第一篇：行政監(jiān)察工作調(diào)研報告

行政監(jiān)察工作調(diào)研報告

行政監(jiān)察工作是政府行政管理工作的重要組成部分，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，監(jiān)察機(jī)關(guān)對于規(guī)范行政行為，保證政令暢通，具有重要作用，《行政監(jiān)察法》是我國重要的行政法律，它確定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、工作原則、管轄、職責(zé)、權(quán)限、工作程序和法律責(zé)任，是監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職權(quán)的基本準(zhǔn)則，同時也明確了監(jiān)察主體與監(jiān)察對象的法律關(guān)系，是各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員以及由行政機(jī)關(guān)任命的其他人員必須嚴(yán)格遵守的重要法律。因此，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的新形勢下，貫徹執(zhí)行《行政監(jiān)察法》具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使行

政監(jiān)察職能的專門機(jī)關(guān)，在決策、執(zhí)行、信息、咨詢、監(jiān)督等行政管理系統(tǒng)中，行政監(jiān)察是加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督制約的部門，履行對監(jiān)察對象進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督和行政懲戒職能，是其他監(jiān)督部門不能替代的。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和政府職能轉(zhuǎn)換過程中，監(jiān)察機(jī)關(guān)對促進(jìn)依法行政，提高行政效能，推進(jìn)廉政建設(shè)具有重要作用，是加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)的重要力量。

一、當(dāng)前行政監(jiān)察工作存在的問題和不足，1997年5月《中華人民共和國行政監(jiān)察法》頒布實(shí)施以來，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職能，為保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能發(fā)揮了重要作用。但是在個別地方和部門還存在著對行政監(jiān)察工作不夠重視，行政監(jiān)察職能弱化的情況，在一定程度上影響了行政監(jiān)察的職能發(fā)揮，影響了廉政建設(shè)和行政效率。

影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體推進(jìn)。為此，應(yīng)當(dāng)引起黨委、政府的重視，并積極加以解決。

二、今后加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見和建議、認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察法》，充分認(rèn)識加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的重要性

在紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的體制下，加強(qiáng)對監(jiān)察對象的監(jiān)督檢查仍然是一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察工作不能削弱或替代，必須進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公是我國監(jiān)督體制的一個重大改革，它有利于避免工作上的交叉重復(fù)，形成合力，進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)察職能。要根據(jù)黨政分開、各司其職、分工協(xié)作的原則，充分履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩種職能。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極探索在合署辦公條件下健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的途徑和方法，真正達(dá)到合署后加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的目的。、貫徹落實(shí)《建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，必須進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)察職能。在嚴(yán)肅查處違法和違反行政紀(jì)律的案件，監(jiān)督檢查政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作中，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。當(dāng)前，在開展標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作中，政府部門承擔(dān)了大量治本的任務(wù)，尤其需要進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作。

三、結(jié)合**實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)該做好以下工作

首先要圍繞政府重大決策加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)決策措施順利實(shí)施。保證政令暢通是監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)對政府及其部門出臺重大改革措施，要主動介入，從監(jiān)察工作的角度提出建議，加強(qiáng)檢查，促進(jìn)決策措施的貫徹落實(shí)。

其次是監(jiān)察機(jī)關(guān)要把檢查行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政府決定、命令的工作作為根本職責(zé)。要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對政府部門貫徹落實(shí)

行政執(zhí)法責(zé)任制情況的監(jiān)督，抓住行政執(zhí)法中的熱點(diǎn)問題，建立和推行廉政制度，促進(jìn)行政行為規(guī)范化，提高依法行政的水平。

第三強(qiáng)化行政效能監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)提高行政效率，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，保護(hù)國有資產(chǎn)安全和效益的重要途徑，也是今后的一個工作重點(diǎn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞政府的中心工作，有計劃、有重點(diǎn)、有針對性地開展效能監(jiān)察，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求與嚴(yán)格管理結(jié)合起來，保證政府工作目標(biāo)的完成。

第四抓住群眾和企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)問題，主動開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，為企業(yè)和群眾服務(wù)，是密切政府和人民群眾關(guān)系的需要，也是維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和正常的社會生活秩序的需要。監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過這些工作，為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序提供保證，從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的條件和土壤。

第五嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，嚴(yán)肅查處有影響的大案要案，懲處腐敗分子，保護(hù)、教育和挽救干部。查處違法違紀(jì)案件是反腐敗斗爭的重點(diǎn)，要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察和群眾舉報發(fā)現(xiàn)案件線索，抓住典型，查辦一批有影響的大案要案。同時，要認(rèn)真執(zhí)行辦案工作指導(dǎo)思想，正確處理懲處和保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)、教育和挽救干部，調(diào)動大多數(shù)人的積極性。

第六認(rèn)真受理人民群眾對監(jiān)察對象的檢舉、控告以及法律、法規(guī)規(guī)定的申訴，加強(qiáng)人民對政府的監(jiān)督。

四、結(jié)合**實(shí)際提出的幾點(diǎn)想法。

一要嚴(yán)格按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，加強(qiáng)政府對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步組織政府部門負(fù)責(zé)人和其他工作人員學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，增強(qiáng)政府部門及其工作人員自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的意識。任何行政部門都必須接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，對監(jiān)察建議、監(jiān)察決定可以提請復(fù)議、復(fù)審或復(fù)核，但必須采納和執(zhí)行，并按規(guī)定將采納和執(zhí)

行的情況通報監(jiān)察機(jī)關(guān)，以增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。

二要堅(jiān)持由民主黨派、無黨派人士擔(dān)任監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度，堅(jiān)持和完善特邀監(jiān)察員制度，并為他們參與領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察事務(wù)提供便利條件。

三是加強(qiáng)監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，切實(shí)解決監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作條件等方面存在的各種困難。

四是對干擾、阻擾監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為要堅(jiān)決制止，對打擊報復(fù)監(jiān)察人員的行為要堅(jiān)決查處，切實(shí)保護(hù)監(jiān)察人員的合法權(quán)益。首發(fā)公文范文

第二篇：行政監(jiān)察工作調(diào)研報告

行政監(jiān)察工作是政府行政管理工作的重要組成部分，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，監(jiān)察機(jī)關(guān)對于規(guī)范行政行為，保證政令暢通，具有重要作用，《行政監(jiān)察法》是我國重要的行政法律，它確定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、工作原則、管轄、職責(zé)、權(quán)限、工作程序和法律責(zé)任，是監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職權(quán)的基本準(zhǔn)則，同時也明確了監(jiān)察主體與監(jiān)察對象的法律關(guān)系，是各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員以及由行政機(jī)關(guān)任命的其他人員必須嚴(yán)格遵守的重要法律。因此，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的新形勢下，貫徹執(zhí)行《行政監(jiān)察法》具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使行政監(jiān)察職能的專門機(jī)關(guān)，在決策、執(zhí)行、信息、咨詢、監(jiān)督等行政管理系統(tǒng)中，行政監(jiān)察是加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督制約的部門，履行對監(jiān)察對象進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督和行政懲戒職能，是其他監(jiān)督部門不能替代的。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和政府職能轉(zhuǎn)換過程中，監(jiān)察機(jī)關(guān)對促進(jìn)依法行政，提高行政效能，推進(jìn)廉政建設(shè)具有重要作用，是加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)的重要力量。

一、當(dāng)前行政監(jiān)察工作存在的問題和不足，1997年5月《中華人民共和國行政監(jiān)察法》頒布實(shí)施以來，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職能，為保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能發(fā)揮了重要作用。但是在個別地方和部門還存在著對行政監(jiān)察工作不夠重視，行政監(jiān)察職能弱化的情況，在一定程度上影響了行政監(jiān)察的職能發(fā)揮，影響了廉政建設(shè)和行政效率。影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體推進(jìn)。為此，應(yīng)當(dāng)引起黨委、政府的重視，并積極加以解決。

二、今后加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見和建議

（一）、認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察法》，充分認(rèn)識加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的重要性

在紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的體制下，加強(qiáng)對監(jiān)察對象的監(jiān)督檢查仍然是一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察工作不能削弱或替代，必須進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公是我國監(jiān)督體制的一個重大改革，它有利于避免工作上的交叉重復(fù)，形成合力，進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)察職能。要根據(jù)黨政分開、各司其職、分工協(xié)作的原則，充分履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩種職能。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極探索在合署辦公條件下健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的途徑和方法，真正達(dá)到合署后加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的目的。

（二）、貫徹落實(shí)《建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，必須進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)察職能。在嚴(yán)肅查處違法和違反行政紀(jì)律的案件，監(jiān)督檢查政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作中，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。當(dāng)前，在開展標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作中，政府部門承擔(dān)了大量治本的任務(wù)，尤其需要進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作。

三、結(jié)合**實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)該做好以下工作

首先要圍繞政府重大決策加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)決策措施順利實(shí)施。保證政令暢通是監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)對政府及其部門出臺重大改革措施，要主動介入，從監(jiān)察工作的角度提出建議，加強(qiáng)檢查，促進(jìn)決策措施的貫徹落實(shí)。

其次是監(jiān)察機(jī)關(guān)要把檢查行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政府決定、命令的工作作為根本職責(zé)。要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對政府部門貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況的監(jiān)督，抓住行政執(zhí)法中的熱點(diǎn)問題，建立和推行廉政制度，促進(jìn)行政行為規(guī)范化，提高依法行政的水平。

第三強(qiáng)化行政效能監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)提高行政效率，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，保護(hù)國有資產(chǎn)安全和效益的重要途徑，也是今后的一個工作重點(diǎn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞政府的中心工作，有計劃、有重點(diǎn)、有針對性地開展效能監(jiān)察，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求與嚴(yán)格管理結(jié)合起來，保證政府工作目標(biāo)的完成。

第四抓住群眾和企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)問題，主動開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，為企業(yè)和群眾服務(wù)，是密切政府和人民群眾關(guān)系的需要，也是維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和正常的社會生活秩序的需要。監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過這些工作，為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序提供保證，從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的條件和土壤。

第五嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，嚴(yán)肅查處有影響的大案要案，懲處腐敗分子，保護(hù)、教育和挽救干部。查處違法違紀(jì)案件是反腐敗斗爭的重點(diǎn)，要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察和群眾舉報發(fā)現(xiàn)案件線索，抓住典型，查辦一批有影響的大案要案。同時，要認(rèn)真執(zhí)行辦案工作指導(dǎo)思想，正確處理懲處和保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)、教育和挽救干部，調(diào)動大多數(shù)人的積極性。

第六認(rèn)真受理人民群眾對監(jiān)察對象的檢舉、控告以及法律、法規(guī)規(guī)定的申訴，加強(qiáng)人民對政府的監(jiān)督。

四、結(jié)合**實(shí)際提出的幾點(diǎn)想法。

一要嚴(yán)格按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，加強(qiáng)政府對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步組織政府部門負(fù)責(zé)人和其他工作人員學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，增強(qiáng)政府部門及其工作人員自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的意識。任何行政部門都必須接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，對監(jiān)察建議、監(jiān)察決定可以提請復(fù)議、復(fù)審或復(fù)核，但必須采納和執(zhí)行，并按規(guī)定將采納和執(zhí)行的情況通報監(jiān)察機(jī)關(guān)，以增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。

二要堅(jiān)持由民主黨派、無黨派人士擔(dān)任監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度，堅(jiān)持和完善特邀監(jiān)察員制度，并為他們參與領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察事務(wù)提供便利條件。

三是加強(qiáng)監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，切實(shí)解決監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作條件等方面存在的各種困難。

四是對干擾、阻擾監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為要堅(jiān)決制止，對打擊報復(fù)監(jiān)察人員的行為要堅(jiān)決查處，切實(shí)保護(hù)監(jiān)察人員的合法權(quán)益。

第三篇：關(guān)于基層行政監(jiān)察工作的調(diào)研報告

關(guān)于基層行政監(jiān)察工作的調(diào)研報告

近年來，黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委和各級黨委、政府及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)適應(yīng)依法治國和黨風(fēng)廉政建設(shè)法制化的要求，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)，在反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)體制工作機(jī)制方面、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面、規(guī)范黨員干部行為方面，都制定了一些規(guī)章制度，在依靠法制開展反腐敗斗爭、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得

了顯著成績，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的順利開展。但是，通過我們在實(shí)際工作中的調(diào)查了解，基層紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度工作仍然存在不少問題，需要我們認(rèn)真研究、解決。

一、基層紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作存在的問題

一是法規(guī)教育工作效果不明顯。大多數(shù)黨員干部和行政執(zhí)法人員法規(guī)知識貧乏，不知法、不懂法，法制觀念和依法依紀(jì)行政意識淡薄，自我約束能力和監(jiān)督水平嚴(yán)重不足，客觀上導(dǎo)致基層執(zhí)法人員違規(guī)違紀(jì)執(zhí)法現(xiàn)象多發(fā)。

二是執(zhí)法不到位，對違規(guī)違紀(jì)人員的處理偏輕。從近年來查處的黨員干部違紀(jì)案件看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在處理環(huán)節(jié)偏重于對干部的教育、保護(hù)，在量紀(jì)上一般是就低不就高，從輕處理偏多，這種情況客觀上放縱了違規(guī)違紀(jì)行為，也嚴(yán)重?fù)p害了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

三是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有專門的法規(guī)工作機(jī)構(gòu)，沒有專門工作人員，大多是辦公室、執(zhí)法監(jiān)察室承擔(dān)此項(xiàng)職能，實(shí)際情況是工作專不起來，嚴(yán)重影響了法規(guī)工作的質(zhì)量和效率。

二、對策和建議

（一）強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政法制宣傳教育，增強(qiáng)法制意識，是黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)制度建設(shè)的重要組成部分，是法規(guī)工作落實(shí)的首要環(huán)節(jié)。要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀(jì)律處分條例》、《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)及其它地方性法規(guī)制度作為當(dāng)前和今后一個時期重要任務(wù)來抓。同時，還要適時做好新頒布的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度的學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)工作。在開展法規(guī)制度宣傳教育時要注重把握好三個問題：一是宣傳教育的形式要靈活多樣、豐富多彩。要加強(qiáng)與執(zhí)法機(jī)關(guān)和宣教部門及新聞媒體的聯(lián)系，充分利用電臺、電視臺、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)手段，廣泛開展新頒布條規(guī)的宣傳。要利用印發(fā)法規(guī)匯編、組織觀看電教片等形式做好對基礎(chǔ)性法規(guī)的宣傳教育，大力提高基礎(chǔ)性法規(guī)的普及率。二是要針對不同的宣傳對象采取不同的宣傳方法、確定不同的重點(diǎn)內(nèi)容。要針對黨和國家機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部開展以黨風(fēng)廉政法規(guī)制度為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，不斷提高按照“三個代表”要求，牢固樹立依法辦事，廉潔從政的自覺性，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變能力；要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)制度教育，提高執(zhí)紀(jì)水平。三是要把法規(guī)制度的宣傳教育納入黨風(fēng)廉政宣傳教育的大格局之中，不斷健全法規(guī)制度宣傳教育工作體制。法規(guī)工作部門要主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該配合的配合，該發(fā)揮主導(dǎo)作用的要大膽發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（二）加強(qiáng)對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對已頒布的黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)之一。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)，要切實(shí)履行好這一職責(zé)，不斷探索監(jiān)督檢查工作的新形式和新方法。要處理好集中檢查與經(jīng)常性檢查的關(guān)系。每隔一定時期，對上級頒布或本級制定的重要法規(guī)制度集中進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。也可以抓住執(zhí)行中反映出的突出問題，集中進(jìn)行專題監(jiān)督檢查。對于特別重大或時效性較強(qiáng)的法規(guī)制度，在頒布后要及時進(jìn)行跟蹤式監(jiān)督檢查。要把處理糾正問題與完善制度結(jié)合起來，既要注意推動法規(guī)制度的貫徹落實(shí)，又要促進(jìn)法規(guī)制度的不斷完善。

（三）要加強(qiáng)法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)事關(guān)黨的建設(shè)和社會主義法制建設(shè)的全局，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的全局。為適應(yīng)形勢發(fā)展和工作需要，要切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，建議在縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立法規(guī)室，要著眼工作需要，合理調(diào)配人員，盡可能把具有法律法規(guī)專業(yè)特長和較高文字水平的同志充實(shí)到政策法規(guī)工作崗位上來，努力改善法規(guī)工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，同時要采取多種措施，加強(qiáng)對現(xiàn)有法規(guī)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的法規(guī)工作理論和業(yè)務(wù)水平。

第四篇：加強(qiáng)國稅稽查機(jī)關(guān)行政監(jiān)察工作的調(diào)研報告

黨的十六屆六中全會指出，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，健全防范腐敗的體制機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。機(jī)關(guān)行政監(jiān)察部門是履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭職能的重要機(jī)構(gòu)，作為我們國稅稽查機(jī)關(guān)的行政監(jiān)察部門，應(yīng)當(dāng)努力發(fā)揮行政監(jiān)察職能，為構(gòu)建和諧國稅稽查，建設(shè)社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、增強(qiáng)依法行政、依法監(jiān)察意識，加快健全懲預(yù)防體系

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大戰(zhàn)略措施，有利于提高機(jī)關(guān)黨員干部的黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，增強(qiáng)拒腐防變的能力；有利于推進(jìn)“依法治國、依法行政”這個我們黨治國理政的基本要求的貫徹落實(shí)；有利于強(qiáng)化監(jiān)督，保證各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使人民賦予的權(quán)力；有利于懲治和預(yù)防腐敗，使我們黨經(jīng)受住長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，把黨建設(shè)成為始終帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第十八條規(guī)定，行政監(jiān)察工作具有四項(xiàng)職責(zé)（主要是檢查守法、執(zhí)法情況；受理控告檢舉；調(diào)查處理違紀(jì)案件；受理申訴）、四大職能（糾偏、懲處、教育、保護(hù)），這使得行政監(jiān)察工作必將在建立健全懲防腐敗體系中發(fā)揮積極的作用。國務(wù)院在《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中進(jìn)一步強(qiáng)化了行政監(jiān)察的職能職責(zé)，明確提出“加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”，要堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，依法做到“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”。這些都表明監(jiān)察部門開展行政監(jiān)察工作是有法律依據(jù)的。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化全體稅務(wù)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法監(jiān)察的意識。進(jìn)一步增強(qiáng)履行職責(zé)的政治責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)依法行政、依法監(jiān)察的自覺性。要讓我們每一名紀(jì)檢監(jiān)察人員明白開展行政監(jiān)察工作既是監(jiān)察部門的重要職責(zé)，也是監(jiān)察部門充分發(fā)揮監(jiān)察職能，搞好反腐敗斗爭和廉政勤政建設(shè)的重要手段。從而嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高依法行政、依法監(jiān)察的能力和水平。

二、加大行政監(jiān)察工作力度，建立機(jī)關(guān)良好作風(fēng)

當(dāng)前，反腐敗應(yīng)著力解決兩個關(guān)鍵問題。一是控制公共權(quán)力；二是遏制個人私欲。這是從眾多違法犯罪典型案例中總結(jié)出來的預(yù)防腐敗的經(jīng)驗(yàn)。如何控制公共權(quán)力和個人私欲，理論上大家也基本形成共識：規(guī)范運(yùn)作、注重制約、強(qiáng)化監(jiān)督、推進(jìn)法治、提高素質(zhì)。那么，行政監(jiān)察工作在懲防腐敗中如何發(fā)揮作用呢？我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾方面有所為：

首先，要加強(qiáng)對公職人員法律和紀(jì)律的宣傳、教育。在黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)中，有許多鼓勵勤政廉政的宣示性和倡導(dǎo)性規(guī)范。當(dāng)前特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話，大力倡導(dǎo)“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個方面的良好風(fēng)氣。使廣大國稅稽查黨員干部在復(fù)雜形勢面前保持清醒，堅(jiān)持正確的政治方向，始終保持共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，為理想而奮斗，不為個人的名利所左右。

要以培養(yǎng)良知良德、抑制腐敗動機(jī)為重點(diǎn)，把反腐倡廉教育納入大宣教工作格局，通過宣傳，讓紀(jì)律和法律深入人心，營造一種干部不敢腐敗的氛圍，引導(dǎo)大家選擇正確的行為取向，自覺做到慎權(quán)、戒貪、律已、修德

其次，要推動加快權(quán)力運(yùn)作規(guī)范化、法治化進(jìn)程。一是通過開展行政監(jiān)察，促進(jìn)權(quán)力制約和規(guī)范化運(yùn)作。如稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收執(zhí)法權(quán)分解為征、管、查之后，通過執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)稅收權(quán)力運(yùn)作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改善意見或建議，使各個權(quán)力主體之間形成一種既分工負(fù)責(zé)、相互配合，又相互監(jiān)督、相互制約的關(guān)系，同時將選案、檢查、審理、執(zhí)行四項(xiàng)權(quán)力整合成一個以監(jiān)督制約關(guān)系相連接的封閉鏈條，使任何一種權(quán)力的行使都毫不例外地處在其他權(quán)力的控制之下。二是通過開展行政監(jiān)察，促進(jìn)政務(wù)公開。公開是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作的最好形式之一。陽光運(yùn)作是強(qiáng)化監(jiān)督的關(guān)鍵，是建立健全懲防腐敗體系的重要途徑和具體抓手。權(quán)力運(yùn)作越公開，工作水平就越高，發(fā)生腐敗的概率就越小。因此，加強(qiáng)對政務(wù)公開監(jiān)察、督查，推行陽光政務(wù)，推動各級行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，完善政務(wù)公開的制度，真正讓群眾對行政機(jī)關(guān)的工作有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化制度的可行性，規(guī)范性和約束力，有效堵住權(quán)力“合法”尋租的漏洞。

第三，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真履行行政監(jiān)察職能。要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院一系列重大決策和部署，繼續(xù)落實(shí)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)決糾正地方或部門的保護(hù)主義，解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的突出問題。嚴(yán)厲打擊和遏制稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員中的各種消極腐敗現(xiàn)象，通過加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，嚴(yán)肅

第五篇：行政監(jiān)察調(diào)研Microsoft Word 文檔

如何進(jìn)一步提高理論工作水平，更好地指導(dǎo)實(shí)際工作，推進(jìn)效能監(jiān)察工作向縱深發(fā)展，成為我們行政監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)前迫切需要解決的一個重要課題。本文擬對行政效能監(jiān)察的有關(guān)基礎(chǔ)理論問題作些初步探討。

一、行政效能監(jiān)察的涵義

要理解行政效能監(jiān)察的涵義，首先應(yīng)了解什么是行政效能。效能的原意是指事物所蘊(yùn)藏的有利的作用。效能監(jiān)察中的效能指的是行政管理的效能，即行政管理活動這一事物所蘊(yùn)藏的有利的作用。而行政管理活動的效能，主要從能力、效率、效果、效益這四個方面體現(xiàn)出來。行政管理能力是實(shí)現(xiàn)行政管理高效能的基本條件。不難想象，沒有或缺乏行政管理能力的機(jī)關(guān)組織或工作人員不可能產(chǎn)生和發(fā)揮高的管理效能。行政管理效率指在單位時間里完成的管理工作量，或者說是某一行政管理工作所獲的成果與完成這一工作所花時間和人力的比值。用人、用時越少，效率越高，反之亦然。行政管理效果指行政管理活動所產(chǎn)生的實(shí)際成果，包括物質(zhì)文明成果和精神文明成果。它是衡量行政管理好壞的直接標(biāo)志。行政管理效益是指行政管理活動所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)利益、社會利益或客觀的社會效應(yīng)和社會影響。行政管理效能的這四個要素不是孤立存在的，而是互相聯(lián)系的，從不同的側(cè)面反映行政管理的效能。行政管理效能是行政管理活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是行政管理活動情況的綜合反映。綜上所述，行政效能監(jiān)察是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以提高行政效能為目的，依法對監(jiān)察對象履行職責(zé)的能力、效率、效果、效益等情況的監(jiān)督檢查以及對違法失職行為的查處。

行政效能監(jiān)察是用于保證組織內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督工作，具有以下幾個特點(diǎn)：一是主動性。效能監(jiān)察開拓了監(jiān)察部門主動走向監(jiān)察對象，并對其行政行為進(jìn)行監(jiān)督的一條重要途徑。對監(jiān)察對象的行政行為是否符合國家法律法規(guī)的要求，是否高效勤政，能夠及時主動地實(shí)施監(jiān)督檢查，不受有無群眾舉報的限制，使消極腐敗現(xiàn)象和各種違紀(jì)違法問題的發(fā)生和危害降到最低程度。二是綜合性。效能監(jiān)察是監(jiān)察部門有目的、有計劃、有措施、有步驟地開展的監(jiān)督檢查活動，包括調(diào)查研究、選題立項(xiàng)、查清事實(shí)、分析原因、查明責(zé)任、糾正錯誤、查處違紀(jì)、挽回?fù)p失、提出建議、督促改進(jìn)等多個環(huán)節(jié)，是一個完整的過程。三是權(quán)威性。首先是作為效能監(jiān)察主體的監(jiān)察部門擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的處分權(quán)。其次是效能監(jiān)察的立項(xiàng)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或下達(dá)的，即監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)質(zhì)是受各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的授權(quán)而進(jìn)行的。最后是效能監(jiān)察做出的情況報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或上級監(jiān)察機(jī)關(guān)審定批準(zhǔn)具有更強(qiáng)的約束力。監(jiān)察部門根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果發(fā)出的監(jiān)察建議書或決定書，被監(jiān)察對象無正當(dāng)理由必須執(zhí)行。

二、開展行政效能監(jiān)察工作的意義

1、開展行政效能監(jiān)察是促進(jìn)依法行政的需要。隨著我國行政管理體制改革的不斷深入和政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，特別是加入wto后，各政府部門直接管理經(jīng)濟(jì)的職能將進(jìn)一步淡化，社會管理職能和行政執(zhí)法職能將進(jìn)一步突出。但是，在行政機(jī)關(guān)及其工作人員中，還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，上有政策、下有對策的現(xiàn)象；還存在由于作風(fēng)漂浮、推諉扯皮使重大決策決定無法得到貫徹落實(shí)，甚至因此造成責(zé)任事故，給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來重大損失的事例。通過開展行政效能監(jiān)察，有利于及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政、政令不通的問題，督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員自覺遵守和嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹黨和政府的方針政策、命令指示，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序管理行政事務(wù)，從而保障政令暢通，促進(jìn)各項(xiàng)行政活動在法制的軌道上的健康運(yùn)行。

2、開展行政效能監(jiān)察是提高行政效率、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。近年來，行政機(jī)關(guān)和及其工作人員在工作效率和作風(fēng)上還存在一些問題。如現(xiàn)在有的干部雖然不貪污、不受賄，但碌碌無為，身在其位，不謀其政，效率低下；有些職能部門審批事項(xiàng)過濫，辦事環(huán)節(jié)較多，程序繁瑣，推諉拖拉，互相扯皮，甚至有些人違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私，這些都制約著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。解決這些問題既要

靠深化改革，也要靠深入開展行政效能監(jiān)察。把效能監(jiān)察融入到行政管理的各個環(huán)節(jié)中，針對行政管理中存在的問題進(jìn)行檢查、糾正，督促行政機(jī)關(guān)改善管理，履行職責(zé)，提高效率，改進(jìn)作風(fēng)，從而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、開展行政效能監(jiān)察是樹立正確政績觀的需要。政績觀是對政績的總的看法，包括對什么是政績、為誰創(chuàng)造政績，如何創(chuàng)造政

績和怎樣衡量政績等問題的認(rèn)識。當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在政績觀方面存在的突出問題是決策不講科學(xué)，辦事不講實(shí)際，好大喜功，急功近利，重“顯績”，輕“潛績”；心浮氣躁，習(xí)慣于做表面文章，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，追求轟動效應(yīng)。這些錯誤的政績觀最終只能導(dǎo)致浪費(fèi)國家財富、貽誤發(fā)展時期、損害群眾利益、動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。樹立正確的政績觀是當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，而行政效能監(jiān)察是樹立正確的政績觀的有力武器。行政效能監(jiān)察的立足點(diǎn)就是“效益”，錯誤的政績觀所導(dǎo)致的行政行為都是無效益甚至是負(fù)效益的行為，是行政效能監(jiān)察所不能容許的。開展事前監(jiān)察，可以使不科學(xué)的決策無法出臺；開展事中監(jiān)察，可以使好大喜功、急功近利的行為得到糾正；開展事后監(jiān)察可以使片面追求政績，造成損失的相關(guān)人員受到責(zé)任追究。

4、開展行政效能監(jiān)察是從源頭預(yù)防和治理腐敗的需要。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為過程中濫用權(quán)力，是腐敗現(xiàn)象的突出特點(diǎn)，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的源頭，是行政管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制不健全。而針對群眾反映強(qiáng)烈的行政機(jī)關(guān)的工作效率、服務(wù)質(zhì)量等問題開展效能監(jiān)察，既能有效解決效率方面存在的問題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，揭露和懲處腐敗分子，同時可以強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查職能，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，變事后懲處為事前防范，抓住苗頭性、傾向性問題，見微知著，及早防治；可以發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度和管理等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出改進(jìn)意見和建議，督促建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，及時鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

三、如何開展好行政效能監(jiān)察工作

（一）把握好效能監(jiān)察的基本原則

1、依據(jù)法律法規(guī)開展效能監(jiān)察。要根據(jù)憲法、行政監(jiān)察法以及監(jiān)察工作的其他有關(guān)規(guī)定賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限，按照法定程序，積極開展效能監(jiān)察，判定監(jiān)察對象的行為是否合法。沒有法律法規(guī)或法律法規(guī)不健全的，要慎重處理。所依據(jù)的法律法規(guī)必須是現(xiàn)行有效的，而不是過時的，處理的結(jié)果要合法合理、寬嚴(yán)有度。

2、要緊緊圍繞政府的中心工作、重大工作部署和行政管理中的突出問題開展效能監(jiān)察。圍繞這些內(nèi)容選題、立項(xiàng)，尤其要注意抓住那些領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，群眾關(guān)注，對實(shí)現(xiàn)中心任務(wù)影響大的事項(xiàng)，開展效能監(jiān)察。

3、要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，有計劃地開展效能監(jiān)察。政府領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，是搞好效能監(jiān)察的重要條件。因此，要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，加強(qiáng)對效能監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并納入政府的統(tǒng)一部署之中，有組織有計劃有步驟地開展。同時，在工作中，監(jiān)察機(jī)關(guān)既要獨(dú)立開展工作，又要注意與有關(guān)部門密切配合，充分調(diào)動各行政機(jī)關(guān)的積極性，形成合力，共同開展好效能監(jiān)察。

4、結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗開展效能監(jiān)察。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，特別是抓住責(zé)任追究這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展效能監(jiān)察工作。要注意通過開展效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索，揭露和懲處腐敗分子，同時針對發(fā)現(xiàn)的問題和已經(jīng)發(fā)生的案件，分析產(chǎn)生問題和腐敗行為的原因，提出改進(jìn)的監(jiān)察意見，督促有關(guān)部門健全規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，防范腐敗行為的發(fā)生。

5、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為監(jiān)察主體，對行政機(jī)關(guān)的行政效能進(jìn)行監(jiān)察，是專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，同時也要與人民群眾對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，這樣可以拓寬信息來源渠道，及時了解情況，有針對性地開展效能監(jiān)察，也使廣大群眾增加了投訴的選擇性，能更有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（二）選好效能監(jiān)察的基本形式

1、事前監(jiān)察、事中監(jiān)察和事后監(jiān)察。事前監(jiān)察主要是圍繞監(jiān)察對象的決策行為和實(shí)施決策前所采取的措施進(jìn)行的監(jiān)督，可以預(yù)先進(jìn)行防范，以減少和避免問題的發(fā)生；事中監(jiān)察是對監(jiān)察對象在工作進(jìn)行中履行職責(zé)的情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題；事后監(jiān)察是對監(jiān)察對象行政管理行為結(jié)果的監(jiān)察，可以查明其完成任務(wù)的合法性、有效性，重點(diǎn)監(jiān)察行政管理效果的好壞、效能的高低，對已經(jīng)發(fā)生的不良行政行為予以糾正和處理。

2、專項(xiàng)監(jiān)察和綜合監(jiān)察。專項(xiàng)監(jiān)察是對某一專門問題或監(jiān)察對象的某一具體管理行為進(jìn)行的效能監(jiān)察，如對專項(xiàng)基金使用，某項(xiàng)決定、命令的執(zhí)行情況等進(jìn)行的監(jiān)察，專項(xiàng)監(jiān)察重點(diǎn)突出，針對性強(qiáng)，適于解決傾向性問題，易于見效；綜合監(jiān)察是對監(jiān)察對象行政管理行為的綜合性監(jiān)督檢查，涉及內(nèi)容廣泛，能全面反映監(jiān)察對象的情況，適于對一個單位或部門的總體監(jiān)察。

3、獨(dú)辦監(jiān)察和主辦監(jiān)察。獨(dú)辦監(jiān)察是指紀(jì)檢監(jiān)察部門完全依靠自己的力量，獨(dú)自承辦監(jiān)察項(xiàng)目；主辦監(jiān)察是指以紀(jì)檢監(jiān)察部門為主，其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門為輔承辦監(jiān)察項(xiàng)目。

在開展效能監(jiān)察中，監(jiān)察部門既要善于當(dāng)好“主角”，又要樂于當(dāng)好“配角”。當(dāng)需要監(jiān)察部門當(dāng)“主角”時，就要積極主動地當(dāng)好牽頭人，組織好各方面的力量，調(diào)動好各方面的積極性，從而形成整體合力，彌補(bǔ)自身手段和權(quán)限等條件的不足，完成好效能監(jiān)察確定的目標(biāo)，做到既不失職，又不越權(quán)。

（三）掌握好效能監(jiān)察的基本方法

1、直接參與法，即直接參與某些行政管理活動，在參與中實(shí)施監(jiān)督，這樣可以及時了解情

況,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提出建議，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，防止監(jiān)察對象發(fā)生違反職責(zé)的問題，促進(jìn)監(jiān)察對象正確履行職責(zé)，從而改善行政管理，提高行政效能。需要注意的是，參與不要干預(yù)，更不要包辦代替業(yè)務(wù)部門的工作，是督辦人，而不是落實(shí)者。

2、效能審查法，即通過審查、計算、分析來評判監(jiān)察對象的管理效能。效益審查是對監(jiān)察對象的經(jīng)濟(jì)效益包括社會效益進(jìn)行審查，考察監(jiān)察對象的行政管理活動產(chǎn)生的效益；效率審查是對人力、物力、財務(wù)資源選用情況進(jìn)行審查，考察監(jiān)察對象是否合理地利用這些資源，以較少的消耗，取得較大的效益；效果審查主要是審查某些重要項(xiàng)目計劃、方案的執(zhí)行結(jié)果是否完成了任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)和結(jié)果。

3、目標(biāo)考評法，即對監(jiān)察對象工作目標(biāo)的執(zhí)行情況、完成程度和效果進(jìn)行考察、評定，常用的方法有一次性考評和累計考評，評分考評（定量考評）和評議考評（定性考評），專項(xiàng)考評和綜合考評等。

4、因果分析法，即對監(jiān)察對象行政管理行為的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，找出產(chǎn)生的原因，或者根據(jù)情況和原因，推斷出可能產(chǎn)生的結(jié)果。

在效能監(jiān)察中，這些方法可以根據(jù)實(shí)際需要，交叉使用，互為補(bǔ)充。一般來說，對容易發(fā)生問題的重要事項(xiàng)可直接參與；對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，及時審查，進(jìn)行資料分析和情況分析，找出產(chǎn)生問題的原因；對行政管理行為的結(jié)果，可以進(jìn)行效能審查和目標(biāo)考評等。

（四）實(shí)施好效能監(jiān)察的具體步驟

1、選題立項(xiàng)。題目選得好，就能把有限的力量使到刀刃上，事半功倍。為此，要注意以下三點(diǎn)：一是要緊緊圍繞中心工作選題，對已經(jīng)妨礙、正在妨礙或可能妨礙中心工作開展的突出問題、突出環(huán)節(jié)和群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)問題應(yīng)優(yōu)先考慮。二是要開展好選題的調(diào)查研究，做到情況明了，政策界限清楚，為確立項(xiàng)目做好準(zhǔn)備。三是選題貴在精而不在多，特別是在開展效能監(jiān)察的初期，一定要選易于見效的，題目大小和難度適當(dāng)?shù)念}目，選題不要太大太難，循序漸進(jìn)，積累經(jīng)驗(yàn)，為下一步的提高打下基礎(chǔ)。將選好的題目報經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，獲得批準(zhǔn)后再去實(shí)施。

2、制定工作方案和組織實(shí)施。在本階段，要求做好統(tǒng)一組織工作，發(fā)揮各部門作用，有分工有合作，定人員、定任務(wù)、定方案、定期限地去完成。重點(diǎn)是查清事實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題、找出原因、確認(rèn)性質(zhì)、分清責(zé)任、提出整改意見和建議、寫出報告、報送批準(zhǔn)該項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)審批。必要時，還可以經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)下達(dá)監(jiān)察建議書，監(jiān)督有關(guān)部門整改，以達(dá)到加強(qiáng)管理提高效能的目的。對在檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，還要及時組織力量查處。

3、跟蹤落實(shí)。本階段是效能監(jiān)察的最后環(huán)節(jié)，也是最主要的環(huán)節(jié)，是解決問題、體現(xiàn)效果的一環(huán)。主要任務(wù)是對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就效能監(jiān)察總結(jié)報告的批示意見的落實(shí)情況、監(jiān)察機(jī)關(guān)所下達(dá)的監(jiān)察決定書和建議書的執(zhí)行情況，進(jìn)行跟蹤了解，將落實(shí)情況及時報告領(lǐng)導(dǎo)，直到所有問題全部落實(shí)完畢，才告結(jié)束。最后，將工作中形成的所有材料整卷歸檔。

四、開展行政效能監(jiān)察工作要處理好三個關(guān)系

1、行政效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察的關(guān)系。廉政監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督、檢查、懲戒、糾正監(jiān)察對象非法謀取私利的腐敗行為的監(jiān)察活動。廉政監(jiān)察和行政效能監(jiān)察在內(nèi)容、目的和方式上有所不同。從監(jiān)察內(nèi)容看，廉政監(jiān)察是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象執(zhí)行廉政法規(guī)的情況，著重解決以權(quán)謀私問題；行政效能監(jiān)察是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象履行職責(zé)的情況。著重解決失職瀆職的問題。從監(jiān)察目的看，廉政監(jiān)察的目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對象廉潔奉公；行政效能監(jiān)察是為了加強(qiáng)勤政建設(shè)，促使監(jiān)察對象提高工作效率和效益。從方式方法看，廉政監(jiān)察主要以專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和查處案件為手段，對不廉潔行為進(jìn)行查糾和懲戒，帶有事后懲治性；而行政效能監(jiān)察以過程監(jiān)督為主要方式，提出監(jiān)察建議，堵塞制度漏洞，帶有事前預(yù)防性和事中糾偏性。廉政監(jiān)察和行政效能監(jiān)察也有共同之處，即：二者的實(shí)質(zhì)作用均在于制約監(jiān)察對象所握有的各種權(quán)力的運(yùn)用，促進(jìn)監(jiān)察對象廉潔奉公、高效工作，保證國家法律、法規(guī)和政策正確貫徹執(zhí)行。廉政監(jiān)察和行政效能監(jiān)察既相對獨(dú)立，又互為補(bǔ)充。

2、行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對監(jiān)察對象遵守和執(zhí)行國家法律、法規(guī)以及黨和政府的方針、政策，決定、命令情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動，是一種高層次的監(jiān)督檢查工作。執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察在主體和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上有所不同。從主體上看，執(zhí)法監(jiān)察的主體只能是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。而行政效能監(jiān)察的主體要廣泛的多，既包括行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、派出監(jiān)察人員，也可以是受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的行政機(jī)關(guān)各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。從依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)上看，執(zhí)法監(jiān)察依據(jù)的是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章和行政機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，而行政效能監(jiān)察依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)除上述外，還包括行政機(jī)關(guān)各職能部門制定的規(guī)章制度。從本質(zhì)上講，執(zhí)法監(jiān)察只是開展行政效能監(jiān)察的一種工作方式與手段，二者間不存在包容和并列關(guān)系。在工作實(shí)踐中，應(yīng)注重用好用活執(zhí)法監(jiān)察的各種方式方法，增強(qiáng)行政效能監(jiān)察的效力。

3、行政效能監(jiān)察與行政效能建設(shè)的關(guān)系。行政效能建設(shè)是基礎(chǔ)，具有全局性、長期性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)，而行政效能監(jiān)察是保證行政效能建設(shè)得以落實(shí)的一個手段和措施。二者具有不同之處：一是主體不同，效能監(jiān)察的主體是監(jiān)察機(jī)關(guān)，效能建設(shè)的主體是各級行政機(jī)關(guān)。二是手段不同，效能監(jiān)察的手段是通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞并促進(jìn)整改、提高效率；而效能建設(shè)是通過深化改革、科學(xué)管理、完善制度來達(dá)到目的。效能監(jiān)察和效能建設(shè)既有聯(lián)系又有區(qū)別，是相輔相成，互相促進(jìn)，缺一不可的有機(jī)整體。