zhǔn)確評(píng)分。同時(shí)，對(duì)選手遵守競(jìng)賽規(guī)則、文明參賽、尊重裁判、服從管理等表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3．爭(zhēng)議仲裁

仲裁由技術(shù)委員會(huì)仲裁組負(fù)責(zé)。在競(jìng)賽過(guò)程中，參賽選手如有異議，應(yīng)通過(guò)本參賽隊(duì)領(lǐng)隊(duì)以書(shū)面方式向仲裁組提出意見(jiàn)，但不得以任何理由影響競(jìng)賽正常進(jìn)行。仲裁組依據(jù)本次競(jìng)賽仲裁辦法進(jìn)行仲裁。

七、工作步驟與時(shí)間安排

（一）競(jìng)賽籌備階段（2011年6月—9月）1．成立工程測(cè)量賽區(qū)工作委員會(huì)。

2．制定工程測(cè)量賽區(qū)競(jìng)賽實(shí)施方案，報(bào)競(jìng)賽組委會(huì)辦公室。

3．起草工程測(cè)量賽區(qū)競(jìng)賽規(guī)則、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)綱要、裁判規(guī)則，報(bào)技術(shù)委員會(huì)審定。

4．競(jìng)賽場(chǎng)地的選址、報(bào)競(jìng)賽組委會(huì)。5．各工作機(jī)構(gòu)制定工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案。6．競(jìng)賽場(chǎng)地測(cè)繪。

7．開(kāi)、閉幕式場(chǎng)地、競(jìng)賽選手、裁判員住地的選定。8．工作人員、志愿者的培訓(xùn)。

9．競(jìng)賽器材、宣傳器材、表格資料等準(zhǔn)備。10．編制競(jìng)賽日程、競(jìng)賽指南，印制競(jìng)賽指南。11．組織本賽區(qū)的報(bào)名工作。12．下發(fā)競(jìng)賽使用設(shè)備的有關(guān)說(shuō)明。

13．購(gòu)置工作人員、志愿者服裝，協(xié)助購(gòu)置競(jìng)賽裁判員服裝、紀(jì)念品、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌、證書(shū)等物品。

14、。協(xié)助了解各地競(jìng)賽工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向組委會(huì)匯報(bào)競(jìng)賽籌備工作進(jìn)展情況。

15．接待組委會(huì)、技術(shù)委員會(huì)實(shí)地考察場(chǎng)地和籌備工作。

（二）競(jìng)賽實(shí)施階段（2011年10月29日—11月3日）1．各代表隊(duì)參賽選手、裁判員報(bào)到（10月29日）。2．裁判員會(huì)議，領(lǐng)隊(duì)、參賽選手會(huì)議，察看競(jìng)賽場(chǎng)地等（10月30日）。

3．工程測(cè)量賽區(qū)開(kāi)幕式、理論知識(shí)考試（10月31日上午）。

4．技能操作考核（實(shí)地測(cè)量）（10月31日下午、11月1日上午、下午）。

5．技能操作考核（內(nèi)業(yè)編輯）（11月1日晚上）。6．裁判員評(píng)分、匯總、排名，全體參賽選手、領(lǐng)隊(duì)參觀考察等（11月2日）。

7．第二屆全國(guó)測(cè)繪行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽閉幕式（11月3日）。

八、工作要求

（一）賽區(qū)競(jìng)賽委員會(huì)工作人員

1．忠于職守，努力工作，全心全意為參賽選手和裁判員服務(wù)，提供良好的競(jìng)賽環(huán)境和條件。

2．遵守競(jìng)賽紀(jì)律和規(guī)則，保證公平公正，不以權(quán)謀私。3．違反規(guī)定，給競(jìng)賽帶來(lái)惡劣影響或造成嚴(yán)重?fù)p失的，將給予必要的處理。

（二）裁判員

1．遵守裁判規(guī)則，尊重參賽選手，維護(hù)競(jìng)賽秩序。2．在執(zhí)裁過(guò)程中，排除可能來(lái)自各方面的干擾，杜絕不正當(dāng)行為。

3．違反裁判規(guī)則，營(yíng)私舞弊，將受到批評(píng)或警告，情節(jié)嚴(yán)重的取消裁判資格。

（三）領(lǐng)隊(duì)和參賽選手

1．服從指揮，文明禮讓?zhuān)w現(xiàn)良好的職業(yè)道德和競(jìng)賽精神。

2．嚴(yán)格遵守競(jìng)賽規(guī)則，不得違規(guī)作弊。如發(fā)現(xiàn)作弊將視情節(jié)扣分，嚴(yán)重者將被取消參賽資格。3．競(jìng)賽中如發(fā)生爭(zhēng)議，現(xiàn)場(chǎng)以裁判為準(zhǔn)，重要事項(xiàng)以仲裁組裁定為準(zhǔn)。