第一篇：公文處理概述(DOC)

公文處理概述

[2008-4-16 9:25:47]

公文，簡(jiǎn)而言之，就是處理公務(wù)的文書(shū)。公文處理工作作為秘書(shū)部門(mén)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中最基礎(chǔ)性的工作之一，做好這項(xiàng)工作，對(duì)于保持辦公室工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，搞好“三服務(wù)”，具有十分重要的意義。

一、公文種類(lèi)、作用、特點(diǎn)及基層常用公文概述

（一）公文種類(lèi)

公文的種類(lèi)，可分為法定公文和常用應(yīng)用公文兩大類(lèi)。法定公文，即國(guó)家和黨內(nèi)有明文規(guī)定的規(guī)范性公文。1996年中央辦公廳印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定黨的機(jī)關(guān)的14種常用公文為：決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要。2000年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)13種主要公文為：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。常用應(yīng)用公文，是指除法定公文之外的其他經(jīng)常使用的公文。

（二）公文的作用

明法作用、傳令作用、宣傳導(dǎo)向作用、聯(lián)系和知照作用、依據(jù)和憑證作用、記載歷史的作用

（三）公文的特點(diǎn)

鮮明的政治性、法定的權(quán)威性、嚴(yán)格的制作程序、明確的時(shí)限要求、特定的格式、特定的作者、特定的閱知者。

（四）基層辦公室常用公文文種及其特點(diǎn)

1、通知。用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免干部。其特點(diǎn)是：適用范圍廣；運(yùn)轉(zhuǎn)速度快；使用頻率高。

2、報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。其特點(diǎn)：匯報(bào)性；陳述性；概括性。

3、請(qǐng)示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。其特點(diǎn)是：請(qǐng)求性；一事一文；政策性強(qiáng)；實(shí)事求是；用陳述性、祈使性語(yǔ)言；文字精練。

4、函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)等。其特點(diǎn)：平等性；靈活性。

二、關(guān)于公文格式

公文格式，一般由公文的文面格式、用紙格式和排印裝訂格式3部分組成。

（一）公文的文面格式

公文文面格式是指公文中各要素（各組成部分）的搭配、排列和標(biāo)識(shí)規(guī)則，包括版面安排、字體型號(hào)、各要素的標(biāo)識(shí)排序等。目前，各類(lèi)機(jī)關(guān)的通用公文的格式大體相同。黨政機(jī)關(guān)通用公文的文面格式由版頭、份號(hào)、密級(jí)、保密期限、發(fā)往地址、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、收發(fā)報(bào)序號(hào)、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件名稱(chēng)（附件說(shuō)明）、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍（附注）、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記21個(gè)要素組成。這21個(gè)要素按其所在的位置，又可分成眉首（文頭）部分（前9個(gè)要素）、主體部分（中間9個(gè)要素）、版記（文尾）部分（最后3個(gè)要素）。

眉首部分，位于公文首頁(yè)上部，一般占整個(gè)頁(yè)面的1/3左右。黨的機(jī)關(guān)用特定版頭制發(fā)的公文，眉首部分與主體部分用兩條各長(zhǎng)60.5mm、寬0.7mm的紅色橫線中間加2號(hào)實(shí)體五角星隔開(kāi)；行政機(jī)關(guān)的公文用一條長(zhǎng)159mm、寬0.7mm的紅色橫線隔開(kāi)，中間沒(méi)有五角星；用電報(bào)傳送的公文，眉首部分與主體部分用兩條平行的黑色橫線（密碼電報(bào)為紅色）隔開(kāi)。用A4型公文紙，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上報(bào)公文的眉首部分占55.89%，即166毫米。

主體部分位于眉首部分以下，版記部分之上。

版記部分位于公文最后一頁(yè)下端，其中，印制版記包括印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)時(shí)間和印發(fā)份數(shù)3項(xiàng)內(nèi)容（行政機(jī)關(guān)的公文只有前兩項(xiàng)內(nèi)容）。

1．版頭

版頭，又叫發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)，即人們通常所稱(chēng)的“紅頭”。版頭是特定的、法定的、專(zhuān)用的，象征著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威，起到增加公文莊重色彩和嚴(yán)肅性，識(shí)別發(fā)文機(jī)關(guān)、公文級(jí)別、重要程度，以引起受文者注意的作用。不同的機(jī)關(guān)，不能共用版頭，但規(guī)格樣式是相同的，只是表示的發(fā)文機(jī)關(guān)不同。

黨的機(jī)關(guān)公文版頭的主要形式有兩種：一種由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，例如，“中共益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)委文件”；一種由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加圓括號(hào)標(biāo)注文種組成，例如，“中國(guó)共產(chǎn)黨益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)委員會(huì)（通知）”。版頭字居中排印在公文首面上部，一般用長(zhǎng)牟體字或長(zhǎng)宋體字套紅印制，每個(gè)字的長(zhǎng)度在15—22毫米之間，寬度根據(jù)字?jǐn)?shù)多少確定，但都要小于“中共中央文件”字樣。版頭字、五角星與橫隔線應(yīng)美觀、莊重、大方。版頭一經(jīng)確定，必須長(zhǎng)期固定使用，一般情況下不作變動(dòng)，更不得隨意變動(dòng)。

黨的機(jī)關(guān)使用公文版頭應(yīng)注意4個(gè)問(wèn)題：一是以黨委或以黨委辦公室名義制發(fā)的公文，分別應(yīng)與版頭一致，即黨委的文件使用黨委文件的版頭，黨委辦公室的文件使用黨委辦公室文件的版頭，兩者不能混淆；二是發(fā)文字號(hào)特別是發(fā)文機(jī)關(guān)代字與對(duì)應(yīng)的版頭應(yīng)一致，如“益資發(fā)”用“中共益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)委文件”的版頭，“益資委”、“益資委干”用“中國(guó)共產(chǎn)黨益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)委員會(huì)（××）”版頭；三是版頭圓括號(hào)中標(biāo)注的文種應(yīng)與標(biāo)題中的文種和最后一個(gè)主題詞一致，即三者同一；四是黨委、黨委辦公室與其他任何一個(gè)同級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，均只用黨委或黨委辦公室的公文版頭。這是由黨的機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的。

發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)應(yīng)以批準(zhǔn)該機(jī)關(guān)成立的文件核定的名稱(chēng)為準(zhǔn)；規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)由該機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定，由本機(jī)關(guān)自定的，一定要明示其他機(jī)關(guān)，不能只是自己使用而別人不認(rèn)同。

2．份號(hào)

份號(hào)，即份數(shù)序號(hào)，是同一件公文印制份數(shù)的順序號(hào)。在黨的機(jī)關(guān)，用特定版頭印發(fā)的秘密公文均應(yīng)標(biāo)注份號(hào)，不是用特定版頭印制的秘密公文，有條件的也應(yīng)標(biāo)注份號(hào)。份號(hào)從NO.000001號(hào)開(kāi)始，用6位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注于公文首頁(yè)左上角。

秘密公文印制份號(hào)的目的是：便于對(duì)秘密公文進(jìn)行管理和利用。凡是秘密公文，一定要做好保密工作，防止失泄密事件發(fā)生。

3—4．密級(jí)與保密期限

密級(jí)，即公文的秘密等級(jí)。公文中的密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密3個(gè)等級(jí)。秘密可劃分為國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，其中，國(guó)家秘密劃分為絕密、機(jī)密、秘密3個(gè)等級(jí)，商業(yè)秘密劃分為“商業(yè)機(jī)密”、“商業(yè)秘密”2個(gè)等級(jí)。有秘密事項(xiàng)的公文應(yīng)確定密級(jí)。用特定版頭印發(fā)的公文，密級(jí)用3號(hào)黑體字標(biāo)注。黨的機(jī)關(guān)的公文，密級(jí)標(biāo)注在份號(hào)下方，兩字之間空1字；行政機(jī)關(guān)的公文，密級(jí)標(biāo)注在公文首頁(yè)右上角。如需同時(shí)標(biāo)注秘密等級(jí)與保密期限，黨政機(jī)關(guān)的公文，都用3號(hào)黑體字頂格標(biāo)注在版心右上角第1行，秘密等級(jí)中間不空格，并與保密期限之間用“★”隔開(kāi)。比如：“機(jī)密★3年”。

5．緊急程度（等級(jí)）

緊急程度（等級(jí)），是對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。用特定版頭印制的公文辦理時(shí)間要求叫緊急程度，用電傳方式發(fā)布的公文辦理時(shí)間的要求叫等級(jí)。用特定版頭印制的黨的機(jī)關(guān)的緊急公文，分別標(biāo)明“特急”、“加急”，用3號(hào)黑體字頂格標(biāo)注于公文首頁(yè)版心右上角，兩字之間空1字；行政機(jī)關(guān)的緊急公文，分別標(biāo)明“特急”、“急件”，用3號(hào)黑體字標(biāo)注于公文首頁(yè)版心右上角第2行，如果該件公文無(wú)密級(jí)，則標(biāo)注在第1行。

確定公文的緊急程度（等級(jí)）應(yīng)實(shí)是求是，防止隨意性。

6．發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)是公文的代號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)3部分組成，是每一個(gè)用特定版頭制發(fā)的公文不可缺少的重要組成部分。它起到便于識(shí)別公文、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文年度和便于登記、管理、使用的作用。其中，發(fā)文機(jī)關(guān)代字由發(fā)文機(jī)關(guān)所在行政區(qū)（管轄地）地方代字、發(fā)文機(jī)關(guān)代字和公文類(lèi)別代字3部分組成，有的可省略發(fā)文機(jī)關(guān)代字或公文類(lèi)別代字，但發(fā)文機(jī)關(guān)所在行政區(qū)地方代字不能省略。例如，“益資發(fā)”，用“益資”做發(fā)文機(jī)關(guān)所在行政區(qū)代字，省略了發(fā)文機(jī)關(guān)代字“委”，“發(fā)”是文件類(lèi)別字；“益資委”中的“委”是發(fā)文機(jī)關(guān)代字，即“中國(guó)共產(chǎn)黨益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)委員會(huì)”，省略了文件類(lèi)別代字。發(fā)文機(jī)關(guān)代字不能與同級(jí)機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)代字相同，例如，同級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部與統(tǒng)計(jì)局，不能都用“統(tǒng)”字做機(jī)關(guān)代字，應(yīng)分別用“統(tǒng)戰(zhàn)”、“統(tǒng)計(jì)”做機(jī)關(guān)代字。發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)，發(fā)文年度號(hào)標(biāo)注在六角括號(hào)內(nèi)。發(fā)文年度應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，不能簡(jiǎn)稱(chēng)，例如，“〔2005〕”不能簡(jiǎn)寫(xiě)為“〔05〕”。發(fā)文順序號(hào)分年度從1號(hào)起，按公文的簽發(fā)時(shí)間的先后依次編號(hào)，不能跳號(hào)，不留有空號(hào)，不隨意編號(hào)，不編虛位（即“1”不編為“001”），不加“第”字。

使用發(fā)文字號(hào)，應(yīng)注意3個(gè)問(wèn)題：一是發(fā)文字號(hào)一經(jīng)確定，應(yīng)長(zhǎng)期固定使用。二是聯(lián)合行文，一般只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。三是用特定版頭印制的公文的發(fā)文字號(hào)，黨的機(jī)關(guān)的用4號(hào)仿宋體、行政機(jī)關(guān)的用3號(hào)仿宋體字標(biāo)注于版頭（發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)）下空2行紅色橫隔線之上。下行文、平行文的居中標(biāo)注；上行文的標(biāo)注于左側(cè)，與右側(cè)的“簽發(fā)人”對(duì)稱(chēng)，左右邊各空1字排印。

7．簽發(fā)人

上報(bào)公文（主要指請(qǐng)示、報(bào)告）應(yīng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人由“簽發(fā)人”3字加全角冒號(hào)與簽發(fā)人姓名組成，標(biāo)注于公文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)（版頭）下空2行紅色橫隔線之上。黨的機(jī)關(guān)的公文用4號(hào)仿宋體字標(biāo)注。某些重要的公文有會(huì)簽人的，還應(yīng)在簽發(fā)人右側(cè)用4號(hào)仿宋體字標(biāo)注會(huì)簽人及其姓名。

上報(bào)公文標(biāo)注簽發(fā)人的目的，是為了加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)公文所負(fù)的責(zé)任，使之認(rèn)真把好公文關(guān)。

標(biāo)注公文簽發(fā)人應(yīng)注意2個(gè)問(wèn)題：一是聯(lián)合行文，有多個(gè)簽發(fā)人，一般是主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色橫隔線；會(huì)簽人的標(biāo)注方法同簽發(fā)人。二是簽發(fā)人是指機(jī)關(guān)簽發(fā)公文的領(lǐng)導(dǎo)人中最高職務(wù)者。

8．標(biāo)題

標(biāo)題，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)（全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)）、公文主題和文種組成，位于紅色橫隔線下方空2行排印。主標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋體字，副標(biāo)題用3號(hào)楷體字，居中排印?；匦袝r(shí)應(yīng)做到詞意完整，排列對(duì)稱(chēng)，間距恰當(dāng)。公文的標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，做到規(guī)范、簡(jiǎn)潔、無(wú)歧義。

在處理公文標(biāo)題時(shí)應(yīng)注意3個(gè)問(wèn)題：一是聯(lián)合行文時(shí)各聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱(chēng)排序，一般情況下，主辦機(jī)關(guān)的名稱(chēng)排在前面，其余依次排列。二是在有雙文種的公文（又叫復(fù)合性公文）中，應(yīng)簡(jiǎn)化標(biāo)題。三是標(biāo)題中一般不用除書(shū)名號(hào)以外的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

9．主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)，即主要受理公文的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用全稱(chēng)，或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，或同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)；在標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字排印，回行時(shí)頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)之后用全角冒號(hào)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“如主送機(jī)關(guān)過(guò)多而使公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)移至版記中的主題詞之下、抄送機(jī)關(guān)之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送?！?/p>

普發(fā)性公文，主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)用統(tǒng)稱(chēng)，并做到規(guī)范、穩(wěn)定。在黨政機(jī)關(guān)常用的公文中，只有通知、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函6種公文標(biāo)注主送機(jī)關(guān)；決議、決定、指示、命令（令）、意見(jiàn)、公報(bào)、公告、通告、規(guī)定、細(xì)則、會(huì)議紀(jì)要、工作要點(diǎn)12種公文不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)；通報(bào)可標(biāo)注可不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)，即一般情況下不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)，但表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、通報(bào)人大和政協(xié)選舉結(jié)果，可標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。

10．正文

正文是公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位于主送機(jī)關(guān)下方；不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文，正文位于成文日期下方。縣級(jí)及基層黨的機(jī)關(guān)不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文，正文在標(biāo)題之下空1行排印。數(shù)字、年份不能回行。

正文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)應(yīng)準(zhǔn)確掌握和使用，即：第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。常見(jiàn)的錯(cuò)誤有：①第一層次用“

（一）”；第三層次的“1.”寫(xiě)成了“

1、”，把小圓點(diǎn)寫(xiě)成了頓號(hào)。②第一層次用“

一、”，第二次用“（1）”，跳躍了兩級(jí)。在正文層次不多的情況下，第一級(jí)用“

一、”，第二級(jí)可用“1.”，但不能用“（1）”。為簡(jiǎn)化層次，正文中盡量不用多層次結(jié)構(gòu)。

正文的排印只能用宋、黑、楷、仿宋4種字體，均用3號(hào)字印制。正文中只有一級(jí)小標(biāo)題的，小標(biāo)題用黑體字排印；有兩級(jí)小標(biāo)題的，第一級(jí)小標(biāo)題用黑體字排印，第二級(jí)小標(biāo)題用楷體字排印；有多級(jí)小標(biāo)題的，第一級(jí)小標(biāo)題用小標(biāo)宋體字排印，第二級(jí)小標(biāo)題用黑體字排印，第三級(jí)小標(biāo)題用楷體字排印，第四級(jí)小標(biāo)題用仿宋體字排印。除小標(biāo)題之外的正文文字，有雙文種的，第一文種的正文用3號(hào)楷體字排印，第二文種的正文用3號(hào)仿宋體字排印。

法規(guī)性公文的編、章、節(jié)的序號(hào)及標(biāo)題居中排印，占兩行；非法規(guī)性公文的小標(biāo)題的第一行與正文的每一個(gè)自然段的第一行左邊空兩個(gè)字排印，行距相同。獨(dú)立成段的小標(biāo)題，末尾無(wú)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；小標(biāo)題之后接著排印正文的，末尾用句號(hào)。

11—12．附件及附件名稱(chēng)

附件，是公文的組成部分，對(duì)主件正文起說(shuō)明、注釋、補(bǔ)充、證實(shí)、參考等作用的文字材料或圖表，置于主件之后，另起一頁(yè)開(kāi)始排印，并與主體裝訂在一起。

公文如有附件，應(yīng)在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前排印附件名稱(chēng)。黨的機(jī)關(guān)的公文附件不空行、行政機(jī)關(guān)的公文附件空1行，左側(cè)空2字，用3號(hào)仿宋體字排印“附件”2字或“附”字，后面標(biāo)全角冒號(hào)附件名稱(chēng)。附件的序號(hào)（用阿拉伯?dāng)?shù)字）和名稱(chēng)前后的標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。

附件的首頁(yè)左上角頂格用3號(hào)黑體字排印“附件”2字及附件的順序號(hào)。僅一個(gè)附件的，不排附件的順序號(hào)。附件排印與公文主件排印的規(guī)格相同。附件是圖表的，其文字部分用3至5號(hào)字靈活處理。

如果附件與公文主件不能裝訂在一起的，例如，應(yīng)填報(bào)的統(tǒng)計(jì)表等，應(yīng)在附件的左上角第1行頂格標(biāo)注公文的發(fā)文字號(hào)，并在其后標(biāo)注附件（或帶順序號(hào)）。在這種情況下，公文主題詞與印制版記應(yīng)標(biāo)注在主件最后一頁(yè)的下端。附件與主件裝訂在一起的，公文主題詞與印制版記應(yīng)標(biāo)注在附件最后一頁(yè)的下端。

13．發(fā)文機(jī)關(guān)署名

發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，位于正文之后的右下方。

黨的機(jī)關(guān)的公文，與正文的末行一般空兩行排印。不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)和不需加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章的公文，正文之后不再署名。在縣級(jí)和基層黨的機(jī)關(guān)，公文印數(shù)較少，所發(fā)公文都要加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章；對(duì)于在正文之后不需署名的文種，采取變通的形式，即在正文之后用3號(hào)字署名，以便于蓋章，但在正文之前仍不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)，只把印發(fā)傳達(dá)范圍由正文之后移至成文日期下一行排印。

行政機(jī)關(guān)的公文，單一機(jī)關(guān)和兩個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文不署名，3個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，應(yīng)署名。署名時(shí)，將發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)排在成文日期和正文之間，主辦機(jī)關(guān)排在前面，每行最多排3個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)，均居中排印，以方便蓋章為標(biāo)準(zhǔn)。

14．成文日期

成文日期，一般以領(lǐng)導(dǎo)人最后簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的決議、決定等，以會(huì)議通過(guò)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明年、月、日，年份不能簡(jiǎn)寫(xiě)。

黨的機(jī)關(guān)的公文成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。有主送機(jī)關(guān)的文種，成文日期標(biāo)注于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方，低兩個(gè)字用3號(hào)仿宋體字排??；對(duì)于決定、決議、規(guī)定等不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加括號(hào)用3號(hào)楷體字標(biāo)注于標(biāo)題之下居中位置?？h級(jí)及基層黨的機(jī)關(guān)發(fā)文，對(duì)于決定、決議、規(guī)定等不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方。

行政機(jī)關(guān)的公文成文日期用漢字標(biāo)注，“零”寫(xiě)“O”。單一機(jī)關(guān)行文，成文日期在正文之下一般空4行、右空4個(gè)字、用3號(hào)仿宋體字排印。聯(lián)合行文，將成文日期拉開(kāi)，左右各空7個(gè)字排??；成文日期與正文的距離，從實(shí)際出發(fā)確定，以方便蓋章為準(zhǔn)。

公文經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)后因故不能及時(shí)發(fā)文時(shí)，成文日期可請(qǐng)示簽發(fā)人重新確定，或由辦文者提出意見(jiàn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)確定。

15．印章

縣市區(qū)黨的機(jī)關(guān)和基層黨組織的公文，均應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，聯(lián)署機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

在行政機(jī)關(guān)，公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，均應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

使用機(jī)關(guān)印章加蓋公文時(shí)，要認(rèn)真、細(xì)致，使每一份公文的用印都能做到端正、清晰，印章用紅色。黨的機(jī)關(guān)的公文印章在發(fā)文機(jī)關(guān)署名的成文日期處，上沿不壓正文，下沿在成文日期之下。行政機(jī)關(guān)的單一機(jī)關(guān)行文，印章距正文2—4mm，居中壓成文日期。當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章的中心線壓在成文日期上。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，主辦機(jī)關(guān)在前，兩個(gè)印章均壓成文日期，互不相交或相切，相距不超過(guò)3mm。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，每行最多排3個(gè)印章，主辦機(jī)關(guān)在前，印章蓋在發(fā)文機(jī)關(guān)署名處，兩端不得超出版心；最后一行如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標(biāo)注成文日期。當(dāng)公文排版后所乘空白處不能容下印章位置時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。

縣市區(qū)黨的機(jī)關(guān)和基層黨組織制發(fā)的公文，對(duì)于不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的文種，先改變其格式，然后才能在其署名和成文日期處加蓋印章。

16．印發(fā)傳達(dá)范圍（附注）

公文的印發(fā)傳達(dá)范圍（附注），用3號(hào)仿宋體字，居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)注在成文日期下一行，如果一行排不下，從第二行起可以頂格。

在黨的機(jī)關(guān)的公文中，這一要素叫印發(fā)傳達(dá)范圍。它一般用于普發(fā)性公文。對(duì)于有主送機(jī)關(guān)的公文，對(duì)印發(fā)傳達(dá)范圍另有要求的，在印發(fā)傳達(dá)范圍處加以說(shuō)明；對(duì)于沒(méi)有主送機(jī)關(guān)的公文，起到標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的作用，并可對(duì)印發(fā)傳達(dá)范圍提出要求。

在《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中這一要素叫附注，其作用同黨的機(jī)關(guān)的公文的印發(fā)傳達(dá)范圍，并可說(shuō)明其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。“請(qǐng)示”公文，在此處注明聯(lián)系人姓名和電話號(hào)碼。

印發(fā)傳達(dá)范圍的幾種形式應(yīng)相對(duì)固定，做到規(guī)范化，以便準(zhǔn)確及時(shí)地確定公文的印發(fā)份數(shù)。

17．主題詞

黨的機(jī)關(guān)的公文，公文主題詞按主題詞法標(biāo)注，即按中共中央辦公廳秘書(shū)局編印的《公文主題詞表》（修訂本）標(biāo)注，位于公文末頁(yè)下端抄送機(jī)關(guān)或印制版記上方；“主題詞”用3號(hào)黑體字頂格排印，后標(biāo)注全角冒號(hào)；主題詞用3號(hào)書(shū)宋體字；一篇公文最多不超過(guò)10個(gè)主題詞。行政機(jī)關(guān)的公文，公文主題詞用分類(lèi)標(biāo)引法標(biāo)注；“主題詞”用3號(hào)黑體字居左頂格標(biāo)注，后標(biāo)全角冒號(hào)；主題詞用3號(hào)小標(biāo)宋體字；一篇公文最多不超過(guò)5個(gè)主題詞。

每個(gè)詞目之間空1字。一行排不完的，另起一行與一行主題詞的第一個(gè)字對(duì)齊排印。主題詞下方劃一條與公文滿行等長(zhǎng)稍粗的橫線。

18．抄送機(jī)關(guān)

抄送機(jī)關(guān)，指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容（需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容）的上級(jí)、下級(jí)和無(wú)隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。

用特定版頭（報(bào)頭）印制的公文，抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)標(biāo)注在印制版記上方，主題詞下方，并用橫線與主題詞和印制版記隔開(kāi)，抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)前標(biāo)明“抄送”二字并加冒號(hào)。抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)排列，按機(jī)關(guān)的大小和排列習(xí)慣依次進(jìn)行排列，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)對(duì)齊。黨的機(jī)關(guān)的公文，“抄送”2字頂格，用5號(hào)黑體字，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)用5號(hào)宋體字，中間可用頓號(hào)、逗號(hào)、分號(hào)；末尾不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。行政機(jī)關(guān)的公文，“抄送”2字與抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)，都用3號(hào)仿宋體字，左空1字排??；抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)之間用頓號(hào)隔開(kāi)，末尾用句號(hào)；如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)注方法同抄送機(jī)關(guān)。

19．印制版記

印制版記是印制公文的標(biāo)記，由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、印發(fā)日期和印制份數(shù)3部分組成，位于公文末頁(yè)主題詞或抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)下方、頁(yè)碼上方，與公文頁(yè)碼不空行。黨的機(jī)關(guān)的公文，兩條橫線之間的左右側(cè)各空半個(gè)4號(hào)字，分別標(biāo)注公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)和印發(fā)日期，底線下邊右側(cè)離字邊空兩個(gè)5號(hào)字，加圓括號(hào)用5號(hào)宋體字標(biāo)注印制份數(shù)，即“（共印××份）”。

行政機(jī)關(guān)的公文，只有印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間，印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)時(shí)間右空1字，用3號(hào)仿宋體字排印。

印發(fā)時(shí)間都用阿拉伯?dāng)?shù)字，均以付印日期為準(zhǔn)，年份不能簡(jiǎn)寫(xiě)。上行文的，印發(fā)日期后接著排印“印”字；下行文、平行文的，排印“印發(fā)”2字。

用特定版頭印發(fā)的公文的印發(fā)日期，必須在成文日期之后或與成文日期同一天。

翻印上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，應(yīng)把印發(fā)單位改為翻印單位，印發(fā)日期改為翻印日期，用圓括號(hào)標(biāo)注共印××份。

（二）公文用紙格式

黨的機(jī)關(guān)的公文用紙幅面規(guī)格可采用16開(kāi)型（長(zhǎng)260毫米，寬184毫米），也可采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（長(zhǎng)297毫米，寬210毫米）。目前，我國(guó)黨的機(jī)關(guān)普遍采用16開(kāi)型公文紙，也有部分單位使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型公文紙。如果使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型公文紙，應(yīng)與本機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)的公文用紙格式一致，并通盤(pán)考慮，包括紙張、檔案卷皮、檔案柜等供應(yīng)和配套問(wèn)題，不能隨意改變或單獨(dú)改變公文用紙格式。公文用紙格式一經(jīng)確定，必須長(zhǎng)期固定使用。

《國(guó)家公正機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，從2001年1月1日起，國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文用紙，一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，其成品幅面尺寸為：210mm×297mm。版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁(yè)碼）。

（三）公文排印、裝訂格式

《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》明確規(guī)定：“公文的漢字從左至右橫排；少數(shù)民族文字按其書(shū)寫(xiě)習(xí)慣排印?！庇脻h字排印公文，除版頭用長(zhǎng)牟或長(zhǎng)宋體字排印外，一般使用宋、楷、仿宋、黑4種字體。

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》明確規(guī)定：“文字從左至右橫寫(xiě)、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書(shū)寫(xiě)、排版）?！毙姓C(jī)關(guān)的公文除發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、標(biāo)題、主題詞目用小標(biāo)宋體字，密級(jí)、保密期限、緊急程度、“主題詞”3字用黑體字，份數(shù)序號(hào)用2號(hào)全身黑正體字外，其余文字都是用3號(hào)仿宋體字。

用16開(kāi)型公文紙排印公文，黨的機(jī)關(guān)的公文，正文一般每頁(yè)排20行，特殊情況，最多只能排22行，每行25個(gè)字。行政機(jī)關(guān)的公文，正文一般每頁(yè)排19行，每行25個(gè)字。

用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4公文紙排印公文，正文用3號(hào)仿宋體字，一般每頁(yè)排22行，每行排28個(gè)字。

特殊情況下，為了防止出現(xiàn)“此頁(yè)無(wú)正文”字樣，調(diào)整行距、字距時(shí)，每頁(yè)既可減少1行、每行可減少1-2個(gè)字，也可每頁(yè)增加1-2行、每行增加1-2個(gè)字。

公文要求雙面印刷，頁(yè)碼套正，兩面誤差不得超過(guò)2mm。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色普所標(biāo)BL100%，紅色油墨應(yīng)達(dá)到色普Y80%，M80%。印刷品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無(wú)斷劃。

公文頁(yè)碼用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)字左右各放一條4號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣7mm?？瞻醉?yè)和空白頁(yè)以后的頁(yè)不標(biāo)注頁(yè)碼。

公文裝訂與公文排印應(yīng)一致，并考慮人們的閱讀習(xí)慣。根據(jù)不同裝訂方法的要求，分別用騎馬釘、平訂或膠粘，左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)。

三、公文的行文規(guī)則

（一）行文關(guān)系

公文的行文關(guān)系，主要有以下6種：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系、綜合管理與被管理的關(guān)系、屬地管理中統(tǒng)一管理與被統(tǒng)一管理的關(guān)系、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系、平行機(jī)關(guān)之間的協(xié)作關(guān)系和業(yè)務(wù)上管理與被管理的關(guān)系。

（二）行文方式

黨政機(jī)關(guān)的行文方式分為下行文、上行文和平行文3種方式。

1、下行文。是指上級(jí)機(jī)關(guān)給所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，上級(jí)機(jī)關(guān)的職能部門(mén)給下級(jí)機(jī)關(guān)的相關(guān)部門(mén)行文。根據(jù)行文的目的、任務(wù)和傳達(dá)貫徹的要求，下行文又分為一級(jí)下行文、逐級(jí)下行文、多級(jí)下行文和直貫到底下行文。

2、上行文。是指下級(jí)機(jī)關(guān)向有隸屬關(guān)系的直接的上級(jí)機(jī)關(guān)行文和下級(jí)機(jī)關(guān)的部門(mén)向上級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)的部門(mén)行文。給不相隸屬的上級(jí)機(jī)關(guān)或不相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)的部門(mén)行文，不叫上行文。根據(jù)隸屬關(guān)系和上行文的目的、任務(wù)、要求，上行文又分為一級(jí)上行文、逐級(jí)上行文、多級(jí)上行文和越級(jí)上行文。

3、平行文。是同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的行文。有些機(jī)關(guān)雖然是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或下級(jí)機(jī)關(guān)，但與行文的機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系，與這樣的上級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)機(jī)關(guān)行文，也是平行文。

（三）行文規(guī)則

1、行文應(yīng)當(dāng)確有需要，注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精。

2、根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文關(guān)系。

（1）向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

（2）黨委各部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委的相關(guān)部門(mén)行文。

（3）部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

（4）同級(jí)黨的機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)之間必要時(shí)可以聯(lián)合行文。同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)與下級(jí)政府可以聯(lián)合行文。

（5）屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門(mén)自行行文或聯(lián)合行文。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門(mén)行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

（6）部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文。

（7）在國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文中不得對(duì)黨組織作指示、交任務(wù)。

3、必須按隸屬關(guān)系和有關(guān)規(guī)定請(qǐng)示問(wèn)題和報(bào)告工作

（1）向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)；如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。不得在非請(qǐng)示中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)?！罢?qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)；需要同時(shí)抄送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。

（2）不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題；因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

（3）請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)協(xié)商并取得一致意見(jiàn)后上報(bào)；經(jīng)過(guò)協(xié)商未能取得一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)示中寫(xiě)明。

（4）除特殊情況外，請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)送上級(jí)機(jī)關(guān)的辦公室按規(guī)定程序處理，不應(yīng)當(dāng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”和“報(bào)告”。

（5）黨委各部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委請(qǐng)示問(wèn)題。未經(jīng)本級(jí)黨委同意或授權(quán)，不得越過(guò)本級(jí)黨委向上級(jí)黨委主管部門(mén)請(qǐng)示重大問(wèn)題。

（6）對(duì)不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文，上級(jí)機(jī)關(guān)的秘書(shū)部門(mén)可退回下級(jí)呈報(bào)機(jī)關(guān)。

四、公文的簽發(fā)、閱讀和管理

（一）公文的簽批權(quán)限及簽批程序

各單位制發(fā)公文，必須附上發(fā)文處理單并由辦公室負(fù)責(zé)人提出簽批意見(jiàn)后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)人簽批，公文一經(jīng)簽發(fā)，即產(chǎn)生法定效力，任何人都不能更改公文的內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)公文內(nèi)容中有差錯(cuò)，必須報(bào)原簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人同意或復(fù)簽。公文簽批的權(quán)限如下：

1、各單位向上級(jí)機(jī)關(guān)行文、下發(fā)重要公文和向不相隸屬機(jī)關(guān)的重要行文，一般由主要領(lǐng)導(dǎo)人或主要領(lǐng)導(dǎo)人委托主持工作的副職簽發(fā)；處理日常工作的公文，由分管該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)人或其委托的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。

2、黨委辦、政府辦及各單位辦公室根據(jù)單位或單位領(lǐng)導(dǎo)人授權(quán)發(fā)布的公文，重要的公文分別由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人或分管該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)，一般性的公文由分管該項(xiàng)工作的副職或辦公室主任簽發(fā)。

3、各機(jī)關(guān)、單位聯(lián)合行文，必須經(jīng)各聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)簽，最后由主辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。

發(fā)文辦理中的公文簽批工作，按領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)大小和排名先后順序，先由職務(wù)較低的排名在最后面的領(lǐng)導(dǎo)人簽批，然后逐一往前簽批。在一般情況下，要堅(jiān)持按公文正常的簽批程序簽批，不得越權(quán)越位。緊急公文，經(jīng)主持工作的領(lǐng)導(dǎo)人同意，在不違背有關(guān)原則、不影響工作的前提下，可以特事特辦、急事急辦、靈活處理。

（二）收文處理及文件閱讀工作

收到上級(jí)下發(fā)給本單位的公文后，要認(rèn)真做好登記、擬辦、傳閱、收集、歸檔等工作。

1、登記。收文單位要配置專(zhuān)門(mén)的收文登記本，對(duì)收到的文件分門(mén)別類(lèi)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行登記。登記的項(xiàng)目是收文日期、來(lái)文單位、文件字號(hào)、文件標(biāo)題、密級(jí)、收文份數(shù)等。

2、擬辦。收文單位要印制專(zhuān)門(mén)的收文處理單，收到文件后，由單位辦公室負(fù)責(zé)人就文件的傳達(dá)、閱讀、分發(fā)、貫徹落實(shí)等問(wèn)題逐件提出擬辦建議或預(yù)案，并認(rèn)真填寫(xiě)在文件處理單上，然后送領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員閱讀。

3、傳閱。傳閱文件應(yīng)使用閱文夾和文件傳閱單。傳閱單上要寫(xiě)明閱文對(duì)象的姓名、文件的字號(hào)和份數(shù)。只供閱讀的文件，一般先送主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)，再送其他領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)需要辦理的文件，則先送主管領(lǐng)導(dǎo)，再送主要領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)。特殊情況下，也可按實(shí)際需要調(diào)整傳閱順序。傳閱文件由文件管理人員逐人送取，閱文對(duì)象之間不橫傳。收回閱文夾時(shí)，要檢查閱文對(duì)象是否簽字，清點(diǎn)送閱的文件是否齊全。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)閱文時(shí)所作的批示，要及時(shí)報(bào)告辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或交辦。

4、收集和歸檔。對(duì)已處理完畢的文件，要及時(shí)回收，妥善保管。對(duì)需要?dú)w檔的文件，要按照檔案部門(mén)的要求進(jìn)行整理、編制目錄，按時(shí)歸檔。

（三）文件管理

1、文件的保管。各單位要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的文件存放裝置，配備必要的安全保密設(shè)施，確保各類(lèi)文件安全。

2、文件的復(fù)制。因工作需要翻印或復(fù)制上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)給的密級(jí)文件，須經(jīng)文件制發(fā)機(jī)關(guān)同意。經(jīng)批準(zhǔn)同意翻印或復(fù)制的文件，翻印件和復(fù)制件上要標(biāo)明翻印、復(fù)制機(jī)關(guān)的名稱(chēng)。

3、文件的借閱。有關(guān)人員因工作需要借閱文件，文件管理人員應(yīng)根據(jù)文件的閱讀傳達(dá)范圍，請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可借閱。借閱文件要履行簽字手續(xù)，并登記借閱時(shí)間、文件字號(hào)、密級(jí)、份數(shù)，同時(shí)確定歸還時(shí)間。

4、文件的匯編。匯編上級(jí)機(jī)關(guān)的秘密以上文件需要向上級(jí)機(jī)關(guān)寫(xiě)出書(shū)面請(qǐng)示，并附上匯編文件的目錄，經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批復(fù)授權(quán)后方可匯編。

第二篇：公文概述[模版]

“公文概述”及“通知”練習(xí)題（2010年4月）

一、判斷題（正確的在題后打“√”，錯(cuò)誤的打“×”）

1．公文雖然不是個(gè)人作品，但可以體現(xiàn)個(gè)人意志。

（）2．單位內(nèi)部使用的公文，標(biāo)題可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)。

（）3．公文的權(quán)威性和行政約束力以國(guó)家法律的強(qiáng)制力作保障和后盾。（）4．份號(hào)就是發(fā)文字號(hào)。

（）5．成文時(shí)間與印發(fā)時(shí)間是同一名稱(chēng)，區(qū)別是所處位置不同。

（）6．聯(lián)合行文的公文，其必要條件是機(jī)關(guān)單位必須平級(jí)。

（）7．公文主題詞就是反映公文主題意圖的詞。

（）8．印章是公文合法、有效的標(biāo)志，一切公文都應(yīng)當(dāng)加蓋公章。

（）9．主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)都是收文機(jī)關(guān)。

（）10．引用公文應(yīng)先引發(fā)文字號(hào)，后引標(biāo)題。

（）

二、根據(jù)下列材料擬寫(xiě)公文標(biāo)題，要求采用完全式標(biāo)題。

1．公文標(biāo)題：

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決糧食財(cái)務(wù)掛帳的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就清理糧食財(cái)務(wù)掛帳有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

（內(nèi)容略）

發(fā)文機(jī)關(guān)：財(cái)政部、審計(jì)署、商務(wù)部、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局

2．公文標(biāo)題：

××縣為加快體制改革，成立體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后，啟用了新的印章，需要讓有關(guān)方面周知。

3．公文標(biāo)題：

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市旅游局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，充分發(fā)揮旅游規(guī)劃在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)方面的指導(dǎo)作用，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，我局制定了《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

發(fā)文機(jī)關(guān)：國(guó)家旅游局

4．公文標(biāo)題：

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)務(wù)院同意國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于在全國(guó)逐步推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

發(fā)文機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院辦公廳

三、下列各題根據(jù)材料所擬標(biāo)題都存在一定的錯(cuò)誤，請(qǐng)指出相應(yīng)錯(cuò)誤并擬出正確的標(biāo)題。

1．合龍市人民政府向所屬機(jī)關(guān)單位發(fā)文決定成立合龍市治理“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以進(jìn)一步治理本市亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派（簡(jiǎn)稱(chēng)“三亂”）現(xiàn)象。

所擬標(biāo)題：合龍市人民政府關(guān)于合龍市治理“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)

錯(cuò)誤是： 改正： 2．恩施市人民政府就該市人事局《關(guān)于做好人才流動(dòng)工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給所屬區(qū)、縣人民政府及市政府各委、辦、局。

所擬標(biāo)題：恩施市人民政府《關(guān)于做好人才流動(dòng)工作的意見(jiàn)》的轉(zhuǎn)發(fā)通知

錯(cuò)誤是：

改正：

3．《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)群眾漁港建設(shè)的報(bào)告》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院辦公廳將上文轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)部門(mén)。

所擬標(biāo)題：國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)群眾漁港建設(shè)的報(bào)告》的通知

錯(cuò)誤是： 改正：

4．昆江市人民政府辦公廳制定了《昆江市國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》，發(fā)給下屬單位，要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

所擬標(biāo)題：昆江市辦公廳發(fā)布昆江市國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則的通知

錯(cuò)誤是： 改正：

四、根據(jù)下列材料，為浙江省商業(yè)廳擬寫(xiě)一份公文，要求使用法定行政公文的正規(guī)格式，有眉首、主體、版記及必要的格式要素，并將分配給各地區(qū)排澇抗旱用的汽油、柴油量制成表格作為附件。（材料中×可具體化）

200×年7月份以來(lái)浙江省部分地區(qū)受到旱澇的影響，特別是內(nèi)澇給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的嚴(yán)重威脅。

為了支援排澇抗旱斗爭(zhēng)，浙江省商業(yè)廳積極貫徹執(zhí)行省政府指示精神，并用電話向有關(guān)地區(qū)作了傳達(dá)了這一精神。

浙江省人民政府高度重視受災(zāi)地區(qū)的排澇抗旱工作，指示省商業(yè)廳對(duì)受災(zāi)地區(qū)排澇抗旱用汽油、柴油，在節(jié)約的原則下要認(rèn)真做好安排。

浙江省商業(yè)廳根據(jù)各個(gè)地區(qū)受災(zāi)的實(shí)際情況，制定了各受災(zāi)地區(qū)排澇抗旱用的汽油、柴油分配方案，該方案與省防汛抗旱指揮部協(xié)商確定，并經(jīng)省農(nóng)委審查同意。

200×年8月10日，浙江省商業(yè)廳給各地區(qū)商業(yè)局，寧波、溫州市商業(yè)局，杭州市第一商業(yè)局發(fā)文，下達(dá)以上方案，要求各地區(qū)、市趕快和有關(guān)部門(mén)一起，按災(zāi)情及實(shí)際需要，抓緊分配到縣，分配到縣的數(shù)量要抄省燃料公司以便及時(shí)安排。

這份文件需同時(shí)告知省人民政府辦公廳、省財(cái)辦、各縣商業(yè)局、各燃料二級(jí)站（地區(qū)公司）、省防汛抗旱指揮部、各市縣燃料公司、省燃料公司、省農(nóng)委。

排澇抗旱用的汽油、柴油分配量（以噸為單位）：

汽油共300：杭州地區(qū)80，嘉興地區(qū)120，寧波地區(qū)30，寧波市20，紹興地區(qū)50。

柴油4000：杭州地區(qū)650，嘉興地區(qū)1250，寧波地區(qū)250，寧波市（包括鎮(zhèn)?？h）25，紹興地區(qū)400，溫州地區(qū)450，溫州市25，麗水地區(qū)300，臺(tái)州地區(qū)300，金華地區(qū)350。

柴油分配數(shù)中杭州地區(qū)包括原來(lái)給臨安縣的50噸，麗水地區(qū)包括原來(lái)給遂昌縣的50噸，金華地區(qū)包括原來(lái)給武義縣的30噸。

第三篇：公文概述

公文概述

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一、含義

公文，即公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱(chēng)，屬于應(yīng)用文。公文有廣義和狹義之分。廣義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。狹義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)處理公務(wù)時(shí)所使用的公文?！觥?/p>

二、分類(lèi)

公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告等。下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，如決定、指示、公告、通知、通知、通報(bào)等。平行文指同級(jí)機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，如函等。通知、公文紀(jì)要有時(shí)也可作為平行文。

公文按其時(shí)限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。公文內(nèi)容有時(shí)限要求，需迅速傳遞辦理的，稱(chēng)緊急公文。緊急文件可分為特急和急件兩種，緊急公文應(yīng)隨到隨辦，時(shí)限要求越高，傳遞、辦理的速度也就要求越快，但要“快中求準(zhǔn)”。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)公文的時(shí)效要求越來(lái)越高，即使常規(guī)公文，也應(yīng)隨到隨辦，以提高辦文效率。

公文按其機(jī)密程度，可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文。絕密、機(jī)密、秘密公文又稱(chēng)保密文件，是指內(nèi)容涉及黨和國(guó)家的機(jī)密，需要控制知密范圍和知密對(duì)象的文件。文件的密級(jí)越高，傳達(dá)、閱辦、保管的要求也越嚴(yán)。

■◆

三、公文的行文關(guān)系

（1）行文關(guān)系，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各個(gè)部門(mén)和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運(yùn)行中的體現(xiàn)。機(jī)關(guān)部門(mén)、單位之間的相互關(guān)系，一般可分為同一系統(tǒng)上下級(jí)之間的相互隸屬關(guān)系，同一系統(tǒng)的平級(jí)機(jī)關(guān)之間以及同一機(jī)關(guān)各部門(mén)之間的平行關(guān)系，不同系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、部門(mén)之間不相隸屬關(guān)系。行文關(guān)系是根據(jù)行文單位各處的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。

（2）建立正確的行文關(guān)系，遵守必要的行文規(guī)則，有助于機(jī)關(guān)、部門(mén)、單位維護(hù)正常的領(lǐng)導(dǎo)和管理，避免行文混亂，防止“公文旅行”，克服文牘主義，提高工作效率。一定的行文關(guān)系，規(guī)定和約束了公文按照一定的方向運(yùn)行，通稱(chēng)為行文方向。行文方向是行文關(guān)系的反映。行文方向分為上行文、平行文和下行文。在具體行文中，根據(jù)組織關(guān)系和工作需要，可以采取逐級(jí)、多級(jí)、越級(jí)、直達(dá)、直接等不同的行文方式。

（3）遵照以下規(guī)則：按照職權(quán)范圍行文、按隸屬關(guān)系行文、一般應(yīng)當(dāng)逐級(jí)行文等。

（4）行文其他注意事項(xiàng)：主送與抄送應(yīng)準(zhǔn)確得當(dāng)；一般應(yīng)一文一事；準(zhǔn)確把握聯(lián)合行文規(guī)定、公布公文如不另行文，應(yīng)在公布時(shí)注明。

第四篇：現(xiàn)代公文的寫(xiě)作與處理：公文概述

現(xiàn)代公文的寫(xiě)作與處理：公文概述

作者：陳華平王太鈞 孫杰

公文的涵義與特點(diǎn)

一、公文的涵義

公文是“公務(wù)文書(shū)”的簡(jiǎn)稱(chēng)。

從廣義上講，公文是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。廣義的公文涵蓋了全部通用公文和專(zhuān)用公文。

從狹義上講，公文是指黨政機(jī)關(guān)處理公務(wù)時(shí)所使用的公文。

現(xiàn)在，在行政機(jī)關(guān)，習(xí)慣上將公文和文書(shū)、文件這三個(gè)名詞通用。實(shí)際上，公文和文書(shū)、文件是三個(gè)既密切聯(lián)系又相互區(qū)別的概念。文書(shū)與公文、文件是包含與被包含的關(guān)系，在被包含關(guān)系中，公文與文件可以是并列、交叉、重合關(guān)系；公文與文件又是包含與被包含關(guān)系；因此，文件是公文的一部分，而公文又是文書(shū)的一部分。

二、公文的特點(diǎn)

主要有：

（一）公務(wù)性

公文的首要特點(diǎn)就是公務(wù)性。

（二）規(guī)范性

公文的規(guī)范性是指公文具有規(guī)范的體式，即規(guī)范的體裁和格式。公文規(guī)范的體裁和格式是其區(qū)別于其他文章的顯著標(biāo)志。

（三）法定性

公文的法定性是指公文作者的法定性。公文使用的主體是單位，也就是說(shuō)，只有依法成立并能以自己的名義行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任的組織或其法定代表人，才能充當(dāng)公文的作者。

（四）程序性

公文的程序性是指公文必須履行規(guī)范的程序方為合法有效。從公文的撰擬、形成到發(fā)布，必須依次經(jīng)過(guò)相應(yīng)的程序，否則它就不能生效。

（五）政治性

公文的政治性是由國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)、政黨以及國(guó)家機(jī)關(guān)的階級(jí)性質(zhì)及路線方針決定的。

（六）權(quán)威性

公文的權(quán)威性來(lái)自公文制發(fā)機(jī)關(guān)的權(quán)威性和合法地位。

（七）時(shí)效性

公文的時(shí)效性是指公文在特定的時(shí)間區(qū)限內(nèi)具有效力和過(guò)了特定的時(shí)間區(qū)限后及被新的公文取代后即失去效力。

公文的作用

歸納起來(lái)，公文的作用有：規(guī)范和約束作用、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用、溝通和合作作用、宣傳和教育作用、依據(jù)和憑證作用、檔案和史料作用等六個(gè)方面。

公文的分類(lèi)

從對(duì)公文的制發(fā)和處理具有實(shí)際利用價(jià)值出發(fā)，通常對(duì)公文按其效力、使用范圍、性質(zhì)作用、行文方向、收發(fā)方式、機(jī)密程度、時(shí)限要求和載體等方面進(jìn)行分類(lèi)。

一、按公文的效力分

按公文的效力分，可分規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文兩種。這種劃分可適用于所有的公文。

所謂規(guī)范性公文，是指具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)。這類(lèi)公文在形成的頒發(fā)程序、執(zhí)行落實(shí)上比較規(guī)范，約束力強(qiáng)，下級(jí)機(jī)關(guān)必須貫徹執(zhí)行。

所謂非規(guī)范性公文，是指制發(fā)程序、行文格式無(wú)嚴(yán)格規(guī)定，約束力相對(duì)較小的文書(shū)。

二、按公文的使用范圍分

按公文的使用范圍分，可分通用公文和專(zhuān)用公文。

所謂通用公文，是指在黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位普遍使用的文書(shū)。它又可分為通用規(guī)范性公文和通用非規(guī)范性公文兩類(lèi)。通用規(guī)范性公文是指一切黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位在公務(wù)活動(dòng)中經(jīng)常使用的，在形成制發(fā)程序、執(zhí)行落實(shí)上比較規(guī)范，約束力較強(qiáng)的文書(shū)。通用非規(guī)范性公文是指一切黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位在日常事務(wù)活動(dòng)中形成和經(jīng)常使用的，其制發(fā)程序、行文格式無(wú)嚴(yán)格規(guī)定，約束力較小，實(shí)用性和事務(wù)性很強(qiáng)的文書(shū)。

所謂專(zhuān)用公文，是指在一定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照特定需要而專(zhuān)門(mén)使用的公文，包括法規(guī)公文、司法公文、外交公文、軍事公文、經(jīng)濟(jì)公文、公關(guān)公文等。

三、按公文的性質(zhì)作用分

按公文的性質(zhì)作用分，可分法規(guī)性公文、指揮性公文、知照性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、記錄性公文。

所謂法規(guī)性公文，是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)《憲法》規(guī)定的權(quán)限，制定的法律、法令、行政法規(guī)和規(guī)章，具有明顯的強(qiáng)制性。法規(guī)性公文一般包括命令（令）、章程、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等。

所謂指揮性公文，是指向所屬機(jī)關(guān)傳達(dá)、貫徹黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的方針政策，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，實(shí)施工作指揮的公文。指揮性公文一般包括命令（令）、決定、決議、批示、批復(fù)、意見(jiàn)等。

所謂知照性公文，是指向受文機(jī)關(guān)通報(bào)情況，知照事項(xiàng)，要求遵守或辦理的公文。知照性公文一般包括公告、通告、通知、通報(bào)、公報(bào)、函、簡(jiǎn)報(bào)等。

所謂報(bào)請(qǐng)性公文，是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作，反映情況，提出建議，請(qǐng)示問(wèn)題的公文。一般包括報(bào)告、請(qǐng)示等。

所謂記錄性公文，是指用于記載、歸納會(huì)議議定事項(xiàng)的公文。一般包括會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄等。

四、按公文的行文方向分

按公文的行文方向分，可分為上行文、下行文、平行文。

所謂上行文，是指下級(jí)機(jī)關(guān)向具有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文。如請(qǐng)示、報(bào)告等。

所謂下行文，是指上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的或向公眾公布的公文。如命令（令）、決定、決議、批示、公報(bào)、公告、通知、通告、通報(bào)、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、簡(jiǎn)報(bào)等。

所謂平行文，是指同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間為協(xié)商或通知有關(guān)事項(xiàng)而制發(fā)的公文。如函、通知、議案等。

還有一類(lèi)公文，它既可以用于上行文，又可以用于下行文，還可以用于平行文。如意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要等。這類(lèi)公文又可稱(chēng)為“通行文”或“泛行文”。

五、按公文的收發(fā)方式分

按公文的收發(fā)方式分，可分為收文、發(fā)文。

所謂收文，是指本機(jī)關(guān)收到的其他機(jī)關(guān)（包括上級(jí)、下級(jí)和平級(jí)機(jī)關(guān)）送達(dá)的公文。

所謂發(fā)文，是指本機(jī)關(guān)發(fā)往外機(jī)關(guān)（包括上級(jí)、下級(jí)和平級(jí)機(jī)關(guān)）的公文。

六、按公文的機(jī)密程度分

按公文的機(jī)密程度分，可分秘密公文、普通公文。

所謂秘密公文，通稱(chēng)密件，指內(nèi)容涉及黨和國(guó)家機(jī)密的公文。它只能在限定的時(shí)間、范圍內(nèi)傳達(dá)和閱辦，以確保機(jī)密的安全。密件又按涉密程度分為絕密、機(jī)密、秘密三個(gè)密級(jí)。

所謂普通公文，通稱(chēng)平件，按閱讀范圍又分為內(nèi)部文件和公布文件。內(nèi)部文件指文件內(nèi)容雖不涉及機(jī)密，但也不對(duì)外公開(kāi)發(fā)布，只在機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的文件。公布文件是指向人民群眾或國(guó)內(nèi)外公布周知的公文，如公告、通告、法規(guī)類(lèi)的公文，以及某些重要的方針政策性文件。

七、按公文辦理的時(shí)限要求分

按公文辦理的時(shí)限要求分，可分常規(guī)公文、緊急公文。

所謂常規(guī)公文，是指按正常的速度、程序制發(fā)和處理的公文，通稱(chēng)平件。

所謂緊急公文，是指內(nèi)容涉及到重要問(wèn)題，需要從快制發(fā)和處理的文書(shū)。緊急公文根據(jù)緊急程度可分為“特急”、“急件”，其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

八、按公文的載體分

按公文的載體分，可分紙質(zhì)公文、電子公文。

所謂紙質(zhì)公文，是指外在形式以各種紙張、紙板為載體的文書(shū)，是沿用時(shí)間最長(zhǎng)、使用最普遍的文書(shū)。

所謂電子公文，是指在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中形式、處理、傳輸和存儲(chǔ)的電子文書(shū)。

第五篇：公文寫(xiě)作方法概述

公文寫(xiě)作方法概述計(jì)劃1.概述計(jì)劃是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排時(shí)使用的一種公文，計(jì)劃主要用于對(duì)未來(lái)的工作任務(wù)預(yù)先擬定目標(biāo)，設(shè)想步驟、方法等，做到事先心中有數(shù)，減少盲目性。計(jì)劃根據(jù)內(nèi)容分，有生產(chǎn)計(jì)劃、工作計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、科研計(jì)劃等；還有計(jì)劃、季度計(jì)劃、月份計(jì)劃和個(gè)人計(jì)劃等，這里主要介紹黨

正機(jī)關(guān)的行政工作計(jì)劃。2.寫(xiě)作要點(diǎn)：計(jì)劃這一文體結(jié)構(gòu)通常由標(biāo)題、正文、落款三部分構(gòu)成：（1）標(biāo)題計(jì)劃的標(biāo)題應(yīng)包括制發(fā)單位、時(shí)間限斷語(yǔ)、事由和文種類(lèi)別（計(jì)劃）四部分，一般四者要齊全。事由要標(biāo)明是“工作計(jì)劃”，還是“生產(chǎn)計(jì)劃”或其它計(jì)劃；時(shí)間限斷語(yǔ)是計(jì)劃適用的時(shí)限范圍。但有時(shí)因制訂者認(rèn)為計(jì)劃的執(zhí)行范圍僅在本單位，已很明顯，在標(biāo)題中將其省略；比較規(guī)范的計(jì)劃仍要標(biāo)明制文單位。（2）正文計(jì)劃的正文，一般先扼要說(shuō)明制訂該計(jì)劃的緣由、根據(jù)，對(duì)完成任務(wù)的主客觀條件作些分析，說(shuō)明完成該計(jì)劃的必要與可能性。其次是計(jì)劃的具體內(nèi)容，即在多長(zhǎng)時(shí)間完成哪些任務(wù)，并設(shè)計(jì)完成任務(wù)的步驟和方法等。最后是結(jié)尾語(yǔ)，提出重點(diǎn)或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，做出簡(jiǎn)短號(hào)召。（3）簽署制文單位、日期。高級(jí)機(jī)關(guān)制定的計(jì)劃，也有在正文后不另署制文單位和制文日期的，此時(shí)制文單位名稱(chēng)應(yīng)于標(biāo)題，制文日期往往在標(biāo)題下括號(hào)內(nèi)注明。計(jì)劃的正文通常采用分條列述式，結(jié)尾語(yǔ)視情況決定其長(zhǎng)短與去留。事先認(rèn)真調(diào)查研究，具體內(nèi)容切實(shí)可行是計(jì)劃寫(xiě)作的主要之點(diǎn)。3.例文例文一2004年第一季度工作計(jì)劃

一、本季度支部要抓好三項(xiàng)工作：思想教育工作：組織支部全體黨員深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”思想，同時(shí)安排學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨建黨80年歷史。要求每個(gè)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合具體工作，寫(xiě)出書(shū)面學(xué)習(xí)體會(huì)，并且在組織生活會(huì)上，談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、找差距。發(fā)展黨員工作：經(jīng)過(guò)前一時(shí)期的培養(yǎng)教育，3名積極分子條件基本成熟。黨小組要抓緊做好發(fā)展前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，分別找他們談一次話，確定2位入黨介紹人，指導(dǎo)他們填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》等。初步?jīng)Q定在3月上旬，召開(kāi)支部大會(huì)討論他們的入黨問(wèn)題。黨員活動(dòng)工作：計(jì)劃在第一季度末，組織全體黨員到西柏坡革命圣地參觀。

二、分工和組織保證：思想教育工作由宣傳委員負(fù)責(zé)布置，并檢查實(shí)際執(zhí)行情況和學(xué)習(xí)的效果。組織發(fā)展工作由組織委員和3位黨小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)，如支部大會(huì)同意吸收3名積極分子入黨，要求在3月份內(nèi)辦好上報(bào)審批的手續(xù)。外出參觀由文體委員負(fù)責(zé)落實(shí)，首先寫(xiě)出書(shū)面計(jì)劃，并先安排2人去落實(shí)有關(guān)接待事宜。3月下旬召開(kāi)支部委員會(huì)，對(duì)以上各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查小結(jié)，并制訂第二季度支部工作計(jì)劃。××學(xué)校黨支部××××年×月×日例文二××廠財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作計(jì)劃　為了適應(yīng)本廠業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，急需提高在職財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，以提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，經(jīng)報(bào)請(qǐng)廠長(zhǎng)批準(zhǔn)，擬舉辦財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)班。通過(guò)短期學(xué)習(xí)，使沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的中青年財(cái)會(huì)人員在本門(mén)業(yè)務(wù)上達(dá)到財(cái)經(jīng)中專(zhuān)畢業(yè)水平，能正確地掌握財(cái)會(huì)基本理論知識(shí)和財(cái)會(huì)工作的基本技能。1.組織領(lǐng)導(dǎo)：由廠財(cái)務(wù)處會(huì)同人事處建立培訓(xùn)班領(lǐng)導(dǎo)小組，由總會(huì)計(jì)師主持。2.培訓(xùn)對(duì)象：（1）本廠所屬各分廠在職財(cái)會(huì)人員；（2）從現(xiàn)有在職干部中抽調(diào)的準(zhǔn)備培養(yǎng)補(bǔ)充的財(cái)會(huì)人員。年齡在40歲以上，具有高中畢業(yè)文化水平，身體健康，作風(fēng)正派，能堅(jiān)持業(yè)余學(xué)習(xí)而本人又自愿學(xué)習(xí)的，經(jīng)組織同意均可報(bào)名，經(jīng)過(guò)考試，擇優(yōu)錄取。3.培訓(xùn)方式：采用半脫產(chǎn)業(yè)余學(xué)習(xí)的辦法。4.學(xué)制：定為一年。每周一、三、五下午上課，每次上課4小時(shí)，利用工作時(shí)間，每周共12小時(shí)；另外，利用業(yè)余時(shí)間8至12小時(shí)進(jìn)行自學(xué)、輔導(dǎo)、作業(yè)、討論和教學(xué)實(shí)習(xí)等活動(dòng)。5.課程設(shè)置：（1）《工業(yè)經(jīng)濟(jì)概論》；（2）《會(huì)計(jì)學(xué)原理》；（3）《工業(yè)會(huì)計(jì)》；（4）《工業(yè)財(cái)務(wù)》；（5）《工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析》。6.教材和教師：教師由領(lǐng)導(dǎo)小組在廠部和各分廠會(huì)計(jì)師以上財(cái)會(huì)人員中聘請(qǐng)，一律為兼職。教材由任課教師推薦或自編，領(lǐng)導(dǎo)小組同意后使用。7.考核：每學(xué)期每門(mén)課程結(jié)束后，進(jìn)行考核，以鞏固學(xué)員學(xué)到的知識(shí)，檢查教學(xué)效果，提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)員五門(mén)課程考試均及格者，由培訓(xùn)班發(fā)給結(jié)業(yè)證書(shū)，證明在本門(mén)業(yè)務(wù)上具有中專(zhuān)畢業(yè)的同等資格。8.時(shí)間安排：第一期2004年1月至12日，分為兩個(gè)學(xué)期，每期20周，其中講課18周，復(fù)習(xí)考試一周，機(jī)動(dòng)一周。9.招生簡(jiǎn)章另訂。200*年12月25日安排1.概述安排屬計(jì)劃的一種，它是更為具體的、短期和單一的計(jì)劃。由于工作的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求和涉及范圍等因素，不作具體的布置和部署就不能有效地組織工作、如期完成任務(wù)，所以安排的制定也是十分重要的。俗語(yǔ)說(shuō)：“凡事需有個(gè)長(zhǎng)計(jì)劃、短安排”，既說(shuō)明了安排與計(jì)劃的區(qū)別，也說(shuō)明了制定安排有同樣的重要性。安排的特點(diǎn)是它內(nèi)容的單純性與具體性。2.寫(xiě)作要點(diǎn)：安排的結(jié)構(gòu)通常由標(biāo)題、正文、簽署三部分組成：（1）標(biāo)題安排的標(biāo)題多要由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種類(lèi)別