第一篇：蘇家屯區(qū)2007檢察工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表蘇家屯區(qū)人民檢察院向大會報告工作，請予審議。

一、五年來的工作回顧

區(qū)十五屆人大一次會議以來，我院在區(qū)委和上級院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督下,在區(qū)政府大力支持和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照人大歷次會議審議批準的工作安排，緊緊圍繞全區(qū)的中心工作和“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”的檢察工作主題，不斷加大工作力度，促進法律監(jiān)督能力和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高，各項檢察工作取得了新的成效。

（一）緊緊圍繞全區(qū)工作大局，全面履行法律監(jiān)督職能

五年來，我院堅持服務(wù)于全區(qū)工作大局，不斷提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，積極為蘇家屯區(qū)的發(fā)展振興營造良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。

充分發(fā)揮批捕、起訴職能，全力維護社會和諧穩(wěn)定。我院把維護全區(qū)的社會和諧穩(wěn)定作為首要的政治任務(wù)，在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力投入嚴打整治斗爭，與公安、法院等部門形成整體打擊合力，依法嚴懲刑事犯罪。五年來，共依法批準和決定逮捕各類犯罪嫌疑人1684人，依法提起公訴2595人。工作中加強與公安、法院的互相配合，堅持對重大、復(fù)雜、疑難案件提前介入，指導(dǎo)偵查取證，有力地打擊了犯罪，保護了人民群眾的合法權(quán)益。按照區(qū)委和上級的統(tǒng)一部署，配合偵查機關(guān)開展了命案偵破年、“百日會戰(zhàn)”，打擊 “兩搶一盜”多發(fā)性侵財犯罪專項行動，打擊破壞“三電”、打擊“六合彩”賭博犯罪和掃黑除惡等專項斗爭。加大打擊破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪的力度，成功辦理了陳某特大合同詐騙案，為凈化我區(qū)投資環(huán)境作出了應(yīng)有貢獻。我院被市委政法委評為“嚴打”整治斗爭先進集體，有兩人次被省委政法委評為“嚴打”整治斗爭先進個人。

嚴格執(zhí)行“寬嚴相濟”的刑事司法政策，區(qū)別對待，當(dāng)寬則寬?？刹犊刹徊兜牟徊?，可訴可不訴的不訴，減少社會對抗，化解消極因素為積極因素，促進社會和諧。共不捕248件325人，其中不構(gòu)成犯罪不捕21件30人，證據(jù)不足補偵不捕96件131人，初犯、過失犯、未成年人及情節(jié)輕微無逮捕必要不捕131件164人。共不起訴33件38人，其中絕對不起訴4件5人，存疑不起訴4件8人，對主觀惡性小、主動賠償被害人損失、具有法定或酌定從輕情節(jié)的輕微刑事案件相對不起訴25件25人。

同時，認真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施。推動完善社會治安防控體系，促進平安蘇家屯建設(shè)；加強對青少年的教育挽救工作，制定了《辦理未成年人刑事案件制度》；針對誘發(fā)犯罪的社會熱點問題進行調(diào)查分析，提出檢察建議，為社會穩(wěn)定服務(wù)。妥善解決涉檢信訪問題，化解矛盾糾紛。共處理來信來訪815件。堅持實事求是，有錯必糾的原則，妥善辦理37件涉檢信訪重點案件。近幾年來，我院未出現(xiàn)越級上訪和進京上訪案件?？馗嫔暝V檢察科被最高人民檢察院評為“文明接待室”。

充分發(fā)揮查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能，推動反腐敗斗爭深入開展。我院把查辦職務(wù)犯罪工作擺在突出位置，努力實現(xiàn)辦案的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。五年來，共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件80件91人，其中查辦貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪案件66件77人，查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件14件14人，為國家挽回經(jīng)濟損失上千萬元。

工作中，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，集中力量查辦大要案。檢察長堅持一線指揮，確立了以反貪局為核心、相關(guān)部門聯(lián)動的“大偵查”格局，增強了辦案合力。共立案查辦大要案58件68人，占立案總數(shù)的72%。二是突出查辦黨委關(guān)注、群眾反映強烈的職務(wù)犯罪案件。圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的工作任務(wù)，突出查辦了發(fā)生在征地拆遷、城鎮(zhèn)建設(shè)、國有企業(yè)轉(zhuǎn)制等領(lǐng)域嚴重侵害國家、群眾利益的職務(wù)犯罪。今年，我院在市委成立“1.24”專案組以來，組織力量對佳地園別墅區(qū)建設(shè)中發(fā)生的瀆職、貪污賄賂犯罪進行了查辦，共立案14人。有力地維護了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。三是突出固定證據(jù)，實行同步錄音錄像工作。近兩年來，在辦理職務(wù)犯罪案件中實行了訊問全程同步錄音錄像?？萍紡妭墒侄蔚膽?yīng)用規(guī)范了執(zhí)法行為。我院查辦職務(wù)犯罪案件數(shù)量、質(zhì)量連年名列省、市檢察系統(tǒng)區(qū)級院前茅。反瀆職侵權(quán)局被省院評為查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪先進集體；主管檢察長兼反貪局長被省院評為十佳反貪局長；反瀆職侵權(quán)局局長被推薦至最高檢察院參加十佳反瀆職侵權(quán)局局長的評選。四是積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，堅持標(biāo)本兼治，從源頭上有效地預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。認真執(zhí)行區(qū)人大常委會審議通過的《蘇家屯區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)定》；針對查處的個案實行“一案一分析、一案一建議、一案一教育、一案一回訪”，幫助發(fā)案單位整章建制，堵塞漏洞；對1.5億軟貸款、蘇桃公路、南營子村屯改造等12項重大民生工程項目開展專項職務(wù)犯罪預(yù)防，使項目建設(shè)與廉政建設(shè)同步進行；開展社會化預(yù)防，建立了在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)；開展警示教育，在全區(qū)干部各種培訓(xùn)班上做預(yù)防職務(wù)犯罪講座25 次，受教育干部達千余人，使國家工作人員增強了拒腐防變的能力。

充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，努力維護公平正義。對訴訟活動是否合法進行監(jiān)督，是檢察機關(guān)法律監(jiān)督的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)公平正義的重要保障。在立案監(jiān)督方面，發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》133人，偵查機關(guān)立案82人。在偵查監(jiān)督方面，追捕 31人、追訴53 人、追加漏罪68項。在審判監(jiān)督方面，對確有錯誤的刑事民事判決、裁定依法提出、提請抗訴、建議提請抗訴10件。嘗試開展了防止國有銀行資產(chǎn)流失的督促起訴工作，共督促起訴21件，挽回經(jīng)濟損失200余萬元。在監(jiān)所檢察監(jiān)督方面，依法糾正違法保外就醫(yī)12人，對發(fā)現(xiàn)的違法問題發(fā)出檢察建議17件、提出糾正意見16件。今年按照最高人民檢察院的部署，開展了糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專項行動，使脫漏管率降至0.97%。加大對監(jiān)管場所安全防范工作監(jiān)督力度，保證監(jiān)管秩序。建立了案件預(yù)警制度，有效地防止了超期羈押的發(fā)生。在內(nèi)部監(jiān)督方面，共備案審查不捕、不訴、初查后不立案310件。檢察委員會研究重大疑難案件137件，確保了案件質(zhì)量。

（二）全面提升隊伍建設(shè)和管理水平，保障法律監(jiān)督職能的履行

服從服務(wù)大局，做到讓黨和人民滿意，最根本的在于有一支高素質(zhì)的檢察隊伍。幾年來，我院大力實施“人才興檢、科技強檢、文化育檢”戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新培育方式，促進干警法律監(jiān)督能力的提高。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進隊伍和諧進步。堅持以人為本，對班子成員實行項目管理考核，加大領(lǐng)導(dǎo)干部述廉工作的力度，使班子成員帶頭養(yǎng)成廉潔執(zhí)法的工作作風(fēng)，有力地示范和帶動了全院秉公執(zhí)法。

大力興建人才素質(zhì)“大廈”，促進隊伍整體素質(zhì)提高。一是認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育、榮辱觀教育、警示教育周、作風(fēng)建設(shè)年等活動，強化了宗旨意識，促進干警公正執(zhí)法。先后有十人次被省院和市委市政府授予先進個人稱號。二是創(chuàng)新崗位練兵形式，提高干警的業(yè)務(wù)技能。將2006年確定為“業(yè)務(wù)大比武年”，開展了“法條百日強記”“法律知識大講堂”等活動。將今年確定為“信息化應(yīng)用年”，大力開展信息化應(yīng)用培訓(xùn)。先后涌現(xiàn)出了省、市級多名辦案能手。成功查辦了省紀委、省院交辦的多起大案要案。

依托“兩房”建設(shè)，提高隊伍管理水平。在區(qū)委區(qū)政府及各方面的大力支持下，提前完成了最高人民檢察院下達的建設(shè)辦案和專業(yè)技術(shù)用房的任務(wù)，使隊伍、業(yè)務(wù)、信息化三位一體建設(shè)步入“快車道”，促進了各項工作的進步。我院連續(xù)兩年被評為市級先進基層檢察院。

（三）以檢察改革為動力，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

認真執(zhí)行人民監(jiān)督員制度。在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，先后選任了8名人民監(jiān)督員，共有12件擬不起訴、擬撤銷案件、不服逮捕決定的職務(wù)犯罪案件進入了人民監(jiān)督員程序，人民監(jiān)督員經(jīng)過獨立評議和表決一致同意本院決定。

深入進行公訴方式的改革，完善了被告人認罪案件簡化審理制度、庭前證據(jù)開示等制度，實行了公開聽證、未成年人案件專人辦理等新的訴訟方式。建立了輕微刑事案件快速辦理機制，提高了訴訟效率。

創(chuàng)新內(nèi)部管理模式，優(yōu)化管理資源，構(gòu)建了內(nèi)部監(jiān)督制約的新載體。成立了案件質(zhì)量、檢務(wù)保障、政務(wù)工作和檢察信息化“四大”管理中心。將監(jiān)督置于辦案全過程。

在“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動中，我院開展了清理2004年以前扣押的贓款贓物、涉檢上訪案件、尚未結(jié)案的積壓案件為主要內(nèi)容的“三個專項”檢查活動，對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題全部予以解決，制定了我院第一部檢察工作規(guī)范，使規(guī)范執(zhí)法有章可循。切實防止了執(zhí)法不公正、執(zhí)法不嚴格、執(zhí)法不廉潔、執(zhí)法不文明等問題。實現(xiàn)了“無違法違紀、無錯案、無重大責(zé)任事故、無涉檢有理上訪”的“四無”檢察院目標(biāo)。

（四）更新執(zhí)法觀念，促進服務(wù)大局能力的提高

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是檢察工作的出發(fā)點和落腳點，檢察工作重大政治責(zé)任就是保障和服務(wù)中國特色社會主義事業(yè)大局。一是深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》。健全向黨委請示報告制度，深入開展社會主義法治理念教育，促進干警不斷增強正確履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)、維護法律統(tǒng)一正確實施的本領(lǐng)。二是推出一系列的服務(wù)新舉措，促進全院工作融到全區(qū)工作大局中。制定了服務(wù)“三農(nóng)”工作和保障經(jīng)濟發(fā)展的二十條服務(wù)措施；倡議并舉辦了首屆“2006構(gòu)建'平安、和諧蘇家屯'，加強信訪穩(wěn)定工作”論壇。今年又設(shè)立了服務(wù)“三農(nóng)”熱線電話，編寫了“服務(wù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村新版三字經(jīng)”，送到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)千余名農(nóng)民兄弟的手中。三是按照《沈陽市檢察機關(guān)創(chuàng)“三個一流”服務(wù)和諧沈陽的決定》要求，以創(chuàng)一流檢察隊伍、一流檢察工作質(zhì)量和效率、一流檢察工作保障為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，以執(zhí)法促發(fā)展，以檢察促建設(shè)。把嚴格依法履行職責(zé)與服務(wù)蘇家屯區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。四是自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。定期向人大報告專項檢察工作，向政協(xié)匯報檢察工作情況，將主動接受監(jiān)督作為一項經(jīng)常性工作，設(shè)立了與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)辦公室；通過信函、走訪向全區(qū)410余位人大代表、政協(xié)委員匯報季度和半年工作。今年，還舉辦了“檢察機關(guān)對外開放日”活動，進一步增強了執(zhí)法的透明度。

多年來檢察工作取得的點滴進步，特別是近幾年來，新環(huán)境、新業(yè)績的雙豐收，是區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和人大代表以及社會各界關(guān)心、支持的結(jié)果，在此，我代表全院干警表示衷心的感謝和致以崇高的敬意!

回顧過去，我們感到檢察工作與人大代表、政協(xié)委員的期望、要求還有很大差距：一是干警的素質(zhì)還有待進一步提高，培訓(xùn)工作還有待進一步加強，干警的綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展的檢察工作的需要；二是法律監(jiān)督工作開展的還不平衡，有的職能作用發(fā)揮的還不夠到位。法律監(jiān)督工作還需要進一步改革創(chuàng)新；三是少數(shù)干警的執(zhí)法觀念與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有一定差距，重辦案輕服務(wù)、重打擊輕保護、重實體輕程序等觀念尚未徹底根除。對于上述問題我們在今后的工作中將認真加以解決，以促進檢察工作全面健康發(fā)展。

二、今后五年工作意見

各位代表，今后五年我院要全面貫徹落實黨的十七大精神和《中共中央關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟為宗旨，以構(gòu)建和諧蘇家屯為目標(biāo)，以公正執(zhí)法為核心，以維護公平正義為主線，以提高辦案質(zhì)量和監(jiān)督實效為基本要求，以正確履行檢察職責(zé)為保證，加強隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、工作信息化建設(shè)，使各項檢察工作全面健康發(fā)展。為打造“一城三區(qū)”，實現(xiàn)我區(qū)各項事業(yè)更好更快發(fā)展，提供有力的司法保障。

（一）加大對嚴重刑事犯罪的打擊力度，努力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境

和諧社會要靠全社會共同建設(shè)。要始終把維護社會和諧穩(wěn)定作為檢察機關(guān)的首要任務(wù)。重點打擊殺人、搶劫、爆炸、綁架及涉黑涉惡犯罪。突出打擊“兩搶一盜”等危害人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪，確保社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。堅決懲治制假售假、商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪以及各種破壞農(nóng)村社會穩(wěn)定、侵害農(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的犯罪活動。依法打擊破壞生產(chǎn)經(jīng)營、妨礙招商引資的新型犯罪。認真做好檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理工作，正確處理涉檢信訪案件，全力維護社會穩(wěn)定。

（二）深入開展職務(wù)犯罪查辦和預(yù)防工作，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

加強反腐倡廉建設(shè)是全黨的重大政治任務(wù)。要繼續(xù)突出查辦職務(wù)犯罪大案要案，嚴肅查辦國家工作人員利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)進行權(quán)錢交易的職務(wù)犯罪案件；嚴肅查辦工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件；嚴肅查辦發(fā)生在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的貪污賄賂、失職瀆職案件；關(guān)注民生，依法查辦損害群眾利益的職務(wù)犯罪案件。順應(yīng)人民群眾的愿望和要求，在與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域，開展專項打擊，維護群眾利益，促進社會和諧。嚴格依法規(guī)范偵查辦案活動，確保辦案質(zhì)量和辦案安全。深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作。緊密結(jié)合我區(qū)大發(fā)展的實際，做好在“一城三區(qū)”建設(shè)項目中的專項職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

（三）進一步強化法律監(jiān)督職責(zé)，努力營造公平正義的法治環(huán)境

實現(xiàn)社會公平正義是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)，維護社會公平正義是檢察機關(guān)的神圣職責(zé)。我們要正確履行檢察權(quán)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，通過全面加強對刑事、民事和行政訴訟的監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法與公正司法。以查處違反法定程序辦案、侵犯訴訟參與人合法權(quán)益等為監(jiān)督重點，加強人權(quán)保護。重點監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、裁判不公、徇私枉法以及超期羈押、刑訊逼供等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的違法行為。在強化外部監(jiān)督的同時，加強對檢察機關(guān)自身執(zhí)法活動的監(jiān)督。

（四）繼續(xù)認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，努力營造和諧的發(fā)展環(huán)境

進一步把寬嚴相濟的刑事司法政策落實到檢察工作的每個環(huán)節(jié)，提高運用司法手段化解社會矛盾的能力，最大限度地增加和諧因素。對嚴重刑事犯罪堅決嚴厲打擊，從快批捕、起訴，對人民群眾反映強烈、情節(jié)嚴重的職務(wù)犯罪案件，要從嚴查處。同時要區(qū)別對待，對主觀惡性小、犯罪情節(jié)輕的未成年人、初犯、偶犯、過失犯和情節(jié)輕微、認罪態(tài)度好、積極退贓的職務(wù)犯罪案件，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，最大限度地在辦案過程中增加和諧因素，保證執(zhí)法過程的社會效果與法律效果相統(tǒng)一。

（五）加強檢察隊伍建設(shè)，促進檢察工作全面發(fā)展

做到嚴格、公正、文明執(zhí)法是黨的十七大對加強政法隊伍建設(shè)提出的根本要求。推進檢察隊伍建設(shè)，必須緊緊抓住嚴格公正文明執(zhí)法這個重點，切實解決檢察機關(guān)在執(zhí)法工作中存在的問題，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高檢察隊伍維護社會公平正義的能力和水平。繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育，用全面正確的執(zhí)法理念規(guī)范執(zhí)法行為；繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“四無”檢察院活動；進一步用制度管人管事管案件，以規(guī)范促公正促質(zhì)量促效率。始終堅持以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，切實抓好隊伍的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。大力倡導(dǎo)和弘揚符合檢察工作特點的優(yōu)良作風(fēng)，樹立良好的檢察形象。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，主動自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，對涉及全局性的重大事項、重要工作以及檢察工作中遇到的困難和問題，主動向區(qū)委和人大報告工作，取得支持，更好地服從和服務(wù)于全區(qū)工作大局。

各位代表，未來五年是我區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，為加快“一城三區(qū)”建設(shè)，我院要以和諧社會建設(shè)者的姿態(tài)，落實好本次人代會的要求，立檢為公、執(zhí)法為民，扎實工作，開拓進取，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：珠海金灣區(qū)2007檢察工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表金灣區(qū)人民檢察院，向大會報告自建區(qū)五年來我院的工作情況，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

五年來,我院在區(qū)委和上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項檢察工作整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，促進依法治區(qū)和維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。

一、圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強法律監(jiān)督

我院始終把服務(wù)大局作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，深入實踐“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，認真落實“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，注重在提高法律監(jiān)督能力、增強法律監(jiān)督實效上下功夫，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境。

（一）依法履行批捕、起訴職責(zé)，全力維護社會穩(wěn)定。

穩(wěn)定是改革發(fā)展的重要前提，是社會和諧的基礎(chǔ)。我院始終把維護社會穩(wěn)定擺在突出位置，充分發(fā)揮刑事案件批捕和提起公訴職能作用，保障社會安定有序和人民群眾安居樂業(yè)。五年共批捕994件1486人，提起公訴920件1380人。

依法打擊各類刑事犯罪。針對各個時期突出的治安問題，堅持“穩(wěn)、準、狠”的方針，重點打擊殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴重暴力犯罪，盜竊、搶奪、敲詐勒索、毒品等多發(fā)性犯罪。積極投入打擊“兩搶兩盜”等專項行動，五年來共辦理“兩搶兩盜”案件433件903人。根據(jù)案件的具體情況，堅持適時介入偵查，引導(dǎo)偵查取證的機制，依法快捕快訴，使罪犯得到了及時懲處，從而維護了我區(qū)的社會治安穩(wěn)定，增強了群眾安全感。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，依法打擊金融詐騙、偷稅漏稅、制假售假等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪。如針對我區(qū)制假售假突出的問題，密切配合公安機關(guān)，依法從嚴打擊，搗毀了制售假煙等一批制假售假窩點，并將犯罪分子繩之于法，從而凈化了市場環(huán)境，促進了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策。針對不同性質(zhì)的刑事犯罪，堅持區(qū)別對待，對嚴重刑事犯罪堅決嚴厲打擊，做到該嚴則嚴；對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年人、初犯、偶犯和過失犯，貫徹教育、感化、挽救方針，慎重逮捕和起訴，做到當(dāng)寬則寬。如我院辦理的賴某某破壞電力設(shè)備一案，由于犯罪嫌疑人是一名在校中學(xué)生，考慮到犯罪嫌疑人的社會危害性小，采取羈押可能對其學(xué)業(yè)及將來的人生造成嚴重的影響，不利于對其教育和改造，決定對賴某某取保候?qū)?，并主動配合法庭做好幫教挽救工作，法院最后對賴某某判處了緩刑，為其回歸社會奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）依法履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)，促進廉政建設(shè)和反腐敗工作。

查處和預(yù)防職務(wù)犯罪，是反腐敗斗爭的重要組成部分。五年來，我們認真貫徹中央

對反腐敗斗爭的總體部署，在積極做好預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)上，加大打擊貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的工作力度，五年共立案偵查職務(wù)犯罪案件56件，通過辦案追回贓款490余萬元，為國家挽回經(jīng)濟損失3000余萬元。

加大反貪污賄賂工作力度。五年來，始終把反貪污賄賂斗爭列為工作重點來抓，將查辦重點對準大要案。立案查處了大要案39件，占立案總數(shù)的81.2％，其中立案數(shù)額在10萬元至50萬元的18件，50萬元至100萬元的6件，100萬元以上的7件，立案查處副處級干部2人。如查辦了原中國工商銀行珠海市紅旗支行廣安辦事處副主任陳某挪用公款550萬元等系列案件。通過查辦這些有影響、震動大的案件，維護了黨和政府在人民群眾中的形象。深挖國企蛀蟲，有效防止國有資產(chǎn)流失。五年來，查處國有企業(yè)工作人員貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件21件，占立案總數(shù)的44.6％。如查處了珠海市粵僑實業(yè)股份有限公司經(jīng)理劉某某（副處級干部）和紅旗糖廠原黨委書記、廠長吳某某（副處級干部）等國有企業(yè)工作人員貪污受賄的職務(wù)犯罪案件，通過對這些案件的查處，追回贓款130余萬元，挽回經(jīng)濟損失1050萬元。查辦了侵害群眾利益、群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的農(nóng)村基層組織工作人員職務(wù)犯罪案件10件。如2003年初，查處了南水鎮(zhèn)鐵爐村原支部書記鐘某某等三人共同貪污村集體土地開發(fā)款30余萬元的犯罪案件，有效地維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

大力加強反瀆職侵權(quán)檢察工作。五年來，我院根據(jù)上級檢察機關(guān)的工作部署，深入開展查辦侵犯人權(quán)犯罪專項活動，集中查處破壞和擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序的瀆職侵權(quán)犯罪。共立案查處國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守等案件9件，通過辦案為國家挽回經(jīng)濟損失1000余萬元。如2006年查處的原西區(qū)建設(shè)指揮部企業(yè)管理部副部長林某某涉嫌玩忽職守、貪污和挪用公款犯罪一案，涉案金額高達2600余萬元。這些案件的查處，有力地促進了國家機關(guān)工作人員正確履行職責(zé)。

立足檢察職能，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。按照“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”的預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)思想，大力開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。堅持“打防并舉，標(biāo)本兼治”的方針，積極探索和研究預(yù)防職務(wù)犯罪的新機制。一是結(jié)合辦案開展打后防。通過辦案，針對發(fā)案單位所暴露出來的問題和漏洞，及時發(fā)出有針對性的檢察建議書，協(xié)助發(fā)案單位建章立制，完善內(nèi)部管理和監(jiān)督機制。二是對職務(wù)犯罪易發(fā)部門和環(huán)節(jié)進行打前防。對容易誘發(fā)職務(wù)犯罪的重點單位和部門，我院抓住典型案件，以案釋法，通過座談會、法制課、講座等多種形式預(yù)防犯罪。三是將預(yù)防職務(wù)犯罪與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強

對農(nóng)村干部的法制宣傳教育，同時制定《檢察機關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)十項措施》，全力為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。五年中我院共建立預(yù)防工作聯(lián)系單位7個，發(fā)出檢察建議書15份，組織9個單位（系統(tǒng)）觀看VCD廉政宣教片32次，受教育人數(shù)超過2000人次。

（三）依法履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職責(zé)，維護司法公正。

加強法律監(jiān)督，維護司法公正，是實現(xiàn)社會公平正義的重要保障。我院不斷強化監(jiān)督意識，著力提高敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督、依法監(jiān)督的能力，努力做到有罪追究，無罪保護，嚴格執(zhí)法、客觀公正。

加強立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督。在立案監(jiān)督方面，我們通過審查案件，發(fā)現(xiàn)漏罪、漏訴，積極進行立案監(jiān)督，向公安機關(guān)發(fā)出說明不立案理由通知書15份，依法實施立案監(jiān)督16件，改變公安機關(guān)定性3件。如2005年辦理的王立冬過失致人死亡罪一案中，我院經(jīng)過認真審查該案證據(jù)，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人王禮虎有替其子王立冬頂罪的重大嫌疑，經(jīng)補充偵查查明，王禮虎之子王立冬才是真正過失致人死亡的犯罪嫌疑人，王禮虎實為替其子頂罪，遂要求公安機關(guān)補充移送起訴王立冬。在偵查活動監(jiān)督中，重點強化對嚴重違反法定程序、侵犯人權(quán)問題的監(jiān)督，維護當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，對依法不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任和證據(jù)不足的，決定不逮捕57人，不起訴13人。

積極開展民事、行政訴訟監(jiān)督。不斷拓寬民行檢察監(jiān)督工作范圍，收到良好效果。五年來，我院受理民事行政申訴案件68件，提請上級檢察機關(guān)抗訴2件。同時，在辦案過程中，積極維護司法公正，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，對66件申訴案件當(dāng)事人認真做好服判息訴工作，支持人民法院正確的判決和裁定。如“十六大”召開前夕，小林村有13人不服法院對購房合同糾紛的判決，集體上訪申訴，我院受理后非常重視，成立專門工作小組進行調(diào)查和調(diào)解，有效地做好群眾息訴工作。

（四）依法履行控告申訴職責(zé)，積極為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

我院高度重視控告申訴檢察工作，投入大量人力物力，積極化解社會矛盾，盡最大努力減少影響社會穩(wěn)定的因素，積極為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。五年來共接待來訪群眾503人次，受理控告申訴361件。堅持檢察長接訪制度，檢察長和副檢察長定期接待群眾來訪；推行控告申訴首辦責(zé)任制，力求把問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，做到件件有回音，事事有落實；暢通信訪渠道，建立信訪工作聯(lián)動機制，主動加強與各鎮(zhèn)信訪部門聯(lián)系，變?nèi)罕娚显L為檢察干警下訪；緊密配合黨委、政府，及時排除化解不穩(wěn)定因素。如2003年，珠海市政府與香港中旅集團洽談開發(fā)平沙溫泉過程中，由于原承包戶與原平沙鎮(zhèn)外經(jīng)辦個別干部串通，故意抬高

補償款項，曾一度使該項目洽談陷入僵局。我院迅速查辦了原平沙鎮(zhèn)外經(jīng)辦主任陳某某、副主任吳某某貪污受賄的犯罪事實，從而保障了洽談順利進行，項目按期簽約。

二、圍繞提高法律監(jiān)督能力，狠抓隊伍建設(shè)

五年來，我院堅持把隊伍建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈，以保障嚴格、公正、文明和廉潔執(zhí)法為目標(biāo)，有針對性地加強教育、管理和監(jiān)督，著力解決隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)聯(lián)的突出問題，使隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平有了新的提高。

按照上級檢察機關(guān)的統(tǒng)一部署，認真開展“四項”專題活動，全面提高檢察隊伍的整體素質(zhì)。開展以“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”為主題的教育活動，進一步解決檢察干警在執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法紀律等方面存在的突出問題，加強司法文明建設(shè)，促進在全社會實現(xiàn)公平正義；開展“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動，切實解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，使黨員干部受到了一次深刻的黨性教育，進一步提高了黨性修養(yǎng)，大大增強了黨組織的凝聚力；開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改，集中整改群眾不滿意的突出問題，進一步提高檢察隊伍素質(zhì)，嚴格執(zhí)法規(guī)范，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保公正執(zhí)法；開展“強化社會主義法治理念”教育活動，緊緊圍繞“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個方面，有針對性地組織學(xué)習(xí)，使干警深刻理解社會主義法治理念的核心內(nèi)容，為全面履行法律監(jiān)督職責(zé)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

堅持用制度管理隊伍，不斷深化檢察改革。嚴格執(zhí)行高檢院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“六個嚴禁”的要求，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行以考勤、考評為中心的工作績效監(jiān)察機制，嚴格辦案紀律，落實辦案回訪制度，完善執(zhí)法責(zé)任追究制度，健全司法警察參與辦案機制。同時我院進一步深化檢察改革，推行了主訴檢察官制度；在2004年9月進行了機構(gòu)改革，規(guī)范了機構(gòu)設(shè)置，積極推行部門負責(zé)人競爭上崗制度，合理優(yōu)化干警資源，干部隊伍的結(jié)構(gòu)更加合理，干警的積極性也得到了充分的發(fā)揮。

根據(jù)高檢院“科技強檢”規(guī)劃，在黨委、政府的支持下，我院初步實現(xiàn)辦公半自動化，建成初級計算機局域網(wǎng)，建立了基本的訊問監(jiān)控系統(tǒng)，為今后我院的進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！叭俊苯ㄔO(shè)也順利進入立項審批階段。

通過狠抓隊伍建設(shè)，全院干警整體素質(zhì)得到明顯提高，涌現(xiàn)了一批先進集體和個人，推動了我院各項工作的全面發(fā)展。2002年被廣東省人民檢察院評為全省檢察機關(guān)第五次“雙先”表彰會先進集體；2002年、2003年被評為金灣區(qū)社會治安綜合治理先進單位；2003年被珠海市人民檢察院評為先進基層檢察院；2004年被珠海市委、市政府評為精神文明先進單位；2006年被金灣區(qū)委、區(qū)政府評為2001－2005年金灣區(qū)法制宣傳教育先進集體。

三、圍繞確保嚴格執(zhí)法，主動接受人大及社會各界監(jiān)督

堅持人大監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督，是中國特色社會主義檢察制度的重要特點，也是做好檢察工作的重要保證。

主動接受人大及其常委會的監(jiān)督。五年來，堅持把檢察工作置于區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督之下，堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，對人大代表議案和人大常委會轉(zhuǎn)來的批辦件，檢察長親自抓落實，并及時反饋辦理結(jié)果；堅持重大事項和重要工作報告制度，在隊伍建設(shè)、執(zhí)法保障和查處職務(wù)犯罪等重要工作中，主動向人大常委會報告，爭取支持和接受監(jiān)督；通過建立聯(lián)系工作機制、不定期召開座談會、廣泛聽取意見建議、主動邀請視察工作、及時辦理議案、提案等途徑，實現(xiàn)了監(jiān)督工作的日?；⒅贫然?。

自覺接受人民群眾的監(jiān)督。深入開展檢務(wù)公開活動，加大檢察宣傳力度，落實訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度，加強了對檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督。如2004年10月，我院開展了人民監(jiān)督員制度試點工作，對自偵案件擬不起訴、擬撤案、犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”一律進入人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，從而拓寬了接受社會各界監(jiān)督的渠道。

各位代表，五年來我院檢察工作取得了一定的成績，這是區(qū)委和上級檢察機關(guān)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會有力監(jiān)督，區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界關(guān)心、支持的結(jié)果。在此，我謹代表金灣區(qū)人民檢察院表示衷心的感謝！

五年來，我院各項工作取得了明顯的發(fā)展，但是檢察工作還存在不少問題和困難：一是在履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)方面，對訴訟活動中個別有法不依、執(zhí)法不公等問題監(jiān)督力度不夠，法律監(jiān)督能力還有待進一步提高。二是檢察隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平還不能完全適應(yīng)新形勢下履行法律監(jiān)督職責(zé)的需要，少數(shù)檢察人員執(zhí)法辦案水平不高，突破案件、適用法律等能力不強，極少數(shù)檢察人員在辦案中還存在違紀現(xiàn)象。三是隊伍的基礎(chǔ)工作還比較薄弱，司法考試通過率不高，主要業(yè)務(wù)部門人才匱乏，檢察官面臨斷檔。四是辦公條件差、交通工具不足、技術(shù)裝備缺乏，無法達到上級檢察機關(guān)和工作的要求。由于這些原因，嚴重制約了各項檢察工作的有效開展。對上述問題，我們將以改革的精神和務(wù)實的作風(fēng)，在上級檢察機關(guān)、區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府及社會各界的支持下，積極創(chuàng)造條件，認真加以研究和解決，促進檢察工作全面健康發(fā)展。

各位代表，黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)，區(qū)委二屆一次全會對我區(qū)未來五年的發(fā)展做出了全面部署，在今后的工作中，我院將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作全局，認真實踐檢察工作主題和總體要求，在區(qū)委和上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，全力維護社會穩(wěn)定和公平正義，為構(gòu)建和諧金灣提供有力的法律保障和服務(wù)。具體將抓好以下幾項工作：

第一，繼續(xù)依法打擊和防范各類嚴重刑事犯罪，積極維護社會和諧穩(wěn)定。堅決依法打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪活動，積極參與商業(yè)賄賂專項治理行動，依法打擊各種侵害農(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的犯罪活動，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第二，進一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的力度，積極優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。按照上級檢察

機關(guān)的要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，重點查辦國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)包庇、縱容、參與破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪；嚴重瀆職及嚴重侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪；國有企業(yè)、農(nóng)村基層組織工作人員貪污、受賄、挪用公款、私分國有資產(chǎn)等犯罪。切實做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，不斷健全和創(chuàng)新檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制，努力從源頭上防止職務(wù)犯罪的發(fā)生和蔓延，提高公務(wù)人員依法行政能力。

第三，進一步加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，積極維護社會公平正義。要強化偵查活動監(jiān)督和審判活動監(jiān)督，著力提高法律監(jiān)督能力。要大膽實踐教育、建議、糾正、查處四位一體的監(jiān)督機制，增強法律監(jiān)督的有效性。要積極查辦執(zhí)法不嚴、司法不公背后的徇私枉法、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪案件，堅決糾正和查處侵害公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的違法犯罪行為，依法保護人權(quán)。

第四，大膽開拓創(chuàng)新，全面推進各項檢察業(yè)務(wù)建設(shè)。要牢固樹立社會主義法治理念，在檢察業(yè)務(wù)工作中積極倡導(dǎo)現(xiàn)代司法文明，堅持以人為本、體現(xiàn)人文關(guān)懷等執(zhí)法理念，切實做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。大膽探索和實踐構(gòu)建和諧社會的新舉措、新機制，實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一。加強和改進與公安、法院及政府部門的業(yè)務(wù)溝通與聯(lián)系，建立有效互動機制，從源頭上促進依法行政，為構(gòu)建和諧金灣營造良好的法治環(huán)境。

第五，切實加強隊伍建設(shè)，全面提高干警綜合素質(zhì)。要從人員素質(zhì)、執(zhí)法水平、辦案質(zhì)量的提高上狠下功夫，以教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等方式為載體，強化學(xué)習(xí)型檢察院創(chuàng)建活動，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)履行法律監(jiān)督職責(zé)的需要。要在隊伍中營造一個認真學(xué)習(xí)的氛圍、積極工作的氛圍、團結(jié)向上的氛圍。要堅持從嚴治檢，狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強自身廉政建設(shè)，努力構(gòu)建一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊伍。第六，積極推進檢察機關(guān)“三房”建設(shè)，全面貫徹落實“科技強檢”戰(zhàn)略。要群策群力，集中一切智慧和力量，爭取各方支持，按照上級檢察機關(guān)關(guān)于基層檢察院辦公大樓、辦案用房和技術(shù)用房“三房”建設(shè)要求，全力以赴抓好“三房”建設(shè)的前期立項、規(guī)劃設(shè)計、報批等工作，力爭盡快動工，在兩至三年內(nèi)圓滿建成并投入使用，早日實現(xiàn)辦公自動化、信息化、規(guī)范化。

各位代表，今后的五年是我區(qū)全面實施趕超戰(zhàn)略，實現(xiàn)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越式發(fā)展的五年。我們決心以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，在新一屆區(qū)委和上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督下，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，進一步創(chuàng)新觀念和機制，全面履行各項檢察職責(zé)，為建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、打造西部新城、構(gòu)建和諧金灣做出新的貢獻。

第三篇：《檢察工作報告(征求意見稿)》建議

《檢察工作報告（征求意見稿）》建議

仔細研讀了龔檢察長的工作報告，了解到省人民檢察院在2011年里，以構(gòu)建和諧為工作理念，以化解矛盾為基本職責(zé)，積極圍繞全省發(fā)展的大局，在司法公正、執(zhí)法為民、維護公平正義上做了大量的工作。尤其在營造誠信有序的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，提升執(zhí)法公信力和正確行使檢察權(quán)等方面，都取得了巨大成績和明顯成效，保障了民生，維護了和諧，服務(wù)了大局，忠實履行了法律監(jiān)督職責(zé)。個人認為，工作報告簡潔、精練，思路清晰，重點突出，措施有力，效果明顯。

作為一名人大代表，我謹發(fā)表一下個人看法和建議，有不妥不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、在未來做法部分的第五點（進一步改進接受監(jiān)督工作），是否可以增加“加強法制宣傳，用通俗易懂的形式，讓老百姓能快速地了解到與自己利益相關(guān)的法律知識”，“通過法制宣傳進農(nóng)村、進企業(yè)的活動，提高全民的法律素質(zhì)。”因為群眾監(jiān)督也是監(jiān)督的主要形式之一，幫助他們提升法治意識，也有助于監(jiān)察工作的規(guī)范有序開展。

二、報告中提到了很多典型案例。個人建議，對已辦結(jié)的典型案件，是否可以在法律允許的范圍內(nèi)向社會公示；或

者抓住具有典型宣傳價值的民事案例，深入村委會一級進行公開審理，并邀請市人大代表旁聽，用舉案說法的方式來取得良好的宣傳效果，以起到警示教育、防患于未然的作用，減少案件的發(fā)生率。

三、建議進一步強化對企業(yè)反腐敗工作的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，促使企業(yè)反腐工作由事故經(jīng)驗型向綜合控制型、本質(zhì)安全型轉(zhuǎn)變。綜合各種監(jiān)督力量，從各角度著力加強外部監(jiān)督，強化控制，消除腐敗內(nèi)因；關(guān)口前移超前預(yù)防，著力從人、社會、制度等各方面消除腐敗動因。

第四篇：2013年承德檢察工作報告

承德市十三屆人大 二次會議文件（21）

承德市人民檢察院工作報告

——2014年2月11日在承德市第十三屆

人民代表大會第二次會議上 承德市人民檢察院檢察長 段麗榮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2013年，全市檢察機關(guān)在市委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市縣兩級人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在政府、政協(xié)及社會各界的大力支持下，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，著力強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設(shè)，各項檢察工作取得了新進展。

一、堅持圍繞中心服務(wù)大局，推動全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展 始終把檢察工作融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃和推進，調(diào)整工作重心，完善服務(wù)措施，著力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障。

（一）服務(wù)重點項目建設(shè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。緊緊圍繞市委“八場硬仗”工作部署，突出查辦和預(yù)防行政審批、市場管理等重

— 1 — 點領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，積極推動商業(yè)賄賂和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，共查辦園區(qū)建設(shè)、企業(yè)改制等領(lǐng)域職務(wù)犯罪13件40人，對基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域涉及國有投資617億元的103個新立項目開展了專項預(yù)防。依法查處了原六溝工業(yè)園區(qū)征地拆遷工作小組組長邵玉學(xué)等21人貪污受賄行賄窩串案；查處了承德高新技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局原局長王建恒（副處級）涉嫌玩忽職守特大案件，有力地保障了園區(qū)建設(shè)順利進行。

（二）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，營造良好市場經(jīng)濟秩序。將促進經(jīng)濟發(fā)展作為工作重點，制定實施了《關(guān)于開展檢企常態(tài)聯(lián)系工作的實施意見》，綜合運用檢企共建聯(lián)系點、企業(yè)法律服務(wù)站、涉企巡回檢察工作隊等形式，依法保障多種所有制經(jīng)濟的健康發(fā)展和各類市場主體的合法權(quán)益，有效監(jiān)督市場準入、公平競爭等監(jiān)管制度的執(zhí)行；優(yōu)化企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境，嚴厲打擊盜竊企業(yè)資產(chǎn)和敲詐勒索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的刑事犯罪，依法批捕52件74人，依法查辦影響和阻礙企業(yè)發(fā)展的職務(wù)犯罪案件5件11人；妥善處理涉企案件，在查辦企業(yè)內(nèi)部人員犯罪時，慎重選擇辦案時機和方式，慎重使用拘留、逮捕等強制措施和扣押、凍結(jié)等偵查措施，最大程度減少執(zhí)法辦案對企業(yè)發(fā)展造成的不利影響。

（三）積極化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持把化解社會矛盾貫穿于執(zhí)法辦案全過程，積極推行釋法說理、刑事和解、檢調(diào)對接等工作機制，對輕微刑事犯罪和未成年人、老年人等特殊人群犯罪依法從輕處理，不批捕272人，不起訴36人，實現(xiàn)了— 2 — 案結(jié)事了人和。建立健全社會矛盾排查化解體系，認真落實涉檢信訪動態(tài)排查制度，推行下訪巡訪、檢察長接待日和聯(lián)合接訪措施，受理的1402件信訪案件全部妥善處理，連續(xù)六年實現(xiàn)涉檢進京零上訪。

二、秉持執(zhí)法為民宗旨，著力維護人民群眾合法權(quán)益 始終把維護人民群眾合法權(quán)益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，更加注重保障和改善民生，最大限度地維護民生訴求。

（一）依法懲治各類刑事犯罪，不斷增強人民群眾安全感。堅持以人民群眾的平安需求為導(dǎo)向，積極參與夏季嚴打整治、平安建設(shè)、打擊“兩搶一盜”等專項行動，嚴厲打擊危害公共安全、危害人民群眾安全的黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和黃賭毒犯罪，共批捕各類刑事犯罪嫌疑人1357人，公訴2137人，依法快速辦理了徐春峰盜竊槍支、故意殺人案和殷鐵軍以危險方法危害公共安全案等一批社會影響惡劣的嚴重刑事案件，有力維護了社會治安秩序。

（二）開展專項立案監(jiān)督，切實服務(wù)保障民生。深入開展危害民生刑事犯罪專項立案監(jiān)督活動，確定食品藥品產(chǎn)品安全、涉農(nóng)惠民、環(huán)境資源、勞動保障為重點監(jiān)督領(lǐng)域，成立專項監(jiān)督活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加大與相關(guān)部門協(xié)作力度，廣泛搜集案件線索，加強對立案監(jiān)督案件的全程動態(tài)監(jiān)督。共監(jiān)督公安機關(guān)對涉及民生領(lǐng)域案件立案20件24人，批準逮捕13件16人，有力打擊了民生領(lǐng)域刑事犯罪。

（三）創(chuàng)新參與社會管理方式，著力搭建便民利民平臺。積極創(chuàng)建文明接待室，采取設(shè)立綜合性受理接待中心、網(wǎng)上查詢平臺、民生服務(wù)熱線等多種方式，進一步暢通群眾訴求表達渠道；組織開展“舉報宣傳周”、“民行檢察專訪月”等多項活動，拉近與群眾的距離，讓群眾更多地了解支持檢察工作；充分運用派駐檢察工作室、涉農(nóng)檢察工作站、農(nóng)村檢察工作隊等溝通服務(wù)途徑，全力為群眾提供法律援助，解決法律難題，引導(dǎo)大家運用法治思維和法治方式解決矛盾問題，有效促進了社會和諧穩(wěn)定。

三、積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進反腐倡廉建設(shè)

始終堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，懲治預(yù)防兩手抓，在辦案中正確把握罪與非罪的界限，依法懲治犯罪者，挽救失足者，保護創(chuàng)業(yè)者，努力促進干部清正、政府清廉、政治清明。

（一）嚴肅查辦貪污賄賂犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪案件。突出查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中以及經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)的貪污賄賂案件，堅決查處利用職權(quán)侵害民生民利、妨害依法行政、危害司法公正、破壞生態(tài)環(huán)境的瀆職侵權(quán)案件。全年共立案偵查貪污賄賂犯罪案件81件143人，其中大案65件121人、要案5人；立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件19件80人，其中重特大案件10件58人，為國家挽回經(jīng)濟損失4000余萬元。特別是立案查辦了承德統(tǒng)建實業(yè)集團原黨委書記、總經(jīng)理陳元政（正處級）私分國有資產(chǎn)等一批有影響有震動的大要案，彰顯了懲治腐敗的決心和力度。

（二）著力開展專項整治工作。以高檢院部署的深入查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作為總攬，結(jié)合市情著力開展了征地拆遷、國企改制、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機補貼、森林資源、扶貧資金六個領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆?，有效打擊和震懾了重點領(lǐng)域職務(wù)犯罪。在征地拆遷領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ髦?，一舉查辦了中國一拖集團曲軸連桿有限公司原黨委書記周向起、原總經(jīng)理蔚立群等5人貪污大案；在森林資源保護領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ髦?，依法查辦了興隆縣蘑菇峪鄉(xiāng)林業(yè)站站長王久彥等18人特大瀆職案，法院全部作出有罪判決，其中7人被依法判處實刑，收到了良好的法律和社會效果。

（三）深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防。全面貫徹總書記關(guān)于“預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力”的重要指示，認真做好專項預(yù)防、行業(yè)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防。組織開展了市委《關(guān)于進一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》頒發(fā)一周年宣傳活動暨“深入反腐敗、大家來預(yù)防”主題警示教育巡展活動，共開展巡展51次，參觀人數(shù)達1萬余人次。認真做好預(yù)防報告工作，市委對我院呈報的《關(guān)于2012懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況和防治對策的報告》作出專門批示，在全市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)。拓寬預(yù)防渠道，共提出檢察建議96件次，開展預(yù)防咨詢778次，開展預(yù)防調(diào)查173次，受理行賄犯罪檔案查詢733次。豐寧縣院警示教育基地被評為“全國檢察機關(guān)?百優(yōu)?預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地”。

四、深化訴訟監(jiān)督工作，積極推進法治建設(shè)

— 5 — 始終以貫徹落實省、市人大常委會《關(guān)于加強人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》為核心，切實做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，全面維護法制的尊嚴和權(quán)威。

（一）加大刑事訴訟監(jiān)督力度。以糾正刑訊逼供、濫用強制措施和危害民生刑事犯罪為監(jiān)督重點，加強立案和偵查活動監(jiān)督，共監(jiān)督偵查機關(guān)應(yīng)立不立、不應(yīng)立而立案件217件，對偵查活動中的違法情況提出糾正意見315件次；以有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴重違反法定程序為監(jiān)督重點，加強審判活動監(jiān)督，共提出刑事抗訴8件，對刑事審判中的違法情況提出糾正意見61件次；以開展刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督、刑事羈押期限監(jiān)督為重點，加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，依法糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)80人次，糾正社區(qū)矯正人員脫漏管和再犯罪等監(jiān)外執(zhí)行違法情況75人次，對無羈押必要性的建議辦案機關(guān)釋放或變更強制措施24人。市人大常委會對我院執(zhí)行修改后刑訴法的情況專門聽取了匯報，并給予了較高的評價。

（二）加強民事行政訴訟監(jiān)督。認真開展民事執(zhí)行監(jiān)督、訴訟違法行為監(jiān)督、侵害國家利益及社會公共利益的調(diào)解監(jiān)督三項監(jiān)督工作，將監(jiān)督重點放在農(nóng)民工權(quán)益保護、征地拆遷、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融服務(wù)等領(lǐng)域的民事行政申訴案件，全年共提請民事行政抗訴9件，辦理支持起訴65件，發(fā)出再審檢察建議67件，辦理執(zhí)行監(jiān)督212件。同時積極運用督促起訴手段保護國有資產(chǎn)安全，辦理督促起訴案件219件，為國家挽回經(jīng)濟損失— 6 — 4900余萬元。

（三）進一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。制定實施了《關(guān)于加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作的實施意見》，組織由市直35個行政執(zhí)法部門參加的加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作座談會，深入推進執(zhí)法信息共享平臺建設(shè)、規(guī)范性文件會簽、行業(yè)性專項治理等工作，督促和建議行政執(zhí)法機關(guān)移交刑事案件線索43件，公安機關(guān)已立案34件40人，移送職務(wù)犯罪案件線索18件，查處玩忽職守犯罪案件8件20人，有效規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

五、強化自身監(jiān)督制約，依法正確行使檢察權(quán)

始終樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，不斷完善對檢察權(quán)運行制約和監(jiān)督體系建設(shè)，確保理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。

（一）主動接受外部監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法公信力。加強與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性聯(lián)系，通過組織座談、上門走訪、通報重大決策等形式不斷強化代表委員對檢察工作的日常監(jiān)督，建立檢察機關(guān)新聞發(fā)言人制度，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切；深入落實人民監(jiān)督員制度，主動邀請參與信訪接待、執(zhí)法檢查、觀摩庭審48次，監(jiān)督評議案件23件；修訂完善檢務(wù)公開規(guī)范，組織開展了以“聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、自覺接受群眾監(jiān)督”為主題的檢察開放日活動，邀請40余名社會各界代表參加，社會反響良好。

（二）自覺強化內(nèi)部監(jiān)督，深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入落實《關(guān)于進一步加強內(nèi)部監(jiān)督工作的決定》，不斷加強自身懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，突出抓好對執(zhí)法辦案重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)

— 7 — 導(dǎo)干部的監(jiān)督，初步建立了案件管理部門、紀檢監(jiān)察部門和執(zhí)法辦案部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保對執(zhí)法辦案全程跟蹤和動態(tài)監(jiān)督；認真執(zhí)行個人執(zhí)法檔案、違反法定程序干預(yù)辦案登記備案報告通報等制度，深入開展正風(fēng)肅紀專項活動，確保依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)。

六、加強檢察隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)能力

始終把隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作，不斷加強檢察隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和紀律作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支忠誠履職、嚴格執(zhí)法、清正廉潔、作風(fēng)過硬的檢察隊伍。

（一）強化理想信念教育。以解放思想大討論和推進“三大建設(shè)”為載體，通過組織參加政法網(wǎng)絡(luò)大講堂、黨員基層大走訪等活動，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和執(zhí)法理念，著力培育隊伍忠誠為民、公正廉潔的核心價值觀。

（二）注重業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。積極探索符合檢察工作規(guī)律的職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)路徑，制定實施了全市檢察機關(guān)《隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)實施方案》及《隊伍建設(shè)工作任務(wù)責(zé)任分解細則》，集中開展“市院領(lǐng)導(dǎo)下基層、明情況、問對策、解難題專題調(diào)研活動”，認真分析修改后刑訴法、民訴法實施、隊伍建設(shè)等檢察工作的突出問題，研究改進措施，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，以執(zhí)法辦案一線檢察官為重點，廣泛開展崗位培訓(xùn)、實戰(zhàn)練兵和業(yè)務(wù)競賽等活動，共組織各類培訓(xùn)156期。尤其針對修改后的刑訴法和民訴法組織專題培訓(xùn)，使廣大檢察干警更好地把握立法宗旨，提— 8 — 高了嚴格公正文明執(zhí)法的職業(yè)素養(yǎng)。

（三）加強紀律作風(fēng)建設(shè)。認真貫徹落實中央的“八項規(guī)定”和反對“四風(fēng)”的部署要求，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，制定實施了《關(guān)于進一步改進工作作風(fēng)的實施辦法》等一系列文件，有效改進了在會風(fēng)、文風(fēng)、工作作風(fēng)和執(zhí)法作風(fēng)等方面存在的問題。加大紀律執(zhí)行監(jiān)督力度，集中開展檢務(wù)督察391次，嚴肅查處檢察干警違反廉潔從檢規(guī)定的案件3件，處理3人。

各位代表，一年來，全市檢察機關(guān)共有8名個人，10個集體獲得省級以上表彰，市院和5個基層院分別被評為國家級、省級優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”，隆化縣院獲得“全國先進基層檢察院”稱號，灤平縣院反瀆局被高檢院評為“嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項工作先進集體”。這些成績的取得，是市委和省院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級人大及其常委會有力監(jiān)督和政府政協(xié)大力支持的結(jié)果，是社會各界和廣大人民群眾關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表全市檢察干警表示衷心的感謝！

當(dāng)前，全市檢察工作還存在一些問題和不足：一是檢察機關(guān)懲治預(yù)防犯罪、監(jiān)督糾正違法的力度和效果與人民群眾期待還有一定差距。二是檢察人員的大局意識、服務(wù)意識有待增強，正確的發(fā)展理念和執(zhí)法理念有待進一步強化。三是檢察隊伍的整體素質(zhì)有待提升，案多人少等問題依然突出。四是檢察工作宣傳力度不夠，社會認知度有待進一步提升。對于這些問題與不足，我們

— 9 — 將采取有力措施，認真加以解決。

2014年，全市檢察機關(guān)將緊緊圍繞市委、省檢察院決策部署，全力推進平安建設(shè)、法治建設(shè)和隊伍建設(shè)，為促進全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供有力的司法保障和更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。重點做好五個方面的工作，即站好位、服好務(wù)、干好事、把好關(guān)、管好人。

（一）站好位就是立足政治建檢，始終確保檢察工作正確的政治方向。毫不動搖地堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨立行使檢察權(quán)，堅定不移地把黨委的需求點作為檢察工作的出發(fā)點，主動把檢察工作納入黨委中心工作的大局中進行謀劃和推進，始終做到跳出檢察看全局、圍繞全局干檢察，依法妥善處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題以及新類型案件，確保實現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

（二）服好務(wù)就是堅持執(zhí)法辦案，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的效果。緊緊圍繞全市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快區(qū)域發(fā)展、加強生態(tài)保護等重點工作，堅持以執(zhí)法辦案為中心，制定《服務(wù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見》、《服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)實施意見》等指導(dǎo)性文件，同時拓寬職務(wù)犯罪預(yù)防渠道，注重事前監(jiān)督，加大預(yù)防宣教力度，努力為全市開放創(chuàng)新、綠色崛起營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

（三）干好事就是強化民生檢務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求。毫不動搖地堅持把人民群眾放在心中最高位置，積極順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，— 10 — 嚴厲打擊危害人民群眾安全感的各類刑事犯罪，嚴肅查辦危害生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等民生民利職務(wù)犯罪，積極參與民生重點部位的治安專項整治，不斷加強對未成年人等社會弱勢群體的司法保護，全力維護人民群眾合法利益。

（四）把好關(guān)就是忠實履行法律監(jiān)督職能，切實維護司法公正和法治權(quán)威。毫不動搖地堅持檢察機關(guān)的憲法定位，牢牢把握深化司法體制改革對充分發(fā)揮檢察職能的有利契機，加大刑事訴訟監(jiān)督力度，完善民事行政訴訟監(jiān)督機制，深化行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，加強對自身執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督制約，深入推進內(nèi)部監(jiān)督和檢務(wù)公開機制建設(shè)，不斷提高在開放透明條件下指控犯罪、保障人權(quán)、化解矛盾的能力和水平。

（五）管好人就是大力推進隊伍職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)，有效鞏固自身科學(xué)發(fā)展的根基。始終把思想政治建設(shè)作為首要，把業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)作為基礎(chǔ)，把紀律作風(fēng)建設(shè)作為保障，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，不斷提升隊伍職業(yè)化專業(yè)化水平，堅決做中國特色社會主義事業(yè)的捍衛(wèi)者、社會公平正義的守護者和人民群眾利益的維護者。

各位代表，新的改革藍圖已經(jīng)繪就，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，我們將以黨的十八屆三中全會精神為指引，以“發(fā)揮優(yōu)勢、高點起步、開放創(chuàng)新、綠色崛起”為總要求，積極運用法治的思維、創(chuàng)新的方法，銳意進取、克難攻堅，用優(yōu)質(zhì)高效的作為，為建設(shè)美麗幸福承德做出新的更大的貢獻！

第五篇：珠海金灣區(qū)2007檢察工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表金灣區(qū)人民檢察院，向大會報告自建區(qū)五年來我院的工作情況，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

五年來,我院在區(qū)委和上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項檢察工作整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，促進依法治區(qū)和維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。

一、圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強法律監(jiān)督

我院始終把服務(wù)大局作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，深入實踐“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，認真落實“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，注重在提高法律監(jiān)督能力、增強法律監(jiān)督實效上下功夫，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境。

（一）依法履行批捕、起訴職責(zé)，全力維護社會穩(wěn)定。

穩(wěn)定是改革發(fā)展的重要前提，是社會和諧的基礎(chǔ)。我院始終把維護社會穩(wěn)定擺在突出位置，充分發(fā)揮刑事案件批捕和提起公訴職能作用，保障社會安定有序和人民群眾安居樂業(yè)。五年共批捕994件1486人，提起公訴920件1380人。

依法打擊各類刑事犯罪。針對各個時期突出的治安問題，堅持“穩(wěn)、準、狠”的方針，重點打擊殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴重暴力犯罪，盜竊、搶奪、敲詐勒索、毒品等多發(fā)性犯罪。積極投入打擊“兩搶兩盜”等專項行動，五年來共辦理“兩搶兩盜”案件433件903人。根據(jù)案件的具體情況，堅持適時介入偵查，引導(dǎo)偵查取證的機制，依法快捕快訴，使罪犯得到了及時懲處，從而維護了我區(qū)的社會治安穩(wěn)定，增強了群眾安全感。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，依法打擊金融詐騙、偷稅漏稅、制假售假等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪。如針對我區(qū)制假售假突出的問題，密切配合公安機關(guān)，依法從嚴打擊，搗毀了制售假煙等一批制假售假窩點，并將犯罪分子繩之于法，從而凈化了市場環(huán)境，促進了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策。針對不同性質(zhì)的刑事犯罪，堅持區(qū)別對待，對嚴重刑事犯罪堅決嚴厲打擊，做到該嚴則嚴；對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年人、初犯、偶犯和過失犯，貫徹教育、感化、挽救方針，慎重逮捕和起訴，做到當(dāng)寬則寬。如我院辦理的賴某某破壞電力設(shè)備一案，由于犯罪嫌疑人是一名在校中學(xué)生，考慮到犯罪嫌疑人的社會危害性小，采取羈押可能對其學(xué)業(yè)及將來的人生造成嚴重的影響，不利于對其教育和改造，決定對賴某某取保候?qū)?，并主動配合法庭做好幫教挽救工作，法院最后對賴某某判處了緩刑，為其回歸社會奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）依法履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)，促進廉政建設(shè)和反腐敗工作。

查處和預(yù)防職務(wù)犯罪，是反腐敗斗爭的重要組成部分。五年來，我們認真貫徹中央對反腐敗斗爭的總體部署，在積極做好預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)上，加大打擊貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的工作力度，五年共立案偵查職務(wù)犯罪案件56件，通過辦案追回贓款490余萬元，為國家挽回經(jīng)濟損失3000余萬元。

加大反貪污賄賂工作力度。五年來，始終把反貪污賄賂斗爭列為工作重點來抓，將查辦重點對準大要案。立案查處了大要案39件，占立案總數(shù)的81.2％，其中立案數(shù)額在10萬元至50萬元的18件，50萬元至100萬元的6件，100萬元以上的7件，立案查處副處級干部2人。如查辦了原中國工商銀行珠海市紅旗支行廣安辦事處副主任陳某挪用公款550萬元等系列案件。通過查辦這些有影響、震動大的案件，維護了黨和政府在人民群眾中的形象。深挖國企蛀蟲，有效防止國有資產(chǎn)流失。五年來，查處國有企業(yè)工作人員貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件21件，占立案總數(shù)的44.6％。如查處了珠海市粵僑實業(yè)股份有限公司經(jīng)理劉某某（副處級干部）和紅旗糖廠原黨委書記、廠長吳某某（副處級干部）等國有企業(yè)工作人員貪污受賄的職務(wù)犯罪案件，通過對這些案件的查處，追回贓款130余萬元，挽回經(jīng)濟損失1050萬元。查辦了侵害群眾利益、群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的農(nóng)村基層組織工作人員職務(wù)犯罪案件10件。如2003年初，查處了南水鎮(zhèn)鐵爐村原支部書記鐘某某等三人共同貪污村集體土地開發(fā)款30余萬元的犯罪案件，有效地維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

大力加強反瀆職侵權(quán)檢察工作。五年來，我院根據(jù)上級檢察機關(guān)的工作部署，深入開展查辦侵犯人權(quán)犯罪專項活動，集中查處破壞和擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序的瀆職侵權(quán)犯罪。共立案查處國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守等案件9件，通過辦案為國家挽回經(jīng)濟損失1000余萬元。如2006年查處的原西區(qū)建設(shè)指揮部企業(yè)管理部副部長林某某涉嫌玩忽職守、貪污和挪用公款犯罪一案，涉案金額高達2600余萬元。這些案件的查處，有力地促進了國家機關(guān)工作人員正確履行職責(zé)。

立足檢察職能，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。按照“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”的預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)思想，大力開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。堅持“打防并舉，標(biāo)本兼治”的方針，積極探索和研究預(yù)防職務(wù)犯罪的新機制。一是結(jié)合辦案開展打后防。通過辦案，針對發(fā)案單位所暴露出來的問題和漏洞，及時發(fā)出有針對性的檢察建議書，協(xié)助發(fā)案單位建章立制，完善內(nèi)部管理和監(jiān)督機制。二是對職務(wù)犯罪易發(fā)部門和環(huán)節(jié)進行打前防。對容易誘發(fā)職務(wù)犯罪的重點單位和部門，我院抓住典型案件，以案釋法，通過座談會、法制課、講座等多種形式預(yù)防犯罪。三是將預(yù)防職務(wù)犯罪與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強對農(nóng)村干部的法制宣傳教育，同時制定《檢察機關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)十項措施》，全力為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。五年中我院共建立預(yù)防工作聯(lián)系單位7個，發(fā)出檢察建議書15份，組織9個單位（系統(tǒng)）觀看VCD廉政宣教片32次，受教育人數(shù)超過2000人次。

（三）依法履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職責(zé)，維護司法公正。

加強法律監(jiān)督，維護司法公正，是實現(xiàn)社會公平正義的重要保障。我院不斷強化監(jiān)督意識，著力提高敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督、依法監(jiān)督的能力，努力做到有罪追究，無罪保護，嚴格執(zhí)法、客觀公正。

加強立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督。在立案監(jiān)督方面，我們通過審查案件，發(fā)現(xiàn)漏罪、漏訴，積極進行立案監(jiān)督，向公安機關(guān)發(fā)出說明不立案理由通知書15份，依法實施立案監(jiān)督16件，改變公安機關(guān)定性3件。如2005年辦理的王立冬過失致人死亡罪一案中，我院經(jīng)過認真審查該案證據(jù)，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人王禮虎有替其子王立冬頂罪的重大嫌疑，經(jīng)補充偵查查明，王禮虎之子王立冬才是真正過失致人死亡的犯罪嫌疑人，王禮虎實為替其子頂罪，遂要求公安機關(guān)補充移送起訴王立冬。在偵查活動監(jiān)督中，重點強化對嚴重違反法定程序、侵犯人權(quán)問題的監(jiān)督，維護當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，對依法不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任和證據(jù)不足的，決定不逮捕57人，不起訴13人。

積極開展民事、行政訴訟監(jiān)督。不斷拓寬民行檢察監(jiān)督工作范圍，收到良好效果。五年來，我院受理民事行政申訴案件68件，提請上級檢察機關(guān)抗訴2件。同時，在辦案過程中，積極維護司法公正，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，對66件申訴案件當(dāng)事人認真做好服判息訴工作，支持人民法院正確的判決和裁定。如“十六大”召開前夕，小林村有13人不服法院對購房合同糾紛的判決，集體上訪申訴，我院受理后非常重視，成立專門工作小組進行調(diào)查和調(diào)解，有效地做好群眾息訴工作。

（四）依法履行控告申訴職責(zé)，積極為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

我院高度重視控告申訴檢察工作，投入大量人力物力，積極化解社會矛盾，盡最大努力減少影響社會穩(wěn)定的因素，積極為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。五年來共接待來訪群眾503人次，受理控告申訴361件。堅持檢察長接訪制度，檢察長和副檢察長定期接待群眾來訪；推行控告申訴首辦責(zé)任制，力求把問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，做到件件有回音，事事有落實；暢通信訪渠道，建立信訪工作聯(lián)動機制，主動加強與各鎮(zhèn)信訪部門聯(lián)系，變?nèi)罕娚显L為檢察干警下訪；緊密配合黨委、政府，及時排除化解不穩(wěn)定因素。如2003年，珠海市政府與香港中旅集團洽談開發(fā)平沙溫泉過程中，由于原承包戶與原平沙鎮(zhèn)外經(jīng)辦個別干部串通，故意抬高補償款項，曾一度使該項目洽談陷入僵局。我院迅速查辦了原平沙鎮(zhèn)外經(jīng)辦主任陳某某、副主任吳某某貪污受賄的犯罪事實，從而保障了洽談順利進行，項目按期簽約。

二、圍繞提高法律監(jiān)督能力，狠抓隊伍建設(shè)

五年來，我院堅持把隊伍建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈，以保障嚴格、公正、文明和廉潔執(zhí)法為目標(biāo)，有針對性地加強教育、管理和監(jiān)督，著力解決隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)聯(lián)的突出問題，使隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平有了新的提高。

按照上級檢察機關(guān)的統(tǒng)一部署，認真開展“四項”專題活動，全面提高檢察隊伍的整體素質(zhì)。開展以“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”為主題的教育活動，進一步解決檢察干警在執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法紀律等方面存在的突出問題，加強司法文明建設(shè)，促進在全社會實現(xiàn)公平正義；開展“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動，切實解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，使黨員干部受到了一次深刻的黨性教育，進一步提高了黨性修養(yǎng)，大大增強了黨組織的凝聚力；開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改，集中整改群眾不滿意的突出問題，進一步提高檢察隊伍素質(zhì)，嚴格執(zhí)法規(guī)范，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保公正執(zhí)法；開展“強化社會主義法治理念”教育活動，緊緊圍繞“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個方面，有針對性地組織學(xué)習(xí)，使干警深刻理解社會主義法治理念的核心內(nèi)容，為全面履行法律監(jiān)督職責(zé)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

堅持用制度管理隊伍，不斷深化檢察改革。嚴格執(zhí)行高檢院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“六個嚴禁”的要求，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行以考勤、考評為中心的工作績效監(jiān)察機制，嚴格辦案紀律，落實辦案回訪制度，完善執(zhí)法責(zé)任追究制度，健全司法警察參與辦案機制。同時我院進一步深化檢察改革，推行了主訴檢察官制度；在2004年9月進行了機構(gòu)改革，規(guī)范了機構(gòu)設(shè)置，積極推行部門負責(zé)人競爭上崗制度，合理優(yōu)化干警資源，干部隊伍的結(jié)構(gòu)更加合理，干警的積極性也得到了充分的發(fā)揮。

根據(jù)高檢院“科技強檢”規(guī)劃，在黨委、政府的支持下，我院初步實現(xiàn)辦公半自動化，建成初級計算機局域網(wǎng)，建立了基本的訊問監(jiān)控系統(tǒng)，為今后我院的進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！叭俊苯ㄔO(shè)也順利進入立項審批階段。

通過狠抓隊伍建設(shè)，全院干警整體素質(zhì)得到明顯提高，涌現(xiàn)了一批先進集體和個人，推動了我院各項工作的全面發(fā)展。2002年被廣東省人民檢察院評為全省檢察機關(guān)第五次“雙先”表彰會先進集體；2002年、2003年被評為金灣區(qū)社會治安綜合治理先進單位；2003年被珠海市人民檢察院評為先進基層檢察院；2004年被珠海市委、市政府評為精神文明先進單位；2006年被金灣區(qū)委、區(qū)政府評為2001－2005年金灣區(qū)法制宣傳教育先進集體。

三、圍繞確保嚴格執(zhí)法，主動接受人大及社會各界監(jiān)督

堅持人大監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督，是中國特色社會主義檢察制度的重要特點，也是做好檢察工作的重要保證。

主動接受人大及其常委會的監(jiān)督。五年來，堅持把檢察工作置于區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督之下，堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，對人大代表議案和人大常委會轉(zhuǎn)來的批辦件，檢察長親自抓落實，并及時反饋辦理結(jié)果；堅持重大事項和重要工作報告制度，在隊伍建設(shè)、執(zhí)法保障和查處職務(wù)犯罪等重要工作中，主動向人大常委會報告，爭取支持和接受監(jiān)督；通過建立聯(lián)系工作機制、不定期召開座談會、廣泛聽取意見建議、主動邀請視察工作、及時辦理議案、提案等途徑，實現(xiàn)了監(jiān)督工作的日常化、制度化。

自覺接受人民群眾的監(jiān)督。深入開展檢務(wù)公開活動，加大檢察宣傳力度，落實訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度，加強了對檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督。如2004年10月，我院開展了人民監(jiān)督員制度試點工作，對自偵案件擬不起訴、擬撤案、犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”一律進入人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，從而拓寬了接受社會各界監(jiān)督的渠道。

各位代表，五年來我院檢察工作取得了一定的成績，這是區(qū)委和上級檢察機關(guān)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會有力監(jiān)督，區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界關(guān)心、支持的結(jié)果。在此，我謹代表金灣區(qū)人民檢察院表示衷心的感謝！

五年來，我院各項工作取得了明顯的發(fā)展，但是檢察工作還存在不少問題和困難：一是在履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)方面，對訴訟活動中個別有法不依、執(zhí)法不公等問題監(jiān)督力度不夠，法律監(jiān)督能力還有待進一步提高。二是檢察隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平還不能完全適應(yīng)新形勢下履行法律監(jiān)督職責(zé)的需要，少數(shù)檢察人員執(zhí)法辦案水平不高，突破案件、適用法律等能力不強，極少數(shù)檢察人員在辦案中還存在違紀現(xiàn)象。三是隊伍的基礎(chǔ)工作還比較薄弱，司法考試通過率不高，主要業(yè)務(wù)部門人才匱乏，檢察官面臨斷檔。四是辦公條件差、交通工具不足、技術(shù)裝備缺乏，無法達到上級檢察機關(guān)和工作的要求。由于這些原因，嚴重制約了各項檢察工作的有效開展。對上述問題，我們將以改革的精神和務(wù)實的作風(fēng)，在上級檢察機關(guān)、區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府及社會各界的支持下，積極創(chuàng)造條件，認真加以研究和解決，促進檢察工作全面健康發(fā)展。

各位代表，黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)，區(qū)委二屆一次全會對我區(qū)未來五年的發(fā)展做出了全面部署，在今后的工作中，我院將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作全局，認真實踐檢察工作主題和總體要求，在區(qū)委和上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，全力維護社會穩(wěn)定和公平正義，為構(gòu)建和諧金灣提供有力的法律保障和服務(wù)。具體將抓好以下幾項工作：

第一，繼續(xù)依法打擊和防范各類嚴重刑事犯罪，積極維護社會和諧穩(wěn)定。堅決依法打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪活動，積極參與商業(yè)賄賂專項治理行動，依法打擊各種侵害農(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的犯罪活動，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第二，進一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的力度，積極優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。按照上級檢察機關(guān)的要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，重點查辦國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)包庇、縱容、參與破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪；嚴重瀆職及嚴重侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪；國有企業(yè)、農(nóng)村基層組織工作人員貪污、受賄、挪用公款、私分國有資產(chǎn)等犯罪。切實做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，不斷健全和創(chuàng)新檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制，努力從源頭上防止職務(wù)犯罪的發(fā)生和蔓延，提高公務(wù)人員依法行政能力。

第三，進一步加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，積極維護社會公平正義。要強化偵查活動監(jiān)督和審判活動監(jiān)督，著力提高法律監(jiān)督能力。要大膽實踐教育、建議、糾正、查處四位一體的監(jiān)督機制，增強法律監(jiān)督的有效性。要積極查辦執(zhí)法不嚴、司法不公背后的徇私枉法、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪案件，堅決糾正和查處侵害公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的違法犯罪行為，依法保護人權(quán)。

第四，大膽開拓創(chuàng)新，全面推進各項檢察業(yè)務(wù)建設(shè)。要牢固樹立社會主義法治理念，在檢察業(yè)務(wù)工作中積極倡導(dǎo)現(xiàn)代司法文明，堅持以人為本、體現(xiàn)人文關(guān)懷等執(zhí)法理念，切實做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。大膽探索和實踐構(gòu)建和諧社會的新舉措、新機制，實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一。加強和改進與公安、法院及政府部門的業(yè)務(wù)溝通與聯(lián)系，建立有效互動機制，從源頭上促進依法行政，為構(gòu)建和諧金灣營造良好的法治環(huán)境。

第五，切實加強隊伍建設(shè)，全面提高干警綜合素質(zhì)。要從人員素質(zhì)、執(zhí)法水平、辦案質(zhì)量的提高上狠下功夫，以教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等方式為載體，強化學(xué)習(xí)型檢察院創(chuàng)建活動，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)履行法律監(jiān)督職責(zé)的需要。要在隊伍中營造一個認真學(xué)習(xí)的氛圍、積極工作的氛圍、團結(jié)向上的氛圍。要堅持從嚴治檢，狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強自身廉政建設(shè)，努力構(gòu)建一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊伍。

第六，積極推進檢察機關(guān)“三房”建設(shè)，全面貫徹落實“科技強檢”戰(zhàn)略。要群策群力，集中一切智慧和力量，爭取各方支持，按照上級檢察機關(guān)關(guān)于基層檢察院辦公大樓、辦案用房和技術(shù)用房“三房”建設(shè)要求，全力以赴抓好“三房”建設(shè)的前期立項、規(guī)劃設(shè)計、報批等工作，力爭盡快動工，在兩至三年內(nèi)圓滿建成并投入使用，早日實現(xiàn)辦公自動化、信息化、規(guī)范化。

各位代表，今后的五年是我區(qū)全面實施趕超戰(zhàn)略，實現(xiàn)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越式發(fā)展的五年。我們決心以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，在新一屆區(qū)委和上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督下，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，進一步創(chuàng)新觀念和機制，全面履行各項檢察職責(zé)，為建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、打造西部新城、構(gòu)建和諧金灣做出新的貢獻。