第一篇：關(guān)于做好國有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理工作的通知

內(nèi)煤安一處字[2010]22號

關(guān)于做好國有煤礦企業(yè) 安全生產(chǎn)許可證管理工作的通知

各監(jiān)察分局：

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）、《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察[2007]47號）等煤礦安全生產(chǎn)方面的法規(guī)、規(guī)定及文件的要求，結(jié)合自治區(qū)煤礦企業(yè)的實際情況，按照“既要嚴格許可，又要方便企業(yè)”的要求，為切實做好煤礦安全生產(chǎn)許可證的管理工作，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請與延期

按《實施辦法》發(fā)證程序執(zhí)行。對于尚未取得企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的有關(guān)企業(yè)，要嚴格按照《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于中央企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)許可證專項監(jiān)察情況的通報》（煤安監(jiān)監(jiān)察[2010]5號）督促其限期申辦，并按照相關(guān)規(guī)定進行處罰。

二、煤礦安全生產(chǎn)許可證延期的工作

（一）申請時間

1、在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月，煤礦企業(yè)即可申請延期。

2、《煤礦安全現(xiàn)狀評價》（相應(yīng)資質(zhì)等級為甲級安全評價機構(gòu)）可在申請安全生產(chǎn)許可證延期前完成申報工作。

（二）延期程序

1、報審的《煤礦安全現(xiàn)狀評價》，經(jīng)省局確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求符合的。按下列程序直接辦理延期手續(xù)。（1）煤礦企業(yè)按規(guī)定格式填寫《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請書》（以下簡稱《直接延期申請書》），并附省以上行業(yè)管理部門礦井生產(chǎn)能力核定批文復(fù)制件，報煤礦（井）所在地煤礦安全監(jiān)察分局。

（2）煤礦（井）所在地煤礦安全監(jiān)察分局負責對煤礦安全生產(chǎn)許可證直接延期申請進行復(fù)核，并在20個工作日內(nèi)在《直接延期申請書》上簽署復(fù)核意見。

（3）經(jīng)煤礦安全監(jiān)察分局復(fù)核并同意延期的，必須查驗采礦許可證原件，并在采礦許可證復(fù)制件上加蓋煤礦安全監(jiān)察分局公章。

（4）煤礦企業(yè)或煤礦安全監(jiān)察分局向內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局提交《直接延期申請書》、采礦許可證復(fù)制件和《安全生產(chǎn)許可證》正副本原件。省局安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)將指派有關(guān)人員對申請材料和安全生產(chǎn)條件進行審查，需要到現(xiàn)場審查的，到現(xiàn)場進行審查。經(jīng)審查同意的，直接辦理延期手續(xù)；經(jīng)審查不同意的，在10個工作日內(nèi)通知申請人并說明理由。

2、報審的《煤礦安全現(xiàn)狀評價》，經(jīng)省局確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求不符合的。不予受理延期申請。

3、安全生產(chǎn)許可證到期未進行延期的礦井，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局將在內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局網(wǎng)站公告，按非法生產(chǎn)礦井對待，并將依照法定程序向頒發(fā)采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門提請吊（注）銷證照，并提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。

三、新建、改建、擴建礦井頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的工作

（一）新建礦井頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的工作

按《實施辦法》新發(fā)證程序執(zhí)行。

（二）改建、擴建礦井頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的工作

1、在改擴建區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的礦井，按《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》執(zhí)行，暫扣安全生產(chǎn)許可證。不予受理延期申請。

2、不在改擴建區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的礦井，報審的《煤礦安全現(xiàn)狀評價》，經(jīng)省局確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求符合。經(jīng)審查同意的，直接辦理延期手續(xù)；經(jīng)審查不同意的，在10個工作日內(nèi)通知申請人并說明理由。

煤礦企業(yè)在改建、擴建工程竣工后，經(jīng)驗收合格的礦井，按《實施辦法》第二十三條辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

四、其它事項

1、由監(jiān)察分局負責通知煤礦企業(yè)應(yīng)申請辦理的相關(guān)事項。

2、《直接延期申請書》由煤礦企業(yè)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（http：//004km.cn/在機關(guān)子站-煤監(jiān)局監(jiān)察司-國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理工作的通知[文件司函20071112]附件1）自行下載。

3、所有上報材料均為一式三份。

二O一0年六月十一日

第二篇：國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理工作的通知

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤礦企業(yè)

安全生產(chǎn)許可證管理工作的通知

煤安監(jiān)監(jiān)察[2007]47號

各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：

《安全生產(chǎn)許可證條例》（以下簡稱《條例》）、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家局令第8號，以下簡稱《實施辦法》）頒布實施3年來，對規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)條件，提高煤礦抗災(zāi)能力，遏制煤礦重特大事故，保障煤礦安全生產(chǎn)起到了重要作用。為進一步貫徹落實《條例》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）和《實施辦法》等煤礦安全生產(chǎn)方面的法規(guī)和規(guī)定，貫徹國務(wù)院安委會第五次全體會議有關(guān)煤礦證照管理“既要嚴格許可，又要方便企業(yè)”的要求，切實管理好煤礦安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。

一、關(guān)于安全生產(chǎn)許可證延期工作的要求

（一）直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期的條件和程序

1.直接延期條件。根據(jù)《實施辦法》第二十二條的規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿，符合下列條件的煤礦，經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)。其具體要求是：

（1）嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《實施辦法》：采礦許可證在有效期內(nèi)；在申請安全生產(chǎn)許可證直接延期時，未發(fā)現(xiàn)存在違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和《實施辦法》的行為；符合國家和地方有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策。

（2）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件：在申請安全生產(chǎn)許可證直接延期時，未發(fā)現(xiàn)《特別規(guī)定》規(guī)定的十五種重大安全生產(chǎn)隱患和行為,礦井按規(guī)定裝備瓦斯抽放系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)，未因降低安全生產(chǎn)條件而被煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)暫扣安全生產(chǎn)許可證。

（3）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查：積極配合煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的工作；嚴格執(zhí)行，并未違反煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的安全監(jiān)察指令；接受煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法做出的行政處罰。

（4）未發(fā)生死亡事故：在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)未發(fā)生死亡事故。

2.直接延期程序

符合以上條件的煤礦企業(yè)，可不進行安全評價，并按下列程序直接辦理延期手續(xù)：

（1）在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月，煤礦企業(yè)應(yīng)依照《實施辦法》第五條至第十三條和本通知規(guī)定，按照《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期自查報告書》（以下簡稱《直接延期自查報告書》，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)自行制定）逐項進行自查。

（2）煤礦企業(yè)按規(guī)定格式填寫《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請書》（以下簡稱《直接延期申請書》，由國家煤礦安全監(jiān)察局制定，見附件1），連同《直接延期自查報告書》報煤礦（井）所在地煤礦安全監(jiān)察分局。

（3）煤礦（井）所在地煤礦安全監(jiān)察分局負責對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請進行復(fù)核，并在20個工作日內(nèi)在《直接延期申請書》上簽署復(fù)核意見。

（4）經(jīng)煤礦安全監(jiān)察分局復(fù)核并同意延期的，在10個工作日內(nèi)，由煤礦企業(yè)或煤礦安全監(jiān)察分局向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提交《直接延期自查報告書》、《直接延期申請書》和《安全生產(chǎn)許可證副本》原件。

（5）原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意直接延期的，自受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)直接延期手續(xù)；對不同意直接延期的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

（二）不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期的有關(guān)要求

投資經(jīng)營煤礦的企業(yè)，煤礦企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司），及不符合上述條件要求的煤礦（井），不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期。

不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期的煤礦企業(yè)在申請辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，應(yīng)重新向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出頒證申請，由原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)按照《條例》、《實施辦法》、國家及地方有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策和本通知的有關(guān)規(guī)定審理。

二、關(guān)于安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期有關(guān)問題的處理要求

（一）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期應(yīng)與國家及相關(guān)部門新頒布的法規(guī)和要求銜接

在《條例》和《實施辦法》頒布實施后，國家出臺的《特別規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，相關(guān)部門和地方依法作出的對于涉及煤礦安全許可的相關(guān)規(guī)定，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)結(jié)合轄區(qū)的實際情況一并予以考慮。

申請辦理安全生產(chǎn)許可證應(yīng)按照《實施辦法》第十五條的規(guī)定，提供相關(guān)文件、資料。其中采礦許可證應(yīng)提供復(fù)制件，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)查驗原件。

（二）規(guī)范安全生產(chǎn)許可證的有效期

安全生產(chǎn)許可證的有效期按《實施辦法》法定的3年有效期辦理。在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿且未辦理延期手續(xù)的，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)暫扣其安全生產(chǎn)許可證。待煤礦（井）依法辦理采礦許可證延期后，發(fā)還其暫扣的安全生產(chǎn)許可證。

（三）煤礦企業(yè)必須辦理安全生產(chǎn)許可證

按照《實施辦法》第十四條的規(guī)定，煤礦企業(yè)及其所屬煤礦都必須申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。凡投資經(jīng)營煤礦的企業(yè)，都必須依法向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)申請煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

中央企業(yè)申請領(lǐng)取煤礦安全生產(chǎn)許可證，向國家煤礦安全監(jiān)察局提出；省（自治區(qū)、直轄市）管理的煤礦企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）和投資經(jīng)營煤礦的其他企業(yè)，以及跨省區(qū)投資開辦煤礦的企業(yè)，應(yīng)向企業(yè)所在地省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法申請煤礦安全生產(chǎn)許可證。

與煤共（伴）生的礦山企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)嚴格執(zhí)行《關(guān)于與煤共（伴）生的礦山企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳管一函〔2006〕287號）的規(guī)定，與煤共（伴）生的礦山，若以煤炭為主采礦種，應(yīng)當向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法申請煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再另行申請非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

（四）明確安全生產(chǎn)許可證變更的相關(guān)登記內(nèi)容

煤礦企業(yè)需要變更安全生產(chǎn)許可證登記的主要負責人時，可持煤礦主要負責人安全資格證書和主要負責人任命文件（或聘書），向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出變更申請。

煤礦（井）企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化需要變更安全生產(chǎn)許可證登記內(nèi)容時，應(yīng)持變更過登記內(nèi)容的工商營業(yè)執(zhí)照向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出變更申請。

（五）嚴格礦井生產(chǎn)能力（規(guī)模）的認定

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，其礦井生產(chǎn)能力（規(guī)模）應(yīng)以省級及以上煤炭行業(yè)管理部門核定的生產(chǎn)能力（規(guī)模）為準。

（六）嚴格執(zhí)行勞動定員標準

嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號）的要求，將煤礦企業(yè)勞動定員管理作為安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期的條件。煤礦企業(yè)必須制定并嚴格落實勞動定員標準，健全完善有關(guān)勞動定員工作制度，嚴格控制入井人數(shù)。國有重點煤礦原則上每個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過100人，特殊情況確需增加采區(qū)作業(yè)人數(shù)的，煤礦企業(yè)應(yīng)制定專門的安全措施報省級煤炭行業(yè)管理部門批準，報省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)嚴格執(zhí)行?。▍^(qū)、市）人民政府煤炭行業(yè)管理部門制定的勞動定員標準。

（七）新修訂部分安全生產(chǎn)許可證頒證文書

在原9種頒證文書的基礎(chǔ)上，新增加《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請書》；對《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料補正告知書》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請不予受理通知書》、《不予頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書》3種文書進行了適當修改，增加了國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容（詳見附件1）。其余6種頒證文書仍繼續(xù)使用。

三、關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)許可證管理工作的要求

（一）建立健全煤礦安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計報告制度

省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)每年7月15日、1月15日將前半年、上安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況、安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計管理報表向國家煤礦安全監(jiān)察局報告。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況內(nèi)容包括：頒證情況；監(jiān)管、監(jiān)察情況；存在問題和建議意見等。安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計管理報表包括：煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證情況匯總表和明細表。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況、安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計管理報表采用電子文檔上報（具體格式及說明見附件2）。

（二）加強煤礦安全生產(chǎn)許可證管理信息通報

煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，建立定期通報、例會等制度。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期或因違反國家相關(guān)法律、法規(guī)和本部門規(guī)定或受到行政處罰，被吊銷、注銷安全生產(chǎn)許可證的，頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)在15個工作日內(nèi)書面通知其他證照頒發(fā)管理機關(guān)。同時將有關(guān)情況通報煤礦企業(yè)所在地市級以上人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門。

（三）定期公告安全生產(chǎn)許可證頒證情況

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)要按照《實施辦法》第三十四條的規(guī)定，每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)情況，自覺接受社會監(jiān)督。

附件：1.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證新增加及修訂的頒證文書（式樣）

2.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證情況統(tǒng)計表（表

一、表二）

二○○七年十一月八日

第三篇：淺談煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作[范文]

切實加強安全管理確保企業(yè)安全生產(chǎn)——淺談煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作

0 前言

“安全第一，預(yù)防為主”安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。導人歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來采取了一系列重大措施，作，隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒布實施，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作越來越得到高度重視。胡錦濤總書記強調(diào)，樹立“責任重于泰山”

業(yè)給予了高度重視?，F(xiàn)在我國已成為世界第一產(chǎn)煤大國，業(yè)，屬于特殊工種作業(yè)，井下條件復(fù)雜多變，時時刻刻都要與“災(zāi)、火災(zāi)”等五種自然災(zāi)害作斗爭。由于我國煤礦高瓦斯礦井多，瓦斯事故時有發(fā)生，(專家統(tǒng)計死亡3人以上的煤礦事故中瓦斯事故比例接近70％，死亡10故中瓦斯事故達到90％以上)

力、物力和財力等各種資源的過程。它利用計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制來自自然界的、機械的、物質(zhì)的不安全因素及人的不安全行為，絕事故的發(fā)生就必須在安全管理上下功夫，特別是要加強對人的管理，國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到全國人民的根本利益，所以我們要牢記“多出煤不出事的安全生產(chǎn)工作思路，全方位，多角度地加強煤礦企業(yè)的安全管理，偉大戰(zhàn)略。本文就當前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全狀況，述，最后提出解決問題的具體措施。見。

我國煤炭生產(chǎn)的突出特征之一是點多面廣，集中化程度低。2003礦井28000處，平均每處礦井年產(chǎn)規(guī)模僅為5．86萬噸。其中84600處礦井，平均年產(chǎn)規(guī)模為135萬噸；國有地方煤礦為11．6萬噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦僅為2．萬噸。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，終受到黨中央、國務(wù)院高度重視，自黨的十六大以來，導同志，對煤礦安全工作的重要批示就多達90多件、120國安全生產(chǎn)事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了17％和0．25％。很嚴峻，今年1月一11月全國發(fā)生特別重大事故9起，死亡503生4起，死亡254人，分別占的比例是44．4％和50．1％；特大事故發(fā)生105亡1517人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生29起，死亡433人，所占的比例是27．6％和28．5尤其是河南大平煤礦“10．20”特重大瓦斯事故截至11月7 13已經(jīng)有144另外4人下落不明；河北邯鄲武安德盛煤礦“10．20”特大透水事故截至11月7 13 時水位下降到+26．93m，比最高水位下降了36．94m，井下被困的29

礦安全生產(chǎn)形勢主要表現(xiàn)在以下幾點：

(一)事故總量過高，損失嚴重。2003年世界煤炭產(chǎn)量約50總數(shù)約8000人。當年我國的煤炭產(chǎn)量約占全球的35％，事故死亡人數(shù)則占近80而百萬噸死亡率則是美國的100倍、南非的30倍。今年即使控制在3

(二)特大事故尚未得到有效遏制。從2001年到2004年10月底，一次死亡10人以上的特大事故1 88起，平均7．4天一起；其中一次死亡30特別重大事故28起，平均50天一起。最近一段時間，連續(xù)發(fā)生4起特大事故。鄭煤集團大平礦“10．20”瓦斯事故，死亡、失蹤148失。

(三)行業(yè)。全國煤礦目前統(tǒng)計的塵肺病患者為60萬人。2003年，病1．2萬例，約占當年井下工人總數(shù)的1．5告制度?？紤]到這兩類煤礦的通風防塵和勞動保護條件，按其從業(yè)人員為200萬人、肺病患病率為國有重點煤礦的一倍計算，塵肺病患者每年大約為6萬人。每年新增加塵肺病患者超過7存在。

(一)的中小型礦井。2003年全國采煤機械化程度僅為45式落后，設(shè)施設(shè)備簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全沒有保證。經(jīng)過這些年的整頓，礦的技術(shù)面貌雖然有所改善，但差距仍然很大。全國58方式開采，效率低下，傷亡事故多發(fā)。2003年小煤礦產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的37故死亡人數(shù)則高達76％。今年前三個季度小煤礦共發(fā)生一次死亡1019起，死亡323人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國煤礦同類事故的73％和74

(二)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全管理漏洞多

經(jīng)過五十多年的開發(fā)生產(chǎn)，許多國有重點煤礦相繼進入衰老報廢高峰期?！熬盼濉蹦?，目前國有重點煤礦超能力7700萬噸，無能力礦井生產(chǎn)6500炭市場低迷，企業(yè)經(jīng)濟困難，安全欠賬普遍較多。截至2003全欠賬仍高達164億元，其中安全工程86億元，安全設(shè)施設(shè)備78有三分之一的國有煤礦存在程度不同的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問題；化、超期服役的約占三分之一，(三)

礦井多。目前全國共有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井約9000多處，占礦井總數(shù)的30左右。其中國有重點煤礦258處，占重點煤礦礦井總數(shù)的46％。煤層瓦斯含量逐漸增加，防治難度越來越大。專家分析，采深每增加10

監(jiān)控等方面，都有許多問題需要深入研究和探索。對瓦斯突出礦井的界定，認識和技術(shù)上的問題。

(四)從業(yè)人員文化水平低，整體素質(zhì)較差

員時，只從體能方面考慮，忽視了對文化程度的要求，特別是近幾年隨著用工制度改革，煤礦職工隊伍的構(gòu)成發(fā)生了很大變化。工、農(nóng)民輪換工、協(xié)議工、臨時工，并且已經(jīng)成為井下一線工作的主力軍。的職工文化程度，全礦4100人中，初中以下文化程度約占78占22％，其中大、中專畢業(yè)生只占7低，有的甚至根本就沒念過書，這些人是直接從農(nóng)民中招進來的協(xié)議工、臨時工、輪換工，這一代礦工在主人翁責任意識、敬業(yè)精神、紀律觀念、技術(shù)水平、方面，都需要加強培養(yǎng)和鍛煉。雖然人礦時經(jīng)過一定的安全技術(shù)知識培訓，的文化水平低，握很少或者就無法掌握，這樣在生產(chǎn)過程中“三違”人為隱患，直接威脅著安全生產(chǎn)。比如：在大平“10．20”礦難中死亡人數(shù)的95民工。另外據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民工，占97％，這些明顯的事實，值得人們反思。

(五)中國是世界上最大的煤炭消費國和生產(chǎn)國。國家安監(jiān)局稱現(xiàn)在1／3全生產(chǎn)的最好情況的估計，每百萬噸死亡為4人的話，到2020產(chǎn)事故最少死亡人數(shù)為8800多人，最多可能達到1．1萬多人，而到2020量有可能突破22幅度下降是有很大難度的，因此在市場需求的拉動下，是也要清醒地看到，目前煤炭經(jīng)濟形勢只是恢復(fù)性、深層次矛盾和問題，并沒有從根本上得到解決。未來國民經(jīng)濟對能源的需求，保生產(chǎn)，只有在不出事故的情況下才能談生產(chǎn)、談效益，否則就是空談、(六)

作的工人，他們進礦的目的就是為了多苦點錢去養(yǎng)家糊口，人為失誤，安全意識淡薄，“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴重存在。

設(shè)小康社會，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是企業(yè)生存發(fā)展的基本條件。

“三個代表”

明確指導思想。我國煤礦企業(yè)要認真貫徹“三個代表”康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，堅持“安全第一、預(yù)防為主”本方針。各級、各部門要按《安全生產(chǎn)法》

2、綜合治理瓦斯，嚴防事故發(fā)生

針對我國高瓦斯礦井多、事故災(zāi)害嚴重這一問題，加強礦井“一通三防”，狠抓“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”瓦斯事故具有破壞力強、影響巨大的特點。一旦發(fā)生，往往天塌地陷，礦毀人亡；動地、牽動大局。鄭煤集團大平礦“10．20”

爆炸，需要一定的前提和條件。只要防治工作到位，二字方針，反映了對瓦斯防治客觀規(guī)律的認識，們要以“一通三防”的形勢下，煤炭工業(yè)要當機立斷，從講政治、保穩(wěn)定的高度，治理瓦斯，嚴防事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。強調(diào)要吸取教訓，采取過硬措施，做到“個結(jié)合”，把好“三個關(guān)口”，堅決遏制重特大事故特別是瓦斯事故的發(fā)生?！耙煌ㄈ馈鼻闆r進行全面的分析排查，凡“一通三防”有“一通三防”標準、整改措施、時間進度和責任人“五落實”

3、狠抓“三違”

筆者認為最根本的原因是人的不安全行為導致事故的發(fā)生，也就說，事故的發(fā)生已經(jīng)走入了一種“人為化”如下：

作、維護出現(xiàn)失誤或差錯時，機器、安全裝置才會出現(xiàn)故障。因此，互作用而出現(xiàn)的事故，主要還是人的因素造成的事故，的發(fā)生都是人為的結(jié)果，之所以人們說“車禍、車禍，都是人禍”國有煤礦，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，人為因素所引起的事故高達88．3人為事故主要表現(xiàn)在“三違”要杜絕事故的發(fā)生，必須要狠反“三違”，在對人的管理上下大功夫，4、采取安全管理措施，強化職工安全意識 識水平有限，“要錢不顧命”

有力的安全管理措施，目的也在于強化職工安全意識，們主要從以下幾個方面著手：(1)把安全工作擺在首位；(2)上落實安全；(3)嚴格管理，從制度上保證安全；(4)最后，加強安全教育和安全培訓，強化工人的安全意識，人，要進行安全知識教育，出了事故組織安全分析會，平時一周有一次安全學習，都要進行安全宣傳教育，定期進行安全檢查等，全意識，從“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”生產(chǎn)。

江澤民同志曾經(jīng)說過“隱患勝于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山”往往是從一個一個的隱患中發(fā)展而來的，隱患是事故發(fā)生的導火線，馬上落實整改，要“以善小而不為”

生產(chǎn)各項方針政策、法律法規(guī)和指示指令，在煤礦貫徹到底。要從建立標準體系、達標、7、貫徹“科技興安”

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是推動煤礦安全工作的巨大動力。

煤礦企業(yè)應(yīng)重視抓好煤礦安全科學技術(shù)基礎(chǔ)研究。最近發(fā)生的一些事故，們在煤礦安全科學技術(shù)基礎(chǔ)研究上的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在對煤與瓦斯突出、瓦斯煤塵爆炸，以及華北地區(qū)奧陶紀灰?guī)r突水等災(zāi)害的形成與發(fā)展機理，要結(jié)合安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)，專院校及其專家學者的作用，圍繞制約煤礦安全的重大基礎(chǔ)研究課題，8

人們在生產(chǎn)勞動中常常接觸到有毒有害因素，例如：化學毒物、物理因素、對人造成有害影響，損害勞動者的健康，統(tǒng)稱為職業(yè)危害。有關(guān)的疾病及工傷三類。對煤礦企業(yè)而言，主要是矽肺病，以及職業(yè)性耳鼻喉病。查煤礦礦井在井下工作面打眼放炮過程中，粉塵濃度高，天長日久必定會發(fā)生職業(yè)病害，所以為了切實保護勞動者的身心健康，9、推進人才戰(zhàn)略

中國人世后，煤礦安全面臨著許多機遇，同時面臨著許多挑戰(zhàn)，底就是人才的競爭，一個企業(yè)要發(fā)展、要壯大，但是隨著市場經(jīng)濟體制的建立，以及高等教育改革以來，引人才，并留住人才是一個難點。煤炭行業(yè)應(yīng)該尊重人才尊重知識，大中專畢業(yè)生到煤礦企業(yè)工作。筆者認為，作為一個煤礦企業(yè)，不能是“少”，而是要實實在在地解決問題，為人才的引進、使用、培養(yǎng)、提高做好工作，才能“有源頭活水來”

(一)有利于貫徹“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。要以向人民高度負責的精神，切實做好煤礦安全工作。全國人民和廣大煤炭職工，盼望煤礦安全狀況得到改善。我們必須發(fā)奮努力，把煤礦安全工作抓上去。產(chǎn)，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職責的基本內(nèi)容。

(二)設(shè)為中心，鄧小平同志說過：“發(fā)展才是硬道理”強，這些都離不開發(fā)展，發(fā)展靠什么呢?去了，產(chǎn)生極大的負面影響，造成巨大的經(jīng)濟損失，究相應(yīng)的法律責任，若企業(yè)生產(chǎn)被中斷，在這種情況下來講發(fā)展，講效益，(三)故中所占比例，一直在50和死亡人數(shù)，分別占全國工礦企業(yè)的25％和35全直接影響和決定著全國安全工作的大局。煤礦的工作搞好了，動。實現(xiàn)我國煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，性能源的穩(wěn)定生產(chǎn)和有效供應(yīng)，是歷史賦予我們的使命。

(四)有利于增強國民經(jīng)濟建設(shè)。2003國的煤炭供需缺口分別為3億噸和8億噸。未來7一17

(五)入水平上，體現(xiàn)在人民的生活質(zhì)量上。

第四篇：關(guān)于做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作有關(guān)問題的通知[模版]

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于做好

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作有關(guān)

問題的通知

（安監(jiān)總廳[2005]51號）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：《安全生產(chǎn)許可證條例》頒布實施以來，各地在非煤礦礦山安全許可證頒發(fā)管理方面制定了相關(guān)辦法、建立了頒證機構(gòu)、開展了培訓工作和認定臨時中介機構(gòu)資質(zhì)等，做了大量工作，取得了一定進展。2004年5月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)了《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》，對全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請、審查和頒發(fā)管理工作進行了統(tǒng)一規(guī)范。但在實際工作中也出現(xiàn)了一些問題，需要在實踐中不斷總結(jié)和完善。根據(jù)總局工作安排，為推進非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可制度的貫徹執(zhí)行，現(xiàn)就做好非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作有關(guān)問題通知如下：

一、提高認識，堅定頒證工作信心

實施安全生產(chǎn)行政許可制度，是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，提高非煤礦礦山準入門檻，從源頭上防范和減少事故的重要舉措。安全生產(chǎn)許可是安全監(jiān)管中一項基礎(chǔ)性的工作，充分運用好行政許可制度，是反映安全監(jiān)管部門行政執(zhí)法能力的一個重要標志。但是，從近期的統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況看，全國非煤礦礦山企業(yè)申報安全生產(chǎn)許可證的僅有15421個，占現(xiàn)有10.16萬個非煤礦礦山的15%；已頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證6201個，僅占全國非煤礦礦山的6%；有的省（區(qū)）甚至沒有一個非煤礦礦山企業(yè)提出申請，或者尚未頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。為此，要提高實施安全生產(chǎn)許可制度重要性的認識，堅決維護法律法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性，進一步增強做好安全生產(chǎn)行政許可工作的責任感和緊迫感。

開展非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作以來，出現(xiàn)了一些問題和困難，應(yīng)當正確對待。要堅定不怕困難和勇于解決問題的決心，樹立做好安全許可工作的信心，堅持實施安全生產(chǎn)許可制度不動搖。同時，還要堅持依法行政，積極負責地開展審查頒證工作。各級安全監(jiān)管部門要將非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可工作擺上重要日程，集中精力，務(wù)必抓緊抓好。

二、樹立服務(wù)思想，大力宣傳安全生產(chǎn)許可制度

開展安全生產(chǎn)許可制度的宣傳貫徹工作，是推動當前頒證工作的一項重要措施。目前，非煤礦礦山企業(yè)申報許可證的數(shù)量過少，其原因之一就是宣傳貫徹安全生產(chǎn)許可制度的工作尚不到位。要使所有非煤礦礦山企業(yè)樹立起依法辦礦、依法生產(chǎn)的意識，認識到未依法取得安全生產(chǎn)許可證，其生產(chǎn)行為就是違法，就要受到相應(yīng)的法律處罰和制裁。對此，各級安全監(jiān)管部門有責任就有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)進行宣傳和培訓，要讓符合條件或者經(jīng)過努力可以達到頒證條件的企業(yè)領(lǐng)到安全生產(chǎn)許可證，做到持證生產(chǎn)并安全生產(chǎn)；同時，依法采取強制措施，讓不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)退出生產(chǎn)領(lǐng)域。

從為企業(yè)服務(wù)的指導思想出發(fā)，各級安全監(jiān)管部門應(yīng)積極主動地開展工作，包括了解企業(yè)的實際狀況，指導企業(yè)改進安全設(shè)施和條件，督促企業(yè)落實整改措施等。通過這些必要的工作，企業(yè)再不依法申報安全生產(chǎn)許可證，各級安全監(jiān)管部門就應(yīng)當依法采取相應(yīng)措施。要依法關(guān)停那些存在重大事故隱患的礦山，必須把“安全第一，預(yù)防為主”的方針真正落到實處。

三、因地制宜，積極采取有效措施

非煤礦礦山企業(yè)點多面廣，特別是小礦山基礎(chǔ)條件差，存在的問題多，各級安全監(jiān)管部門應(yīng)當正視非煤礦礦山的這個基本現(xiàn)狀。要本著實事求是的精神，依照法律法規(guī)的規(guī)定，因地制宜，采取多種措施，千方百計地做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作；要堅決杜絕無所作為的現(xiàn)象，克服等待、觀望的消極情緒。

目前，有些省針對人手少、任務(wù)重的問題，將一些非煤小礦山的受理、審查工作委托到基層安全監(jiān)管部門，以減輕省級安全監(jiān)管部門的工作壓力，也有利于加快頒證工作的進度。有的省根據(jù)本省實際，對危險性較大設(shè)備的檢測檢驗工作，在國家尚未頒發(fā)相關(guān)規(guī)定前，采取了相應(yīng)辦法。還有其它一些根據(jù)本地實際采取的相應(yīng)措施，在當前情況下，比較妥善地解決了審查頒證工作中的問題，值得各地學習和借鑒。

四、加大工作力度，制定具體實施方案

為做好下一步安全生產(chǎn)許可工作，省級安全監(jiān)管部門要切實履行職責，加大工作力度，根據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定具體實施方案，要針對頒證工作中存在的問題，研究制定切實可行的具體目標、任務(wù)、辦法和措施；按照總局的統(tǒng)一部署，務(wù)必于7月10日之前將本省（區(qū)、市）的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作計劃和具體實施方案報送總局（監(jiān)管一司）。在上報的實施方案中，針對本省實際情況，提出加快發(fā)證工作的具體解決辦法，包括對首次申請許可證的企業(yè)，經(jīng)審查不符合許可條件的要明確適當期限，促其整改；對經(jīng)限期整改仍不符合條件的，要依法采取停產(chǎn)或關(guān)閉等相應(yīng)措施。

對于礦泉水、地熱、粘土礦、采砂等危險性較低的非煤礦礦山企業(yè)，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，必須依法實施安全生產(chǎn)許可證制度。各地不得擅自決定不發(fā)或者暫時不發(fā)安全生產(chǎn)許可證。各級安全監(jiān)管部門應(yīng)當按照《非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際制定相應(yīng)辦法，抓緊開展頒證工作。

五、準確獲取信息，強化安全許可信息管理

各地要正確理解“企業(yè)申請”的含義，并做到準確統(tǒng)計各相關(guān)數(shù)據(jù)。目前，有些省級安全監(jiān)管部門將未受理的企業(yè)申請，排除在“企業(yè)申請”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)之外，應(yīng)當予以糾正。為此，請各地對許可證信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行清理，凡是企業(yè)向安全監(jiān)管部門提出安

全生產(chǎn)許可證申請的，不論是否受理和向哪一級申請，都要作為“企業(yè)申請”數(shù)據(jù)予以統(tǒng)計，省級安全監(jiān)管部門應(yīng)當及時掌握并記錄在案，要區(qū)別不同情況，以分清相關(guān)責任。

按照總局有關(guān)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息管理工作的要求，各級安全監(jiān)管部門要充分認識信息管理工作在安全監(jiān)管工作中的基礎(chǔ)性作用，配備專門人員和相應(yīng)設(shè)備，做到及時、準確、全面地報送各相關(guān)信息，特別要推動市、縣安全監(jiān)管部門的基礎(chǔ)信息采集工作，做好為上級領(lǐng)導部門決策提供參考依據(jù)的工作。

六、保證質(zhì)量，加快頒證工作進度

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》中有關(guān)許可證申請辦理期限的規(guī)定，原有企業(yè)申報的期限已過。各地一定要加大工作力度，集中精力完成安全生產(chǎn)許可工作任務(wù)。同時，要正確處理質(zhì)量和進度的關(guān)系，在保證頒證工作質(zhì)量的前提下，加快頒證工作進度。各級安全監(jiān)管部門一定要切實履行職責，積極推進非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，為防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生和促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出貢獻。

二00五年六月二十二日

發(fā)布部門：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 發(fā)布日期：2005年06月22日 實施日期：2005年06月22日(中央法規(guī))

第五篇：國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理工作的通

【發(fā)布單位】國家煤礦安全監(jiān)察局 【發(fā)布文號】煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕47號 【發(fā)布日期】2007-11-08 【生效日期】2007-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理工作的通知

(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕47號)

各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：

《安全生產(chǎn)許可證條例》（以下簡稱《條例》）、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家局令第8號，以下簡稱《實施辦法》）頒布實施3年來，對規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)條件，提高煤礦抗災(zāi)能力，遏制煤礦重特大事故，保障煤礦安全生產(chǎn)起到了重要作用。為進一步貫徹落實《條例》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）和《實施辦法》等煤礦安全生產(chǎn)方面的法規(guī)和規(guī)定，貫徹國務(wù)院安委會第五次全體會議有關(guān)煤礦證照管理“既要嚴格許可，又要方便企業(yè)”的要求，切實管理好煤礦安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。

一、關(guān)于安全生產(chǎn)許可證延期工作的要求

（一）直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期的條件和程序

1.直接延期條件。根據(jù)《實施辦法》第二十二條的規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿，符合下列條件的煤礦，經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)。其具體要求是：

（1）嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《實施辦法》：采礦許可證在有效期內(nèi)；在申請安全生產(chǎn)許可證直接延期時，未發(fā)現(xiàn)存在違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和《實施辦法》的行為；符合國家和地方有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策。

（2）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件：在申請安全生產(chǎn)許可證直接延期時，未發(fā)現(xiàn)《特別規(guī)定》規(guī)定的十五種重大安全生產(chǎn)隱患和行為,礦井按規(guī)定裝備瓦斯抽放系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)，未因降低安全生產(chǎn)條件而被煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)暫扣安全生產(chǎn)許可證。

（3）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查：積極配合煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的工作；嚴格執(zhí)行，并未違反煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的安全監(jiān)察指令；接受煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法做出的行政處罰。

（4）未發(fā)生死亡事故：在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)未發(fā)生死亡事故。

2.直接延期程序

符合以上條件的煤礦企業(yè)，可不進行安全評價，并按下列程序直接辦理延期手續(xù)：

（1）在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月，煤礦企業(yè)應(yīng)依照《實施辦法》第五條至第十三條和本通知規(guī)定，按照《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期自查報告書》（以下簡稱《直接延期自查報告書》，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)自行制定）逐項進行自查。

（2）煤礦企業(yè)按規(guī)定格式填寫《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請書》（以下簡稱《直接延期申請書》，由國家煤礦安全監(jiān)察局制定，見附件1），連同《直接延期自查報告書》報煤礦（井）所在地煤礦安全監(jiān)察分局。

（3）煤礦（井）所在地煤礦安全監(jiān)察分局負責對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請進行復(fù)核，并在20個工作日內(nèi)在《直接延期申請書》上簽署復(fù)核意見。

（4）經(jīng)煤礦安全監(jiān)察分局復(fù)核并同意延期的，在10個工作日內(nèi)，由煤礦企業(yè)或煤礦安全監(jiān)察分局向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提交《直接延期自查報告書》、《直接延期申請書》和《安全生產(chǎn)許可證副本》原件。

（5）原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意直接延期的，自受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)直接延期手續(xù)；對不同意直接延期的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

（二）不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期的有關(guān)要求

投資經(jīng)營煤礦的企業(yè)，煤礦企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司），及不符合上述條件要求的煤礦（井），不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期。

不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期的煤礦企業(yè)在申請辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，應(yīng)重新向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出頒證申請，由原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)按照《條例》、《實施辦法》、國家及地方有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策和本通知的有關(guān)規(guī)定審理。

二、關(guān)于安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期有關(guān)問題的處理要求

（一）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期應(yīng)與國家及相關(guān)部門新頒布的法規(guī)和要求銜接

在《條例》和《實施辦法》頒布實施后，國家出臺的《特別規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，相關(guān)部門和地方依法作出的對于涉及煤礦安全許可的相關(guān)規(guī)定，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)結(jié)合轄區(qū)的實際情況一并予以考慮。

申請辦理安全生產(chǎn)許可證應(yīng)按照《實施辦法》第十五條的規(guī)定，提供相關(guān)文件、資料。其中采礦許可證應(yīng)提供復(fù)制件，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)查驗原件。

（二）規(guī)范安全生產(chǎn)許可證的有效期

安全生產(chǎn)許可證的有效期按《實施辦法》法定的3年有效期辦理。在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿且未辦理延期手續(xù)的，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)暫扣其安全生產(chǎn)許可證。待煤礦（井）依法辦理采礦許可證延期后，發(fā)還其暫扣的安全生產(chǎn)許可證。

（三）煤礦企業(yè)必須辦理安全生產(chǎn)許可證

按照《實施辦法》第十四條的規(guī)定，煤礦企業(yè)及其所屬煤礦都必須申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。凡投資經(jīng)營煤礦的企業(yè)，都必須依法向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)申請煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

中央企業(yè)申請領(lǐng)取煤礦安全生產(chǎn)許可證，向國家煤礦安全監(jiān)察局提出；省（自治區(qū)、直轄市）管理的煤礦企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）和投資經(jīng)營煤礦的其他企業(yè)，以及跨省區(qū)投資開辦煤礦的企業(yè)，應(yīng)向企業(yè)所在地省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法申請煤礦安全生產(chǎn)許可證。

與煤共（伴）生的礦山企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)嚴格執(zhí)行《關(guān)于與煤共（伴）生的礦山企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳管一函〔2006〕287號）的規(guī)定，與煤共（伴）生的礦山，若以煤炭為主采礦種，應(yīng)當向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法申請煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再另行申請非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

（四）明確安全生產(chǎn)許可證變更的相關(guān)登記內(nèi)容

煤礦企業(yè)需要變更安全生產(chǎn)許可證登記的主要負責人時，可持煤礦主要負責人安全資格證書和主要負責人任命文件（或聘書），向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出變更申請。

煤礦（井）企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化需要變更安全生產(chǎn)許可證登記內(nèi)容時，應(yīng)持變更過登記內(nèi)容的工商營業(yè)執(zhí)照向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出變更申請。

（五）嚴格礦井生產(chǎn)能力（規(guī)模）的認定

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，其礦井生產(chǎn)能力（規(guī)模）應(yīng)以省級及以上煤炭行業(yè)管理部門核定的生產(chǎn)能力（規(guī)模）為準。

（六）嚴格執(zhí)行勞動定員標準

嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號）的要求，將煤礦企業(yè)勞動定員管理作為安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期的條件。煤礦企業(yè)必須制定并嚴格落實勞動定員標準，健全完善有關(guān)勞動定員工作制度，嚴格控制入井人數(shù)。國有重點煤礦原則上每個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過100人，特殊情況確需增加采區(qū)作業(yè)人數(shù)的，煤礦企業(yè)應(yīng)制定專門的安全措施報省級煤炭行業(yè)管理部門批準，報省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)嚴格執(zhí)行省（區(qū)、市）人民政府煤炭行業(yè)管理部門制定的勞動定員標準。

（七）新修訂部分安全生產(chǎn)許可證頒證文書

在原9種頒證文書的基礎(chǔ)上，新增加《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請書》；對《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料補正告知書》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請不予受理通知書》、《不予頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書》3種文書進行了適當修改，增加了國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容（詳見附件1）。其余6種頒證文書仍繼續(xù)使用。

三、關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)許可證管理工作的要求

（一）建立健全煤礦安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計報告制度

省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)每年7月15日、1月15日將前半年、上安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況、安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計管理報表向國家煤礦安全監(jiān)察局報告。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況內(nèi)容包括：頒證情況；監(jiān)管、監(jiān)察情況；存在問題和建議意見等。安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計管理報表包括：煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證情況匯總表和明細表。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況、安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計管理報表采用電子文檔上報（具體格式及說明見附件2）。

（二）加強煤礦安全生產(chǎn)許可證管理信息通報

煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，建立定期通報、例會等制度。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期或因違反國家相關(guān)法律、法規(guī)和本部門規(guī)定或受到行政處罰，被吊銷、注銷安全生產(chǎn)許可證的，頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)在15個工作日內(nèi)書面通知其他證照頒發(fā)管理機關(guān)。同時將有關(guān)情況通報煤礦企業(yè)所在地市級以上人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門。

（三）定期公告安全生產(chǎn)許可證頒證情況

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)要按照《實施辦法》第三十四條的規(guī)定，每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)情況，自覺接受社會監(jiān)督。

附件：1.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證新增加及修訂的頒證文書（式樣）

2.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證情況統(tǒng)計表（表

一、表二）

二○○七年十一月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。