第一篇：安集鄉(xiāng)關(guān)于自查驗收評估流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程的報告

安鄉(xiāng)府發(fā)[2012]68號

安集鄉(xiāng)關(guān)于自查驗收評估流動人口計劃生

育服務(wù)管理“雙百”推進工程的報告

縣人口局：

根據(jù)你局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《甘肅省流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”

推進工程驗收評估方案》的通知，為了進一步促進我鄉(xiāng)流動人口計劃

生育服務(wù)管理“雙百”推進工程的順利實施，不斷完善健全流動人口

計劃生育服務(wù)管理體系和相關(guān)機制。按照驗收評估方案要求已經(jīng)準(zhǔn)備

好各類文件、資料，并與七月三日進行了自查驗收，各項驗收評估指

標(biāo)均已達標(biāo)，現(xiàn)將評估驗收結(jié)果報上，如無不妥，請備案！

附：安集鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程自查驗

收評估表

安集鄉(xiāng)人民政府

二0一二年七月十四日抄送：縣人口局、單位主要領(lǐng)導(dǎo)存檔

（二）共印15份

甘肅省流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程驗收評估指標(biāo)

第二篇：XX區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理雙百推進工程自查報告

xx區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理

“雙百”推進工程自查報告

市人口委：

按照省人口委在全省范圍內(nèi)實施流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程的工作要求，我區(qū)以貫徹落實國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》和《xx省流動人口計劃生育工作辦法》，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平為主線，以進一步破解流動人口工作難題，全面提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平為目標(biāo)，以“服務(wù)寓管理、以房管人”為抓手，扎扎實實開展“雙百”推進工作。通過這項工作的開展，流動人口管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力得到加強，流動人口的信息管理和應(yīng)用水平得到全面提升，流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)得到進一步健全，基層管理進一步統(tǒng)一規(guī)范，工作的精細化水平不斷得到提高，收到了良好的社會效果?，F(xiàn)將該項工作有關(guān)自查評估結(jié)果報告如下：

一、基本情況

xx區(qū)是xx市的政治、經(jīng)濟和文化中心，全區(qū)總面積1372平方公里，轄x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個街道?？?cè)丝?1.14萬人，其中常住人口28.01萬人，流動人口3.13萬人，流動人口占總?cè)丝诘谋壤秊?.16%；流出人口5904人（省內(nèi)流出2285人，占38.7%；省外流出3619人，占61.3 %），流入人口25394人（省內(nèi)流入20364人，占80.19%；省外流入5030人，占19.81%）。流出育齡人口4879人（男2405人，占49.29%；女2474人，占50.71%，已婚育齡婦女1578人，占32.34 %），流入育齡人口17306人（男10063人，占58.15%；女7243人，占41.85%，已婚育齡婦女4652人，占95.35%）。

截止2012年6月底，流動人口現(xiàn)居住地出生141人，政策內(nèi)141人（一孩111人，二孩30人），省內(nèi)跨縣出生112人，占流動人口出生的79.43%，跨省流動人口出生29人，占20.57%。

二、統(tǒng)籌管理情況

（一）建立完善各級流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機制，強化人口計生部門內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

區(qū)委、區(qū)政府對計劃生育流動人口“雙百”服務(wù)工作高度重視，及時成立了由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各有關(guān)單位負責(zé)人為成員的流動人口計劃生育“雙百”服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對實施“雙百”服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定下發(fā)了《xx區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程實施方案》，確定了目標(biāo)任務(wù)，細化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門單位的工作職責(zé)，對“雙百”服務(wù)工作作了具體安排。建立了“雙百”服務(wù)聯(lián)席會議制度和通報制度，定期專題研究工作，把“雙百”服務(wù)工作開展情況納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，實行“一票否決”。做到整體有安排、階段有重點、有考核、落實有成效，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極履行職能，對本轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作進行組織、領(lǐng)導(dǎo)和實施，主要負責(zé)人親自安排協(xié)調(diào)，及時解決工作中存在的問題，確?！半p百”服務(wù)推進工程有計劃、有步驟地深入推進。

（二）整合基層服務(wù)管理力量，完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的綜合治理機制。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府把流動人口計生工作擺上了議事日程，與其它工作同安排、同部署、同檢查、同指導(dǎo)，并要求公安、工商、教育、勞動和社會保障、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門建立起流動人口計劃生育綜合治理責(zé)任制，建立有利于流動人口計生工作的利益導(dǎo)向機制，做到流動人口計劃生育管理分兵把口，聯(lián)手共治，建立起部門之間聯(lián)系，核查、配合，通報制度，將流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作與本部門管理緊密結(jié)合，加大各部門對流動人口計劃生育的綜合治理力度。與此同時，落實各部門基層單位和人員的綜合治理職責(zé)，強化各級計生部門監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)的責(zé)任，發(fā)揮督導(dǎo)其主觀職能作用，認(rèn)真分解任務(wù)，落實職責(zé)，落實獎懲，落實目標(biāo)考核。

（三）采取多種形式，努力為流動人口提供優(yōu)質(zhì)的宣傳教育服務(wù)，營造良好社會氛圍。通過宣傳教育示范基地創(chuàng)建活動，規(guī)范標(biāo)語宣傳，創(chuàng)新載體宣傳，積極探索“獲利性受教”宣傳服務(wù)方式，營造體現(xiàn)時代特征、群眾樂于接受的輿論氛圍；深入開展“幸福家庭”、“新xx人”、“為流動人口獻愛心”、“關(guān)愛流動人口”等一系列創(chuàng)建活動，把倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的新家庭理念和正確的幸福觀、價值觀，促進家庭發(fā)展與社會和諧的生育文化與政策法規(guī)相結(jié)合；進一步鞏固“五有兩到戶”活動成果，充分發(fā)揮各級人口學(xué)校、人口文化大院(廣場、長廊)和人口文化活動室等宣傳陣地的作用，深入宣傳《流動人口計劃生育工作條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》；利用元旦、春節(jié)、5.29、7.11、9.25等重大節(jié)日和特殊紀(jì)念日，舉辦形式多樣、豐富多彩的大型宣傳活動，提高群眾的政策知曉率和滿意率；充分發(fā)揮各級計生協(xié)會的作用和優(yōu)勢，組織舉辦人口文化藝術(shù)匯演、演講和書畫攝影大賽等文體活動，擴大人口文化的影響力和傳播力。

（四）加大經(jīng)費投入，合理設(shè)置人員機構(gòu)，保證流動人口計劃生育工作順利開展。

一是加大經(jīng)費投入，促進管理服務(wù)提標(biāo)擴面。2008年以來，區(qū)政府累計投入流動人口管理經(jīng)費200多萬元，用于流動人口技術(shù)服務(wù)、困難救助、愛心服務(wù)、宣傳教育、街道信息化建設(shè)等工作。2011年區(qū)財政投入流動人口專項經(jīng)費68萬元，其中用于免費技術(shù)服務(wù)22.93萬元，宣傳教育38.90萬元，人均投入將達到30元。2012年區(qū)財政預(yù)算投入68萬元，人均投入將達到32元。戶籍人口2011年人均投入為30.46元，與流動人口投入相持平，戶籍人口2012年人均投入將達到34.99元，與流動人口投入相持平。

二是合理設(shè)置人員機構(gòu)，完善計生服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。截止目前,區(qū)人口計生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦都成立了流動人口服務(wù)與管理站，配備事業(yè)編制16名，配備專職干部24名，其中街道20名。城市31個社區(qū)配備流動人口專職干部50名，配備協(xié)管員177名。五個街道均配備流動人口管理編制2名，配備專職干部2名以上，協(xié)管員配備達到平均5幢樓/1名協(xié)管員，500人/1名協(xié)管員規(guī)模。

（五）建立健全流動人口計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，完善流動人口計劃生育自我服務(wù)管理模式。

在流動人口集中的五一街、西部大市場、文化路、東山路等集貿(mào)市場和專業(yè)市場投入12萬元，建立了流動人口計劃生育協(xié)會組織，對流動人口提供“一站式”服務(wù)。按行業(yè)及流入人口的籍貫設(shè)立了協(xié)會小組，協(xié)會小組長由一名創(chuàng)業(yè)成功且有一定威信的流動人口擔(dān)任，定期或不定期組織會員開展協(xié)會活動。流動人口計劃生育協(xié)會以幫助流動人口解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、計劃生育等方面實際困難為切入點，合理整合資源，加強與公安、工商、民政、勞動保障、教育、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)調(diào)，為流動人口提供免費上網(wǎng)服務(wù)，收集、整理他們需要的各種經(jīng)商、務(wù)工信息，每月公布一次。把計劃生育協(xié)會組織融入到流動人口中，吸納個體私營企業(yè)經(jīng)理、老板加入計生協(xié)會組織，形成了多種行業(yè)的流動人口計生協(xié)會隊伍，發(fā)揮出計生協(xié)會自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的作用。同時，制定了流動人口計生協(xié)會章程，明確了工作責(zé)任，實行會長負責(zé)制，形成了流動人口計生工作由流動人口計生協(xié)會自我管理服務(wù)的新模式。

三、綜合服務(wù)情況

一是將流動人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，做到經(jīng)費保障到位，使流動人口能夠在我區(qū)便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)。流入地將流動人口納入流入地人口總數(shù)，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，實行“屬地化管理，市民化服務(wù)”。健全和規(guī)范一證先行、流動人口登記、《婚育證明》查驗、宣傳教育、普查服務(wù)等制度。認(rèn)真落實流動人口計劃生育“五免費”規(guī)定，即宣傳咨詢免費、領(lǐng)取避孕藥具免費、落實計劃生育四項手術(shù)免費、查環(huán)查孕免費、辦理婚育證明免費。

二是完善利益導(dǎo)向政策，全方位、多角度地建立了獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的人口和計劃生育利益導(dǎo)向、社會保障機制和政策體系。我區(qū)為符合條件的流動人口提供與常住人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和幫扶獎勵，不斷豐富和完善服務(wù)形式，建立健全利益導(dǎo)向機制，為流動人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和其他入學(xué)入托等幫助。推廣“一站式”辦公模式，免費辦理和查驗《婚育證明》，提高了服務(wù)質(zhì)量和管理水平。2012年，區(qū)政府為流入我區(qū)的流動人口“兩戶”家庭免費辦理意外傷害保險，深入推進利益導(dǎo)向政策的落實。

三是積極開展流動人口便民維權(quán)活動。有效落實便民維權(quán)十項措施，免費為流動人口提供避孕藥具，組織技術(shù)人員上門提供科普知識、生殖保健知識，免費進行生殖健康檢查，免費發(fā)放生殖健康宣傳資料。組織計生工作人員深入社區(qū)（村組），召開群眾會、座談會，認(rèn)真宣傳計生政策，針對流動人口的需求，對各種證件的辦理程序，辦理條件，社會撫養(yǎng)費的征收，再生育的審批等進行現(xiàn)場解答，主動與流動人口簽訂計劃生育合同。凡是流動人口實行計劃生育的，我們積極關(guān)心他們的生產(chǎn)、生活及生育狀況，及時解決他們的實際困難，在低保、救助等普惠政策中同等條件下優(yōu)先考慮，并優(yōu)先列入計生幫扶戶，真正把生育關(guān)懷行動落到實處。對外出的人員，上門為其辦理《流動人口婚育證明》，簽訂計劃生育合同；對申請辦理獨生子女光榮證的，上門為其現(xiàn)場辦理；對已外出而沒有及時辦理《流動人口婚育證明》的，由本人將相關(guān)資料寄到計生部門，計生部門辦理后直接郵寄到當(dāng)事人手中。對流入我區(qū)的人員，實行聯(lián)系制度，幫助他們解決在就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等方面的實際困難，并在流動人口中的獨生子女戶和雙女戶中開展幫扶活動，做到流動人口與戶籍地人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。按照國家和甘肅省《流動人口計劃生育工作條例》的要求，不再對育齡期男性進行辦證，2012年，我區(qū)共為2474名女性育齡人口辦理流動人口婚育證明。截至目前，我區(qū)流出育齡女性人口為2487人、辦理婚育證明2456人，發(fā)證率98.75%；我區(qū)流入育齡女性人口為7243人，查驗婚育證明7243人，查驗率100%。

四、信息通報情況

一是建立全員流動人口統(tǒng)計和監(jiān)測制度，完善建立涵蓋全員流動人口個案信息數(shù)據(jù)庫，掌握流動人口流量和流向，分析流動人口現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策和服務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支撐。今年以來，我區(qū)把清理清查流動人口的底數(shù)和具體流向，搞好全員流動人口計劃生育信息采集，建立流動人口計劃生育信息數(shù)據(jù)庫作為一項重點工作來抓，基本實現(xiàn)了適時采集、動態(tài)監(jiān)測、綜合分析、科學(xué)決策的工作目標(biāo)。截至目前，共錄入31298人，其中流出5904人，流入25394人。

二是全面抓好全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作平臺的應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)上對流動人口的計生動態(tài)管理，對流入、流出人員及時納入管理和服務(wù)，要求信息員按照首辦負責(zé)制的原則，在接到兄弟單位的查詢及外省要求協(xié)查事項時，必須當(dāng)天予以處置和情況反饋。當(dāng)天難以解決或把握不準(zhǔn)的，必須于一周內(nèi)予以答復(fù)，不得推諉拖延，從而保證了工作高效和信息的暢通。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和34個社區(qū)全部配備了流動人口專用微機并且開通網(wǎng)絡(luò)，配備流動人口專職干部，形成覆蓋街道社區(qū)的流動人口信息交互系統(tǒng)，滿足padis流動人口子系統(tǒng)、gpl信息系統(tǒng)的事實監(jiān)控和信息協(xié)查等工作，實現(xiàn)了流動人口省、市、區(qū)、鄉(xiāng)以及兄弟省份信息的網(wǎng)絡(luò)交互工作。

三是落實部門信息交流通報制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期交流流動人口信息，建立部門信息共享平臺，努力實現(xiàn)部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，健全信息共享工作機制。落實流動人口已婚育齡婦女信息“個案月通報，信息季通報”制度，區(qū)人口計生部門每月的20日前，利用網(wǎng)上通報流動人口信息交流情況，并將結(jié)果納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，推動戶籍地與居住地之間、區(qū)域協(xié)作單位之間實現(xiàn)流動人口計劃生育信息交流工作的制度化、經(jīng)?；?。

截止2012年6月，我區(qū)共錄入信息31298條，流動人口入庫率達到100%；提交反饋協(xié)查信息456條，信息協(xié)查反饋率為96.82%，重點對象信息協(xié)查反饋率為100%；一孩生育登記服務(wù)信息接收9條，接收率90%，避孕節(jié)育信息接收199條，接收率100%；網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作信息通報接收率99.52%。

五、區(qū)域協(xié)作和雙向考核情況

一是完善流入地與流出地區(qū)域協(xié)作機制。進一步規(guī)范協(xié)作內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)作手段、方式，真正實現(xiàn)共同管理服務(wù)目的，加快計劃生育服務(wù)管理區(qū)域一體化進程。協(xié)作單位通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報和區(qū)域聯(lián)席會議制度等形式，加強相互配合，共同做好流動人口日常服務(wù)管理工作。

二是建立協(xié)調(diào)工作機制。加強流入地與流出地聯(lián)合查辦違法生育案件、協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費工作機制建設(shè)，建立案件查辦協(xié)作制度，提高辦案效率。居住地發(fā)現(xiàn)流動人口意外妊娠的，及時通報戶籍地，雙方共同動員當(dāng)事人落實補救措施。對調(diào)查屬實的違法生育，雙方共同協(xié)商確定社會撫養(yǎng)費征收事宜，避免違法生育當(dāng)事人在異地低于戶籍地標(biāo)準(zhǔn)繳納社會撫養(yǎng)費。對流動人口計劃生育服務(wù)管理工作出現(xiàn)的爭議問題和需要雙方協(xié)調(diào)配合的困難，由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間本著有利于工作、有利于維護流動人口合法權(quán)益的原則協(xié)商解決。協(xié)商未果的，報上一級人口計生部門協(xié)調(diào)解決。

三是實行雙向考核制度。我區(qū)將流動人口計劃生育工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核，強化對流動人口計生工作督導(dǎo)檢查，實行戶籍地和現(xiàn)居住地雙向考核機制。對流動人口違法生育實行雙向上報、雙向考核、雙向計分；通過網(wǎng)上監(jiān)控、抽樣調(diào)查和重點區(qū)域監(jiān)控等形式，以戶籍地和居住地落實責(zé)任、履行職責(zé)情況為主要內(nèi)容，對兩地協(xié)作中不及時核查、反饋信息，不發(fā)送《通報單》、《協(xié)查通報》和《回執(zhí)》，發(fā)送假證明、假信息，流動人口漏管、婚育證明發(fā)放不到位、環(huán)孕情檢測不落實等現(xiàn)象，根據(jù)不同情況按比例分別追究戶籍地和居住地的服務(wù)管理責(zé)任，推動兩地落實職責(zé)、做好管理服務(wù)工作。

六、工作創(chuàng)新情況

一是堅持社區(qū)每季度清查制度。由社區(qū)每季度定期分組 分片對轄區(qū)所有市場、門店、房屋出租戶、小區(qū)住戶、個體經(jīng)商戶進行拉網(wǎng)式清查。清查過程中，采取集中與分組相結(jié)合，邊清查登記、邊服務(wù)，邊辦證、邊納入管理。

二是堅持部門聯(lián)合清查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦都與轄區(qū)的公安、工商等部門建立了定期聯(lián)合清理清查及信息共享制度，對不配合清查登記的流動人口和經(jīng)營場所，聯(lián)合轄區(qū)公安、工商部門共同進行集中清理清查，全面提高了社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)娛樂場所及出租屋流動人口的清查力度，確保了清理登記、查證驗證工作的有效開展。

三是我區(qū)各社區(qū)與所有房屋出租業(yè)主簽訂《房屋租賃計劃生育管理合同書》，動員房主在與房屋承租人簽訂租賃合同后，主動登記了解房屋的出租信息，協(xié)助做好流動人口的計生管理服務(wù)工作。要求房主必須做到：

1、在出租房屋時要求流動人口出示《流動人口婚育證明》并報告社區(qū)進行查驗，對未持證者不得出租；

2、督促流動人口已婚育齡婦女與社區(qū)簽訂計劃生育協(xié)議書；

3、發(fā)現(xiàn)流動人口懷孕或有生育現(xiàn)象應(yīng)及時報告社區(qū)居委會。嚴(yán)格的管理措施進一步增強了房主協(xié)助社區(qū)抓好流動人口管理的責(zé)任意識，提高了對流動人口的管理服務(wù)的能力，初步形成了對流動人口管理實行“以房管人”的工作格局。

七、存在問題及改進措施(一)存在主要問題

一是各地法規(guī)要求存在差異，同時處罰權(quán)有限，對于無證戶（人）、閉門戶、建筑工地、有錢人用工場所計生部門顯得勢單力薄，僅靠宣傳教育很難達到管理效果。

二是由于各方因素，相關(guān)職能部門進行綜合治理很難實現(xiàn)常態(tài)化管理，對流動人口的管理很大程度上依賴于人口部門的管理，基本上是人口部門單兵作戰(zhàn)，顯得管理措施單一，管理效果差。

三是gpl和padis系統(tǒng)雖在逐步合并，但是依然問題較多，實際操作既滿足不了工作需要，又不能減輕操作人員工作壓力，作用單一。四是省市投入不足，流動人口沒有專項事業(yè)經(jīng)費，全靠區(qū)級財政投入，特別是對街道、社區(qū)的投入嚴(yán)重不足，街道及基層工作由于經(jīng)費原因，許多好的思路、做法不能實施。同時，協(xié)管員待遇低，工作積極性低，樓院長或單元長是義務(wù)性質(zhì)，基本不能發(fā)揮信息員/宣傳員的作用，流動人口的管理、服務(wù)受到限制。

（二）改進措施及下一步打算

一是提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格落實責(zé)任制。堅持“一把手”親自抓、負總責(zé)，進一步搞好流動人口計劃生育工作的綜合治理，與相關(guān)部門建立定期聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的抓好我區(qū)流動人口計劃生育管理工作。加強各級領(lǐng)導(dǎo)對流動人口計劃生育工作的重視程度，提高流動人口管理人員的責(zé)任心，讓他們?nèi)媪私猱?dāng)前流動人口計劃生育工作的形式和狀況，從而理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式、方法。

二是創(chuàng)新工作方法，提升工作質(zhì)量。我們采取“五步工作法”推動我區(qū)流動人口工作上水平，上質(zhì)量?！拔宀焦ぷ鞣ā奔矗阂辉L、二送、三跟蹤、四建檔、五反饋。一訪就是通過走訪摸清我區(qū)流動人口底數(shù)，保證流動人口信息采集準(zhǔn)確及時；二送就是在入戶時為流動人口送一份維護流動人口合法權(quán)益的宣傳單、一張生殖健康服務(wù)卡、還有一張對沒有辦理《婚育證明》的流動人口催辦通知單；三跟蹤就是對接受服務(wù)的重點流動人口實行服務(wù)跟蹤，讓他們了解計生常識和生殖保健知識，并維護自己的合法權(quán)益；四建檔，根據(jù)所采集的信息及時為已婚育齡婦女建立各種檔案并保存；五反饋，根據(jù)所采集的信息通過信息交換平臺及時反饋到流動人口戶籍所在地，以便及時了解和掌握她們孕育情況。

三是充分運用信息平臺，實行信息交流，資源共享。我們要充分利用先進的網(wǎng)絡(luò)資源，搞好信息平臺建設(shè)，不斷提升流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平，認(rèn)真做好信息的采集、整理、匯總和提交工作，確保信息準(zhǔn)確、及時、完整，做到“證、卡、機”三統(tǒng)一。

四是加大對街道社區(qū)的經(jīng)費投入，為人口和計劃生育工作的開展提供有力的物質(zhì)保障；適當(dāng)提高基層協(xié)管員待遇，充分調(diào)動他們的工作積極性，進而推進計生工作更好地為群眾服務(wù)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品質(zhì)和水平。

多年來，在“依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、居民自治、政策推動、綜合治理”的工作機制下，我區(qū)積極創(chuàng)新流動人口管理的工作思路和方法，并且提出了“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)”的20字工作方針。特別是通過流動人口示范社區(qū)創(chuàng)建、流動人口“一盤棋”工作格局創(chuàng)建活動等一系列措施，對流動人口的管理、服務(wù)進行了有益的探索，提高了對流動人口管理服務(wù)的能力，初步實現(xiàn)了“一舉多贏、維權(quán)便民、整體推進”的局面，為推動我區(qū)經(jīng)濟社會又快又好地跨越式發(fā)展打造出良好的人口環(huán)境。二0一二年七月二十日

第三篇：陽關(guān)路社區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”工程實施方案

陽關(guān)路社區(qū)流動人口計劃生育雙百工程

實施方案

為深入貫徹落實國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，進一步破解流動人口工作難題，全面提升全縣流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，根據(jù)《肅州區(qū)流動人口計劃生育 “雙百”工程實施方案》（肅人口委發(fā)[2012]25號）精神，結(jié)合社區(qū)實際，特制訂本實施方案。

一．指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)，整合社會資源，創(chuàng)新管理體制，建立較為完善的流動人口均等化服務(wù)體系，堅持“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的基本原則，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)管理措施，牢固樹立責(zé)任意識，自覺履行工作職責(zé)，創(chuàng)新管理機制，切實抓好工作落實，不斷提高流動人口計劃生育服務(wù)管理工作水平。

二．總體目標(biāo)

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容，創(chuàng)新流動人口計生服務(wù)管理，健全流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，流動人口的信息管理和應(yīng)用水平全面提升，工作的精細化水平不斷提高，使流動人口計劃生育各項管理指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)向百分之百的目標(biāo)推進。

三．主要任務(wù)

1、將流動人口基礎(chǔ)信息全部納入全員流動人口管理信息系統(tǒng)

（GPL），與相關(guān)部門實現(xiàn)信息的互聯(lián)、互通、共享，并做到個案信息及時采錄、適時更新、定期比對、動態(tài)管理，系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實際信息一一對應(yīng)。

2、建立和完善落實流動人口“市民化待遇”的政策措施。在流動人口計劃生育免費技術(shù)服務(wù)，優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、藥具發(fā)放等方面推進均等化服務(wù)全覆蓋。

3、全面推進流動人口服務(wù)管理“一盤棋”，加強人口計生區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進一步提高流動人口信息協(xié)查核實反饋率，及時掌握流動人口的生育情況，加強對流出人口信息的跟蹤管理。

4、以信息管理為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、方便、快捷的為流動人口提供《流動人口婚育證明》和“一孩生育服務(wù)登記”等辦證服務(wù)，充分利用GPL系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。

5、積極推進基層人口、綜治、公安三部門力量整合，充分發(fā)揮社區(qū)流動人口服務(wù)管理工作站職能作用，堅持“以房管人”、“以業(yè)管人”的機制上不斷創(chuàng)新，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，全面提高流動人口計劃生育政策宣傳普及率和政策知曉率，逐步提高流動人口符合政策生育率。堅持流出人口服務(wù)管理“八個一”工作模式，“八個一”即：辦理一張《流動人口婚育證明》，開展一次流動人口計生法規(guī)宣傳教育，簽訂一份計生合同，落實一項節(jié)育措施，約定一個聯(lián)系方式，開展一次環(huán)孕情監(jiān)測服務(wù)，進行一次交心談心活動，幫扶一個流動人口困難家庭。并且實行全員包干責(zé)任制度，建立長效工作機制，徹底澄清

流出人口底子，嚴(yán)格落實包干包戶包對象責(zé)任制，提倡上門辦證，開展跟蹤服務(wù)，做到隨清理，隨登記，隨建檔，對所有流出人口都要建立全員流動人口管理信息系統(tǒng)個案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，清理清查結(jié)果及時整理匯總并錄入全員流動人口信息系統(tǒng)（GPL），確保流出人口管理工作達到“五清、兩聯(lián)系”，即：流出時間清、流入地點清、婚育情況清、節(jié)育情況清、服務(wù)管理情況清。

6、深入開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動，關(guān)注留守兒童和空巢老人家庭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決流動人口在就業(yè)就學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、法律援助和貧困救助等方面的實際問題，切實維護流動人口合法權(quán)益，努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

一加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了強有力的工作保障措施,強化內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓負全責(zé)的工作機制。

二加強輿論宣傳，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。注重加強人口文化建設(shè)，充分利用人口文化大院、文化廣場、一條街、書屋等宣傳場地，全方位、多形式大力開展流動人口政策法律法規(guī)宣傳，形成強大的宣傳輿論氛圍，不斷引導(dǎo)流動育齡群眾樹立科學(xué)、文明、進步的新型婚育觀念。

三加強基層組織建設(shè)。進一步完善以社區(qū)計生工作人員和自管小組長、樓院長為主體的流動人口管理網(wǎng)絡(luò)，進一步加強對流動人口的服務(wù)和管理，切實為流動人口提供“一站式管理，一條龍服務(wù)”。

四加強完善流動人口信息管理系統(tǒng)。充分利用節(jié)假日流動人口大量返鄉(xiāng)的有利時機,組織計生工作人員入戶訪視，進一步核實流動人口信息數(shù)據(jù)，提高信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。充分利用流動人口信息管理平臺,及時協(xié)查和反饋流動人口相關(guān)信息，準(zhǔn)確掌握人口流動變動趨勢。

五加強流動人口計劃生育協(xié)會建設(shè)。開展流動人口群眾自治，推進流動人口誠信計生，增強流動人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督能力，鼓勵引導(dǎo)流動人口自覺實行計劃生育義務(wù)。

六開展“一對一”幫扶活動，關(guān)懷關(guān)愛流動人口。1.對留守兒童實行“一對一”幫扶，讓計生工作人員做留守兒童的“代理家長”，給予他們親情關(guān)愛；及時掌握留守兒童的學(xué)習(xí)、心理、思想和生活情況。2.開通流動人口綠色便民通道，印發(fā)便民服務(wù)卡，設(shè)立并向社會公布服務(wù)機構(gòu)及免費內(nèi)容，公布維權(quán)監(jiān)督電話，暢通訴求渠道，切實保障流動人口的合法權(quán)益。

二〇一二年四月五日

第四篇：流動人口計劃生育服務(wù)管理自查自評報告

五和鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程自查自評報告

為了深入貫徹落實全省流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程，切實破解流動人口工作難題，全面提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，我鄉(xiāng)召開專門會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_貫徹全省流動人口計劃服務(wù)管理“雙百”推進工程會議精神，強化各種保障措施，確保工程順利實施。

一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)了《五和鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程實施方案》，并認(rèn)真抓好貫徹落實工作。不斷強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強對流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成政府牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局；加強內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行“一把手”負責(zé)制，將流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程納入2012年重點工作內(nèi)容進行考核、監(jiān)督，并根據(jù)考評結(jié)果給予表彰獎勵，實行責(zé)任追究制度。

二是加強基層組織建設(shè)。依托村組，建立和完善以鄉(xiāng)村計生專干和自管小組長為主體的流動人口管理網(wǎng)絡(luò)；依托鄉(xiāng)人口和計劃生育服務(wù)站和村級計生服務(wù)室，建立和完善以技術(shù)服務(wù)人員為主體的流動人口技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，全面落實流動人口計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策和查環(huán)查孕及健康檢查等免費技術(shù)服務(wù)項目。

三是進一步完善流動人口信息管理系統(tǒng)。以科學(xué)技術(shù)幫助實現(xiàn)流動人口信息共享。充分利用“兩節(jié)”期間流動人口大量返鄉(xiāng)的有利時機，安排專人值班，確保工作不放松，服務(wù)不斷檔，及時采集更新流動人口信息和數(shù)據(jù)、實行動態(tài)監(jiān)測、準(zhǔn)確掌握人口流動變動趨勢。

四是落實雙向管理責(zé)任，積極推動區(qū)域協(xié)作。建立流動人口現(xiàn)居住地和戶籍地協(xié)調(diào)配合機制，充分利用流動人口信息管理平臺，及時協(xié)查和反饋流動人口相關(guān)信息。

五是加強村級流動人口計劃生育協(xié)會建設(shè)。增強流動人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督能力。

6、通過“五結(jié)合”推動流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”工程開展

一是與“三民”服務(wù)直通車工程相結(jié)合，將愛民、便民、安民的民本思想貫穿于流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進工程當(dāng)中。

二是與“網(wǎng)格化”管理相結(jié)合，將流動人口服務(wù)與管理按照“網(wǎng)格化”管理工作要求，分片劃區(qū)，責(zé)任承包在每一位包片干部工作當(dāng)中，保證“雙百”推進工程工作落到實處。

三是與“生殖健康服務(wù)進家庭”行動相結(jié)合，為流入已婚育齡婦女免費享受國家規(guī)定的基本項目提供百分之百的服務(wù)。

四是與“家園融入”活動相結(jié)合，為流動人口提供醫(yī)療、就業(yè)、住房、子女入學(xué)等市民化親情服務(wù)，增強流動人口的認(rèn)同感、歸屬感、幸福感。

五是與“居家養(yǎng)老”親情服務(wù)相結(jié)合，為轄區(qū)空巢老人和留守兒童提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、安全保障、文化娛樂、精神慰藉等全方位服務(wù)。

第五篇：流動人口計劃生育服務(wù)管理專題評估自查報告

松麥鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理自查報告

縣衛(wèi)生和計生局：

根據(jù)上級文件精神，為加強我鎮(zhèn)流動人口計生服務(wù)管理工作，我鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作情況進行了檢查評估，現(xiàn)將基本情況總結(jié)如下：

一、流動人口計劃生育基本情況

1、截止二0一一年五月我鎮(zhèn)共有流動人口23人，并且均為流出人口。其中19人為男性，流出方向以國外印度居多，有4人為女性，其中已婚4人。

2、我鎮(zhèn)的流動人口中沒有新生兒的出生。

3、流動人口中流出、流入育齡免費手術(shù)落實率。對流入我鎮(zhèn)的育齡婦女都查驗了婚育證明；對流出的已婚育齡婦女都建立了檔案；免費為流入和流出的育齡婦女進行孕情檢測和對流入我鎮(zhèn)的已婚育齡婦女完全免費的享受國家規(guī)定的免費計劃生育手術(shù)項目；孕檢率和免費手術(shù)率達到了100%。

二、流動人口綜合治理機制建設(shè)和執(zhí)行效果 我鎮(zhèn)制定了流動人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。嚴(yán)格辦理相關(guān)手續(xù)；對育齡婦女的遷入、遷出都有婚育證明，新生兒辦理落戶手續(xù)時，都有出生醫(yī)學(xué)證明和落戶通知單；

三、流動人口服務(wù)管理職責(zé)落實情況

按照上級要求，我鎮(zhèn)對流出人員免費辦理婚育證明，并及時通過信息平臺了解我鎮(zhèn)流出育齡婦女的現(xiàn)狀；我鎮(zhèn)屬于邊緣小鎮(zhèn)，流入人員比較少，沒有外省市流入到我鎮(zhèn)務(wù)工的流動人口，我鎮(zhèn)對流入到我地的流動人口，及時查驗婚育證明，并免費為他們進行生殖健康檢查和發(fā)放避孕藥具，并定期對他們走訪，關(guān)心他們的工作和生活。針對戶籍在我鎮(zhèn)，但不在我鎮(zhèn)長期居住，而在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的育齡婦女。我鎮(zhèn)積極與其居住的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，進行育齡婦女的交接，由我鎮(zhèn)開出育齡婦女交接單并把育齡婦女的當(dāng)前情況告之現(xiàn)居住地的計生部門，作到及時管理，不漏人。對流出到省內(nèi)、省外的育齡婦女，我鎮(zhèn)都及時填寫育齡婦女信息個案提交查詢表，把育齡婦女的各方面信息填寫詳細，通過信息個案查詢，并及時為其建立檔案，使流動人口底數(shù)清。

四、流動人口計劃生育便民維權(quán)措施落實情況

1、實踐“三個代表”重要思想、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧得榮的高度出發(fā),把流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作,作為全鎮(zhèn)人口計生工作的重點和難點,擺到突出位臵,納入目標(biāo)管理,制定一系列行之有效的措施辦法,全面落實“同宣傳、同管理、同服務(wù)”要求,著力構(gòu)建流動人口計劃生育管理與服務(wù)新機制,取得了較好的成效。全鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作呈現(xiàn)出依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范有序、齊抓共管的良好態(tài)勢。

2、一是通過各種渠道宣傳計劃生育政策法規(guī)、生殖健康常識等便民信息服務(wù)措施；二是在流動人口密集處公示計劃生育基本項目免費技術(shù)服務(wù)定點服務(wù)機構(gòu)的地址、服務(wù)項目及聯(lián)系電話，為流動人口提供方便、及時有效的開展計劃生育管理和生殖健康服務(wù)；三是對持有《流動人口婚育證明》的流動人口依法提供國家規(guī)定的計劃生育免費技術(shù)服務(wù)，開展避孕節(jié)育和生殖健康檢查后，建立流動生殖健康檔案卡；四是在流動人口密集的場所,設(shè)立計劃生育避孕藥具免費發(fā)放點，隨時發(fā)放避孕藥具；五是免費為流出人口發(fā)放辦理《流動人口婚育證明》，并上門為留出人口辦證，在與外出人員簽訂協(xié)議時，不得收取各種名目的費用或保證金；六是依法落實流出人口及其家庭應(yīng)該享受的獨生子女、獎勵扶助政策，加強對流動人口家庭的上門訪視工作，建立定期聯(lián)系制度，盡力幫助流出人口解決家庭困難。

3、我鎮(zhèn)至今還沒有接到流動人口計劃生育信訪、投訴案件。

五、我鎮(zhèn)流動人口計劃生育工作基本經(jīng)驗

按照打造“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則”，加快機制建設(shè)的要求，更新理念，創(chuàng)新舉措，針對我鎮(zhèn)人群結(jié)構(gòu)、居住特征、生活方式和就業(yè)特點的變化，積極探索計生工作新模式、新方法。一是強化計劃生育工作中的基礎(chǔ)性地位和作用，堅持把工作重心下移到各村各戶。規(guī)范計生工作，整合資源。二是抓住我鎮(zhèn)特點，圍繞落實屬地管理和現(xiàn)居住地管理體制，建立完善計劃生育運行模式。不斷加強計生隊伍建設(shè)，以育齡群眾為主體的計劃生育居民自治體系。調(diào)動了群眾自主參與計生事務(wù)的積極性，杜絕了漏管現(xiàn)象的發(fā)生，使特殊育齡人群管理不再“特殊”。三是大力實施“網(wǎng)上計生”工程，健全人口計生信息共享體系，優(yōu)化提升計劃生育管理服務(wù)水平。搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成互聯(lián)互通的人口計生信息網(wǎng)絡(luò)。

六、我鎮(zhèn)流動人口計劃生育工作中存在的主要問題及改進工作的措施

1、存在的主要問題（1）觀念陳舊。

時至今天，“不孝有三，無后為大”、“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”的觀念依然還在潛移默化地影響著現(xiàn)代人尤其是遠離城市的農(nóng)村人的生育意愿和行為。據(jù)了解，多數(shù)家庭希望兒女雙全，主要原因一是想減輕將來養(yǎng)老給子女帶來的負擔(dān)；二是給自己的晚年生活多一份寄托。

解決問題的對策：首先，我鎮(zhèn)計生部門積極上門開展宣傳咨詢服務(wù)，及時宣傳相關(guān)管理政策制度，提供計生政策、法律法規(guī)咨詢。其次，我們抓好重點人群的服務(wù)。凡流入的已婚育齡婦女憑流動人口婚育證明在現(xiàn)居住地定期享受免費的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，對流出的已婚育齡婦女，定期催要當(dāng)?shù)赜嬌块T服務(wù)證明或回原地接受服務(wù)，有效地防止流動人口的違法生育。三是積極提供各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將計劃生育生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸到流動人口中，積極為流動人口提供良好的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，使其真正享受到一視同仁的待遇。

（2）管理歸屬不明、責(zé)任不清

很多應(yīng)該接受管理與服務(wù)的對象成了管理與服務(wù)工作中的盲點。戶籍地管，人不在，不知情；居住地管，婚育情況不清，有些還認(rèn)為是有單位管著的；而工作關(guān)系所在的單位呢，則人在外，管不著；你認(rèn)為該你管，我認(rèn)為你在管，實際上卻成了“幾不管”，管理歸屬不明，管理責(zé)任不清。

解決問題的對策：為了杜絕流動人口管理工作中那種“拈輕怕重”、你推（責(zé)任）我爭（利益）的不利局面，為了不致使流動人口的計劃生育管理與服務(wù)斷檔脫節(jié)，推行計劃生育屬地管理、流動人口現(xiàn)居住地管理為主，具有積極的現(xiàn)實意義。以現(xiàn)居住地為依據(jù)，劃定歸屬，明確各自的責(zé)任與義務(wù)。

七、加強流動人口計劃生育工作的建議

一要在深化管理、提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新機制上多下功夫，滿足群眾需求。二要強化流動人口計生管理服務(wù)，做到“四個抓好 ”。即：抓好源頭工程，做好流出人口的管理；抓好源尾工程，做好流入人口的管理；抓好暢通工程，做好流動人口戶籍地與流入地的雙向聯(lián)系工作；抓好服務(wù)工程，做好流動人口的維權(quán)工作。三要充分調(diào)動村級計生服務(wù)員的積極性，因為村干部是農(nóng)村工作的先鋒，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在農(nóng)村貫徹落實政策的“左膀右臂”。離開了村干部的配合，就好比魚離開了水。所以要盡可能的采取一切有效措施，努力提高村干部特別是計生干部的待遇。

松麥鎮(zhèn)人民政府

0一一年六月二十八日

二