第一篇：檢察訪(fǎng)談范文

口播：

推進(jìn)法治，共享和諧，觀眾朋友您好，歡迎收看本期的政法在線(xiàn)。今年以來(lái)，永定區(qū)檢察院緊緊圍繞深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓住影響社會(huì)和諧的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，依法全面履行法律監(jiān)督和職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得了較好的成績(jī)，為永定區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。今天的節(jié)目，我們很高興請(qǐng)到了永定區(qū)檢察院的四位工作人員來(lái)到我們演播室，就觀眾比較關(guān)心的一些問(wèn)題進(jìn)行解答。在我右手邊的這位是永定區(qū)檢察院反貪污賄賂局局長(zhǎng)燕益華，歡迎您（大家好），在他旁邊的這位是永定區(qū)檢察院反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)胡運(yùn)文，歡迎（觀眾朋友好），這邊這位是永定區(qū)檢察院偵查監(jiān)督室主任胡曉春，歡迎（大家好），這位是永定區(qū)檢察院公訴室主任龔國(guó)平，歡迎您（大家好）

主持：歡迎四位的到來(lái)。在節(jié)目的開(kāi)始，首先我們看一段VCR。

從VCR中我們可以看到，今年永定區(qū)的檢察工作取得了很好的成績(jī)，我想首先問(wèn)一下燕局長(zhǎng)，今年咱們反貪局工作的重點(diǎn)在哪里？ 燕益華：??????????????

主持：那么今年的反貪工作有哪些亮點(diǎn)，下一步的工作重點(diǎn)在哪？ 燕益華：十六大以來(lái)，從黨中央到地方都都加大了反腐敗力度，我院這幾年來(lái)不斷充實(shí)反貪力量，今年我院反貪局共立案7件7人，對(duì)民生熱點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了集中查處，如工程建設(shè)中吉首大學(xué)張家界校區(qū)李某貪污、挪用公款案，重拳出擊山東、天津、廈門(mén)、吉首等地，成功追逃3件3人，有效的打擊了腐敗犯罪，取得了很好的法律效果和社會(huì)效果。下一步將在區(qū)委和上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、住房保障、工程建設(shè)等涉及民生領(lǐng)域，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)和容易誘發(fā)腐敗關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署精兵強(qiáng)將，排查腐敗線(xiàn)索，未來(lái)幾年，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處貪污賄賂、失職瀆職、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、以案謀私、貪贓枉法、商業(yè)賄賂等方面案件，為我區(qū)發(fā)展護(hù)航。

主持：有觀眾提問(wèn)，舉報(bào)貪污賄賂犯罪可以采取哪些方式？

答：通?？梢圆扇∫韵路绞剑?/p>

一是電話(huà)舉報(bào)。二是信函舉報(bào)。三是當(dāng)面舉報(bào)。四是預(yù)約舉報(bào)。除這幾種形式外，還可以采取電傳、電報(bào)、錄音、錄像或者互聯(lián)網(wǎng)等方式

1進(jìn)行舉報(bào)。具體采取何種舉報(bào)方式，由舉報(bào)人根據(jù)自己的意愿和具體情況來(lái)定。在實(shí)踐中，我們提倡實(shí)名舉報(bào)。

主持：謝謝燕局。前段時(shí)間，有觀眾打來(lái)熱線(xiàn)電話(huà)詢(xún)問(wèn)，檢察院有一個(gè)反貪局，大家都知道，檢察院還有一個(gè)反瀆（毒）局，反毒不是公安局管的嗎？檢察院反瀆局是干什么的？下面，請(qǐng)胡局長(zhǎng)給我們介紹一下這方面的內(nèi)容。

胡運(yùn)文：貪污受賄腐敗問(wèn)題，人民群眾深?lèi)和唇^，發(fā)現(xiàn)有貪污受賄犯罪，人民群眾都知道向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，由檢察院反貪局查辦。我們檢察機(jī)關(guān)還有一個(gè)反瀆局，人民群眾可能不是很了解，反瀆局的全稱(chēng)是反瀆職侵權(quán)局，這里的“瀆”是瀆職的“瀆”，不是毒品的“毒”。檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)局主要查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪。主持：那么今年反瀆局的工作重點(diǎn)在哪里呢？

胡運(yùn)文：??????

主持：檢察院反瀆局近年來(lái)都查處了哪些案件，與我們老百姓有關(guān)嗎？

胡運(yùn)文：這里用一人大代表所說(shuō)的話(huà)“貪官可恨、庸官昏官更可

怕”。近幾年來(lái)，我們永定區(qū)人民檢察院在區(qū)委、市檢察院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督支持下，充分發(fā)揮檢察職能，重點(diǎn)突出查辦了發(fā)生在司法領(lǐng)域、環(huán)境資源領(lǐng)域、涉農(nóng)惠民政策領(lǐng)域的失職瀆職犯罪，這些案件與我們廣大人民群眾息息相關(guān)。針對(duì)人民群眾痛恨的搶劫犯罪、毒品犯罪猖獗的情況，我們查辦了發(fā)生在司法領(lǐng)域的公安干警陳某徇私枉法私放重大搶劫犯罪分子案件，還有正在查辦的公安干警崔某等徇私枉法私放多名重大販毒分子的案件。針對(duì)人民群眾反映的黨的惠農(nóng)政策落實(shí)的問(wèn)題，我們查辦了彭某偽造農(nóng)民工培訓(xùn)檔案套取國(guó)家補(bǔ)貼案件和鄭某偽造農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)檔案套取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的案件。還有針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的濫采礦、濫伐林木等破壞森林資源、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的犯罪情況，我們查辦了相關(guān)林業(yè)、工商等主管部門(mén)國(guó)家工作人員李某、王某等失職瀆職犯罪案件。

主持：檢察機(jī)關(guān)通過(guò)查辦這些案件，針對(duì)這些案件，從預(yù)防的角度主要采取了哪些預(yù)防瀆職犯罪的措施呢？

胡運(yùn)文：打擊懲罰只是手段，加強(qiáng)預(yù)防，減少犯罪才是目的。我們檢察機(jī)關(guān)一直注重把打擊犯罪和預(yù)防犯罪放到同等重要的位置，一手抓打擊，一手抓預(yù)防。主要采取了以下措施：一是以案說(shuō)法，堅(jiān)強(qiáng)警示教育；二是對(duì)發(fā)案單位發(fā)檢察建議，針對(duì)突出問(wèn)題加強(qiáng)整改，幫助發(fā)

案單位整章建制；三是與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)配合，對(duì)不構(gòu)成犯罪的其他人員給予紀(jì)律處分，教育廣大干部。

主持：謝謝胡局。除了反貪和反瀆，我們檢察院還有一個(gè)重要的部門(mén)，那就是偵查監(jiān)督室，接下來(lái)，我想請(qǐng)胡主任給我們介紹一下偵查監(jiān)督室的作用是什么？

胡曉春：好的。提到檢察院，大家腦海里就會(huì)浮現(xiàn)出法庭上正義凜然的公訴人，其實(shí)我們偵監(jiān)室也是檢察院重要業(yè)務(wù)組成部門(mén)之一，把握著正義的第一道關(guān)口。

首先，我們擔(dān)負(fù)著全區(qū)對(duì)刑事案件的審查批捕工作。由于我區(qū)是主城區(qū)，因此刑事犯罪占了全市總量的一半有多。今年1至9月，我室共受理移送審查逮捕的案件184件306人，已全部審結(jié)完畢。其中依法批準(zhǔn)逮捕140件210人，整個(gè)批捕率為68.6%。

除了批捕職能，法律還賦予我們立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督兩項(xiàng)職能。立案監(jiān)督，就是對(duì)偵查機(jī)關(guān)在辦案工作中出現(xiàn)的該立不立，不該立又立了的案件進(jìn)行監(jiān)督。比如說(shuō)被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案?jìng)刹?，就可以向我們科室反映情況，提出要求，我們會(huì)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明立案的理由。不立案理由不能成立的，就通知公安機(jī)關(guān)立案。另外，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送而不移送涉嫌犯罪案件也是我們立案監(jiān)督的范疇。常常有市民反映現(xiàn)實(shí)生活中，執(zhí)法活動(dòng)中存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公等問(wèn)題。偵查活動(dòng)監(jiān)督主要就發(fā)現(xiàn)和糾正偵查機(jī)關(guān)在辦案中的違法行為，比如說(shuō)刑訊逼供、利用職務(wù)之便謀取非法利益、超期羈押等。當(dāng)然以上提到的兩項(xiàng)監(jiān)督也包括對(duì)我們本院自偵部門(mén)的監(jiān)督。

總之，我們的監(jiān)督貫穿于整個(gè)案件的偵查過(guò)程中，目的也就是打擊犯罪、維護(hù)公平正義，給市民創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好堅(jiān)強(qiáng)后盾。

主持：那么我們偵查監(jiān)督室今年的工作重點(diǎn)在哪？

胡曉春：????????（內(nèi)容以寬嚴(yán)相濟(jì)結(jié)尾）

主持：如何在辦案中貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策？

胡曉春：在辦案過(guò)程中，我室堅(jiān)持“全面把握、區(qū)別對(duì)待、嚴(yán)格執(zhí)法、注重效果”的原則，做到當(dāng)寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)。

第一，該嚴(yán)則嚴(yán)。我區(qū)是國(guó)際旅游勝地，每年要接待眾多的國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)觀光，良好的社會(huì)治安是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的后盾。目前 “兩搶一盜”案件仍然是刑事案件的主力軍，毒品犯罪高發(fā)，街頭持械斗毆、打架傷害的事件常有發(fā)生，槍支泛濫、車(chē)禍頻

發(fā)，地下六合彩依然存在。故我市將黑惡勢(shì)力犯罪、涉槍犯罪、毒品犯罪、重大職務(wù)犯罪、嚴(yán)重暴力恐怖犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪作為打擊重點(diǎn)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。

二、當(dāng)寬則寬。主要對(duì)未成年人犯罪、初犯、偶犯、老年犯等輕微犯罪案件、非地方治安重點(diǎn)犯罪大膽從寬處理。今年上半年度不予批捕20件40人，不捕3件10人。如在鄒某涉嫌故意傷害一案中，鄒某因與女友家發(fā)生糾紛，沖動(dòng)之下將給女友哥哥幫忙的朋友秦某砍成輕傷，案發(fā)后賠償醫(yī)藥費(fèi)并和被害人達(dá)成和解協(xié)議，承辦人考慮到其認(rèn)罪態(tài)度好，系初犯、偶犯，雙方已和解且被害人請(qǐng)求減輕對(duì)其的處罰，因此我們以犯罪情節(jié)較輕，無(wú)逮捕必要，對(duì)其依法作出不予批準(zhǔn)逮捕，取得良好的法律、社會(huì)效果。

主持：謝謝胡主任。我們知道檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是保護(hù)人民切身利益的重要防線(xiàn)，而公訴科作為檢察院對(duì)外工作的主要窗口之一，我想請(qǐng)龔主任簡(jiǎn)單的介紹一下檢察院公訴科的職能？

龔國(guó)平：好的，檢察院公訴科作為檢察院主要業(yè)務(wù)部門(mén)之一，公訴科的工作看似與老百姓的生活很遙遠(yuǎn)，其實(shí)與老百姓的生活是很貼近的，相信有些朋友喜歡看港劇，在一些港劇片里面你們會(huì)經(jīng)常看到法庭打官司之類(lèi)的，這時(shí)候和律師對(duì)坐的公訴人，就是我們檢察院公訴科的檢察官在代表國(guó)家提起公訴，代表國(guó)家提起公訴就是檢察院公訴科的主要職能之一。再具體來(lái)講，我們的工作就是負(fù)責(zé)本院管轄的刑事犯罪，包括本院直接立案?jìng)刹榈慕?jīng)濟(jì)、法紀(jì)案件，如反貪局偵查的貪污案件等的審查起訴，也就是對(duì)于偵查部門(mén)送過(guò)來(lái)的案件，我們要核實(shí)證據(jù)，然后看是否構(gòu)成犯罪，給案件定性，對(duì)于需要起訴的，我們就在審查過(guò)后將案件移送法院，依法提起公訴。提起公訴的過(guò)程中，我們還對(duì)法院的刑事審判活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，主要是監(jiān)督法官有沒(méi)有依照法定程序進(jìn)行審判和在審判中有沒(méi)有徇私枉法。簡(jiǎn)言之，我們的工作在具體案件的辦案程序上來(lái)講或許只是一個(gè)審查起訴的環(huán)節(jié)，但是在辦理案件的整個(gè)過(guò)程中，我們還要監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、法院以及我們自己的工作人員要公平、公正的執(zhí)法，保證執(zhí)法的公平公正性?？傊驌舴缸铮Ｕ先嗣袢罕娪幸粋€(gè)安定生活的社會(huì)環(huán)境就是我們工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

主持：剛才您說(shuō)你們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是嚴(yán)厲打擊犯罪，保障人民群眾有一個(gè)安定生活的社會(huì)環(huán)境。那么請(qǐng)您談一談今年你們?cè)诖驌舴缸锓矫嫒〉昧四男┬Ч?/p>

答：對(duì)于犯罪我們是嚴(yán)厲打擊，絕不姑息的，這里我就用一組具體的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明：2011年1月至9月份，我們公訴科共受理案件192件

278人，起訴案件162件240人，其中我們重點(diǎn)打擊的嚴(yán)重影響老百姓財(cái)產(chǎn)安全和生活的“兩搶一盜”犯罪的案件，今年我們共辦理了53件74人，其中涉嫌搶劫罪的案件13件26人，占起訴案件數(shù)的8.02%；涉嫌搶奪罪的案件6件7人，占起訴案件數(shù)的3.7%；涉嫌盜竊罪的案件34件41人，占起訴案件數(shù)的20.9%；對(duì)于嚴(yán)重危害老百姓人生安全的案件，如涉嫌故意傷害罪的案件我們共辦理了28件41人，占起訴案件數(shù)的17.3% ；對(duì)于嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的涉黃案件我們共辦理了3件8人，占起訴案件數(shù)的1.9%；涉毒案件18件22人，占起訴案件數(shù)的11.1%。這些數(shù)據(jù)無(wú)疑就是我們工作成效的最好的表達(dá)，今后我們會(huì)更加注重打擊犯罪的法律效果和社會(huì)效果，努力減少犯罪，爭(zhēng)取給老百姓最好的社會(huì)生活環(huán)境。

主持：檢察院是法律的監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)法院的審判工作你們是有監(jiān)督職能的，那么請(qǐng)您介紹一下你們是如何監(jiān)督法院的審判工作的？

龔國(guó)平：檢察院公訴科對(duì)法院的審判監(jiān)督主要是指公訴部門(mén)的抗訴，對(duì)于法院認(rèn)定事實(shí)確有錯(cuò)誤、證據(jù)不確實(shí)充分、適用法律不正確或者量刑畸輕畸重的案件，我們就會(huì)提出抗訴。今年以來(lái)我們檢察院提出抗訴的案件是2件5人，其中胡某、陳某涉嫌引誘、容留、介紹賣(mài)淫罪一案因?yàn)榱啃袒p，我們提出抗訴，法院已經(jīng)改判。今后我們還會(huì)加強(qiáng)這方面的工作，爭(zhēng)取每個(gè)案件都能公平公正的處理，給社會(huì)一個(gè)滿(mǎn)意的交代。

主持：謝謝龔主任。通過(guò)剛才和大家的交流，我想觀眾朋友們應(yīng)該和我一樣對(duì)檢察工作有了一個(gè)全面深入的了解。檢察院的工作擔(dān)負(fù)著法律賦予的偵查監(jiān)督、審查起訴、查辦貪污賄賂及瀆職侵權(quán)犯罪等檢察監(jiān)督職能，可以說(shuō)，我們的社會(huì)能夠和諧穩(wěn)定，離不開(kāi)檢察人的辛勤工作，感謝他們。最后，我想請(qǐng)各位分別用一句話(huà)來(lái)概括自己對(duì)檢察工作的認(rèn)識(shí)。

第二篇：檢察制度

檢察制度

1、試述檢察制度的不同模式及對(duì)我們的啟示

我國(guó)檢察機(jī)關(guān)經(jīng)歷了解放初設(shè)立、二十世紀(jì)50年代后期因“左”的思想影響受到波折、文化大革命期間被撤銷(xiāo)、文化大革命結(jié)束后撥亂返正被重建、改革開(kāi)放新時(shí)期勃興的曲折發(fā)展歷程，與社會(huì)主義民主法制具有同興同衰的命運(yùn)。六十年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明：“法律監(jiān)督是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證?！?這是總結(jié)建國(guó)以來(lái)檢察制度發(fā)展過(guò)程中正反兩方面教訓(xùn)得出的結(jié)論，申言之，有以下重要啟示：

堅(jiān)持在我國(guó)人民代表大會(huì)政體下，由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，并設(shè)置獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)——人民檢察院對(duì)法律的統(tǒng)一、正確實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，是建國(guó)以來(lái)檢察工作實(shí)踐證明了的正確選擇。建國(guó)之初，就在是否設(shè)置檢察機(jī)關(guān)的問(wèn)題上產(chǎn)生了爭(zhēng)議，有人認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)“可有可無(wú)”，當(dāng)時(shí)黨的創(chuàng)始人之

一、我國(guó)檢察制度的奠基人——董必武同志堅(jiān)持主張檢察機(jī)關(guān)決不是“可有可無(wú)”，而是非有不可。1951年9月，董必武在政法系統(tǒng)各部門(mén)干部大會(huì)上的報(bào)告中指出“縣人民代表會(huì)議成了制度，定期開(kāi)會(huì)選舉政府委員會(huì)，這樣，是不是民主建政工作就算完了呢？還沒(méi)有。為什么？因?yàn)檎镞呌性S多機(jī)構(gòu)還沒(méi)健全起來(lái)。拿政法部門(mén)來(lái)說(shuō)，檢察部門(mén)……只有六分之一左右的縣建立起來(lái)。它應(yīng)該隨著革命事業(yè)的發(fā)展逐步完備起來(lái)。” 我國(guó)檢察機(jī)關(guān)建立以來(lái)的歷史事實(shí)證明，在人民代表大會(huì)政體下，確立我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督性質(zhì)與定位是完全正確的，在這一點(diǎn)上必須堅(jiān)持不能動(dòng)搖，這是我國(guó)社會(huì)主義檢察制度的特色。相反，企圖以“三權(quán)分立”理論為依據(jù)，改行西方國(guó)家的檢察制度模式是與我國(guó)的政權(quán)結(jié)構(gòu)及其理論基礎(chǔ)相違背的。事實(shí)證明，堅(jiān)持我國(guó)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的性質(zhì)和職能，不僅是正確的，而且是完全必要的。在我們這樣一個(gè)影響法律統(tǒng)一正確實(shí)施的因素依然存在的國(guó)家，如果沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，就難免出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等違反法制原則的現(xiàn)象，社會(huì)主義民主也就失去了法制保障，“文化大革命”所造成的嚴(yán)重后果就是最典型的例證。“文化大革命”結(jié)束后的1977年，中共中央在征集憲法修改意見(jiàn)中，全國(guó)有19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和人民解放軍8個(gè)大軍區(qū)，35個(gè)中央直屬機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)及軍事機(jī)關(guān)，都提出了“重新設(shè)立人民檢察院”的建議。1978年葉劍英在修改憲法的報(bào)告中對(duì)恢復(fù)檢察權(quán)的重要性是這樣表述的：“鑒于同各種違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)的極大重要性，憲法修改草案規(guī)定設(shè)置人民檢察院。國(guó)家的各級(jí)檢察機(jī)關(guān)按照憲法和法律規(guī)定的范圍，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和公民是否遵守憲法和法律，行使檢察權(quán)。在加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和依靠群眾的前提下，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院這些專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的作用,使它們互相配合又互相制約，這對(duì)于保護(hù)人民，打擊敵人，是很重要的?！边@充分說(shuō)明重新設(shè)立檢察機(jī)關(guān)是中國(guó)人民在總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)特別是“文化大革命”血的教訓(xùn)后提出的一致要求，說(shuō)明“鑒于同各種違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)的極大重要性”，在國(guó)家政權(quán)體制中設(shè)置檢察機(jī)關(guān)，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、保障人民民主權(quán)利所具有的重大意義。

在堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義檢察制度法律監(jiān)督性質(zhì)的同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)黨對(duì)檢察事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想、政治上的領(lǐng)導(dǎo)，是確保我國(guó)檢察制度的社會(huì)主義方向。歷史證明，只有堅(jiān)持黨對(duì)檢察事業(yè)的正確領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義檢察制度才能蓬勃發(fā)展。在當(dāng)前條件下，要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與保持檢察工作獨(dú)立性的關(guān)系，既要強(qiáng)化黨對(duì)檢察工作的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，豐富黨對(duì)檢察事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的方式方法，提高檢察工作貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針與政策的實(shí)際能力，又要堅(jiān)持堅(jiān)持檢察工作的獨(dú)立性，完善檢察工作體制機(jī)制，堅(jiān)決杜絕黨包辦、干預(yù)檢察機(jī)關(guān)依法辦案的各種痼疾，堅(jiān)決杜絕以黨代政、黨委包辦案件的錯(cuò)誤做法。

2、試述我國(guó)檢察制度的特色

中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度是以馬克思主義關(guān)于國(guó)家與法的理論為指導(dǎo)，適應(yīng)我國(guó)政權(quán)性質(zhì)和政治體制的要求，適應(yīng)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威的需要，具有深厚文化底蘊(yùn)和豐富實(shí)踐基礎(chǔ)，反映當(dāng)代檢察制度現(xiàn)代化要求的一種制度創(chuàng)新?；仡櫃z察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30年的光輝歷程，中國(guó)當(dāng)代檢察制度呈現(xiàn)出幾個(gè)方面的突出特色及其優(yōu)越性。

具有結(jié)構(gòu)功能的科學(xué)性，體現(xiàn)了法治國(guó)家的目標(biāo)要求

中國(guó)當(dāng)代檢察制度在結(jié)構(gòu)功能上具有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是法律地位的獨(dú)立性。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)由同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。因此，檢察機(jī)關(guān)是在人民代表大會(huì)下，與審判機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)并行的國(guó)家機(jī)構(gòu)。二是組織結(jié)構(gòu)的層級(jí)性。中國(guó)當(dāng)代檢察制度是一種在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立的，自上而下、自成體系的層級(jí)式的獨(dú)特結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)既保持了檢察制度層級(jí)性的一般要求，又同行政權(quán)的層級(jí)與審判權(quán)的審級(jí)互相銜接照應(yīng)，便于有效發(fā)揮人大監(jiān)督下的檢察權(quán)、行政權(quán)、審判權(quán)制約協(xié)調(diào)的國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)特色。三是職能配置的合理性。中國(guó)檢察機(jī)關(guān)為了維護(hù)憲法和法律權(quán)威，對(duì)叛國(guó)案、分裂國(guó)家案和嚴(yán)重破壞國(guó)家的法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件行使檢察權(quán)；為了保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)秩序、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪進(jìn)行審查逮捕、提起公訴、指控犯罪；為了維護(hù)國(guó)家公職人員履行職務(wù)的廉潔性，檢察機(jī)關(guān)對(duì)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等公職人員腐敗犯罪、瀆職侵權(quán)犯罪行使職務(wù)犯罪偵查權(quán)；為了社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安、國(guó)安機(jī)關(guān)的刑事偵查活動(dòng)，對(duì)審判機(jī)關(guān)的刑事、民事、行政訴訟活動(dòng)，對(duì)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行訴訟監(jiān)督，有效監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公等問(wèn)題。四是職權(quán)創(chuàng)設(shè)的漸進(jìn)性。

中國(guó)當(dāng)代檢察制度結(jié)構(gòu)功能是不同于其他任何國(guó)家的，是一種科學(xué)的制度安排，有利于全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。一是促進(jìn)依法治國(guó)的功能。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督力量，通過(guò)強(qiáng)化法律監(jiān)督來(lái)保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，為推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是堅(jiān)持執(zhí)法為民的功能。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)堅(jiān)持人民群眾主體地位，自覺(jué)克服“法律工具主義”、“以法治民”思想；通過(guò)堅(jiān)持以民為本，尊重和保障人權(quán)，清除特權(quán)思想、人權(quán)意識(shí)淡漠、侵犯人權(quán)等觀念；通過(guò)堅(jiān)

持正確處理專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)工作與群眾路線(xiàn)的關(guān)系，主動(dòng)加強(qiáng)與社會(huì)各界聯(lián)系，始終做到在各項(xiàng)工作中執(zhí)法為民。三是維護(hù)公平正義的功能。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)加大對(duì)職務(wù)犯罪和嚴(yán)重刑事犯罪的打擊力度，堅(jiān)決懲治和有效防范損害社會(huì)公平正義的違法犯罪行為；通過(guò)強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的法律監(jiān)督，有效監(jiān)督糾正司法執(zhí)法不公現(xiàn)象，有力促進(jìn)公正司法和依法行政，為維護(hù)社會(huì)公平正義提供重要保障；通過(guò)自身嚴(yán)格公正執(zhí)法，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，堅(jiān)持以公開(kāi)促公正，樹(shù)立維護(hù)社會(huì)公平正義的良好形象。四是保障服務(wù)大局的功能。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)把強(qiáng)化法律監(jiān)督與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)克服單純業(yè)務(wù)觀念，主動(dòng)防止脫離大局、機(jī)械執(zhí)法、就案辦案的傾向，全面強(qiáng)化打擊、保護(hù)、預(yù)防、監(jiān)督等檢察職能，充分發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能作用。五是鞏固黨的執(zhí)政地位的功能。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者之間的關(guān)系，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作在思想上政治上組織上的領(lǐng)導(dǎo)，把嚴(yán)格執(zhí)行法律與正確執(zhí)行黨的政策有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在法律的框架內(nèi)、政策的指導(dǎo)下強(qiáng)化法律監(jiān)督，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)黨的權(quán)威。

具有運(yùn)行機(jī)制的規(guī)律性，體現(xiàn)了檢察一體的組織原則

中國(guó)當(dāng)代檢察制度在運(yùn)行機(jī)制上有著鮮明的特色：一是在領(lǐng)導(dǎo)體制上，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制經(jīng)歷了從雙重領(lǐng)導(dǎo)到垂直領(lǐng)導(dǎo)再到雙重領(lǐng)導(dǎo)的歷史選擇過(guò)程，最終確立了中國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)由同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督；同時(shí)，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專(zhuān)門(mén)檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。二是在決策方式上，實(shí)行檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的民主集中制。我國(guó)創(chuàng)立了檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)與檢察委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的制度；檢察長(zhǎng)作為檢察機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)檢察院的工作，檢察委員會(huì)是實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的組織形式，討論決定重大案件和檢察工作中的其他重大問(wèn)題，按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，由檢察長(zhǎng)組織貫徹執(zhí)行。三是在權(quán)力運(yùn)行上，堅(jiān)持依法獨(dú)立行使檢察權(quán)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一。我國(guó)憲法、刑事訴訟法、人民檢察院組織法都明確規(guī)定人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

中國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下，依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，實(shí)行中國(guó)特色的檢察工作一體化機(jī)制，具有以下四個(gè)方面的優(yōu)越性：一是實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)上下統(tǒng)一，防止檢令不通。上級(jí)檢察院作出的決定，下級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，不得擅自改變、故意拖延或拒不執(zhí)行；上級(jí)檢察院認(rèn)為下級(jí)檢察院作出的決定確有錯(cuò)誤的，有權(quán)予以撤銷(xiāo)或者變更，發(fā)現(xiàn)下級(jí)檢察院已辦結(jié)的案件有錯(cuò)誤，或者正在進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng)明顯違反法律、司法解釋以及上級(jí)檢察院有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)指令下級(jí)檢察院糾正；下級(jí)檢察院如果認(rèn)為上級(jí)檢察院的決定有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行的同時(shí)向上級(jí)檢察院報(bào)告，上級(jí)檢察院經(jīng)復(fù)議后，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。二是實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)橫向協(xié)作，防止相互掣肘。檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過(guò)程中，遇到因管轄等問(wèn)題需要協(xié)作支持的，如調(diào)查、取證、緝拿犯罪嫌疑人、尋找案件重要證人、涉案財(cái)產(chǎn)資金的判明等，相互支持，提供幫助；對(duì)于管轄過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，由有關(guān)各方協(xié)商解決，協(xié)商意見(jiàn)不一致的，共同的上級(jí)

檢察院可以協(xié)調(diào)解決；上級(jí)檢察院還加強(qiáng)對(duì)檢務(wù)協(xié)作工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，及時(shí)糾正執(zhí)法過(guò)程中的偏差。三是實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部整合，防止各自為政。檢察機(jī)關(guān)可以加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查工作的統(tǒng)一組織、指揮、管理與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、有序分流，規(guī)范交辦、提高效率，規(guī)范管轄、防止掣肘，優(yōu)化資源、增強(qiáng)實(shí)效，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方等五個(gè)方面的功效，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督與職務(wù)犯罪偵查的協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用監(jiān)督措施形成法律監(jiān)督整體優(yōu)勢(shì)。四是實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)總體統(tǒng)籌，防止地方分散。

具有規(guī)制管理的有效性，體現(xiàn)了權(quán)力配置的制約協(xié)調(diào)

中國(guó)當(dāng)代檢察制度在規(guī)制管理上具有自身的特點(diǎn)：

一是外部規(guī)制管理的有效性。對(duì)檢察權(quán)進(jìn)行外部監(jiān)督，是建立公正高效權(quán)威司法制度的必然要求。在建國(guó)初期，我國(guó)就高度重視司法機(jī)關(guān)之間的互相制約，指出公安、檢察院、法院三個(gè)機(jī)關(guān)可以完全不對(duì)頭，各人講各人的。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我國(guó)將這種思路總結(jié)為分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，并上升為憲法規(guī)定，成為刑事訴訟的基本原則。在改革開(kāi)放條件下，檢察機(jī)關(guān)逐步探索了對(duì)擬作撤銷(xiāo)案件決定的、擬作不起訴處理的、犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類(lèi)案件”，以及應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案等“五種情形”進(jìn)行監(jiān)督的人民監(jiān)督員制度，初步找到了對(duì)職務(wù)犯罪偵查權(quán)進(jìn)行外部監(jiān)督的新的實(shí)現(xiàn)形式。檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重視接受政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷深化檢務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。

二是內(nèi)部規(guī)制管理的有效性。中國(guó)當(dāng)代檢察制度在保持有效外部監(jiān)督的同時(shí)，還堅(jiān)持完善內(nèi)部制約，保證檢察權(quán)的公正性、權(quán)威性和公信力。注意加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的內(nèi)部制約，實(shí)行偵查、批捕、起訴、復(fù)議、復(fù)查、賠償分離；加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約，健全完善巡視制度以及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、檢務(wù)督察部門(mén)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督制約；加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，實(shí)行重大案件、重要環(huán)節(jié)報(bào)備、審批制度；加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門(mén)執(zhí)法辦案中的自身監(jiān)督，辦案組成員之間互相監(jiān)督，落實(shí)訊問(wèn)全程同步錄音錄像等制度。

中國(guó)當(dāng)代檢察制度在規(guī)制管理上的有效性，體現(xiàn)了兩個(gè)方面的優(yōu)越性：一方面，科學(xué)配置權(quán)力。中國(guó)當(dāng)代檢察制度在強(qiáng)調(diào)法律監(jiān)督的同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)行使的監(jiān)督制約，符合黨的十七大提出的建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。另一方面，有序規(guī)制約束。在正式約束方面，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)從外部規(guī)制管理上認(rèn)真向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，接受人大常委會(huì)執(zhí)法檢查，貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，虛心聽(tīng)取人大代表的建議、意見(jiàn)和批評(píng)，認(rèn)真辦理代表提出的各項(xiàng)議案，在接受人大監(jiān)督中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作；在內(nèi)部規(guī)制管理上設(shè)置了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、檢務(wù)督察等正式制度。在非正式約束方面，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一直高度重視接受外部監(jiān)督制約，在傳統(tǒng)、文化、價(jià)值等層面上具備“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”意識(shí)等非正式約束

3、深化檢察改革的幾項(xiàng)基本任務(wù)

五個(gè)方面深化檢察改革的任務(wù)：一是優(yōu)化檢察職權(quán)配置，改革和完善法律監(jiān)督的范圍、程序和措施，加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正；二是改革和完善人民檢察院接受監(jiān)督制約制度，規(guī)范執(zhí)法行為，保障檢察權(quán)依法、公正行使；三是完善檢察工作中貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的制度和措施，創(chuàng)新檢察工作機(jī)制，增強(qiáng)懲治犯罪、保障人權(quán)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力；四是改革和完善人民檢察院組織體系和檢察干部管理制度，進(jìn)一步提高工作效能，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)；五是認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改革和完善政法經(jīng)費(fèi)保障體制的總體部署，為檢察事業(yè)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。

4、試述檢察權(quán)的性質(zhì)

作為一個(gè)法律事實(shí)，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)定位于國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察權(quán)定位于司法權(quán)，已得到憲法之確認(rèn)；作為一個(gè)法學(xué)問(wèn)題，檢察權(quán)與檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)之爭(zhēng)卻一刻也未曾停歇。

檢察權(quán)伴隨著一個(gè)國(guó)家民主法制化進(jìn)程的推進(jìn)、干預(yù)、制衡國(guó)家其他權(quán)力，特別是制約司法權(quán)、行政權(quán)的職能日趨顯著。檢察權(quán)在性質(zhì)上屬于法律監(jiān)督權(quán)，這是因?yàn)椋?/p>

一.從檢察權(quán)在國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中的定位來(lái)看，檢察權(quán)是隸屬于統(tǒng)一的國(guó)家最高權(quán)力，與行政權(quán)、司法權(quán)并列、獨(dú)立的國(guó)家權(quán)力。

二.從檢察權(quán)的內(nèi)容來(lái)看，檢察權(quán)本身具有監(jiān)督法律實(shí)施的特點(diǎn)。

三.從檢察權(quán)的宗旨來(lái)看，檢察權(quán)行使的目的是為了維護(hù)憲法和法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

5、試述法律監(jiān)督的性質(zhì)與特征

1．法律監(jiān)督是對(duì)法律實(shí)施中嚴(yán)重違反法律的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。

法律監(jiān)督不包括對(duì)立法活動(dòng)的監(jiān)督，而只是對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，并且是以監(jiān)督嚴(yán)重違反法律的情況為主。

2．法律監(jiān)督是一種專(zhuān)門(mén)性的監(jiān)督。法律監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)性突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是法律監(jiān)督權(quán)作為國(guó)家權(quán)力的一部分，由人民檢察院專(zhuān)門(mén)行使，法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的專(zhuān)門(mén)職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)如果放棄對(duì)嚴(yán)重違反法律的行為進(jìn)行監(jiān)督，就是失職。因而它不同于其他一切社會(huì)活動(dòng)主體都能進(jìn)行的一般性監(jiān)督。二是法律監(jiān)督的手段是專(zhuān)門(mén)的。按照憲法和法律的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行法律監(jiān)督的手段是由法律特別規(guī)定的。

3．法律監(jiān)督是一種程序性的監(jiān)督。法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督規(guī)定了一定的程序規(guī)則，這些程序規(guī)則可能因監(jiān)督的對(duì)象不同而有所不同。

4．法律監(jiān)督是一種事后性的監(jiān)督。只有當(dāng)法律規(guī)定的屬于法律監(jiān)督的情形出現(xiàn)以后，檢察機(jī)關(guān)才能啟動(dòng)法律監(jiān)督程序，實(shí)施監(jiān)督行為。并且，司法活動(dòng)、行政活動(dòng)、國(guó)家工作人員的職務(wù)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的各種違法行為，在程度上是不同的，只有在違法行為達(dá)到一定程度之后，檢察機(jī)關(guān)才能啟動(dòng)法律監(jiān)督程序?qū)嵤┍O(jiān)督

第三篇：檢察理論研究

檢察理論研究之我見(jiàn)

實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)踐對(duì)認(rèn)識(shí)有決定作用；正確的認(rèn)識(shí)、科學(xué)的理論對(duì)實(shí)踐有巨大的指導(dǎo)作用。檢察理論研究，就是對(duì)檢察工作理論和實(shí)踐中的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，從而更好的指導(dǎo)檢察工作的開(kāi)展。其指導(dǎo)意義至少有三個(gè)方面：一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢察工作中的漏洞或不足，加以調(diào)查研究，尋求對(duì)策，改進(jìn)工作；二是通過(guò)理論調(diào)研來(lái)促使檢察干警學(xué)習(xí)、思考、創(chuàng)新、提高，為建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的檢察隊(duì)伍營(yíng)造良好氛圍；三是針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的法律或規(guī)則中不明確、不完善、不現(xiàn)實(shí)的地方，集思廣益，為完善立法奠定基礎(chǔ)，為健全社會(huì)主義法制添磚加瓦。

基層檢察院處在執(zhí)法辦案第一線(xiàn)，比上級(jí)院更加“接地氣”，所以其理論研究工作更應(yīng)具有不容忽視的意義。但是在檢察工作中，基層檢察的理論研究工作遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到上文分析的該項(xiàng)工作所應(yīng)具有的意義。下面，本人將結(jié)合本院檢察理論研究工作，分享和探討類(lèi)似于本院這樣的基層院在檢察理論研究工作方面問(wèn)題和改進(jìn)措施。

一、基層檢察院政研工作中存在的問(wèn)題和不足

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，調(diào)研積極性不高

長(zhǎng)期以來(lái)，檢察系統(tǒng)內(nèi)部就存在“重辦案、輕研究”的思想，直接造成了檢察干警對(duì)檢察理論研究工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，以致于每年的檢察理論研究任務(wù)必須“包產(chǎn)到戶(hù)”才能完成，而完成情況也只是應(yīng)付了上面的任務(wù)，很少有人認(rèn)為檢察理論研究工作是檢察干警根據(jù)檢察工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研分析，提升自己能力和水平的重要途徑，這與張軍檢察長(zhǎng)提出的“檢察理論研究要從檢察實(shí)踐中吸取營(yíng)養(yǎng)、提升研究深度和精準(zhǔn)度，更好引領(lǐng)、促進(jìn)檢察實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)‘雙贏共贏’，要指導(dǎo)檢察人員緊緊跟上社會(huì)和人民群眾的需求，而不是被推著走”存在一定的差距，檢察理論研究意識(shí)不夠。

（二）理論研究基礎(chǔ)薄弱，缺乏調(diào)研基礎(chǔ)技能

目前，基層檢察院的人員構(gòu)成以法律專(zhuān)業(yè)為主，其他專(zhuān)業(yè)為輔，而且檢察干警文化層次高低不同，以本科生、專(zhuān)科生為主，研究生的比例非常低。即使一些干警積極參加理論研究，研究具體檢察工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，但由于理論研究水平有限，理論研究?jī)H僅停留在提出問(wèn)題層面，至于如何解決問(wèn)題，分析研究往往停留在表層，對(duì)于具體問(wèn)題不能夠進(jìn)行深入的研究，干警理論研究水平影響著檢察理論研究工作的開(kāi)展。近年來(lái)，雖然檢察機(jī)關(guān)對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、增強(qiáng)人員素質(zhì)十分重視，但是檢察理論研究方面的教育培訓(xùn)活動(dòng)卻不常見(jiàn)，而且理論研究工作高度和廣度，單純依靠從工作中擠出時(shí)間努力自學(xué)也是不容易養(yǎng)成的。

（三）缺乏理論研究人才，研究成果質(zhì)量較低

檢察理論研究的工作特點(diǎn)，要求從事這一工作的檢察人員不僅具備較高的法律知識(shí)水平和豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，還要求具有嚴(yán)密的邏輯思維能力和嫻熟的文字表達(dá)能力。但是基層院最大的問(wèn)題就是人員缺少的問(wèn)題，最基本的現(xiàn)狀就是人員少、人才更少，精通法律、熟悉辦案、善于思索、擅長(zhǎng)寫(xiě)作的復(fù)合型人才就更加稀有。但凡具備一定的法律政策知識(shí)水平、寫(xiě)作能力和鉆研精神的檢察人員，一般都是各業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干，雖然確實(shí)有、也存在在辦案過(guò)程遇到的新情況、新問(wèn)題值得去分析研究，但辦案工作就十分繁忙辛苦，完成本職工作的同時(shí)再去開(kāi)展檢察理論，時(shí)間不夠、精力不濟(jì)、興趣不濃，以致于法律政策研究方面調(diào)研成果較少，出現(xiàn)高質(zhì)量、有水平的調(diào)研成果就難上加難。

二、改進(jìn)基層檢察院政研工作的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念、走出誤區(qū)，正確定位檢察理論研究

要清醒地認(rèn)識(shí)到，檢察理論研究工作是檢察工作不可或缺的重要部分，是檢察業(yè)務(wù)整體健康發(fā)展的重要肌體。如果檢察理論研究搞得不好，對(duì)檢察工作方方面面不進(jìn)行實(shí)事求是、認(rèn)真充分的調(diào)查研究，那么有了漏洞和不足就極可能不知情，出現(xiàn)了問(wèn)題就極可能搞不清原因，遇上了困難就想不出解決辦法，就極可能像盲人摸象，可能像又聾又瞎的人走路一樣瞎闖一氣，檢察工作有時(shí)甚至可能陷入“盲人騎瞎馬，夜半臨深淵”的危險(xiǎn)境地。要樹(shù)立這樣一個(gè)觀念：檢察理論研究是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的必備手段，是促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)全面健康發(fā)展的有效催化劑，是打造一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、善于創(chuàng)新、勇于進(jìn)取的檢察隊(duì)伍的強(qiáng)大武器。檢察人員要在思想上走出輕視、冷漠甚至反感的誤區(qū)，在行動(dòng)上要走出敷衍、應(yīng)付的誤區(qū)，在調(diào)研寫(xiě)作習(xí)慣中要走出湊篇幅、湊字?jǐn)?shù)等誤區(qū)，在調(diào)研質(zhì)量上要走出內(nèi)容空洞、無(wú)價(jià)值、無(wú)創(chuàng)新等誤區(qū)。要通過(guò)在思想上重視、態(tài)度上端正、調(diào)研中勤奮，把檢察理論研究的強(qiáng)大功能充分釋放出來(lái)，帶動(dòng)整體檢察工作蓬勃發(fā)展。

（二）注重吸收、培養(yǎng)復(fù)合型人才，充實(shí)隊(duì)伍力量

把優(yōu)秀的年輕檢察干警安排在業(yè)務(wù)科室，使其熟悉檢察工作，積累辦案經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的培養(yǎng)和鍛煉，選調(diào)一部分人到理論研究崗位兼職從事理論研究工作，使其能量得到更為充分發(fā)揮。

（三）組織形式多樣的培訓(xùn)和研討交流活動(dòng)，提高理論研究工作水平

將檢察理論研究納入培訓(xùn)計(jì)劃，每年定期組織集中教育培訓(xùn)，積極學(xué)術(shù)界人士與從事政研工作的檢察人員對(duì)接交流；組織理論研究會(huì)、檢察官論壇等研討交流活動(dòng)，鼓勵(lì)干警深入調(diào)研，踴躍寫(xiě)作，集思廣益，群策群力，創(chuàng)造檢察政研新成績(jī)。

（四）提高理論研究質(zhì)效，推動(dòng)理論研究見(jiàn)實(shí)效

檢察理論研究的根本目的，是發(fā)現(xiàn)、研究、解決問(wèn)題和困難、服務(wù)于檢察工作、推動(dòng)檢察工作，從事檢察理論工作，要自始至終牢記這一根本。在選題、立意、調(diào)研和寫(xiě)作過(guò)程中，要始終秉持腳踏實(shí)地、實(shí)事求是的態(tài)度，切忌華而不實(shí)、形式主義，切忌內(nèi)容空洞、遠(yuǎn)離實(shí)際；要使調(diào)研成果做到確實(shí)發(fā)現(xiàn)了突出問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，找到了真實(shí)原因，提出了切實(shí)可行的解決措施，對(duì)檢察工作確實(shí)能起到促進(jìn)作用，從而為調(diào)研成果向檢察工作業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)化打好理論基礎(chǔ)。

第四篇：檢察建議書(shū)

檢察建議書(shū)

xx市交通局：

我院在辦理原xx市交通局xx運(yùn)管站站長(zhǎng)吳xx受賄案件中，經(jīng)偵查證實(shí)：吳xx在xx交通局路政科和xx運(yùn)管站工作期間，利用檢查貨車(chē)超限運(yùn)輸和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛違章行為的職務(wù)便利，多次收受他人賄送的錢(qián)物，為他人提供幫助。

該案件反映出你單位在管理上存在可能產(chǎn)生職務(wù)犯罪的漏洞，主要表現(xiàn)在：

1、監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，權(quán)力行駛過(guò)程中缺乏有力的制約和監(jiān)督。對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為缺乏監(jiān)督，執(zhí)法人員手中權(quán)力無(wú)人監(jiān)督，執(zhí)法人員對(duì)車(chē)輛違章行為處罰存在隨意性，扣車(chē)、放車(chē)一人說(shuō)了算，導(dǎo)致某些執(zhí)法人員利用手中權(quán)力謀取私利；對(duì)于一些中層領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)崗位監(jiān)督不到位，督查機(jī)制不夠健全。

2、法制教育不夠到位。在辦案中我們發(fā)現(xiàn)，你單位部分執(zhí)法人員甚至是中層領(lǐng)導(dǎo)干部忽視思想政治工作和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，放松自身思想改造，淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，個(gè)人欲望膨脹，滋生貪圖享受的消極思想，經(jīng)受不住誘惑，利用手中的執(zhí)法權(quán)進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，觸犯法律。

本院為預(yù)防犯罪，維護(hù)國(guó)家工作人員的廉潔性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檢察院組織法》第四條規(guī)定之精神，特向你單位提出以下建議：

1、進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督制度，拓寬和暢通監(jiān)督的渠道，增強(qiáng)執(zhí)法工作透明度。對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為加強(qiáng)監(jiān)督與約束，規(guī)范執(zhí)法程序，如對(duì)違章車(chē)輛的處罰和處理程序要嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)執(zhí)法人員之間的相互監(jiān)督，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。完善內(nèi)部糾查制度，通過(guò)定期或不定期的檢查等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，防止滋生腐敗行為。

2、加強(qiáng)思想道德法制教育。結(jié)合犯罪案例，對(duì)單位人員進(jìn)行深刻的警示教育，認(rèn)真開(kāi)展深刻的自查自糾活動(dòng)并形成制度。對(duì)單位人員進(jìn)行經(jīng)常性政治理論和法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提高對(duì)職務(wù)犯罪危害性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和高尚情操，培養(yǎng)正確的權(quán)力觀念，重點(diǎn)對(duì)下屬部門(mén)、運(yùn)管站主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位有關(guān)人員進(jìn)行經(jīng)常性的廉政教育，構(gòu)筑一道反腐防線(xiàn)。

以上建議，請(qǐng)慎重研究落實(shí)，并加強(qiáng)同我院聯(lián)系。望將落實(shí)情況于2個(gè)月內(nèi)反饋我院。

XX人民檢察院

第五篇：檢察隊(duì)伍建設(shè)材料

檢察隊(duì)伍建設(shè)材料

一、人員編制基本情況

（一）全市人員情況

編制情況。全市共有檢察專(zhuān)項(xiàng)編制1065名，檢察干警936人。

年齡結(jié)構(gòu)。25歲以下19人，占干警數(shù)的2%；25至30歲66人，占干警總數(shù)的8%；31至35歲104人，占干警總數(shù)的12%；36至40歲166人，占干警總數(shù)的20%；41至45歲137人，占干警總數(shù)的17%；46至50歲161人，占干警總數(shù)的20%；51至55歲114人，占干警數(shù)的14%；56歲以上54人，占干警總數(shù)的7%。

文化結(jié)構(gòu)。研究生19人（第一學(xué)歷5人），占干警總數(shù)的2%；本科學(xué)歷600人（第一學(xué)歷96人），占干警總數(shù)的73%；專(zhuān)科學(xué)歷171人，占干警總數(shù)的21%；專(zhuān)業(yè)證書(shū)15人，占干警總數(shù)的2%；中專(zhuān)及以下16人，占干警總數(shù)的2%。

職級(jí)結(jié)構(gòu)。廳級(jí)1人，占干警總數(shù)的0.1%；正處級(jí)1人，占干警總數(shù)的0.1%；副處級(jí)31人，占干警總數(shù)的4%；正科級(jí)135人，占干警總數(shù)的16%；副科級(jí)201人，占干警總數(shù)的24.8%；科員級(jí)以下人員452人，占干警總數(shù)的55%。

檢察官分布結(jié)構(gòu)：現(xiàn)有檢察官470人，占干警總數(shù)的57%，非檢察官354人，占總?cè)藬?shù)43%。其中檢察長(zhǎng)9人，副檢察長(zhǎng)23人，檢察委員會(huì)委員47人，檢察員273人，助理檢察員118人。女檢察官108人，占檢察官總數(shù)的23%。

二、干部管理措施

（一）注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作。確立治檢先治長(zhǎng)、從嚴(yán)治長(zhǎng)的思想，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。

1、作為做好干部協(xié)管工作的重點(diǎn)，充分發(fā)揮協(xié)管職能，切實(shí)選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。上半年市院一名副檢察長(zhǎng)提任黨組副書(shū)記，按照檢委會(huì)組織條例規(guī)定，提請(qǐng)市人大任命了3名

檢委會(huì)委員。

2、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。派員參加下級(jí)院的每一次黨組民主生活會(huì)。加強(qiáng)對(duì)基層院檢察長(zhǎng)的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行基層院檢察長(zhǎng)向市院述職述廉制度，從而有力推動(dòng)了基層院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（二）加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)。中共中央《2009-2020年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》和高檢院《2010-2020年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》下發(fā)后，兩級(jí)院黨組對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》十分重視，一是將《規(guī)劃》列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和討論，深刻理解和掌握精神實(shí)質(zhì)。二是嚴(yán)格按照《規(guī)劃》培養(yǎng)后備干部，把好后備干部的選拔調(diào)整關(guān)、培養(yǎng)關(guān)和任用關(guān)。目前，市院和各基層院正積極同當(dāng)?shù)攸h委組織部門(mén)協(xié)商，積極開(kāi)展后備干部的調(diào)整補(bǔ)充工作。

（四）積極引進(jìn)人才，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，有效緩解人才匱乏、隊(duì)伍青黃不接等實(shí)際困難，今年上半年，結(jié)合我市檢察機(jī)關(guān)工作實(shí)際，科學(xué)設(shè)置招錄職位共申報(bào)招錄了41名公務(wù)員招錄計(jì)劃，其中，市院8名，基層院33名。同時(shí)申報(bào)招錄政法干警定向培養(yǎng)6名。

三、存在的問(wèn)題

（一）歷史遺留的未資格審查問(wèn)題突出。

（二）進(jìn)人缺乏自主權(quán)。由于我市檢察機(jī)關(guān)工作量大、檢察官數(shù)量少，案多人少的矛盾十分突出，造成檢察官辦案任務(wù)十分繁重，工作壓力極大，一些干警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作。其主要原因是檢察機(jī)關(guān)人、財(cái)、物屬于地方管理。在現(xiàn)行的干部人事制度下，未能體現(xiàn)檢察人員的司法特征。一是檢察機(jī)關(guān)招錄人員，必須納入地方公務(wù)員招錄計(jì)劃統(tǒng)一進(jìn)行。招錄一名檢察人員，既要通過(guò)公務(wù)員考試，又要通過(guò)司法考試，門(mén)檻太多?，F(xiàn)實(shí)中有的不具備公務(wù)員身份的人通過(guò)了司法考試，有些具備公務(wù)員身份的又多次通過(guò)不了司法考試。而且在公務(wù)員招錄均有市公務(wù)員管理部門(mén)進(jìn)行招考，我們?nèi)狈χ鲃?dòng)權(quán)，只能被動(dòng)配合，對(duì)基層院而言只在政審環(huán)節(jié)才有可能參與。而且公務(wù)員招錄設(shè)置條件較為苛刻，如：今年規(guī)定申報(bào)計(jì)劃中應(yīng)確定不

少于12%的計(jì)劃數(shù)，用于定向招錄大學(xué)新生村官、三支一扶人員、農(nóng)村特崗教師等；不低于70的計(jì)劃數(shù)用于招錄有兩年基層工作經(jīng)歷的人員等等（去年市院按照規(guī)定設(shè)置一名具有兩年基層工作經(jīng)歷職位，但報(bào)名時(shí)只有7人報(bào)考，筆試時(shí)只有5人參加筆試）。二是地方吃財(cái)政飯的行政編制進(jìn)入指標(biāo)控制相當(dāng)嚴(yán)格，盡量少進(jìn)人或不進(jìn)入。一方面空有大量編制，另一方面急需人才進(jìn)不來(lái)，造成檢察隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象。希望省院積極同省委組織部、省人社廳協(xié)商，加大公務(wù)員招錄協(xié)管力度。

（三）整體素質(zhì)不夠高。目前，檢察隊(duì)伍學(xué)歷層次雖有所提高，但大部分人員都是通過(guò)在職函授、電大、遠(yuǎn)程教育等業(yè)余學(xué)習(xí)形式取得的學(xué)歷文憑，文化和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。在部分年輕干警中還存在高學(xué)歷低能力的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是一部分人員純粹是為了拿學(xué)歷而上學(xué)，雖有文憑，卻無(wú)真才實(shí)學(xué)。還有一部分人員，雖然學(xué)到一定的理論基礎(chǔ)知識(shí)，但由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性、針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏參與辦理案件特別是大案、疑難案件等實(shí)踐的磨練，存在著業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低的情況，突出表現(xiàn)在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，辦理案件能力差，在業(yè)務(wù)上不能獨(dú)當(dāng)一面。而在“出口”問(wèn)題上，由于體制的原因，有些素質(zhì)不高、不適合做檢察工作的人，又難以調(diào)出檢察機(jī)關(guān)。而離開(kāi)檢察機(jī)關(guān)的，卻均具有全日制本科學(xué)歷，并具有檢察官資格的檢察優(yōu)秀人才。其中不少是全國(guó)、全省優(yōu)秀公訴人或偵查能手。從而使原本人才就十分緊缺的檢察院“雪上加霜”。去年以來(lái)市院有3名公訴部門(mén)優(yōu)秀檢察官到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作。

（四）從優(yōu)待檢沒(méi)有得到很好的落實(shí)。由于體制等各方面的原因，從優(yōu)待檢政策沒(méi)有得到較好的落實(shí)，不但在很大程度上影響了干警的工作熱情和積極性，也造成了人才的大量流失，粗略統(tǒng)計(jì)98年以來(lái)共流失110人。在政治待遇方面。勞人薪(1988)5號(hào)文件規(guī)定的檢察干部的職級(jí)比例，已不能適應(yīng)新形勢(shì)下檢察工作的需要。受職級(jí)比例的限制，相當(dāng)部分干警職級(jí)待遇長(zhǎng)期得不到解決。在經(jīng)濟(jì)生活待遇方面。受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況的影響，干警的工資福利待遇偏

低，同省內(nèi)其他地市檢察機(jī)關(guān)相比差距很大。政治、生活待遇得不到較好落實(shí)極大地影響了隊(duì)伍的精神面貌和工作積極性。