第一篇：婚姻登記工作調(diào)研報(bào)告

婚姻登記工作調(diào)研報(bào)告

一、工作概括：

近年來(lái)，婚姻登記工作的社會(huì)影響越來(lái)越大，婚姻登記機(jī)關(guān)要努力打造民政部門(mén)最大的窗口和影響力最大的窗口；工作中轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，從服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)手段等角度出發(fā)，為群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；重視研究婚姻登記法律問(wèn)題，規(guī)范婚姻登記程序；研究和探討婚姻登記工作的規(guī)律，從人員、制度、科技和網(wǎng)絡(luò)等方面做好保障工作。從2004年婚姻登記處成立以來(lái)，婚姻登記率、婚姻登記合格率、婚姻登記檔案完好率均達(dá)100%。2010年，被國(guó)家民政部授予“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”的光榮稱號(hào)。

二、婚姻登記工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

由于人口流動(dòng)性強(qiáng)，重婚現(xiàn)象不斷發(fā)生。應(yīng)加快進(jìn)度，推動(dòng)婚姻登記信息化建設(shè)。積極開(kāi)展婚姻登記檔案補(bǔ)錄工作，做好將現(xiàn)有數(shù)據(jù)導(dǎo)入民政部婚姻登記數(shù)據(jù)中心的相關(guān)工作，為全國(guó)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。

三、現(xiàn)階段需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作：

一要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀和展示部門(mén)良好形象的大局出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)婚姻登記工作，充分認(rèn)識(shí)做好婚姻登記工作的重要性。二要堅(jiān)持依法行政和規(guī)范服務(wù)，切實(shí)履行好婚姻登記管理和服務(wù)職能，依法辦理婚姻登記，整合資源，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，擴(kuò)大工作外延，滿足群眾日益增加的需求，使婚姻登記工作與社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)。三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高婚姻登記工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。群眾的需求就是我們服務(wù)的信號(hào)。

2011年11月23日

第二篇：婚姻登記檔案管理調(diào)研報(bào)告專題

婚姻登記檔案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證的過(guò)程中形成的具有憑證作用的各種記錄，是證明當(dāng)事人婚姻狀況的真實(shí)憑證。2006年1月23日，《婚姻登記檔案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的頒布實(shí)施,有力推動(dòng)了我國(guó)婚姻登記檔案管理規(guī)范化建設(shè)工作。但在目前工作中，作為基層仍存在著一些實(shí)際問(wèn)題，嚴(yán)重影響了婚姻登記檔案管理工作的開(kāi)展。針對(duì)此問(wèn)題，我就我縣婚姻登記檔案管理進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、婚姻登記檔案管理現(xiàn)狀

（一）、標(biāo)準(zhǔn)不一，檔案資料保存不完整。一是婚姻登記檔案缺失。由于以前機(jī)制體制的問(wèn)題，婚姻登記的檔案是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理和保存的，后來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷了登記處，以及人員變動(dòng)等因素造成了在移交給縣民政局的所有檔案中，最早的是1987年檔案，大部分合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)只移交區(qū)劃調(diào)整以后年份的婚姻檔案，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交的檔案材料極不完整，有的整年缺失，個(gè)別檔案缺失的現(xiàn)象十分普遍。二是立檔資料不齊。主要表現(xiàn)為當(dāng)事人身份證或戶口簿復(fù)印件不齊全，婚姻登記檔案的核心材料所用的紙、筆、墨不規(guī)范，部分證件復(fù)印件模糊不清等，不利于檔案的長(zhǎng)期保存。究其原因，客觀上是因?yàn)橐酝橐龅怯洐n案分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（所），跨越時(shí)間長(zhǎng)達(dá)幾十年。許多檔案無(wú)專人負(fù)責(zé)，無(wú)固定地點(diǎn)保管，導(dǎo)致婚姻檔案在移交中遺失和毀損。主觀原因是管理體制不健全以及管理人員素質(zhì)不高?；橐龅怯洐n案工作人員多是兼職，大部分檔案管理人員沒(méi)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)；檔案管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不深，工作懶散馬虎，忽視了婚姻登記檔案對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重大作用，導(dǎo)致立卷歸檔移交不及時(shí)、不完整，甚至不歸檔、不移交，人為造成損毀遺失。

（二）、認(rèn)識(shí)不高，檔案硬件建設(shè)受限制。檔案工作不同于一般的“政績(jī)工程”，它不會(huì)產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，工作成績(jī)難以得到肯定，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)檔案管理意識(shí)薄弱，沒(méi)有把婚姻檔案工作納上議事日程，檔案管理無(wú)專人專職。這樣，難免形成兩種結(jié)果：一是硬件投入無(wú)保障?；橐龅怯洸块T(mén)無(wú)專門(mén)的檔案室，甚至有的無(wú)檔案柜，更不用說(shuō)添置檔案室所需的通風(fēng)防火防潮防損等設(shè)施設(shè)備，主要體現(xiàn)在以往分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理上。二是檔案管理建設(shè)不科學(xué)。檔案集中管理后，仍有部分單位無(wú)專人專職負(fù)責(zé)檔案管理，現(xiàn)代化檔案辦公設(shè)備及安全設(shè)施配備不齊全，自上而下無(wú)統(tǒng)一的婚姻登記檔案管理軟件、檔案無(wú)法按照《辦法》規(guī)定立卷的內(nèi)容和要求實(shí)行紙制檔案和電子檔案雙位建檔相結(jié)合的管理?；橐鰴n案集中到縣級(jí)民政部門(mén)管理后，也無(wú)專人管理，不能及時(shí)歸檔，更談不上實(shí)行電子查檔，檔案查閱全靠手工。由于當(dāng)事人反映時(shí)間不具體，定位不準(zhǔn)確，致使工作人員每查一次檔案，耗時(shí)短則20多分鐘，長(zhǎng)則2個(gè)多小時(shí)，極大加重了工作人員的工作負(fù)荷，嚴(yán)重影響了工作效率。

（三）、制度不全，檔案利用管理不規(guī)范。據(jù)調(diào)查，婚姻登記檔案保管多數(shù)未建立檔案利用制度，沒(méi)有明確責(zé)任分工和流程安排，沒(méi)有嚴(yán)格按程序辦理，對(duì)利用者身份審查不嚴(yán)，保密措施不健全，利用情況未作登記，利用效果未作統(tǒng)計(jì)分析，造成在利用過(guò)程中對(duì)檔案內(nèi)容失泄密，甚至造成檔案原件遺失。這些問(wèn)題既損害了婚姻登記當(dāng)事人的權(quán)益，又可能造成不良的社會(huì)影響?；橐龅怯洐n案之所以利用管理不規(guī)范，主要原因就是沒(méi)有健全的管理制度和約束機(jī)制，檔案管理工作干得好與壞，沒(méi)有評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。即使建立了管理制度，大多數(shù)情況下將相關(guān)制度束之高閣，沒(méi)有按制度辦事，行同擺設(shè)。

二、加強(qiáng)基層婚姻登記檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)檔案管理現(xiàn)狀，我建議從以下三個(gè)方面著手，健全機(jī)制，查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)婚姻登記檔案管理工作的健康發(fā)展。

（一）、提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)婚姻登記檔案管理工作的投入。加強(qiáng)婚姻登記檔案管理，是維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益的需要，是促進(jìn)民政檔案工作規(guī)范化管理的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。因此，加強(qiáng)婚姻登記檔案管理必須在人、才、物上得到充分保證。一是加強(qiáng)婚姻檔案管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊專職的婚姻登記檔案管理人員；二是加大對(duì)婚姻檔案工作的經(jīng)費(fèi)投

入，改善婚姻檔案管理的硬件條件；三是穩(wěn)定從事婚姻登記檔案工作人員，以保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

（二）、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅《婚姻登記檔案管理辦法》的實(shí)施?！痘橐龅怯洐n案管理辦法》是我國(guó)第一部關(guān)于婚姻登記檔案管理的法規(guī)性文件，標(biāo)志著我國(guó)婚姻登記檔案工作開(kāi)始步入規(guī)范化、法制化軌道。因此，婚姻登記檔案管理部門(mén)一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《婚姻登記檔案管理辦法》，明確檔案工作職責(zé)，掌握婚姻登記材料收集、整理、歸檔、移交和查檔服務(wù)的具體規(guī)定，確?；橐龅怯洐n案收集完整、整理規(guī)范、安全保管、合理利用，強(qiáng)化工作人員科學(xué)管理意識(shí)和依法利用意識(shí)，推動(dòng)婚姻登記檔案的規(guī)范管理。二是要根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》的要求結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格履行監(jiān)管職能，監(jiān)督婚姻登記機(jī)關(guān)認(rèn)真履行婚姻登記檔案的管理職責(zé)。三是要加大執(zhí)法力度，開(kāi)展不定期專題執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查婚姻登記檔案的安全保管，加大對(duì)違法案件的查處力度，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，確?；橐龅怯洐n案的安全，有效保護(hù)登記信息，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。四是嚴(yán)格具體操作，按照《婚姻登記檔案管理辦法》規(guī)定立卷歸檔，婚姻檔案分為四類，即結(jié)婚登記、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記、撤銷婚姻登記，按人立卷，按時(shí)間順序分設(shè)流水號(hào)，進(jìn)行分類裝訂歸檔，認(rèn)真填寫(xiě)歸檔內(nèi)容、檔案盒封面、背脊內(nèi)容等，確保檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完整。

（三）、完善制度，切實(shí)做好婚姻登記檔案的服務(wù)和利用工作。雖然《婚姻登記檔案管理辦法》從婚姻登記檔案的收集、整理、保管和利用等各項(xiàng)工作做了相應(yīng)的規(guī)定，但要規(guī)范化管理婚姻登記檔案工作必須要有具體的約束機(jī)制，并制定健全的規(guī)章制度，如《婚姻登記檔案管理制度》、《婚姻登記檔案查閱制度》和《檔案移交制度》等，確保工作人員有章可循，有法可依，按制度辦事?！掇k法》第十五條對(duì)婚姻登記檔案的利用也有明確規(guī)定：要求婚姻登記檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立檔案利用規(guī)章制度，明確辦事程序；對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)、婚姻當(dāng)事人及其委托人、司法部門(mén)、律師及其他訴訟代理人、其他單位組織和個(gè)人利用婚姻登記檔案，分別做出了實(shí)體性和程序性要求，并規(guī)定利用婚姻登記檔案的單位、組織和個(gè)人不得公開(kāi)登記內(nèi)容，不得損害婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益；婚姻登記檔案不得外借，復(fù)印時(shí)應(yīng)加蓋檔案保管部門(mén)印章。因此，婚姻登記檔案管理部門(mén)要健全制度，依制度按程序，為合法查借閱人員提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息資料，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

第三篇：淺析婚姻登記異地辦理工作

淺析婚姻登記異地辦理工作

淺析婚姻登記異地辦理工作

婚姻登記的目的是創(chuàng)設(shè)婚姻關(guān)系，同時(shí)對(duì)社會(huì)公眾起到公示的作用。婚姻是家庭及社會(huì)穩(wěn)定的“振蕩器”，它的穩(wěn)定性是受地方、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗、環(huán)境、地理等諸多因素的影響，婚姻登記工作又是這個(gè)重要環(huán)節(jié)之一，具有更多的復(fù)雜性和特殊性。把握特點(diǎn)，理清思路，維護(hù)當(dāng)事人婚姻自由、一夫一妻、男女平等和家庭穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。我們從事婚姻登記10多年工作，提出婚姻登記工作異地辦理的商榷淺見(jiàn)。

一、婚姻登記工作現(xiàn)狀

寶雞市陳倉(cāng)區(qū)位于陜西關(guān)中平原西端，距市行政中心12公里，山川原皆有，全區(qū)轄18鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處，332個(gè)行政村，13個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?1萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口50萬(wàn)，全區(qū)共有12個(gè)少數(shù)民族1022人，其中以回族為主。全區(qū)總面積2580平方公里，東西長(zhǎng)119公里，南北寬68公里，耕地面積66.73萬(wàn)畝。近年來(lái)，婚姻登記處以經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和地方婚俗特點(diǎn)出發(fā)，以提高人口素質(zhì)，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)服務(wù)為指導(dǎo)，貫徹《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規(guī)范》，從嚴(yán)登記、倡導(dǎo)婚俗，以自主合法，男女平等、一夫一妻，團(tuán)結(jié)和睦為主的婚姻家庭關(guān)系，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年——2014年辦理結(jié)婚登記26673對(duì)，其中初婚46338人，再婚7008人；辦理離婚登記3326對(duì)；補(bǔ)發(fā)婚姻證件3707對(duì)。

二、存在問(wèn)題及原因

在婚姻登記工作中我們發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題表現(xiàn)形式多樣，紛繁復(fù)雜，已婚家庭中的早婚，結(jié)婚不登記，包辦買賣婚姻仍占相當(dāng)比例，概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：一是早婚私婚現(xiàn)象禁而不絕。主要是不辦結(jié)婚登記手續(xù)就公開(kāi)以夫妻名義同居生活，這種現(xiàn)象絕大多數(shù)發(fā)生在異地的打工、經(jīng)商的流動(dòng)人口群中。還有一些自然條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的貧困地區(qū)，雙方不到法定年齡先舉行婚禮，待年齡到達(dá)后再登記現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。二是包辦買賣婚姻問(wèn)題普遍。隨著改革開(kāi)放真正的自由戀愛(ài)，自愿結(jié)合的自由婚姻不斷增加，但質(zhì)量下降，離婚率逐年攀升。城鄉(xiāng)絕大多數(shù)在父母之命，媒妁之言下結(jié)合，有的家庭生得起兒子，娶不起媳婦，有的父母把女兒視為“來(lái)錢(qián)的路”索要彩禮，流行民間的彩禮“起步價(jià)”以及“一動(dòng)不動(dòng)（彩禮+樓房+小轎車）,萬(wàn)紫(5元)千紅(100元)一片綠(50元)”、“前四后八,五朵金花(5萬(wàn)元)”如此等等說(shuō)辭。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，結(jié)婚成本30年來(lái)翻了千倍，結(jié)婚費(fèi)用20%—60%源于父母，當(dāng)年?duì)敔斎⒛棠讨挥昧恕鞍攵访住?，爸爸娶媽媽用了“半頭豬”，而現(xiàn)在結(jié)婚卻要爹娘“半條命”。嚴(yán)重違反了婚姻自由的原則。三是假離婚現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，發(fā)生比較多的離婚，當(dāng)事人為了達(dá)到躲避債務(wù)，逃避計(jì)劃生育，福利分紅等為目的，在婚姻登記部門(mén)或法院辦理離婚手續(xù)時(shí)，雙方隱瞞真實(shí)意圖，合謀騙取離婚憑證，本質(zhì)就是以離婚的形勢(shì)達(dá)到逃避法律，獲取私利的目的。家庭的組建趨于快速化，婚姻過(guò)于草率，缺乏穩(wěn)定的感情基礎(chǔ)，閃婚閃離時(shí)有發(fā)生。四是“情婦”、“情夫”等隱形婚姻有增無(wú)減。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型人員流動(dòng)量大的特殊性，有的人打著“性自由、性解放”的旗號(hào)，以第三者的身份出現(xiàn)，破壞他人家庭正常的和睦，更有甚者私營(yíng)企業(yè)主，個(gè)體戶經(jīng)濟(jì)富裕后公開(kāi)以各種名義納妾、重婚。有的信仰缺失，道德淪喪，價(jià)值觀扭曲，追求資產(chǎn)階級(jí)生活作風(fēng)，亂搞兩性關(guān)系，“情人”現(xiàn)象與日聚增，給婚姻家庭帶來(lái)混亂，影響了和諧社會(huì)氛圍，敗壞了社會(huì)道德風(fēng)氣。婚姻受地方、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化民俗的影響，情況不同，因素各異，有婚姻法規(guī)錯(cuò)位；也有社會(huì)、家庭、道德缺失；還有我們本身工作方面的問(wèn)題。其主要原因：一是傳統(tǒng)婚姻習(xí)俗根深蒂固。就不同地區(qū)而言，在日益改革開(kāi)放頻繁交往的今天，受地區(qū)、民族婚姻習(xí)俗的制約，在諸如價(jià)值道德、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)禮儀等很多方面，天淵之別。男女當(dāng)事人往往認(rèn)為舉行婚禮即取得社會(huì)的承認(rèn)，就是結(jié)婚，辦不辦結(jié)婚登記無(wú)關(guān)緊要。特別是農(nóng)村“父母之命”、“媒妁之言”早結(jié)婚、早生子、早享福的陳舊觀念仍有一定市場(chǎng)，甚至看屬相算命言婚等風(fēng)俗成為氣候，從而也導(dǎo)致買賣、包辦和早婚、私婚等問(wèn)題發(fā)生。二是中西方婚姻觀念的差異。中國(guó)傳統(tǒng)的婚姻目的主要是為家庭而非愛(ài)情，更象是對(duì)家庭的一種義務(wù)，擇偶主要以身家清白和門(mén)當(dāng)戶對(duì)。西方人的結(jié)婚是個(gè)人的權(quán)利，擇偶主要是兩個(gè)人互相契合。西方“性解放、性自由“的腐朽思想滲透到我們社會(huì)，照搬效尤，導(dǎo)致婚姻關(guān)系混亂。在登記實(shí)踐中就碰到未登記而同居，領(lǐng)著孩子來(lái)登記，未經(jīng)登記要離婚的事實(shí)時(shí)有發(fā)生。三是婚姻基礎(chǔ)價(jià)值觀扭曲?；橐龌A(chǔ)是社會(huì)婚姻家庭制度的重要組成部分，也是社會(huì)的婚姻法律制度基石。隨著社會(huì)的發(fā)展變遷，婚姻價(jià)值觀也悄悄跟著變化，特別是企業(yè)主，認(rèn)為有錢(qián)就能得到一切，存有事實(shí)上的納妾、重婚。還有的婦女為了金錢(qián)不顧國(guó)家法律的制裁和社會(huì)道德的遣責(zé)，賣淫賺錢(qián)，鉆國(guó)家法律制度的空子，騙婚詐騙，溫柔陷阱，頻繁發(fā)生，貽害社會(huì)。家庭結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單化、生活方式的多樣化，也是造成家庭觀念淡漠的一個(gè)原因。四是民眾婚姻法律觀念淡薄?；橐龅怯浌ぷ髦贫葘?shí)施以后，以結(jié)婚自由，一夫一妻，男女平等為婚姻登記的基本制度，法律保護(hù)2個(gè)主體，社會(huì)和個(gè)人?！痘橐龇ā犯玫臑槊癖姺?wù)，最終實(shí)現(xiàn)婚姻生活自由、平等、和諧、幸福。事實(shí)上有的婚姻當(dāng)事人根本無(wú)視國(guó)家法律規(guī)定，自行其是，特別是一些不具備法定結(jié)婚條件的當(dāng)事人，為達(dá)到結(jié)婚目的，竭力逃避國(guó)家的審查和監(jiān)督，不進(jìn)行婚姻登記，偽造證件，利用雙戶口、假身份證異地登記重婚的事實(shí)。

婚姻是政治、經(jīng)濟(jì)、法律文化習(xí)俗等到共同產(chǎn)生影響促成演變的動(dòng)態(tài)過(guò)程，也是法律道德規(guī)范如何發(fā)揮作用的過(guò)程，是一個(gè)非常龐大的系統(tǒng)工程?；谝陨现饕虻拇嬖?，由于與婚姻登記相關(guān)職能部門(mén)的信息平臺(tái)不健全，不配套，不共享，婚姻登記處一步不周到,都有可能全盤(pán)皆輸，隨時(shí)就有可能坐在被告席上。

三、婚姻登記工作對(duì)策

（一）齊抓共管是婚姻登記的關(guān)鍵?；橐鰡?wèn)題是一個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程，要發(fā)揮公安，司法、衛(wèi)生，計(jì)生等職能部門(mén)作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，運(yùn)用社會(huì)力量，運(yùn)用法律、教育等多種手段，進(jìn)行宣傳，特別是在習(xí)俗方面要?jiǎng)诱婀Ψ?，要從婚姻、家庭、教育、法?guī)等不同角度揭示舊習(xí)俗舊傳統(tǒng)、舊觀念及早婚早育的危害。對(duì)不登記結(jié)婚者，派出所不上戶口，土地所不批宅基地，計(jì)生站不給生育指標(biāo)，村委會(huì)不分責(zé)任田等行政措施，促進(jìn)婚姻法的貫徹落實(shí)。

（二）信息共享是婚姻登記的核心。在婚姻登記中，申請(qǐng)結(jié)婚、離婚登記聲明書(shū)中的諸多事項(xiàng)，是由當(dāng)事人如實(shí)填寫(xiě)，并做出其內(nèi)容完全真實(shí)，如有虛假愿承擔(dān)法律責(zé)任的聲明，同時(shí)，聲明人在監(jiān)誓人面前完成簽名或按指紋，以示對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。在審查過(guò)程中，只進(jìn)行書(shū)面審查，口頭詢問(wèn)，認(rèn)真閱看，無(wú)進(jìn)行實(shí)地核查。在婚姻當(dāng)事人提供假證或破損證件時(shí)，刻意追糾證件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，忽略了當(dāng)事人法律責(zé)任自負(fù)這一原則，在沒(méi)有技術(shù)手段識(shí)別真假證件的情況下，如果做出了錯(cuò)誤的行政行為，就吃了官司。從工作實(shí)踐看，婚姻登記形式審查的法律依據(jù)不明確，婚姻登記中戶口簿、身份證讀卡器與婚姻登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動(dòng)錄入不連接，識(shí)別不了真假證件。諸多事項(xiàng)都屬于各職能部門(mén)法律規(guī)定頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題。所以婚姻登記員要反復(fù)學(xué)習(xí)相關(guān)法律、吃透精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，依法界定審查范圍，明確審查形式，嚴(yán)格審查內(nèi)容，正確行使審查權(quán)力，依法做出行政行為。

（三）檔案管理是婚姻登記的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)法制化和文明和諧程度的提高，婚姻檔案的法律地位，婚姻家庭，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，甚至在尋求配偶的婚介活動(dòng)中，都需利用婚姻檔案，出具婚姻證明越來(lái)越重要，同時(shí)是維護(hù)家庭和諧的基礎(chǔ)。近年來(lái)，查詢個(gè)人婚姻登記檔案信息的人次與日俱增，利用的目的也由原來(lái)的補(bǔ)離婚、結(jié)婚、生育等到擴(kuò)展至獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)，申請(qǐng)購(gòu)房貸款，申報(bào)戶口，確定財(cái)產(chǎn)性質(zhì)，公檢法辦案等，公民和公務(wù)對(duì)檔案的的利用需求愈加廣泛。要嚴(yán)格按照《婚姻登記檔案管理辦法》，建立婚姻登記檔案管理工作機(jī)制，將婚姻檔案管理納入本部門(mén)計(jì)劃、安排、考核體系，做到有人負(fù)責(zé)落實(shí)安排，專人管理，有專門(mén)檔案室，對(duì)分類、立卷、歸檔、保護(hù)、數(shù)據(jù)、軟硬件保存方式等都要有明確規(guī)定。規(guī)范科學(xué)化管理，對(duì)管理人員配備要求具有一定地相關(guān)專業(yè)知識(shí)，建立查詢利用記錄，對(duì)查詢?nèi)说男彰?、時(shí)間、查詢內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，查詢完畢后，及時(shí)歸檔。凡達(dá)到一定年限，都要移交檔案部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一專門(mén)保管，特別是對(duì)歷史遺留下來(lái)的檔案進(jìn)行認(rèn)真清理，分門(mén)別類，妥善保管。

（四）強(qiáng)化服務(wù)是婚姻登記的方向。依托婚姻登記工作平臺(tái)，婚姻登記員要按照“政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、外在形象好、具有親和力”的要求，樹(shù)立形象、統(tǒng)一服飾、掛牌上崗、禮儀規(guī)范。通過(guò)政府購(gòu)買公益性崗位、招募志愿者、聘用具有一定資質(zhì)的人員等渠道。開(kāi)展結(jié)婚免費(fèi)頒證儀式，真正體現(xiàn)《婚姻法》制約個(gè)人婚姻行為規(guī)范的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高當(dāng)事人對(duì)婚姻的神圣感，對(duì)家庭的歸屬感，對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，同時(shí)，讓當(dāng)事人在莊重神圣的頒證儀式中領(lǐng)悟到婚姻的責(zé)任性。開(kāi)展婚姻家庭法律咨詢和心理健康咨詢服務(wù)工作，為當(dāng)事人免費(fèi)提供法律咨詢、情感輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、危機(jī)處理、離婚輔導(dǎo)等服務(wù)，減少非理性離婚現(xiàn)象的發(fā)生。

綜上所述，婚姻登記異地辦理，時(shí)機(jī)不成熟，為時(shí)過(guò)早，只是婚姻登記工作的一廂情愿，只有婚姻系統(tǒng)工程完備后即可最佳運(yùn)轉(zhuǎn)，否則，因婚姻登記過(guò)程中相關(guān)信息的暇疵，工作遇到尷尬，只能將婚姻登記處推向被告席。

第四篇：婚姻法與婚姻登記工作

《婚姻法》與婚姻登記工作

—關(guān)于《婚姻法》相關(guān)問(wèn)題與思考

顏領(lǐng)章

同志們：

很高興今天能夠在這里和大家一起學(xué)習(xí)。在這里，我想談一談自己學(xué)習(xí)《婚姻法》的一點(diǎn)心得，與大家共同分享。

這里有從事婚姻登記工作超過(guò)二十年的老同志，也有剛剛參加婚姻登記工作的新同志。我相信，對(duì)于《婚姻法》，我們每個(gè)人都再熟悉不過(guò)。因?yàn)槲覀兪腔橐龅怯泦T，從事婚姻登記工作時(shí)學(xué)習(xí)的第一部法律，就是《婚姻法》?！痘橐龇ā泛芎?jiǎn)單，只有五十一條。而且在這五十一條之中，直接涉及婚姻登記工作的不超過(guò)十條。我不知道，大家在學(xué)習(xí)《婚姻法》時(shí)重點(diǎn)關(guān)注了哪些條文，學(xué)習(xí)《婚姻法》都有什么體會(huì)。今天，在這里，我先談?wù)勛约簩W(xué)習(xí)《婚姻法》的體會(huì)，與大家交流。不當(dāng)之處，希望大家批評(píng)指正。

我的體會(huì)包括四個(gè)方面：第一，《婚姻法》是一部以保障婚姻自主權(quán)為宗旨的法律。第二，貫徹《婚姻法》是婚姻登記機(jī)關(guān)的核心職責(zé)。第三，《婚姻登記條例》是一部保障和貫徹《婚姻法》的配套行政法規(guī)。第四，《婚姻法》是做好婚姻登記工作的根本依據(jù)。我的發(fā)言將會(huì)主要圍繞以上四個(gè)方面展開(kāi)。

一、《婚姻法》是一部保障婚姻自主權(quán)的法律

1、《婚姻法》是一部具有重要地位的法律

大家都知道，新中國(guó)成立后頒布的第一部法律就是《婚姻法》。1950年4月30日，新中國(guó)第一部《婚姻法》頒布實(shí)施。1950年4月，新中國(guó)成立剛剛半年，百?gòu)U待興，百業(yè)待舉，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣，人民生活處于水深火熱之中。有許多重要的事情需要去多，有許多法律制度需要完善。但是，頒布的第一部法律不是憲法，也不是刑法、也不是民法，也不是行政法，而是《婚姻法》。新中國(guó)的第一部憲法是1954年頒布的。比第一部《婚姻法》晚了四年。國(guó)家為什么首先頒布《婚姻法》？因?yàn)椤痘橐龇ā芬?guī)范社會(huì)的基礎(chǔ)關(guān)系—婚姻家庭關(guān)系，沒(méi)有婚姻家庭的穩(wěn)定，國(guó)家就無(wú)法集中精力搞建設(shè)。由此可見(jiàn)《婚姻法》在我國(guó)法律體系中的重要地位。

2、《婚姻法》的核心理念是保障公民的婚姻自主權(quán) 今天，我們一起學(xué)習(xí)《婚姻法》，必須要理解和把握《婚姻法》的核心理念。《婚姻法》的核心理念是什么，就是保障公民的婚姻自主權(quán)。為什么說(shuō)《婚姻法》的核心理念是保障公民的婚姻自主權(quán)？

第一，婚姻自主權(quán)是公民一切婚姻權(quán)利的基礎(chǔ)?；橐鲎灾鳈?quán)是資產(chǎn)階級(jí)民主革命以來(lái)，有關(guān)婚姻制度的核心理念，公民所有的婚姻權(quán)利都建立在婚姻自主權(quán)的基礎(chǔ)上。沒(méi)有婚姻自主權(quán)，就沒(méi)有婚姻自由，就沒(méi)有男女平等，沒(méi)有現(xiàn)代婚姻制度。大家想，如果你連人身自由都沒(méi)有，還能夠要求平等的待遇嗎？在諸多的 社會(huì)價(jià)值中，自由永遠(yuǎn)是第一位的。我們所有的一切制度，都是為了捍衛(wèi)我們的自由。在各個(gè)方面的自由。平等也是為了保障大家的自由，為了保障最大限度的自由。婚姻法作為國(guó)家的法律，法律作為保障公民權(quán)利的工具，首先要捍衛(wèi)的就是婚姻自由的權(quán)利。所以我們說(shuō)，婚姻自由、婚姻自主式是婚姻法的核心理念。

第二，婚姻自由是反對(duì)封建婚姻制度的經(jīng)驗(yàn)和成果。要了解現(xiàn)代婚姻制度，需要先了解封建的婚姻制度。大家知道，封建婚姻制度的特點(diǎn)是什么，概括起來(lái)就是八個(gè)字：“父母之命”、“媒妁之言”。（換一句話說(shuō)就是由不得自己）為什么說(shuō)封建婚姻制度是落后的，是摧殘人性、沒(méi)有愛(ài)情的。就是因?yàn)檫@個(gè)婚姻從一開(kāi)始就是不是男女雙方自己的選擇?！犊兹笘|蘭飛》中的焦仲卿和劉蘭芝，南宋的大詩(shī)人陸游和他的表妹唐婉，恩愛(ài)的夫妻為什么被拆散，就是因?yàn)樗麄兊幕橐鲇刹坏米约?。父母可以讓他們結(jié)婚，也可以讓他們離婚。在這樣的婚姻制度之下，夫妻雙方都在父母的權(quán)威之下，婚姻只是傳宗接代的形式。哪里還有什么男女平等可言，哪里還有什么一夫一妻？在這樣的婚姻制度之下，哪里有什么幸?？裳?？

今天，我們講婚姻法，講社會(huì)主義婚姻制度，社會(huì)主義婚姻制度的最大特點(diǎn)是什么。我們知道，社會(huì)主義婚姻制度是在打破舊的封建婚姻制度基礎(chǔ)上建立的。那么，它的核心理念必然是與封建的婚姻制度針?shù)h相對(duì)的。封建婚姻要求“父母之命”、“媒妁之言”。社會(huì)主義婚姻制度就要求“婚姻自主”“反對(duì)包辦買賣婚 姻”、“反對(duì)干涉婚姻自由”。只有建立了自由的婚姻制度，才會(huì)有真正的男女平等、和一夫一妻。

第三，婚姻自主權(quán)是我國(guó)法律重點(diǎn)保障的婚姻權(quán)利。從我國(guó)法律體系看，涉及婚姻的法律主要有《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《婚姻法》，此外，還有《婦女權(quán)益保障法》。這些法律保障的婚姻權(quán)利，集中體現(xiàn)為對(duì)婚姻自主權(quán)利的保障。首先，《憲法》第四十九條規(guī)定，婚姻、家庭、母親和兒童受國(guó)家的保護(hù)。禁止破壞婚姻自由、禁止虐待老人、婦女和兒童。《民法通則》第一百零三條規(guī)定，公民享有婚姻自主權(quán)，禁止買賣婚姻，包辦婚姻和其他干涉婚姻自由的行為。《婚姻法》的第一項(xiàng)基本原則就是婚姻自由。《婚姻法》第二條規(guī)定，實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度?！痘橐龇ā返谌龡l規(guī)定，禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為?！痘橐龇ā返谖鍡l規(guī)定，結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對(duì)他方加以強(qiáng)迫或任何第三者加以干涉?！痘橐龇ā返谒臈l規(guī)定，夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)，互相尊重；家庭成員間應(yīng)當(dāng)敬老愛(ài)幼，互相幫助，維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。這是社會(huì)主義和諧婚姻家庭建設(shè)的終極目標(biāo)。建設(shè)和諧婚姻家庭首先就是要保障公民的婚姻自主權(quán)。和諧婚姻家庭的特征是什么？是自由、平等、有序。自由平等有序的第一前提就是婚姻自由，沒(méi)有婚姻自由就沒(méi)有和諧婚姻家庭?！秼D女權(quán)益保障法》 第四十四條規(guī)定，國(guó)家保護(hù)婦女的婚姻自主權(quán)。禁止干涉婦女的結(jié)婚、離婚自由?！缎谭ā返诙傥迨邨l規(guī)定，以暴力干涉他人婚姻自由的，處2年以下有期徒刑或者拘役。犯前款罪，致使被害人死亡的，處2年以上7年以下有期徒刑。

從《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》來(lái)看，在國(guó)家的法律體系中，對(duì)婚姻問(wèn)題的關(guān)注和保障主要體現(xiàn)為保障公民的婚姻自由。從《婚姻法》的具體內(nèi)容來(lái)看，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于公民婚姻自主權(quán)的尊重和保障。當(dāng)然，除了婚姻自由原則之外，其他的四項(xiàng)原則也是《婚姻法》的重要理念。

3、《婚姻法》的終極目標(biāo)是建設(shè)和諧婚姻家庭

《婚姻法》第四條明確地闡述了這一理念。夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)，互相尊重；家庭成員間應(yīng)當(dāng)敬老愛(ài)幼，互相幫助，維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。這是將關(guān)于婚姻家庭方面的道德規(guī)范上升為法律的規(guī)定，體現(xiàn)了國(guó)家在婚姻家庭建設(shè)領(lǐng)域的立法理念。維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系是保障婚姻自主權(quán)的目的，保障婚姻自主權(quán)是維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系的前提。大家知道，今年4月28日，在全國(guó)婚姻家庭研討會(huì)暨紀(jì)念新中國(guó)首部婚姻法頒布60周年大會(huì)上，時(shí)任民政部部長(zhǎng)的李學(xué)舉提出：要以和諧婚姻家庭建設(shè)為中心，加強(qiáng)婚姻管理服務(wù)工作。我們?yōu)槭裁匆M(jìn)行和諧婚姻家庭建設(shè)？主要有兩個(gè)方面的理由。一方面，源于從國(guó)家社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的總體部署來(lái)講，是源于和諧社會(huì)建設(shè)，和諧婚姻家庭建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)的一部分。另一方面，也是源于《婚姻法》，源于社會(huì)主義婚姻家庭制度的要求?！痘橐龇ā吩缇痛_立了建立和諧婚姻家庭的最高目標(biāo)。從這兩個(gè)方面來(lái)講，和諧婚姻家庭建設(shè)都是當(dāng)前婚姻工作的中心任務(wù)。

二、貫徹《婚姻法》是婚姻登記機(jī)關(guān)的核心職責(zé)

婚姻登記機(jī)關(guān)是具有依法履行婚姻登記行政職能的機(jī)關(guān)。有人說(shuō)，婚姻登記是婚姻登記機(jī)關(guān)的主要工作。從具體的事務(wù)性工作來(lái)看，我們主要的任務(wù)就是每天辦理婚姻登記。但是從更高的角度來(lái)審視。國(guó)家設(shè)立婚姻登記機(jī)關(guān)，是辦理婚姻登記的，但婚姻登記是為了什么而設(shè)立的呢，是為了保障《婚姻法》的實(shí)施而設(shè)立的，因此，國(guó)家設(shè)立婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記，從根本上講，是為了保障《婚姻法》的貫徹實(shí)施，保障社會(huì)主義的婚姻家庭制度。

因此，婚姻登記機(jī)關(guān)的核心職責(zé)，不但要從辦理婚姻登記的微觀角度來(lái)認(rèn)識(shí)，更要從貫徹《婚姻法》的宏觀角度來(lái)理解。婚姻登記機(jī)關(guān)包括婚姻登記在內(nèi)的所有工作，都是圍繞維護(hù)《婚姻法》而展開(kāi)。婚姻登記機(jī)關(guān)的根本職責(zé)，是貫徹《婚姻法》。我們將貫徹《婚姻法》作為婚姻登記機(jī)關(guān)的根本職責(zé)，是想告訴大家，不只是婚姻登記是我們的工作，用婚姻法去審視，所有婚姻法有關(guān)的工作都是我們的工作，從結(jié)婚登記和離婚登記，到補(bǔ)發(fā)婚姻登記證、出具婚姻登記證明、宣傳婚姻法律和文明婚俗，都是我們的工作職責(zé)。、用婚姻法來(lái)審視，我們可以更加全面地理解我們的工作，而不是重視登記、輕視其它工作。作為婚姻登記工作人員，我們要提高自己的認(rèn)識(shí)，將婚姻登記工作上升到貫徹 《婚姻法》的高度來(lái)看待，才能真正做好婚姻登記工作。

三、《婚姻登記條例》是貫徹《婚姻法》的配套法規(guī) 《婚姻登記條例》第一條規(guī)定，“為了規(guī)范婚姻登記工作，保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的實(shí)施，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》（以下簡(jiǎn)稱婚姻法），制定本條例?！?把握《婚姻法》與《婚姻登記條例》的關(guān)系，貫徹《婚姻登記條例》的核心思想，需要從這一條款來(lái)解讀，我把這一條款概括為《婚姻登記條例》的四個(gè)特征：

1、規(guī)范婚姻登記工作?！痘橐龅怯洍l例》是關(guān)于婚姻登記制度的程序性規(guī)定，因此，條例的首要任務(wù)是制定辦理婚姻登記的程序，是規(guī)范婚姻登記工作。規(guī)范婚姻登記工作包括兩個(gè)方面，一是規(guī)范婚姻登記機(jī)關(guān)的行為，為婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記提出要求，條例主要體現(xiàn)了對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)的職責(zé)要求。二是體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人的要求，規(guī)定了要求當(dāng)事人提交的材料等?？偟膩?lái)說(shuō)，《婚姻登記條例》是一部對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)和雙方當(dāng)事人均具有法律效力的行為規(guī)范。

2、保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的實(shí)施?！痘橐龅怯洍l例》的目的，就是保障社會(huì)主義婚姻家庭制度的實(shí)施。因此，《婚姻登記條例》的行為規(guī)范，本質(zhì)上是一部婚姻家庭制度的保障法規(guī)，而不是一部管理法規(guī)。

3、保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益?！痘橐龅怯洍l例》不但要保障社會(huì)主義婚姻家庭制度，而且強(qiáng)調(diào)了保障當(dāng)事人的合法權(quán)益?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)辦理婚姻登記必須貫徹兩個(gè)保障的意識(shí)，才能真正地貫徹《婚姻登記條例》的核心理念。

4、根據(jù)《婚姻法》制定本條例。這一特點(diǎn)表明，《婚姻登記條例》的上位法和依據(jù)是《婚姻法》?！读⒎ǚā返谄呤艞l規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。因此，《婚姻登記條例》的所有規(guī)定和條文都是圍繞貫徹《婚姻法》而制定。二者在法律原則上是一致的，在條文上，《婚姻登記條例》是對(duì)《婚姻法》的細(xì)化，是對(duì)《婚姻法》的補(bǔ)充和完善，是落實(shí)《婚姻法》的程序性規(guī)定。

我們?cè)谶@里學(xué)習(xí)條例，不僅僅是想告訴大家條例有什么特點(diǎn)，我想，最根本的，是要表達(dá)這個(gè)一個(gè)意思，認(rèn)識(shí)婚姻登記條例，我們不能孤立地認(rèn)識(shí)，必須時(shí)刻注意把條例和婚姻法結(jié)合在一起來(lái)認(rèn)識(shí)，我們貫徹條例，并不是為了貫徹條例，是為了貫徹婚姻法，是為了保障公民的婚姻權(quán)利。如果我們都能夠從條例的學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟到了婚姻法，那么我們的認(rèn)識(shí)就到了一個(gè)高度，我們的工作就會(huì)達(dá)到一個(gè)更高的高度。

四、《婚姻法》與婚姻登記

1、《婚姻法》是婚姻登記的法律依據(jù)。《婚姻法》確立了我國(guó)婚姻成立的形式采取婚姻登記制度，而不是儀式制度。沒(méi)有《婚姻法》，就沒(méi)有《婚姻登記條例》，也就沒(méi)有婚姻登記工作。同時(shí)，《婚姻法》是國(guó)家關(guān)于婚姻家庭問(wèn)題的基本法。是全國(guó)人大通過(guò)的法律。正如《婚姻法》的第一條開(kāi)宗明義的表述所說(shuō)：本法是 婚姻家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則。我們常說(shuō)，婚姻登記要依法行政，依的是哪部法律，就是《婚姻法》。因此，對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，就是要以《婚姻法》作為做出具體行政行為的依據(jù)，必須遵守《婚姻法》的規(guī)定。

2、婚姻登記是貫徹《婚姻法》的具體措施。具體措施這個(gè)用詞可能不太準(zhǔn)確。我們已經(jīng)知道，婚姻登記制度是為了貫徹婚姻法而制定的，國(guó)家摒棄舊的儀式制婚姻制度，選擇婚姻登記制度，就是為了更好地保障婚姻法的落實(shí)，保障社會(huì)主義婚姻制度的實(shí)施。從這個(gè)意義上說(shuō)，婚姻登記就是一種手段，一種方式，婚姻登記和婚姻法就是方式和目的的關(guān)系。我們不是為了登記而登記，我們是為了保障婚姻制度的落實(shí)而登記。這樣以來(lái)，把婚姻登記降格到實(shí)現(xiàn)婚姻法的方式的層面，我想，這無(wú)損于婚姻登記工作的重要性和嚴(yán)肅性，相反，是加強(qiáng)了婚姻登記工作的地位。為什么呢？過(guò)去和現(xiàn)在，一直有不少人認(rèn)為，婚姻登記就是辦證的工作，沒(méi)什么重要性，為什么會(huì)有這樣的認(rèn)識(shí)，就是因?yàn)檫@樣認(rèn)識(shí)的人割裂了婚姻登記和婚姻法的關(guān)系，就僅僅登記本身而言，確實(shí)就是辦個(gè)證。但是，和婚姻法聯(lián)系起來(lái)，結(jié)婚證體現(xiàn)了公民的婚姻自由，體現(xiàn)了公民在婚姻中的平等地位，體現(xiàn)了婚姻法賦予婚姻當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，體現(xiàn)了夫妻之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，體現(xiàn)了不可估量的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。離開(kāi)了婚姻法，婚姻登記就沒(méi)有什么地位，只有和把婚姻登記做為婚姻法的落實(shí)措施，婚姻登記才能彰顯其真正的重要的不可替代的價(jià)值。其實(shí)，從婚姻登記工作的發(fā)展中無(wú)不體現(xiàn)了婚姻法的作用。今天，我們的結(jié)婚登記和離婚登記數(shù)量增加，那是因?yàn)槭腔橐龇ㄋ?guī)定的社會(huì)主義婚姻制度和婚姻自由原則不斷得到落實(shí)，不斷擺脫現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)等因素束縛的結(jié)果。補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證的數(shù)量猛增，那是因?yàn)槿罕娨獙?shí)現(xiàn)婚姻法中夫妻關(guān)系帶給他們的利益。

從婚姻登記制度的產(chǎn)生、發(fā)展和目的，可以說(shuō)婚姻登記工作始于婚姻法，歸于婚姻法。如果說(shuō)婚姻登記工作取得了一些成績(jī)，那正是堅(jiān)決貫徹婚姻法和婚姻法的精神的結(jié)果。割裂了婚姻登記預(yù)婚姻法的關(guān)系，婚姻登記就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)根之木。

3、《婚姻法》是婚姻登記工作的審查標(biāo)準(zhǔn)?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)辦理婚姻登記，貫徹《婚姻法》，不但體現(xiàn)在宏觀的層面。在法律的具體條文方面，也是有明確的規(guī)定作為依據(jù)。

首先，結(jié)婚登記?！痘橐龇ā返诎藯l規(guī)定，要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記?！痘橐龅怯洍l例》第七條，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)結(jié)婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問(wèn)相關(guān)情況。對(duì)當(dāng)事人符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，發(fā)給結(jié)婚證；對(duì)當(dāng)事人不符合結(jié)婚條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由。請(qǐng)注意，《婚姻法》和《婚姻登記條例》的表述，婚姻登記機(jī)關(guān)決定是否為當(dāng)事人辦理婚姻登記的審查標(biāo)準(zhǔn)是《婚姻法》關(guān)于結(jié)婚的條件。如果查明當(dāng)事人符合《婚姻法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以登記；否則不予登記。那么，按照《婚姻法》的規(guī)定，我們辦理結(jié)婚登記，審查的標(biāo)準(zhǔn)是什么？（點(diǎn)名讓婚姻登記員回答）。一是男女雙方完全自愿。二是結(jié)婚年齡，男不早于二十二周歲，女不早于二十周歲。三是無(wú)直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親；四是未患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。五是男女雙方親自到場(chǎng)。因此，結(jié)婚登記的審查應(yīng)當(dāng)圍繞這些條件展開(kāi)。我們審查戶口簿和身份證、聲明書(shū)，應(yīng)當(dāng)把以上條件作為審查的核心。

舉個(gè)例子，一對(duì)當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記，戶口簿顯示有配偶，當(dāng)事人聲明離婚?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)都認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)辦理結(jié)婚登記，為什么大家認(rèn)為不能辦理？因?yàn)榻Y(jié)婚登記需要當(dāng)事人無(wú)配偶，盡管當(dāng)事人聲明離婚，但是戶口簿顯示有配偶，在關(guān)于本人婚姻狀況的口頭陳述和證件信息相矛盾，在證據(jù)學(xué)上講，證據(jù)之間的效力是沒(méi)有高下之分，所以我們不能用戶口簿的有配偶來(lái)否認(rèn)當(dāng)事人的無(wú)配偶聲明，為其辦理結(jié)婚登記，同時(shí)，我們也不能用當(dāng)事人的無(wú)配偶聲明來(lái)否認(rèn)戶口簿上的有配偶記載。這時(shí)，對(duì)于當(dāng)事人的婚姻狀況，實(shí)際上就處于無(wú)法確認(rèn)的狀態(tài)，所以不能辦理婚姻登記。

在婚姻登記工作中，我們經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的情況。為什么使用虛假的證件無(wú)法辦理婚姻登記？

最常見(jiàn)的是，當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記，男方所持戶口簿所蓋戶口專用章的形狀與一般戶口專用章的形狀不符。例如我們常見(jiàn)的青島市公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的集體戶口卡上所蓋的印章，與公安部規(guī)范 的印章式樣不符。但是，我們能夠因此不為當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記嗎？不能。為什么？如果我們不予登記，我們的理由是什么，我們說(shuō)你的印章不符合規(guī)范要求，因此不予登記嗎，這似乎不是不予登記的理由，在《婚姻法》和《婚姻登記條例》的規(guī)定里找不到這樣的理由。而且，我們都知道這個(gè)戶口卡是真的。在這種情況下，這個(gè)當(dāng)事人符合不符合結(jié)婚條件呢，我們來(lái)看，他們提供的證件是真實(shí)有效的，因此，當(dāng)事人的戶籍身份信息是可以確定和信任的，根據(jù)當(dāng)事人戶口簿和身份證的信息，當(dāng)事人符合結(jié)婚條件，那么，我們應(yīng)當(dāng)辦理結(jié)婚登記。

以此類推，實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生一個(gè)結(jié)論。不影響證件真實(shí)性的證件瑕疵，例如戶口簿形狀、印章形狀，與結(jié)婚登記的決定無(wú)關(guān)。

此外，最近我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一種情況。當(dāng)事人后頒發(fā)的身份證與先頒發(fā)的戶口簿的地址不一致?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)經(jīng)常以此為由不予登記。

如何看待這個(gè)問(wèn)題呢？按照身份證法的規(guī)定，身份證是依據(jù)戶口簿頒發(fā)的，后發(fā)的身份證應(yīng)當(dāng)與戶口簿地址一致。市局婚姻管理處曾經(jīng)在會(huì)議上提出，對(duì)于當(dāng)事人后頒發(fā)的身份證與先頒發(fā)的戶口簿的地址不一致的不予登記。這首先是對(duì)于公安機(jī)關(guān)工作的信任，我們認(rèn)為，按照正常的工作情況，不會(huì)出現(xiàn)因公安機(jī)關(guān)填寫(xiě)錯(cuò)誤而導(dǎo)致的不一致情況，如果出現(xiàn)這種情況，這種證件的真實(shí)性難以確定。所以采取了不予登記的方式，一般要求當(dāng)事人更正。但是，大家要明白，要求地址一致并不是為了地址一致，而且確保證件的真實(shí)性。經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐，在這個(gè)問(wèn)題上出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。所以我覺(jué)得我們的做法也需要與時(shí)俱進(jìn)。什么新問(wèn)題呢。那就是在當(dāng)事人后頒發(fā)的身份證與先頒發(fā)的戶口簿的地址不一致時(shí)，不一致的往往都是街區(qū)、甚至樓號(hào)的名稱不一致，都是由于行政區(qū)劃變更造成的。經(jīng)過(guò)婚姻登記機(jī)關(guān)的主動(dòng)工作，不一致的原因是非常清楚，當(dāng)事人的證件是真實(shí)的，不一致都是由于行政區(qū)劃變更造成的。在這種情況下，我們還有沒(méi)有必要再去要求當(dāng)事人變更地址呢？我認(rèn)為，沒(méi)有必要。當(dāng)事人符合結(jié)婚條件，證件只是因?yàn)閰^(qū)劃變更地址不一致的，應(yīng)當(dāng)辦理結(jié)婚登記。

第二，離婚登記?！痘橐龇ā返谌粭l，男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。雙方必須到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)查明雙方確實(shí)是自愿并對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)問(wèn)題已有適當(dāng)處理時(shí)，發(fā)給離婚證?！痘橐龅怯洍l例》第十三條，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)離婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問(wèn)相關(guān)情況。對(duì)當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等問(wèn)題達(dá)成一致處理意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，發(fā)給離婚證。請(qǐng)注意，婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記的標(biāo)準(zhǔn)是，查明雙方確實(shí)是自愿并對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)問(wèn)題已有適當(dāng)處理。

在工作中，我們常?？梢越拥揭恍┩对V，當(dāng)事人子女不滿一周歲，到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記，登記機(jī)關(guān)不予登記?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)不予登記的理由就是，《婚姻法》第三十四條規(guī)定，女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得 提出離婚。我說(shuō)，大家之所以這么辦理，是對(duì)《婚姻法》的理解除了偏差。因此，《婚姻法》第三十條后邊還有一句。女方提出離婚的，或人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請(qǐng)求的，不在此限。因此，這一條款是針對(duì)人民法院而言的。婚姻登記機(jī)關(guān)不能照搬照抄，再說(shuō)了，后邊還有女方提出離婚的，不在此限。再往前看，《婚姻法》第三十一條規(guī)定，男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。再說(shuō)雙方已經(jīng)有適當(dāng)?shù)奶幚砹?。因此，希望大家系統(tǒng)地理解《婚姻法》的規(guī)定，女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，不是婚姻登記機(jī)關(guān)不予離婚登記的理由。

再看，離婚協(xié)議書(shū)，為什么有四項(xiàng)內(nèi)容，正式婚姻法的要求。我們經(jīng)?？梢钥吹剑蠹覍?duì)法院把當(dāng)事人推到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記很有意見(jiàn)。大家都很辛苦，可以理解。但是，我想請(qǐng)大家想一想，換個(gè)角度來(lái)思考。第一，這個(gè)離婚登記我們?cè)摬辉撧k，是不是我們的職責(zé)范圍內(nèi)的事情?？纯椿橐龇ǖ谌粭l是怎么規(guī)定的。如果法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由我們辦，我們就不要再推。第二，請(qǐng)想一想，如果我們和法院之間推來(lái)推去，最終受傷的什么人，是當(dāng)事人，還有我們，因?yàn)槲覀冏罱K是沒(méi)有道理不辦理的。我們是否受理離婚登記，不是因?yàn)榭催@個(gè)離婚是不是法院推來(lái)的，而是要看這個(gè)離婚符合不符合婚姻法規(guī)定的，我們應(yīng)當(dāng)受理的條件。其實(shí)，從婚姻法來(lái)看，法院就是受理一方提出離婚等，既然雙方自愿離婚，就應(yīng)當(dāng)我們辦理。如果我們?cè)侔旬?dāng)事人退回去，最終吃虧的，還是我們和當(dāng)事人。為什么會(huì)有這樣一個(gè)問(wèn)題，我想還是出發(fā)點(diǎn)的原因，之所以推，我們還是從本位出發(fā)，想少辦一件是一件，但是這不是以人為本的理念，這也不符合婚姻法的規(guī)定，最終只能損害政府和群眾的關(guān)系，損害我們的形象。我希望大家都能從群眾的角度去想，從履行婚姻法職責(zé)的角度去想，這樣我們的工作才能做得更好。

通過(guò)對(duì)《婚姻法》與婚姻登記機(jī)關(guān)、《婚姻登記條例》及婚姻登記工作的關(guān)系的梳理，我們可以清楚地看出，貫徹和執(zhí)行《婚姻法》就是婚姻登記工作的核心要求。因此，在婚姻登記工作中，我們只有將對(duì)婚姻登記工作的認(rèn)識(shí)，提高到貫徹《婚姻法》保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的實(shí)施，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益的高度上來(lái)，才能真正把握依法行政和婚姻登記工作的關(guān)鍵，才能真正地做到依法行政，做好婚姻登記工作。

第五篇：民政局婚姻登記工作情況報(bào)告

民政局婚姻登記工作情況報(bào)告

婚姻是家庭的基礎(chǔ)，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，只有無(wú)數(shù)個(gè)“小家”的和-諧，才能構(gòu)成社會(huì)這個(gè)“大家”的和-諧。近年來(lái)，縣民政局積極響應(yīng)國(guó)家民政部、省民政廳、市民政局的號(hào)召，以創(chuàng)建“人民群眾滿意的窗口單位”為目標(biāo)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，堅(jiān)持依法行政，熱情服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的高度認(rèn)可。我縣婚姻登記工作先后榮獲全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位、國(guó)家3a級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)，全省民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位，**市巾幗文明崗等榮譽(yù)稱號(hào)。自2017年9月4日進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心以來(lái)，連續(xù)6次被評(píng)為“紅旗窗口”。

一、基本情況

2007年6月1日，縣民政局正式掛牌設(shè)立婚姻登記處，將湯池街道辦、匡遠(yuǎn)街道辦、狗街鎮(zhèn)、北古城鎮(zhèn)的婚姻登記集中到民政局辦理，竹山鎮(zhèn)、馬街鎮(zhèn)、九鄉(xiāng)鄉(xiāng)、耿家營(yíng)鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因不具備集中登記條件，經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)繼續(xù)辦理婚姻登記。

二、主要工作成效

(一)嚴(yán)格依法登記。為保證婚姻登記質(zhì)量,在婚姻登記工作中,始終嚴(yán)格按照《婚姻法》、《婚姻登記條例》及《婚姻登記工作暫行規(guī)范》的要求,堅(jiān)決執(zhí)行“五不辦”:當(dāng)事人不到法定年齡不

辦;當(dāng)事人不到場(chǎng)不辦;當(dāng)事人不履行聲明不辦;當(dāng)事人手續(xù)不齊或不符不辦;當(dāng)事人無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的不辦。由于措施得當(dāng),我縣未發(fā)生過(guò)違規(guī)登記事件。

（二）規(guī)范管理。一是認(rèn)真整理各類文件,規(guī)范辦件要求,簡(jiǎn)化辦事流程,縮短辦事時(shí)間。二是增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí),凡是在窗口受理后,一律把后臺(tái)處理工作前移,落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制為核心的婚姻登記工作制度，切實(shí)提高婚姻登記員為民、便民、利民的責(zé)任感和使命感,主動(dòng)為群眾提供服務(wù)。三是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,窗口先受理后審查及時(shí)補(bǔ)遺缺,圍繞辦事群眾轉(zhuǎn),把服務(wù)好辦事群眾放在首位,讓群眾不跑冤枉路。

（三）推進(jìn)信息化建設(shè)。自2011年1月1日全國(guó)婚姻登記系統(tǒng)啟動(dòng)運(yùn)行后，我局及時(shí)購(gòu)置了系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)了與全省數(shù)據(jù)中心的連接，專門(mén)為婚姻登記處安裝了寬帶和光纖兩條網(wǎng)線，全面實(shí)行在線登記。為登記員配置了居民身份證讀卡器，加強(qiáng)婚姻登記窗口科學(xué)化、規(guī)范化、人性化建設(shè)，有效預(yù)防騙取婚姻登記案件的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)窗口隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)常組織婚姻登記員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)、組織學(xué)習(xí)上級(jí)的文件精神及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高登記員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)工作中碰到的疑難問(wèn)題采取集中分析、互相探討等方式加以解決，從而做到思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)共同進(jìn)步。

（五）提升服務(wù)質(zhì)量。一是推出“預(yù)約服務(wù)”。部分難以在工作時(shí)間內(nèi)前來(lái)辦理登記相關(guān)手續(xù)的群眾,可以通過(guò)電話或委托他人與窗口聯(lián)系,提前約定時(shí)間,在約定時(shí)間完成登記。二是推出“延時(shí)服務(wù)”。重大節(jié)日前后往往是婚姻登記的高峰期，結(jié)婚當(dāng)事人人數(shù)倍增，每逢這種情況婚姻登記處就啟用應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行提前上班，推遲下班，確保所有前來(lái)辦理婚姻登記的當(dāng)事人當(dāng)日均能辦完登記手續(xù)，決不讓符合辦證條件的當(dāng)事人再跑第二趟。三是服務(wù)群眾做到“三聲、四心、五項(xiàng)承諾”。做到來(lái)有迎聲、詢問(wèn)有答聲、解決問(wèn)題有回聲。接待來(lái)訪熱心、聽(tīng)取情況細(xì)心、解決問(wèn)題耐心、處理問(wèn)題公心。做到不讓群眾在我這里受冷遇、不讓工作事項(xiàng)因我而延誤、不讓民政形象因我而損害、不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)、讓工作差錯(cuò)在我這里發(fā)生。四是實(shí)行延伸服務(wù)。著重將結(jié)婚登記頒證儀式作為整個(gè)結(jié)婚登記流程中的重要一環(huán)來(lái)抓，讓新人在親朋好友的見(jiàn)證下，在莊嚴(yán)而圣潔的頒證廳接受頒證并對(duì)婚姻作出鄭重承諾，讓結(jié)婚新人們感受到結(jié)婚不僅是孕育新生活的開(kāi)始，更要肩負(fù)家庭和社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，讓他們感受到人生角色轉(zhuǎn)變的幸福和神圣。五是積極配合計(jì)生和衛(wèi)生部門(mén)，實(shí)施免費(fèi)婚檢，宣傳優(yōu)生優(yōu)育和艾滋病防治知識(shí)，正確引導(dǎo)結(jié)婚當(dāng)事人進(jìn)行免費(fèi)體檢。

三、困難和問(wèn)題

一是部門(mén)間的協(xié)調(diào)工作還有待加強(qiáng)。尤其是與法院、檔案館等部門(mén)資源信息共享需要上級(jí)部門(mén)給予協(xié)調(diào)解決。

二是離婚程序過(guò)于簡(jiǎn)單，協(xié)議離婚呈逐年上升趨勢(shì)，不利于本地區(qū)婚姻家庭和諧建設(shè)。

三是婚姻登記力量薄弱。工作量大，但沒(méi)有人員經(jīng)費(fèi)，目前我局婚姻登記窗口3名工作人員均為勞務(wù)派遣人員。

四、下步工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)做好婚姻法律法規(guī)宣傳。引導(dǎo)人們學(xué)法知法守法，學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己合法婚姻權(quán)益。

（二）進(jìn)一步提高依法行政水平。進(jìn)一步完善以首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制為核心的婚姻登記工作制度，切實(shí)提高婚姻登記員為民、便民、利民的責(zé)任感和使命感。

（三）進(jìn)一步落實(shí)為民服務(wù)措施。加強(qiáng)窗口單位行風(fēng)建設(shè)，健全和落實(shí)服務(wù)承諾制，優(yōu)化工作流程，繼續(xù)完善和落實(shí)好便民措施。

2019年5月21日