第一篇：鎮(zhèn)海區(qū)社會主義新農(nóng)村建設情況匯報

提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平全面推進新農(nóng)村建設

——鎮(zhèn)海區(qū)社會主義新農(nóng)村建設情況匯報2008-06-25

區(qū)農(nóng)辦主任 王志強

主任、副主任、各位委員：

受區(qū)政府委托，我向大會作有關兩年來鎮(zhèn)海區(qū)新農(nóng)村建設情況的匯報。黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村重大任務以來，我區(qū)高度重視新農(nóng)村建設工作，在工作部署上，將此作為全部工作的重中之重，統(tǒng)一思想，深刻領會認識建設新農(nóng)村的重要意義；在組織領導上，成立了由區(qū)委書記任組長、黨委政府主要領導為副組長、有關部門為成員的新農(nóng)村建設領導小組，并抽調(diào)力量組建辦公室；在政策措施上，出臺了《關于全面推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（鎮(zhèn)區(qū)委〔2006〕9號）和有關配套文件；在財政安排上，逐年加大公共財政對新農(nóng)村建設的資金投入力度，2006年和2007年新農(nóng)村建設資金分別為5.69億元和6.35億元；在要素配置上，引導工商資本、社會管理、技術知識流向新農(nóng)村建設；在政績考核上，把新農(nóng)村建設的成效作為各級各部門領導干部政績考核的重要內(nèi)容，進一步加強對新農(nóng)村建設的落實與督促力度，確保我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設工作扎扎實實推進。下面，我就兩年來社會主義新農(nóng)村建設進展情況、存在問題和下步工作打算向大家作一匯報。

一、兩年來全區(qū)新農(nóng)村建設的主要特點及進展情況

2006年以來，全區(qū)各級各部門認真學習貫徹黨的十六屆五中全會、六中全會、黨的十七大和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀來統(tǒng)領“三農(nóng)”工作，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，緊密結(jié)合實際情況，深入實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，我區(qū)新農(nóng)村建設扎實推進，取得了良好成效。2007年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.82億元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入347.74億元，農(nóng)民人均純收入10447元，比2005年分別增長了67.6％，10％和30.1％。

（一）堅持以人為本、強村富民，把經(jīng)濟發(fā)展作為新農(nóng)村建設的首要任務，切實提高農(nóng)民收入

1、大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)建設，形成了糧食、無公害蔬菜、花木三大產(chǎn)業(yè)，建成了九龍湖無公害蔬菜基地和生態(tài)林休閑觀光基地，培植了10個精品農(nóng)業(yè)示范點，累計發(fā)展產(chǎn)業(yè)化基地5.5萬畝，初步形成了以“五園一帶”為主的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，扶持農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展，橫溪、十七房、光明等3個村創(chuàng)建農(nóng)家樂休閑旅游特色村，另有10個農(nóng)家樂休閑旅游點，共接待游客20.7萬人次，營業(yè)收入1240萬元，其中康得助農(nóng)莊已通過市級農(nóng)家樂示范點評定。

2、加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟。鼓勵各村充分利用閑雜地、非農(nóng)地建設標準廠房、開發(fā)三產(chǎn)等經(jīng)營性項目，增強發(fā)展后勁。重點加大對集體經(jīng)濟薄弱村的扶持力度，扶持資金從2005年的280萬元增加到每年500萬元，并從政策上允許近郊村使用10-20畝集體土地開發(fā)三產(chǎn)等經(jīng)營性項目，對經(jīng)認定的項目區(qū)給予村最高50萬元的補助，同時對日常工作經(jīng)費實行補助。經(jīng)過二年的發(fā)展和扶持，全區(qū)30個村級人均可用收入240元以下的集體經(jīng)濟薄弱村中已有18個村脫貧。

3、推進農(nóng)民培訓就業(yè)。通過政策引導，優(yōu)化整合城鄉(xiāng)培訓資源，創(chuàng)新培訓形式，建立了農(nóng)民定點培訓機構(gòu)22家，適時推出相對應的培訓專業(yè)，以滿足各類人員的培訓需求，同時，全面實行城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和求職登記制度，在所有村設立勞動保障服務站，加強就業(yè)指導服務，建立起實時互動的城鄉(xiāng)勞動力基礎信息庫，免費為被征地人員和農(nóng)村勞動力提供求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢等一站式就業(yè)服務。兩年來共培訓18946人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達86％以上。

（二）堅持因地制宜、分類指導，把環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，切實改善村莊面貌

1、深入實施“百千工程”。從2003年開始，累計投入村莊整治資金8291.8萬元，連線成片推進村莊整治建設，共創(chuàng)建省市級全面小康示范村14個，市級環(huán)境整治村36個，創(chuàng)建率全市之最。同時積極開展環(huán)境高標準綜合整治，通過對村莊道路、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌和河塘池漕的全面整治，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進村莊整治串點成面、連線成片，目前已累計開展了14個村的環(huán)境高標準綜合整治。

2、廣泛開展“清潔美化家園”行動。積極實施農(nóng)村改路、改廁、改水等工程，累計建成（改造）無害化公廁650多只和畜禽集中養(yǎng)殖小區(qū)14個，建設再生資源回收點7個，制定了生活污水排水區(qū)域規(guī)劃及排水方案，橫溪、金張等5個自然村通過污水生態(tài)化處理驗收。推行農(nóng)村環(huán)境網(wǎng)格化動態(tài)管理，建立完善農(nóng)村日常保潔機制，實行區(qū)域性動態(tài)保潔責任制，推行農(nóng)村垃圾桶裝化上門收集，使農(nóng)村環(huán)境在管護中進一步優(yōu)化，目前，全區(qū)100％村實現(xiàn)了8小時以上動態(tài)保潔，垃圾桶裝化率達到60%。

3、加快推進農(nóng)村生態(tài)建設。按照生態(tài)區(qū)創(chuàng)建要求，積極開展河道整治，已完成區(qū)內(nèi)171條、325公里農(nóng)村河道的清淤清障、保潔換水、截污治污和示范工程建設。推進生態(tài)造林工程，全線完成了海天、鎮(zhèn)駱、雄鎮(zhèn)、清風等生態(tài)林帶建設，林帶總長36.2公里，并實施了沿河景觀綠化林帶建設，共造林1.3萬多畝，創(chuàng)建了市級綠化示范村7個，全區(qū)森林覆蓋率達29.8％，示范村和整治村周圍宜林地綠化率達到93％，通過了省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，九龍湖鎮(zhèn)、澥浦鎮(zhèn)成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、全面推進農(nóng)村菜市場整治。為方便農(nóng)村居民生活，改善農(nóng)村菜市場環(huán)境，從2006年開始，分三年對全區(qū)農(nóng)村菜市場分便民式和綜合開發(fā)式兩類進行整治和建設，目前已有16家綜合菜市場，12家便民式菜市場和一家蔬菜批發(fā)市場建成并投入使用，完成三年計劃的72.5％。

（三）堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把民生改善作為新農(nóng)村建設的核心環(huán)節(jié)，切實滿足農(nóng)民需要

1、推進農(nóng)村文化服務。以打造十五分鐘農(nóng)村文化活動圈為目標，大力建設農(nóng)村公共文化設施，完善公共文化體系，目前有44個村完成了農(nóng)村文化“五個一”工程，占所有行政村的70％，其中40％的村達到了市級文化示范村標準。同時還涌現(xiàn)了一批品牌化的農(nóng)村文化節(jié)目和文化隊伍，如勤勇、曙光的文化活動周，“澥浦船鼓”、“蛟川走書”等文化隊伍，逐步營造了一種群眾廣泛參與、文化藝術傳承的良好氛圍。

2、推進農(nóng)村教育服務。實施城鄉(xiāng)教育均衡工程，推行農(nóng)村中小學校標準化建設，標準化學校覆蓋率達到75％。推進農(nóng)村教育體制改革，推行義務段的免費教育，實行區(qū)直管農(nóng)村中小學體制，15年基礎教育普及率達到99.14％，居省、市前列。

3、推進農(nóng)村衛(wèi)生服務。推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)轉(zhuǎn)型。醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施“3+3”工程進展順利，莊市、九龍湖、蛟川三個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成投用。全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務實現(xiàn)了“六位一體”的功能建設，社區(qū)衛(wèi)生服務門診量達到全區(qū)醫(yī)療門診總量的59％，成為全市第一個社區(qū)衛(wèi)生服務門診量超過區(qū)級綜合性醫(yī)院的地區(qū)。

4、推進農(nóng)村社會保障建設。率先在全市建立了被征地人員社會保障制度，目前參加被征地人員養(yǎng)老保險人數(shù)45131人，被征地人員的參保率達到90％。實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，已制定出臺有關政策意見，于2008年1月1日起在全區(qū)施行，標志著我區(qū)養(yǎng)老保障體系在制度上實現(xiàn)了全覆蓋。推行農(nóng)村社會扶助證制度，給予困難老人每人每月100元的生活補助。完善農(nóng)村低保制度，開展農(nóng)村居家養(yǎng)老工程，全區(qū)農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到100％。建立健全大病補償和大病救助相結(jié)合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實施農(nóng)民門診醫(yī)療保險制度，目前共有8.8萬人參保，參保率達97.07%。

（四）堅持建管并重、提升服務，把社區(qū)建設作為新農(nóng)村建設的重要載體，切實提高生活品質(zhì)

1、加強農(nóng)村基礎設施建設?？茖W編制村莊建設規(guī)劃，已完成全區(qū)48個村的村莊建設規(guī)劃方案。全面改造農(nóng)村供水、供電設施，完成了全區(qū)4.6萬戶農(nóng)民自來水的一戶一表改造和16個村的電氣化改造。推進農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設，新增通村公路里程11.5公里。

2、開展農(nóng)村新型居住區(qū)建設。根據(jù)規(guī)劃布局，分整體拆遷、保留改造、村莊整理、環(huán)境整治等四種模式對農(nóng)村社區(qū)進行改造。同時啟動實施了農(nóng)村住房制度改革試點，開展了城中村改造和農(nóng)村新型居住區(qū)建設，目前蛟川街道被列入市農(nóng)村住房制度改革試點單位，銀鳳曉月、豐頤家園和古塘麗景三個農(nóng)村新型居住區(qū)項目都已動工建設。建成后的三個小區(qū)規(guī)劃總用地面積為359654平方米（539.48畝），總建筑面積為439667平方米，約安置農(nóng)民2595戶，總投資約12.9億元。

3、推進村民服務中心建設。按照“場所設施標準化、管理制度公開化、為民服務正?；钡囊?，大力推進“三站六室兩廳兩欄兩中心”為主要內(nèi)容的村民服務中心建設，為農(nóng)村居民提供學習、教育、培訓、辦事全程代理等服務，目前共有38個村建設并投入使用或近期即將建成，沿山等4個村近期即將動工，另有20個村正在抓緊做前期準備工作。

4、實施農(nóng)村社區(qū)化管理。以完善管理服務機制為重心，成立社區(qū)工作站、和諧共建理事會、外來務工人員服務站等社區(qū)化管理新型組織。初步形成以村黨組織為核心，村委會、經(jīng)濟合作社為基礎，社區(qū)工作站為依托，和諧共建理事會、外來務工人員服務站為補充的農(nóng)村管理組織體系。并對社區(qū)化管理工作實行定崗定責定人，分片包干，引入“一口清”工作方式，為農(nóng)村居民提供職介、綜合治理、文教衛(wèi)、救助保障等綜合性服務。目前已有22個村開展了農(nóng)村社區(qū)化管理，初步探索構(gòu)建了具有農(nóng)村特色的組織服務體系，被民政部列入全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗園區(qū)。

（五）堅持深化改革、創(chuàng)新機制，把固本強基作為新農(nóng)村建設的根本保障，切實推進農(nóng)村發(fā)展

1、加強基層民主建設。抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，農(nóng)村遠程教育行政村覆蓋率達到了100％。創(chuàng)新村級后備干部選拔方式，在原先黨員群眾、支部推薦和黨委審定的基礎上，引進筆試、面試機制。大力實施“大學生村官計劃”，共招募大學生村官48名。深入開展以收集、聽證、質(zhì)詢、協(xié)調(diào)和辦結(jié)為主要內(nèi)容的民情五制活動，完善村級事務民主決策制度和村民自治機制，實施村民代表會議制和黨務、村務、財務“三公開”制度，村務公開達標率69.3％。

2、積極開展結(jié)對共建活動。注重調(diào)動社會、機關、企事業(yè)等多方力量，實施農(nóng)村工作指導員制度，建立健全新農(nóng)村建設聯(lián)對共建機制，制定完善村企結(jié)對政策，充分引導和鼓勵大工程單位、工商企業(yè)、科研院校共同參與建設，探索創(chuàng)新“1+X”的結(jié)對模式，已有106家企業(yè)與62個行政村建立了穩(wěn)定的村企結(jié)對關系，村企結(jié)對率達100％。

3、推進農(nóng)村綜合改革。開展政策性農(nóng)村住房保險，全區(qū)有4.7萬多戶農(nóng)戶參保，參保率100％。推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點，農(nóng)業(yè)大戶參保率53％。推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積3.3萬多畝，占全區(qū)耕地面積的43％，1.1萬多戶農(nóng)民轉(zhuǎn)出了經(jīng)營權，占總承包農(nóng)戶數(shù)的48％。

近年來，我區(qū)新農(nóng)村建設取得的良好成績，是區(qū)委、區(qū)政府落實科學發(fā)展觀，重視和加強“三農(nóng)”工作的結(jié)果，是領導重視、政策有力、協(xié)調(diào)有效，工作扎實等多種因素共同作用的結(jié)果，也是全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。盡管2007年我區(qū)被評為寧波市新農(nóng)村建設先進縣（市）區(qū)，但我們也清醒地認識到，當前制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨很多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展任務艱巨，“五園一帶”格局雖具雛形，但精品高效特征還不突出，競爭力不強；農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應和土地的集中利用率不高，需要加大科技投入，提升科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。二是農(nóng)村環(huán)境整治要求迫切，但線長面廣，基礎工作薄弱，連線成片工作尚需進一步推進，農(nóng)村中違章建筑、污水治理等重點難點問題需要進一步突破。三是土地資源緊張和規(guī)劃布局落地難已成為制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要瓶頸；農(nóng)村新社區(qū)建設布局規(guī)劃尚需進一步完善，宅基地置換還未真正走出新路子。四是村級集體經(jīng)濟增長不快，部分薄弱村在集體經(jīng)濟發(fā)展上缺少有效途徑。五是農(nóng)村管理體制改革需要進一步加強，城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的運行機制有待建立完善。

二、下步新農(nóng)村建設工作打算

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是社會主義新農(nóng)村建設繼續(xù)深化的關鍵之年。我區(qū)先后召開了區(qū)委常委會專題會議和全區(qū)農(nóng)村工作會議，認真學xxx省、市農(nóng)村工作會議精神，研究分析全區(qū)“三農(nóng)”工作面臨形勢和問題，明確新農(nóng)村建設的目標任務和政策措施，對建設更高水平的新農(nóng)村進行了全面部署。下步，我們將緊密結(jié)合區(qū)人大常委會對我區(qū)新農(nóng)村建設的寶貴意見，重點實現(xiàn)“六個突破”，推動我區(qū)新農(nóng)村建設躍上新臺階。

一是全面提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，在推進農(nóng)業(yè)增長方式上實現(xiàn)突破。以“五園一帶”建設為主體推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設。積極鼓勵土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，提高土地的規(guī)模效益。加大農(nóng)業(yè)機械設施和技術創(chuàng)新方面的投入，充分發(fā)揮浙江農(nóng)業(yè)技術推廣基金會鎮(zhèn)海執(zhí)行部的作用，促進農(nóng)業(yè)科技進步。推廣經(jīng)營主體“五統(tǒng)一”服務帶動下的農(nóng)業(yè)新型規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)模式，鼓勵發(fā)展“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織模式，推行“兩帶多贏”發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

二是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，在拓展農(nóng)民增收門路上實現(xiàn)突破。進一步完善發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的政策措施，通過開展村莊整治、土地整理和宅基地整理，為村級集體經(jīng)濟提供必要的發(fā)展空間。積極探索由鎮(zhèn)（街道）集中開發(fā)建造標準廠房、三產(chǎn)用房或回購商鋪、店面，為村提供穩(wěn)定的經(jīng)濟增長點的集體經(jīng)濟發(fā)展新路子。重點扶持經(jīng)濟薄弱村脫貧致富，2008年所有村人均可用收入要達到240元以上。加大農(nóng)村勞動力培訓扶持力度，有針對性地開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才培訓，把一批有技術和經(jīng)營特長的農(nóng)村能人培育成為新的創(chuàng)業(yè)者，2008年計劃培訓各類農(nóng)村勞動力6400人。大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，把其作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新途徑，積極扶持發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游特色村、特色點，2008年新增農(nóng)家樂休閑旅游點5家。全面實施“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，落實“一戶一策一干部”幫扶措施，出臺幫扶政策，通過三年努力實現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均純收入超過全國農(nóng)民平均水平。

三是全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，在提升農(nóng)村社區(qū)面貌上實現(xiàn)突破。把“百千”工程作為一項基礎工程來抓，繼續(xù)開展全面小康村創(chuàng)建、環(huán)境高標準綜合整治、“清潔美化家園行動”等，著力在分類推進、連線成片、爭創(chuàng)典型、突出特色、提高標準等方面下功夫。繼續(xù)強化規(guī)劃引導，圍繞新一輪村莊整治和村莊布局調(diào)整，因地制宜進行分類改造，2008年力爭有5個村達到全面小康村標準，完成高標準環(huán)境整治村5個，農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理點5個。穩(wěn)步推進農(nóng)村住房制度改革，調(diào)整完善村莊建設布點規(guī)劃，堅持“推廣多層公寓，適當安排高層公寓，控制多戶聯(lián)排,禁止單家獨院”的建設方針。按照“區(qū)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（街道）建設、村實施”的要求，出臺涉及土地整理、基本設施配套、建設規(guī)費減免等方面的相關政策，合力推進農(nóng)村新型居住區(qū)建設。推進農(nóng)村社區(qū)化管理，規(guī)范完善民主管理制度，在2007年22個村實施基礎上再推廣10個村，使我區(qū)社區(qū)化管理行政村率達到50％以上。全面完成“三大工程”建設，進一步促進其功能的拓展與提升，新建和改造20個村的村民服務中心，遷（改、擴）建9個農(nóng)村菜市場，完成18個村的農(nóng)村文化“五個一”工程。

四是全面發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，在改善民生舉措上實現(xiàn)突破。積極實施素質(zhì)教育，完善義務教育保障機制，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。重點發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，出臺政策措施，支持和引導社會力量發(fā)展幼兒教育。實施農(nóng)村中小學教師“領雁工程”，全面提升中小學教師整體素質(zhì)。2008年全區(qū)義務段學校標準化建設達標率達到80%，外來務工人員子女接受義務教育的公辦學校接納率達到67%以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，繼續(xù)推進“3+3”工程，完善城鄉(xiāng)三級公共衛(wèi)生服務體系建設。深化農(nóng)村責任醫(yī)生制度，全面建立責任醫(yī)生團隊，為農(nóng)村社區(qū)居民就近提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。加快基層文化載體建設，大力開展農(nóng)村“種文化”活動。以“五個一”農(nóng)村文化工程為載體，以打造“雄鎮(zhèn)大舞臺”為品牌，從民間文藝傳承入手，加快培育農(nóng)村特色文化隊伍，開展農(nóng)民文化藝術節(jié)等系列活動，不斷豐富農(nóng)村文化娛樂生活。繼續(xù)實施“農(nóng)村體育奔小康”工程，今年力爭創(chuàng)建市級體育特色村3個以上。健全農(nóng)村社會保障體系，進一步提高城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌層次，積極開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保障，注重老年農(nóng)民養(yǎng)老保障問題，今年老年農(nóng)民參保率要達到70％以上。完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平，2008年人均籌資額要達到上年農(nóng)民人均純收入的1.5％以上。強化農(nóng)村社會治安綜合管理，廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動，不斷推進村綜治室建設。加大法制宣傳教育力度，加強對賭博、偷盜等違法行為的日常查處，積極開展集中打擊行動，促進農(nóng)村社會文明和諧、安定有序。

五是全面深化農(nóng)村改革，在創(chuàng)新體制機制上實現(xiàn)突破。完善財政對“三農(nóng)”的投入保障機制和公共服務的城鄉(xiāng)均等供給機制，要按照中央提出的“三個明顯高于”、“三個調(diào)整”、“三個繼續(xù)加大”的要求，進一步加大公共財政投向“三農(nóng)”的力度。繼續(xù)推進農(nóng)村宅基地等整理復墾，依法盤活利用農(nóng)村集體非農(nóng)建設用地。加快推進農(nóng)村金融改革，深化農(nóng)村信用社改革，切實解決農(nóng)民貸款難的問題。穩(wěn)妥地推進村經(jīng)濟合作社股份制改革，著力解決在城市化進程中農(nóng)民權益的保護問題，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合。同時，積極穩(wěn)妥地做好撤村建居工作，加快農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變。

六是全面推進工作機制創(chuàng)新，在完善工作方式方法上實現(xiàn)突破。抓特色創(chuàng)新。要順應鎮(zhèn)海區(qū)域特征，加強調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部群眾的意見建議，找準今后一階段新農(nóng)村建設的結(jié)合點，創(chuàng)新推進新農(nóng)村建設的工作載體和工作舉措。抓工作落實。注重新農(nóng)村建設的綜合協(xié)調(diào)，在明確目標分解和責任落實的基礎上，更加重視階段性任務和關鍵環(huán)節(jié)的督促落實。進一步完善考核辦法，充分調(diào)動各級各部門齊心協(xié)力做好“三農(nóng)”工作的積極性。要整合考核內(nèi)容，著手對區(qū)級創(chuàng)建評比活動進行歸并梳理，更加突出創(chuàng)建活動的實效性。建立健全長效推進機制，促進新農(nóng)村建設工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。抓合力共建。切實轉(zhuǎn)變工作職能和工作作風，形成新農(nóng)村建設的整體合力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，抓緊做好新一屆村“兩委”成員的輪訓，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在新農(nóng)村建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用。深化聯(lián)動共建機制，積極發(fā)揮各方智慧，動員各方力量，鼓勵機關團體、企事業(yè)單位參與新農(nóng)村建設，積極引導農(nóng)民發(fā)揮主體作用。

新農(nóng)村建設是項系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村建設的方方面面，是一項長期的歷史任務。在今后的工作中，我們將繼續(xù)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照區(qū)委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)”戰(zhàn)略的要求，以推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展為主線，緊密聯(lián)系實際，深入調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作思路，引導各方力量共建新農(nóng)村，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村全面進步，推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設躍上新臺階。

第二篇：社會主義新農(nóng)村建設匯報材料

社會主義新農(nóng)村建設匯報材料

一、基本情況

漢南區(qū)位于武漢市西南部，總?cè)丝?0.8萬人，版圖面積287平方公里，轄紗帽街、東荊街、湘口街、鄧南鎮(zhèn)及烏金、東城垸、漢南、銀蓮湖四個國營農(nóng)場，共有51個建制村(大隊)、338個自然塆，村民總戶數(shù)14432戶，村民總?cè)藬?shù)55681人。納入今年“家園建設行動計劃”試點工作的10個

村(大隊)分別是紗帽街的幸福村、江上村、通津村；鄧南鎮(zhèn)的水三村、鄧西村、窯頭村；湘口街的五湖大隊、雙塔大隊；東荊街的溝北大隊、烏金四大隊。村民總戶數(shù)3467戶，村民總?cè)藬?shù)12852人。

二、工作目標和規(guī)劃

從2005年開始，用5年或者更長的時間，在全區(qū)農(nóng)村的49個建制村和農(nóng)場大隊中，分期分批地實施以“四到家園”為核心內(nèi)容的創(chuàng)建活動。漢南區(qū)“家園建設行動計劃”試點工作要與漢南區(qū)農(nóng)村小康建設工作緊密結(jié)合，以“培植主要產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建美好家園”為主題，著眼于建設生態(tài)農(nóng)業(yè)、打造富裕和諧的新農(nóng)村，力求通過創(chuàng)建活動，使村塆變面貌，群眾得實惠，農(nóng)業(yè)上臺階。原創(chuàng)：http://004km.cn/其主要目標是：通過開展創(chuàng)建活動，完善在基層黨組織領導下的政府依法行政和村民依法自治相結(jié)合的基層管理體制，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，增強村級組織凝聚人心、服務群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的功能，鞏固農(nóng)村基層政權的基礎；改善農(nóng)民增收致富的發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和富余勞動力有序轉(zhuǎn)移；改善農(nóng)村社會發(fā)展環(huán)境，逐步建立基本社會保障體系；改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，努力把試點村建設成為農(nóng)民增收致富、民主法制健全、管理服務有序、環(huán)境衛(wèi)生整治、社會文明和諧的溫馨家園。

2006年，全區(qū)要完成14個村的試點任務。其中，完成2005年4個試點村的試點和評估驗收工作，同時探索村塆長效管理機制；完成2006年新增的10個村的試點任務。

三、2005年試點工作基本情況

我區(qū)根據(jù)市委、市政府的部署，2005年在紗帽街江下村、東荊街東荊大隊、湘口街湘口大隊和鄧南鎮(zhèn)南莊村開展試點工作。四個試點村隊共有村民小組24個，30個自然灣，村民總戶數(shù)1701戶，總?cè)丝?564人。一年來，我區(qū)緊緊圍繞“四到家園”這個目標，上下聯(lián)動，通力合作，全面推進試點的各項工作。

一是圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)業(yè)調(diào)整步伐：四個試點村、大隊分別將致富門道明晰實施方案進行公示，讓群眾對方案的可行性進行討論，并針對群眾提出的意見進行修改，充分調(diào)動群眾主動參與的積極性。從“理思路、闊視野、換腦筋”入手，開展多種形式的培訓、技術指導和學習考察活動。抽調(diào)了涉農(nóng)部門的業(yè)務骨干，組建了種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖3個科技小分隊，下村進行指導，及時解決農(nóng)戶再生產(chǎn)中遇到的疑難問題，同時還從試點村中選出60多戶有代表性的農(nóng)戶為典型戶，發(fā)動涉農(nóng)部門機關干部，一對一對口幫扶；湘口大隊為了發(fā)展林下養(yǎng)殖，組織10多人到河南學習考察林下養(yǎng)羊、養(yǎng)禽，目前已建起羊圈2000平方米。東荊大隊組織大隊干部及部分農(nóng)戶代表學習浙江大棚生產(chǎn)連茬禮品西瓜的先進經(jīng)驗，計劃利用現(xiàn)有的大棚設施發(fā)展300畝。南莊村學習現(xiàn)已建成牲豬養(yǎng)殖小區(qū)成功經(jīng)驗，積極謀劃將現(xiàn)有57戶家庭分散養(yǎng)豬改為集中養(yǎng)殖的養(yǎng)豬小區(qū)。江下村組織村干部及農(nóng)戶代表到嘉魚學習秋包菜種植經(jīng)驗，目前已種植了300畝，辣椒生產(chǎn)已初具規(guī)模，平均畝產(chǎn)純收入達6500元，使農(nóng)戶嘗到了甜頭。

二是緊貼農(nóng)民生活需求，傾力改變村容村貌：我們始終突出“44111”這十大項目建設，每個試點村、大隊先征求廣大群眾的意見，再由區(qū)規(guī)劃局制定了村塆建設規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃進行建設，逐步改善農(nóng)民群眾的基本生產(chǎn)生活條件。今年四個試點村、大隊通村路14.9公里全面竣工；通灣路26.12公里，已完成26.4公里，完成計劃的101；改造機站3座，完成計劃33；改造塘堰3口，完成計劃60；疏通硬化渠道15公里，完成計劃的72；有線電視網(wǎng)全部進村；新建和改造給水管網(wǎng)37.59公里，完成計劃的100；建衛(wèi)生廁所629個，完成計劃的68；建三位一體45個，完成計劃的115，改豬圈80個，完成計劃80；改垃圾堆放場15個，完成計劃的115；建戶用垃圾池120個，完成計劃的24；改造多用途活動室4個920平方米；建多用途活動場（曬場）47600平方米，完成計劃的139；建排水溝12.35公里，完成計劃88.3；綠化方案全部落實；農(nóng)房立面整治18500平方米，拆違4990平方米；回填清運土方35100余立方，基本完成了基礎設施建設的各項工作。在資金投入方面，市財政專項資金為320.2萬元、區(qū)財政配套資金120萬

元、街鎮(zhèn)場投入資金130.5萬元（鄧南鎮(zhèn)45萬元、紗帽街26.5萬元、湘口街34萬元、東荊街25萬元）、村、大隊集體資金投入40.63萬元（南莊村19.87萬元、江下村12.36萬元、湘口大隊8.4萬元）、農(nóng)民投工投勞70.7萬元（南莊村16.7萬元、江下村23萬元、湘口大隊4萬元、東荊大隊27萬元），總計投資682.03萬元，平

均每個試點村約170萬元。

三是以建立社保體系為基礎，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)：我區(qū)在農(nóng)村新型合作醫(yī)療建設方面，在前二年的基礎上，民政、勞動、衛(wèi)生等相關部門通力合作，積極推進建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，區(qū)領導掛點街鎮(zhèn)場，各駐聯(lián)系點委辦局派專班深入村隊，現(xiàn)在四個試點村、大隊參加新型合作醫(yī)療達4788人，占其總?cè)丝诘?6；針對弱勢群體，我區(qū)積極落實有關政策，做到低保應保盡保126人、五保28人，供養(yǎng)率達100，重大疾病救助按政策已經(jīng)啟動，使“三無”人員的生活得到基本保障。落實優(yōu)撫政策，優(yōu)撫對象42人發(fā)放了優(yōu)撫金總計69310元。不斷完善救災制度，及時上報災情，保證救災物質(zhì)和經(jīng)費100在第一時間下達，落實到位。

四是以社會和諧穩(wěn)定為主題，加強民主政治建設：2005年，我區(qū)在全市率先完成村委會換屆工作，抓住第六次村委會換屆選舉的有利時機，建立健全了“三個程序、四種機制、五項制度”。“三個程序”是村務公開程序、民主決策程序、村級財務審批程序?！八姆N機制”是村務公開反饋處理機制、決策責任追究機制、村干部約束、激勵機制、領導體制和工作機制?！拔屙椫贫取笔敲裰鳑Q策制度、自治章程制度、民主理財制度、村級財務審計制度、民主評議村干部制度。并舉辦了漢南區(qū)村和大隊“領頭雁”培訓班，便于新班子迅速進入角色，得到群眾的認可和支持，使村級民主氛圍更為濃厚，干群關系更為融洽。在此基礎上，積極開展了社會治安綜合治理活動，嚴格落實“兩勞一少”人員幫教管理制度，5年內(nèi)重新犯罪率控制在4以下，無販毒、制毒、種毒活動，村民矛盾糾紛排查調(diào)處及時，無發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，無群體性事件，無非法宗教活動和×××活動。村民對治安滿意率高達91，2005年我區(qū)被省里評為了“平安區(qū)”。

四、存在的主要問題

一是建設目標的階段性和長期性的問題：建設社會主義新農(nóng)村，著力改變農(nóng)村面貌，特別是拓寬農(nóng)民致富增收門道不是一朝一夕所能解決的問題，農(nóng)民幾千年的生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變需要一個過程。我們在處理五年目標的階段性與農(nóng)民致富奔小康的長期性這個問題上辦法不多，五年的“家園建設行動計劃”的實施是全面建設小康社會的重要階段，而實現(xiàn)全面的小康乃至現(xiàn)代化還有一個相當長的過程。

二是“四到家園”全面推進和抓重點的問題：“四到家園”既要全面推進，又要根據(jù)每個村的具體情況重點突破、分步實施。重點要處理好全面推進的綜合性與抓重點抓薄弱的突破性地關系。現(xiàn)在部分村隊對農(nóng)村家園建設認識不夠全面。從而導致建設多半偏向于注重基礎設施建設。并且部分基礎設施項目建設有待規(guī)范。

三是加大資金投入問題：家園建設行動計劃去年一個試點村市區(qū)兩級資金一百萬元，要按照中央提出的：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設標準，這些資金是遠遠不夠的，需要國家加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入。

四是規(guī)劃滯后、政策出臺的問題：區(qū)里作了城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，規(guī)劃了我區(qū)的20個中心村，但是每個具體的中心村怎么組成，村灣怎么建設，都還沒有一個規(guī)劃?！爸赂婚T道明晰”是家園建設行動計劃的第一任務，試點村隊在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造主導產(chǎn)業(yè)和“品牌”產(chǎn)品方面沒有一個長久、清晰的規(guī)劃、措施和思路。政策上，集中建設新村，需要國家出臺拆遷騰地政策，在新農(nóng)村建設中需要整合涉及“三農(nóng)”的有關政策，但從目前情況來看這些方面的政策都沒出臺。

五是政府引導、部門行動、群眾參與的問題：“家園建設行動計劃”的創(chuàng)建主體是農(nóng)民，而政府的支持重在規(guī)劃、引導。只有把政府引導、部門行動和農(nóng)民廣泛參與結(jié)合起來，才能更好的實施家園建設行動計劃?，F(xiàn)在區(qū)里成員單位和28個區(qū)直相關部門，配合不夠默契，沒有形成合力，試點村隊的有部分群眾缺乏直接參與意識。群眾對農(nóng)村家園建設行動計劃理解不透認識不夠全面。

五、今年需要把握的幾個方面

一是提高認識，加強領導：創(chuàng)建工作是一項非常艱巨的系統(tǒng)工程，不僅僅是哪個部門的事情，而是全黨各級各部門和全社會共同的事情，所有相關單位要緊緊圍繞創(chuàng)建工作的目標，相互配合、整體聯(lián)動。我們要進一步探索健全和完善“家園建設行動計劃”的領導體制和工作機制，各個部門之間要密切配合，落實各部門的任務和責任，切實按照責任分工，重點抓好指導和監(jiān)督作用。健全和完善協(xié)調(diào)溝通的工作制度和機制，加強信息交流各方面工作銜接，促進各項工作的落實。原創(chuàng)：http://004km.cn/各街鎮(zhèn)場、村隊要充分認識實施農(nóng)村“家園建設行動計劃”的重大意義，充分認識辦理好議案對促進實施農(nóng)村“家園建設行動計劃”的重大意義，自覺接受人民代表的監(jiān)督，切實加強組織領導。4個街鎮(zhèn)場和10個試點村隊要相應成立家園建設領導小組和工作專班，并及時上報到區(qū)家園辦。

二是抓好宣傳，營造氛圍：要采取在電視、電臺、報紙上設立專欄，采取文藝演出、志愿者活動等多種群眾喜聞樂見的形式，向全社會大力宣傳實施農(nóng)村“家園建設行動計劃”的重大意義、主要內(nèi)容和政策規(guī)定，宣傳先進典型，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾自己動手建設自己美好家園的積極性。

三是抓好規(guī)劃，穩(wěn)步推進：規(guī)劃是行動的指南，目前我區(qū)已編制了全省第一個城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)劃，為我區(qū)實施“家園建設行動計劃”提供了整體規(guī)劃藍圖。城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的目的是發(fā)揮城鄉(xiāng)互補優(yōu)勢，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終一體化，這與“家園建設行動計劃”讓農(nóng)村居民共享現(xiàn)代文明生活的目的是相同。我們要充分利用規(guī)劃的這一優(yōu)勢，在此基礎上對各街鎮(zhèn)場、村隊的建設和發(fā)展進行更為細致的策劃和規(guī)劃，因地制宜，形成漢南特色。

在實施農(nóng)村“家園建設行動計劃”中，必須堅持規(guī)劃先行的原則，有計劃、有重點地穩(wěn)步推進試點村的建設。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門要加強指導，結(jié)合當?shù)貙嶋H，發(fā)揮各自優(yōu)勢，制訂促進農(nóng)民增收和村塆建設規(guī)劃。凡未制訂村塆建設規(guī)劃，或者建設規(guī)劃規(guī)劃未經(jīng)區(qū)人民政府批準的村，一律不準動工興建基礎設施建設項目。積極鼓勵有條件的地方規(guī)劃和建設中心村。結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”、遷村騰地、移民安置等有關政策，制定好農(nóng)村建設的長遠規(guī)劃，重點要規(guī)劃好各村、大隊的經(jīng)濟發(fā)展方向、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、基礎設施項目的建設方向，嚴格按規(guī)劃落實創(chuàng)建工作。

四是拓寬致富渠道、確保農(nóng)民持續(xù)增收：我們實施“家園建設行動計劃”要始終以農(nóng)民增收為核心，要始終堅持“一村一策”，明晰主業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民致富的長效機制。通過各種渠道完成“原始積累”。在致富門道上，不僅要在政策支持、項目吸引上繼續(xù)做文章，還必須在資源重組、資源利用上作足文章。進一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，明晰主導產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的渠道。在開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗技能培訓和職業(yè)技能培訓、大力推廣小型農(nóng)機應用等方面都是很好的為農(nóng)民增收的渠道。

五是加大投入，整合資源：在公共基礎設施建設上，要進一步加大政府的投入，財政部門要積極籌措資金，落實實施農(nóng)村“家園建設行動計劃”專項建設資金，并把政府部門涉及“三農(nóng)”項目的資金整合使用，集中投向試點村。同時，積極倡導城鄉(xiāng)對口幫助、社會單位贊助、企業(yè)參與投資、致富能人支持、廣大群眾動手，動員多方力量，支持家園建設。在籌集建設資金的過程中，要堅持鄉(xiāng)、村不舉債、不擔保，不搞強迫命令，不搞強行集資和攤派。上級應該盡快出臺關于遷村騰地、合小村并大村等一系列優(yōu)惠政策，以及如何更加有效地動員全社會力量，發(fā)揮民間資本和金融機構(gòu)作用，籌措和平衡家園建設資金的問題，單憑政府投入是不行的。按照成熟一個，建設一個，村隊不舉債的原則進行建設，不搞大躍進。

六是積極探索建立長效管理機制：要在社區(qū)創(chuàng)建達標883行動計劃經(jīng)驗的基礎上，積極探索建立長效管理機制，避免出現(xiàn)前面做，后面毀、前面拆，后面搭、前面掃，后面扔等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，在道路維護、排水溝疏通、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等方面都要建立長效管理機制，可試行用村規(guī)民約和制定適宜的管理辦法和措施，約束不良行為，確保各項工程長效使用、發(fā)揮作用。

第三篇：建設社會主義新農(nóng)村匯報材料

建設社會主義新農(nóng)村匯報材料

小石棚鄉(xiāng)楊樹房村是遼寧省社會主義新農(nóng)村建設試點村之一，地處蓋州中部，是鄉(xiāng)政府所在地，全村有人口2300人，10個村民組，轄區(qū)面積30km2，有耕地2266畝，果樹1045畝，人均收入5230元。

2005年以來，我們小石棚鄉(xiāng)在營口市總工會的幫助和大力支持下，從自身實際出發(fā)，通過理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會和諧文明，為我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設走出一條新的道路。

一、理清發(fā)展思想，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展

思路決定出路，正確的經(jīng)濟發(fā)展思路是實現(xiàn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展的前提和保障。我們鄉(xiāng)為發(fā)展經(jīng)濟積極引導村民拓寬致富門路，擴大生產(chǎn)規(guī)模，實行科學管理。

1、憑借地域優(yōu)勢，擴大新興產(chǎn)業(yè)

養(yǎng)雞，在我鄉(xiāng)楊樹房村是新興產(chǎn)業(yè)，幾年來，隨著人們綠色食品需求的擴大，加之我們是距市中心最近的山區(qū)鄉(xiāng)，距蓋州市僅26公里，每年從春到冬來這里買家雞蛋的人絡繹不絕，近的有蓋州市、鲅魚圈，遠的有營口市內(nèi)，價格由原來的每個4至5角上漲到現(xiàn)在的8角至1元。針對這種形勢，我們對有能力養(yǎng)殖的戶進行培訓。通過學習、參觀，使他們認識市場，增強信心，先后有12戶養(yǎng)蛋雞和肉食雞，年存欄數(shù)在10萬只以上，產(chǎn)值達到80萬元以上。

2、注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實行科學管理

果樹生產(chǎn)是我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著近幾年來蘋果價格的回升，人們越來越重視水果生產(chǎn)，鄉(xiāng)政府每年都舉辦各種技術指導和科技講座10余次，參加的人數(shù)也越來越多?？茖W管理，水果套袋，修果樹梯田、水渠等投入逐年增加，水果的產(chǎn)量和質(zhì)量有了很大的提高，2007年水果產(chǎn)值僅楊樹房村就達到200多萬斤，產(chǎn)值達到120多萬元。

3、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，抓住市場脈搏

五味子的種植，由原來的幾戶小面積種植發(fā)展到現(xiàn)在的十幾戶大面積種植，全村總面積達到100多畝地，價格相當可觀。

蘑菇生產(chǎn)，方興未艾，今年有5戶新建了蘑菇大棚，面積達3000多平方米，成為村民投資產(chǎn)見效快的好項目，增加了群眾致富的門路。

二、健全保障體系，實現(xiàn)生活寬裕

在經(jīng)濟發(fā)展提高群眾福利水平的同時，注重建立健全社會保障體系，讓群眾得到更多的實惠，切實促進群眾生活水平的提高，2007年全村共有2100多人參加了新農(nóng)合，占全村農(nóng)業(yè)人口的98%，對生產(chǎn)相對較困難的戶村里給予繳納，全村共墊付4000元，極大的減少了村民因病致貧、返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。鄉(xiāng)政府投入十萬元建立培訓基地，先后有一千多人實現(xiàn)了勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，僅勞務輸出一項全鄉(xiāng)辦就增加收入2000萬元。

三、創(chuàng)新活動載體，促進鄉(xiāng)風文明

二OO六年以來，我們鄉(xiāng)開展了以創(chuàng)建“十星文明戶”“教育好兒女”“好鄰居”活動，通過活動村民的素質(zhì)得到了進一步提高，我鄉(xiāng)評選的‘敬老好兒女’得到了營口市婦聯(lián)的表獎，通過活動的開展，促進了鄰里關系的改善和社會的和諧穩(wěn)定，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了人人爭當先進，個個想做模范的社會風氣。

四、加強基礎建設，實現(xiàn)村容整潔

根據(jù)新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，切實加強新農(nóng)村建設，鄉(xiāng)政府做了大量工作，投入了大量的物力財力。

1、新修村路3.8公里，投入資金20萬元，改善了群眾出行難的現(xiàn)狀，使群眾出行雨天一身泥、晴天一身土成為歷史。此項工程得到了原營口市總工會主席曲廣明的大力支持和有關部門的鼎力相助。

2、新建客運站一座，投資50萬元。、3、新建衛(wèi)生院一座，投資50萬元，設備20萬元，新衛(wèi)生院的建成將極大的改善群眾的醫(yī)療條件和醫(yī)療水平，實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)。

4、改善人居環(huán)境。對原有的道路兩側(cè)的臟亂差進行治 理。，對因305國道拓寬、路面增高帶來的水流不出去，導致雨天群眾院內(nèi)屋內(nèi)進水的實際，鄉(xiāng)政府投資新建了下水管道，并和交通道路部門一起搞綠化亮化工程，屆時將形成具有山鄉(xiāng)氣息又不失現(xiàn)代風韻的山區(qū)小鎮(zhèn)，鮮花、綠樹、草地和諧共處，河水、清山、田園交相輝映。

5、通過改側(cè)，投資30萬元新建沼氣池，屆時柴草滿街、現(xiàn)代風韻的山區(qū)小鎮(zhèn)，鮮花、綠樹、草地遺失便地將成為歷史。

6、全鄉(xiāng)投資100多萬元新建自來水，使全鄉(xiāng)1200多戶能夠吃上自來水（含自流水）。

五、目前尚需解決的幾個問題

由于我鄉(xiāng)財力有限，還有一些應該解決但尚無能力解決的問題：

1、公路兩側(cè)，尚有2公里的下水管道需要解決，投資15萬元。

2、新農(nóng)村建設亮化設施所需路燈、線路尚無力解決，需資金10萬元。

3、修路（3.8公里）投資30萬元尚需5萬元。

4、部分因營口自來水工程新出現(xiàn)缺水戶安裝自來水，需打井2眼，投資6萬元。

5、新建農(nóng)貿(mào)市場場地硬化需5萬元，建大門2萬元，新建攤位2.4萬元（120個，每個200元）,合計9.4萬元。

6、新建沼氣試點20個，每個投資2000元，尚需4萬元。

上述目標如能實現(xiàn)，將極大推進我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設的整體形象和步伐，但尚需49.4萬元，自身無力解決，請市領導予以協(xié)調(diào)幫助解決。

蓋州市小石棚鄉(xiāng)人民政府

二OO八年八月十四日

第四篇：社會主義新農(nóng)村建設座談會匯報

各位領導：

感謝為我們基層來的同志提供了今天這樣一次好的學習機會，借此機會，向各位領導匯報一下我縣開展生態(tài)文明塆落創(chuàng)建工作的情況。

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首先向各位領導簡要介紹一下我們羅田縣的基本情況。我縣地處鄂東，是一個山區(qū)縣，也是國家級貧困縣，版圖面積2144平方公里，人口59.8萬人，財政收入1.65億元，農(nóng)民年人平純收入2438元，是全國聞名的板栗第一縣。大別山國家林森林公園和大別山主峰天堂寨就在我縣境內(nèi)，新型旅游產(chǎn)業(yè)正在我縣興起，歡迎各位領導到我縣檢查指導工作，也歡迎各位領導攜帶親人、朋友到我縣觀光旅游。

下面，就我縣開展生態(tài)文明塆落創(chuàng)建活動向各位領導作一個簡要匯報：

一、創(chuàng)建工作的由來

建設社會主義新農(nóng)村，不是一個新名詞，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，它的內(nèi)涵也在不斷地豐富和完善。我縣開展生態(tài)文明塆落創(chuàng)建活動，是建設社會主義新農(nóng)村的一項探索與實踐，是新農(nóng)村建設的一個有效載體。

1999年全國扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會在我縣召開，我們在三里畈鎮(zhèn)古塘河村毛家塆等村組開展以“樹立新觀念、培養(yǎng)新農(nóng)民、倡導新生活、營造新環(huán)境、建設新農(nóng)村”為主題的“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動，使塆落的環(huán)境面貌和農(nóng)村的鄉(xiāng)風、民風有了很大的變化，創(chuàng)建工作的開展：

一是解決了農(nóng)村自然塆落環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)民收入的逐步提高，一棟棟漂亮的農(nóng)家樓房拔地而起。但由于缺乏系統(tǒng)、科學的規(guī)劃，房屋建設零亂，豬圈、牛欄、廁所亂搭亂建，臟亂現(xiàn)象嚴重，塆落交通不便，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差，通過創(chuàng)建改變了與現(xiàn)代文明不相適應的這些問題。

二是找到了農(nóng)村精神文明建設的新載體。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，要加強農(nóng)村精神文明建設，必須找到一個好的載體，生態(tài)文明塆落創(chuàng)建就是我縣開展農(nóng)村精神文明建設的一個新載體。

三是實現(xiàn)了山區(qū)扶貧開發(fā)整村推進的有效途徑。羅田是一個典型的貧困山區(qū)縣，自然塆落分布較為分散，搞扶貧開發(fā)、整村推進難度很大，我們就考慮從農(nóng)民居住相對集中的自然塆落的這個小處著手，搞生態(tài)文明塆落建設，以點帶面，以塆帶組，以組帶村整體推進農(nóng)村脫貧工作。

創(chuàng)建活動的開展，得到了干部群眾的擁護，也得到了與會的國家省市有關部門領導和全國貧困縣代表的高度贊賞。2000年以后，我們抓住這一農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動的新形式，及時召開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣這一作法,在全縣堅持長期開展“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建活動。

二、生態(tài)文明塆落創(chuàng)建的主要內(nèi)容

在創(chuàng)建生態(tài)文明塆落過程中，我們主要著力抓“五五工程”建設，即“五小”改造、“五通”配套、“五治”固本、“五園”開發(fā)、“五到戶”服務五個方面。“五小”改造，就是對豬圈、牛欄、廁所、沼氣、曬場等“五小”建設進行綜合規(guī)劃和統(tǒng)一改造，形成科學的農(nóng)家生態(tài)鏈；“五通”配套，就是塆落通水、通電、通路、通電話、通電視，使塆落富有現(xiàn)代文明氣息；“五治”固本，就是治窮、治愚、治臟、治亂、治差，提高農(nóng)村文明程度；“五園”開發(fā)，就是因地制宜地在農(nóng)家房前屋后建設小菜園、小果園、小竹園、小花園、小藥園，把塆落建設與發(fā)展庭院經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來；“五進家”服務，就是黨的政策進農(nóng)家，法律知識進農(nóng)家，先進文化進農(nóng)家，致富信息進農(nóng)家，文明習俗進農(nóng)家。同時，還制定了生態(tài)文明塆落創(chuàng)建標準，其基本標準是：整體布局合理、塆容塆貌整潔、“五通五治五小”達標、星級農(nóng)戶創(chuàng)評、鄰里關系融洽、社會風氣純正、科教意識濃厚、計劃生育先進、家庭經(jīng)濟發(fā)展、生活方式文明。

三、創(chuàng)建生態(tài)文明塆落的主要作法

1、抓好三個環(huán)節(jié)

（1）抓規(guī)劃制訂。規(guī)劃是創(chuàng)建和整治的基礎，我縣幾年來堅持對全縣居住10戶以上的塆落的道路、房屋、“五小”設施、池塘、綠化等進行分期分批系統(tǒng)設計，力求體現(xiàn)青山綠水、鳥語花香、山村如畫的生態(tài)特色。對農(nóng)家建房提供多種標準住宅圖紙，供農(nóng)戶選擇。在建設過程中，按照一次規(guī)劃、分步實施的原則進行，不搞一刀切。

（2）抓環(huán)境整治。為了從根本上解決環(huán)境臟亂這一問題，引導農(nóng)戶對豬圈、牛欄、廁所、沼氣、雜房進行綜合建設，并同改路、改水、改廁、改廚結(jié)合起來，同搞好室內(nèi)外衛(wèi)生結(jié)合起來，鼓勵農(nóng)民裝修房屋，植樹種花，美化居住環(huán)境。

（3）抓文明創(chuàng)建。為了培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進鄉(xiāng)風文明，在創(chuàng)建中，開展了“五個一”的活動，用活動促創(chuàng)建。即：辦好一個宣傳欄（宣傳文明創(chuàng)建知識和文明創(chuàng)建評比活動情況及黨的政策、科技知識等），建一個“兩打（打球、打糧，農(nóng)忙時用于打糧，農(nóng)閑時用于打球）”、“兩曬（賽球、曬糧，農(nóng)忙時用于曬糧，農(nóng)閑時用于賽球等文體活動）”場地，扶持一個文化中心戶（全縣相關單位捐助圖書，建立農(nóng)家文化室，供塆落農(nóng)民借閱），建立一批民間協(xié)會組織（思想道德建設協(xié)會、禁賭協(xié)會、文化娛樂協(xié)會、信息服務協(xié)會、治安協(xié)會、計劃生育協(xié)會等群眾性協(xié)會）。每年開展一次創(chuàng)建評選活動。“十星級文明農(nóng)戶”（政治思想好、勤勞致富好、遵紀守法好、勤儉持家好、計劃生育好、學用科學好、家庭和睦好、鄰里團結(jié)好、環(huán)境衛(wèi)生好、移風易俗好）“十佳婆婆”、“十佳媳婦”、“十佳妯娌”、“十佳丈夫”。大崎鄉(xiāng)劉家廟村是一個與麻城市接壤的邊界村，他們根據(jù)社情復雜的實際，先后成立了思想道德建設協(xié)會、禁賭協(xié)會、文化娛樂協(xié)會、信息服務協(xié)會、治安協(xié)會、計劃生育協(xié)會等群眾性協(xié)會。通過活動以群眾教育群眾，以群眾管理群眾，以群眾服務群眾，開展文明創(chuàng)建，取得了很好的效果。

2、實行三個結(jié)合（1）把創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”與帶領農(nóng)民致富奔小康相結(jié)合。在創(chuàng)建活動中，注重為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務，開展科技宣傳，組織實用技術培訓，提高農(nóng)民致富技能；引導部分農(nóng)民投身其它產(chǎn)業(yè)，培訓轉(zhuǎn)移消化農(nóng)村富余勞動力，努力增加農(nóng)民收入，從而為“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建提供了物質(zhì)基礎。

（2）把創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”與山水田林路綜合治理相結(jié)合。為了促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，在創(chuàng)建活動中，注重抓好荒山開發(fā)、退耕還林、興辦飲水工程、興修公路、修整魚塘、整改農(nóng)電網(wǎng)等工作，實行山水田林路綜合配套建設。大搞退耕還林、開發(fā)荒山，新建以板栗為主的經(jīng)濟作物基地，有效促進了我縣農(nóng)村板栗產(chǎn)業(yè)的形成。

（3）把創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。羅田山清水秀，自然風景迷人，是生態(tài)旅游和避暑的勝好地方。為了促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我縣首先在通往國家森林公園兩條公路的沿線創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”，大力整治亂搭亂建、亂堆亂放等違規(guī)現(xiàn)象，使塆容塆貌、路容路貌、和基礎設施建設有明顯改善，形成了兩條文明走廊。同時，加強誠信教育，倡導文明新風，笑迎八方來客，努力塑造文明、誠信的羅田新形象，把兩條旅游走廊建成全縣“生態(tài)文明塆落”的示范帶。

3、形成三個機制

（1）形成長效的投入機制。生態(tài)文明塆落創(chuàng)建在硬件及其它建設投入上，我們采取群眾為主、鄉(xiāng)村集體為輔、縣級補助的辦法，形成對創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”的必要投入。每年從財政、計劃、科技、扶貧、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、廣播等相關部門捆綁籌集了近千萬元資金，用作“生態(tài)文明塆落”示范點的規(guī)劃設計、公共基礎設施建設等方面的補助和獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也利用多種途徑增加對創(chuàng)建活動的投入，支持“生態(tài)文明塆落”的道路、池塘、文化活動室等公共設施建設。同時對創(chuàng)建點的建房農(nóng)戶，在規(guī)劃設計、土地調(diào)整或征用等方面，減化手續(xù)，免收規(guī)費；對開展“五小”配套建設的農(nóng)戶，給予適當鼓勵。

（2）形成部門幫扶機制。在創(chuàng)建活動中，縣直機關各相關部門根據(jù)自己的職能，主動為創(chuàng)建點獻計出力，縣直單位一年對口扶持一個塆落，并將結(jié)對幫扶活動作為優(yōu)質(zhì)服務單位評選的重要條件之一。如土地部門依規(guī)審批宅基地時簡化手續(xù)，免收規(guī)費；廣電部門扶持農(nóng)戶安裝衛(wèi)星地面接收設備和有線電視；文化部門幫助建設文化中心戶；能源辦每年為農(nóng)戶優(yōu)惠建沼氣池800多口；縣衛(wèi)生局在衛(wèi)生防疫方面為生態(tài)文明塆落提供便利；縣交通局在通村公路建設方面向生態(tài)文明塆落傾斜；縣水利局將人畜飲水解困項目重點投入生態(tài)文明塆落；縣扶貧辦和發(fā)改局僅去年就為“五小”改造項目提供30多萬元資金扶持；省市級文明單位積極主動開展結(jié)對幫扶活動。通過幫扶機制，全社會形成任務共擔、資源共用、成果共享的創(chuàng)建工作格局。

（3）形成領導責任機制。羅田縣委、縣政府把創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”作為造福廣大農(nóng)民群眾的德政工程堅持長期抓，采取整體規(guī)劃，分步實施，一個塆落一個塆落地集中建設，一個村一個村地向前推進?？h里成立了高規(guī)格的創(chuàng)建領導小組，由縣委書記任組長。縣“四大家”領導帶頭在各自住點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦示范塆，并作為述職的一個內(nèi)容，考核的一個指標。去年以來，為了掀起創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”的高潮，縣委還派出督辦工作組，深入各鄉(xiāng)、村進行分類指導，檢查督辦，從而有力地推動了創(chuàng)建工作的扎實開展。

四、創(chuàng)建生態(tài)文明塆落的主要成效

一是改變了生產(chǎn)生活環(huán)境。在創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”的過程中，由于對道路、房屋、“五小”、池塘、綠化等進行系統(tǒng)規(guī)劃，建設，通過對豬圈、牛欄、廁所、沼氣、雜房等“五小”設施進行綜合配套，解決了畜禽散養(yǎng)、糞便橫流、臟亂嚴重的問題，讓農(nóng)民進出道路晴雨通車，飲上了潔凈的自來水、自流水，看上電視，通上了電話。

二是形成了文明的鄉(xiāng)風民風。通過大張旗鼓地開展“十星級文明農(nóng)戶”、“十佳婆媳”等創(chuàng)評活動，弘揚社會正氣，凈化了農(nóng)民的心靈。發(fā)動群眾評議身邊的真善美和假惡丑，弘揚社會美德和浩然正氣。現(xiàn)在，鄰里和睦、尊老愛幼的多了，民事糾紛少了；愛國家、愛集體的多了，損公肥私的少了；遵紀守法、助人為樂的多了，損人利己的少了；學科學、用科學的多了，信迷信、抹牌賭博的少了。

三是密切了黨群干群關系。過去的農(nóng)村工作，鄉(xiāng)村干部常年圍著“催款子（稅收），摸肚子（計劃生育）”忙得團團轉(zhuǎn)，工作效率低，干群關系緊張。現(xiàn)在轉(zhuǎn)變工作方式，帶領農(nóng)民創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”，改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，使農(nóng)民切切實實地得到了實惠，紛紛稱贊黨和政府的好政策，打心眼里高興，密切了黨群干群關系。

對建設社會主義新農(nóng)村的幾點建議

建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央解決“三農(nóng)”問題的一項戰(zhàn)略舉措，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，基于近幾年我縣開展生態(tài)文明塆落創(chuàng)建活動的實踐，對建設社會主義新農(nóng)村提出以下幾點建議：

（一）要整合領導的力量。建設社會主義新農(nóng)村是黨和政府的大事，要大員上陣，全員參與，要統(tǒng)一黨和政府的思想和力量，集中精力搞新農(nóng)村建設。各地都要成立以“一把手”為組長的高規(guī)格的新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)和領導機構(gòu)，統(tǒng)攬新農(nóng)村建設工作。特別是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級干部的培訓，使其明白社會主義新農(nóng)村建設重要意義，明確建設社會主義新農(nóng)村的努力方向、目標任務和具體舉措。

（二）要整合項目的支持。中央惠農(nóng)政策很多，支持新農(nóng)村建設的項目也多，省市縣要立足“三農(nóng)”，多向農(nóng)村傾斜，要將各類支農(nóng)項目都捆綁起來集中實施，按照新農(nóng)村建設的要求，分期分批的重點扶持，建一個成一個，不斷整體推進社會主義新農(nóng)村建設。

（三）要整合部門的幫扶。部門配合是推進新農(nóng)村建設的加速器，各職能部門都要從項目、資金、政策等方面對新農(nóng)村建設給予大力支持，形成建設社會主義新農(nóng)村的整體活力，各單位均應建立幫扶制度，每個單位每年要定點幫扶一個地方搞社會主義新農(nóng)村建設，從資金、技術、政策、人才等方面為新農(nóng)村建設提供服務。

（四）要整合創(chuàng)新載體。農(nóng)村精神文明建設，是建設社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，要突出抓好農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。要加大對農(nóng)村文明創(chuàng)建的投入，加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地建設方面的投入，在農(nóng)村廣泛開展十星級文明農(nóng)戶、十佳媳婦、十佳婆婆、十佳丈夫、十佳女婿、十佳妯娌等精神文明創(chuàng)評活動的同時，積極探索發(fā)揮農(nóng)村思想道德建設協(xié)會、禁賭協(xié)會、文化娛樂協(xié)會、治安協(xié)會、計劃生育協(xié)會等群眾性組織的作用，以群眾服務群眾，以群眾管理群眾，促進農(nóng)村和諧發(fā)展。

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設匯報材料

社會主義新農(nóng)村建設匯報材料

社會主義新農(nóng)村建設匯報材料 按照吉新農(nóng)村辦[]13號文件要求，現(xiàn)將我市近期新農(nóng)村建設情況匯報如下。

市總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)業(yè)總?cè)丝谌f，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，179個村，880個自然屯。我市新農(nóng)村建設總體分三個階段進行：第一階段，為啟動試點階段，探索路子，積累經(jīng)驗，樹立樣板。第二階段，為深入實施階段。力爭全市30%的村屯達到新農(nóng)村建設標準。第三階段，為全面鋪開階段，基本完成新農(nóng)村建設各項任務。重點開展十屯示范、百屯規(guī)劃、千屯整治“

十、百、千”工程，即抓好12個試點村屯示范建設，搞好100個行政村屯規(guī)劃設計和1000個村屯整治工作。

一、我市新農(nóng)村建設工作開展情況

加強了組織領導。省、吉林市農(nóng)村工作會議和省新農(nóng)村建設工作會議結(jié)束后，按照省、吉林市新農(nóng)村建設的工作部署，在廣泛聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市直各部門和農(nóng)民群眾意見的基礎上，制定了《市-2020年新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要》和《市新農(nóng)村建設實施方案》。為加強對我市新農(nóng)村建設工作的組織領導，市里專門成立了以市委書記、市長為組長，市直42個相關部門為成員的市新農(nóng)村建設領導小組，領導小組下設辦公室，設在農(nóng)業(yè)局，具體負責新農(nóng)村建設的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、督查指導、工作調(diào)度和監(jiān)督檢查。單設了70余平方米的辦公室，配備了必要的辦公設備，并核定事業(yè)編制7人，現(xiàn)工作已全面展開。落實了新農(nóng)村建設領導和部門幫扶工作責任制，采取了縣級領導每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式，確立聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系點，制定了本工作方案。試點村鎮(zhèn)也能主動與所聯(lián)系的領導、部門溝通，取得支持和幫助。市委、市政府領導經(jīng)常深

入聯(lián)系點召開現(xiàn)場會議，深入試點村鎮(zhèn)進行調(diào)查研究和檢查指導。

抓了摸底調(diào)查和規(guī)劃制定準備工作。按照《市社會主義新農(nóng)村建設實施方案》的要求，我們本著實事求是、突出重點、先行試點、循序漸近、分類指導的原則，對全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)179個行政村880個自然屯進行了調(diào)查摸底，建立了現(xiàn)狀檔案。根據(jù)各村屯經(jīng)濟發(fā)展狀況和農(nóng)民群眾積極性、意愿，確定了市12個試點村屯建設任務，在此基礎申報了省和吉林市試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯。市本級規(guī)劃正在準備，試點村鎮(zhèn)規(guī)劃準備工作已完成，規(guī)劃正在制訂，其中二道甸子新風村完成了規(guī)劃樣本。

積極開展新農(nóng)村建設包扶工作。3月30日召開了全市新農(nóng)村建設包扶動員大會，組成了12個包扶工作隊，共413人，其中省派3人、吉林市派14人，深入全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新農(nóng)村建設包扶工作。主要在政策宣傳、項目落實、資金協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處等方面指導和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯

開展新農(nóng)村建設。八道河子工作隊幫助八道河子鎮(zhèn)協(xié)調(diào)水利建設資金400萬元；市農(nóng)業(yè)局工作隊積極向上爭取沼氣建設項目，并得到上級批準，計劃為12個試點村屯700戶農(nóng)民建設沼氣池，現(xiàn)已開工建設。市新農(nóng)村建設辦公室也與省包扶單位國資委進行了聯(lián)系對接，正在落實幫扶措施和支持項目。

落實責任，搞好分工。經(jīng)過前期積極籌劃和準備，2月28日，召開了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟暨新農(nóng)村建設工作會議，對全市新農(nóng)村建設工作進行了動員，明確新農(nóng)村建設的指導思想、工作思路和近遠期工作目標。4月21日，召開了由我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、市直各相關部門一把手和十二試點村屯黨支部書記參加的全市新農(nóng)村建設第一次工作會議，明確了全市試點村屯、規(guī)劃村屯、整治村屯及其工作建設任務，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關部門、試點村屯在新農(nóng)村建設中任務分工。6月14日在我市紅石鎮(zhèn)又召開新農(nóng)村建設現(xiàn)場調(diào)度會，對我市上

半年新農(nóng)村建設工作進行了全面總結(jié)，安排部署下步工作，落實了領導小組42個成員單位工作分工和工作任務，這次會議的召開標志著我市新農(nóng)村建設工作進入全面實施階段。

認真搞好宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電視、板報等新聞媒體的作用，大張旗鼓地宣傳社會主義新農(nóng)村建設的重大意義，在市電視臺專門開設了新農(nóng)村專欄，通過專欄宣傳我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、村容村貌整治等各項工作進展情況。創(chuàng)辦了《市新農(nóng)村建設簡報》，通過《簡報》宣傳新農(nóng)村建設各項政策、外地成功經(jīng)驗做法和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的信息傳遞等工作，現(xiàn)已出刊8期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照市新農(nóng)村建設辦公室的部署，通過會議、板報、標語等形式進行了廣泛宣傳，我市社會主義新農(nóng)村建設的輿論氛圍初步形成。

組織了參觀考察活動。今年4月下旬至5月初，由市市委書記朱淳、市委常委宣傳部長孫全仁、副市長李樹峰帶隊，由

市農(nóng)業(yè)局等市直有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及其試點村村書記組成的37人新農(nóng)村建設考察團，赴江西、河北、山東、遼寧等4省11個縣市21個點，對新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進行了學習考察?？疾斓攸c有南方的也有北方的；有經(jīng)濟發(fā)達的也有欠發(fā)達的；有城中村、城邊村和邊遠村，有環(huán)境整治村也有生態(tài)文明村，有舊村改造型，也有整村拆建、拆遷型；有普通民房、獨院小樓、農(nóng)民公寓，也有別墅式樓房；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，有基地和園區(qū)，也有龍頭企業(yè)。通過聽取經(jīng)驗介紹，實地參觀，走訪農(nóng)戶和座談討論，收獲很大，提高了認識，開闊了視野，增強了工作信心，學到了寶貴的經(jīng)驗。

制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持政策。圍繞我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市政府制定并下發(fā)了《市關于進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》和《市農(nóng)民增收實施方案》，實施了“抓百戶、促增收”農(nóng)業(yè)科技入戶活動，市財政今年拿出300萬元資金扶持農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。上半年，我市新增農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資 億元，比去年同期增長%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目投資億元，同比增長%。新建寶信稚牛清真食品有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目7個。建產(chǎn)業(yè)化園區(qū)64個，其中優(yōu)特糧產(chǎn)業(yè)11個，中藥材產(chǎn)業(yè)9個，食用菌產(chǎn)業(yè)6個，黃牛產(chǎn)業(yè)34個，其他4個。優(yōu)特糧種植面積達到5079公頃，同比增長%，中藥材9001公頃，同比增長%，食用菌1927萬袋，同比增長%，黃牛飼養(yǎng)量萬頭，同比增長%，林蛙放養(yǎng)量億只，同比增%。五大主導產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強勁的發(fā)展勢頭，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模。

二、我市新農(nóng)村建設試點進展情況

目前，我市新農(nóng)村建設試點工作圍繞“三清、五改、五建” 為主要內(nèi)容已開始啟動，全市新農(nóng)村建設試點村鎮(zhèn)共投入資金3502萬元，其中國家投入724萬元，本市投入392萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入1007萬元，農(nóng)民自籌1347萬元，累計投工6300個；進行了美化、綠化工作，共植樹萬株；

清理垃圾、污泥18373噸，清理路障13520米，改廁56個，建設無公害示范基地200公頃，已建生態(tài)村屯2個，文化室2個。

省級新農(nóng)村試點鎮(zhèn)紅石鎮(zhèn)現(xiàn)已投入資金1150萬元，鎮(zhèn)內(nèi)道路拓寬鋪彩磚計劃投資120萬元，現(xiàn)已全部投入，目前正在鋪設彩磚；投入資金萬元，完成水泥路建設25000延長米，占計劃的38%；投資120萬元修建旅游配套項目旅游碼頭一處；投資60萬元修建旅游景點停車場一個；計劃投資360萬元建設廣場一處，現(xiàn)已投資120萬元；計劃投資1200萬元，修建白山影壁峰旅游點一處，現(xiàn)已投入資金200萬元；建設紅石村食用菌基地投入資金118萬元；投資萬元完植樹綠化9000株，投資10萬元完成龍王廟村自來水改造；試點屯四兩溝現(xiàn)已完成磚砌圍墻1200延長米，計劃投資30萬元，已投入資金25萬元。

省級試點村屯，八道河子鎮(zhèn)李家村尹家屯完成投資120萬元，其中修建水泥路

6000延長米，計劃建沼氣池100個，現(xiàn)已完成10個，完成水泥邊溝2600延長米，自來水改造100戶；二道甸子鎮(zhèn)新風村建新屯完成投資116萬元，其中投資20萬元，完成水泥路路基建設4000延長米;投資90萬元建設圈養(yǎng)育肥牛項目一個；投資6萬元建成大棚蔬菜基地21公頃。

三、存在問題

新農(nóng)村建設存在的主要問題就是缺少資金，由于目前我市廣大農(nóng)村的農(nóng)民生活還不是很富裕，出工出勞農(nóng)民毫無怨言，但涉及到籌資搞建設，農(nóng)民還不是十分認可，絕大部分資金還是依靠市、鄉(xiāng)兩級政府承擔；其次，農(nóng)民對新農(nóng)村建設的認識上還存在一定偏差。通過廣播電視，廣大農(nóng)民對中央提出的新農(nóng)村建設方針政策有了一定了解，但在理解上還存在一定的局限性，新農(nóng)村建設投資主體是農(nóng)民，但他們認為新農(nóng)村建設就是國家包辦一切，“等、靠、要”依賴思想嚴重；三是新農(nóng)村建設在資金來源

上過于分散。目前我市新農(nóng)村建設所需資金都是通過各個部門向上爭取資金，資金沒有捆綁使用，發(fā)揮作用不明顯。

四、下步工作打算

進一步搞好宣傳發(fā)動工作。前一階段，我們通過各種形式對新農(nóng)村建設進行了廣泛宣傳，但在廣大農(nóng)村還普遍存在著政策理解不透、積極性還沒有充分調(diào)動起來的問題，因此，在下步宣傳工作上，著力破除部分基層干部群眾存在的“等、靠、要”的觀望依賴思想、片面追求新村建設的不正確思想和不切實際的急躁冒進思想，把群眾干部的思想真正統(tǒng)一到中央和省委的兩個一號文件上來，防止把方向引偏，防止把農(nóng)民胃口調(diào)高。緊密結(jié)合新農(nóng)村建設不同時期的工作任務，明確宣講各個階段的宣傳主旨、內(nèi)容和步驟。重點宣傳農(nóng)民的主體作用，宣傳新農(nóng)村建設的政策措施。通過宣傳，把中央和省建設社會主義新農(nóng)村的精神實質(zhì)貫徹到基層，深入到人心，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，為新農(nóng)村建設打下堅實的群眾基礎。

全面完成好規(guī)劃制訂工作。按照省新農(nóng)村建設工作會議的總體要求，盡快組織制訂我市省級試點村鎮(zhèn)和吉林市市級、本市市級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村的規(guī)劃。廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，提高規(guī)劃的科學性、民主性、可行性，突出新農(nóng)村建設的長期性和持久性。既要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設布局、基礎設施和公共事業(yè)建設，還要把科技文化、精神文明、民主法治和黨的建設做為一項重要內(nèi)容。在規(guī)劃設計上，避免出現(xiàn)投入大量的人力物力財力進行建設，沒過幾年就要拆除的事情發(fā)生，特別是在村容村貌整治上，做到廣泛爭取農(nóng)民意見1 2 下一頁