第一篇：銀海區(qū)貫徹落實國務院辦公廳關于切實解決政府投資工程項目拖欠農民工工資問題情況的報告

北海市銀海區(qū)政府投資項目 保障農民工工資支付情況

按照《國務院辦公廳關于切實解決政府投資工程項目拖欠農民工工資問題的通知》（以下簡稱《通知》）和市政府的要求，我區(qū)于2月初組織區(qū)人社局、住建局、財政局、投資公司等有關部門召開專題會議，傳達《通知》精神，重點對我區(qū)政府投資工程項目拖欠農民工工資情況進行排查，并將排查范圍擴大到全區(qū)范圍內招用農民工較多的加工制造業(yè)、建筑行業(yè)、餐飲服務業(yè)等各類企業(yè)，于農歷春節(jié)前將我轄區(qū)范圍內政府投資工程項目100余項全部排查完畢，目前我區(qū)轄區(qū)范圍內沒有發(fā)現(xiàn)政府投資工程項目拖欠農民工工資的問題。現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、加強領導，制定檢查方案

我區(qū)高度重視農民工工資拖欠問題，于2014年年底成立了銀海區(qū)開展農民工工資支付情況專項檢查活動工作領導小組，召開專項檢查活動布置會，制定了《關于開展農民工工資支付情況專項檢查活動工作的工作方案》，明確了任務和職責，確保人員和各項檢查措施的到位，力爭檢查活動取得實效。

二、廣泛宣傳，營造維權氛圍

檢查活動采取多種形式的宣傳方式，組織相關部門的人員到人群密集的地方進行宣傳和開展政策咨詢活動，發(fā)放宣傳資料800余份，在轄區(qū)主要地段懸掛橫幅4幅，法律咨詢60余人次，在社會上廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題和進行農民工工資專項檢查活動意義，進一步普及《勞動合同法》、《勞動保障條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設領域農民工工資支付管理辦法》等有關政策知識，提高用人單位和勞動者特別是廣大

第二篇：關于政府拖欠農民工工資問題

春節(jié)臨近，在農民工心里拿到工資報酬比他們拿到一張返程的火車票更急盼，就在這幾天本人就發(fā)現(xiàn)這樣一件關于政府部門拖欠農民工工資的事件：廣州市建設局在2009年亞運會來臨之際請了一批工程施工隊廣州市的某區(qū)域的建筑面容面貌進行修改整頓。亞運會完美落幕了，可農民工的工程款卻成了一個謎。農民工們無數(shù)次的拿著當時簽署的合同向廣州市建設局的相關人員索要工程款，政府要員也沒有給出任何的回應和一個明確的答復，到后面干脆就將之拒之于門外，并說要重新再簽過合同，這···這···這···叫這些農民工們情何以堪！這些農民工們都是些沒有高學歷，不熟悉甚至不懂法律的基層勞動人民，他們不知道什么叫微博，不知道拿什么來維護自己的權益。所以在此，本人謹以一個農民工支持者和關注者的身份發(fā)此微博，來告誡廣州市建設局，希望你們能夠給這些農民工們一個說法，也希望得到社會各界人士的支持和關注，更加希望中央領導和各界相關領導們能夠看到此微博并對此情況給予查實和落實，給這些勤苦百姓一個滿意的答復，讓他們能在今年年底踏上回家過年的途，回家陪著家人過個紅紅火火的新年，謝謝！

第三篇：關于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農民工工資問題的通知

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遇到法律問題，歡迎加QQ群討論：227100843 關于轉發(fā)勞動和社會保障部、建設部

《關于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農民工工資問題的通知》的通知

蘇勞社[2003]84號

各市勞動和社會保障局、建設局（建委）：

現(xiàn)將勞動和社會保障部、建設部《關于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農民工工資問題的通知》（勞社部發(fā)[2003]27號）轉發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

二00三年十月二十三日

關于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農民工工資問題的通

知

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勞社部發(fā)[2003]27號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）、建設廳（建委，山東、江蘇建管局）：

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》（國辦發(fā)[2003]1號）精神（以下簡稱《通知》），切實解決建筑業(yè)存在的拖欠和克扣農民工工資問題，保護農民工合法權益，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、充分認識維護農民工合法權益的重要意義

當前，建筑業(yè)已成為吸納農村富余勞動力的主要行業(yè)之一，廣大農民工進入建筑業(yè)，促進了農村勞動力就業(yè)結構調整，增加了農民收入。但是，由于建筑領域存在勞動力供大于求、拖欠工程款以及勞務用工行為不規(guī)范等問題，造成當前一些地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)拖欠和克扣農民工工資的現(xiàn)象仍然存在，侵害了農民工的合法權益。解決好拖欠農民工工資問題是保護農民工合法權益、維護社會穩(wěn)定的大事，各級勞動保障部門和建設行政主管部門，要從貫徹落實“三個代表”重要思想和維護改革發(fā)

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遇到法律問題，歡迎加QQ群討論：227100843 展穩(wěn)定大局的高度，充分認識解決拖欠農民工工資問題、保護農民工合法權益的重要意義，將其作為當前的一項重要工作，采取切實有效的措施抓緊抓好。

二、認真開展清查工作，嚴厲打擊拖欠和克扣農民工工資行為

用人單位必須以法定貨幣形式按時足額支付勞動者工資，不得以任何名目拖欠和克扣。各級勞動保障部門和建設行政主管部門要加強協(xié)調，積極配合，定期對建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況進行監(jiān)督檢查。對查出拖欠和克扣工資的建筑業(yè)企業(yè)，要責令其及時補發(fā)工資；不能立即補發(fā)的，要制定清欠計劃，限期補發(fā)。對惡意拖欠、克扣工資的企業(yè)，嚴格按國家有關規(guī)定進行處罰，并向社會公布有關企業(yè)名單。涉嫌犯罪的，勞動保障部門要及時移交司法機關依法嚴肅處理。

由于建筑領域拖欠工程款問題是造成建筑業(yè)企業(yè)拖欠農民工工資的主要原因，因此，在解決拖欠工程款問題的同時，也要切實解決好拖欠農民工工資問題。因建設單位拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時發(fā)放工資的，要追究建設單位的責任；建筑業(yè)企業(yè)拖欠勞務分包企業(yè)分包工程款，致使勞務分包企業(yè)不能按時發(fā)放農民工工資的，要追究建筑業(yè)企業(yè)的責任。

三、加強對建設、開發(fā)項目的監(jiān)管，確保建筑業(yè)企業(yè)農民工工資來

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遇到法律問題，歡迎加QQ群討論：227100843 源

為有效解決由于建筑領域拖欠工程款造成的建筑業(yè)企業(yè)拖欠農民工工資問題，各級建設行政主管部門要加強對建設、開發(fā)項目的監(jiān)管，嚴格施工審批程序，對資金不到位的建設項目不予辦理開工手續(xù)。特別是對政府投資工程項目，要加強對工程款支付的監(jiān)督，使建設項目能夠按期支付工程款，做到不拖、不欠，真正使政府投資工程成為“示范工程”，起到示范作用，杜絕拖欠工程款的惡性攀比現(xiàn)象。

各級建設行政主管部門要按照《國務院關于促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號）要求，加強對房地產企業(yè)的資質管理和房地產開發(fā)項目審批管理，嚴格執(zhí)行房地產開發(fā)項目資本金制度、項目手冊制度，積極推行業(yè)主工程款支付擔保制度，從源頭上確保建筑業(yè)企業(yè)農民工工資來源。

四、加強對農民工勞動合同的管理，指導企業(yè)依法與農民工簽訂勞動合同

各級勞動保障部門和建設行政主管部門要加強對建筑業(yè)企業(yè)招用農民工的管理，要求企業(yè)在招用農民工時，必須依法與農民工簽訂勞動合同，并向勞動保障部門進行用工備案。勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同

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遇到法律問題，歡迎加QQ群討論：227100843 的責任等內容。其中有關勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間等內容。企業(yè)符合法定條件與農民工解除勞動合同，應依法支付農民工經濟補償金。因履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議，按國家有關勞動爭議處理規(guī)定處理。各級勞動保障部門和建設行政主管部門要協(xié)調配合，做好勞動合同簽訂和履行情況的監(jiān)督檢查。對簽訂勞動合同收取抵押金、風險金等違法行偽，一經發(fā)現(xiàn)，要按有關規(guī)定嚴肅處理。對不依法與農民工簽訂勞動合同、或采取欺詐和威脅等手段訂立勞動合同以及不按規(guī)定進行用工備案的企業(yè)，要根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策嚴肅處理，對農民工造成損害的，企業(yè)要依法承擔賠償責任。

五、大力發(fā)展建筑勞務分包企業(yè)，規(guī)范用工行為

要規(guī)范建筑業(yè)用工行為，禁止無用工資格的個人、組織及“包工頭”的非法用工行為。各級建設行政主管部門要大力發(fā)展勞務分包企業(yè)，指導勞務隊伍按資質標準注冊成立勞務分包企業(yè)。要指導農民工輸出較多的地區(qū)，以多種形式組建法人形式的勞務分包企業(yè)，有組織、有目標地承攬勞務分包工程?？偝邪髽I(yè)應通過內部招標或社會公開招標的方式選用勞務分包企業(yè)。有條件的地區(qū)，可拓展有形建筑市場勞務分包服務功能，及時面向市場公開發(fā)布勞務分包信息，為勞務分包企業(yè)提供公平、合法的承攬建筑勞務的場所。

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六、建立健全農民工工資支付監(jiān)控制度

各級勞動保障部門要按照《通知》要求，建立健全工資支付監(jiān)控制度，對企業(yè)工資支付情況進行監(jiān)督檢查，定期組織企業(yè)進行自查、抽查，并視情況對檢查結果進行公布和對有關企業(yè)提出預警。充分發(fā)揮基層勞動保障平臺和社區(qū)工會組織的作用，將工資支付監(jiān)控工作延伸到基層。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，要及時采取措施加以解決，避免事態(tài)擴大。企業(yè)要按照勞動保障部門的要求，定期將農民工工資支付情況報當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備案。因客觀原因不能按時足額支付農民工工資的企業(yè)，必須向農民工說明拖欠原因，并向勞動保障部門和建設部門報告。

各地區(qū)勞動保障部門要結合本地區(qū)情況，制定建立企業(yè)工資支付監(jiān)控制度的具體措施。

七、建立企業(yè)工資支付信用制度

各級勞動保障部門要結合勞動保障年檢，建立企業(yè)工資支付信用制度，將企業(yè)工資支付情況作為評價企業(yè)勞動用工信用狀況的重要內容，記入企業(yè)勞動用工信用檔案。對拖欠和克扣工資的企業(yè)，勞動保障部門要在勞動力市場上公示，視情況通報有關企業(yè)及其法定代表人名單，并通告建設部門、工商管理部門以及行業(yè)協(xié)會。

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建設部門在企業(yè)資質年檢時，應當將企業(yè)工資支付信用情況作為考核企業(yè)誠信的重要內容，對惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)，按法律、法規(guī)及有關規(guī)定進行處理。

各級建設部門要建立房地產開發(fā)企業(yè)工程款支付信用制度。對違反合同不支付、不足額支付工程款的企業(yè)，要在房地產信用檔案中公示。

八、完善工作機制，疏通處理渠道

各級勞動保障部門和建設部門要建立健全解決拖欠農民工工資的工作機制，切實做到專人負責、申訴有門、處理及時、客觀公正。要按照各自職責，認真負責地對侵犯農民工權益的違法行為進行處理，不得相互推諉。要建立健全拖欠農民工工資舉報制度，設立舉報箱、開通舉報電話，并設專人負責接待來訪舉報。信訪機構要認真接待農民工因被拖欠工資等問題的上訪，耐心細致地做好政策宣傳解釋工作。使用農民工較多的地區(qū)，建設行政主管部門要與有關部門協(xié)商，成立法律援助工作站，開展法律咨詢服務活動。

勞動保障部門除要進行日常巡視檢查、舉報專查以及勞動保障年檢工作外，還要定期進行專項檢查。對用人單位拖欠和克扣農民工工資以及不依法與農民工簽訂勞動合同等違法行為，農民工要及時向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T舉報。對侵害農民工合法權益的違法行為，勞動保障部門要依法查處。

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勞動爭議仲裁機構要及時受理勞動爭議，對用人單位拖欠和克扣工資等行為而引起的勞動爭議案件，勞動爭議仲裁機構要及時進行調解；對不能達成調解協(xié)議的案件，及時作出裁決。農民工也可直接向當?shù)貏趧訝幾h仲裁機構申請仲裁。用人單位對勞動爭議仲裁機構的裁決無異議又拒不執(zhí)行的，被侵權的農民工可依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

對拖欠農民工工資嚴重的施工企業(yè)，以及嚴重拖欠施工企業(yè)工程款的建設單位，除按有關規(guī)定進行查處外，還要在新聞媒體上予以曝光。必要時，提請有關部門追究責任人的行政責任。

九、充分發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方機制作用；共同采取措施解決拖欠農民工工資問題

各級勞動保障部門、建設部門、建筑業(yè)協(xié)會和工會，要將解決拖欠農民工工資問題，作為協(xié)調勞動關系三方會議工作的重要內容，共同研究制定有關政策措施。三方要加強協(xié)調配合，發(fā)揮三方機制的協(xié)同作用。政府勞動保障部門和建設部門要積極制定和實施有關政策措施，積極支持工會組織加強企業(yè)工會組織建設，教育和引導農民工依法維護自身合法權益。行業(yè)協(xié)會要加強對建筑業(yè)企業(yè)進行有關法律法規(guī)的宣傳教育，促使企業(yè)依法經營、誠實守信，樹立良好的行風和建立良好的市場道德規(guī)范。

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十、開展對農民工工資支付情況專項檢查和企業(yè)自查活動

建筑業(yè)企業(yè)要在10月26日前開展農民工工資支付情況及勞動合同簽訂情況的自查活動，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時解決。各省、自治區(qū)和直轄市于11月5日前，要將開展自查活動情況報勞動保障部和建設部。今年第四季度，勞動保障部等有關部門將在全國范圍內組織開展以工資支付為重點的農民工權益保護專項檢查，重點檢查建筑等行業(yè)工資支付情況，檢查的具體事項另行通知。

各級勞動保障部門和建設部門可根據(jù)本通知精神，制定具體實施意見。

二○○三年九月三十日

第四篇：關于制定《切實解決拖欠工程款農民工工資問題實施細則》有關資料

關于制定《解決拖欠農民工 工資問題的實施細則》的議案

臨近年關，農民工大軍返鄉(xiāng)也隨之進入高峰階段，拖欠農民工工資問題又再次凸顯出來，由此引發(fā)的上訪事件呈現(xiàn)高發(fā)勢頭，成為當前影響我區(qū)社會穩(wěn)定的重要因素之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)今年僅建筑行業(yè)施工企業(yè)參與建設的就達900余家，務工農民約30萬人，加之拾棉農工等行業(yè)的務工人員，少則也有百萬余人。這么龐大一個社會群體，如果不能及時有效地處理因拖欠工資等矛盾聚集上訪甚至聚眾游行鬧事的問題，將會導致社會形勢的動蕩不安，全區(qū)經濟穩(wěn)步發(fā)展、人民安居樂業(yè)就無法得以實現(xiàn)和保障。說實際的，近年來拖欠農民工工資問題從中央到地方各級都很重視，為什么屢禁不止呢？主要原因是沒有一整套操作性較強的制度規(guī)定可依賴所致。我認為當務之機，各級應結合實際，認真搞好調查研究，切實制定出真正能夠解決拖欠農民工工資問題的實施細則，抓好貫徹執(zhí)行，是行之有效的重要途徑。

一、案由

（一）工程經費不足，急于上馬，虧欠工人工資。有些建設單位（業(yè)主）急于求成，盲目建設，在項目沒有得到充分論證、建設資金還沒有全部落實的情況下，就倉促開工。邊施工邊追加項目、邊籌措資金，結果造成工程資金嚴重短缺，半截子工程，只能停工作罷。農民工工資無法兌現(xiàn)，致使眾多農民工走投無路，不得不找政府上訪，一旦解決不利，就可能導致聚眾鬧事，擾亂社會治安。

（二）簽訂無章合同，白條一張，拒付工人工資。頭屯河區(qū)人民法院前不久審理了一起案件，駁回了原告的訴訟請求。原告與被告（自稱公司領導）簽訂了一份勞動合同書未加蓋公司的公章，原告當時也沒要求被告出示他作為公司代表或委托人的相關證明，糊里糊涂簽下了合同。當年底工程結算時，只發(fā)了部分工資，多次討要未果，無奈提起訴訟。庭審中，由于勞動合同書未加蓋公司公章，單位不認可合同的效力。并說，該公司并無被告此人。隨后，法院作出判決，駁回原告請求。真可謂是：啞巴吃黃蓮，有口難辯。

（三）丟掉誠信之本，攜款藏匿，賴掉工人工資。近日在報紙上看到一起事件：2008年12月底，有7位棉農為提前做好來年的備耕工作，籌集了29.8萬元前往農資公司訂購化肥、地膜、農藥等。交完29.8萬元訂貨款后，公司負責人熊某明確表態(tài)，保證按時提取，不誤農時。7位棉農滿意而去?？傻搅巳掌谌ヌ嶝洉r，公司的名稱卻變更了，負責人熊某去向不明。打電話都是空號。7位棉農如五雷轟頂，那可是他們七家的活命錢。無奈之下7位棉農向相關部門投訴，經當?shù)貦z查院、公安局長達一年多方努力，終于查到了原農資公司負責人熊某，如數(shù)追回了7位棉農的29.8萬元活命錢，勢態(tài)得以平息。

（四）組織管理混亂，兩頭落空，失去工人工資。某工地一座高高聳立的塔吊頂端爬著3位農民工，他們不是在維修，而是要尋短見。原因是辛辛苦苦在工地上干了一夏天活還沒見到一分錢。經了解，原來是建設單位按時把工程款打到了施工方，施工方每月把工人工資如數(shù)發(fā)給了包工頭，工頭期間卻多次欺騙工人說建設方近期財務上出現(xiàn)了點差錯，過些天工資就會到位，到時一定不少大家一分錢。豈料這最后一次領到工資就逃之夭夭了，致使農民工兩手空空，繼而走上極端。后經勞動仲裁部門和公安部門答應一定想方設法追回所欠工資，才暫時化解。也不知最后是否查找到工頭，能否解決拖欠農民工工資。

二、案據(jù)

（一）中共中央通知要求：各省、市、自治區(qū)要高度重視，妥善解決各地方拖欠農民工工資問題，確保社會形勢的安全與穩(wěn)定。

（二）自治區(qū)三令五申強調：要從維護自治區(qū)社會穩(wěn)定的高度，清醒地認識解決拖欠工程款和農民工工資問題的重要性和緊迫性，把預防和解決拖欠工程款和農民工工資作為當前一項十分重要而迫切的任務擺到突出位臵，嚴肅查處因拖欠工程款造成拖欠工資的案件，采取有力措施，積極做好解決拖欠工程款和農民工工資工作。

三、解決方案

建議各級應結合實際，認真搞好調查研究，盡快制訂出《切實解決拖欠農民工工資問題的實施細則》，抓好貫徹落實，確保自治區(qū)社會大局穩(wěn)定。

（一）要立即成立專項管理領導機構，全過程監(jiān)管農民工工資問題。專項管理領導機構，要嚴格依照《細則》抓好落實，今后凡申請投資的項目，都必須是前期工作完善、配套資金到位，年內能夠開工建設的項目，凡不具備開工條件的項目一律不予考慮。尤其是建設資金不落實的項目一律不予立項。要實行嚴格的領導責任制，各單位主要領導是項目的“第一負責人”，對項目的各個方面負總責，若項目出現(xiàn)問題，嚴格追究“第一負責人”的責任。要注重加強動態(tài)監(jiān)控，公布專項治理舉報電話和舉報網(wǎng)站，通過曝光讓人民群眾看到政府治理拖欠農民工工資問題的決心，向群眾表明開展專項治理、堅決懲治腐敗的決心，確保農民工勞有所獲。

（二）要狠抓工程施工管理，確保農民工工資落到實處。有關管理監(jiān)控機構，不僅要監(jiān)督投資建設方資金落實到位，更要督促建筑施工方派專人負責對所有參與施工人員登記造冊，每次工資發(fā)放時務必將工資發(fā)放到每個人頭上，并要求人人簽字認定，真正使農民工工資落到實處。防止發(fā)生中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，如：包工頭攜款藏匿及溜之大吉的問題。

（三）要大力倡導誠實守信道德觀教育，切實提高人員素質。誠信是市場經濟的一個屬性，也是市場經濟中處理經濟問題的一個基本原則。市場經濟條件下人們提出了顧客是上帝的口號，沒有顧客就沒有生命力，為了照顧好這個上帝，它就不敢采取欺騙的行為。誠信是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，必須自始至終，不能只出現(xiàn)在某一階段，某一個時間，對于現(xiàn)實社會來講，誠信永遠沒有終點。

（四）要著力加強普法宣傳和教育，形成全民學法守法用法的良好氛圍。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。建設法治國家，需要全社會積極參與。各種社會組織和全體公民既是法制建設的主體，又是法律適用的對象，人人尊重法律權威，自覺學法守法用法，依法平等參與、平等發(fā)展和維護自身合法權益，才能防止違法事件，從而實現(xiàn)人與人和諧相處、人與自然和諧相處的大好局面。

第五篇：關于制定《切實解決拖欠工程款農民工工資問題實施細則》有關資料

關于制定《解決拖欠農民工

工資問題的實施細則》的議案

臨近年關，農民工大軍返鄉(xiāng)也隨之進入高峰階段，拖欠農民工工資問題又再次凸顯出來，由此引發(fā)的上訪事件呈現(xiàn)高發(fā)勢頭，成為當前影響我區(qū)社會穩(wěn)定的重要因素之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)今年僅建筑行業(yè)施工企業(yè)參與建設的就達900余家，務工農民約30萬人，加之拾棉農工等行業(yè)的務工人員，少則也有百萬余人。這么龐大一個社會群體，如果不能及時有效地處理因拖欠工資等矛盾聚集上訪甚至聚眾游行鬧事的問題，將會導致社會形勢的動蕩不安，全區(qū)經濟穩(wěn)步發(fā)展、人民安居樂業(yè)就無法得以實現(xiàn)和保障。說實際的，近年來拖欠農民工工資問題從中央到地方各級都很重視，為什么屢禁不止呢？主要原因是沒有一整套操作性較強的制度規(guī)定可依賴所致。我認為當務之機，各級應結合實際，認真搞好調查研究，切實制定出真正能夠解決拖欠農民工工資問題的實施細則，抓好貫徹執(zhí)行，是行之有效的重要途徑。

一、案由

（一）工程經費不足，急于上馬，虧欠工人工資。有些建設單位（業(yè)主）急于求成，盲目建設，在項目沒有得到充分論證、建設資金還沒有全部落實的情況下，就倉促開工。邊施工邊追加項目、邊籌措資金，結果造成工程資金嚴重短缺，半截子工程，只能停工作罷。農民工工資無法兌現(xiàn)，致使眾多農民

工走投無路，不得不找政府上訪，一旦解決不利，就可能導致聚眾鬧事，擾亂社會治安。

（二）簽訂無章合同，白條一張，拒付工人工資。頭屯河區(qū)人民法院前不久審理了一起案件，駁回了原告的訴訟請求。原告與被告（自稱公司領導）簽訂了一份勞動合同書未加蓋公司的公章，原告當時也沒要求被告出示他作為公司代表或委托人的相關證明，糊里糊涂簽下了合同。當年底工程結算時，只發(fā)了部分工資，多次討要未果，無奈提起訴訟。庭審中，由于勞動合同書未加蓋公司公章，單位不認可合同的效力。并說，該公司并無被告此人。隨后，法院作出判決，駁回原告請求。真可謂是：啞巴吃黃蓮，有口難辯。

（三）丟掉誠信之本，攜款藏匿，賴掉工人工資。近日在報紙上看到一起事件：2008年12月底，有7位棉農為提前做好來年的備耕工作，籌集了29.8萬元前往農資公司訂購化肥、地膜、農藥等。交完29.8萬元訂貨款后，公司負責人熊某明確表態(tài)，保證按時提取，不誤農時。7位棉農滿意而去?？傻搅巳掌谌ヌ嶝洉r，公司的名稱卻變更了，負責人熊某去向不明。打電話都是空號。7位棉農如五雷轟頂，那可是他們七家的活命錢。無奈之下7位棉農向相關部門投訴，經當?shù)貦z查院、公安局長達一年多方努力，終于查到了原農資公司負責人熊某，如數(shù)追回了7位棉農的29.8萬元活命錢，勢態(tài)得以平息。

（四）組織管理混亂，兩頭落空，失去工人工資。某工地

一座高高聳立的塔吊頂端爬著3位農民工，他們不是在維修，而是要尋短見。原因是辛辛苦苦在工地上干了一夏天活還沒見到一分錢。經了解，原來是建設單位按時把工程款打到了施工方，施工方每月把工人工資如數(shù)發(fā)給了包工頭，工頭期間卻多次欺騙工人說建設方近期財務上出現(xiàn)了點差錯，過些天工資就會到位，到時一定不少大家一分錢。豈料這最后一次領到工資就逃之夭夭了，致使農民工兩手空空，繼而走上極端。后經勞動仲裁部門和公安部門答應一定想方設法追回所欠工資，才暫時化解。也不知最后是否查找到工頭，能否解決拖欠農民工工資。

二、案據(jù)

（一）中共中央通知要求：各省、市、自治區(qū)要高度重視，妥善解決各地方拖欠農民工工資問題，確保社會形勢的安全與穩(wěn)定。

（二）自治區(qū)三令五申強調：要從維護自治區(qū)社會穩(wěn)定的高度，清醒地認識解決拖欠工程款和農民工工資問題的重要性和緊迫性，把預防和解決拖欠工程款和農民工工資作為當前一項十分重要而迫切的任務擺到突出位臵，嚴肅查處因拖欠工程款造成拖欠工資的案件，采取有力措施，積極做好解決拖欠工程款和農民工工資工作。

三、解決方案

建議各級應結合實際，認真搞好調查研究，盡快制訂出《切

實解決拖欠農民工工資問題的實施細則》，抓好貫徹落實，確保自治區(qū)社會大局穩(wěn)定。

（一）要立即成立專項管理領導機構，全過程監(jiān)管農民工工資問題。專項管理領導機構，要嚴格依照《細則》抓好落實，今后凡申請投資的項目，都必須是前期工作完善、配套資金到位，年內能夠開工建設的項目，凡不具備開工條件的項目一律不予考慮。尤其是建設資金不落實的項目一律不予立項。要實行嚴格的領導責任制，各單位主要領導是項目的“第一負責人”，對項目的各個方面負總責，若項目出現(xiàn)問題，嚴格追究“第一負責人”的責任。要注重加強動態(tài)監(jiān)控，公布專項治理舉報電話和舉報網(wǎng)站，通過曝光讓人民群眾看到政府治理拖欠農民工工資問題的決心，向群眾表明開展專項治理、堅決懲治腐敗的決心，確保農民工勞有所獲。

（二）要狠抓工程施工管理，確保農民工工資落到實處。有關管理監(jiān)控機構，不僅要監(jiān)督投資建設方資金落實到位，更要督促建筑施工方派專人負責對所有參與施工人員登記造冊，每次工資發(fā)放時務必將工資發(fā)放到每個人頭上，并要求人人簽字認定，真正使農民工工資落到實處。防止發(fā)生中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，如：包工頭攜款藏匿及溜之大吉的問題。

（三）要大力倡導誠實守信道德觀教育，切實提高人員素質。誠信是市場經濟的一個屬性，也是市場經濟中處理經濟問題的一個基本原則。市場經濟條件下人們提出了顧客是上帝的口號，沒有顧客就沒有生命力，為了照顧好這個上帝，它就不敢采取欺騙的行為。誠信是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，必須自始至終，不能只出現(xiàn)在某一階段，某一個時間，對于現(xiàn)實社會來講，誠信永遠沒有終點。

（四）要著力加強普法宣傳和教育，形成全民學法守法用法的良好氛圍?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行”。建設法治國家，需要全社會積極參與。各種社會組織和全體公民既是法制建設的主體，又是法律適用的對象，人人尊重法律權威，自覺學法守法用法，依法平等參與、平等發(fā)展和維護自身合法權益，才能防止違法事件，從而實現(xiàn)人與人和諧相處、人與自然和諧相處的大好局面。