第一篇：XX鎮(zhèn)流動人口計劃生育“雙百”推進工程自評報告

XX鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理 “雙百”推進工程自查報告

按照省人口委在全省范圍內(nèi)實施流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程的工作要求，我鎮(zhèn)認真貫徹落實國家《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，以解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平為主線，全面提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平為目標(biāo)，扎實開展“雙百”推進工作。通過這項工作的開展，流動人口的信息管理和應(yīng)用水平得到全面提升，流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)得到進一步健全，基層管理進一步統(tǒng)一規(guī)范，工作的精細化水平不斷得到提高?，F(xiàn)將該項工作有關(guān)自查評估結(jié)果報告如下：

一、基本情況

XX鎮(zhèn)總?cè)丝赬XXX人，其中流動人口XXX人，流動人口占總?cè)丝诘谋壤秊閄%；流出人口XXX人（省內(nèi)流出XXX人，省外流出XX人，），流入人口XXX人（省內(nèi)流入XXX人，省外流入XX人）。流出育齡人口XXX人（男XX人，女XX人，已婚育齡婦女XX人），流入育齡人口XXX人（男XX人，女XX人，已婚育齡婦女XX人）。截止 2012 年 7月底，流動人口現(xiàn)居住地出生X人，政策內(nèi)X人（一孩X人，二孩X人），省內(nèi)跨縣出生X人，跨省流動人口出生X人。

二、統(tǒng)計信息化情況

一是做好全員流動人口基礎(chǔ)信息采集工作，流動人口基礎(chǔ)信息入庫率達到100%，準(zhǔn)確率達到XX%，數(shù)據(jù)錄入重復(fù)率低于1%。截至目前，共錄入XXX人，其中流出XXX人，流入XXX人。二是每日登陸甘肅省全員流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，對相關(guān)信息進行及時的核實、回復(fù)，每月按時、準(zhǔn)確上報流動人口相關(guān)報表。三是對流入、流出人員及時納入管理和服務(wù)。按照首辦負責(zé)制的原則，在接到兄弟單位的查詢及外省要求協(xié)查事項時，必須當(dāng)天予以處置和情況反饋，當(dāng)天難以解決或把握不準(zhǔn)的，必須于一周內(nèi)予以答復(fù)，不得推諉拖延，從而保證了工作高效和信息的暢通。截止 2012 年7月，我鎮(zhèn)共錄入信息XXX條，流動人口入庫率達到100%；提交反饋協(xié)查信息XX條，信息協(xié)查反饋率為100%；二孩生育登記服務(wù)信息接收X條，接收率100%。

三、技術(shù)服務(wù)情況

認真落實流動人口計劃生育“五免費”規(guī)定，即宣傳咨詢免費、領(lǐng)取避孕藥具免費、落實計劃生育四項手術(shù)免費、查環(huán)查孕免費、辦理婚育證明免費。為流動人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)等幫助。組織技術(shù)人員上門宣傳科普知識、生殖保健知識，免費進行生殖健康檢查，免費發(fā)放生殖健康宣傳資料。流動人口各項技術(shù)服務(wù)落實免費率達100%。全鎮(zhèn)流動已婚育齡婦女XX人，接受免費環(huán)孕情檢查XX人，有X對已婚育齡夫婦獲得免費孕前優(yōu)生健康檢查。

四、綜合服務(wù)情況

（一）將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，進行流動人口登記、《婚育證明》查驗、宣傳教育等工作的規(guī)范化服務(wù)。推廣“一站式”辦公模式，免費辦理和查驗《婚育證明》，提高了服務(wù)質(zhì)量和管理水平。組織計生工作人員深入村、組召開群眾會、座談會，針對流動人口的需求，對各種證件的辦理程序，辦理條件，社會撫養(yǎng)費的征收，再生育的審批等進行現(xiàn)場解答。對流入我鎮(zhèn)的人員，實行聯(lián)系制度，幫助他們解決在就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等方面的實際困難，做到流動人口與戶籍地人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。2012年，我鎮(zhèn)共為XX名女性育齡人口辦理流動人口婚育證明。截至目前，我鎮(zhèn)流出育齡女性人口為XXX人、辦理婚育證明XXX人，發(fā)證率100 %；我鎮(zhèn)流入育齡女性人口為XX人，查驗婚育證明XX人，查驗率 100%。

（二）采取多種形式，努力為流動人口提供優(yōu)質(zhì)的宣傳教育服務(wù)，營造良好社會氛圍。通過營造體現(xiàn)時代特征、群眾樂于接受的輿論氛圍，深入開展“幸福家庭”、為流動人口獻愛心、關(guān)愛流動人口、舉辦《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》知識競賽等一系列活動，把倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的新家庭理念和正確的幸福觀、價值觀，促進家庭發(fā)展與社會和諧的生育文化與政策法規(guī)相結(jié)合，深入宣傳《流動人口計劃生育工作條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，提高群眾的政策知曉率和滿意率。

多年來，在“依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、居民自治、政策推動、綜合治理”的工作機制下，我鎮(zhèn)以底數(shù)清、情況明、管理嚴(yán)、服務(wù)好為出發(fā)點，緊緊圍繞“優(yōu)化服務(wù)、強化管理、廣泛宣傳積極辦證”的工作目標(biāo)，不斷提高對流動人口管理服務(wù)的能力，為推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又快又好地跨越式發(fā)展打造出良好的人口環(huán)境。

第二篇：流動人口 計劃生育 自評報告

xxx區(qū)流動人口 計劃生育 自評報告

xxx區(qū)地處xxxxxxx相望，面積272平方公里。全區(qū)共有六鎮(zhèn)四辦，151個行政村，36個社區(qū)居委會?，F(xiàn)有人口42.8萬人，流動人口5995人，其中流出1317人，流入4678人?？缡×魅?629人，其中男性2247人，女性382人。省內(nèi)流入2049人，其中男性399人，女性1650人?？缡×鞒?21人，其中男性394人，女性327人。省內(nèi)流出596人，其中男性67人，女性529人。流出人口辦證率達95%以上，流入人口持證率達90%以上。流動人口免費服務(wù)率達80%以上。今年以來，我們積極探索流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新辦法、新模式，著力建立“統(tǒng)籌管理，服務(wù)均等，信息共享，區(qū)域協(xié)作，雙項考核”的流動人口計劃生育工作新機制，現(xiàn)就2009年流動人口計劃生育省內(nèi)“一盤棋”工作做以下匯報：

一、統(tǒng)籌管理情況

1、建立完善各級流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機制，強化人口計生部門內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府把流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局構(gòu)建工作做為新時期統(tǒng)籌解決人口問題的一項主要任務(wù)，納入了全區(qū)目標(biāo)管理，擺放到了整體工作的突出位

置來抓，并多次召開會議進行研究部署，以xxx區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)了 《xxx區(qū)貫徹陜西省流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實施方案的實施意見》，提出了具體的工作任務(wù)，制訂了工作措施，明確了職責(zé)任務(wù)，建立了考評機制。區(qū)、鎮(zhèn)兩級均成立了流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)此項工作的運作和督查工作，定期召開會議研究部署工作，解決工作中的困難和問題。

2、整合基層服務(wù)管理力量，完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的綜合治理機制。

區(qū)四大家把流動人口計生工作擺上了議事日程，與其它工作同安排、同部署、同檢查、同指導(dǎo)，并要求公安、工商、教育、勞動和社會保障、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門建立起流動人口計劃生育綜合治理責(zé)任制，建立有利于流動人口計生工作的利益導(dǎo)向機制，做到流動人口計劃生育管理分兵把口，聯(lián)手共治，建立起部門之間聯(lián)系，核查、配合，通報制度，將流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作與本部門管理緊密結(jié)合，加大各部門對流動人口計劃生育的綜合治理力度。與此同時，落實各部門基層單位和人員的綜合治理職責(zé)，強化各級計生部門監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)的責(zé)任，發(fā)揮督導(dǎo)其主觀職能作用，認真分解任務(wù)，落實職責(zé)，落實獎懲，落實目標(biāo)考核。

3、采取多種形式，努力為流動人口提供優(yōu)質(zhì)的宣傳教

育服務(wù)。

為提高流動人口對人口計生工作的參與率、知曉率和滿意率。我區(qū)針對流動人口特點，在全區(qū)廣泛開展進社區(qū)、進企業(yè)、進市場、進工地活動。一是巧妙利用文化陣地，用墻壁“說話”。在社區(qū)大街小巷、企業(yè)生產(chǎn)專欄、計生政務(wù)公開欄等地點，宣傳國家《流動人口計劃生育工作條例》、生殖保健、避孕節(jié)育等知識，讓流動人口在自己身邊就能掌握新政策、新動向，保健新知識。二是把握宣傳機遇期，提高群眾參與率。我區(qū)以每年四次的清理清查月和節(jié)假日為契機，在車站、票務(wù)代售點和流動人口集中的地方，采取慰問信、發(fā)放宣傳通知單、拉橫幅等形式，向流動人口宣傳政策法規(guī)和保健知識，使流動人口及時了解自己的權(quán)利和義務(wù)，并把計生用品作為紀(jì)念品贈送，營造了良好的人口計生環(huán)境，促進了流動人口婚育觀念的刷新。三是各鎮(zhèn)辦計生部門將7-8月作為集中宣傳活動月，掀起學(xué)習(xí)宣傳《條例》的熱潮。積極爭取宣傳、司法、新聞等部門支持，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體廣泛地宣傳。使《條例》的主要內(nèi)容家喻戶曉。

4、區(qū)、鎮(zhèn)各級流動人口計劃生育工作機構(gòu)設(shè)置合理、人員配備得當(dāng)、經(jīng)費投入納入財政預(yù)算，保證了流動人口計劃生育工作順利開展。

xxx區(qū)流動辦成立于1996年，定編3人，實有22人，領(lǐng)導(dǎo)2名。轄區(qū)十個鎮(zhèn)辦現(xiàn)有計生工作人員69名。社區(qū)計生工作人員30名。今年以來，在財力十分困難的情況下，區(qū)上專門拿出 元用于流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作。

5、建立健全流動人口計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，完善流動人口計劃生育自我服務(wù)管理模式。在流動人口集中的社區(qū)市場成立流動人口計生協(xié)會。把計劃生育協(xié)會組織融入到流動人口中，吸納個體私營企業(yè)經(jīng)理、老板加入計生協(xié)會組織，形成多種行業(yè)的流動人口計生協(xié)會隊伍，發(fā)揮計生協(xié)會自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的作用。同時，制定了流動人口計生協(xié)會章程，明確了工作責(zé)任，實行會長負責(zé)制，形成了流動人口計生工作由流動人口計生協(xié)會自我管理服務(wù)的新模式。

二、流動人口計劃生育服務(wù)情況

1、將流動人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，做到經(jīng)費保障到位，使流動人口能夠在我區(qū)便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)。流入地將流動人口納入流入地人口總數(shù)，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，實行“屬地化管理，市民化服務(wù)”。健全和規(guī)范流動人口登記、《婚育證明》查驗、宣傳教育、普查服務(wù)等制度。認真落實流動人口計劃生育“五免費”規(guī)定，即宣傳咨詢免費、領(lǐng)取避孕藥具免費、落實計

劃生育四項手術(shù)免費、查環(huán)查孕免費、辦理婚育證明免費。

2、完善利益導(dǎo)向政策，我區(qū)為符合條件的流動人口提供與常住人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和幫扶獎勵。豐富和完善服務(wù)形式，不斷完善利益導(dǎo)向機制，為流動人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和其他入學(xué)入托等幫助。推廣“一站式”辦公模式，免費辦理和查驗《婚育證明》，提高了服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

3、積極開展流動人口便民維權(quán)活動。

今年以來，我們通過免費為流動人口農(nóng)民工提供避孕藥具，組織技術(shù)人員上門提供科普知識，生殖保健知識，免費進行生殖健康檢查，免費發(fā)放生殖健康宣傳資料。組織計生工作人員深入村組，召開群眾會、座談會，認真宣傳計生政策，針對農(nóng)民工的需求，對各種證件的辦理程序，辦理條件，社會撫養(yǎng)費的征收，再生育的審批等進行現(xiàn)場解答，主動與流動人口簽訂計劃生育合同。凡是流動人口實行計劃生育的，在低保、救助等普惠政策中同等條件下優(yōu)先考慮，并優(yōu)先列入計生“三結(jié)合”幫扶戶。關(guān)心他們的生產(chǎn)、生活和生育，及時解決他們的實際困難。把生育關(guān)懷行動落到實處。對外出的人員，上門為其辦理《流動人口婚育證明》，簽訂計劃生育合同；對申請辦理獨生子女光榮證的，上門為其現(xiàn)場辦理；對已外出而沒有及時辦理《流動人口婚育證明》的，由本人將相關(guān)資料寄到計生部門，計生部門辦理后直接郵寄

到當(dāng)事人手中。對流入我區(qū)的人員，實行聯(lián)系制度，幫助他們解決在就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等方面的實際困難，并在流動人口中的獨生子女戶和雙女戶中開展幫扶活動，做到流動人口與戶籍地人口同宣傳，同管理，同服務(wù)。

三、統(tǒng)計信息工作情況

1、建立全員流動人口統(tǒng)計和監(jiān)測制度，完善建立涵蓋全員流動人口個案信息數(shù)據(jù)庫，掌握流動人口流量和流向，分析流動人口現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策和服務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支撐。

在今年9月份，省上開展了全員流動人口信息采集和錄入工作，我區(qū)把清查流動人口的底數(shù)和具體流向，搞好全員流動人口計劃生育信息采集，建立流動人口計劃生育信息數(shù)據(jù)庫作為一項重點工作來抓，基本實現(xiàn)了適時采集、動態(tài)監(jiān)測、綜合分析、科學(xué)決策的工作目標(biāo)。全區(qū)共通報進度五次，全員錄入工作圓滿結(jié)束，共錄入6326人，其中流出1481人，流入4845人。

2、全面抓好全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作平臺的應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)上對流動人口的計生動態(tài)管理，對流入、流出人員及時納入管理和服務(wù)，要求信息員按照首辦負責(zé)制的原則，在接到兄弟單位的查詢及外省要求協(xié)查事項時，必須當(dāng)天予以處置和情況反饋。當(dāng)天難以解決或把握不準(zhǔn)的，必須于一周內(nèi)予以答復(fù)，不得推諉拖延，從而保證了工作高效

和信息的暢通。

3、落實部門信息交流通報制度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期交流流動人口信息，建立部門信息共享平臺，努力實現(xiàn)部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，健全信息共享工作機制。落實流動人口已婚育齡婦女信息“個案月通報，信息季通報”制度，區(qū)人口計生部門每月的20日前，利用網(wǎng)上通報流動人口信息交流情況，并將結(jié)果納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，推動戶籍地與居住地之間、區(qū)域協(xié)作單位之間實現(xiàn)流動人口計劃生育信息交流工作的制度化、經(jīng)?；?。

四、區(qū)域協(xié)作和雙向考核情況

1、完善流入地與流出地區(qū)域協(xié)作機制。進一步規(guī)范協(xié)作內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)作手段、方式，真正實現(xiàn)共同管理服務(wù)目的，加快計劃生育服務(wù)管理區(qū)域一體化進程。協(xié)作單位通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報和區(qū)域聯(lián)席會議制度等形式，加強相互配合，共同做好流動人口日常服務(wù)管理工作。

2、建立協(xié)調(diào)工作機制。加強流入地與流出地聯(lián)合查辦違法生育案件、協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費工作機制建設(shè)，建立案件查辦協(xié)作制度，提高辦案效率。居住地發(fā)現(xiàn)流動人口意外妊娠的，要及時通報戶籍地，雙方共同動員當(dāng)事人落實補救措施。對調(diào)查屬實的違法生育，雙方共同協(xié)商確定社會撫養(yǎng)費征收事宜，避免違法生育當(dāng)事人在異地低于戶籍地標(biāo)準(zhǔn)繳納社會撫養(yǎng)費。對流動人口計劃生育服務(wù)管理工作出現(xiàn)的爭

議問題和需要雙方協(xié)調(diào)配合的困難，由縣、鄉(xiāng)之間本著有利于工作、有利于維護流動人口合法權(quán)益的原則協(xié)商解決。協(xié)商未果的，報上一級人口計生部門協(xié)調(diào)解決。

3、實行雙向考核，落實流入地、流出地責(zé)任。我區(qū)將流動人口計劃生育工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核，強化對流動人口計生工作督導(dǎo)檢查。實行戶籍地和現(xiàn)居住地雙向考核機制。對流動人口違法生育實行雙向上報、雙向考核、雙向計分；通過網(wǎng)上監(jiān)控、抽樣調(diào)查和重點區(qū)域監(jiān)控等形式，以戶籍地和居住地落實責(zé)任、履行職責(zé)情況為主要內(nèi)容，對兩地協(xié)作中不及時核查、反饋信息，不發(fā)送《通報單》、《協(xié)查通報》和《回執(zhí)》，發(fā)送假證明、假信息，流動人口漏管、婚育證明發(fā)放不到位、孕情環(huán)情檢測不落實等現(xiàn)象，根據(jù)不同情況按比例分別追究戶籍地和居住地的服務(wù)管理責(zé)任，推動兩地落實職責(zé)、做好管理服務(wù)工作。

五、流動人口計劃生育工作創(chuàng)新情況

一是堅持社區(qū)每季度清查制度。由社區(qū)每季度定期分組 分片對轄區(qū)所有市場、門店、房屋出租戶、小區(qū)住戶、個體經(jīng)商戶進行拉網(wǎng)式清查。清查過程中，采取集中與分組相結(jié)合，邊清查登記、邊服務(wù)，邊辦證、邊納入管理。

二是堅持部門每季度聯(lián)合清查制度。各鎮(zhèn)辦都與轄區(qū)的公安、工商等部門建立了定期聯(lián)合清理清查及信息共享制度，對不配合清查登記的流動人口和經(jīng)營場所，聯(lián)合轄區(qū)公

安、工商部門共同進行集中清理清查，全面提高了社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)娛樂場所及出租屋流動人口的清查力度，確保了清理登記、查證驗證工作的有效開展。

三是我區(qū)各社區(qū)從2005年開始聯(lián)合轄區(qū)派出所共同擬定《房屋出租戶治安計生責(zé)任保證書》，要求出租戶在向流動人口出租房屋前，先到所在社區(qū)警務(wù)室登記備案，簽訂《房屋出租治安計生責(zé)任保證書》。要求房主必須做到：

1、在出租房屋時要求流動人口出示《流動人口婚育證明》并報告社區(qū)進行查驗，對未持證者不得出租；

2、督促流動人口已婚育齡婦女與社區(qū)簽訂計劃生育協(xié)議書；

3、發(fā)現(xiàn)流動人口懷孕或有生育現(xiàn)象應(yīng)及時報告社區(qū)居委會。對未落實責(zé)任的，辦事處聯(lián)合派出所依據(jù)《陜西省人口計劃生育條例》進行處罰。嚴(yán)格的管理措施進一步增強了房主協(xié)助社區(qū)抓好流動人口管理的責(zé)任意識，形成了“抓房主、房主抓”的良好局面，也讓流動人口在入住的第一時間自覺接受了現(xiàn)居住地管理。

六、存在主要問題及改進措施

（一）存在主要問題

第一、隨著工作要求的不斷變化，管理措施的不斷推陳出新，個別干部對這一變化不適應(yīng)、不習(xí)慣，現(xiàn)在強調(diào)文明執(zhí)法、正確執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，個別人對計劃生育“七不準(zhǔn)”規(guī)定不理解，工作上存在畏難情緒，對流動人口計劃生育工作 的管理與服務(wù)弱化。

第二、綜合治理力度弱化。各級各部門雖已成立了流動人口計劃生育綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，但部門配合、綜合治理尚未形成有效機制，仍存在一定的差異。特別是《行政許可法》的實施，少數(shù)部門推出的改革措施，沒有考慮到我國計劃生育的國策地位，給流動人口計劃生育工作增加了難度，弱化了流動人口計劃生育綜合治理的力度。

（二）對策與建議

第一、強化宣傳，提高各鎮(zhèn)辦對抓緊抓好流動人口計劃生育工作的認識。堅持以人為本，維護群眾的合法權(quán)益，在宣傳的形式上推陳出新，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容。

第二、將綜合治理、齊抓共管的機制落到實處。建立健全以管轄范圍為主的綜合治理機制。在具體操作上要做到“三突出、多特色”。突出配合計生部門加強流動人口管理。公安部門要體現(xiàn)社會治安綜合治理、上門辦理暫住證、解決“釘子戶”的特色；工商部門要體現(xiàn)查驗營業(yè)證照，送經(jīng)營之道上門，督促工商戶辦理《流動人口婚育證明》的特色；衛(wèi)生部門要體現(xiàn)衛(wèi)生防疫檢查，解決流動人口就醫(yī)難問題、督促流動人口接受管理的特色；文化部門要體現(xiàn)文化稽查，整治文化市場，督促文化場所人員辦證的特色；城建部門要體現(xiàn)規(guī)范房屋出租、商品樓院管理、建筑行業(yè)用工的特色；計生部門要體現(xiàn)流動人口清理清查、違法生育查處和上門服

務(wù)的特色。實現(xiàn)“一舉多贏、維權(quán)便民、整體推進”的局面，努力為推動我區(qū)經(jīng)濟社會又快又好地跨越式發(fā)展打造良好的軟環(huán)境。

第三篇：新窯鎮(zhèn)流動人口“雙百”推進工程實施方案

新政發(fā)“2012” 號

新窯鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《新窯鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理

“雙百”推進工程實施方案》的通知

各村委會，華煤四礦：

《新窯鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理?雙百?推進工程實施方案》已經(jīng)新窯鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理?雙百?推進工程領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究通過，現(xiàn)將實施方案予以印發(fā)，請各村各礦認真遵照執(zhí)行。

新窯鎮(zhèn)人民政府

二〇一二年 月 日 新窯鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理

“雙百”推進工程實施方案

為深入貫徹落實省、市人口委《關(guān)于實施流動人口計劃生育服務(wù)管理?雙百?推進工程的通知》要求和縣統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<崇信縣流動人口計劃生育服務(wù)管理‘雙百’推進工程實施方案>的通知》，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、重要意義

新窯鎮(zhèn)地處崇信縣南部山區(qū)，與陜西、華亭、靈臺接壤。轄區(qū)內(nèi)有新窯、新柏、大柳、新安等煤礦13家，平?jīng)鼋瘕埞拘赂G分公司、聚緣賓館等企業(yè)18家。近年來，隨著縣委、縣政府全力打造新赤工業(yè)經(jīng)濟板塊的步伐加快，轄區(qū)內(nèi)流動人口迅速增加，累計達到4.5萬人，其中流入育婦824人。

近年來，我鎮(zhèn)流動人口呈逐年上升趨勢，流動人口管理與服務(wù)成為擺在我們面前的重要難題，如何掌握百分之百的流動人口信息和提供百分之百的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們當(dāng)前面臨的重大困難。目前流入人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?13%，但流動人口對計劃生育知識了解不夠，導(dǎo)致計劃生育管理服務(wù)工作很難深入，造成漏統(tǒng)漏管及違法生育，嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)計劃生育工作。因此，各村委會要認清形勢、統(tǒng)一思想、提高認識，按照市、縣要求，堅持?公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)?的原則，自覺履行工作職責(zé)，創(chuàng)新管理機制，強化服務(wù)措施，抓好各村流動人口的管理工作，為我鎮(zhèn)計劃生育工作提供動力支持。

二、總體目標(biāo)

為深入貫徹落實全省流動人口服務(wù)管理?雙百?推進工程，積極開展流動人口服務(wù)關(guān)懷活動，以?掌握百分之百的信息，提供百分之百的服務(wù)?為主要內(nèi)容，創(chuàng)新我鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理服務(wù)工作，在建立和完善流動人口計劃生育綜合治理、利益導(dǎo)向、社會保障等工作方面有所突破，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力得到進一步加強，流動人口信息管理和應(yīng)用水平全面提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全，基層管理統(tǒng)一規(guī)范，工作細化水平不斷提高。經(jīng)過努力，到2013年全鎮(zhèn)流動人口GPL信息準(zhǔn)確率達到100%，流動人口育齡婦女免費服務(wù)率達到100%，流動人口協(xié)查信息的核實反饋率和網(wǎng)格化協(xié)作信息通報接收率均保持在95%以上。2012年，全鎮(zhèn)全員流動人口GPL信息準(zhǔn)確率達到95%，流動人口育齡婦女免費服務(wù)率達到90%，流動人口協(xié)查信息的核實反饋率和網(wǎng)格化協(xié)作信息通報接收率均達到在90%以上

三、主要工作任務(wù)

1、堅持綜合治理，齊抓共管，服務(wù)為本

（1）、健全機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，完善管理機制。一是成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，計生站、工商所、派出所、衛(wèi)生院、街道辦、各煤礦主要負責(zé)人為成員的流動人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要同各責(zé)任單位、企業(yè)、租房戶簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各自的責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他成員配合抓，計生部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作新格局。二是在新窯街道成立流動人口服務(wù)窗口,配備一名工作人員和一名技術(shù)服務(wù)人員,常年專抓此項工作，確保工作的經(jīng)常性和連續(xù)性。三是建立協(xié)查通報制度、聯(lián)席會議制度、信息共享制度。同各責(zé)任單位、企業(yè)、租房戶建立 3 流動人口計劃生育管理服務(wù)責(zé)任通報聯(lián)系制度，每月底相關(guān)部門將落實責(zé)任的情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題進行通報和聯(lián)系，對存在的問題協(xié)調(diào)解決。

（2）、突出工作重點，加大管理與服務(wù)的工作力度。堅持戶籍地和現(xiàn)住地共同管理，以現(xiàn)住地為主，實行“誰用工誰管理，誰受益誰管理，誰的地盤誰管理”的原則，落實各項管理制度，進行動態(tài)管理,提高群眾守法自覺性。一是搶抓集日、重大節(jié)日的有利時機，大張旗鼓地開展多種形式的宣傳活動，宣傳《流動人口管理辦法》，發(fā)放宣傳品和流動人口服務(wù)手冊，設(shè)咨詢臺，展宣傳板、宣傳標(biāo)語，形成濃厚的宣傳輿論氛圍，務(wù)求生動、活潑、扎實有效。二是組織相關(guān)責(zé)任單位實行“每季度一檢查，每月一清理，定人定街，專人負責(zé)”的工作機制，對沿街商鋪、出租房屋、基建工地、農(nóng)貿(mào)市場進行認真的“拉網(wǎng)式”摸底登記，重點查驗18—49周歲育齡婦女流動人口的《計劃生育婚育證明》、《戶口暫住證明》，做到“三邊、三不漏”“三邊”即：邊清理、邊登記、邊建檔?！叭宦奔矗捍宀宦?、戶不漏人、人不漏項。

2、完善運行機制，實行科學(xué)管理與服務(wù)

（1）、加強服務(wù)管理，落實流出人口?六個一?。即：育齡人口外出前要在戶籍地辦理一本《婚育證明》；簽訂一份計劃生育管理合同；約定一名聯(lián)系人，確定聯(lián)系對象和聯(lián)系方法；每三個月寄回一份《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》；建立一套檔案；各村為流出人員家庭辦一件實事。

4（2）、認真調(diào)查摸底，做到流入人口?六個清?。對流入人口管理要以現(xiàn)居往地管理為切入點，以流入已婚育齡婦女為重點，對房屋出租戶、各煤礦、商鋪和進行逐戶、逐人清理，登記造冊，不留死角。認真摸底，詳細了解流入人口的情況，做到?六個清?，即：流入時間清、戶籍地清、現(xiàn)居住地點清、從事職業(yè)清、婚育節(jié)育現(xiàn)狀清、獎罰情況清。同時，通過和各煤礦積銜接，將礦區(qū)流入人口的婚育證明全部由流動人口辦公室分類進行管理，定期進行查驗證，有力掌握了流入人口流動的規(guī)律性，為流動人口的管理探索了新路子。

（3）、加強協(xié)作配合，突出綜合治理。在流動人口管理與服務(wù)上，要不斷加強同各責(zé)任單位（企業(yè)）的協(xié)作配合力度，組織召開相關(guān)單位（企業(yè)）聯(lián)席會議，進一步明確各自職責(zé)。要求派出所在對流入人口辦理《暫住證》時，必須出具由流出地計生部門辦理的《流動人口婚育證明》，否則不予以辦理；工商所在為流入人口辦理《營業(yè)執(zhí)照》時，必須出具由流出地計生部門辦理的《流動人口婚育證明》，否則不予以辦理；地稅所在為流入人口辦理《稅務(wù)登記證》時，必須出具由流出地計生部門辦理的《流動人口婚育證明》，否則不予以辦理；各大煤礦在招工時，本人必須出具由流出地計生部門辦理的《流動人口婚育證明》，否則不予招工。同時明確要求每月3月將辦理情況通報流動人口辦公室。從源頭上杜絕了流入人口生育底子不清的現(xiàn)狀。

（4）、利用信息化手段，改進管理方式。新窯鎮(zhèn)多方籌資，購置辦公電腦一臺，接通互聯(lián)網(wǎng)，安裝全國流動人口信息交換平臺，創(chuàng)建了全省流動人口GPL工作人員QQ群（29041642、5 89470641），目前已有70多名?同行?加入該群，通過信息交換，對流入現(xiàn)居住地30日以上的流動育齡人口，有現(xiàn)孕的；未持《婚育證明》的或《婚育證明》不規(guī)范的；當(dāng)年出生節(jié)育的；違法生育需征收社會撫養(yǎng)費的情況，以及需要查詢的其它情況，都及時向全國流動人口計劃生育信息交換平臺和全省流動人口工作人員QQ群提交查詢，進一步為提高我鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平起到了積極作用。

（5）、成立流入人口自治組織，建立協(xié)會會員之家。為了深入了解流入人口在生活、工作等方面的狀況，我鎮(zhèn)積極和各煤礦進行銜接,建立新窯礦區(qū)、新柏礦區(qū)、凈石溝礦區(qū)、大柳礦區(qū)流入人口協(xié)會會員之家，定期組織會員開展以?流入人口崗位能手?、?流入人口誠信經(jīng)營戶?、?流入人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)周?為主要內(nèi)容的計生協(xié)會活動，緊緊把分散的流動人口組織起來，實現(xiàn)流入人口在經(jīng)濟建設(shè)和計劃生育方面的?雙贏?目標(biāo)。

3、體現(xiàn)以人為本，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)

新窯鎮(zhèn)本著“以人為本，提供服務(wù)，排憂解難”的原則，幫助流入人口和育齡婦女發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營，將管理融于服務(wù)。并積極引導(dǎo)外來人口參與到管理與服務(wù)中來，增強他們對現(xiàn)居住地的融洽感和歸宿感。

（1）、堅持做到?五個一樣?。一是堅持提供對流動人口育齡婦女和常住人口一樣避孕藥具，免費送藥上門，指導(dǎo)到人，根據(jù)“易得性、安全性、秘密性”方針，在新窯街道流動人口服務(wù)窗口設(shè)立避孕藥具專柜，定期向流入人口免費發(fā)放；二是堅持提供與常住人口一樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，免費提供計劃生育技術(shù)服務(wù)；三 6 是堅持提供與常住人口一樣咨詢宣傳，落實計劃生育優(yōu)惠政策；四是堅持提供與常住人口一樣擇業(yè)信息，介紹工作，服務(wù)到人；五是堅持提供與常住人口一樣生殖健康檢查服務(wù)。

（2）、在服務(wù)中突出?情?、?需?二個字。一是生活生產(chǎn)突出一個“情”字。幫助流動人口的生產(chǎn)、生活和計劃生育等方面的困難，本著先幫助“生計”、再開展“計生”的原則，幫助解決他們的實際問題，為流動人口尋找就業(yè)之路提供致富信息，為他們提供就業(yè)、生活、生育服務(wù)。二是宣傳教育突出一個“需”字。通過多種宣傳方式，把國家的生育政策、生殖保健知識等宣傳到位，幫助他們樹立科學(xué)、文明進步的婚育觀念，提高流動人口自身素質(zhì)。采取請進來、走出去的方法，即：請流入人口到鎮(zhèn)婚育學(xué)校來，學(xué)習(xí)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識，座談對婚育新風(fēng)尚及感受；流動人口計生干部深入到流動人口中去，向他們宣傳計生法規(guī)和殖健康科學(xué)知識。

四、方法步驟

1、宣傳動員階段（2012年2月25日-3月5日）。各村要將?雙百?推進工程列入重要議事日程，認真研究解決存在的問題，理清工作思路進行安排部署。

2、具體實施階段（2012年3月6日-8月31日）。全鎮(zhèn)分兩年實施。2012年對照方案抓好基礎(chǔ)性工作，摸清各村流動人口底數(shù)，按照要求開展工作，并在9月底完成市上的評估驗收工作。2013年全面完成各項指標(biāo)任務(wù)，確保通過省、市、縣三級評估驗收。

3、考核驗收階段（2012年9月1日-9月30日）。每年9月 7 初，各村對照工作目標(biāo)，查缺補漏，進行自查，上報鎮(zhèn)計生辦進行綜合評估，迎接市、縣驗收。

五、保證措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視流動人口計劃生育服務(wù)管理?雙百?推進工程，堅持支書、主任親自抓、負總則的原則，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦搞好流動人口?雙百?推進工程，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定實施方案，確保?雙百?推進工程有序開展。

2、強化技術(shù)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所要堅持每季度環(huán)孕情服務(wù)工作，將流動人口環(huán)孕情服務(wù)納入常態(tài)化管理。

3、嚴(yán)格考核獎懲。我鎮(zhèn)將?雙百?推進工程納入各村年終工作考核，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制。

主題詞：計劃生育

流動人口

雙百工程

實施方案

抄 送：縣人口局 新窯鎮(zhèn)黨政綜合辦公室 2012年 月 印發(fā)

（共印20份）

第四篇：XX積極推進流動人口雙百工程

XX積極推進流動人口“雙百”工程 全面提升流動人口服務(wù)管理水平

2012年以來，我縣在流動人口計劃生育服務(wù)管理工作中積極推進以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要目標(biāo)的流動人口“雙百”工程，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的新機制，按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的要求，大力推進公共服務(wù)均等化和便民服務(wù)，形成了流動人口計劃生育“一盤棋”的新格局，服務(wù)管理績效水平得到明顯提高。

一、全縣流動人口計劃生育工作取得的成效

截止2014年3月底，全縣流動人口總量：19145 人，其中：流出人口17272人，男：112039人，女：5233人，流出育齡婦女16859人，流出成年育齡婦女發(fā)證率為96.5%；流入人口1873人，男：1214人，女：659人，流入育齡婦女524人，驗證率為98.7%。流動人口信息協(xié)查反饋率達到100%，避孕節(jié)育信息通報率達95%以上，流入已婚育齡群眾避孕藥具免費發(fā)放率為100%，流入人口出生政策符合率為100%，流入育齡人口享受基本項目免費率100%。

二、我們的主要做法

（一）加強流動人口“一盤棋”機制建設(shè)

1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在流動人口計劃生育服務(wù)管理中，縣政府每年與公安、工商、城建、社保等部門簽定責(zé)任書，按照工作職責(zé)和性質(zhì)，將流動人口服務(wù)管理工作納入其職責(zé)范圍，每年對責(zé)任書執(zhí)行情況進行考核評估，兌現(xiàn)獎罰。建立了相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，并堅持每年在縣流動人口計劃生育管理辦公室的牽頭下，組成聯(lián)合工作組，開展4次督查和清理整治活動。

2、建立健全組織機構(gòu)。我縣在2004年成立了文縣流動人口計劃生育管理辦公室，現(xiàn)有人員編制10名，工作人員4人。2008年在城關(guān)、碧口兩個鎮(zhèn)七個社區(qū)成立了流動人口管理站，調(diào)配了11名專職管理員，并在流動人口比較密集的縣城社區(qū)成立了流動人口計劃生育協(xié)會，在其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦確定了1—2名專職信息員，配備了專用電腦，專門負責(zé)流動人口服務(wù)管理和信息采集上報工作。近年以來，為了深入扎實開展百日集中整治和“雙百”活動，對這些流動人口專職管理員進行了多次培訓(xùn)，全面提高了專管員的業(yè)務(wù)技能，保證了我縣流動人口服務(wù)管理工作健康有序開展。

3、經(jīng)費保障得到落實。為了使流動人口服務(wù)管理工作有序開展，縣委、縣政府高度重視，在財政十分困難的前提下，將流動人口工作經(jīng)費納入了財政預(yù)算，2012年拔付流動人口工作經(jīng)費11.22萬元，2013年12.38萬元，使流動人口人均計生經(jīng)費超過了戶籍人口，從而保障了流動人口免費技術(shù)服務(wù)費用和正常的管理工作經(jīng)費。

（二）強化管理，規(guī)范均等化免費服務(wù)

我縣認真貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于加強流動人口計劃生育工作的通知》、《甘肅省流動人口計劃生育管理辦法》，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)要求進行依法行政，采取多種形勢對“雙百”活動進行宣傳。一是建立了宣傳、管理、服務(wù)“三位一體”的工作機制，協(xié)調(diào)職能部門按照職責(zé)積極開展計劃生育工作，促進了綜合治理格局的形式。二是根據(jù)我縣流動人口的計劃生育工作現(xiàn)狀，下發(fā)了《關(guān)于加強和改進流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作的通知》，理順了工作程序，確定了工作重點，明確了工作職責(zé)，并針對我縣七個社區(qū)，制度不規(guī)范、要求不統(tǒng)一、職責(zé)不明確的實際，制定了《文縣社區(qū)計劃生育管理制度》，《文縣社區(qū)計劃生育專管員工作職責(zé)》，《流動人口計劃生育工作條例》，《流動人口計劃生育服務(wù)管理工作流程圖》等規(guī)章和制度。三是按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流入育齡人口計劃生育服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，并依托社區(qū)為流動人口計劃生育提供市民化服務(wù)，做到了與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，縣計劃生育服務(wù)中心免費對流入已婚育齡婦女進行環(huán)、孕情檢查、節(jié)育措施落實，孕前檢查和乳腺診斷檢查等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦為每年利用元旦、春節(jié)的有利時機，對即將流出人口做到“八個一”，即：①流出前簽一份流動人口誠信計生協(xié)議；②免費辦理一本《流動人口婚育證明》；③已婚育齡婦女接受一次計劃生育技術(shù)服務(wù)；④簽訂一份計劃生育管理 合同；⑤建立一份流動人口檔案；⑥流出后提供一個通信地址和聯(lián)系電話；⑦每季度電函訪一次；⑧按規(guī)定時間寄回一份《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。這樣不但及時掌握了流出人口的流量，流向及生育節(jié)育情況，而且全面提升了我縣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；四是為符合獎勵優(yōu)惠條件的流入人口與我縣戶籍人口同對待，共發(fā)放獨生子女保健費1350元，環(huán)孕檢誤工補貼1224元。

（三）積極提供各項便民服務(wù)

在便民維權(quán)服務(wù)中：一是為流動人口印制《流動人口溫馨服務(wù)卡》，在卡片上印制了服務(wù)承諾，指定服務(wù)機構(gòu)名稱、地址，服務(wù)項目和聯(lián)系電話；二是與流動人口簽訂《誠信計生承諾書》，以明確雙方的權(quán)力和義務(wù)；三是在流動人口農(nóng)民工聚集的社區(qū)設(shè)立計劃生育協(xié)會，建立了免費避孕藥具發(fā)放點，滿足了服務(wù)需求；四是簡化辦事程序，進行一站式服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮惠農(nóng)大廳的作用，用方便、快捷的方式免費為群眾辦理《流動人口婚育證明》，并為留守兒童，空巢家庭提供力所能及的幫助。

（四）加大信息化建設(shè)力度，強化區(qū)域協(xié)作，充分利用工作平臺抓好各項服務(wù)和管理工作。

近年，我縣積極探索流動人口計劃生育與服務(wù)的有效途徑，不斷加強信息管理在計生工作中的功效。一是強化區(qū)域協(xié)作，認真落實兩地管理責(zé)任制，積極與鄰近縣、市和流出、流入人口較多的地區(qū)建立協(xié)作關(guān)系，與流出地簽訂《流動人口計劃生 育協(xié)作管理協(xié)議書》523份，向流入地郵寄協(xié)議650份，簽訂542份。針對毗鄰的XXXX是我縣流入人口的主要集中地這一狀況，兩縣每年都進行一次互訪和交流，并聯(lián)合進行清理清查活動，協(xié)商社會撫養(yǎng)費的征收，對違法生育案件進行處理。二是全縣20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）七個社區(qū)，全部建立了人口計生信息資源網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)兩級配齊配強信息專管員，負責(zé)全縣流動人口信息的采集，錄入上報、信息協(xié)查反饋、通報等工作。做到了資源共享，數(shù)據(jù)互通，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)協(xié)作的功能，提升了服務(wù)質(zhì)量。同時，我縣流動人口“雙百”工程普及面廣、任務(wù)艱巨，還存在許多困難和問題。但我們深信，在黨委、政府的高度重視和市人口委的精心指導(dǎo)下，只要我們甘于吃苦，樂于奉獻，勤于務(wù)實，勇于創(chuàng)新，我們就一定能夠提升流動人口服務(wù)管理質(zhì)量，為構(gòu)建和諧X縣做出新的更大貢獻。

第五篇：XX區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理雙百推進工程自查報告

xx區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理

“雙百”推進工程自查報告

市人口委：

按照省人口委在全省范圍內(nèi)實施流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程的工作要求，我區(qū)以貫徹落實國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》和《xx省流動人口計劃生育工作辦法》，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平為主線，以進一步破解流動人口工作難題，全面提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平為目標(biāo)，以“服務(wù)寓管理、以房管人”為抓手，扎扎實實開展“雙百”推進工作。通過這項工作的開展，流動人口管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力得到加強，流動人口的信息管理和應(yīng)用水平得到全面提升，流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)得到進一步健全，基層管理進一步統(tǒng)一規(guī)范，工作的精細化水平不斷得到提高，收到了良好的社會效果?，F(xiàn)將該項工作有關(guān)自查評估結(jié)果報告如下：

一、基本情況

xx區(qū)是xx市的政治、經(jīng)濟和文化中心，全區(qū)總面積1372平方公里，轄x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個街道?？?cè)丝?1.14萬人，其中常住人口28.01萬人，流動人口3.13萬人，流動人口占總?cè)丝诘谋壤秊?.16%；流出人口5904人（省內(nèi)流出2285人，占38.7%；省外流出3619人，占61.3 %），流入人口25394人（省內(nèi)流入20364人，占80.19%；省外流入5030人，占19.81%）。流出育齡人口4879人（男2405人，占49.29%；女2474人，占50.71%，已婚育齡婦女1578人，占32.34 %），流入育齡人口17306人（男10063人，占58.15%；女7243人，占41.85%，已婚育齡婦女4652人，占95.35%）。

截止2012年6月底，流動人口現(xiàn)居住地出生141人，政策內(nèi)141人（一孩111人，二孩30人），省內(nèi)跨縣出生112人，占流動人口出生的79.43%，跨省流動人口出生29人，占20.57%。

二、統(tǒng)籌管理情況

（一）建立完善各級流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機制，強化人口計生部門內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

區(qū)委、區(qū)政府對計劃生育流動人口“雙百”服務(wù)工作高度重視，及時成立了由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各有關(guān)單位負責(zé)人為成員的流動人口計劃生育“雙百”服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對實施“雙百”服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定下發(fā)了《xx區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程實施方案》，確定了目標(biāo)任務(wù)，細化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門單位的工作職責(zé)，對“雙百”服務(wù)工作作了具體安排。建立了“雙百”服務(wù)聯(lián)席會議制度和通報制度，定期專題研究工作，把“雙百”服務(wù)工作開展情況納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，實行“一票否決”。做到整體有安排、階段有重點、有考核、落實有成效，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極履行職能，對本轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作進行組織、領(lǐng)導(dǎo)和實施，主要負責(zé)人親自安排協(xié)調(diào)，及時解決工作中存在的問題，確?！半p百”服務(wù)推進工程有計劃、有步驟地深入推進。

（二）整合基層服務(wù)管理力量，完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的綜合治理機制。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府把流動人口計生工作擺上了議事日程，與其它工作同安排、同部署、同檢查、同指導(dǎo)，并要求公安、工商、教育、勞動和社會保障、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門建立起流動人口計劃生育綜合治理責(zé)任制，建立有利于流動人口計生工作的利益導(dǎo)向機制，做到流動人口計劃生育管理分兵把口，聯(lián)手共治，建立起部門之間聯(lián)系，核查、配合，通報制度，將流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作與本部門管理緊密結(jié)合，加大各部門對流動人口計劃生育的綜合治理力度。與此同時，落實各部門基層單位和人員的綜合治理職責(zé)，強化各級計生部門監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)的責(zé)任，發(fā)揮督導(dǎo)其主觀職能作用，認真分解任務(wù)，落實職責(zé)，落實獎懲，落實目標(biāo)考核。

（三）采取多種形式，努力為流動人口提供優(yōu)質(zhì)的宣傳教育服務(wù)，營造良好社會氛圍。通過宣傳教育示范基地創(chuàng)建活動，規(guī)范標(biāo)語宣傳，創(chuàng)新載體宣傳，積極探索“獲利性受教”宣傳服務(wù)方式，營造體現(xiàn)時代特征、群眾樂于接受的輿論氛圍；深入開展“幸福家庭”、“新xx人”、“為流動人口獻愛心”、“關(guān)愛流動人口”等一系列創(chuàng)建活動，把倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的新家庭理念和正確的幸福觀、價值觀，促進家庭發(fā)展與社會和諧的生育文化與政策法規(guī)相結(jié)合；進一步鞏固“五有兩到戶”活動成果，充分發(fā)揮各級人口學(xué)校、人口文化大院(廣場、長廊)和人口文化活動室等宣傳陣地的作用，深入宣傳《流動人口計劃生育工作條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》；利用元旦、春節(jié)、5.29、7.11、9.25等重大節(jié)日和特殊紀(jì)念日，舉辦形式多樣、豐富多彩的大型宣傳活動，提高群眾的政策知曉率和滿意率；充分發(fā)揮各級計生協(xié)會的作用和優(yōu)勢，組織舉辦人口文化藝術(shù)匯演、演講和書畫攝影大賽等文體活動，擴大人口文化的影響力和傳播力。

（四）加大經(jīng)費投入，合理設(shè)置人員機構(gòu)，保證流動人口計劃生育工作順利開展。

一是加大經(jīng)費投入，促進管理服務(wù)提標(biāo)擴面。2008年以來，區(qū)政府累計投入流動人口管理經(jīng)費200多萬元，用于流動人口技術(shù)服務(wù)、困難救助、愛心服務(wù)、宣傳教育、街道信息化建設(shè)等工作。2011年區(qū)財政投入流動人口專項經(jīng)費68萬元，其中用于免費技術(shù)服務(wù)22.93萬元，宣傳教育38.90萬元，人均投入將達到30元。2012年區(qū)財政預(yù)算投入68萬元，人均投入將達到32元。戶籍人口2011年人均投入為30.46元，與流動人口投入相持平，戶籍人口2012年人均投入將達到34.99元，與流動人口投入相持平。

二是合理設(shè)置人員機構(gòu)，完善計生服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。截止目前,區(qū)人口計生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦都成立了流動人口服務(wù)與管理站，配備事業(yè)編制16名，配備專職干部24名，其中街道20名。城市31個社區(qū)配備流動人口專職干部50名，配備協(xié)管員177名。五個街道均配備流動人口管理編制2名，配備專職干部2名以上，協(xié)管員配備達到平均5幢樓/1名協(xié)管員，500人/1名協(xié)管員規(guī)模。

（五）建立健全流動人口計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，完善流動人口計劃生育自我服務(wù)管理模式。

在流動人口集中的五一街、西部大市場、文化路、東山路等集貿(mào)市場和專業(yè)市場投入12萬元，建立了流動人口計劃生育協(xié)會組織，對流動人口提供“一站式”服務(wù)。按行業(yè)及流入人口的籍貫設(shè)立了協(xié)會小組，協(xié)會小組長由一名創(chuàng)業(yè)成功且有一定威信的流動人口擔(dān)任，定期或不定期組織會員開展協(xié)會活動。流動人口計劃生育協(xié)會以幫助流動人口解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、計劃生育等方面實際困難為切入點，合理整合資源，加強與公安、工商、民政、勞動保障、教育、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)調(diào)，為流動人口提供免費上網(wǎng)服務(wù)，收集、整理他們需要的各種經(jīng)商、務(wù)工信息，每月公布一次。把計劃生育協(xié)會組織融入到流動人口中，吸納個體私營企業(yè)經(jīng)理、老板加入計生協(xié)會組織，形成了多種行業(yè)的流動人口計生協(xié)會隊伍，發(fā)揮出計生協(xié)會自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的作用。同時，制定了流動人口計生協(xié)會章程，明確了工作責(zé)任，實行會長負責(zé)制，形成了流動人口計生工作由流動人口計生協(xié)會自我管理服務(wù)的新模式。

三、綜合服務(wù)情況

一是將流動人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，做到經(jīng)費保障到位，使流動人口能夠在我區(qū)便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)。流入地將流動人口納入流入地人口總數(shù)，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，實行“屬地化管理，市民化服務(wù)”。健全和規(guī)范一證先行、流動人口登記、《婚育證明》查驗、宣傳教育、普查服務(wù)等制度。認真落實流動人口計劃生育“五免費”規(guī)定，即宣傳咨詢免費、領(lǐng)取避孕藥具免費、落實計劃生育四項手術(shù)免費、查環(huán)查孕免費、辦理婚育證明免費。

二是完善利益導(dǎo)向政策，全方位、多角度地建立了獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的人口和計劃生育利益導(dǎo)向、社會保障機制和政策體系。我區(qū)為符合條件的流動人口提供與常住人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和幫扶獎勵，不斷豐富和完善服務(wù)形式，建立健全利益導(dǎo)向機制，為流動人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和其他入學(xué)入托等幫助。推廣“一站式”辦公模式，免費辦理和查驗《婚育證明》，提高了服務(wù)質(zhì)量和管理水平。2012年，區(qū)政府為流入我區(qū)的流動人口“兩戶”家庭免費辦理意外傷害保險，深入推進利益導(dǎo)向政策的落實。

三是積極開展流動人口便民維權(quán)活動。有效落實便民維權(quán)十項措施，免費為流動人口提供避孕藥具，組織技術(shù)人員上門提供科普知識、生殖保健知識，免費進行生殖健康檢查，免費發(fā)放生殖健康宣傳資料。組織計生工作人員深入社區(qū)（村組），召開群眾會、座談會，認真宣傳計生政策，針對流動人口的需求，對各種證件的辦理程序，辦理條件，社會撫養(yǎng)費的征收，再生育的審批等進行現(xiàn)場解答，主動與流動人口簽訂計劃生育合同。凡是流動人口實行計劃生育的，我們積極關(guān)心他們的生產(chǎn)、生活及生育狀況，及時解決他們的實際困難，在低保、救助等普惠政策中同等條件下優(yōu)先考慮，并優(yōu)先列入計生幫扶戶，真正把生育關(guān)懷行動落到實處。對外出的人員，上門為其辦理《流動人口婚育證明》，簽訂計劃生育合同；對申請辦理獨生子女光榮證的，上門為其現(xiàn)場辦理；對已外出而沒有及時辦理《流動人口婚育證明》的，由本人將相關(guān)資料寄到計生部門，計生部門辦理后直接郵寄到當(dāng)事人手中。對流入我區(qū)的人員，實行聯(lián)系制度，幫助他們解決在就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等方面的實際困難，并在流動人口中的獨生子女戶和雙女戶中開展幫扶活動，做到流動人口與戶籍地人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。按照國家和甘肅省《流動人口計劃生育工作條例》的要求，不再對育齡期男性進行辦證，2012年，我區(qū)共為2474名女性育齡人口辦理流動人口婚育證明。截至目前，我區(qū)流出育齡女性人口為2487人、辦理婚育證明2456人，發(fā)證率98.75%；我區(qū)流入育齡女性人口為7243人，查驗婚育證明7243人，查驗率100%。

四、信息通報情況

一是建立全員流動人口統(tǒng)計和監(jiān)測制度，完善建立涵蓋全員流動人口個案信息數(shù)據(jù)庫，掌握流動人口流量和流向，分析流動人口現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策和服務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支撐。今年以來，我區(qū)把清理清查流動人口的底數(shù)和具體流向，搞好全員流動人口計劃生育信息采集，建立流動人口計劃生育信息數(shù)據(jù)庫作為一項重點工作來抓，基本實現(xiàn)了適時采集、動態(tài)監(jiān)測、綜合分析、科學(xué)決策的工作目標(biāo)。截至目前，共錄入31298人，其中流出5904人，流入25394人。

二是全面抓好全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作平臺的應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)上對流動人口的計生動態(tài)管理，對流入、流出人員及時納入管理和服務(wù)，要求信息員按照首辦負責(zé)制的原則，在接到兄弟單位的查詢及外省要求協(xié)查事項時，必須當(dāng)天予以處置和情況反饋。當(dāng)天難以解決或把握不準(zhǔn)的，必須于一周內(nèi)予以答復(fù)，不得推諉拖延，從而保證了工作高效和信息的暢通。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和34個社區(qū)全部配備了流動人口專用微機并且開通網(wǎng)絡(luò)，配備流動人口專職干部，形成覆蓋街道社區(qū)的流動人口信息交互系統(tǒng)，滿足padis流動人口子系統(tǒng)、gpl信息系統(tǒng)的事實監(jiān)控和信息協(xié)查等工作，實現(xiàn)了流動人口省、市、區(qū)、鄉(xiāng)以及兄弟省份信息的網(wǎng)絡(luò)交互工作。

三是落實部門信息交流通報制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期交流流動人口信息，建立部門信息共享平臺，努力實現(xiàn)部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，健全信息共享工作機制。落實流動人口已婚育齡婦女信息“個案月通報，信息季通報”制度，區(qū)人口計生部門每月的20日前，利用網(wǎng)上通報流動人口信息交流情況，并將結(jié)果納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，推動戶籍地與居住地之間、區(qū)域協(xié)作單位之間實現(xiàn)流動人口計劃生育信息交流工作的制度化、經(jīng)?；?。

截止2012年6月，我區(qū)共錄入信息31298條，流動人口入庫率達到100%；提交反饋協(xié)查信息456條，信息協(xié)查反饋率為96.82%，重點對象信息協(xié)查反饋率為100%；一孩生育登記服務(wù)信息接收9條，接收率90%，避孕節(jié)育信息接收199條，接收率100%；網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作信息通報接收率99.52%。

五、區(qū)域協(xié)作和雙向考核情況

一是完善流入地與流出地區(qū)域協(xié)作機制。進一步規(guī)范協(xié)作內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)作手段、方式，真正實現(xiàn)共同管理服務(wù)目的，加快計劃生育服務(wù)管理區(qū)域一體化進程。協(xié)作單位通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報和區(qū)域聯(lián)席會議制度等形式，加強相互配合，共同做好流動人口日常服務(wù)管理工作。

二是建立協(xié)調(diào)工作機制。加強流入地與流出地聯(lián)合查辦違法生育案件、協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費工作機制建設(shè)，建立案件查辦協(xié)作制度，提高辦案效率。居住地發(fā)現(xiàn)流動人口意外妊娠的，及時通報戶籍地，雙方共同動員當(dāng)事人落實補救措施。對調(diào)查屬實的違法生育，雙方共同協(xié)商確定社會撫養(yǎng)費征收事宜，避免違法生育當(dāng)事人在異地低于戶籍地標(biāo)準(zhǔn)繳納社會撫養(yǎng)費。對流動人口計劃生育服務(wù)管理工作出現(xiàn)的爭議問題和需要雙方協(xié)調(diào)配合的困難，由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間本著有利于工作、有利于維護流動人口合法權(quán)益的原則協(xié)商解決。協(xié)商未果的，報上一級人口計生部門協(xié)調(diào)解決。

三是實行雙向考核制度。我區(qū)將流動人口計劃生育工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核，強化對流動人口計生工作督導(dǎo)檢查，實行戶籍地和現(xiàn)居住地雙向考核機制。對流動人口違法生育實行雙向上報、雙向考核、雙向計分；通過網(wǎng)上監(jiān)控、抽樣調(diào)查和重點區(qū)域監(jiān)控等形式，以戶籍地和居住地落實責(zé)任、履行職責(zé)情況為主要內(nèi)容，對兩地協(xié)作中不及時核查、反饋信息，不發(fā)送《通報單》、《協(xié)查通報》和《回執(zhí)》，發(fā)送假證明、假信息，流動人口漏管、婚育證明發(fā)放不到位、環(huán)孕情檢測不落實等現(xiàn)象，根據(jù)不同情況按比例分別追究戶籍地和居住地的服務(wù)管理責(zé)任，推動兩地落實職責(zé)、做好管理服務(wù)工作。

六、工作創(chuàng)新情況

一是堅持社區(qū)每季度清查制度。由社區(qū)每季度定期分組 分片對轄區(qū)所有市場、門店、房屋出租戶、小區(qū)住戶、個體經(jīng)商戶進行拉網(wǎng)式清查。清查過程中，采取集中與分組相結(jié)合，邊清查登記、邊服務(wù)，邊辦證、邊納入管理。

二是堅持部門聯(lián)合清查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦都與轄區(qū)的公安、工商等部門建立了定期聯(lián)合清理清查及信息共享制度，對不配合清查登記的流動人口和經(jīng)營場所，聯(lián)合轄區(qū)公安、工商部門共同進行集中清理清查，全面提高了社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)娛樂場所及出租屋流動人口的清查力度，確保了清理登記、查證驗證工作的有效開展。

三是我區(qū)各社區(qū)與所有房屋出租業(yè)主簽訂《房屋租賃計劃生育管理合同書》，動員房主在與房屋承租人簽訂租賃合同后，主動登記了解房屋的出租信息，協(xié)助做好流動人口的計生管理服務(wù)工作。要求房主必須做到：

1、在出租房屋時要求流動人口出示《流動人口婚育證明》并報告社區(qū)進行查驗，對未持證者不得出租；

2、督促流動人口已婚育齡婦女與社區(qū)簽訂計劃生育協(xié)議書；

3、發(fā)現(xiàn)流動人口懷孕或有生育現(xiàn)象應(yīng)及時報告社區(qū)居委會。嚴(yán)格的管理措施進一步增強了房主協(xié)助社區(qū)抓好流動人口管理的責(zé)任意識，提高了對流動人口的管理服務(wù)的能力，初步形成了對流動人口管理實行“以房管人”的工作格局。

七、存在問題及改進措施(一)存在主要問題

一是各地法規(guī)要求存在差異，同時處罰權(quán)有限，對于無證戶（人）、閉門戶、建筑工地、有錢人用工場所計生部門顯得勢單力薄，僅靠宣傳教育很難達到管理效果。

二是由于各方因素，相關(guān)職能部門進行綜合治理很難實現(xiàn)常態(tài)化管理，對流動人口的管理很大程度上依賴于人口部門的管理，基本上是人口部門單兵作戰(zhàn)，顯得管理措施單一，管理效果差。

三是gpl和padis系統(tǒng)雖在逐步合并，但是依然問題較多，實際操作既滿足不了工作需要，又不能減輕操作人員工作壓力，作用單一。四是省市投入不足，流動人口沒有專項事業(yè)經(jīng)費，全靠區(qū)級財政投入，特別是對街道、社區(qū)的投入嚴(yán)重不足，街道及基層工作由于經(jīng)費原因，許多好的思路、做法不能實施。同時，協(xié)管員待遇低，工作積極性低，樓院長或單元長是義務(wù)性質(zhì)，基本不能發(fā)揮信息員/宣傳員的作用，流動人口的管理、服務(wù)受到限制。

（二）改進措施及下一步打算

一是提高思想認識，嚴(yán)格落實責(zé)任制。堅持“一把手”親自抓、負總責(zé)，進一步搞好流動人口計劃生育工作的綜合治理，與相關(guān)部門建立定期聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的抓好我區(qū)流動人口計劃生育管理工作。加強各級領(lǐng)導(dǎo)對流動人口計劃生育工作的重視程度，提高流動人口管理人員的責(zé)任心，讓他們?nèi)媪私猱?dāng)前流動人口計劃生育工作的形式和狀況，從而理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式、方法。

二是創(chuàng)新工作方法，提升工作質(zhì)量。我們采取“五步工作法”推動我區(qū)流動人口工作上水平，上質(zhì)量?！拔宀焦ぷ鞣ā奔矗阂辉L、二送、三跟蹤、四建檔、五反饋。一訪就是通過走訪摸清我區(qū)流動人口底數(shù)，保證流動人口信息采集準(zhǔn)確及時；二送就是在入戶時為流動人口送一份維護流動人口合法權(quán)益的宣傳單、一張生殖健康服務(wù)卡、還有一張對沒有辦理《婚育證明》的流動人口催辦通知單；三跟蹤就是對接受服務(wù)的重點流動人口實行服務(wù)跟蹤，讓他們了解計生常識和生殖保健知識，并維護自己的合法權(quán)益；四建檔，根據(jù)所采集的信息及時為已婚育齡婦女建立各種檔案并保存；五反饋，根據(jù)所采集的信息通過信息交換平臺及時反饋到流動人口戶籍所在地，以便及時了解和掌握她們孕育情況。

三是充分運用信息平臺，實行信息交流，資源共享。我們要充分利用先進的網(wǎng)絡(luò)資源，搞好信息平臺建設(shè)，不斷提升流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平，認真做好信息的采集、整理、匯總和提交工作，確保信息準(zhǔn)確、及時、完整，做到“證、卡、機”三統(tǒng)一。

四是加大對街道社區(qū)的經(jīng)費投入，為人口和計劃生育工作的開展提供有力的物質(zhì)保障；適當(dāng)提高基層協(xié)管員待遇，充分調(diào)動他們的工作積極性，進而推進計生工作更好地為群眾服務(wù)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品質(zhì)和水平。

多年來，在“依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、居民自治、政策推動、綜合治理”的工作機制下，我區(qū)積極創(chuàng)新流動人口管理的工作思路和方法，并且提出了“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)”的20字工作方針。特別是通過流動人口示范社區(qū)創(chuàng)建、流動人口“一盤棋”工作格局創(chuàng)建活動等一系列措施，對流動人口的管理、服務(wù)進行了有益的探索，提高了對流動人口管理服務(wù)的能力，初步實現(xiàn)了“一舉多贏、維權(quán)便民、整體推進”的局面，為推動我區(qū)經(jīng)濟社會又快又好地跨越式發(fā)展打造出良好的人口環(huán)境。二0一二年七月二十日