第一篇：江西省實(shí)施《自然災(zāi)害救助條例》辦法

江西省實(shí)施《自然災(zāi)害救助條例》辦法

（2014年6月3日第25次江西省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)

2014年6月9日江西省人民政府令第212號(hào)公布

自2014年8月1日起施行）

第一條

為規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，保障受災(zāi)人員基本生活，根據(jù)國(guó)務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)，自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備、對(duì)遭受自然災(zāi)害的受災(zāi)人員開(kāi)展救助活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱自然災(zāi)害，主要包括干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、雷電、低溫冷凍、大雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，以及森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

第三條

自然災(zāi)害救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

省減災(zāi)委員會(huì)為省人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省的自然災(zāi)害救助工作，配合國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)協(xié)調(diào)開(kāi)展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。省人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)全省的自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)省減災(zāi)委員會(huì)的具體工作。省人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好全省的自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好自然災(zāi)害救助的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助的具體實(shí)施工作。

第四條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，根據(jù)有關(guān)部門(mén)災(zāi)情預(yù)測(cè)和上年度自然災(zāi)害救助實(shí)際支出等因素，在財(cái)政預(yù)算中合理安排自然災(zāi)害救助資金和救助工作經(jīng)費(fèi)。發(fā)生重特大自然災(zāi)害時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要足額保障自然災(zāi)害救助資金和工作經(jīng)費(fèi)。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處必要的救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害救助資金快速下?lián)軝C(jī)制，確保發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)救助資金及時(shí)撥付到位，保障受災(zāi)人員基本生活。

第五條

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及紅十字會(huì)、慈善會(huì)和公募基金會(huì)等社會(huì)組織，依法協(xié)助人民政府做好自然災(zāi)害救助的相關(guān)工作。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和個(gè)人參與自然災(zāi)害救助捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，完善救災(zāi)捐贈(zèng)相關(guān)政策，健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，提高救災(zāi)捐贈(zèng)的社會(huì)公信力，形成全社會(huì)廣泛參與救災(zāi)捐贈(zèng)的濃厚氛圍。

第六條

自然災(zāi)害救助項(xiàng)目包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、過(guò)渡性生活救助、因?yàn)?zāi)毀損居民住房恢復(fù)重建、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和遇難人員親屬撫慰金等。

省人民政府財(cái)政、民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，制定本省自然災(zāi)害救助項(xiàng)目指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

第七條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定完善本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，建立以民政救災(zāi)、公安消防、武警、民兵預(yù)備役、醫(yī)療衛(wèi)生等為主體的救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍，形成統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、共同協(xié)作、保障有力的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)害信息管理知識(shí)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職自然災(zāi)害信息員。

第八條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并建立健全自然災(zāi)害信息共享平臺(tái)，提高自然災(zāi)害救助工作信息化水平。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害種類、發(fā)生頻率、危害程度等情況，配備必要的應(yīng)急交通工具和通信裝備。

第九條

省、設(shè)區(qū)的市人民政府以及自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)，自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)且交通不便的地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求，合理確定救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，并儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和供貨機(jī)制，與救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家以及商場(chǎng)、超市等救災(zāi)物資供應(yīng)商簽訂供貨協(xié)議，確保發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)能夠緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。救災(zāi)物資供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)確保救災(zāi)物資質(zhì)量，不得提供假冒偽劣商品。

第十條

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)和減災(zāi)需要，利用轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、體育場(chǎng)、公園綠地和廣場(chǎng)等場(chǎng)所，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作，開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，組織社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)和自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案演練，提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。

第十一條

氣象災(zāi)害、汛情、旱情、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府及其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)向?yàn)?zāi)害可能發(fā)生地人民政府通報(bào)。

接到自然災(zāi)害災(zāi)情預(yù)警信息報(bào)告后，災(zāi)害可能發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，依照《條例》第十三條的規(guī)定采取預(yù)警響應(yīng)措施。

第十二條

自然災(zāi)害發(fā)生并達(dá)到自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的，縣級(jí)以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，依照《條例》第十四條的規(guī)定采取應(yīng)急響應(yīng)措施，并做好下列工作：

（一）組織工作組赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)了解災(zāi)情，指導(dǎo)應(yīng)急救助工作；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及專家核查和評(píng)估災(zāi)情，評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡性安置需求情況，提出有針對(duì)性的救助措施；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的救助和支持措施；

（四）報(bào)告、通報(bào)、公布災(zāi)情；

（五）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他工作。

在自然災(zāi)害應(yīng)急救助期間，公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)輸線路暢通，保證救災(zāi)人員、物資、設(shè)備和受災(zāi)人員優(yōu)先運(yùn)輸和通行，必要時(shí)，可以采取開(kāi)辟專用通道、實(shí)行交通管制等措施。需要通行收費(fèi)公路的搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，免交車輛通行費(fèi)。

第十三條

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)依照《條例》第二十三條至第二十五條的規(guī)定負(fù)責(zé)調(diào)撥、分配、管理自然災(zāi)害救助物資。省人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)省級(jí)救災(zāi)物資的調(diào)撥。在啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，由省人民政府民政部門(mén)根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案或者災(zāi)區(qū)民政部門(mén)的申請(qǐng)及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)物資。災(zāi)區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在自然災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)將救災(zāi)物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū)一線。

第十四條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立救災(zāi)物資緊急采購(gòu)機(jī)制。在自然災(zāi)害應(yīng)急救助階段，儲(chǔ)備的救災(zāi)物資難以滿足受災(zāi)人員基本生活需求時(shí)，由民政部門(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，對(duì)救災(zāi)物資先行組織緊急采購(gòu)，再向采購(gòu)管理部門(mén)補(bǔ)報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。

第十五條

應(yīng)急救助階段結(jié)束后，冬春臨時(shí)生活困難救助開(kāi)始之前，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)基本生活依然存在困難的受災(zāi)人員給予一定時(shí)期的過(guò)渡性生活救助，以保障其基本生活。

過(guò)渡性生活救助的對(duì)象主要是因?yàn)?zāi)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力，以及房屋倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)房可住的受災(zāi)人員。過(guò)渡性生活救助的對(duì)象由受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)調(diào)查核實(shí)后確定。

受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障過(guò)渡性生活救助對(duì)象的口糧、飲水、衣被、臨時(shí)住所等基本生活需求。鼓勵(lì)受災(zāi)人員采取投親靠友、自行籌建確保安全的臨時(shí)住所以及其他方式自行安置，縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)自行安置確有困難的，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)搭建帳篷、篷布房、活動(dòng)板房或者借用公房、體育場(chǎng)館等作為臨時(shí)性過(guò)渡安置點(diǎn)集中安置受災(zāi)人員。

第十六條

自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制訂因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房，對(duì)恢復(fù)重建確有困難的家庭予以重點(diǎn)幫扶。因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、合理布局、科學(xué)規(guī)劃，確保房屋建設(shè)質(zhì)量符合防災(zāi)減災(zāi)要求。

受災(zāi)地區(qū)村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)因?yàn)?zāi)損毀居民住房情況進(jìn)行調(diào)查、登記，并逐級(jí)匯總上報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)。縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后15日內(nèi)完成因?yàn)?zāi)損毀居民住房核定工作，建立恢復(fù)重建臺(tái)賬。省、設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況派出工作組開(kāi)展因?yàn)?zāi)損毀居民住房需恢復(fù)重建情況的核查。

民政、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核確認(rèn)的居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助資金和物資；國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房提供必要的技術(shù)支持。

第十七條

因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，由受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者由村（居）民小組提名。經(jīng)村（居）民委員會(huì)匯總并進(jìn)行民主評(píng)議后，對(duì)符合救助條件的，在自然村、社區(qū)范圍內(nèi)公示7日，無(wú)異議或者異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)在公示結(jié)束后，將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處審核，報(bào)縣級(jí)人民政府民政等部門(mén)核定。縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理有關(guān)材料之日起15日內(nèi)完成核定工作。

經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)核定的補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）委會(huì)所在地張榜公示，公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：補(bǔ)助對(duì)象名單、家庭人口、倒塌房屋結(jié)構(gòu)和面積、新建房屋面積、政策優(yōu)惠、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額和恢復(fù)重建工作時(shí)間要求等。

第十八條

逐步建立政策性農(nóng)村居民住房保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)農(nóng)村居民自愿參保，人民政府給予一定補(bǔ)助。相關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)規(guī)范承保理賠工作流程，提升服務(wù)質(zhì)量，確保受災(zāi)人員及時(shí)獲得理賠。

第十九條

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

冬春臨時(shí)生活困難救助工作實(shí)施前，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)當(dāng)年災(zāi)害損失情況和受災(zāi)困難人員的家庭基本情況、自救能力及生活困難，并按照規(guī)定時(shí)限逐級(jí)上報(bào)。受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況進(jìn)行分析評(píng)估，編制救助名冊(cè)和工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

第二十條

因?yàn)?zāi)遇難人員由民政部門(mén)逐級(jí)統(tǒng)計(jì)、核定和上報(bào)。因?yàn)?zāi)遇難人員的近親屬按照本省有關(guān)規(guī)定憑因?yàn)?zāi)遇難人員親屬關(guān)系證明和本人身份證明等相關(guān)證明材料，依法享受遇難人員親屬撫慰金。

第二十一條

自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)專款（物）專用、無(wú)償使用。自然災(zāi)害救助款物使用范圍包括：

（一）受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置；

（二）受災(zāi)人員口糧、飲水、衣被、臨時(shí)住所等基本生活救助；

（三）教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施和受災(zāi)人員住房恢復(fù)重建；

（四）受災(zāi)人員醫(yī)療救助；

（五）因?yàn)?zāi)遇難人員親屬撫慰；

（六）采購(gòu)、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸及回收自然災(zāi)害救助物資；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他用途。

受災(zāi)地區(qū)人民政府民政、財(cái)政等部門(mén)和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)所接受的自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的來(lái)源、數(shù)量及其使用情況。

第二十二條

中央財(cái)政下達(dá)本省和省級(jí)安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，由省人民政府民政部門(mén)在核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，商省人民政府財(cái)政部門(mén)提出資金安排使用方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下?lián)堋＞o急情況下，省人民政府財(cái)政、民政部門(mén)可以按照規(guī)定預(yù)撥部分補(bǔ)助資金。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)撥付本級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。

省人民政府民政、財(cái)政部門(mén)每年年底對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)本級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金的情況進(jìn)行核查。

第二十三條

各項(xiàng)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)通過(guò)“一卡（折）通”形式發(fā)放到受災(zāi)人員手中。在自然災(zāi)害應(yīng)急救助階段，民政部門(mén)可以根據(jù)救助工作實(shí)際需要，進(jìn)行實(shí)物救助和現(xiàn)金救助。

受災(zāi)地區(qū)村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布救助對(duì)象及其接受救助款物數(shù)額和使用情況。

第二十四條

省人民政府財(cái)政、民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)自然災(zāi)害救助資金管理情況進(jìn)行檢查或者抽查。對(duì)自然災(zāi)害救助資金管理和使用中的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，財(cái)政、民政等部門(mén)和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十五條

行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情，造成后果的；

（二）未及時(shí)組織受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置，或者在提供基本生活救助、組織恢復(fù)重建過(guò)程中工作不力，造成后果的；

（三）非法干預(yù)自然災(zāi)害救助物資采購(gòu)的；

（四）截留、挪用、私分自然災(zāi)害救助款物或者捐贈(zèng)款物的；

（五）有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為的。

第二十六條

救災(zāi)物資供應(yīng)商有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）提供假冒偽劣商品的；

（二）高于正常市場(chǎng)價(jià)格報(bào)價(jià)牟取暴利的；

（三）有其他違法行為的。

第二十七條

發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，需要由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)開(kāi)展生活救助的，參照本辦法執(zhí)行。

法律法規(guī)對(duì)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 本辦法自2014年8月1日起施行。

第二篇：河北省自然災(zāi)害救助辦法

《河北省自然災(zāi)害救助辦法》已經(jīng)2017年12月7日省政府第124次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。

省長(zhǎng) 許勤

2017年12月21日

河北省自然災(zāi)害救助辦法

第一章　總則

第一條　為規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，保障受災(zāi)人員基本生活，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的救助準(zhǔn)備、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助、救災(zāi)款物管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　自然災(zāi)害救助工作遵循以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、群眾自救的原則，堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合的方針，使常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一。

第四條　自然災(zāi)害救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

省減災(zāi)委員會(huì)為省人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開(kāi)展全省自然災(zāi)害救助工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）減災(zāi)委員會(huì)為本級(jí)人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害救助聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)之間、本級(jí)減災(zāi)委員會(huì)成員單位之間、相鄰行政區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)與合作，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)自然災(zāi)害救助信息共享，提高自然災(zāi)害救助能力。

第五條　縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)本級(jí)減災(zāi)委員會(huì)的日常工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)做好本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理、信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急自救等工作。

村（居）民委員會(huì)依法協(xié)助人民政府開(kāi)展自然災(zāi)害預(yù)防和救助工作。

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將人民政府安排的自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定建立各級(jí)財(cái)政自然災(zāi)害救助資金投入分擔(dān)機(jī)制。

第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高公民的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生應(yīng)急救助知識(shí)的宣傳教育，開(kāi)展防災(zāi)和應(yīng)急救助培訓(xùn)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)、自救互救知識(shí)的公益宣傳。

第八條　鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和個(gè)人參與自然災(zāi)害預(yù)防和救助活動(dòng)。

對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　預(yù)防與救助準(zhǔn)備

第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并在預(yù)案中明確有關(guān)部門(mén)職責(zé)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)做好相關(guān)工作。

第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮系統(tǒng)，統(tǒng)籌調(diào)配人力、財(cái)力、物力等資源，并根據(jù)自然災(zāi)害種類、發(fā)生頻率、危害程度等情況，為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備和查災(zāi)核災(zāi)裝備。

第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高自然災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)和早期識(shí)別能力。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用地理信息、衛(wèi)星、遙感、通信等現(xiàn)代科技手段，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供數(shù)據(jù)匯總、信息收集、災(zāi)害趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與損失評(píng)估、效益效率評(píng)價(jià)等服務(wù)。

第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作，根據(jù)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查情況劃定災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，在自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)防御區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志。

第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，提供必要的應(yīng)急避難設(shè)施，設(shè)置明顯標(biāo)志牌、指示牌，并明確應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)管理單位。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)立應(yīng)急避難點(diǎn)。

啟動(dòng)自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)或者應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，需要居民前往應(yīng)急避難場(chǎng)所的，縣級(jí)以上減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、微信、電子顯示屏等方式，及時(shí)公告應(yīng)急避難場(chǎng)所的具體地址和到達(dá)路徑。

第十四條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)，自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)且交通不便地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)的儲(chǔ)備類型、品種和規(guī)模，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理。

第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害救助隊(duì)伍建設(shè)，組織成立自然災(zāi)害救助專家隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍。村(居)民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的自然災(zāi)害信息員，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害救助人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織管理人員、專業(yè)救援人員、自然災(zāi)害信息員以及相關(guān)社會(huì)組織管理人員和志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。

第十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)的原則，建立自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，加快地震等巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的作用。

第三章　應(yīng)急救助

第十七條　減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，向社會(huì)發(fā)布規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的警告。當(dāng)?shù)厝嗣裾诒匾獣r(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所；

情況緊急時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織危險(xiǎn)區(qū)域人員緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急生活救助準(zhǔn)備工作。

第十八條　自然災(zāi)害發(fā)生并達(dá)到自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的，減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，組織災(zāi)情會(huì)商，現(xiàn)場(chǎng)了解災(zāi)情，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急救助措施，保障受災(zāi)人員應(yīng)急期間的食品、衣被、干凈飲水、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等基本需求。

第十九條　在自然災(zāi)害應(yīng)急救助期間，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)輸線路暢通，保證救災(zāi)人員、物資、設(shè)備和受災(zāi)人員優(yōu)先運(yùn)輸和通行，必要時(shí)，可以采取開(kāi)辟專用通道、實(shí)行交通管制等措施。依法經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費(fèi)。

第二十條　在自然災(zāi)害應(yīng)急救助期間，減災(zāi)委員會(huì)可以在本行政區(qū)域內(nèi)緊急征用社會(huì)物資、運(yùn)輸工具、設(shè)施裝備、場(chǎng)地等，應(yīng)急救助工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十一條　重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每日逐級(jí)上報(bào)自然災(zāi)害人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)等情況，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)人民政府減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)會(huì)商，評(píng)估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

第二十二條　自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)人民政府在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。

鼓勵(lì)受災(zāi)人員采取投親靠友、自行籌建確保安全的臨時(shí)住所以及其他方式自行安置，民政部門(mén)對(duì)自行安置的受災(zāi)人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

對(duì)自行安置確有困難的，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)搭建帳篷、篷布房、活動(dòng)板房或者借用公房、體育場(chǎng)館、人防工程等作為臨時(shí)性過(guò)渡安置點(diǎn)集中安置受災(zāi)人員。

第四章　災(zāi)后救助

第二十三條　重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，省減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估受災(zāi)人員過(guò)渡性生活需求，研究制定救助政策和支持措施。

省民政、財(cái)政部門(mén)根據(jù)受災(zāi)地區(qū)人民政府申請(qǐng)和對(duì)受災(zāi)人員過(guò)渡性生活需求評(píng)估情況，及時(shí)撥付過(guò)渡性生活救助補(bǔ)助資金和物資，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)人民政府做好人員核定、資金和物資發(fā)放等工作。

第二十四條　自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)部門(mén)，幫助受災(zāi)人員開(kāi)展生產(chǎn)自救，恢復(fù)生產(chǎn)。

第二十五條　自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制定居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織修繕或者重建因?yàn)?zāi)損毀的居民住房，對(duì)恢復(fù)重建確有困難的家庭予以重點(diǎn)幫扶。

居民住房恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，避開(kāi)自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)區(qū)域，確保建設(shè)質(zhì)量并符合防災(zāi)減災(zāi)要求。

受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門(mén)按照規(guī)定程序,向經(jīng)審核確認(rèn)的居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助資金或者物資，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)為受災(zāi)人員修繕或者重建因?yàn)?zāi)損毀的居民住房提供必要的技術(shù)支持。

第二十六條　自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助，保障受災(zāi)人員吃飯、穿衣、取暖等基本生活需求。

受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好受災(zāi)人員基本生活救助和其他社會(huì)救助制度的銜接。對(duì)基本生活救助后受災(zāi)人員仍有其他特殊困難的，可給予臨時(shí)救助。對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致長(zhǎng)期生活困難，符合低保、特困條件的，及時(shí)納入低保、特困保障范圍。對(duì)因?yàn)?zāi)發(fā)生疾病的，給予必要醫(yī)療防疫救助。

第二十七條　對(duì)遭受重大自然災(zāi)害的地區(qū)，財(cái)政、民政部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，可按規(guī)定程序向省財(cái)政、民政部門(mén)申請(qǐng)自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金。省財(cái)政、民政部門(mén)根據(jù)災(zāi)情制定自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金分配方案，按照有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第五章　救助款物管理

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、民政部門(mén)負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助資金的分配、管理和監(jiān)督使用，應(yīng)當(dāng)制定本級(jí)自然災(zāi)害生活救助標(biāo)準(zhǔn)，并建立與物價(jià)變動(dòng)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

財(cái)政、民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)自然災(zāi)害救助資金實(shí)行專賬核算，不得擠占、截留、挪用、擅自擴(kuò)大資金使用范圍，確保?？顚Ｓ?，無(wú)償使用。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助物資的調(diào)撥、分配和管理工作。

省民政部門(mén)負(fù)責(zé)全省自然災(zāi)害救助物資的調(diào)撥，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)緊急需求，可跨區(qū)域調(diào)撥各地救助物資進(jìn)行緊急援助。對(duì)用于自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備和災(zāi)后恢復(fù)重建的貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)，依照政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法律規(guī)定組織實(shí)施。

第三十條　對(duì)于重大和特別重大自然災(zāi)害，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)視情組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，并及時(shí)公開(kāi)捐贈(zèng)款物的數(shù)量、使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

對(duì)定向捐贈(zèng)的款物，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人的意愿使用。政府部門(mén)接受的捐贈(zèng)人無(wú)指定意向的款物，由民政部門(mén)統(tǒng)籌安排用于自然災(zāi)害救助；

社會(huì)組織接受的捐贈(zèng)人無(wú)指定意向的款物，由社會(huì)組織按照有關(guān)規(guī)定用于自然災(zāi)害救助。

第三十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物監(jiān)督檢查制度，及時(shí)受理投訴和舉報(bào)。財(cái)政、民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)自然災(zāi)害生活救助工作和資金管理情況進(jìn)行檢查。監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，民政、財(cái)政等部門(mén)和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六章　法律責(zé)任

第三十二條　行政機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)給予處分；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未及時(shí)發(fā)布突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警、采取預(yù)警措施，導(dǎo)致災(zāi)害損失嚴(yán)重的；

（二）未及時(shí)組織受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置，或者在提供基本生活救助、組織恢復(fù)重建過(guò)程中工作不力，造成后果的；

（三）不及時(shí)歸還征用的財(cái)產(chǎn)，或者不按照規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)模?/span>

（四）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)自然災(zāi)害人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，造成后果的；

（五）擠占、截留、挪用、擅自擴(kuò)大資金使用范圍的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十三條　騙取自然災(zāi)害救助款物或者捐贈(zèng)款物的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期退回；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　搶奪、哄搶自然災(zāi)害救助款物或者捐贈(zèng)款物的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期退回；

構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　以暴力、威脅方法阻礙救災(zāi)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第三十六條　在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，需要由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)開(kāi)展生活救助工作的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條　法律、法規(guī)對(duì)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條　本辦法自2018年2月1日起施行。

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第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助辦法資料

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助辦法

頒布單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)我區(qū)的救災(zāi)工作，提高救災(zāi)工作規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱自然災(zāi)害是指氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的統(tǒng)稱，包括干旱、洪澇（冰凌）、風(fēng)雹（沙塵暴、龍卷風(fēng)）、低溫冷凍、雪災(zāi)、病蟲(chóng)害、地震及其它異常自然現(xiàn)象造成的損失和危害。

第三條

本辦法所稱自然災(zāi)害救助包括以下內(nèi)容：

（一）對(duì)災(zāi)情的核實(shí)、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)以及在特定的范圍內(nèi)對(duì)部分災(zāi)情數(shù)據(jù)的發(fā)布；

（二）參與緊急搶救、轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民；

（三）管理、發(fā)放和使用救災(zāi)款物；

（四）制定本行政區(qū)域內(nèi)救災(zāi)工作的方針、政策，督促檢查救災(zāi)方針政策的貫徹落實(shí)情況；

（五）接收、分配和使用管理救災(zāi)捐贈(zèng)款物；

（六）解決災(zāi)民的生產(chǎn)、生活困難。

第四條

救災(zāi)工作的基本方針是：依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)、輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶

持。

第五條

縣級(jí)以上民政部門(mén)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)工作。

第六條

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將救災(zāi)減災(zāi)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)管理體制，強(qiáng)化災(zāi)害緊急救助工作，建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，將現(xiàn)代技術(shù)廣泛應(yīng)用于救災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域，制定本地區(qū)救災(zāi)預(yù)案，妥善安排受災(zāi)群眾生活，組織動(dòng)員社會(huì)各界參加救災(zāi)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外救災(zāi)領(lǐng)域的交流與合作。

第七條

救災(zāi)工作實(shí)行分級(jí)管理體制，并根據(jù)災(zāi)害等級(jí)承擔(dān)救災(zāi)責(zé)任。

第二章

災(zāi)害等級(jí)劃分

第八條

自然災(zāi)害分為特大災(zāi)、大災(zāi)、中災(zāi)、輕災(zāi)四個(gè)等級(jí)，各地應(yīng)根據(jù)下列情況科學(xué)界定災(zāi)害等級(jí)。

（一）一次性災(zāi)害過(guò)程造成下列后果之一的為特大災(zāi)：

１．在縣級(jí)行政區(qū)域造成農(nóng)作物絕收面積（指減產(chǎn)八成以上，下同）占播種面積４０％以上；

２．在縣級(jí)行政區(qū)域倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)５％以上；

３．在盟市行政區(qū)域因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)５０人以上；

４．災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)本行政區(qū)域上年財(cái)政收入；

５．在牧業(yè)旗縣行政區(qū)域成災(zāi)面積占總面積７０％以上或因?yàn)?zāi)死亡牲畜５％以上。

（二）一次性災(zāi)害過(guò)程造成下列后果之一為大災(zāi)：

１．在縣級(jí)行政區(qū)域造成農(nóng)作物絕收面積占播種面積的３０％以上；

２．在縣級(jí)行政區(qū)域倒塌房屋占房屋總間數(shù)３％以上；

３．在盟市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)３０人以上；

４．災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占本行政區(qū)域上年財(cái)政收入的８０％以上；

５．牧業(yè)旗縣成災(zāi)面積占草場(chǎng)總面積５０％以上或死亡牲畜３％以上。

（三）一次性災(zāi)害過(guò)程造成下列后果之一的為中災(zāi)：

１．在縣級(jí)行政區(qū)域農(nóng)作物絕收面積占總播種面積２０％以上；

２．在縣級(jí)行政區(qū)域倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)２％以上；

３．在盟市行政區(qū)域內(nèi)死亡人數(shù)２０人以上；

４．直接經(jīng)濟(jì)損失占本行政區(qū)域上年財(cái)政收入的５０％以上；

５．牧業(yè)旗縣成災(zāi)面積占草場(chǎng)總面積４０％以上，災(zāi)區(qū)牧畜死亡率１．５％以上。

（四）未達(dá)到中災(zāi)劃分標(biāo)準(zhǔn)的為輕災(zāi)。

第三章

災(zāi)害統(tǒng)計(jì)核定報(bào)告制度

第九條

各地應(yīng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》和《災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核定、報(bào)告暫行辦法》對(duì)災(zāi)害進(jìn)行核查和報(bào)告，大災(zāi)、特大災(zāi)可越級(jí)報(bào)告。

第十條

上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)會(huì)同災(zāi)區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)災(zāi)情，確定損失和災(zāi)害等級(jí)，并將情況報(bào)告上一級(jí)人民政府，同時(shí)抄送上級(jí)民政等有關(guān)部門(mén)。

第四章

各級(jí)政府的救災(zāi)職責(zé)

第十一條

災(zāi)害造成的困難主要靠當(dāng)?shù)厝嗣裾M織廣大干部群眾，立足自力更生，生產(chǎn)自救解決，上級(jí)人民政府給予適當(dāng)?shù)木葷?jì)和扶持。

第十二條

特大災(zāi)由自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)救助為主，申請(qǐng)中央給予補(bǔ)助；大災(zāi)以盟市、旗縣二級(jí)救助為主，自治區(qū)給予補(bǔ)助；中災(zāi)以旗縣救助為主，盟市給予補(bǔ)助；中災(zāi)以下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助為主，旗縣給予補(bǔ)助。

第十三條

自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)救災(zāi)工作，主要職責(zé)是：

（一）制定自治區(qū)救災(zāi)工作的政策和法規(guī)，并組織實(shí)施、檢查和指導(dǎo)貫徹落實(shí)情況。

（二）組織動(dòng)員全區(qū)范圍內(nèi)的救災(zāi)捐贈(zèng)工作，籌集資金、物資支持救災(zāi)工作。

（三）為避免出現(xiàn)更大損失，將在災(zāi)區(qū)采取緊急措施。

（四）向國(guó)務(wù)院報(bào)告災(zāi)情及申請(qǐng)救災(zāi)資金。

（五）自治區(qū)財(cái)政每年列支救災(zāi)款預(yù)算，安排災(zāi)民生活；自治區(qū)每年在計(jì)劃中劃撥專項(xiàng)資金、物資，支持災(zāi)區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)自救。

（六）盟市、旗縣發(fā)生大災(zāi)特大災(zāi)后，自治區(qū)給予經(jīng)費(fèi)和物資上的補(bǔ)助。

第十四條

由各盟市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的救災(zāi)工作，其主要職責(zé)是：

（一）調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置，實(shí)施緊急情況下的救災(zāi)預(yù)案；

（二）及時(shí)向自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情，并傳達(dá)貫徹自治區(qū)人民政府對(duì)救災(zāi)工作的方針、政策；

（三）每年在本級(jí)財(cái)政列支救災(zāi)款預(yù)算，在計(jì)劃中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、物資，所轄旗縣發(fā)生中災(zāi)時(shí)，給予及時(shí)補(bǔ)助；

（四）妥善安排受災(zāi)群眾基本生活，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生逃荒要飯、凍死餓死、嚴(yán)重疾病流行和飲用水?dāng)嘟^等非正?，F(xiàn)象。

第十五條

由各旗縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的救災(zāi)工作，其主要職責(zé)是：

（一）組織對(duì)災(zāi)情的核查，慰問(wèn)受災(zāi)群眾，及時(shí)向盟行政公署或市人民政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情；

（二）組織力量轉(zhuǎn)移災(zāi)民，安撫遇難者家屬和處理善后事宜；

（三）救濟(jì)災(zāi)民和安置無(wú)家可歸者；

（四）動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾，自力更生、生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園；

（五）每年在本級(jí)財(cái)政和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)列支救災(zāi)款預(yù)算，在計(jì)劃中安排救災(zāi)經(jīng)費(fèi)、物資，在所轄蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生災(zāi)害時(shí)，給予補(bǔ)助、扶持，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)安定。第五章

救災(zāi)款物的管理

第十六條

各地要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物的管理，主要包括以下幾方面：

（一）中央財(cái)政下?lián)艿木葹?zāi)款；

（二）地方各級(jí)財(cái)政安排的救災(zāi)款；

（三）社會(huì)各界捐贈(zèng)的款物；

（四）其它救災(zāi)款物。

第十七條

救災(zāi)款的使用范圍：

（一）解決災(zāi)民無(wú)力克服的衣、食、住、取暖等生活困難；

（二）緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；

（三）災(zāi)民倒塌住房恢復(fù)重建；

（四）加工及儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資；

（五）捐贈(zèng)方指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的用途（捐贈(zèng)款）；

（六）其它直接用于救災(zāi)方面的必要開(kāi)支（捐贈(zèng)款）。

第十八條

救災(zāi)款物的分配和使用要嚴(yán)格按照?？顚Ｓ?、專物專用、重點(diǎn)使用的原則，不得平均分配，不得提取周轉(zhuǎn)金，不得用于扶貧支出，不得用于救災(zāi)工作業(yè)務(wù)開(kāi)支，更不得截留、挪用。救災(zāi)款的分配要保證重災(zāi)區(qū)，保證不救濟(jì)就會(huì)發(fā)生問(wèn)題的受災(zāi)戶。

第十九條

救災(zāi)款實(shí)行專戶管理制度，收支均在專戶內(nèi)進(jìn)行。各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要健全救災(zāi)款物管理制度，救災(zāi)款物發(fā)放要建立專帳，規(guī)范手續(xù)，統(tǒng)一程序。

第二十條

對(duì)災(zāi)民的救濟(jì)分為荒情救濟(jì)和災(zāi)情救濟(jì)?；那榫葷?jì)分為春夏荒和冬令兩個(gè)階段，春夏荒從當(dāng)年３月到９月，冬令從當(dāng)年１０月到次年２月；災(zāi)情救濟(jì)實(shí)行一災(zāi)一救。救災(zāi)款實(shí)行請(qǐng)領(lǐng)制度，各級(jí)人民政府根據(jù)荒情和災(zāi)害等級(jí)向上一級(jí)人民政府請(qǐng)領(lǐng)救災(zāi)款。第二十一條

救災(zāi)款發(fā)放程序：

（一）旗縣以上由民政和財(cái)政部門(mén)共同研究提出分配意見(jiàn)后報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，由民政、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合下發(fā)。

（二）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)由民政助理員根據(jù)嘎查村上報(bào)的救濟(jì)人員名單，統(tǒng)一制定救濟(jì)方案，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究通過(guò)，報(bào)旗縣民政局備案。民政助理員給被救濟(jì)戶出具民政救濟(jì)四聯(lián)單，并憑民政救濟(jì)四聯(lián)單和村嘎查分配到戶的名單核銷救災(zāi)款。

（三）嘎查村發(fā)放救災(zāi)款物，由本人申請(qǐng)，村民集體評(píng)議，嘎查、村委會(huì)審查，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，憑民政救濟(jì)四聯(lián)單領(lǐng)取救濟(jì)款物。上級(jí)撥來(lái)救災(zāi)款物數(shù)額，本次分配救災(zāi)款物數(shù)額以及分配到戶名單由嘎查村委會(huì)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第二十二條

旗縣以下發(fā)放救災(zāi)款以實(shí)物為主，口糧、建房救濟(jì)一般不發(fā)現(xiàn)金?？诩Z補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均每天０．５公斤成品糧，建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每倒一間居住房適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)助，牧區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況確定救濟(jì)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條

居住在農(nóng)牧區(qū)持農(nóng)牧業(yè)戶口的受災(zāi)農(nóng)牧民，具備下列條件之一的可列為救濟(jì)對(duì)象：

（一）因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重，自身無(wú)力克服生活困難的受災(zāi)戶；

（二）因?yàn)?zāi)難以維持基本生活的五保對(duì)象、殘疾人、老年人、孤兒；

（三）家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力患病、喪失勞動(dòng)能力或死亡難以維持基本生活的受災(zāi)戶；

（四）其它自救能力差，維持基本生活有困難的受災(zāi)戶。

第二十四條

各級(jí)人民政府在安排救災(zāi)資金物資時(shí)，應(yīng)優(yōu)先照顧下列受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)對(duì)象：

（一）重災(zāi)和連災(zāi)地區(qū)；

（二）邊境地區(qū)；

（三）少數(shù)民族聚居區(qū)；

（四）列入國(guó)家和自治區(qū)的貧困地區(qū)；

（五）退耕還林還草地區(qū)和生態(tài)移民區(qū)；

（六）受災(zāi)敬老院和五保供養(yǎng)對(duì)象。第六章

救災(zāi)倉(cāng)儲(chǔ)制度

第二十五條

完善自治區(qū)救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)制度，建設(shè)各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)救災(zāi)物資實(shí)行專儲(chǔ)，以應(yīng)付突發(fā)性災(zāi)害后的緊急救助。根據(jù)需要自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃在一部分盟市設(shè)立救災(zāi)倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)。

第二十六條

民政部委托自治區(qū)代儲(chǔ)的救災(zāi)物資，優(yōu)先在各級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)存，并經(jīng)自治區(qū)民政廳請(qǐng)示民政部批準(zhǔn)后方可調(diào)撥。

第二十七條

各地救災(zāi)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按民政部、財(cái)政部民電（９８）１６７號(hào)和民救發(fā)〔1999〕７號(hào)《通知》要求執(zhí)行。

第七章

監(jiān)督檢查制度

第二十八條

各級(jí)民政財(cái)政部門(mén)要及時(shí)將救災(zāi)款物的安排使用情況報(bào)上一級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)。每年年底民政部門(mén)將本地區(qū)救災(zāi)工作情況報(bào)上一級(jí)民政部門(mén)。

第二十九條

各級(jí)民政部門(mén)每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)款物使用情況進(jìn)行一次檢查，旗縣進(jìn)行普遍自查，盟市對(duì)旗縣的抽查面不低于各旗縣、蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的三分之一，自治區(qū)對(duì)盟市的抽查不低于所屬旗縣的四分之一。

第三十條

各級(jí)民政部門(mén)要協(xié)助審計(jì)部門(mén)，對(duì)救災(zāi)款物管理使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督。

第八章

獎(jiǎng)懲制度

第三十一條

要嚴(yán)肅查處貪污、挪用、擠占、侵吞救災(zāi)款物的單位及個(gè)人；觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十二條

各級(jí)人民政府應(yīng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)抗災(zāi)救災(zāi)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人。

第九章

附則

第三十三條

本辦法由自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。過(guò)去自治區(qū)人民政府發(fā)布的有關(guān)自然災(zāi)害救助方面的文件，凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：九 自然災(zāi)害救助

一、災(zāi)民生活救助的內(nèi)容和程序

（一）調(diào)查荒情：各級(jí)民政部門(mén)必須組織專門(mén)力量深入調(diào)查，內(nèi)容主要是：災(zāi)民的家庭基本情況；災(zāi)害損失情況；災(zāi)民自救能力；期間衣食住醫(yī)方面的情況。建立臺(tái)賬地級(jí)以上民政部門(mén)要組織抽查。

（二）上報(bào)需救助情況（各級(jí)民政部門(mén)要及時(shí)填報(bào) 《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表》，逐級(jí)匯總上報(bào)）

1、縣級(jí)：1月10日前和10月10日前，并上報(bào)地級(jí)

2、地級(jí)：5個(gè)工作日內(nèi)匯總，并上報(bào)省級(jí)

3、省級(jí)：5個(gè)工作日內(nèi)匯總，分別于1月20日（春荒）和10月20日（冬令）前上報(bào)民政部

4、民政部：5個(gè)工作日內(nèi)匯總

（三）核查、評(píng)估分析調(diào)查摸底情況并制定救助計(jì)劃

1、縣級(jí)：制定救助計(jì)劃，每年10月15日（冬令）前和1月15日（春荒）前報(bào)地級(jí)備案

2、地級(jí)：核查，會(huì)同各部門(mén)會(huì)商評(píng)估，制定救助計(jì)劃，連同核查會(huì)商評(píng)估報(bào)告，于10月20日（冬令）和1月20日（春荒）前報(bào)省級(jí)備案

3、省級(jí)：核查，會(huì)同各部門(mén)會(huì)商評(píng)估，制定救助計(jì)劃，連同核查會(huì)商評(píng)估報(bào)告，于10月25日（冬令）和1月25日（春荒）前報(bào)民政部門(mén)備案

4、民政部：核查，會(huì)同各部門(mén)會(huì)商評(píng)估，制定救助計(jì)劃，連同核查會(huì)商評(píng)估報(bào)告，于11月5日（冬令）和2月5日（春荒）前報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審批

（四）申請(qǐng)、辦理和撥付救災(zāi)資金 申請(qǐng)：

1、縣、地級(jí)民政部門(mén)可向上級(jí)政府或上級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)助資金，省級(jí)民政部門(mén)可向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)補(bǔ)助資金。

2、省級(jí)政府春荒請(qǐng)款報(bào)告在每年1月底向國(guó)務(wù)院報(bào)告，冬令請(qǐng)款報(bào)告在每年10月底之前向國(guó)務(wù)院報(bào)告 辦理：

民政部接到申請(qǐng)后，根據(jù)計(jì)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合地方情況制定分配方案，于2月10日和11月10日商財(cái)政部辦理 撥付和使用：

民政部確定撥款方案后3個(gè)工作日發(fā)文給相關(guān)部門(mén)，于2月中旬和11月中旬以前下?lián)?。省地?jí)保證30日內(nèi)下?lián)艿娇h級(jí)?？h級(jí)保證在15日內(nèi)落實(shí)到災(zāi)民手里。

（五）救助工作的組織實(shí)施

1、縣級(jí)民政：

（1）根據(jù)下?lián)艿馁Y金情況，在 15 日內(nèi)對(duì)自己的救助計(jì)劃進(jìn)行修改，確定實(shí)際的對(duì)象和款物；

（2）制成 《災(zāi)民救助花名冊(cè)》（3）制作 《災(zāi)民救助卡》

（4）對(duì)象持卡領(lǐng)取款物，并在冊(cè)上按手印。

2、省級(jí)和地級(jí)民政：接到縣里的冊(cè)子后 10 個(gè)工作日內(nèi)匯總上報(bào)。

（六）監(jiān)督、檢查

1、民政部：

（1）公布分配方案；

（2）以縣為單位匯總資金分配情況；

（3）下?lián)埽ù夯模?5 天和（冬荒）20 天后，每隔7 天公布各地下?lián)苓M(jìn)度；（4）對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

2、省地縣民政：每隔7天向社會(huì)公布下?lián)苓M(jìn)度；抽樣調(diào)查救助對(duì)象，接收媒體監(jiān)督。

（七）效果評(píng)估

各級(jí)民政在救助結(jié)束是要組織力量對(duì)災(zāi)民的實(shí)際救助效果進(jìn)行評(píng)估。

二、災(zāi)民應(yīng)急救助的內(nèi)容和程序

（一）收集、掌握和上報(bào)災(zāi)情

1、縣級(jí)民政部門(mén)：

（1）第一時(shí)間掌握災(zāi)情，及時(shí)填寫(xiě)《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)表》，向地級(jí)民政部門(mén)報(bào)告（2）造成10以上死亡或失蹤的、其他方面嚴(yán)重?fù)p失和災(zāi)情重大變化的，可同時(shí)上報(bào)省級(jí)民政部和民政部

2、地級(jí)民政部門(mén)：

（1）2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總工作并上報(bào)

3、省級(jí)民政部門(mén)：

（1）接到地級(jí)報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，完成數(shù)據(jù)審核匯總，向民政部報(bào)告

（2）出現(xiàn)重大災(zāi)害或民政部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，省、地、縣三級(jí)民政部均執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度

（3）災(zāi)區(qū)省級(jí)民政部門(mén)應(yīng)于每日15時(shí)前上報(bào)前24小時(shí)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況（4）當(dāng)民政部進(jìn)入三級(jí)響應(yīng)時(shí)，災(zāi)區(qū)省級(jí)民政部門(mén)應(yīng)于每4小時(shí)需要向民政部報(bào)告最新災(zāi)情

（5）當(dāng)民政部進(jìn)入二、一級(jí)響應(yīng)時(shí)，災(zāi)區(qū)省級(jí)民政部門(mén)應(yīng)于每2小時(shí)需要向民政部報(bào)告最新災(zāi)情

4、民政部：

接到省級(jí)民政部門(mén)報(bào)告2小時(shí)內(nèi)完成災(zāi)情數(shù)據(jù)審核匯總，編發(fā)《重要災(zāi)情》，向國(guó)務(wù)院報(bào)告，必要時(shí)編發(fā)《中國(guó)災(zāi)情信息》，向國(guó)際社會(huì)通報(bào)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

各級(jí)民政部門(mén)根據(jù)災(zāi)害情況采取應(yīng)急救助措施，確保 24 小時(shí)內(nèi)各項(xiàng)措施落實(shí)到位（1）縣級(jí)民政部門(mén)：

啟動(dòng)預(yù)案；轉(zhuǎn)移群眾；確保災(zāi)民基本生活；報(bào)告救災(zāi)情況和提出救災(zāi)要求；救災(zāi)應(yīng)急資金的使用與報(bào)告，5日內(nèi)到災(zāi)民手中，10日內(nèi)報(bào)告情況；（2）地級(jí)民政部門(mén)：

啟動(dòng)預(yù)案；派出工作組；撥付款物；上報(bào)救災(zāi)情況，提出救災(zāi)要求；救災(zāi)應(yīng)急資金的使用與報(bào)告，5日內(nèi)到縣，10日內(nèi)報(bào)告分配情況；（3）省級(jí)民政部門(mén)：

啟動(dòng)預(yù)案；派出工作組；撥付款物；申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金；救災(zāi)應(yīng)急資金的使用與報(bào)告，5日內(nèi)到縣，15日內(nèi)報(bào)告分配情況；

4、民政部：救災(zāi)應(yīng)急工作；撥付救災(zāi)應(yīng)急資金（3天內(nèi)完成）；調(diào)撥救災(zāi)物資。

（三）監(jiān)督管理

民政部：督促預(yù)案實(shí)施，措施落實(shí)，款物使用；管理資金，檢查使用；

省級(jí)民政部門(mén)：督促預(yù)案實(shí)施，措施落實(shí)，督促款物10日內(nèi)下達(dá)到縣，并通報(bào)； 地級(jí)民政部門(mén)：督促預(yù)案實(shí)施，措施落實(shí)，督促款物5日內(nèi)下達(dá)到縣，并通報(bào)； 縣級(jí)民政部門(mén)：督促款物發(fā)放，并就發(fā)放情況建立臺(tái)賬備查。

三、災(zāi)后重建的內(nèi)容（倒損房屋）

（一）統(tǒng)計(jì)核定

1、縣級(jí)民政：調(diào)查登記——15日內(nèi)完成核定——重建臺(tái)賬——填寫(xiě)匯總表——上報(bào)；

2、地級(jí)民政：接報(bào)7日內(nèi)進(jìn)行抽查——匯總統(tǒng)計(jì)表——上報(bào)；

3、省級(jí)民政：接報(bào)7日內(nèi)進(jìn)行抽查——匯總統(tǒng)計(jì)表——上報(bào)并請(qǐng)示重建資金；

4、民政部：組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

（二）組織實(shí)施

1、民政部：提出補(bǔ)助方案下?lián)苤亟ㄙY金；實(shí)施重建管理指導(dǎo)重建；協(xié)調(diào)出臺(tái)優(yōu)惠政策。

2、省級(jí)民政：落實(shí)下?lián)苤亟ㄙY金；實(shí)施重建管理指導(dǎo)重建；協(xié)調(diào)落實(shí)資金政策；收集重建情況上報(bào)。

3、地級(jí)民政：落實(shí)下?lián)苤亟ㄙY金；實(shí)施重建管理指導(dǎo)重建；協(xié)調(diào)落實(shí)資金政策；收集重建情況上報(bào)。

4、縣級(jí)民政：災(zāi)民恢復(fù)重建的主要任務(wù)在縣級(jí)，實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

（1）明確組織領(lǐng)導(dǎo)：首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭。其他部門(mén)協(xié)助；（2）確定重建對(duì)象：

重點(diǎn)對(duì)象：全倒戶，特困戶、五保戶和優(yōu)撫對(duì)象 確定原則是：申請(qǐng)、評(píng)議、公布、審批

方式為：分散建房和集中建房，后者需到地省備案（先規(guī)劃后建設(shè)）

（3）規(guī)劃選址：

規(guī)劃原則：分散為主，集中必須先規(guī)后建，并設(shè)永久性統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

（4）制定恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

實(shí)行民主評(píng)議，張榜公告，要重點(diǎn)突出，不得平均化，不得平均分配。

（5）確定和落實(shí)重建資金

（6）制定優(yōu)惠政策：減免相關(guān)稅收。

（7）組織實(shí)施 ：張榜公布建房對(duì)象的詳細(xì)情況；補(bǔ)助金一次落實(shí)，分期撥付；督導(dǎo)重建；實(shí)施進(jìn)度管理。

（8）工作報(bào)告：重建的實(shí)施方案；審定情況；重建進(jìn)度，驗(yàn)收評(píng)估情況上報(bào)省民政。

（三）監(jiān)督管理

民政部：下?lián)苜Y金；每20天公布進(jìn)度；檢查資金使用；評(píng)估重建效果；

省級(jí)民政：下?lián)苜Y金；每20天公布進(jìn)度；檢查資金使用；監(jiān)督重建方案執(zhí)行； 地級(jí)民政：下?lián)苜Y金；每月公布重建情況；檢查資金使用；落實(shí)重建方案；

縣級(jí)民政：下?lián)苜Y金；督察鄉(xiāng)村公示；定期通報(bào)進(jìn)度；協(xié)調(diào)檢查驗(yàn)收；檢查資金到戶情況。

第五篇：自然災(zāi)害救助條例

自然災(zāi)害救助條例

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第577號(hào)

《自然災(zāi)害救助條例》已經(jīng)2010年6月30日國(guó)務(wù)院第117次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年9月1日起施行。

總理 溫家寶

二○一○年七月八日

自然災(zāi)害救助條例

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，保障受災(zāi)人員基本生活，制定本條例。

第二條 自然災(zāi)害救助工作遵循以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救的原則。

第三條 自然災(zāi)害救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。國(guó)務(wù)院民政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)的具體工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好全國(guó)的自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將人民政府安排的自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第五條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及紅十字會(huì)、慈善會(huì)和公募基金會(huì)等社會(huì)組織，依法協(xié)助人民政府開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作。

國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位和個(gè)人參與自然災(zāi)害救助捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等活動(dòng)。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高公民的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)。

第七條 對(duì)在自然災(zāi)害救助中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 救助準(zhǔn)備

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查情況，制定相應(yīng)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）自然災(zāi)害救助應(yīng)急組織指揮體系及其職責(zé)；

（二）自然災(zāi)害救助應(yīng)急隊(duì)伍；

（三）自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金、物資、設(shè)備；

（四）自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)和災(zāi)情信息的報(bào)告、處理；

（五）自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)和相應(yīng)措施；

（六）災(zāi)后應(yīng)急救助和居民住房恢復(fù)重建措施。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等裝備。

第十條 國(guó)家建立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備制度，由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)分別會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)制定全國(guó)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備規(guī)劃和儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)。

第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

啟動(dòng)自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)或者應(yīng)急響應(yīng)，需要告知居民前往應(yīng)急避難場(chǎng)所的，縣級(jí)以上地方人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等方式，及時(shí)公告應(yīng)急避難場(chǎng)所的具體地址和到達(dá)路徑。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害救助人員的隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的自然災(zāi)害信息員。

第三章 應(yīng)急救助

第十三條 縣級(jí)以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（一）向社會(huì)發(fā)布規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的警告，宣傳避險(xiǎn)常識(shí)和技能，提示公眾做好自救互救準(zhǔn)備；

（二）開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財(cái)產(chǎn)，情況緊急時(shí)，實(shí)行有組織的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；

（三）加強(qiáng)對(duì)易受自然災(zāi)害危害的鄉(xiāng)村、社區(qū)以及公共場(chǎng)所的安全保障；

（四）責(zé)成民政等部門(mén)做好基本生活救助的準(zhǔn)備。

第十四條 自然災(zāi)害發(fā)生并達(dá)到自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的，縣級(jí)以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（一）立即向社會(huì)發(fā)布政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施；

（二）緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員；

（三）緊急調(diào)撥、運(yùn)輸自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資，及時(shí)向受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，保障受災(zāi)人員基本生活；

（四）撫慰受災(zāi)人員，處理遇難人員善后事宜；

（五）組織受災(zāi)人員開(kāi)展自救互救；

（六）分析評(píng)估災(zāi)情趨勢(shì)和災(zāi)區(qū)需求，采取相應(yīng)的自然災(zāi)害救助措施；

（七）組織自然災(zāi)害救助捐贈(zèng)活動(dòng)。

對(duì)應(yīng)急救助物資，各交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織優(yōu)先運(yùn)輸。

第十五條 在自然災(zāi)害救助應(yīng)急期間，縣級(jí)以上地方人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以在本行政區(qū)域內(nèi)緊急征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場(chǎng)地，自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第十六條 自然災(zāi)害造成人員傷亡或者較大財(cái)產(chǎn)損失的，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府民政部門(mén)報(bào)告。

自然災(zāi)害造成特別重大或者重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序及時(shí)報(bào)告，必要時(shí)可以直接報(bào)告國(guó)務(wù)院。

第十七條 災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每日逐級(jí)上報(bào)自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)等情況，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)評(píng)估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

第四章 災(zāi)后救助

第十八條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。

就地安置應(yīng)當(dāng)選擇在交通便利、便于恢復(fù)生產(chǎn)和生活的地點(diǎn)，并避開(kāi)可能發(fā)生次生自然災(zāi)害的區(qū)域，盡量不占用或者少占用耕地。

受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并組織受災(zāi)群眾自救互救，恢復(fù)重建。

第十九條 自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制訂居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房，對(duì)恢復(fù)重建確有困難的家庭予以重點(diǎn)幫扶。

居民住房恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，確保房屋建設(shè)質(zhì)量符合防災(zāi)減災(zāi)要求。

受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核確認(rèn)的居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助資金和物資，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房提供必要的技術(shù)支持。

第二十條 居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象由受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者由村民小組、居民小組提名。經(jīng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)民主評(píng)議，符合救助條件的，在自然村、社區(qū)范圍內(nèi)公示；無(wú)異議或者經(jīng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)民主評(píng)議異議不成立的，由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核，報(bào)縣級(jí)人民政府民政等部門(mén)審批。

第二十一條 自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

第五章 救助款物管理

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)、民政部門(mén)負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助資金的分配、管理并監(jiān)督使用情況。

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)撥、分配、管理自然災(zāi)害救助物資。

第二十三條 人民政府采購(gòu)用于自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備和災(zāi)后恢復(fù)重建的貨物、工程和服務(wù)，依照有關(guān)政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定組織實(shí)施。自然災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及緊急搶救、緊急轉(zhuǎn)移安置和臨時(shí)性救助的緊急采購(gòu)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 自然災(zāi)害救助款物?？睿ㄎ铮Ｓ?，無(wú)償使用。

定向捐贈(zèng)的款物，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人的意愿使用。政府部門(mén)接受的捐贈(zèng)人無(wú)指定意向的款物，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌安排用于自然災(zāi)害救助；社會(huì)組織接受的捐贈(zèng)人無(wú)指定意向的款物，由社會(huì)組織按照有關(guān)規(guī)定用于自然災(zāi)害救助。

第二十五條 自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)用于受災(zāi)人員的緊急轉(zhuǎn)移安置，基本生活救助，醫(yī)療救助，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施和住房的恢復(fù)重建，自然災(zāi)害救助物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸，以及因?yàn)?zāi)遇難人員親屬的撫慰等項(xiàng)支出。

第二十六條 受災(zāi)地區(qū)人民政府民政、財(cái)政等部門(mén)和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)所接受的自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的來(lái)源、數(shù)量及其使用情況。

受災(zāi)地區(qū)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布救助對(duì)象及其接受救助款物數(shù)額和使用情況。

第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的監(jiān)督檢查制度，并及時(shí)受理投訴和舉報(bào)。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，民政、財(cái)政等部門(mén)和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)自然災(zāi)害損失情況，造成后果的；

（二）未及時(shí)組織受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置，或者在提供基本生活救助、組織恢復(fù)重建過(guò)程中工作不力，造成后果的；

（三）截留、挪用、私分自然災(zāi)害救助款物或者捐贈(zèng)款物的；

（四）不及時(shí)歸還征用的財(cái)產(chǎn)，或者不按照規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)模?/p>

（五）有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為的。

第三十條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取自然災(zāi)害救助款物或者捐贈(zèng)款物的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期退回違法所得的款物；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 搶奪或者聚眾哄搶自然災(zāi)害救助款物或者捐贈(zèng)款物的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令停止違法行為；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 以暴力、威脅方法阻礙自然災(zāi)害救助工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附

則

第三十三條 發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，需要由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)開(kāi)展生活救助的，參照本條例執(zhí)行。

第三十四條 法律、行政法規(guī)對(duì)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 本條例自2010年9月1日起施行。