第一篇：校長負責制

關于小學實行校長負責制、學校黨組織發(fā)揮政治核心作用”的自查報告

為進一步完善中小學校領導體制，充分發(fā)揮校長的負責作用和學校黨支部的政治核心作用，進一步規(guī)范管理行為，提高決策水平，提升學校管理層次，根據(jù)教育局黨委的要求，對近年來實行校長負責制的情況，作一個回顧、自查?，F(xiàn)將學校實行校長負責制的情況報告如下：

一、黨組織發(fā)揮政治核心作用

1．黨支部參與學校重大問題決策的情況

（1）學校重大改革措施及規(guī)章制度的出臺，都經(jīng)過黨、政、工認真的商量研究，廣泛征詢教職工的意見，然后經(jīng)教代會討論通過。例如：上學期，校長認為現(xiàn)有的《學校內部管理條例》某些內容與新形勢、新要求不相適應，需要進一步調整、充實。學校黨政首先對《內部管理條例》需要修改的主要方面作了認真的討論研究，認為主要在以下兩個方面進行修改、調整；一是教職工的考勤制度，二是教育教學獎懲制度。新的《內部管理方案》要突出嚴格、合理與有情操作的特點。最后經(jīng)教代會討論通過，變?yōu)榻搪毠さ淖杂X行為。另外對課堂教學的調研制度、教學平臺活動，建立中層干部學年度述職考核制度，教職工年度述學述職考評制度等，黨支部都自始至終參與討論、決策，使各項制度得以貫徹和實施。

（2）黨支部參與學校學期工作計劃的制訂，學校黨政主要領導根據(jù)學校的現(xiàn)狀以及三年工作目標，研究制訂學期的工作目標，找準突破口，提什么口號等，都一一進行研究。如上學期提出了“保先爭優(yōu)”的口號。認定目標，激勵教職工奮發(fā)向上，爭創(chuàng)優(yōu)質學校。

（3）黨支部把后備干部的培養(yǎng)、考察、選拔、聘用工作看作是支部重要工作之一。學校兩年前就實行中層干部公開招聘，公平競爭，擇優(yōu)錄用的原則，支部嚴格把關。具體做法：根據(jù)校長提議，召開支委會，確定調整中層干部的崗位和職數(shù)；學校發(fā)出告示，告示招聘中層干部的條件、崗位、職數(shù)以及招聘方法；黨支部對應聘人員進行初選；召開教師座談會，進行民主測評；根據(jù)座談會情況和民主測評情況，及時召開支委會，確定正式候選人；進行公示；最后由校長聘用。

2．黨組織支持和監(jiān)督校長依法行使職權的情況。

（1）對學校的重大改革措施或新的制度出臺后，學校黨支部負責做好宣傳發(fā)動工作，做好教職工的思想工作，盡快讓教職工接受和適應新的改革措施和制度，確保校長的政令暢通。

（2）支部、行政一起加強學習，與時俱進，轉變思想，更新觀念，努力貫徹執(zhí)行黨的教育方針和上級教育行政部門的指示與要求。

3．黨組織重視自身建設并取得成效的情況

（1）支委成員實質就是學校領導的核心人員，要真正形成一個核心，一是要加強支委一班人的學習，努力提高自身素質；二是工作中要相互支持、理解，形成一個團結向上的領導核心，切實發(fā)揮黨支部的政治核心作用。

（2）加強黨員隊伍建設。通過支部大會等形式，增強黨員的黨性觀念，調動黨員的積極性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，促使他們在自己的崗位上和組室中起到一個共產(chǎn)黨員應有的帶頭作用。

二、校長在對學校的教育教學和行政管理工作全面負責過程中，民主決策機制貫徹落實情況

1．校長全面負責學校的教育教學和行政管理工作情況。

（1）全校教職工通過學習，都能知道現(xiàn)在實行的是校長負責制，也大致了解黨支部、校長、工會主要職責。

（2）校長能全面負責學校的教育教學工作，把提高學校教育教學質量作為校長的主要工作來抓。校長通過各種途徑，切實提高教師的教育教學能力，充分調動教師的工作積極性，努力提高學校的教育教學質量，提升學校的辦學層次。

（3）校長能全面領導和協(xié)調學校各部門的工作，嚴格要求，切實加強學校的行政管理工作，調動各部門的主觀能動性和積極性，促進學校各職能部門圍繞學校的總目標、總要求來開展工作，努力提高工作效率。

2．校長能積極支持和配合學校黨支部開展工作。凡在重大問題和重大措施決策前，校長都能主動地通氣，征詢書記的意見，然后再經(jīng)過校務會討論、決策后再實施。中層干部的任免，征求黨支部意見，要求支部把關。黨支部負責后備干部的培養(yǎng)、考察、考核等工作。

3．學校校務委員會由校長、書記、副校長、工會主席及中層干部組成，一月一次例會，重大問題都通過校務會議集體討論，征詢各方面意見，然后再作決定。

三、教職工代表大會參與下民主管理、民主監(jiān)督情況 1．學校定期召開教代會的情況

學校每學期召開一次教代會，每次教代會都有主要議題（重大改革措施，新制度等），在教代會前一個月左右，告示全體教職工，組織教職工討論和征求提案，然后在作好充分準備的基礎上召開教代會，會議嚴格按照教代會議程進行。

2．對教職工的獎懲等涉及教職工切身利益的都能征詢教代會的意見。

3．教代會每年度對書記、校長進行一次民主測評，每學年（暑假）對中層干部進行一次考核測評。

四、明年黨支部的工作思路

1．在進一步理順領導體制、推進實施校長負責制的進程中，要進一步組織教職工學習,總結經(jīng)驗，找出薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善校長負責制的領導體制，充分發(fā)揮校長、黨支部、教代會各自的作用，工作到位，形成合力，調動一切積極因素，提升學校的辦學水平。

2．在新的一年里黨建工作要組織全體黨員深入學習江澤民同志提出的“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。

3．著力抓好社會主義精神文明建設，創(chuàng)建學習化學校，提高教師的師德素養(yǎng)，加強學生德育工作，宣傳學習新的《小學生守則》。爭創(chuàng)區(qū)級文明單位標兵。

4．加強師資隊伍建設，進一步轉變教育觀念，樹立新的教育理念，引導教師積極探索和研究二期課改中的經(jīng)驗和問題，切實提高課堂教學質量。

5．繼續(xù)落實善待教師工程，切實關心教職工的工作、學習和生活，充分調動教職工的積極性，齊心合力抓教育，爭創(chuàng)優(yōu)質學校。

第二篇：校長負責制

博文學校校長負責制

一、校長負責制的實踐特點

自1985年中共中央關于教育體制改革的決定頒布之后，全國中小學領導制度的改革方向得到明確。學校逐步實行校長負責制，這為解決當時學校管理方面存在的各種弊端發(fā)揮了重要作用，也呈現(xiàn)出了自身的一些突出特點，值得很好地總結與完善。

1.校長負責制是一種有效行政的領導制度校長負責制作為行政首長領導責任制的一種具體實踐形式，能夠較充分地體現(xiàn)科層組織在管理運作中的某些優(yōu)勢，尤其是組織權力、個人責任與管理制度的效能可以得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮，這特別反映在解決我國過去多少年來難以消除的黨政不分、以黨代政、職責不清的管理弊端方面。學校實行校長負責制，根本的一點是還行政權力和責任于學校行政負責人，使校長擁有較大的權勢，來迅速解決由文化大革命時期延續(xù)下來的在教育、教學和管理中存在的各種不良習性與松散現(xiàn)象，體現(xiàn)出了立竿見影的管理效率。進入90年代以后，學校行政領導人的權力與職位、決策與指揮、領導與責任在相當大的程度上實現(xiàn)了統(tǒng)一。

2.校長負責制是一種精英治校的領導制度隨著校長負責制的實施，一批真正有才華、有膽識、懂教育、懂管理的領導人材逐步得到選拔任用。體制的改革為他們在較大程度上解除了思想顧慮，排除了干擾；上級教育行政機關對一批優(yōu)秀校長的放權與授權行為使他們能夠當家作主，自主辦學，保證了他們能夠通過實施一系列的管理措施，充分實現(xiàn)自己的辦學思想與主張，提高了辦學水平，辦出了學校特色。

3.校長負責制是一種有利于學校厲行改革的領導制度校長負責制使一批校長能夠依法用權，借國家各項事業(yè)改革的東風，針對校內的干部使用、工作考核、員工聘任、教學改革、科研管理、教師激勵、行政運作、制度建設、勤工儉學等工作，大刀闊斧地進行某些改革。尤其當一些教職工因受傳統(tǒng)管理方式與觀念的影響對改革有抵觸情緒，或者不能理解，不能預期改革效果而猶豫彷徨的時候，校長可以毫不猶豫地依法施展行政權威，運用獎懲手段，發(fā)號施令，保證改革計劃的貫徹執(zhí)行。

4.校長負責制是一種可以實現(xiàn)高度集中統(tǒng)一的領導制度校長負責制本質上是一種個人負責制，最高行政首長對諸種管理要素擁有決定權與支配權，可以把某些一時具有消極限制作用的決策主體之間的工作關系簡化到最低程度；允許政出一門、策出一人，有利于對組織實施準軍事化或半軍事化的管理，推動組織工作的高度統(tǒng)一化、規(guī)范化和程序化。這對克服組織的內訌、內耗和松散混沌狀態(tài)，把員工群體培養(yǎng)訓練成為一支思想統(tǒng)一、步調一致、紀律嚴明、作風硬朗的工作隊伍較為有效。

5.現(xiàn)代校長負責制是一種民主化的個人負責制從黨和國家頒布的各項教育法規(guī)與政策來看，中等以下學校實施的校長負責制不是傳統(tǒng)意義上的一長制，而是相對開放的、具有現(xiàn)代特征的一長制。學校黨支部與教職工代表會議在學校管理方面的監(jiān)督和參與活動對行政領導工作有一定的制約作用。這也促使一批思想水平較高的校長積極建設黨政聯(lián)系會議制度與教代會的參與管理制度，推行校務公開、民主議政、充分授權等管理方式，將協(xié)商、指導和服務行為納入領導行為結構。這對調動員工的工作積極性，集思廣義，培養(yǎng)員工參與管理的素質都有很大幫助，也體現(xiàn)了行政首長負責制的現(xiàn)代風格。

校長負責制的推行有著它的歷史功績，但是，任何一種領導制度與管理方式的形成都有其特定的歷史條件或歷史局限性，為其特定的客觀條件和主觀條件所限定。尤其是我國各地區(qū)之間的發(fā)展存在不平衡，教育管理水平和校長的素質存在較大差異，這也會導致我們的校長對相同的領導制度采取不同的方式來實踐的情況。當然，也不存在那種可以一成不變，適用于任一發(fā)展階段、任一發(fā)展地區(qū)、任一發(fā)展要求的領導制度與模式。隨著我國政治、經(jīng)濟等各項事業(yè)不斷發(fā)展，隨著國家與社會對素質教育提出了要求，校長負責制在實踐中的一些弊病和問題就逐步暴露出來，需要我們認真分析和解決。

二、從素質教育分析校長負責制在管理實踐中的某些不適應性

1.學校是知識的園地、育人的搖籃，但相當一批學校卻呈現(xiàn)出較明顯的行政組織特征現(xiàn)代學校本應當是一個知識性、科學性、研究性和民主合作性水平很高的教育機構，應當有著濃厚的民主氣息和學術氛圍；但由于長期受傳統(tǒng)行政體制和教育管理集權模式的影響，有相當一部分學校仍然象是一種機械的教育行政傳動裝置，形成了一種自上而下的行政慣性。學校領導人有意無意把自己當作上級部門的業(yè)務秘書，上級不說的不想也想不到，上級不提的不做也做不到。這種被動執(zhí)行式的工作方式也轉化到學校內部，導致學校教職員工同樣把自己的工作大腦交給校長，在工作中或多或少采取雇傭行為，按部就班地簡單重復學校下達的教學工作。由此導致學校工作缺乏活力，缺乏首創(chuàng)精神，缺乏新意，缺乏特色，缺乏現(xiàn)代思想境界，也缺乏群眾性。學校領導制度本應在培養(yǎng)現(xiàn)代化的、高素質的教師隊伍方面發(fā)揮根本作用，但現(xiàn)在卻主要依賴教育行政部門安排的外部培訓。校長負責制被引向一種狹隘的行政灌輸與行政傳令制，極大地限制了廣大教職工在辦學中的主動性和首創(chuàng)精神，影響了實施素質教育的進程。

學校管理行政化的另外一個突出的表現(xiàn)是黨政領導職務的兼任制。在相當一部分中小學，不論規(guī)模大小，讓校長兼任黨支部書記，或者由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)教辦主任兼任當?shù)刂小⑿W校的黨支部書記。這種做法可以精簡領導職位，消除黨、政領導之間的磨擦與沖突，達到高速決策、高效行政的目的。而另一方面，則在領導層中失去了必要的制約關系。領導體系中的相互制約結構是現(xiàn)代領導體制的一個核心要素與典型特征，取消這種制約結構，就會使相互監(jiān)督、綜合決策和協(xié)商議事成為一句空話，可能為專權、濫用權力和以權謀私打開通道，滋生官僚行為。這種做法容易使學校領導體制高度行政化，削弱黨支部在學校工作中的影響力，使黨支部實際上演化成為一種單純的政治學習領導組織。黨支部在學校工作中的思想性、宣傳性、群眾性、表率性和協(xié)調性等特點都不易被學校行政所吸收和發(fā)揮，這無形中就削弱了學校的領導影響力和領導力量，甚至會孤立學校行政領導人。

2.學校是典型的教育科研與實驗基地，但不少學校卻表現(xiàn)出較明顯的經(jīng)驗型組織特征經(jīng)驗型組織的管理策略和業(yè)務方法的科學含量很低，在組織運作方面不自覺地輕視理論的指導，從領導到普通員工都有意無意僅以職業(yè)經(jīng)驗為財富，以經(jīng)驗論資格，憑經(jīng)驗當能手。職業(yè)經(jīng)驗的多少也成為評價與選拔干部的主要標準；組織成員之間隱約有一種理論無用論的思想，習慣于恪守已能駕輕就熟的常規(guī)方式，視學習理論和科研探索為辛苦煩惱之事且似無必要。當然，經(jīng)驗也是重要的。經(jīng)驗包含著人們由過去事件形成的認知線路、決策途徑，以及對影響因素和事物變化方式的了解和記憶。但是，經(jīng)驗主要說明的是過去，而且呈現(xiàn)著直觀性、表面性、非連續(xù)性、零散性和個別性特點。在職業(yè)組織中，僅靠經(jīng)驗是不能有效適應未來的事件和要求的。

據(jù)了解，在國內不發(fā)達地區(qū)的許多中小學領導人與教職工，其職業(yè)素質都接近于屬于經(jīng)驗型的。他們至今仍忽視教育工作的科研化和心理學化，忽視理論的學習和研究，缺乏理論興趣和理論自覺，把自己混同于一個簡單的腦力勞動者，習慣于或樂于按以往的經(jīng)驗和常規(guī)行事。許多干部與職工目前開始從事有限的理論學習和科研活動，不過是迫于上級要求，或為了申報職稱、追求提高學歷、保住公職所致，并不是真正出自于自己的責任感和事業(yè)心。目前也是一批教育行政干部、中小學教師乃至教育理論工作者認為：中、小學教師把教育、教學工作與科研相結合是好高鶩遠，是為之所不能為，這恰恰是經(jīng)驗主義的觀點。這就等于在說：我們可以用具有傳統(tǒng)素質的教師，依靠他們簡單積累的經(jīng)驗，來培養(yǎng)素質教育所要求的具有開放性、探索性、創(chuàng)造性和綜合性素質的學生！

當前，國家經(jīng)濟以及各項事業(yè)的發(fā)展對教育已提出了越來越高的要求，教育要為社會培養(yǎng)具有綜合性素質或高素質的人才，就要求學校應首先成為“學習型組織”，校長應成為學者型的校長，教師應成為研究開拓型的教師。而要達到這個目標，關鍵并不在于等待或爭取上級安排的培訓指標，也不在于去發(fā)現(xiàn)幾個素質優(yōu)秀的校長，而在于學校領導制度的改善?！爸贫仍烊恕?，只有好的領導制度才能造就出整整一代好的校長和教師，這是一個鐵的規(guī)律。把希望寄托于幾個自然“冒尖”的校長而不是對領導制度的改善，這只能是舍本求末。

3.學校聚集著人類靈魂的工程師，但不少學校的教師群體是缺乏凝聚力和團結進取意識的松散群體教師是未來一代人靈魂的鑄造者、素質的模塑者，在整體上應該有著優(yōu)秀的思想，良好的心理狀態(tài)，團結合作的意識，共同奮進的事業(yè)心，在工作上能形成一種團隊精神。但是，學校較為濃厚的行政化管理行為使員工群體缺乏聚合力。在一定區(qū)域的調查當中我們發(fā)現(xiàn)，學校里上下級之間、教職工之間心理距離較大，意見較多，貌合神離，在協(xié)調工作關系方面滿足于一種“湊合”。中小學校一般屬于中小群體，更有利于扁平化組織的培養(yǎng)和建設，但領導人的管理卻使組織呈現(xiàn)出高層峰結構的特征。在工作中，校長思考校長的，教師干教師的，上下級之間在工作研究和決策上不能形成合作關系，只有指令與聽從、支配與服從的關系，產(chǎn)生了較明顯的小生產(chǎn)者的行為特點。學校辦得好不好，教師認為那是領導人的事，靠得是幾個領導人的聰明才智。盡管學校領導人也宣傳團結奮進的工作精神，但從其領導行為來看，教師們并不會產(chǎn)生熱情與積極性。學校要為國家的未來培養(yǎng)具有學習、探索、創(chuàng)新能力的勞動者，培養(yǎng)善于將知識轉化為技術以及傳播和發(fā)展民族優(yōu)秀文化的高素質人才，僅靠校長的有待轉化為行政指令的個人設想是遠遠不夠的，還需要通過參與管理的方式積聚學校全員性的團隊智慧。而要做到這一點，首先應著眼于學校領導制度的改善和建設。

4.學校的教育功能決定了學校管理的民主性質，但不少學校對管理方式的選擇仍取決于領導者個人的興趣和覺悟學校培養(yǎng)的是未來一代具有現(xiàn)代科學與民主素質的公民，這一培養(yǎng)方向決定了教師務必在教育、教學工作中掌握現(xiàn)代民主教育思想和方法。而這一要求又決定了學校領導人在民主管理實踐方面應起到引導、表率和促進作用。學校管理的民主性成為實現(xiàn)學校教育工作的民主性和達到培養(yǎng)目標的民主標準的先決條件。尤其是學校要在教育、教學和管理上形成團隊精神，根本的一條是要通過民主管理使教職工能真正產(chǎn)生主人翁的感受，享有“當家作主”的基本權力，實實在在地進入管理主體的行列。但從目前國內學校管理來看，尤其是在社會不發(fā)達地區(qū)，校長負責制的實施還處在比較狹隘的狀態(tài)。特別是許多學校的黨支部不知道應該采用何種形式來發(fā)揮其“政治核心”作用與“監(jiān)督保證”作用，學校的一切校長說了算。學校黨支部的功能在萎縮，接近于成了“政治學習領導小組”。學校內部管理結構缺少領導協(xié)商制度，缺少授權與分權行為，也缺少校務公開的行政制度。學校教職工代表會議要么不建立，要么形同虛設，成為一個空招牌。教職工只有被動執(zhí)行領導指示的義務，教職工的行為可以為“被動態(tài)”所定格。

另一方面，學校教師也只有在教育、教學活動中遵循啟發(fā)的原則、愉快的原則、民主的原則和參與的原則，才能真正培養(yǎng)形成學生在學習活動中的主體性、主動性、探索性和創(chuàng)造性行為。這就要求教師應首先具有民主教育的素質，而這又完全取決于學校領導人是否具有民主管理的素質。這最終落腳在學校領導制度的民主建設這一點上。只有有了優(yōu)秀的制度，才能產(chǎn)生優(yōu)秀的校長，也才能產(chǎn)生優(yōu)秀的教師。

5.素質教育是一項需要全員獻計獻策、全員參與行動的系統(tǒng)工程，但不少學校領導人仍習慣于以個人行政指令來實施素質教育素質教育應該是一項全員、全社會參與的教育活動，從當?shù)攸h委、政府領導、教育行政干部、社區(qū)各組織負責人、社區(qū)公民一直到學校校長、教師、員工、學生、家長等，都應該是當?shù)貙W校教育工作的發(fā)言人，都應該被有效地調動起來，在一定的制度和組織形式的協(xié)調下，參與教育、教學和管理工作，由此也嘗試形成學校教育管理主權在“民”的局面，這對素質教育的實施是有特別功效的。但就目前來看，人們大多有這種意識而缺少這種實踐。不少教育行政官員和學校校長不自覺地仍把實踐素質教育的決策活動圈在少數(shù)人行為的范圍內。社區(qū)組織和成員有什么意見，教師有什么考慮，學生有什么想法，家長有什么反映，都得不到如實的關心和重視。一些學校領導人有意無意、輕松自如地滿足自己“當家作主”的本能；或僅僅對素質教育宣傳鼓動一番，擺一個姿態(tài)，而實際上沒有計劃也沒有措施；或者僅從某一個方面做一嘗試，算是響應了政府號召。面對實施素質教育遇到的各種矛盾和困難，他們不會通過運用民主參與方式來集思廣義、群策群力。還是按照傳統(tǒng)的行政習慣，等上級指示，等上級提供條件，把一個神圣的事業(yè)擱置在讓全體師生員工都“被動服從”的格局內。

總之，實施校長負責制所產(chǎn)生的績效與弊病都是相對而言的。任一種制度在具體實踐中都是有利有弊的，這與實踐的背景條件或主、客觀條件的差異有直接的關系。比如：在同一時期的不同地區(qū)，或在同一地區(qū)的不同學校，校長負責制的實踐方式就有很大差別。社會較發(fā)達的地區(qū)的一些校長能夠將委員會制的若干有益的因素引入校長負責制，大力實施民主管理，使素質教育的實施卓有成效；而社會欠發(fā)達地區(qū)的某些校長則有意無意將管理引向小生產(chǎn)性質的家長制。由于社會發(fā)展不平衡，實施校長負責制也應該依不同地區(qū)、不同的社會發(fā)展水平而注入不同的特點與內涵，這樣才能夠因地因時制宜，將校長負責制的優(yōu)越性發(fā)揮到最大程度，而將其弱點減少到最低程度。

三、以組織管理內、外環(huán)境為權變根據(jù)，在不同地區(qū)和不同階段實行不同特點的校長負責制

1.在社會及其組織欠發(fā)達地區(qū)可以實行有限開放的校長負責制一般來看，社會發(fā)育水平不高，社會政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等事業(yè)欠發(fā)達的地區(qū)，組織運作的內、外環(huán)境都欠佳，組織管理的主、客觀條件都不大理想。受外部環(huán)境因素的影響，當?shù)貙W校的領導人與普通教職工，其思想觀念與職業(yè)素質水平都有待進一步的提高。他們長期處在一個相對封閉的組織環(huán)境內，對傳統(tǒng)的集權式領導方式比較適應也比較習慣，在工作上不善于也不習慣自行研究和自覺創(chuàng)造，一切都需要等待領導的安排和指令。在這樣的學校里推行素質教育，培養(yǎng)工作中的團隊意識和首創(chuàng)精神，可以采用相對傳統(tǒng)一些的領導制度，即：有限開放的校長負責制。有限開放的校長負責制在實踐中有以下幾個特點：

其一，校長充分擁有學校人事、財經(jīng)、校產(chǎn)等方面的支配權，擁有工作決策權和組織指揮權，由此確保他在學校管理工作中的絕對權威，達到?jīng)Q策迅速、政令暢通、指揮統(tǒng)一、組織行為規(guī)范化的效果。

其二，針對學校教育、教學、管理方面繁重的改革任務，校長能夠依借不可違抗的權勢推行改革；同時輔之以某些柔性方法，通過解釋、宣傳和交談，消除教職工的一些疑慮，喚起他們的良知與覺悟，從而順應改革，積極參與改革。

其三，在保證校長責、權統(tǒng)一與工作決斷權的前提下，選擇合適的下屬，進行有限授權或充分授權，以調動下屬積極性，提高管理效率。

其四，推行校務公開的管理方式，建立必要的校務通報制度、學校工作建議制度、干群思想溝通制度、黨政干部之間的工作協(xié)商制度以及學校黨組織和教職工的民主監(jiān)督制度等等。

當前我國許多中、小學都在實行這種開明的校長負責制，目的是為了在學校管理的主、客觀條件相對不足的情況下，能圍繞素質教育的要求有效完成教育、教學和管理方面的改革任務，鍛煉干部，提高教職工素質，為下一步實踐更有利于提高學校辦學水平的領導制度打基礎、做準備。

2.在社會相對發(fā)達的地區(qū)可以試行委員會系統(tǒng)參與的校長負責制在社會政治、經(jīng)濟等條件比較發(fā)達的地區(qū)，尤其是在城鎮(zhèn)，學校教職工素質比較好，現(xiàn)代觀念接觸多，外部環(huán)境因素起著支持作用，因此可以實行一種比較開放的、吸收了委員會制特點的校長負責制，即：委員會系統(tǒng)參與的校長負責制。這種制度絲毫不改變校長作為學校法人代表的地位，不削弱校長作為學校最高行政負責人必須擁有的權力與責任；實行這種領導制度，校長可以專權但并不專權，可以一個人說了算但并不一個人說了算。校長的視角是要通過權力的運作來盡可能調動教職工群體的參與意識，激發(fā)教職工群體的參與管理熱情，發(fā)揮教職工集體的聰明才智，使每一項常規(guī)的和非常規(guī)的決策都能反映學校大多數(shù)人的意志，而不是限于少數(shù)人或領導者個人的想法，要使每一個員工都發(fā)揮出一定的管理能量。因此，管理的一個根本任務就是要為教職工的積極參與創(chuàng)造條件，并恰當?shù)赜枰灾贫然６@個條件，就是建立和完善各種與參與管理相關的委員會，賦予這些委員會參與管理的若干權利與責任，校長在其中給予協(xié)調和引導，讓它們?yōu)樘岣邔W校辦學水平充分發(fā)揮作用。

借鑒西方一些發(fā)達國家的學校管理經(jīng)驗，參與學校管理工作的委員會可以有以下幾種類型：

其一，學校校務委員會。在1985年中共中央關于教育體制改革的決定中已明確提到：有條件的地方應建立學校校務委員會。校務委員會應當有學校行政領導人、黨、團、隊、工會負責人以及若干骨干教師參加，由校長主持，形成制度，定期商討研究學校的各項工作，成為學校的決策機構。

其二，學校黨支部委員會。為了發(fā)揮學校黨支部的“政治核心”作用，可以建立黨政聯(lián)席會議制度，明確黨組織對學校工作實施審議監(jiān)督的權力和具體方式，同時檢查評價教工黨員在做群眾思想工作和起模范帶頭作用等方面的表現(xiàn)。

其三，教職工代表大會與教師委員會。教代會是體現(xiàn)學校民主管理的一個重要形式，也是教職工在學校“參政議政”的一個基本途徑。需要確保教代會對學校各方面工作的建議、審議、批評、監(jiān)督及評價的權利。為了充分而有效地發(fā)揮教代會的參與管理職能，在規(guī)模較大的學校，還可以在教代會的基礎上成立一個屬于常設性機構的教師委員會。其作用是：以一周、半個月或一個月為期，定時對教職工的工作、生活和思想意見進行采訪了解，明確需要及時解決的問題，向學校領導人作出反映，溝通信息；定期向學校領導人咨詢教職工關心的一些學校管理工作的情況，協(xié)助上情下達；定期考察和評價學校各方面的工作，了解學校有關部門落實教代會決議的情況，及時反饋；代表教職工有針對性地研究學校的一些改革與發(fā)展戰(zhàn)略，形成意見，向學校領導人提出建議等等。

其四，家長委員會。家長是推動和實現(xiàn)素質教育的重要角色或重要力量。學校需要明確家長參與教育管理的基本權利，需要落實家長參與學校管理的具體內容和具體方式。從教育的開放性來看，家長毫無疑問地對學校教育工作應當擁有知情權、評議權、監(jiān)督權和建議權，對學校教學計劃、教改方案、課程設置、教材使用、教法選擇、硬件配備、環(huán)境改造、德育管理等方面都應有必要的了解和意見。學校應主動設法解決一些家長對學校工作不聞不問或視而不說、敢怒不敢言的問題。

其五，學生自治會。學生會不應當單純由學校方面任命，成為學校的“官方機構”，單純地成為學校管理學生的一個工具；學生會應當在學校有關人員的引導和幫助下，在學生當中取得廣泛的代表性，成為參與學校管理和實行自我管理的群眾性機構。學生會能夠在學校真正發(fā)揮監(jiān)督、評議和建議的作用，這對培養(yǎng)學生的自我管理能力，培養(yǎng)他們的主體意識和創(chuàng)造精神都會有極大的促進作用。從未來社會的發(fā)展看，把尊重學生、保護學生的權利僅作為一種口頭標榜，是一種不能令人饒恕的錯誤。

3.伴隨國家政治改革進程可逐步實行委員會限權的校長負責制隨著國家朝民主的方向進一步推行政治體制的改革，學?？芍鸩綄嵭惺芪瘑T會制約的校長負責制。這是一種比較典型的綜合型領導模式，綜合了行政首長負責制與委員會制的基本特征。這種學校領導制度有以下一些特點：

其一，學校最高層次的委員會組織是學校管理委員會或學校理事會，它屬于學校的正式?jīng)Q策機構。委員會的成員主要有學校行政領導人、黨政工團負責人、教師代表、學生代表、家長代表、各社區(qū)組織代表等，當?shù)亟逃姓賳T也可參加。學校在工作計劃、改革事項、發(fā)展規(guī)劃、人事工作、校辦經(jīng)濟、硬件配置等方面的決策，均要由委員會中多數(shù)成員表決通過方可形成。學校已初步實行群體決策制度。

其二，校長作為委員會成員之一，在決策問題上擁有一票否決權。由于校長是學校決策的執(zhí)行人，承擔著實施決策是否得力、有否成效的直接責任，同時實施決策的結果也與他的基本利益直接掛鉤；因此，當校長對委員會中多數(shù)人的決策意見經(jīng)反復斟酌后仍持否定態(tài)度時，可以行使一票否決權，推動全體委員會成員對決策問題再進一步討論協(xié)商。

其三，委員會成員是高素質人員。采用受委員會制約的校長負責制，其背景條件具有一定的理想性。它要求國家對政治體制已有大幅度的改革，社會成員的素質已有大幅度提高。尤其是進入了學校決策機構的人員，其思想覺悟和決策能力都應達到較高的水平。雖然委員會中能成為多數(shù)派的成員與校長同時擁有學校工作的決斷權，但他們都能毫無例外地獻出一片公心，堅持真理與原則而不包藏私心，真誠協(xié)商而不妥協(xié)，從而保證決策的公允和順利執(zhí)行。

其四，校長行政不受干預。一旦把委員會通過的決策交付給校長實施，校長就有權選擇實施決策的具體方法和措施而不得受到干擾。只要校長確定的決策實施方案是合理合法的，委員會其他成員就不得隨意干擾校長的組織指揮工作，須保證校長能夠自主地、得心應手地落實決策。

其五，相對于學校管理委員會或者學校理事會，其他的參與管理組織如：教代會或教師委員會、家長委員會、學生自治會，則應通過已經(jīng)制度化的渠道，對學校管理工作進行咨詢、建議、審議、評價和監(jiān)督。

在我們現(xiàn)在看來，由上面分析的委員會限權的校長負責制是一個容易引起決策矛盾，影響決策效率的領導體制，同時也可能在決策過程中引起屈從、妥協(xié)、壓制、從眾等負面心理。因此，這種領導體制的推行，適合于社會發(fā)育水平、社會民主化水平、社會公民整體素質水平較高的社會時代。社會整體發(fā)展水平不高，采用這種領導體制，很可能事倍功半。

4.一種指向未來的、高度人本化的學校領導制度：委員會控權的校長責任制這種領導制度實質上已經(jīng)是一種委員會制。它并不同于我國解放后曾經(jīng)長期存在過的黨委或黨支部負責的那種委員會制。黨委或黨支部負責的委員會制是一種不規(guī)范或不完全形態(tài)的委員會制。它僅僅只是黨的負責人或黨委、黨支部一班人負責決策和領導工作的體制。在中小學，這種領導形式應被歸結為是黨支部或黨支書負責制，并不是完全意義上的委員會制。理解委員會控權的校長責任制有以下幾個要點：

其一，學校工作決策權完全屬于學校管理委員會的全體成員，校長作為其成員之一，僅僅只有一票的權力。決策是在全體委員充分討論協(xié)商的基礎上，以少數(shù)服從多數(shù)的原則通過。委員會成員的構成與前一種體制分析中提到的相同。

其二，委員會對校長人選具有決定權。校長在委員會成員投票的基礎上產(chǎn)生，擁有具體的行政負責權，在行政領導工作方面對委員會負責。

其三，委員會控權還有一種十分絕對的形式，那就是學校工作決策的形成，是以學校管理委員會、黨支部委員會、教師委員會、學生自治會、家長委員會這每一個委員會多數(shù)成員的投票通過為決定條件。其中一個委員會的投票若沒有達到半數(shù)或三分之二以上的贊成票，學校的一項決策就不能被通過。這種形式目前在歐洲某些發(fā)達國家已經(jīng)存在，它是以國家政治體制和教育管理體制中的合理分權為背景條件。

其四，以委員會控權的方式進行學校工作的決策，成本較大；但它對學校教職員工民主行為習慣的養(yǎng)成、管理主體素質的培養(yǎng)與鍛煉、工作熱情和首創(chuàng)精神的激發(fā)，都是很有價值的。

總的看，選擇使用學校領導制度可以考慮兩條原則：一是權變原則。領導制度作為一種因變量，隨時要考慮作為自變量因素的組織內、外部環(huán)境各方面的變化，根據(jù)變化的條件隨時調整決策行為，選擇合適的領導制度以提高管理效率。二是嘗試性原則。學校決策人不能一味機械、被動地順應管理的主、客觀條件，當工作條件有了一定基礎時，可以適當超前使用一種開放性的學校領導制度，這是一種主動創(chuàng)造條件，不觀望，不等待，合理超前，先發(fā)制人的策略。遵循這兩個原則，我們就可以科學而合理地建設學校領導制度，適時調整學校領導制度，充分發(fā)揮其價值。

2012.9

第三篇：校長負責制

校長負責制

我校實行校長負責制，校長是學校的法人代表，對學校的教育、教學和行政工作全面負責、統(tǒng)一領導；監(jiān)督黨的路線、方針、政策在學校貫徹執(zhí)行，發(fā)揮政治核心作用；教代會參與學校工作的民主管理、民主監(jiān)督。

校長的主要職責

校長主持學校工作，對政府主管部門承擔管理學校的責任，對學校的教育、教學和行政工作全面負責、統(tǒng)一領導。副校長協(xié)助校長工作。

1.堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨和國家的教育方針、政策、法令，認真執(zhí)行上級黨委和教育行政部門的指示、決定。

2.領導學校的教育、教學和人事、財務、總務、校產(chǎn)等行政工作，對學校的重大工作和重大改革措施負責決策，組織實施。

3.堅持教書育人、管理育人、服務育人的原則，堅持學校教育與家庭教育、社會教育結合，加強和改進學校德育工作。堅持學校以教學為中心，遵循教育規(guī)律組織教學，提高教育質量。

4.在核定的人員編制內，負責校內機構設置和人員調配、聘任、考核等工作，加強師資隊伍建設，提高教師的素質。

5.管好、用好學校經(jīng)費，提高辦學效益。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務制度，對核定的辦學經(jīng)費可以統(tǒng)籌使用，積極開展勤工儉學工作，決定學校創(chuàng)收留存部分的分配方案。

6.定期向學校黨組織通報工作，有關學校重大問題的決策要主動征求學校黨組織的意見。配合學校黨組織支持和指導學校群眾組織開展工作。

7.尊重教職工的主人翁地位和民主管理，民主監(jiān)督的權利，團結和依靠教職工辦好學校。

二． 校長、教代會共同商議的學校重大問題的內容：

（1）學校發(fā)展規(guī)劃，工作計劃；

（2）重大改革措施及學校規(guī)章制度；

（3）學校精神文明建設的實施方案；

（4）中層以上行政干部的人事安排；

（5）師資隊伍建設的實施方案；

（6）學校經(jīng)費使用情況；

（7）重大基建項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃；

（8）校內機構的增設或撤并；

（9）學校獎懲工作和教職工工資福利分配方案；

（10）其他重大問題

第四篇：校長負責制

白山中學校長負責制

第一章總則

第一條為了進一步加強和改善黨對學校的領導，規(guī)范和完善學校內部管理體制，積極促進學校各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關法律和規(guī)定，結合我校實際，制定本規(guī)定。

第二條學校堅持和完善黨支部領導下的校長負責制，要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，認真貫徹民主集中制原則，改進領導方法，創(chuàng)新工作機制，不斷增強領導班子凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

第三條學校堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹黨的教育方針，辦好讓人民滿意的高等教育，更好地為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。

第二章黨支部職責

第四條學校黨支部是學校的領導核心，依法統(tǒng)一領導學校工作。黨支部實行集體領導，黨支部書記全面主持黨支部工作。

第五條學校黨支部的主要職責是：

（一）認真學習貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學方向，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育全校師生員工，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。

（二）堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強學校黨的思想、組織、作風和制度建設，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（三）討論決定學校改革發(fā)展以及教學、科研和行政管理等工作中的重大問題、學校內部組織機構設置和基本管理制度等重大事項。

（四）按照黨管干部的原則和干部管理權限，做好干部工作。負責干部的教育培養(yǎng)、選拔任用和監(jiān)督管理。

（五）堅持黨管人才原則。按照管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務的要求，領導學校人才工作。研究決定具有副高級以上專業(yè)技術職務人員、副處級以上領導干部調入調出。

（六）領導學校的思想政治工作和德育工作，堅持育人為本、德育為先的原則，著力加強大學生思想政治教育。

（七）加強學校精神文明建設，加強師德師風建設，樹立良好的校風，建立健全以黨政領導為核心的維護學校穩(wěn)定的工作機制，維護學校安全穩(wěn)定。

（八）領導學校工會、團委、政教處、教導處等群眾組織和教職工代表大會。支持他們按照法律和各自的章程開展工作，充分發(fā)揮群團組織的橋梁和紐帶作

用。

（九）加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全與學校改革發(fā)展相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系。

第六條加強領導班子建設。堅持以思想政治建設為根本、能力建設為重點、作風建設為基礎、制度建設為保證，不斷提高學校領導干部的馬克思主義理論素養(yǎng)、領導水平和管理能力，努力把領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的領導集體。

第三章校長職責

第七條學校校長是法定代表人和學校行政負責人，全面負責學校的教學、科學研究和其它行政管理工作。

第八條校長的職責是：

（一）擬訂學校發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和工作計劃并組織實施。

（二）組織學校教學活動、科學研究、思想品德教育，實施素質教育。

（三）擬訂學校行政組織機構的設置方案。按照規(guī)定程序推薦副校長人選、任免行政中層干部。對副校長分工提出意見。

（四）負責學校學科建設和師資隊伍建設，做好人才的培養(yǎng)、引進和使用工作。

（五）負責教師及其他工作人員的聘任與管理工作，學生學籍管理工作。

（六）擬訂和執(zhí)行經(jīng)費預算方案。負責學?；üぷ?。保護和管理學校資產(chǎn)，維護學校合法權益。

（七）實行校務公開，每年向教職工代表大會至少報告一次工作。

（八）組織開展對外交流與合作。

（九）負責學校安全保衛(wèi)工作。

（十）學校章程規(guī)定的其他職責。

第四章 基本工作原則與要求

第九條實行黨支部領導下的校長負責制必須堅持以下基本原則：

（一）民主集中制原則。堅持集體領導和個人分工負責相結合，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，凡屬學校重大問題和重要事項，都要由集體討論決定。

（二）科學治校原則。正確認識和把握高等教育規(guī)律，按照科學的思想、理論、制度和方法領導學校，提高管理水平。

（三）民主治校原則。嚴格執(zhí)行黨的代表大會、教職工代表大會制度，充分調動和發(fā)揮群團組織、學術組織以及專家學者參與學校管理的積極性，做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

（四）依法治校原則。不斷強化法律意識和法制觀念，建立健全學校規(guī)章制

度，提高依法辦事、照章辦事的能力，實現(xiàn)學校管理工作制度化、規(guī)范化。

第十條正確處理“黨支部領導”與“校長負責”的關系。黨支部要總攬全局，把好方向，抓好大事，管好干部，尊重和支持校長獨立負責地開展工作。黨支部書記在堅持黨支部集體領導中負主要責任，帶頭執(zhí)行民主集中制，善于發(fā)揮班子成員的作用，調動各方面積極性。校長在黨支部領導下，依法行使職權，重視和支持黨建工作。其他行政領導也要自覺接受黨支部領導，認真貫徹執(zhí)行黨支部決定。黨支部書記和校長要按照成為“社會主義政治家、教育家”的要求，不斷提高政治水平、領導水平和工作能力，保證黨支部領導下的校長負責制的貫徹執(zhí)行，共同承擔好學校改革發(fā)展穩(wěn)定和培養(yǎng)合格人才的重要責任。

第十一條領導班子成員要講政治、顧大局，增強集體領導意識、分工負責意識和主動配合意識，切實做到黨支部統(tǒng)一領導，黨政分工合作，依法履行職責。領導班子要加強團結協(xié)調，黨支部書記和校長在班子團結協(xié)調方面負主要責任，要相互尊重，相互信任，嚴于律己，做出表率。

第十二條建立黨支部書記和校長工作溝通制度。黨支部工作由黨支部書記主動與校長溝通，行政工作由校長主動與黨支部書記溝通。自覺做到重要事項事先溝通，日常工作經(jīng)常溝通，緊急情況及時溝通。

第五章重大問題與決策程序

第十三條學校重大問題和重要事項必須由黨支部會集體議討論決定。重大問題和重要事項主要包括：

（一）學校辦學的指導思想、發(fā)展規(guī)劃、工作計劃。

（二）學校黨的建設、精神文明建設、廉政建設、思想政治工作中的重要問題。

（三）學校副處級以上組織機構設置、變更和撤消，學校教學、科研、學科建設工作中的重大問題。

（四）干部的任免、獎懲、調動、考核和監(jiān)督，干部教育和后備干部隊伍建設工作。

（五）人才隊伍建設規(guī)劃及重要舉措，進人原則和計劃，專業(yè)技術職務評聘工作中的重要問題。

（六）學?；竟芾碇贫群椭匾?guī)章制度。

（七）校財務經(jīng)費預決算及其重大變更，學校的重大基建項目、重大維修項目立項、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃及政策，重要資產(chǎn)管理，預算外資金管理及使用方案，教育收費等重大問題。

（八）招生和畢業(yè)生就業(yè)工作中的重大問題。

（九）學校重大改革方案，涉及群眾切身利益的重要問題。

（十）學校安全穩(wěn)定工作中的重要問題。

（十一）需要提交黨支部會討論決定的其它重大問題和重要事項。

第十四條對學校工作中的重大問題和重要事項一般按以下程序決策和實施：

1、調查研究，提出議題。需要提交黨支部會討論研究的議題，由有關領導和職能部門事先調查研究，廣泛征求意見，進行充分論證，提出工作方案和意見。

2、集體研究，民主決策。黨支部會討論研究問題時，黨支部成員都要充分發(fā)表意見、表明態(tài)度，集思廣益，按照民主集中制原則做出決定。

3、分工負責，組織實施。黨支部集體做出決定后，黨支部書記和校長按職責分工明確責任人，具體負責組織實施工作。其他成員要積極配合，形成推進工作的合力。

4、督促檢查，確保落實。黨支部對會議決定的事項責成有關領導或黨支部辦公室進行督促和檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時解決，及時反饋，確保工作落到實處。

第六章會議制度與議事規(guī)則

第十五條黨支部會

（一）黨支部會應定期召開，如遇重要情況可隨時召開。黨支部會由黨支部書記召集并主持，黨支部書記不能出席時，可委托黨支部副書記召集并主持。出席會議人員為黨支部委員，非中共黨員校長列席會議。根據(jù)會議議題，其他相關人員可列席會議。

（二）黨支部會必須有半數(shù)以上委員到會方能召開。討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上委員到會；黨支部書記、校長如有一人缺席，一般不研究干部問題；不準臨時動議決定干部任免。

（三）黨支部會討論決定問題必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，以贊成人數(shù)超過應到會人數(shù)的半數(shù)形成決議。意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，除緊急情況外，應當暫緩做出決定。

（四）黨支部會召開之前，黨支部書記和校長就會議議題應充分交換意見，達成共識。涉及行政工作的議題，事先應當由校長辦公會研究提出意見。涉及副處級以上干部任免的議題，應當事先征求分管領導的意見。

（五）需要由學校黨政領導班子共同研究決定問題時，可召開黨支部擴大會議。會議議題由黨支部書記、校長在充分交換意見的基礎上確定。參加人員一般為黨支部委員、校長、副校長、工會主席及相關人員。

第十六條校長辦公會

（一）校長辦公會主要討論學校教學、科研和其他行政管理工作，決定有關事項，對落實黨支部有關決定提出實施意見。

（二）校長辦公會應當定期召開，根據(jù)工作需要也可隨時召開。校長辦公會由校長召集并主持，副校長參加，相關人員列席。校長不能出席時，可委托副校長召集并主持。會議議題、列席人員由會議主持人確定。

（三）校長辦公會要貫徹民主集中制原則，研究問題要在充分聽取意見的基礎上，由校長做出決定。

（四）校長辦公會召開前，重要議題要與黨支部書記溝通。會議召開后，通過適當方式將會議做出的決定向黨支部通報。

第十七條召開黨支部會、校長辦公會，應提前通知與會人員，同時送達會議議題和有關材料，與會人員應按照要求做好準備。

第十八條召開黨支部會，由黨支部辦公室專人做好會議記錄和存檔工作。召開校長辦公會，由校長辦公室專人做好會議記錄和存檔工作。需要形成會議紀要的，會議主持人應責成黨支部（校長）辦公室及時編印會議記要，由會議主持人審定后簽發(fā)。

第十九條凡行政提交黨支部會討論決定的重大問題，黨支部會應當在15日內列入議題。黨支部會對行政工作中的重大問題作出決定后，行政領導應當在規(guī)定時間內予以落實。工作推進過程中的重要情況，要及時向黨支部報告。第二十條會議形成的決議，任何人無權擅自改變，必須堅決執(zhí)行。如有不同意見，允許保留。如需變更會議決定，必須重新提交會議研究。

第七章貫徹實施與監(jiān)督檢查

第二十一條學校領導干部要認真貫徹執(zhí)行黨支部領導下的校長負責制，黨支部書記和校長是貫徹執(zhí)行黨支部領導下的校長負責制的總責任人。要把貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持和完善黨支部領導下校長負責制作為學校領導班子思想政治建設的重要內容，常抓不懈，抓實抓好。

第二十二條學校黨支部要對領導班子成員貫徹執(zhí)行本細則的情況加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

第二十三條學校黨支部對本細則執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的基本要求是：

（一）領導班子成員要在民主生活會上報告?zhèn)€人執(zhí)行本細則的情況。

（三）將領導干部執(zhí)行本細則的情況列入干部述職和評議的重要內容，進行考核。

第二十四條黨支部要將本細則的執(zhí)行情況作為評價使用干部的重要依據(jù)。

第八章附則

第二十五條本細則由建平縣白山鄉(xiāng)中學負責解釋。

第二十六條本細則自下發(fā)之日起實施。

第五篇：校長負責制

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強和改善黨對學校的領導，規(guī)范和完善學校內部管理體制，積極促進學校各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》等有關法律和規(guī)定，結合我校實際，制定本規(guī)定。

第二條 學校堅持和完善黨委領導下的校長負責制，要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，認真貫徹民主集中制原則，改進領導方法，創(chuàng)新工作機制，不斷增強領導班子凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

第三條 學校堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹黨的教育方針，辦好讓人民滿意的高等教育，更好地為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。第二章 黨委職責

第四條 學校黨委是學校的領導核心，依法統(tǒng)一領導學校工作。黨委實行集體領導，黨委書記全面主持黨委工作。第五條 學校黨委的主要職責是：

（一）認真學習貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學方向，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育全校師生員工，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。

（二）堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強學校黨的思想、組織、作風和制度建設，充分發(fā)揮院（系）黨組織政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（三）討論決定學校改革發(fā)展以及教學、科研和行政管理等工作中的重大問題、學校內部組織機構設置和基本管理制度等重大事項。

（四）按照黨管干部的原則和干部管理權限，做好干部工作。負責干部的教育培養(yǎng)、選拔任用和監(jiān)督管理。向上級黨組織推薦干部。

（五）堅持黨管人才原則。按照管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務的要求，領導學校人才工作。研究決定具有副高級以上專業(yè)技術職務人員、副處級以上領導干部或具有博士學位人員的調入調出及其公派出國。

（六）領導學校的思想政治工作和德育工作，堅持育人為本、德育為先的原則，著力加強大學生思想政治教育。

（七）加強學校精神文明建設，加強師德師風建設，樹立良好的校風，建立健全以黨政領導為核心的維護學校穩(wěn)定的工作機制，維護學校安全穩(wěn)定。

（八）領導學校工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。支持

他們按照法律和各自的章程開展工作，充分發(fā)揮群團組織的橋梁和紐帶作用。

（九）做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和老干部工作。對學校民主黨派的基層組織實行政治領導，支持其按照各自的章程開展活動。認真做好老干部工作。

（十）加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全與學校改革發(fā)展相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系。第六條 加強領導班子建設。堅持以思想政治建設為根本、能力建設為重點、作風建設為基礎、制度建設為保證，不斷提高學校領導干部的馬克思主義理論素養(yǎng)、領導水平和管理能力，努力把領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的領導集體。第三章 校長職責

第七條 學校校長是法定代表人和學校行政負責人，全面負責學校的教學、科學研究和其它行政管理工作。第八條 校長的職責是：

（一）擬訂學校發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和工作計劃并組織實施。

（二）組織學校教學活動、科學研究、思想品德教育，實施素質教育。

（三）擬訂學校行政組織機構的設置方案。按照規(guī)定程序推薦副校長人選、任免行政中層干部。對副校長分工提出意見。

（四）負責學校學科建設和師資隊伍建設，做好人才的培養(yǎng)、引進和使用工作。

（五）負責教師及其他工作人員的聘任與管理工作，學生學籍管理工作。

（六）擬訂和執(zhí)行經(jīng)費預算方案。負責學?；üぷ?。保護和管理學校資產(chǎn)，維護學校合法權益。

（七）實行校務公開，每年向教職工代表大會至少報告一次工作。

（八）組織開展對外交流與合作。

（九）負責學校安全保衛(wèi)工作。

（十）學校章程規(guī)定的其他職責。第四章 基本工作原則與要求

第九條 實行黨委領導下的校長負責制必須堅持以下基本原則：

（一）民主集中制原則。堅持集體領導和個人分工負責相結合，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，凡屬學校重大問題和重要事項，都要由集體討論決定。

（二）科學治校原則。正確認識和把握高等教育規(guī)律，按照科學的思想、第2/6頁

理論、制度和方法領導學校，提高管理水平。

（三）民主治校原則。嚴格執(zhí)行黨的代表大會、教職工代表大會制度，充分調動和發(fā)揮群團組織、學術組織以及專家學者參與學校管理的積極性，做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

（四）依法治校原則。不斷強化法律意識和法制觀念，建立健全學校規(guī)章制度，提高依法辦事、照章辦事的能力，實現(xiàn)學校管理工作制度化、規(guī)范化。

第十條 正確處理“黨委領導”與“校長負責”的關系。黨委要總攬全局，把好方向，抓好大事，管好干部，尊重和支持校長獨立負責地開展工作。黨委書記在堅持黨委集體領導中負主要責任，帶頭執(zhí)行民主集中制，善于發(fā)揮班子成員的作用，調動各方面積極性。校長在黨委領導下，依法行使職權，重視和支持黨建工作。其他行政領導也要自覺接受黨委領導，認真貫徹執(zhí)行黨委決定。黨委書記和校長要按照成為“社會主義政治家、教育家”的要求，不斷提高政治水平、領導水平和工作能力，保證黨委領導下的校長負責制的貫徹執(zhí)行，共同承擔好學校改革發(fā)展穩(wěn)定和培養(yǎng)合格人才的重要責任。第十一條 領導班子成員要講政治、顧大局，增強集體領導意識、分工負責意識和主動配合意識，切實做到黨委統(tǒng)一領導，黨政分工合作，依法履行職責。領導班子要加強團結協(xié)調，黨委書記和校長在班子團結協(xié)調方面負主要責任，要相互尊重，相互信任，嚴于律己，做出表率。第十二條 建立黨委書記和校長工作溝通制度。黨委工作由黨委書記主動與校長溝通，行政工作由校長主動與黨委書記溝通。自覺做到重要事項事先溝通，日常工作經(jīng)常溝通，緊急情況及時溝通。第五章 重大問題與決策程序

第十三條 學校重大問題和重要事項必須由黨委會集體議討論決定。重大問題和重要事項主要包括：

（一）學校辦學的指導思想、發(fā)展規(guī)劃、工作計劃。

（二）學校黨的建設、精神文明建設、廉政建設、思想政治工作中的重要問題。

（三）學校副處級以上組織機構設置、變更和撤消，學校教學、科研、學科建設工作中的重大問題。

（四）副處級以上干部的任免、獎懲、調動、考核和監(jiān)督，干部教育和后備干部隊伍建設工作。

（五）人才隊伍建設規(guī)劃及重要舉措，進人原則和計劃，專業(yè)技術職務評聘工作中的重要問題。

（六）學?；竟芾碇贫群椭匾?guī)章制度。

（七）校財務經(jīng)費預決算及其重大變更，學校的重大基建項目、重大維

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修項目立項、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃及政策，重要資產(chǎn)管理，預算外資金管理及使用方案，教育收費等重大問題。預算外或超預算30萬元以上資金的使用；預算內100萬元以上資金的使用；100萬元以上項目的決算情況。

（八）招生和畢業(yè)生就業(yè)工作中的重大問題。

（九）國內外合作與交流的重要事項。

（十）學校重大改革方案，涉及群眾切身利益的重要問題。

（十一）學校安全穩(wěn)定工作中的重要問題。

（十二）需要提交黨委會討論決定的其它重大問題和重要事項。第十四條 對學校工作中的重大問題和重要事項一般按以下程序決策和實施：

1、調查研究，提出議題。需要提交黨委會討論研究的議題，由有關領導和職能部門事先調查研究，廣泛征求意見，進行充分論證，提出工作方案和意見。

2、集體研究，民主決策。黨委會討論研究問題時，黨委成員都要充分發(fā)表意見、表明態(tài)度，集思廣益，按照民主集中制原則做出決定。

3、分工負責，組織實施。黨委集體做出決定后，黨委書記和校長按職責分工明確責任人，具體負責組織實施工作。其他成員要積極配合，形成推進工作的合力。

4、督促檢查，確保落實。黨委對會議決定的事項責成有關領導或黨委辦公室進行督促和檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時解決，及時反饋，確保工作落到實處。第六章 會議制度與議事規(guī)則 第十五條 黨委會

（一）黨委會應定期召開，如遇重要情況可隨時召開。黨委會由黨委書記召集并主持，黨委書記不能出席時，可委托黨委副書記召集并主持。出席會議人員為黨委委員，非中共黨員校長列席會議。根據(jù)會議議題，其他相關人員可列席會議。

（二）黨委會必須有半數(shù)以上委員到會方能召開。討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上委員到會；黨委書記、校長如有一人缺席，一般不研究干部問題；不準臨時動議決定干部任免。

（三）黨委會討論決定問題必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，以贊成人數(shù)超過應到會人數(shù)的半數(shù)形成決議。意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，除緊急情況外，應當暫緩做出決定。

（四）黨委會召開之前，黨委書記和校長就會議議題應充分交換意見，達成共識。涉及行政工作的議題，事先應當由校長辦公會研究提出意見。涉及副處級以上干部任免的議題，應當事先征求分管領導的意見。

（五）需要由學校黨政領導班子共同研究決定問題時，可召開黨委擴大會議。

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會議議題由黨委書記、校長在充分交換意見的基礎上確定。參加人員一般為黨委委員、校長、副校長、工會主席及相關人員。第十六條 校長辦公會

（一）校長辦公會主要討論學校教學、科研和其他行政管理工作，決定有關事項，對落實黨委有關決定提出實施意見。

（二）校長辦公會應當定期召開，根據(jù)工作需要也可隨時召開。校長辦公會由校長召集并主持，副校長參加，相關人員列席。校長不能出席時，可委托副校長召集并主持。會議議題、列席人員由會議主持人確定。

（三）校長辦公會要貫徹民主集中制原則，研究問題要在充分聽取意見的基礎上，由校長做出決定。

（四）校長辦公會召開前，重要議題要與黨委書記溝通。會議召開后，通過適當方式將會議做出的決定向黨委通報。

第十七條 召開黨委會、校長辦公會，應提前通知與會人員，同時送達會議議題和有關材料，與會人員應按照要求做好準備。

第十八條 召開黨委會，由黨委辦公室專人做好會議記錄和存檔工作。召開校長辦公會，由校長辦公室專人做好會議記錄和存檔工作。需要形成會議紀要的，會議主持人應責成黨委（校長）辦公室及時編印會議記要，由會議主持人審定后簽發(fā)。

第十九條 凡行政提交黨委會討論決定的重大問題，黨委會應當在15日內列入議題。黨委會對行政工作中的重大問題作出決定后，行政領導應當在規(guī)定時間內予以落實。工作推進過程中的重要情況，要及時向黨委報告。

第二十條 會議形成的決議，任何人無權擅自改變，必須堅決執(zhí)行。如有不同意見，允許保留。如需變更會議決定，必須重新提交會議研究。第七章 貫徹實施與監(jiān)督檢查 第二十一條 學校領導干部要認真貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制，黨委書記和校長是貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制的總責任人。要把貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持和完善黨委領導下校長負責制作為學校領導班子思想政治建設的重要內容，常抓不懈，抓實抓好。第二十二條 學校黨委要對領導班子成員貫徹執(zhí)行本細則的情況加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

第二十三條 學校黨委對本細則執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的基本要求是：

（一）領導班子成員要在民主生活會上報告?zhèn)€人執(zhí)行本細則的情況。

（三）將領導干部執(zhí)行本細則的情況列入干部述職和評議的重要內容，進行考核。

第二十四條 黨委要將本細則的執(zhí)行情況作為評價使用干部的重要依據(jù)。

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