第一篇：論新時(shí)期如何規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法

［ 內(nèi)容 摘要］作為維護(hù) 社會(huì) 主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 秩序?yàn)橹饕毮艿慕?jīng)偵部門，應(yīng)如何積極探索工作思路，創(chuàng)新工作 方法，提高執(zhí)法素質(zhì)和能力，才能更好地履行打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪，是擺在基層公安機(jī)關(guān)及每個(gè)經(jīng)偵民警面前的重要課題。本文就經(jīng)偵執(zhí)法特點(diǎn)、存在 問(wèn)題 等方面作一粗淺 分析，提出自己的觀點(diǎn)和工作建議，與讀者共勉。［關(guān) 鍵 詞］經(jīng)偵執(zhí)法 能力素質(zhì) 規(guī)范

經(jīng)偵部門作為公安機(jī)關(guān)履行刑事執(zhí)法職能的重要部門，擁有為履行維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序職能而依法實(shí)行的強(qiáng)制力量。

近年來(lái)，各級(jí)經(jīng)偵部門充分發(fā)揮職能作用，在打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于探索經(jīng)偵工作思路和方法，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，增強(qiáng)辦案能力，確保了嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，取得了較好的 法律 效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果。實(shí)踐證明，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是經(jīng)偵工作的生命線，也是 影響 群眾對(duì)經(jīng)偵部門信任度的重要因素。筆者結(jié)合德清公安經(jīng)偵實(shí)際和自己的經(jīng)偵工作實(shí)踐，就規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法辦案工作淺抒已見(jiàn)。

一、經(jīng)偵執(zhí)法工作與其他公安執(zhí)法工作相比具有以下特點(diǎn)

1、工作對(duì)象范圍廣，層次高。根據(jù)公安機(jī)關(guān)管轄的77種經(jīng)濟(jì)犯罪案件范圍來(lái)看，經(jīng)偵工作的對(duì)象從普通農(nóng)民、無(wú)業(yè)人員到企事業(yè)單位的高級(jí)管理人員以及國(guó)家工作人員都有，并且隨著對(duì)外開(kāi)放的深入，中外合資 企業(yè)、外資獨(dú)資企業(yè)進(jìn)一步增多，經(jīng)偵工作的對(duì)象有時(shí)也涉及到在我國(guó)經(jīng)商、務(wù)工的外國(guó)公民，在辦理涉外案件時(shí)，我們深刻體會(huì)到外國(guó)人對(duì)法律的嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)權(quán)利的敏感性，如未嚴(yán)格依照程序辦案，往往會(huì)使自己處在一種尷尬的境地，所以經(jīng)偵工作更要與世界接軌才能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。

2、執(zhí)法辦案要求高，難度大。首先經(jīng)偵工作是公安工作中一個(gè)新興部門，經(jīng)濟(jì)犯罪所涉及的罪名近百個(gè)，有的罪名在工作中比較常用，如虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪、偷稅罪、合同詐騙罪、挪用公司資金罪等，針對(duì)這些常用的罪名，偵查工作已形成了相對(duì)固定完整的模式和體系，在辦案中定性明確、取證有針對(duì)性。而有的罪名針對(duì)的是特定人或特定物，實(shí)際工作中較少碰到，因此辦案工作常處在摸索探討階段，有時(shí)對(duì)案件的定性會(huì)出現(xiàn)意見(jiàn)不一，取證時(shí)會(huì)出現(xiàn)遺漏或不到位等問(wèn)題。其次，經(jīng)濟(jì)犯罪的主體呈現(xiàn)白領(lǐng)化、智能化、信息化、專業(yè)化，很多犯罪涉及的領(lǐng)域是經(jīng)偵民警相當(dāng)陌生的，犯罪分子為逃避偵查會(huì)想出各種辦法偽造、涂改、毀滅、隱藏證據(jù)，給偵查工作制造各種障礙，因此辦理經(jīng)濟(jì)案件往往是一個(gè)與犯罪分子斗智斗勇的過(guò)程，也是一個(gè) 學(xué)習(xí)、更新知識(shí)的過(guò)程。再次，經(jīng)偵工作涉及的各類人員素質(zhì)良莠不齊，對(duì)經(jīng)偵工作的認(rèn)識(shí)有偏差，經(jīng)偵民警在辦案時(shí)有的證人很配合，積極提供各類證據(jù)、線索，而有的證人卻一副事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，消極對(duì)待辦案人員的詢問(wèn)、取證工作，給辦案工作帶來(lái)較大難度。同時(shí)，有些經(jīng)濟(jì)犯罪會(huì)因不同程度地涉及到地方、部門及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益而受到地方和部門保護(hù)主義的干擾，當(dāng)?shù)胤秸蛏霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)人為地對(duì)某些案件提出具體的放寬要求時(shí)，就會(huì)影響辦案質(zhì)量。

3、案件定性難，司法認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)犯罪是新類型犯罪，罪名多，罪名新，并且新的犯罪客體不斷涌現(xiàn)，很多罪名公、檢、法、司都沒(méi)有辦理過(guò)。因此在辦案中，就同一案件公、檢、法、司不同機(jī)關(guān)不同辦案人員有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不同認(rèn)識(shí)和不同看法，尤其對(duì)新型經(jīng)濟(jì)犯罪的法律構(gòu)成要件不明確，定性、定罪以及對(duì)案件某些證據(jù)規(guī)格、體系、證明力都會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。檢、法部門對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪證據(jù)要求極高，因此經(jīng)偵辦案民警必須熟練掌握各種經(jīng)濟(jì)犯罪的構(gòu)成要素。

二、當(dāng)前經(jīng)偵工作面臨的執(zhí)法環(huán)境及問(wèn)題

1、經(jīng)濟(jì)犯罪的作案特點(diǎn)不斷翻新，辦案難度不斷增大。經(jīng)濟(jì)犯罪是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的衍生物，其特點(diǎn)將伴隨著經(jīng)濟(jì)和 科技 的 發(fā)展 不斷出現(xiàn)新的變化：一是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高科技的發(fā)展，在新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作案，運(yùn)用高科技手段作案的現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越多，特別是信息、計(jì)算 機(jī)領(lǐng)域的犯罪增多將不可避免。二是隨著經(jīng)濟(jì)立法的逐漸完善，企業(yè)管理機(jī)制的逐步強(qiáng)化，作案的難度增加，經(jīng)濟(jì)犯罪主體將更加趨向集團(tuán)化、智能化，以及拉攏腐蝕內(nèi)部人員勾結(jié)作案。三是隨著縱向、橫向之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的進(jìn)一步發(fā)展，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)軌道，跨省、跨國(guó)、涉外的經(jīng)濟(jì)犯罪案件將越來(lái)越多, 而且國(guó)外的犯罪手段也將通過(guò)各種渠道傳播到國(guó)內(nèi)來(lái)，屆時(shí)我們同經(jīng)濟(jì)犯罪作斗爭(zhēng)的復(fù)雜性和辦案難度將大大增加。

2、狹隘的地方主義、部門主義及人治觀念的存在，使執(zhí)法環(huán)境遭到破壞。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)犯罪的嚴(yán)重性、危害性已經(jīng)引起國(guó)家和各級(jí)黨委、政府的高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，也切實(shí)在人力、物力、財(cái)力等方面實(shí)行了傾斜政策，在一定程度上確保了預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的順利進(jìn)行。但有些單位、部門和地方也出現(xiàn)了從本地方、本部門利益出發(fā)實(shí)行“地方保護(hù)主義”的錯(cuò)誤政策，這無(wú)疑是從一定程度上支持和保護(hù)了經(jīng)濟(jì)犯罪合法化等問(wèn)題的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使和狹隘的地方主義、部門主義及人治觀念的存在，使經(jīng)濟(jì)案件偵查工作舉步維艱，執(zhí)法環(huán)境受到破壞。

3、執(zhí)法權(quán)力主體的素質(zhì)缺陷。案件定罪定性、確立偵查思路與方法等執(zhí)法行為，往往取決于執(zhí)法權(quán)力主體的主觀判斷，有賴于個(gè)人掌握的法律專業(yè)知識(shí)和偵查技巧能力。“案件定性不準(zhǔn)，適用法律錯(cuò)誤”、“偵查思路方法有誤，案件久偵不破”等經(jīng)偵執(zhí)法中的失誤行為，則凸顯出了執(zhí)法權(quán)力主體的素質(zhì)缺陷。由于經(jīng)濟(jì)犯罪的時(shí)空瞬息萬(wàn)變，作案的手段紛繁復(fù)雜，經(jīng)偵破案大多是在假象叢生的動(dòng)態(tài)條件下進(jìn)行的，沒(méi)有固定的模式和統(tǒng)一的方法可尋。只有具備一定素質(zhì)的執(zhí)法人員，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象中找到事件的本質(zhì)和 規(guī)律，從而客觀公正地、最大限度地打擊犯罪。執(zhí)法人員素質(zhì)不高，將直接影響對(duì)案件的主觀判斷，極易在經(jīng)偵執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)失誤。

4、執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督的缺失。經(jīng)偵執(zhí)法的“高風(fēng)險(xiǎn)性”，決定了執(zhí)法人員更接近權(quán)、利的旋渦，容易受到權(quán)力的支配、利益的驅(qū)動(dòng)和金錢的誘惑。在經(jīng)偵執(zhí)法活動(dòng)中，收受賄賂和撈取“好處”，搞權(quán)錢交易，徇私舞弊，辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”等違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。經(jīng)偵執(zhí)法權(quán)力的行使，稍有不慎，就有可能侵犯公民的合法權(quán)益，破壞法制，損害黨和政府的形象。如果失去監(jiān)督，則更易滋生執(zhí)法腐敗。

第二篇：論經(jīng)偵部門如何做到執(zhí)法行為規(guī)范化

文章標(biāo)題：論經(jīng)偵部門如何做到執(zhí)法行為規(guī)范化

根據(jù)《2006年全國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作要點(diǎn)》和《經(jīng)偵系統(tǒng)“抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功”工作意見(jiàn)》的精神和要求，通過(guò)調(diào)研，淺談一下經(jīng)偵部門如何做到執(zhí)法規(guī)范化。

一、經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化的主要內(nèi)容

經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化，就是在執(zhí)法辦案過(guò)程中，既要重程序法，又要重實(shí)體法；既要嚴(yán)肅辦案

紀(jì)律，又要提高工作效率；既要想方設(shè)法調(diào)取固定證據(jù)，又是要從嚴(yán)要求確保辦案質(zhì)量，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和時(shí)間的考驗(yàn)。

二、執(zhí)法規(guī)范化的措施

（一）全面推行執(zhí)法責(zé)任制

執(zhí)法責(zé)任制本著“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)辦案，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定《執(zhí)法責(zé)任制》和《執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)獎(jiǎng)懲細(xì)則》，明確經(jīng)偵部門各級(jí)執(zhí)法人員的分級(jí)責(zé)任制。為促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，制定案件主辦人責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究等具體辦案責(zé)任制，做到“有錯(cuò)必糾，有責(zé)必查”。執(zhí)法責(zé)任制考核實(shí)行“兩結(jié)合”，“二掛鉤”，即執(zhí)法責(zé)任制度與業(yè)務(wù)考核結(jié)合，年終考核與平時(shí)考核結(jié)合；執(zhí)法責(zé)任制考核與民警經(jīng)濟(jì)利益掛鉤和民警的榮譽(yù)掛鉤。凡執(zhí)法責(zé)任制考核不合格，或在執(zhí)法中辦冤、假、錯(cuò)案的，一律取消辦案民警評(píng)比先進(jìn)的資格。

（二）實(shí)行執(zhí)法辦案考核制度

每季度，縣局執(zhí)法考評(píng)組對(duì)大隊(duì)所辦的每起案件進(jìn)行打分評(píng)判，評(píng)判人對(duì)評(píng)判案件進(jìn)行講評(píng)，找出存在的問(wèn)題和解決的辦法。通過(guò)案件評(píng)判制度的實(shí)施，不僅促進(jìn)民警不斷學(xué)習(xí)增強(qiáng)法制意識(shí)，提高執(zhí)法綜合素質(zhì)，而且使大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決本單位的執(zhí)法弱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

（1）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

一是建立和完善符合法律、法規(guī)以及經(jīng)偵工作實(shí)際的一系列管理規(guī)章制度。對(duì)干警的日常行為予以嚴(yán)格規(guī)范，嚴(yán)格管理。二是適時(shí)有針對(duì)性地開(kāi)展思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)的教育整頓和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)大檢查活動(dòng)。三是嚴(yán)格對(duì)單位及個(gè)人的考核和獎(jiǎng)懲，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。四是加強(qiáng)對(duì)案件、執(zhí)法工作的審核和把關(guān)，以保證定性準(zhǔn)確、程序合法，法律文書(shū)的保管和出具要落實(shí)好責(zé)任，防止濫施法律文書(shū)等執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。

（2）暢通外部監(jiān)督渠道

在外部監(jiān)督方面。一是設(shè)立警務(wù)公開(kāi)欄，將經(jīng)偵執(zhí)法流程、經(jīng)偵工作職責(zé)范圍、內(nèi)部職責(zé)分工、服務(wù)承諾、舉報(bào)電話以及辦案時(shí)限向群眾公布，以有效維護(hù)群眾的合法權(quán)利，接受群眾監(jiān)督。二是繼續(xù)執(zhí)行回執(zhí)回告制度，有效保障當(dāng)事人的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是通過(guò)發(fā)函征意見(jiàn)、座談會(huì)求意見(jiàn)、上門納意見(jiàn)、請(qǐng)人找意見(jiàn)等途徑，建立自覺(jué)接受司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督的全方位的外部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。經(jīng)偵執(zhí)法透明度的增強(qiáng)，外部監(jiān)督渠道的暢通，是促進(jìn)經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化的有效途徑。

（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高民警執(zhí)法素質(zhì)

以開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)為契機(jī)，在民警中開(kāi)展“嚴(yán)格執(zhí)法”?！皥?zhí)法為民”教育，使民警牢固樹(shù)立對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)人負(fù)責(zé)一致性的思想觀念，增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，時(shí)效意識(shí)，程序意識(shí)和依法辦案的自覺(jué)性。同時(shí)為了保證培訓(xùn)質(zhì)量，可采取專家授課，以案帶訓(xùn)，以偵帶訓(xùn)，自學(xué)等形式多樣的培訓(xùn)方式，使每位經(jīng)偵民警達(dá)到懂方針政策，懂法律法規(guī)，懂業(yè)務(wù)知識(shí)的“三懂”要求。

（五）保障辦案經(jīng)費(fèi)

經(jīng)偵部門在執(zhí)法辦案時(shí)，往往因受利益驅(qū)動(dòng)，為創(chuàng)收或?yàn)橥瓿上逻_(dá)的任務(wù)數(shù)，而插手經(jīng)濟(jì)糾紛或以罰代刑等降格處理，造成隨意執(zhí)法損害公安的形象，希望當(dāng)?shù)卣芗訌?qiáng)對(duì)公安經(jīng)費(fèi)的投入，保障辦案經(jīng)費(fèi)。

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第三篇：規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作提高其工作效率

文章標(biāo)題：規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法提高其效率

經(jīng)濟(jì)案件是一類特殊復(fù)雜的刑事案件，在執(zhí)法實(shí)踐中使我們深刻體會(huì)到，經(jīng)偵執(zhí)法活動(dòng)是經(jīng)偵部門打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威的關(guān)健，規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法活動(dòng)，履行法定職責(zé)，已成為新形式下擺在公安經(jīng)偵部門面前的一需重要任務(wù)。下面就當(dāng)前經(jīng)偵執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題和不規(guī)范的表現(xiàn)成因及對(duì)策分析如下：

一、找出經(jīng)濟(jì)案件不規(guī)范的現(xiàn)象

（一）立案不規(guī)范。其表現(xiàn)一是盲目立案。這種立案現(xiàn)象在經(jīng)偵部門成立伊始就比較突出，特別在新《刑法》實(shí)施之前表現(xiàn)尤甚，只聽(tīng)取報(bào)案人的陳述，忽略了證據(jù)的全面性、關(guān)聯(lián)性、連續(xù)性，未經(jīng)認(rèn)真的初查審核就予以立案，以至造成冤假錯(cuò)案。二是該立案的不立案。有時(shí)執(zhí)法人員對(duì)經(jīng)濟(jì)案件的犯罪要件研究不透徹，只憑表面現(xiàn)象便做否定結(jié)論，導(dǎo)致該立案不立案，另一方面表現(xiàn)在受“關(guān)系人”的干預(yù)，使大事化小，小事化了的情況。三是立案主體間協(xié)調(diào)不力。公安經(jīng)偵部門偵辦的經(jīng)濟(jì)案件與其他行政執(zhí)法部門有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)，但因與其他行政執(zhí)法部門缺少溝通，未能建立起信息共享、信息交流、相互移送機(jī)制，造成立案主體間的協(xié)調(diào)不力。

（二）認(rèn)定不規(guī)范。一是對(duì)主體的認(rèn)定不規(guī)范。部分經(jīng)濟(jì)案件對(duì)主體有一定的特殊要求，有些罪種往往因主體身份的不同而影響到案件的性質(zhì)，而部分偵查人員不能具體問(wèn)題具體分析，忽略了犯罪構(gòu)成的主體特定方面，使案件不能正確定性。二是對(duì)主觀方面認(rèn)定不規(guī)范。經(jīng)濟(jì)犯罪的行為人主觀上一般都有以“非法謀利”或“非法占有”目的。在辦案中，有些偵查人員常常把對(duì)“非法謀利”或“非法占有”的認(rèn)定局限于犯罪嫌疑人的口頭交待，而忽視犯罪行為與“非法謀利”或“非法占有”之間的因果關(guān)系，往往把犯罪行為與目的割裂開(kāi)來(lái)，甚至對(duì)立起來(lái)，不能全面通過(guò)證據(jù)來(lái)反映和證實(shí)其犯罪的動(dòng)機(jī)目的。三是對(duì)犯罪客觀方面的認(rèn)定不規(guī)范。客觀方面的認(rèn)定是查結(jié)案件的基礎(chǔ)，只有查清楚所有涉案事實(shí)形成的前因后果，各個(gè)環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，才能形成證據(jù)鏈，依法打擊犯罪。四是對(duì)案件的定性不規(guī)范，不能正確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限。在經(jīng)濟(jì)犯罪中，罪種之間的競(jìng)合、牽連現(xiàn)象比較突出，對(duì)各罪種的認(rèn)識(shí)不清，不夠深入，往往難以正確區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪的界限。

（三）偵查活動(dòng)不規(guī)范。在經(jīng)濟(jì)案件偵查中，經(jīng)常遇到威脅或不明真相的群眾圍攻尤其是跨省市辦理經(jīng)濟(jì)案件更是很難。一些地方部門出于地方自身利益考慮，搞地方保護(hù)主義，表面上熱情接待，暗中不予配合，使經(jīng)濟(jì)偵查加大了阻力。在偵查活動(dòng)中也有立案不及時(shí)、偵查不到位現(xiàn)象。由于缺乏快速反應(yīng)、快速出擊的意識(shí)和能力，往往導(dǎo)致犯罪嫌疑人漏網(wǎng)、證據(jù)被毀滅、串供、贓款贓物被轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象，貽誤了戰(zhàn)機(jī)，給偵查取證帶來(lái)了一定的困難。

（四）程序不規(guī)范。一是案件受理后不及時(shí)進(jìn)行初查、甄別，較長(zhǎng)時(shí)間不作出是否立案的決定，不能及時(shí)將立案與否的決定告知舉報(bào)人、控告人。二是先偵查后立案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是采取強(qiáng)制措施后未及時(shí)告知權(quán)利。四是取保候?qū)徠陂g沒(méi)有繼續(xù)偵查，存在著“保而不審”的現(xiàn)象。

（五）文書(shū)書(shū)寫(xiě)不規(guī)范。一是對(duì)法律條文中的“款”、“項(xiàng)”分不清，在適用時(shí)把法律條文中的“項(xiàng)”當(dāng)作“款”用。二是制作筆錄時(shí)圖省事，把“問(wèn)”和“答”簡(jiǎn)化成了“？”和“：”等等。

二、弄清經(jīng)濟(jì)案件不規(guī)范的成因

（一）偵查經(jīng)濟(jì)犯罪案件客觀上存在較大難度。一是經(jīng)濟(jì)犯罪具有智能性、隱蔽性的特點(diǎn)，犯罪分子以各種合法的幌子、形式掩蓋其違法犯罪活動(dòng)，給偵查帶來(lái)較大的難度。二是有些經(jīng)濟(jì)犯罪的時(shí)間跨度長(zhǎng)，空間跨度大，涉及的關(guān)系復(fù)雜、人員眾多，其犯罪的過(guò)程，往往涉及到港、澳、臺(tái)以及國(guó)外，給偵查帶來(lái)困難。三是地方保護(hù)主義嚴(yán)重，“地方保護(hù)主義”是經(jīng)偵中的“頑癥”，一旦偵查會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)利益，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門往往會(huì)出面，甚至找出種種理由不協(xié)作或設(shè)置障礙，客觀上增加了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的難度。

（二）法律有待進(jìn)一步完善。新刑法修訂實(shí)施后，在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪方面，內(nèi)容有了較大的充實(shí)，但部分法律條文不盡完善，相關(guān)的司法解釋又相對(duì)滯后，使得在辦案實(shí)踐中缺乏可操作性，特別是對(duì)一些犯罪構(gòu)成的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)難以把握，沒(méi)有統(tǒng)一的尺度,使偵查無(wú)法可依。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。經(jīng)偵隊(duì)伍在法律、經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人才比較缺乏，整體執(zhí)法水平不高，部分執(zhí)法人員的法律觀念、證據(jù)意識(shí)淡薄，缺乏自覺(jué)學(xué)法用法、嚴(yán)格依法辦事的意識(shí)。此外，部分領(lǐng)導(dǎo)和民警“重實(shí)體、輕程序”的觀念仍然十分嚴(yán)重少數(shù)基層單位內(nèi)部管理制度不健全、不完善，管理松懈，也是造成執(zhí)法活動(dòng)不規(guī)范的重要原因。

三、制定經(jīng)濟(jì)案件中不規(guī)范的對(duì)策

（一）健全法制，完善體系。嚴(yán)格執(zhí)法需要完善法律

體系，然而在實(shí)踐中，法條過(guò)于原$$

第四篇：規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作提高其工作效率

文章標(biāo)題：規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作提高其工作效率

經(jīng)濟(jì)案件是一類特殊復(fù)雜的刑事案件，在執(zhí)法實(shí)踐中使我們深刻體會(huì)到，經(jīng)偵執(zhí)法活動(dòng)是經(jīng)偵部門打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威的關(guān)健，規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法活動(dòng)，履行法定職責(zé)，已成為新形式下擺在公安經(jīng)偵部門面前的一需重要任務(wù)。下面就當(dāng)前經(jīng)偵執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題和不規(guī)范的表現(xiàn)成因及對(duì)策分析如下：

一、找出經(jīng)濟(jì)案件不規(guī)范的現(xiàn)象

（一）立案不規(guī)范。其表現(xiàn)一是盲目立案。這種立案現(xiàn)象在經(jīng)偵部門成立伊始就比較突出，特別在新《刑法》實(shí)施之前表現(xiàn)尤甚，只聽(tīng)取報(bào)案人的陳述，忽略了證據(jù)的全面性、關(guān)聯(lián)性、連續(xù)性，未經(jīng)認(rèn)真的初查審核工作就予以立案，以至造成冤假錯(cuò)案。二是該立案的不立案。有時(shí)執(zhí)法人員對(duì)經(jīng)濟(jì)案件的犯罪要件研究不透徹，只憑表面現(xiàn)象便做否定結(jié)論，導(dǎo)致該立案不立案，另一方面表現(xiàn)在受“關(guān)系人”的干預(yù)，使大事化小，小事化了的情況。三是立案主體間協(xié)調(diào)不力。公安經(jīng)偵部門偵辦的經(jīng)濟(jì)案件與其他行政執(zhí)法部門有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)，但因與其他行政執(zhí)法部門缺少溝通，未能建立起信息共享、信息交流、相互移送機(jī)制，造成立案主體間的協(xié)調(diào)不力。

（二）認(rèn)定不規(guī)范。一是對(duì)主體的認(rèn)定不規(guī)范。部分經(jīng)濟(jì)案件對(duì)主體有一定的特殊要求，有些罪種往往因主體身份的不同而影響到案件的性質(zhì)，而部分偵查人員不能具體問(wèn)題具體分析，忽略了犯罪構(gòu)成的主體特定方面，使案件不能正確定性。二是對(duì)主觀方面認(rèn)定不規(guī)范。經(jīng)濟(jì)犯罪的行為人主觀上一般都有以“非法謀利”或“非法占有”目的。在辦案中，有些偵查人員常常把對(duì)“非法謀利”或“非法占有”的認(rèn)定局限于犯罪嫌疑人的口頭交待，而忽視犯罪行為與“非法謀利”或“非法占有”之間的因果關(guān)系，往往把犯罪行為與目的割裂開(kāi)來(lái)，甚至對(duì)立起來(lái)，不能全面通過(guò)證據(jù)來(lái)反映和證實(shí)其犯罪的動(dòng)機(jī)目的。三是對(duì)犯罪客觀方面的認(rèn)定不規(guī)范?？陀^方面的認(rèn)定是查結(jié)案件的基礎(chǔ)，只有查清楚所有涉案事實(shí)形成的前因后果，各個(gè)環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，才能形成證據(jù)鏈，依法打擊犯罪。四是對(duì)案件的定性不規(guī)范，不能正確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限。在經(jīng)濟(jì)犯罪中，罪種之間的競(jìng)合、牽連現(xiàn)象比較突出，對(duì)各罪種的認(rèn)識(shí)不清，工作不夠深入，往往難以正確區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪的界限。

（三）偵查活動(dòng)不規(guī)范。在經(jīng)濟(jì)案件偵查工作中，經(jīng)常遇到威脅或不明真相的群眾圍攻尤其是跨省市辦理經(jīng)濟(jì)案件更是很難。一些地方部門出于地方自身利益考慮，搞地方保護(hù)主義，表面上熱情接待，暗中不予配合，使經(jīng)濟(jì)偵查工作加大了阻力。在偵查活動(dòng)中也有立案不及時(shí)、偵查不到位現(xiàn)象。由于缺乏快速反應(yīng)、快速出擊的意識(shí)和能力，往往導(dǎo)致犯罪嫌疑人漏網(wǎng)、證據(jù)被毀滅、串供、贓款贓物被轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象，貽誤了戰(zhàn)機(jī)，給偵查取證帶來(lái)了一定的困難。

（四）程序不規(guī)范。一是案件受理后不及時(shí)進(jìn)行初查、甄別，較長(zhǎng)時(shí)間不作出是否立案的決定，不能及時(shí)將立案與否的決定告知舉報(bào)人、控告人。二是先偵查后立案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是采取強(qiáng)制措施后未及時(shí)告知權(quán)利。四是取保候?qū)徠陂g沒(méi)有繼續(xù)偵查，存在著“保而不審”的現(xiàn)象。

（五）文書(shū)書(shū)寫(xiě)不規(guī)范。一是對(duì)法律條文中的“款”、“項(xiàng)”分不清，在適用時(shí)把法律條文中的“項(xiàng)”當(dāng)作“款”用。二是制作筆錄時(shí)圖省事，把“問(wèn)”和“答”簡(jiǎn)化成了“？”和“：”等等。

二、弄清經(jīng)濟(jì)案件不規(guī)范的成因

（一）偵查經(jīng)濟(jì)犯罪案件客觀上存在較大難度。一是經(jīng)濟(jì)犯罪具有智能性、隱蔽性的特點(diǎn)，犯罪分子以各種合法的幌子、形式掩蓋其違法犯罪活動(dòng)，給偵查工作帶來(lái)較大的難度。二是有些經(jīng)濟(jì)犯罪的時(shí)間跨度長(zhǎng)，空間跨度大，涉及的關(guān)系復(fù)雜、人員眾多，其犯罪的過(guò)程，往往涉及到港、澳、臺(tái)以及國(guó)外，給偵查工作帶來(lái)困難。三是地方保護(hù)主義嚴(yán)重，“地方保護(hù)主義”是經(jīng)偵工作中的“頑癥”，一旦偵查工作會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)利益，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門往往會(huì)出面，甚至找出種種理由不協(xié)作或設(shè)置障礙，客觀上增加了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的難度。

（二）法律有待進(jìn)一步完善。新刑法修訂實(shí)施后，在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪方面，內(nèi)容有了較大的充實(shí)，但部分法律條文不盡完善，相關(guān)的司法解釋又相對(duì)滯后，使得在辦案實(shí)踐中缺乏可操作性，特別是對(duì)一些犯罪構(gòu)成的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)難以把握，沒(méi)有統(tǒng)一的尺度,使偵查工作無(wú)法可依。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。經(jīng)偵隊(duì)伍在法律、經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人才比較缺乏，整體執(zhí)法水平不高，部分執(zhí)法人員的法律觀念、證據(jù)意識(shí)淡薄，缺乏自覺(jué)學(xué)法用法、嚴(yán)格依法辦事的意識(shí)。此外，部分領(lǐng)導(dǎo)和民警“重實(shí)體、輕程序”的觀念仍然十分嚴(yán)重少數(shù)基層單位內(nèi)部管理制度不健全、不完善，管理松懈，也是造成執(zhí)法活動(dòng)不規(guī)范的重要原因。

三、制定經(jīng)濟(jì)案件中不規(guī)范的對(duì)策

（一）健全法制，完善體系。嚴(yán)格執(zhí)法需要完善法律

體系，然而在實(shí)踐中，法條過(guò)于原則，司法解釋不配套，有些法律條文存在著“漏洞”或“縫隙”，使辦案人員難以執(zhí)行，也讓犯罪分子有機(jī)可乘，這就迫切需要立法機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善立法配套工作，根據(jù)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)需要，不斷完善懲處經(jīng)濟(jì)犯罪的有關(guān)法律制度和司法解釋，最大限度地保證司法性、合法性、可操作性，保證執(zhí)法機(jī)關(guān)懲處經(jīng)濟(jì)犯罪的準(zhǔn)確性。

（二）理順關(guān)系，形成合力。一是進(jìn)一步完善經(jīng)偵協(xié)作機(jī)制，提高協(xié)作效能。經(jīng)濟(jì)犯罪的跨區(qū)域、跨行業(yè)特點(diǎn)越來(lái)越突出，這就要求我們進(jìn)一步完善經(jīng)偵協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作措施，建立全國(guó)性經(jīng)偵協(xié)作機(jī)制，形成經(jīng)偵協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)公、檢、法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作與溝通。密切與檢察院、法院機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，達(dá)成對(duì)法律理解的一致性，避免偵查人員在查辦案件過(guò)程中多走路、走彎路。三是加強(qiáng)與其他行政執(zhí)法部門的協(xié)作。經(jīng)偵工作要向金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生、煙草、鹽務(wù)等行政執(zhí)法部門延伸，與相關(guān)部門建立起協(xié)作機(jī)制，這樣有利于調(diào)查取證、互通信息、獲取線索、擴(kuò)大案源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)，適時(shí)打擊和預(yù)防犯罪。通過(guò)公安經(jīng)偵部門與其他行政執(zhí)法部門的溝通和聯(lián)絡(luò)，在案件線索雙向移送的基礎(chǔ)上，逐步建立起信息共享、資源共享的協(xié)作機(jī)制，建立起公安經(jīng)偵部門和行政執(zhí)法部門共同防范和打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪的網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治思想教育工作，提高經(jīng)偵隊(duì)伍的政治素質(zhì)。要從狠抓理論學(xué)習(xí)、健全規(guī)章制度、完善監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)專項(xiàng)治理等方面入手，強(qiáng)化勤政廉政建設(shè)，特別是要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律工作，層層落實(shí)責(zé)任制，努力提高經(jīng)偵民警的工作積極性，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。二是調(diào)整充實(shí)經(jīng)偵執(zhí)法隊(duì)伍。要根據(jù)需要，給經(jīng)偵部門選調(diào)和配備工作急需的專業(yè)人才和業(yè)務(wù)骨干，挑選一批懂金融、財(cái)稅、法律、計(jì)算機(jī)的專門人才充實(shí)經(jīng)偵隊(duì)伍，改善經(jīng)偵部門的人才結(jié)構(gòu)，使經(jīng)偵隊(duì)伍逐步走向?qū)I(yè)化、成熟化。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際執(zhí)法能力。采用專業(yè)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分期學(xué)習(xí)相結(jié)合及脫產(chǎn)輪訓(xùn)等方法，開(kāi)展多渠道培訓(xùn)。四是進(jìn)一步加大規(guī)范化建設(shè)的力度，并充分借助信息化手段推動(dòng)經(jīng)偵執(zhí)法活動(dòng)的流程再造，全面提高經(jīng)偵部門的工作效率和偵查效益。

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第五篇：規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作提高其工作效率

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經(jīng)濟(jì)案件是一類特殊復(fù)雜的刑事案件，在執(zhí)法實(shí)踐中使我們深刻體會(huì)到，經(jīng)偵執(zhí)法活動(dòng)是經(jīng)偵部門打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威的關(guān)健，規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法活動(dòng)，履行法定職責(zé)，已成為新形式下擺在公安經(jīng)偵部門面前的一需重要任務(wù)。下面就當(dāng)前經(jīng)偵執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題和不規(guī)范的表現(xiàn)成因及對(duì)策分析如下：

一、找出經(jīng)濟(jì)案件不規(guī)范的現(xiàn)象

（一）立案不規(guī)范。其表現(xiàn)一是盲目立案。這種立案現(xiàn)象在經(jīng)偵部門成立伊始就比較突出，特別在新《刑法》實(shí)施之前表現(xiàn)尤甚，只聽(tīng)取報(bào)案人的陳述，忽略了證據(jù)的全面性、關(guān)聯(lián)性、連續(xù)性，未經(jīng)認(rèn)真的初查審核工作就予以立案，以至造成冤假錯(cuò)案。二是該立案的不立案。有時(shí)執(zhí)法人員對(duì)經(jīng)濟(jì)案件的犯罪要件研究不透徹，只憑表面現(xiàn)象便做否定結(jié)論，導(dǎo)致該立案不立案，另一方面表現(xiàn)在受“關(guān)系人”的干預(yù)，使大事化小，小事化了的情況。三是立案主體間協(xié)調(diào)不力。公安經(jīng)偵部門偵辦的經(jīng)濟(jì)案件與其他行政執(zhí)法部門有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)，但因與其他行政執(zhí)法部門缺少溝通，未能建立起信息共享、信息交流、相互移送機(jī)制，造成立案主體間的協(xié)調(diào)不力。

（二）認(rèn)定不規(guī)范。一是對(duì)主體的認(rèn)定不規(guī)范。部分經(jīng)濟(jì)案件對(duì)主體有一定的特殊要求，有些罪種往往因主體身份的不同而影響到案件的性質(zhì)，而部分

偵查人員不能具體問(wèn)題具體分析，忽略了犯罪構(gòu)成的主體特定方面，使案件不能正確定性。二是對(duì)主觀方面認(rèn)定不規(guī)范。經(jīng)濟(jì)犯罪的行為人主觀上一般都有以“非法謀利”或“非法占有”目的。在辦案中，有些偵查人員常常把對(duì)“非法謀利”或“非法占有”的認(rèn)定局限于犯罪嫌疑人的口頭交待，而忽視犯罪行為與“非法謀利”或“非法占有”之間的因果關(guān)系，往往把犯罪行為與目的割裂開(kāi)來(lái)，甚至對(duì)立起來(lái)，不能全面通過(guò)證據(jù)來(lái)反映和證實(shí)其犯罪的動(dòng)機(jī)目的。三是對(duì)犯罪客觀方面的認(rèn)定不規(guī)范?？陀^方面的認(rèn)定是查結(jié)案件的基礎(chǔ)，只有查清楚所有涉案事實(shí)形成的前因后果，各個(gè)環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，才能形成證據(jù)鏈，依法打擊犯罪。四是對(duì)案件的定性不規(guī)范，不能正確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限。在經(jīng)濟(jì)犯罪中，罪種之間的競(jìng)合、牽連現(xiàn)象比較突出，對(duì)各罪種的認(rèn)識(shí)不清，工作不夠深入，往往難以正確區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪的界限。

（三）偵查活動(dòng)不規(guī)范。在經(jīng)濟(jì)案件偵查工作中，經(jīng)常遇到威脅或不明真相的群眾圍攻尤其是跨省市辦理經(jīng)濟(jì)案件更是很難。一些地方部門出于地方自身利益考慮，搞地方保護(hù)主義，表面上熱情接待，暗中不予配合，使經(jīng)濟(jì)偵查工作加大了阻力。在偵查活動(dòng)中也有立案不及時(shí)、偵查不到位現(xiàn)象。由于缺乏快速反應(yīng)、快速出擊的意識(shí)和能力，往往導(dǎo)致犯罪嫌疑人漏網(wǎng)、證據(jù)被毀滅、串供、贓款贓物被轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象，貽誤了戰(zhàn)機(jī)，給偵查取證帶來(lái)了一定的困難。

（四）程序不規(guī)范。一是案件受理后不及時(shí)進(jìn)行初查、甄別，較長(zhǎng)時(shí)間不作出是否立案的決定，不能及時(shí)將立案與否的決定告知舉報(bào)人、控告人。二是先偵查后立案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是采取強(qiáng)制措施后未及時(shí)告知權(quán)利。四是取保候?qū)徠陂g沒(méi)有繼續(xù)偵查，存在著“保而不審”的現(xiàn)象。

（五）文書(shū)書(shū)寫(xiě)不規(guī)范。一是對(duì)法

律條文中的“款”、“項(xiàng)”分不清，在適用時(shí)把法律條文中的“項(xiàng)”當(dāng)作“款”用。二是制作筆錄時(shí)圖省事，把“問(wèn)”和“答”簡(jiǎn)化成了“？”和“：”等等。

二、弄清經(jīng)濟(jì)案件不規(guī)范的成因

（一）偵查經(jīng)濟(jì)犯罪案件客觀上存在較大難度。一是經(jīng)濟(jì)犯罪具有智能性、隱蔽性的特點(diǎn)，犯罪分子以各種合法的幌子、形式掩蓋其違法犯罪活動(dòng)，給偵查工作帶來(lái)較大的難度。二是有些經(jīng)濟(jì)犯罪的時(shí)間跨度長(zhǎng)，空間跨度大，涉及的關(guān)系復(fù)雜、人員眾多，其犯罪的過(guò)程，往往涉及到港、澳、臺(tái)以及國(guó)外，給偵查工作帶來(lái)困難。三是地方保護(hù)主義嚴(yán)重，“地方保護(hù)主義”是經(jīng)偵工作中的“頑癥”，一旦偵查工作會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)利益，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門往往會(huì)出面，甚至找出種種理由不協(xié)作或設(shè)置障礙，客觀上增加了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的難度。

（二）法律有待進(jìn)一步完善。新刑法修

訂實(shí)施后，在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪方面，內(nèi)容有了較大的充實(shí)，但部分法律條文不盡完善，相關(guān)的司法解釋又相對(duì)滯后，使得在辦案實(shí)踐中缺乏可操作性，特別是對(duì)一些犯罪構(gòu)成的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)難以把握，沒(méi)有統(tǒng)一的尺度,使偵查工作無(wú)法可依。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。經(jīng)偵隊(duì)伍在法律、經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人才比較缺乏，整體執(zhí)法水平不高，部分執(zhí)法人員的法律觀念、證據(jù)意識(shí)淡薄，缺乏自覺(jué)學(xué)法用法、嚴(yán)格依法辦事的意識(shí)。此外，部分領(lǐng)導(dǎo)和民警“重實(shí)體、輕程序”的觀念仍然十分嚴(yán)重少數(shù)基層單位內(nèi)部管理制度不健全、不完善，管理松懈，也是造成執(zhí)法活動(dòng)不規(guī)范的重要原因。

三、制定經(jīng)濟(jì)案件中不規(guī)范的對(duì)策

（一）健全法制，完善體系。嚴(yán)格執(zhí)法需要完善法律

體系，然而在實(shí)踐中，法條過(guò)于原則