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      淺談經(jīng)偵執(zhí)法中存在的問(wèn)題和解決的路徑

      時(shí)間:2019-05-13 01:14:04下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:淺談經(jīng)偵執(zhí)法中存在的問(wèn)題和解決的路徑

      范執(zhí)法行為,而且更要從程序上規(guī)范執(zhí)法行為。人類(lèi)法治文明發(fā)展的歷史表明,沒(méi)有程序的公正,就沒(méi)有實(shí)體的公正。因此,執(zhí)法的程序規(guī)范不是隨意擺設(shè)的花瓶,是必須遵守的準(zhǔn)則。我們要認(rèn)識(shí)到程序的嚴(yán)密并不等于程序的繁瑣,嚴(yán)密的程序是防止權(quán)力濫用、確保執(zhí)法質(zhì)量,其根本就在于最大限度地保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。經(jīng)濟(jì)案件有其特殊性,一方面沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)可供勘查,并且許多案件報(bào)案不及時(shí),甚至?xí)r隔幾年之久,取證工作難度大。另一方面,經(jīng)濟(jì)犯罪案件新罪名多,偵查工作的專(zhuān)業(yè)要求高,沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,只能靠工作實(shí)踐加以摸索。因此,必須要規(guī)范執(zhí)法辦案行為,提升辦案質(zhì)量,增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)和訴訟意識(shí);要注重針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)搜集證據(jù),同時(shí)要改變以往重實(shí)體輕程序的做法,嚴(yán)格按照刑事訴訟程序的規(guī)定進(jìn)行偵查活動(dòng);要認(rèn)真按照上級(jí)部門(mén)制定的經(jīng)濟(jì)犯罪執(zhí)法規(guī)范去做,真正完成從“以案管案”到“以程序管案件”的轉(zhuǎn)變;要建立法制學(xué)習(xí)日制度,堅(jiān)持不懈地通過(guò)“一周一法條”的學(xué)習(xí)和不斷地查找出“問(wèn)題案件”進(jìn)行講評(píng),來(lái)進(jìn)一步規(guī)范我們執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。

      3、提高執(zhí)法素質(zhì)、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。執(zhí)法素質(zhì)建設(shè)是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的核心問(wèn)題,沒(méi)有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,就不可能有高水平的執(zhí)法工作。法律素質(zhì)是最基本最重要的素質(zhì),如果執(zhí)法者不知法、不懂法、不會(huì)運(yùn)用法律,那他就沒(méi)有資格從事執(zhí)法工作。經(jīng)濟(jì)犯罪是專(zhuān)業(yè)型犯罪,作案者往往具有一定的文化水平和經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、財(cái)稅方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),懂得經(jīng)濟(jì)動(dòng)作程序和方式,具有一定的反偵查能力。而我們的偵查隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)尚不夠理想,迫切需要提高經(jīng)偵民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)。提高執(zhí)法素質(zhì)一靠?jī)?nèi)在動(dòng)力,二靠外在壓力。一是加強(qiáng)政治思想教育工作,提高經(jīng)偵隊(duì)伍的政治素質(zhì)。要從狠抓理論學(xué)習(xí)、健全規(guī)章制度、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理等方面入手,強(qiáng)化勤政廉政建設(shè),特別是要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律工作,層層落實(shí)責(zé)任制,努力提高經(jīng)偵民警的工作積極性,樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。二是調(diào)整充實(shí)經(jīng)偵執(zhí)法隊(duì)伍。要根據(jù)需要,給經(jīng)偵部門(mén)選調(diào)和配備工作急需的專(zhuān)業(yè)人才和業(yè)務(wù)骨干,挑選一批懂金融、財(cái)稅、法律、計(jì)算機(jī)的專(zhuān)門(mén)人才充實(shí)經(jīng)偵隊(duì)伍,改善經(jīng)偵部門(mén)的人才結(jié)構(gòu),使經(jīng)偵隊(duì)伍逐步走向?qū)I(yè)化、成熟化。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提倡崗位練兵,鼓勵(lì)經(jīng)偵干警在本職工作中學(xué)技能,學(xué)業(yè)務(wù)。挑選一些業(yè)務(wù)骨干和有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座,在基層單位形成以會(huì)代訓(xùn),以案代訓(xùn)的大課堂。同時(shí),要采用專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分期學(xué)習(xí)相結(jié)合以及脫產(chǎn)輪訓(xùn)等方法,開(kāi)展多渠道培訓(xùn),從而提高經(jīng)偵隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是明確執(zhí)法責(zé)任。要把執(zhí)法者個(gè)人的責(zé)任具體化,把集體和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任明晰化。要確定和劃分責(zé)任,堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)辦理,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)簽字,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,要讓每位民警明確,作為警察,作為執(zhí)法者,如果不履行和不正確履行職責(zé)所要承擔(dān)的后果。對(duì)于因辦案人員工作失職,造成案件錯(cuò)誤定性,違法使用證據(jù),該作為不作為,不該作為亂作為的,要依據(jù)錯(cuò)案責(zé)任追究的規(guī)定追究辦案人員的責(zé)任,做到獎(jiǎng)懲分明。

      4、加強(qiáng)執(zhí)法檢查考核、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要規(guī)范執(zhí)法行為,離不開(kāi)執(zhí)法檢查和監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生~,絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的~。一要法制部門(mén)定期或不定期地開(kāi)展執(zhí)法檢查的同時(shí),經(jīng)偵業(yè)務(wù)部門(mén)自身也要開(kāi)展月考、季考、年終考核工作,制定檢查考核制度,確保檢查制度規(guī)范地落實(shí)和執(zhí)行。二要健全以執(zhí)法權(quán)力約束為主的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)集體通案制、主辦偵查員制度、周期結(jié)案制度、涉案財(cái)物保管制度、結(jié)案回訪制度等一系列的規(guī)章。三要推進(jìn)以經(jīng)偵警務(wù)公開(kāi)為主的外部監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)與檢、法機(jī)關(guān)的溝通,隨時(shí)糾正執(zhí)法中存在的問(wèn)題,規(guī)范投訴舉報(bào)工作,對(duì)群眾舉報(bào)的經(jīng)濟(jì)犯罪線索,控告公安機(jī)關(guān)違法辦案問(wèn)題及有關(guān)部門(mén)批轉(zhuǎn)的舉報(bào)、控告線索,實(shí)行集中受理,專(zhuān)人查辦。規(guī)定投訴舉報(bào)查證工作的時(shí)限,并要有結(jié)果,公布于群眾,受群眾的監(jiān)督。四要規(guī)范監(jiān)督糾錯(cuò)工作原則、對(duì)象、內(nèi)容、程序、結(jié)果的評(píng)估應(yīng)用等,使上級(jí)職能部門(mén)對(duì)下級(jí)偵辦的經(jīng)濟(jì)犯罪案件實(shí)行監(jiān)督,及時(shí)糾正實(shí)體錯(cuò)誤和程序違法案件,避免問(wèn)題得不到及時(shí)解決,最后被檢法機(jī)關(guān)所追究,影響了警察的形象,侵害了群眾的利益。執(zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)效,就是確保辦案質(zhì)量,及時(shí)糾正存在問(wèn)題,避免發(fā)生錯(cuò)誤,確保公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

      第二篇:淺談經(jīng)偵執(zhí)法中存在的問(wèn)題和解決的路徑

      淺談經(jīng)偵執(zhí)法中存在的問(wèn)題和解決的路徑

      淺談經(jīng)偵執(zhí)法中存在的問(wèn)題和解決的路徑

      為了進(jìn)一步推動(dòng)“貫徹十六大、全面建小康、公安怎么辦”大討論活動(dòng)的深入開(kāi)展,全國(guó)公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)批示,開(kāi)展了“立警為公、執(zhí)法為民”的主題教育,結(jié)合“服務(wù)兩個(gè)率先,建設(shè)平安江蘇,創(chuàng)全國(guó)最安全城市”等一系列的活動(dòng),廣大民警在學(xué)習(xí)中深刻查找、剖析當(dāng)前公安機(jī)關(guān)和執(zhí)法民警在執(zhí)法觀念上存在 的突出問(wèn)題。作為公安機(jī)關(guān)的組成部分之一的經(jīng)偵部門(mén),它的主要職責(zé)就是打擊經(jīng)濟(jì)犯罪為本地區(qū)創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境、投資環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)

      環(huán)境。經(jīng)偵部門(mén)自1999年組建以來(lái),經(jīng)偵隊(duì)伍管理、經(jīng)偵執(zhí)法工作都有長(zhǎng)足進(jìn)步,但我們這支隊(duì)伍也暴露出自己弱點(diǎn),明顯不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,在執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法素質(zhì)上存在著突出問(wèn)題。

      一、經(jīng)偵執(zhí)法中存在的問(wèn)題

      1、陳舊的執(zhí)法觀念 多年來(lái),公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案未能擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的工作模式,強(qiáng)調(diào)的是專(zhuān)政的職能和社會(huì)控制的作用。這在當(dāng)時(shí)的歷史時(shí)期,為鞏固政權(quán)發(fā)揮了重要作用,這種觀念也在歷史的發(fā)展過(guò)程中演變?yōu)楣补ぷ鞯囊环N定式,雖然經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放、特別是我國(guó)加入WTO,以及黨的十六大的召開(kāi),公安執(zhí)法活動(dòng)在嚴(yán)厲打擊與熱情服務(wù)上有了很大進(jìn)步,但我們?nèi)詴r(shí)??吹脚f的思維定式還在作用于警察行為。

      (1)無(wú)罪推定的執(zhí)法理念尚未完全形成。執(zhí)法過(guò)程中存在著有罪推定的固定思維模式,表現(xiàn)在辦案中,就是自覺(jué)不自覺(jué)地進(jìn)入“先入為主”的偵查思維中,在調(diào)查取證中,注重了對(duì)犯罪嫌疑人有罪證據(jù)的收集,而不去考慮犯罪嫌疑人的權(quán)利和無(wú)罪證據(jù)的收集,在這樣執(zhí)法理念的支配下,就不能公正的對(duì)待案件雙方當(dāng)事人。

      (2)執(zhí)法上重實(shí)體、輕程序,甚至違法辦案。在案件偵辦過(guò)程中,注重實(shí)體法的執(zhí)行,往往出現(xiàn)執(zhí)行程序法不規(guī)范甚至于違法的現(xiàn)象,從而妨礙、侵犯有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

      (3)為了偵查而偵查,不去正確對(duì)待客觀事實(shí),盲目地用懷疑一切的觀點(diǎn)去甄別線索。在線索不一,無(wú)法排除的情況下,往往容易出現(xiàn)逼供行為。

      (4)依賴(lài)人證的證明觀,一直是就案審案、重口供的主要表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)案件的證據(jù)至關(guān)重要,大量的證人證言、書(shū)證是證實(shí)經(jīng)濟(jì)犯罪成立的關(guān)鍵,而偵查員在辦案中往往只注重口供,對(duì)于犯罪嫌疑人不交代的案件往往辦不下去,對(duì)于犯罪嫌疑人召供了的案件,就認(rèn)為事實(shí)清楚了,放松了對(duì)其他相關(guān)證據(jù)往下追 的工作力度,忽視用收集的證據(jù),來(lái)證實(shí)口供的真?zhèn)危苋菀资狗缸锵右扇嗽谧詈箨P(guān)鍵時(shí)刻翻供,再去調(diào)查取證,時(shí)間已不允許,為最終的定罪量刑帶來(lái)困難,甚至形成漏網(wǎng)之“魚(yú)”。

      (5)部分民警奉行“寧左勿右”的思想。經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)糾紛在法律條款上是做了界定的,但在實(shí)際操作中,部分民警不是通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查取證,分清罪與非罪,而是憑個(gè)人感覺(jué),“寧可信其有”,草率采取偵查手段,進(jìn)入法律程序,最終使案件走進(jìn)“死胡同”,甚至引起行政訴訟和國(guó)家賠償。

      2、外在的干擾因素

      經(jīng)偵執(zhí)法受外在因素干擾比較多。經(jīng)濟(jì)犯罪案件涉及對(duì)象比較特殊,大多數(shù)嫌疑人在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)實(shí)施違法犯罪行為。在保護(hù)投資軟環(huán)境的大背景下,少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)出于維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)利益的考慮,對(duì)受害人在當(dāng)?shù)氐陌讣蠼o予刑事保護(hù),對(duì)在本地投資的公司、企業(yè)存在較輕違法犯罪行為的,要求公

      安機(jī)關(guān)給予從寬處理,導(dǎo)致辦案部門(mén)壓力大,擔(dān)心戴上“破壞投資軟環(huán)境”的大帽子,從而影響了正常偵查辦案工作。

      3、經(jīng)偵民警的執(zhí)法水平不適應(yīng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)實(shí)需要

      經(jīng)偵部門(mén)是一個(gè)新成立的辦案機(jī)構(gòu),雖經(jīng)近幾年的努力,已初具規(guī)模,但在警力、素質(zhì)各方面仍與現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)需要存在相當(dāng)大的差距。民警的文化層次參差不齊,來(lái)自工農(nóng)兵的民警約占70左右,學(xué)校分來(lái)的法律人才寥寥無(wú)幾,缺乏大量既懂法律又懂經(jīng)濟(jì)的偵查人員。大多數(shù)民警對(duì)某些與經(jīng)濟(jì)犯罪關(guān)聯(lián)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較陌生,如審計(jì)、稅務(wù)稽查、計(jì)算機(jī)等高科技知識(shí)。遇到復(fù)雜疑難案件,有的民警不知從何下手,辦案中經(jīng)驗(yàn)不足,只能是在學(xué)中干,干中學(xué),僅僅只是因用而學(xué)很難上水平,再加上人手少,案件多,一案接一案,以及案件的復(fù)雜性和繁瑣性,就忽視了對(duì)偵辦案件的精益求精、嚴(yán)格規(guī)范辦案。

      二、隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深

      化,多種所有制、多種經(jīng)濟(jì)組織形式的變化,公安在經(jīng)濟(jì)犯罪上管轄的主體也越來(lái)越廣泛,要求執(zhí)法水平越來(lái)越高,經(jīng)偵部門(mén)如何進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法,不斷提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量,從而切實(shí)履行經(jīng)偵職能,擔(dān)負(fù)起嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的重任,是擺在我們經(jīng)偵民警面前的一個(gè)迫切解決的問(wèn)題。

      1、端正執(zhí)法思想、明確“執(zhí)法為誰(shuí)”。沒(méi)有正確的執(zhí)法思想,就不可能產(chǎn)生正確的執(zhí)法行為。執(zhí)法思想的核心問(wèn)題在于執(zhí)法的目的,就是要解決為誰(shuí)執(zhí)法、為什么執(zhí)法和執(zhí)法者為誰(shuí)用權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。執(zhí)法就是為了保障人民的合法權(quán)益,為人民創(chuàng)造一個(gè)和平、安寧的生存條件和發(fā)展環(huán)境,簡(jiǎn)單地說(shuō),就是讓人民安居樂(lè)業(yè)。要始終堅(jiān)持“人民利益高于一切”的理念,堅(jiān)決克服為地方利益執(zhí)法、為單位利益執(zhí)法、為小團(tuán)體利益執(zhí)法、為個(gè)人利益執(zhí)法、為經(jīng)濟(jì)利益執(zhí)法的錯(cuò)誤思想和錯(cuò)誤做法。要增強(qiáng)法治觀念,執(zhí)法者只有尊重法律、掌握法律,才能自覺(jué)遵守法律、嚴(yán)格依法辦事,公正執(zhí)法。作為經(jīng)偵民警要充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)秩序和經(jīng)濟(jì)管理秩序是“服務(wù)兩個(gè)率先,建設(shè)平安江蘇,創(chuàng)全

      國(guó)最安全城市”目標(biāo)中應(yīng)有之意,充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅以及對(duì)實(shí)現(xiàn)“平安江蘇”可能帶來(lái)的嚴(yán)重阻礙,充分認(rèn)識(shí)到防范打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的服務(wù)保障和推動(dòng)作用;充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,規(guī)范執(zhí)法行為,堅(jiān)持從嚴(yán)治警,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民是擺在公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體民警一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)的、長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)。

      2、遵循執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為。在執(zhí)法過(guò)程中,我們不僅要從實(shí)體上規(guī)范執(zhí)法行為,而且更要從程序上規(guī)范執(zhí)法行為。人類(lèi)法治文明發(fā)展的歷史表明,沒(méi)有程序的公正,就沒(méi)有實(shí)體的公正。因此,執(zhí)法的程序規(guī)范不是隨意擺設(shè)的花瓶,是必須遵守的準(zhǔn)則。我們要認(rèn)識(shí)

      到程序的嚴(yán)密并不等于程序的繁瑣,嚴(yán)密的程序是防止權(quán)力濫用、確保執(zhí)法質(zhì)量,其根本就在于最大限度地保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。經(jīng)濟(jì)案件有其特殊性,一方面沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)可供勘查,并且許多案件報(bào)案不及時(shí),甚至?xí)r隔幾年之久,取證工作難度大。另一方面,經(jīng)濟(jì)犯罪案件新罪名多,偵查工作的專(zhuān)業(yè)要求高,沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,只能靠工作實(shí)踐加以摸索。因此,必須要規(guī)范執(zhí)法辦案行為,提升辦案質(zhì)量,增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)和訴訟意識(shí);要注重針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)搜集證據(jù),同時(shí)要改變以往重實(shí)體輕程序的做法,嚴(yán)格按照刑事訴訟程序的規(guī)定進(jìn)行偵查活動(dòng);要認(rèn)真按照上級(jí)部門(mén)制定的經(jīng)濟(jì)犯罪執(zhí)法規(guī)范去做,真正完成從“以案管案”到“以程序管案件”的轉(zhuǎn)變;要建立法制學(xué)習(xí)日制度,堅(jiān)持不懈地通過(guò)“一周一法條”的學(xué)習(xí)和不斷地查找出“問(wèn)題案件”進(jìn)行講評(píng),來(lái)進(jìn)一步規(guī)范我們執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。

      3、提高執(zhí)法素質(zhì)、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。執(zhí)

      法素質(zhì)建設(shè)是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的核心問(wèn)題,沒(méi)有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,就不可能有高水平的執(zhí)法工作。法律素質(zhì)是最基本最重要的素質(zhì),如果執(zhí)法者不知法、不懂法、不會(huì)運(yùn)用法律,那他就沒(méi)有資格從事執(zhí)法工作。經(jīng)濟(jì)犯罪是專(zhuān)業(yè)型犯罪,作案者往往具有一定的文化水平和經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、財(cái)稅方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),懂得經(jīng)濟(jì)動(dòng)作程序和方式,具有一定的反偵查能力。而我們的偵查隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)尚不夠理想,迫切需要提高經(jīng)偵民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)。提高執(zhí)法素質(zhì)一靠?jī)?nèi)在動(dòng)力,二靠外在壓力。一是加強(qiáng)政治思想教育工作,提高經(jīng)偵隊(duì)伍的政治素質(zhì)。要從狠抓理論學(xué)習(xí)、健全規(guī)章制度、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理等方面入手,強(qiáng)化勤政廉政建設(shè),特別是要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律工作,層層落實(shí)責(zé)任制,努力提高經(jīng)偵民警的工作積極性,樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。二是調(diào)整充實(shí)經(jīng)偵執(zhí)法隊(duì)伍。要根據(jù)需要,給經(jīng)偵部門(mén)選調(diào)和配備工作急

      需的專(zhuān)業(yè)人才和業(yè)務(wù)骨干,挑選一批懂金融、財(cái)稅、法律、計(jì)算機(jī)的專(zhuān)門(mén)人才充實(shí)經(jīng)偵隊(duì)伍,改善經(jīng)偵部門(mén)的人才結(jié)構(gòu),使經(jīng)偵隊(duì)伍逐步走向?qū)I(yè)化、成熟化。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提倡崗位練兵,鼓勵(lì)經(jīng)偵干警在本職工作中學(xué)技能,學(xué)業(yè)務(wù)。挑選一些業(yè)務(wù)骨干和有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座,在基層單位形成以會(huì)代訓(xùn),以案代訓(xùn)的大課堂。同時(shí),要采用專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分期學(xué)習(xí)相結(jié)合以及脫產(chǎn)輪訓(xùn)等方法,開(kāi)展多渠道培訓(xùn),從而提高經(jīng)偵隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是明確執(zhí)法責(zé)任。要把執(zhí)法者個(gè)人的責(zé)任具體化,把集體和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任明晰化。要確定和劃分責(zé)任,堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)辦理,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)簽字,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,要讓每位民警明確,作為警察,作為執(zhí)法者,如果不履行和不正確履行職責(zé)所要承擔(dān)的后果。對(duì)于因辦案人員工作失職,造成案件錯(cuò)誤定性,違法使用證據(jù),該作

      為不作為,不該作為亂作為的,要依據(jù)錯(cuò)案責(zé)任追究的規(guī)定追究辦案人員的責(zé)任,做到獎(jiǎng)懲分明。文秘114版權(quán)所有

      4、加強(qiáng)執(zhí)法檢查考核、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要規(guī)范執(zhí)法行為,離不開(kāi)執(zhí)法檢查和監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗,絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。一要法制部門(mén)定期或不定期地開(kāi)展執(zhí)法檢查的同時(shí),經(jīng)偵業(yè)務(wù)部門(mén)自身也要開(kāi)展月考、季考、年終考核工作,制定檢查考核制度,確保檢查制度規(guī)范地落實(shí)和執(zhí)行。二要健全以執(zhí)法權(quán)力約束為主的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)集體通案制、主辦偵查員制度、周期結(jié)案制度、涉案財(cái)物保管制度、結(jié)案回訪制度等一系列的規(guī)章。三要推進(jìn)以經(jīng)偵警務(wù)公開(kāi)為主的外部監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)與檢、法機(jī)關(guān)的溝通,隨時(shí)糾正執(zhí)法中存在的問(wèn)題,規(guī)范投訴舉報(bào)工作,對(duì)群眾舉報(bào)的經(jīng)濟(jì)犯罪線索,控告公安機(jī)關(guān)違法辦案問(wèn)題及有關(guān)部門(mén)批轉(zhuǎn)的舉報(bào)、控告線索,實(shí)行集中受理,專(zhuān)人查辦。規(guī)定投訴舉報(bào)查證工作的時(shí)

      限,并要有結(jié)果,公布于群眾,受群眾的監(jiān)督。四要規(guī)范監(jiān)督糾錯(cuò)工作原則、對(duì)象、內(nèi)容、程序、結(jié)果的評(píng)估應(yīng)用等,使上級(jí)職能部門(mén)對(duì)下級(jí)偵辦的經(jīng)濟(jì)犯罪案件實(shí)行監(jiān)督,及時(shí)糾正實(shí)體錯(cuò)誤和程序違法案件,避免問(wèn)題得不到及時(shí)解決,最后被檢法機(jī)關(guān)所追究,影響了警察的形象,侵害了群眾的利益。執(zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)效,就是確保辦案質(zhì)量,及時(shí)糾正存在問(wèn)題,避免發(fā)生錯(cuò)誤,確保公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

      第三篇:淺談經(jīng)偵執(zhí)法中存在的問(wèn)題和解決的路徑

      [主題詞]:經(jīng)偵執(zhí)法;存在問(wèn)題;解決路徑為了進(jìn)一步推動(dòng)“貫徹十六大、全面建小康、公安怎么辦”大討論活動(dòng)的深入開(kāi)展,全國(guó)公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)批示,開(kāi)展了“立警為公、執(zhí)法為民”的主題教育,結(jié)合“服務(wù)兩個(gè)率先,建設(shè)平安江蘇,創(chuàng)全國(guó)最安全城市”等一系列的活動(dòng),廣大民警在學(xué)習(xí)中深刻查找、剖析當(dāng)前公安機(jī)關(guān)和執(zhí)法民警在執(zhí)法觀念上存在的突出問(wèn)題。作為公安機(jī)關(guān)的組成部分之一的經(jīng)偵部門(mén),它的主要職責(zé)就是打擊經(jīng)濟(jì)犯罪為本地區(qū)創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境、投資環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。經(jīng)偵部門(mén)自1999年組建以來(lái),經(jīng)偵隊(duì)伍管理、經(jīng)偵執(zhí)法工作都有長(zhǎng)足進(jìn)步,但我們這支隊(duì)伍也暴露出自己弱點(diǎn),明顯不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,在執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法素質(zhì)上存在著突出問(wèn)題。

      一、經(jīng)偵執(zhí)法中存在的問(wèn)題

      1、陳舊的執(zhí)法觀念多年來(lái),公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案未能擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的工作模式,強(qiáng)調(diào)的是專(zhuān)政的職能和社會(huì)控制的作用。這在當(dāng)時(shí)的歷史時(shí)期,為鞏固政權(quán)發(fā)揮了重要作用,這種觀念也在歷史的發(fā)展過(guò)程中演變?yōu)楣补ぷ鞯囊环N定式,雖然經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放、特別是我國(guó)加入WTO,以及黨的十六大的召開(kāi),公安執(zhí)法活動(dòng)在嚴(yán)厲打擊與熱情服務(wù)上有了很大進(jìn)步,但我們?nèi)詴r(shí)常看到舊的思維定式還在作用于警察行為。(1)無(wú)罪推定的執(zhí)法理念尚未完全形成。執(zhí)法過(guò)程中存在著有罪推定的固定思維模式,表現(xiàn)在辦案中,就是自覺(jué)不自覺(jué)地進(jìn)入“先入為主”的偵查思維中,在調(diào)查取證中,注重了對(duì)犯罪嫌疑人有罪證據(jù)的收集,而不去考慮犯罪嫌疑人的權(quán)利和無(wú)罪證據(jù)的收集,在這樣執(zhí)法理念的支配下,就不能公正的對(duì)待案件雙方當(dāng)事人。(2)執(zhí)法上重實(shí)體、輕程序,甚至違法辦案。在案件偵辦過(guò)程中,注重實(shí)體法的執(zhí)行,往往出現(xiàn)執(zhí)行程序法不規(guī)范甚至于違法的現(xiàn)象,從而妨礙、侵犯有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。(3)為了偵查而偵查,不去正確對(duì)待客觀事實(shí),盲目地用懷疑一切的觀點(diǎn)去甄別線索。在線索不一,無(wú)法排除的情況下,往往容易出現(xiàn)逼供行為。(4)依賴(lài)人證的證明觀,一直是就案審案、重口供的主要表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)案件的證據(jù)至關(guān)重要,大量的證人證言、書(shū)證是證實(shí)經(jīng)濟(jì)犯罪成立的關(guān)鍵,而偵查員在辦案中往往只注重口供,對(duì)于犯罪嫌疑人不交代的案件往往辦不下去,對(duì)于犯罪嫌疑人召供了的案件,就認(rèn)為事實(shí)清楚了,放松了對(duì)其他相關(guān)證據(jù)往下追的工作力度,忽視用收集的證據(jù),來(lái)證實(shí)口供的真?zhèn)危苋菀资狗缸锵右扇嗽谧詈箨P(guān)鍵時(shí)刻翻供,再去調(diào)查取證,時(shí)間已不允許,為最終的定罪量刑帶來(lái)困難,甚至形成漏網(wǎng)之“魚(yú)”。(5)部分民警奉行“寧左勿右”的思想。經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)糾紛在法律條款上是做了界定的,但在實(shí)際操作中,部分民警不是通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查取證,分清罪與非罪,而是憑個(gè)人感覺(jué),“寧可信其有”,草率采取偵查手段,進(jìn)入法律程序,最終使案件走進(jìn)“死胡同”,甚至引起行政訴訟和國(guó)家賠償。

      2、外在的干擾因素經(jīng)偵執(zhí)法受外在因素干擾比較多。經(jīng)濟(jì)犯罪案件涉及對(duì)象比較特殊,大多數(shù)嫌疑人在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)實(shí)施違法犯罪行為。在保護(hù)投資軟環(huán)境的大背景下,少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)出于維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)利益的考慮,對(duì)受害人在當(dāng)?shù)氐陌讣蠼o予刑事保護(hù),對(duì)在本地投資的公司、企業(yè)存在較輕違法犯罪行為的,要求公安機(jī)關(guān)給予從寬處理,導(dǎo)致辦案部門(mén)壓力大,擔(dān)心戴上“破壞投資軟環(huán)境”的大帽子,從而影響了正常偵查辦案工作。

      3、經(jīng)偵民警的執(zhí)法水平不適應(yīng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)實(shí)需要經(jīng)偵部門(mén)是一個(gè)新成立的辦案機(jī)構(gòu),雖經(jīng)近幾年的努力,已初具規(guī)模,但在警力、素質(zhì)各方面仍與現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)需要存在相當(dāng)大的差距。民警的文化層次參差不齊,來(lái)自工農(nóng)兵的民警約占70%左右,學(xué)校分來(lái)的法律人才寥寥無(wú)幾,缺乏大量既懂法律又懂經(jīng)濟(jì)的偵查人員。大多數(shù)民警對(duì)某些與經(jīng)濟(jì)犯罪關(guān)聯(lián)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較陌生,如審計(jì)、稅務(wù)稽查、計(jì)算機(jī)等高科技知識(shí)。遇到復(fù)雜疑難案件,有的民警不知從何下手,辦案中經(jīng)驗(yàn)不足,只能是在學(xué)中干,干中學(xué),僅僅只是因用而學(xué)很難上水平,再加上人手少,案件多,一案接一案,以及案件的復(fù)雜性和繁瑣性,就忽視了對(duì)偵辦案件的精益求精、嚴(yán)格規(guī)范辦案。

      二、隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,多種所有制、多種經(jīng)濟(jì)組織形式的變化,公安在經(jīng)濟(jì)犯罪上管轄的主體也越來(lái)越廣泛,要求執(zhí)法水平越來(lái)越高,經(jīng)偵部門(mén)如何進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法,不斷提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量,從而切實(shí)履行經(jīng)偵職能,擔(dān)負(fù)起嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的重任,是擺在我們經(jīng)偵民警面前的一個(gè)迫切解決的問(wèn)題。

      1、端正執(zhí)法思想、明確“執(zhí)法為誰(shuí)”。沒(méi)有正確的執(zhí)法思想,就不可能產(chǎn)生正確的執(zhí)法行為。執(zhí)法思想的核心問(wèn)題在于執(zhí)法的目的,就是要解決為誰(shuí)執(zhí)法、為什么執(zhí)法和執(zhí)法者為誰(shuí)用權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。執(zhí)法就是為了保障人民的合法權(quán)益,為人民創(chuàng)造一個(gè)和平、安寧的生存條件和發(fā)展環(huán)境,簡(jiǎn)單地說(shuō),就是讓人民安居樂(lè)業(yè)。要始終堅(jiān)持“人民利益高于一切”的理念,堅(jiān)決克服為地方利益執(zhí)法、為單位利益執(zhí)法、為小團(tuán)體利益執(zhí)法、為個(gè)人利益執(zhí)法、為經(jīng)濟(jì)利益執(zhí)法的錯(cuò)誤思想和錯(cuò)誤做法。要增強(qiáng)法治觀念,執(zhí)法者只有尊重法律、掌握法律,才能自覺(jué)遵守法律、嚴(yán)格依法辦事,公正執(zhí)法。作為經(jīng)偵民警要充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)秩序和經(jīng)濟(jì)管理秩序是“服務(wù)兩個(gè)率先

      第四篇:淺談經(jīng)偵執(zhí)法中存在的問(wèn)題和解決的路徑

      淺談經(jīng)偵執(zhí)法中存在的問(wèn)題和解決的路徑

      為了進(jìn)一步推動(dòng)“貫徹十六大、全面建小康、公安怎么辦”大討論活動(dòng)的深入開(kāi)展,全國(guó)公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)批示,開(kāi)展了“立警為公、執(zhí)法為民”的主題教育,結(jié)合“服務(wù)兩個(gè)率先,建設(shè)平安江蘇,創(chuàng)全國(guó)最安全城市”等一系列的活動(dòng),廣大民警在學(xué)習(xí)中深刻查找、剖析當(dāng)前公安機(jī)關(guān)和執(zhí)法民警在執(zhí)法觀念上存在的突出問(wèn)題。作為公安機(jī)關(guān)的組成部分之一的經(jīng)偵部門(mén),它的主要職責(zé)就是打擊經(jīng)濟(jì)犯罪為本地區(qū)創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境、投資環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。經(jīng)偵部門(mén)自1999年組建以來(lái),經(jīng)偵隊(duì)伍管理、經(jīng)偵執(zhí)法工作都有長(zhǎng)足進(jìn)步,但我們這支隊(duì)伍也暴露出自己弱點(diǎn),明顯不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,在執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法素質(zhì)上存在著突出問(wèn)題。

      一、經(jīng)偵執(zhí)法中存在的問(wèn)題

      1、陳舊的執(zhí)法觀念

      多年來(lái),公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案未能擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的工作模式,強(qiáng)調(diào)的是專(zhuān)政的職能和社會(huì)控制的作用。這在當(dāng)時(shí)的歷史時(shí)期,為鞏固政權(quán)發(fā)揮了重要作用,這種觀念也在歷史的發(fā)展過(guò)程中演變?yōu)楣补ぷ鞯囊环N定式,雖然經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放、特別是我國(guó)加入WTO,以及黨的十六大的召開(kāi),公安執(zhí)法活動(dòng)在嚴(yán)厲打擊與熱情服務(wù)上有了很大進(jìn)步,但我們?nèi)詴r(shí)常看到舊的思維定式還在作用于警察行為。

      (1)無(wú)罪推定的執(zhí)法理念尚未完全形成。執(zhí)法過(guò)程中存在著有罪推定的固定思維模式,表現(xiàn)在辦案中,就是自覺(jué)不自覺(jué)地進(jìn)入“先入為主”的偵查思維中,在調(diào)查取證中,注重了對(duì)犯罪嫌疑人有罪證據(jù)的收集,而不去考慮犯罪嫌疑人的權(quán)利和無(wú)罪證據(jù)的收集,在這樣執(zhí)法理念的支配下,就不能公正的對(duì)待案件雙方當(dāng)事人。

      (2)執(zhí)法上重實(shí)體、輕程序,甚至違法辦案。在案件偵辦過(guò)程中,注重實(shí)體法的執(zhí)行,往往出現(xiàn)執(zhí)行程序法不規(guī)范甚至于違法的現(xiàn)象,從而妨礙、侵犯有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

      (3)為了偵查而偵查,不去正確對(duì)待客觀事實(shí),盲目地用懷疑一切的觀點(diǎn)去甄別線索。在線索不一,無(wú)法排除的情況下,往往容易出現(xiàn)逼供行為。

      (4)依賴(lài)人證的證明觀,一直是就案審案、重口供的主要表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)案件的證據(jù)至關(guān)重要,大量的證人證言、書(shū)證是證實(shí)經(jīng)濟(jì)犯罪成立的關(guān)鍵,而偵查員在辦案中往往只注重口供,對(duì)于犯罪嫌疑人不交代的案件往往辦不下去,對(duì)于犯罪嫌疑人召供了的案件,就認(rèn)為事實(shí)清楚了,放松了對(duì)其他相關(guān)證據(jù)往下追的工作力度,忽視用收集的證據(jù),來(lái)證實(shí)口供的真?zhèn)?,很容易使犯罪嫌疑人在最后關(guān)鍵時(shí)刻翻供,再去調(diào)查取證,時(shí)間已不允許,為最終的定罪量刑帶來(lái)困難,甚至形成漏網(wǎng)之“魚(yú)”。

      (5)部分民警奉行“寧左勿右”的思想。經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)糾紛在法律條款上是做了界定的,但在實(shí)際操作中,部分民警不是通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查取證,分清罪與非罪,而是憑個(gè)人感覺(jué),“寧可信其有”,草率采取偵查手段,進(jìn)入法律程序,最終使案件走進(jìn)“死胡同”,甚至引起行政訴訟和國(guó)家賠償。

      2、外在的干擾因素

      經(jīng)偵執(zhí)法受外在因素干擾比較多。經(jīng)濟(jì)犯罪案件涉及對(duì)象比較特殊,大多數(shù)嫌疑人在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)實(shí)施違法犯罪行為。在保護(hù)投資軟環(huán)境的大背景下,少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)出于維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)利益的考慮,對(duì)受害人在當(dāng)?shù)氐陌讣蠼o予刑事保護(hù),對(duì)在本地投資的公司、企業(yè)存在較輕違法犯罪行為的,要求公安機(jī)關(guān)給予從寬處理,導(dǎo)致辦案部門(mén)壓力大,擔(dān)心戴上“破壞投資軟環(huán)境”的大帽子,從而影響了正常偵查辦案工作。

      3、經(jīng)偵民警的執(zhí)法水平不適應(yīng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)實(shí)需要

      經(jīng)偵部門(mén)是一個(gè)新成立的辦案機(jī)構(gòu),雖經(jīng)近幾年的努力,已初具規(guī)模,但在警力、素質(zhì)各方面仍與現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)需要存在相當(dāng)大的差距。民警的文化層次參差不齊,來(lái)自工農(nóng)兵的民警約占70左右,學(xué)校分來(lái)的法律人才寥寥無(wú)幾,缺乏大量既懂法律又懂經(jīng)濟(jì)的偵查人員。大多數(shù)民警對(duì)某些與經(jīng)濟(jì)犯罪關(guān)聯(lián)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較陌生,如審計(jì)、稅務(wù)稽查、計(jì)算機(jī)等高科技知識(shí)。遇到復(fù)雜疑難案件,有的民警不知從何下手,辦案中經(jīng)驗(yàn)不足,只能是在學(xué)中干,干中學(xué),僅僅只是因用而學(xué)很難上水平,再加上人手少,案件多,一案接一案,以及案件的復(fù)雜性和繁瑣性,就忽視了對(duì)偵辦案件的精益求精、嚴(yán)格規(guī)范辦案。

      二、隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,多種所有制、多種經(jīng)濟(jì)組織形式的變化,公安在經(jīng)濟(jì)犯罪上管轄的主體也越來(lái)越廣泛,要求執(zhí)法水平越來(lái)越高,經(jīng)偵部門(mén)如何進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法,不斷提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量,從而切實(shí)履行經(jīng)偵職能,擔(dān)負(fù)起嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的重任,是擺在我們經(jīng)偵民警面前的一個(gè)迫切解決的問(wèn)題。

      國(guó)最安全城市”目標(biāo)中應(yīng)有之意,充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅以及對(duì)實(shí)現(xiàn)“平安江蘇”可能帶來(lái)的嚴(yán)重阻礙,充分認(rèn)識(shí)到防范打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的服務(wù)保障和推動(dòng)作用;充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,規(guī)范執(zhí)法行為,堅(jiān)持從嚴(yán)治警,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民是擺在公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體民警一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)的、長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)。

      2、遵循執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為。在執(zhí)法過(guò)程中,我們不僅要從實(shí)體上規(guī)范執(zhí)法行為,而且更要從程序上規(guī)范執(zhí)法行為。人類(lèi)法治文明發(fā)展的歷史表明,沒(méi)有程序的公正,就沒(méi)有實(shí)體的公正。因此,執(zhí)法的程序規(guī)范不是隨意擺設(shè)的花瓶,是必須遵守的準(zhǔn)則。我們要認(rèn)識(shí)到程序的嚴(yán)密并不等于程序的繁瑣,嚴(yán)密的程序是防止權(quán)力濫用、確保執(zhí)法質(zhì)量,其根本就在于最大限度地保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。經(jīng)濟(jì)案件有其特殊性,一方面沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)可供勘查,并且許多案件報(bào)案不及時(shí),甚至?xí)r隔幾年之久,取證工作難度大。另一方面,經(jīng)濟(jì)犯罪案件新罪名多,偵查工作的專(zhuān)業(yè)要求高,沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,只能靠工作實(shí)踐加以摸索。因此,必須要規(guī)范執(zhí)法辦案行為,提升辦案質(zhì)量,增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)和訴訟意識(shí);要注重針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)搜集證據(jù),同時(shí)要改變以往重實(shí)體輕程序的做法,嚴(yán)格按照刑事訴訟程序的規(guī)定進(jìn)行偵查活動(dòng);要認(rèn)真按照上級(jí)部門(mén)制定的經(jīng)濟(jì)犯罪執(zhí)法規(guī)范去做,真正完成從“以案管案”到“以程序管案件”的轉(zhuǎn)變;要建立法制學(xué)習(xí)日制度,堅(jiān)持不懈地通過(guò)“一周一法條”的學(xué)習(xí)和不斷地查找出“問(wèn)題案件”進(jìn)行講評(píng),來(lái)進(jìn)一步規(guī)范我們執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。

      3、提高執(zhí)法素質(zhì)、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。執(zhí)法素質(zhì)建設(shè)是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的核心問(wèn)題,沒(méi)有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,就不可能有高水平的執(zhí)法工作。法律素質(zhì)是最基本最重要的素質(zhì),如果執(zhí)法者不知法、不懂法、不會(huì)運(yùn)用法律,那他就沒(méi)有資格從事執(zhí)法工作。經(jīng)濟(jì)犯罪是專(zhuān)業(yè)型犯罪,作案者往往具有一定的文化水平和經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、財(cái)稅方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),懂得經(jīng)濟(jì)動(dòng)作程序和方式,具有一定的反偵查能力。而我們的偵查隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)尚不夠理想,迫切需要提高經(jīng)偵民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)。提高執(zhí)法素質(zhì)一靠?jī)?nèi)在動(dòng)力,二靠外在壓力。一是加強(qiáng)政治思想教育工作,提高經(jīng)偵隊(duì)伍的政治素質(zhì)。要從狠抓理論學(xué)習(xí)、健全規(guī)章制度、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理等方面入手,強(qiáng)化勤政廉政建設(shè),特別是要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律工作,層層落實(shí)責(zé)任制,努力提高經(jīng)偵民警的工作積極性,樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。二是調(diào)整充實(shí)經(jīng)偵執(zhí)法隊(duì)伍。要根據(jù)需要,給經(jīng)偵部門(mén)選調(diào)和配備工作急需的專(zhuān)業(yè)人才和業(yè)務(wù)骨干,挑選一批懂金融、財(cái)稅、法律、計(jì)算機(jī)的專(zhuān)門(mén)人才充實(shí)經(jīng)偵隊(duì)伍,改善經(jīng)偵部門(mén)的人才結(jié)構(gòu),使經(jīng)偵隊(duì)伍逐步走向?qū)I(yè)化、成熟化。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提倡崗位練兵,鼓勵(lì)經(jīng)偵干警在本職工作中學(xué)技能,學(xué)業(yè)務(wù)。挑選一些業(yè)務(wù)骨干和有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座,在基層單位形成以會(huì)代訓(xùn),以案代訓(xùn)的大課堂。同時(shí),要采用專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分期學(xué)習(xí)相結(jié)合以及脫產(chǎn)輪訓(xùn)等方法,開(kāi)展多渠道培訓(xùn),從而提高經(jīng)偵隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是明確執(zhí)法責(zé)任。要把執(zhí)法者個(gè)人的責(zé)任具體化,把集體和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任明晰化。要確定和劃分責(zé)任,堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)辦理,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)簽字,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,要讓每位民警明確,作為警察,作為執(zhí)法者,如果不履行和不正確履行職責(zé)所要承擔(dān)的后果。對(duì)于因辦案人員工作失職,造成案件錯(cuò)誤定性,違法使用證據(jù),該作為不作為,不該作為亂作為的,要依據(jù)錯(cuò)案責(zé)任追究的規(guī)定追究辦案人員的責(zé)任,做到獎(jiǎng)懲分明。文秘114版權(quán)所有

      4、加強(qiáng)執(zhí)法檢查考核、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要規(guī)范執(zhí)法行為,離不開(kāi)執(zhí)法檢查和監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗,絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。一要法制部門(mén)定期或不定期地開(kāi)展執(zhí)法檢查的同時(shí),經(jīng)偵業(yè)務(wù)部門(mén)自身也要開(kāi)展月考、季考、年終考核工作,制定檢查考核制度,確保檢查制度規(guī)范地落實(shí)和執(zhí)行。二要健全以執(zhí)法權(quán)力約束為主的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)集體通案制、主辦偵查員制度、周期結(jié)案制度、涉案財(cái)物保管制度、結(jié)案回訪制度等一系列的規(guī)章。三要推進(jìn)以經(jīng)偵警務(wù)公開(kāi)為主的外部監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)與檢、法機(jī)關(guān)的溝通,隨時(shí)糾正執(zhí)法中存在的問(wèn)題,規(guī)范投訴舉報(bào)工作,對(duì)群眾舉報(bào)的經(jīng)濟(jì)犯罪線索,控告公安機(jī)關(guān)違法辦案問(wèn)題及有關(guān)部門(mén)批轉(zhuǎn)的舉報(bào)、控告線索,實(shí)行集中受理,專(zhuān)人查辦。規(guī)定投訴舉報(bào)查證工作的時(shí)限,并要有結(jié)果,公布于群眾,受群眾的監(jiān)督。四要規(guī)范監(jiān)督糾錯(cuò)工作原則、對(duì)象、內(nèi)容、程序、結(jié)果的評(píng)估應(yīng)用等,使上級(jí)職能部門(mén)對(duì)下級(jí)偵辦的經(jīng)濟(jì)犯罪案件實(shí)行監(jiān)督,及時(shí)糾正實(shí)體錯(cuò)誤和程序違法案件,避免問(wèn)題得不到及時(shí)解決,最后被檢法機(jī)關(guān)所追究,影響了警察的形象,侵害了群眾的利益。執(zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)效,就是確保辦案質(zhì)量,及時(shí)糾正存在問(wèn)題,避免發(fā)生錯(cuò)誤,確保公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。本文章共2頁(yè),當(dāng)前在第2頁(yè)

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      第五篇:淺議經(jīng)偵協(xié)作活動(dòng)中存在的問(wèn)題策略

      文章標(biāo)題:淺議經(jīng)偵協(xié)作活動(dòng)中存在的問(wèn)題策略

      近年來(lái),伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)日益突出,公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)案件偵查部門(mén)到異地(市、縣以外)調(diào)查取證,執(zhí)行強(qiáng)制措施等執(zhí)法活動(dòng)日益增多,同普通刑事案件相比,經(jīng)偵部門(mén)的異地執(zhí)法活動(dòng)較難開(kāi)展,存在著以下方面的困難。

      一是協(xié)作地少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和民警存在著地方保護(hù)主義思想,協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)。認(rèn)為強(qiáng)調(diào)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)會(huì)影響一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有的地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)一有風(fēng)聲草動(dòng),便向公安機(jī)關(guān)打招呼并施加壓力,有的協(xié)作地公安機(jī)關(guān)搞層層把關(guān),甚至對(duì)證人取一份筆錄要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意,個(gè)別經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公安機(jī)關(guān)以完成協(xié)作后給這樣那樣的費(fèi)用為條件,協(xié)作地個(gè)別民警與偵查對(duì)象串通一氣,通風(fēng)報(bào)信,少數(shù)協(xié)作地公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)把如采取刑事拘留等強(qiáng)制措施的執(zhí)法活動(dòng)視為一般的民事活動(dòng),向立案地辦案人員提出“給錢(qián)留人”的“擺平”辦法,這一切給辦案地公安機(jī)關(guān)辦案人員的執(zhí)法活動(dòng)帶來(lái)巨大的阻力。

      二是辦案人員自身素質(zhì)欠佳,是異地執(zhí)法活動(dòng)困難的又一原因。同其他公安執(zhí)法部門(mén)相比,經(jīng)偵部門(mén)的建立時(shí)間不長(zhǎng),隊(duì)伍中專(zhuān)業(yè)人員不多,多數(shù)經(jīng)偵部門(mén)的人員仍存在著老刑警多、老領(lǐng)導(dǎo)多的情況,其身體狀況不適應(yīng)外出辦案,怕外出辦案是十分正常的事。近年來(lái),個(gè)別民警出于圖方便等原因,在未與協(xié)作地公安機(jī)關(guān)直接取得聯(lián)系的情況下即開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng),造成民警被群眾毆打、圍觀的事件時(shí)有發(fā)生,個(gè)別民警在執(zhí)法前的準(zhǔn)備不充分也是造成工作被動(dòng)的重要原因。

      三是協(xié)作規(guī)定過(guò)多過(guò)繁嚴(yán)重影響經(jīng)偵辦案工作。《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》,對(duì)公安機(jī)關(guān)的異地執(zhí)法活動(dòng)已有明確的規(guī)定,而現(xiàn)行的經(jīng)偵協(xié)作規(guī)定,使辦案人員的大部分精力化在轉(zhuǎn)介紹信上,既浪費(fèi)時(shí)間,也浪費(fèi)體力和經(jīng)費(fèi)。

      四是經(jīng)濟(jì)案件的特殊性,給異地執(zhí)法活動(dòng)帶來(lái)困難。經(jīng)濟(jì)案件的涉案人員較多,關(guān)系復(fù)雜,時(shí)間跨度大,人員流動(dòng)性強(qiáng);經(jīng)濟(jì)案件所涉及偵查對(duì)象往往有多種犯罪行為,各種行為相互兼容,站在不同的角度理解可能得出不同的結(jié)論,執(zhí)法人員認(rèn)知能力的差異,有關(guān)法規(guī)和司法解釋的不完善,直接影響對(duì)具體行為的定性,也給人有空可鉆。案件中許多是新罪名,具體案件所要求的證據(jù)各不相同。這一切都決定著異地執(zhí)法活動(dòng)的困難。

      上述情況,勢(shì)必影響經(jīng)偵部門(mén)的辦案質(zhì)量,削弱打擊力度,影響公安機(jī)關(guān)的威信,應(yīng)從以下方面入手解決:

      一是要增強(qiáng)經(jīng)偵協(xié)作意識(shí),為辦案單位創(chuàng)造寬松的執(zhí)法環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和人民警察職業(yè)道德教育,以江總書(shū)記“三個(gè)代表”理論武裝每一位民警,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,克服本位主義思想,經(jīng)偵工作要像刑偵工作一樣樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的思想。案件的承辦單位應(yīng)主動(dòng)向協(xié)作地經(jīng)偵部門(mén)如實(shí)反映情況,取得其支持,協(xié)作地經(jīng)偵部門(mén)更要以大局為重,從人力、物力等方面給予可能的支持。

      二是要進(jìn)一步提高辦案民警的素質(zhì)。目前,經(jīng)偵部門(mén)普遍存在著年齡偏高、辦案人員較少的情況,難以應(yīng)付繁重的工作任務(wù)。要把那些身體好、年富力強(qiáng)、肯吃苦、懂業(yè)務(wù)的民警充實(shí)經(jīng)偵隊(duì)伍,要制訂經(jīng)偵民警的培訓(xùn)規(guī)劃,宣派民警參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),要保持經(jīng)偵民警隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,留足、選好業(yè)務(wù)尖子,要讓民警積極參加辦案工作,使民警邊辦案邊提高,要加強(qiáng)經(jīng)偵部門(mén)之間的橫向聯(lián)系,提高經(jīng)偵民警的辦案水平,經(jīng)偵部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心民警的疾苦,為民警解除后顧之憂。

      三是進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)偵協(xié)作體制。近年來(lái),一些地方公安機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)配備人員設(shè)立經(jīng)偵協(xié)作機(jī)構(gòu),一些公安機(jī)關(guān)在毗鄰地區(qū)成立經(jīng)偵協(xié)作組織,建立了情況通報(bào)制度等為經(jīng)偵協(xié)作工作創(chuàng)造了良好的條件。除了在手續(xù)上從簡(jiǎn)外,經(jīng)偵工作應(yīng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》,上級(jí)經(jīng)偵部門(mén)應(yīng)制訂行之有效、更為實(shí)際的協(xié)作辦法。

      四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)查經(jīng)偵異地執(zhí)法中的違法行為。經(jīng)偵部門(mén)異地執(zhí)法中出現(xiàn)的如通風(fēng)報(bào)信、被動(dòng)配合等現(xiàn)象,一個(gè)重要原因是監(jiān)督查處不力,這一點(diǎn)恰恰是紀(jì)檢督察部門(mén)較難查處和忽視的問(wèn)題,對(duì)經(jīng)偵異地執(zhí)法中的違法行為的監(jiān)督,要發(fā)揮公安機(jī)關(guān)上級(jí)紀(jì)檢、督察部門(mén)以及人大、檢察機(jī)關(guān)、新聞媒體等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)肅查處

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        淺析行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策 在行政機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)中,行政執(zhí)法是極為重要的方面。從引起行政復(fù)議、行政訴訟的行政案件來(lái)看,幾乎所有的行政糾紛都是因?yàn)樾姓?zhí)法活動(dòng)......

        論新時(shí)期如何規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法

        [ 內(nèi)容 摘要]作為維護(hù) 社會(huì) 主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 秩序?yàn)橹饕毮艿慕?jīng)偵部門(mén),應(yīng)如何積極探索工作思路,創(chuàng)新工作 方法 ,提高執(zhí)法素質(zhì)和能力,才能更好地履行打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪,是擺在基層......

        當(dāng)前經(jīng)偵隊(duì)伍中存在問(wèn)題的原因及對(duì)策[合集五篇]

        當(dāng)前經(jīng)偵隊(duì)伍中存在問(wèn)題的原因及對(duì)策 一、 當(dāng)前經(jīng)偵民警隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題: 近年來(lái),公安機(jī)關(guān)先后開(kāi)展了各種思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),公安隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯的成效。但是......

        簡(jiǎn)論人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題及解決路徑

        簡(jiǎn)論人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題及解決路徑摘要:企業(yè)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必不可少的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接決定著企業(yè)的成敗興衰。特別是當(dāng)前,我國(guó)企業(yè)的發(fā)......

        經(jīng)偵中級(jí)執(zhí)法資格模擬題3

        1、公安機(jī)關(guān)人民警察對(duì)尚不夠刑事處罰的賭博案件可以適用當(dāng)場(chǎng)處罰。 【正確答案:】錯(cuò)誤 【答題結(jié)果:】 【您的得分:】0 2、間歇性精神病人王某在精神病發(fā)病期間毆打李某致其......

        經(jīng)偵工作現(xiàn)存問(wèn)題及解決方案

        當(dāng)前經(jīng)偵工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策 一、經(jīng)偵工作的現(xiàn)狀與問(wèn)題 1、主觀上存在的不足表現(xiàn)如下: (一)社會(huì)對(duì)經(jīng)偵工作的認(rèn)知程度。伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深化,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不斷拓寬,經(jīng)濟(jì)犯......