第一篇：廣元市災后恢復重建項目及資金管理暫行辦法（小編推薦）

廣元市人民政府文件

廣府發(fā)?2009?11號

廣元市人民政府

關于印發(fā)《廣元市災后重建項目及資金管理

暫行辦法》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市級各部門，廣元經濟開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會：

《廣元市災后重建項目及資金管理暫行辦法》經市重建委第3次成員會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇九年二月十日

和社會捐贈資金的重建項目，按政府投資重建項目管理，實行審批制。工商企業(yè)利用自有資金、銀行貸款和貼息資金實施的重建項目，按企業(yè)投資重建項目管理，實行核準制或備案制。

第四條

災后重建項目必須是納入災后重建實施規(guī)劃的項目，各級各有關部門要做好實施規(guī)劃、重建項目和資金安排的銜接，嚴禁災后重建資金安排實施規(guī)劃外的項目。

第五條

發(fā)改部門負責災后重建項目審批、監(jiān)督管理、協(xié)調服務等工作。財政部門負責災后重建項目政府采購活動和資金財務活動的監(jiān)督管理。審計部門負責政府投資資金的執(zhí)行情況、竣工決算的審計監(jiān)督。監(jiān)察部門負責對災后重建項目實行行政監(jiān)察。督辦室、經委、規(guī)劃建設、國土、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、教育、文化、衛(wèi)生、體育、交通、國資、統(tǒng)計等有關部門，按照各自職能對災后重建項目進行管理和監(jiān)督。

第六條 各縣區(qū)人民政府、市級有關部門、廣元經濟開發(fā)區(qū)管委會、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會是項目責任主體，按照分級管理的原則，負責項目建設、竣工驗收、后評估等環(huán)節(jié)的組織落實和推進工作。

第二章 項目審批

第七條

政府投資重建項目應嚴格履行基本建設程序，主要

書，其它審批程序由受援縣投資主管部門負責審批。屬于港澳援建項目的，按相關規(guī)定執(zhí)行。

第十條

按照國家和省的相關標準，政府投資重建項目應合理確定主要建設內容和建設規(guī)模，實事求是核定項目投資，嚴禁不切實際、貪大求洋和搞“半拉子”工程。

第十一條

政府投資重建項目應編制可研報告、初步設計并履行審批手續(xù)。審批部門在審批項目時，應組織專家或委托社會中介機構進行評審。根據項目實際情況，凡可研報告達到初步設計深度要求的，由投資主管部門和相關部門對可研報告和初步設計聯(lián)合審批。

第十二條 對于量大面廣、單個投資規(guī)模較小的農業(yè)生產設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生站、文化站、派出所、司法所、人民法庭、勞動保障所、社會福利機構、村級公共服務場所、災害治理和生態(tài)修復等項目，可集中打捆、分類編制可研報告，由投資主管部門審批。

第十三條

重建項目的選址意見、規(guī)劃許可、環(huán)境評價、土地審批等相關手續(xù)，應按有關規(guī)定從速辦理。對原址原規(guī)模重建的項目，從簡辦理國土、環(huán)保手續(xù)。

第三章 項目招標投標

合，要定期、不定期地對招投標執(zhí)行情況進行隨機抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題要從重從快查處，確保災后重建工程建設的質量。

第四章 項目資金管理

第十九條

參照財政部、國家發(fā)改委《關于中央財政地震災后恢復重建基金安排和分省包干方案的請示》（財建?2008?701號）的規(guī)定，財政會同發(fā)改部門應分類研究制定同級災后重建資金匹配原則和平衡方案。

第二十條

政府投資重建項目原則上必須進行預算評審。各級財政評審機構對項目工程預算進行評審，財政部門根據評審報告下達項目工程預算。如項目不具備預算評審條件或使用財政性資金較少的經同級財政部門審定并報同級政府同意后可實行政府采購。預算審定額作為招標（采購）最高控制價（標底）和財政撥款的依據。若項目已在實施過程中，對實施內容進行調整的，則評審其調整的部分。

第二十一條 嚴格按批準的初步設計進行施工圖設計，施工圖設計預算不得超過已批準的投資概算。確需超過的，按規(guī)定程序報批準后方能實施。

第二十二條 項目主要施工合同和貨物、工程及服務采購合同在簽訂前應報同級財政部門征求意見，正式合同在簽訂七個工作日內報財政部門備案。

投資的返還部分要及時上繳財政部門，由發(fā)改、財政部門提出意見，并經同級政府批準后用于其他災后重建項目；

（七）建設單位要認真落實基本建設會計制度，規(guī)范災后重建項目會計核算。對災后重建資金原則上實行專戶、專帳、專人管理。

第二十四條

政府投資重建項目有下列情形之一的，財政部門應暫停撥款：

（一）未按規(guī)定履行基本建設程序或招投標、政府采購等各項規(guī)定的；

（二）未按批復的建設規(guī)模和標準進行建設的；

（三）未嚴格執(zhí)行基本建設相關的各項財務管理制度的；

（四）項目單位弄虛作假、套取災后重建資金的；

（五）其他違反國家法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十五條

項目建設結束后，項目建設單位要及時編制項目竣工財務決算，報送同級財政部門進行批復，財政部門對災后重建項目竣工財務決算實行“先審核、后審批”的辦法，即先由財政投資評審中心等機構審核，后按規(guī)定程序進行批復。

第五章 項目實施

第二十六條

堅持總體規(guī)劃、分步實施。對政府投資重建項

強災后重建項目資金監(jiān)管工作的通知》（廣震監(jiān)發(fā)?2008?16號）要求，實行周報和月報制度。

第三十一條 政府投資重建項目嚴格按照批準的建設內容、建設規(guī)模、建設標準、投資概算來建設。公共服務設施要根據資金來源優(yōu)先啟動主要功能建設，嚴禁負債重建。項目實施過程中，不得擅自變更設計或調整概算投資，應嚴格執(zhí)行涉及變更管理的有關規(guī)定，突破原工程可行性研究范圍的重大設計變更，必須報原項目審批部門審批。

第三十二條 災后重建項目要嚴格執(zhí)行工程質量安全有關規(guī)定，確保重建工程質量合格。

第六章 項目稽察

第三十三條

根據省稽察辦《關于加強全省災后恢復重建和新增中央投資項目監(jiān)管工作的通知》（川項目稽察?2008?5號）要求，重點對工程招標投標、資金使用管理、工程質量、工程建設進度、項目概算控制、項目竣工驗收等進行檢查稽察。

第三十四條

災后重建項目稽察可采取定期稽察或不定期稽察、全面稽察或專項稽察等方式。根據實際需要，發(fā)改部門可以會同監(jiān)察、財政、審計以及有關行業(yè)主管部門聯(lián)合進行稽察，也可以聘請有關專業(yè)技術人員參與稽察，或者委托有資質的機構

和竣工決算，組織竣工驗收，根據財政部門批復辦理固定資產移交或登記。未經竣工驗收不得投入使用。

第四十一條

按照項目分類實施的規(guī)定，分別由各級行業(yè)主管部門和投資主管部門組織竣工驗收，市對縣（區(qū)）部分項目進行抽查。

第四十二條

項目竣工驗收應當具備驗收條件，主要對項目建設任務完成情況、項目建設質量情況、項目資金到位及使用情況、竣工決算情況、檔案資料情況和項目管理情況進行檢查。

第四十三條

項目建設達到驗收標準，應作出驗收合格結論；對存在問題或未通過驗收的，驗收組須提出書面整改意見，限期整改。整改結束后，再申請組織驗收。

第四十四條

投資主管部門會同行業(yè)主管部門應對項目建設進行后期評估，必要時也可委托具有資質的社會中介機構進行后評估。

第八章 項目審計

第四十五條 災后重建項目必須依法由審計機關組織審計，任何單位和個人審計不能代替審計機關的審計。

第四十六條 審計機關根據情況，對以下內容實施審計監(jiān)督：

第四十八條 建設單位必須保證所提供的竣工結算相關資料的真實性和完整性，并承諾在審計過程中原則上不再補交其他審計資料（特殊情況除外）。

第四十九條

所有災后重建項目的標書及合同中要明確約定必須經審計機關確認后方可辦理工程結算。在審計機關出具審計報告前，財政部門及有關建設單位可按工程進度撥付工程款，但最高不得超過合同價的85%。審計結束后，審計機關及時將審計報告送達財政部門和建設單位；財政及相關部門依據審計報告或審計決定辦理結算，撥付工程款項。

第五十條 審計機關對災后重建項目審計后依法作出的審計報告、審計決定書，具有法律約束力，有關單位應當遵照執(zhí)行。

第五十一條 審計機關在審計中發(fā)現(xiàn)違法、違紀行為以及涉嫌犯罪的重要線索，應當及時移交紀檢、監(jiān)察部門或司法機關查處。

第九章 附 則

第五十二條 如國家、省出臺新的政策規(guī)定，以國家、省的政策規(guī)定為準。

第五十三條

本辦法僅適用于汶川地震災后重建特殊工作時期。

主題詞：經濟管理

項目

資金

辦法

通知

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委，市法院，市檢察院，廣元軍分區(qū)。

廣元市人民政府辦公室 2009年2月10日 印發(fā)

第二篇：綿陽市衛(wèi)生系統(tǒng)災后恢復重建項目管理暫行辦法

綿陽市衛(wèi)生系統(tǒng)災后恢復重建

項目管理暫行辦法

第一章 總則

第 一 條 為加強我市衛(wèi)生系統(tǒng)災后恢復重建項目管理工作，確保災后恢復重建項目建設的精心組織，依法實施，達到規(guī)定要求和標準，發(fā)揮災后恢復重建資金最大的投資效益，依照國家、省、市的有關法律、法規(guī)、政策、文件，結合我市衛(wèi)生系統(tǒng)災后恢復重建工作實際，特制定本辦法。

第 二 條 本辦法所稱的衛(wèi)生災后恢復重建項目,以下簡稱衛(wèi)生重建項目（含：基礎設施建設、配套設施建設、設備購置等），是指納入《綿陽市衛(wèi)生系統(tǒng)災后恢復重建規(guī)劃實施方案》，經省、市、縣市區(qū)發(fā)改部門會同各級衛(wèi)生行政主管部門，按照合理配置衛(wèi)生資源，科學有序重建原則確定，依照國家基本建設管理程序正式批準立項的衛(wèi)生重建項目，包括：

1、各級政府財政性資金(各級政府專項資金、項目單位自籌資金)投資建設的醫(yī)療衛(wèi)生機構災后恢復重建項目；

2、對口支援省、市、縣市區(qū)援建的醫(yī)療衛(wèi)生機構災后恢復重建項目；

3、（境內、外）政府、社會團體、企事業(yè)單位、個人捐建的醫(yī)療衛(wèi)生機構災后恢復重建項目；

第 三 條 衛(wèi)生重建項目建設內容和建設標準按照衛(wèi)生部印發(fā)的《<綜合醫(yī)院建設標準>等14個醫(yī)療衛(wèi)生機構建設和裝備指導標準》執(zhí)行。

第 二 章 衛(wèi)生重建項目的管理原則

第 四 條 堅持符合規(guī)劃，科學重建的原則。堅持以科學發(fā)展觀為指導，尊重自然規(guī)律，以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,要與當地災后恢復重建總體規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃相結合。以恢復重建各級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為核心，以提高農村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生為重點和以完善醫(yī)療衛(wèi)生機構服務功能與服務能力的全覆蓋。為全市經濟和社會發(fā)展提供與之相適應的衛(wèi)生健康服務保障。

第 五 條 堅持統(tǒng)籌協(xié)調，有序重建的原則。要堅持實行“五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，做到合理布局，完善功能,滿足基本需求。對各種渠道投入的衛(wèi)生災后恢復重建資金，要統(tǒng)籌安排使用，確保衛(wèi)生重建項目的順利實施和全面完成。

第 六 條 堅持嚴格規(guī)章，安全重建的原則。實行衛(wèi)生重建項目法人負責制、招投標制、監(jiān)理制、公示制。問責制和評估制。嚴格執(zhí)行國家的建設標準、建設規(guī)范、建設程序和招投標制度。做到選址安全、資金安全、工程安全，使用安全。確保工程質量，堅決杜絕腐敗工程和腐敗行為發(fā)生。

第 七 條 堅持加快進度，發(fā)展重建的原則。采取通報制、督辦制、聯(lián)席會議制等有效措施，確?！叭曛亟ā赡晖瓿伞?2 衛(wèi)生災后重建目標任務完成。堅持恢復重建與發(fā)展建設相結合的原則，實現(xiàn)衛(wèi)生重建項目的科學重建和可持續(xù)發(fā)展。

第三章 衛(wèi)生重建項目的管理組織

第 八 條 建立專門機構，加強組織領導。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要向黨委、政府建議成立由發(fā)改、財政、建設、國土、規(guī)劃、審計、監(jiān)察、衛(wèi)生等部門組成的衛(wèi)生系統(tǒng)災后重建領導小組(各項目建設單位也要成立相應的組織領導機構),負責衛(wèi)生重建項目的管理、組織和協(xié)調。并抽調專人,設立辦公室，負責衛(wèi)生重建項目實施的具體工作。要明確職責，分工協(xié)作，統(tǒng)一協(xié)調，密切配合，確保衛(wèi)生重建項目順利實施。

第 九 條 明確責任主體，實行目標管理。按照災后恢復重建條例相關規(guī)定，衛(wèi)生重建項目的責任主體為：市州人民政府（負責市級醫(yī)療衛(wèi)生機構）和各縣市區(qū)人民政府（負責轄區(qū)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構）。實施主體為：各項目建設單位。要把衛(wèi)生重建項目建設納入各級政府、各部門、各醫(yī)療衛(wèi)生機構的目標管理，實行一把手負責制，加強對衛(wèi)生重建項目建設工作的督導，確保衛(wèi)生重建項目建設目標任務的實現(xiàn)。

第 十 條 建立協(xié)調機制，爭取更大投入。

1、加強同各級項目投資主管部門、項目資金主管部門的聯(lián)系和協(xié)調，積極爭取國家、省政府財政專項資金投入。要按照衛(wèi)生災后恢復重建規(guī)劃實施方案，做好專項資金的分配、劃撥、使用工作，保證衛(wèi)生重建項目的資金需求；

2、加強同各對口援建方的聯(lián)系與溝通，定期召開聯(lián)席會議，及時通報情況，解決存在的問題。要充分利用援建方軟件和硬件優(yōu)勢，實現(xiàn)在管理理念、運行機制、優(yōu)秀人材培養(yǎng)、災后恢復重建項目資金等方面全方位的援建，加快衛(wèi)生重建項目建設步伐，盡快恢復重建各受援縣市區(qū)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高服務功能和服務能力，滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求；

3、加強同各捐建方的聯(lián)系與對接，努力爭取他們的理解和支持。要做好項目的包裝、推介和對接，爭取捐建方最大的投入。要將尊重捐建方的意愿與衛(wèi)生災后恢復重建規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃相結合，使捐建的衛(wèi)生重建項目建設有力、有序、有效地實施；

第十一條 搞好日常管理，加快重建進度。市、縣市區(qū)衛(wèi)生災后重建辦負責衛(wèi)生重建項目建設進度的監(jiān)督和管理，要完善報告制度,按照有關規(guī)定及時、全面、準確的報告。各項目建設單位，要實事求是，按時報送有關報表，如實反映衛(wèi)生重建項目落實情況、建前準備情況、開工情況、在建情況、竣工情況、投入使用情況和資金使用情況。

第十二條 嚴肅重建紀律，加大監(jiān)管力度。各項目建設單位要嚴格遵守國家的基本建設程序、招投標法、財經紀律和財務制度，嚴把衛(wèi)生重建項目的審批關、衛(wèi)生學評價關、投資概算關、資金撥付關、工程質量關和竣工決算關。對違紀違法行為，要依法追究責任。第四章 衛(wèi)生重建項目的工程管理

第十三條 做好衛(wèi)生重建項目的可行性研究和立項工作。

1、各項目建設單位在市、縣市區(qū)發(fā)改和衛(wèi)生行政主管部門的指導下，委托有法定資質的代理機構編制《災后恢復重建項目可行性研究報告》，按照項目投資額和立項審批權限，報省、市、縣市區(qū)發(fā)改委（局），進行可行性研究論證和審批；

2、各項目建設單位依照通過論證和批復的《災后恢復重建項目可行性研究報告》提出立項申請，報同級衛(wèi)生行政部門，由同級衛(wèi)生行政部門轉報發(fā)改部門審批；

3、各項目建設單位根據發(fā)改部門立項批復批準的項目建設性質、建設標準、建設內容、建設規(guī)模，積極做好環(huán)境評估，落實建設用地，編制規(guī)劃設計方案（或初步設計方案）等前期準備工作，同級衛(wèi)生行政部門做好指導和協(xié)調。

第十四條 做好衛(wèi)生重建項目設計方案評審工作。

1、市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構災后恢復重建項目設計方案，由市衛(wèi)生局組織評審；村衛(wèi)生室（站）災后恢復重建項目設計方案，由各縣市區(qū)衛(wèi)生局組織評審。

2、衛(wèi)生重建項目設計與建設,要統(tǒng)一風格、統(tǒng)一標識,具體為：在全市范圍內要分別對疾病預防控制機構、婦幼保健機構、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構的標識進行統(tǒng)一；各縣市區(qū)要對縣市區(qū)級醫(yī)療機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務機構的標識進行統(tǒng)一。

3、衛(wèi)生重建項目的評審程序參照《綿陽市衛(wèi)生系統(tǒng)災后恢復重建項目設計方案評審辦法（試行》執(zhí)行。

第十五條 做好衛(wèi)生重建項目招投標工作。各項目建設單位要按照發(fā)改部門核準的招投標方式，公開、公平、公正地確定設計單位、招標代理機構、工程監(jiān)理公司和施工隊伍。

第十六條 做好衛(wèi)生重建項目施工管理工作。

1、開工準備：各項目建設單位要抓緊做好土地劃撥、施工圖設計、施工合同簽定、工程報建、“三通一平”等開工準備工作，全力推進，早日開工建設。衛(wèi)生行政主管部門要做好協(xié)調工作。

2、工程進度：各項目建設單位要按照國家、省、市的進度安排，采取各種有效措施，制定工程進度時間表，倒排工期，督促施工單位加緊施工，確保衛(wèi)生重建項目按期完工交付使用。衛(wèi)生行政主管部門要做好督導工作。

3、工程質量：實行工程質量終身負責制，各項目建設單位要落實專人，配合和協(xié)助質監(jiān)部門、監(jiān)理公司和施工單位精心抓好工程質量，建放心工程、優(yōu)良工程。

4、工程安全：實行工程安全責任制，各項目建設單位要落實專人，配合和協(xié)助施工單位把好工程安全關，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，杜絕安全責任事故發(fā)生，建安全工程。

第十七條 做好衛(wèi)生重建項目竣工驗收與后評估工作。衛(wèi)生重建項目完成后，各項目建設單位要及時組織勘察、設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)和消防等單位進行竣工驗收，并邀請發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計、建設和衛(wèi)生行政主管部門到場監(jiān)督?？⒐を炇蘸细窈螅椖拷ㄔO單位應在15日內向同級衛(wèi)生行政主管部門提供竣工驗收報告，并按有關規(guī)定上報。

衛(wèi)生重建項目竣工驗收合格并經一年正式運行后，應進行項目后評估。后評估工作由同級衛(wèi)生行政主管部門組織實施。后評估工作結束后20日內向市衛(wèi)生災后重建辦提交衛(wèi)生重建項目后評估工作報告，并按有關規(guī)定上報。

第十八條 做好衛(wèi)生重建項目竣工決算與審計工作。衛(wèi)生重建項目竣工驗收合格后，項目建設單位應會同設計、施工、監(jiān)理等單位及時辦理工程竣工決算并送有關部門進行審計（評審）。工程竣工決算審計（評審）批復后20日內，項目建設單位應將工程竣工決算審計（評審）報告送同級衛(wèi)生行政主管部門備案。

第五章 衛(wèi)生重建項目的資金管理

第十九條 統(tǒng)籌安排，合理使用資金。對各級、各方面多渠道投入的衛(wèi)生重建項目資金，要依據衛(wèi)生系統(tǒng)災后恢復重建規(guī)劃實施方案，分輕重緩急統(tǒng)籌安排，確保衛(wèi)生重建項目的資金需求。

第二十條 ?？顚Ｓ?，實行封閉運行。要設立衛(wèi)生重建項目資金專戶，封閉運行，專賬核算，嚴禁擠占挪用，確保衛(wèi)生災后恢復重建項目資金安全。第二十一條 嚴格監(jiān)管，發(fā)揮最大效益。各級財政、審計、監(jiān)察、衛(wèi)生行政部門要加強對衛(wèi)生重建項目資金的監(jiān)管，嚴格各種撥付審核手續(xù)，把好項目建設投資概算關、工程竣工決算與審計關，充分發(fā)揮資金使用效益。

第六章 附則

第二十二條 對項目實施主體為對口支援省、市、縣市區(qū)(援建)和（境內、外）政府、社會團體、企事業(yè)單位、個人(捐建)的衛(wèi)生重建項目管理，執(zhí)行國家、省、市出臺的有關管理政策和管理辦法。

第二十三條 本辦法由市衛(wèi)生災后重建辦公室負責解釋。第二十四條 本辦法從公布之日起執(zhí)行。

第三篇：廣元市衛(wèi)生系統(tǒng)災后恢復重建工作匯報

廣元市衛(wèi)生系統(tǒng)災后恢復重建工作匯報

廣元市衛(wèi)生局

（二O一二年六月二十六日）

“5〃12”汶川特大地震，造成重大人員傷亡和財產損失，全市醫(yī)療衛(wèi)生人員死亡11人，受損醫(yī)療機構1239個，受損房屋面積894784m2，經濟損失92670萬元；受損醫(yī)療設備11041臺（件），價值12164萬元；藥品器械損失2567萬元；其他基礎設施及財產損失4038萬元。直接經濟損失共111439萬元。在市委、市政府的堅強領導和省衛(wèi)生廳的指導下，在兄弟省區(qū)市以及社會各界的大力支持下，按照中央災后重建“三年任務兩年完成”的要求，全市衛(wèi)生系統(tǒng)災后恢復重建工作進展順利，完成了預定的任務：

一、重建規(guī)劃

全市衛(wèi)生災后重建規(guī)劃以極重災區(qū)青川縣、劍閣縣為重點，市直屬、四縣三區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構，中期規(guī)劃調整后項目850個，其中：鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生機構303個（拉動內需2個），村衛(wèi)生室547個（拉動內需35個）。規(guī)劃總投資22.63億元，建筑總面積884670平方米。

二、項目進展

截止目前，全市衛(wèi)生系統(tǒng)災后恢復重建項目已開工850

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個，開工率100%，竣工849個，竣工率99.9%。其中：鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生機構竣工303個，竣工率100%；村衛(wèi)生室已竣工547個，竣工率100%；拉動內需項目竣工37個,竣工率100%。全市已落實各類衛(wèi)生災后恢復重建資金208600萬元，占總規(guī)劃的92.1%，其中鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生機構203500萬元，占規(guī)劃的92%；村衛(wèi)生室4763.2萬元，占規(guī)劃的100％；拉動內需374萬元，占規(guī)劃的100%。

其中市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位12個項目，規(guī)劃建設面積220834平方米，總投資64976萬元，現(xiàn)已竣工6個（第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、職工醫(yī)學院、市中心血站、水電五局醫(yī)院）；正在建設中的6個（市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院二期、市疾控中心、市婦幼保健院、市執(zhí)法支隊、市緊急救援中心）

市中心醫(yī)院新建業(yè)務用房47323平方米，購置設備21臺件，總投資20500萬元，資金來源：中央資金8154萬元，捐贈資金7000萬元，到位率74%，土建部分中標11397萬元，目前主體已完工，進入裝修階段和設備采購。

市第一人民醫(yī)院改擴建業(yè)務用房63636平方米，購置設備5臺件，總投資11080萬元，資金來源：中央資金900萬元，中海油資金8758萬元，到位率88%，維修部分中標275萬元，中海油項目全額，目前中海油項目已竣工，維修加固部分已竣工決算。

市第二人民醫(yī)院新建業(yè)務用房16125平方米，總投資5500

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萬元，資金來源：中央資金1500萬元，土建部分中標2530萬元，目前進入竣工決算。

市第三人民醫(yī)院新建業(yè)務用房23856平方米，購設備26臺件，總投資3945萬元，資金來源：中央資金1800萬元，土建部分中標1558萬元，目前進入竣工決算。

市中醫(yī)院拉動內需新建外科大樓10000平方米，購置設備40臺件，總投資3148萬元，資金來源：拉動內需資金1250萬元，地方債券1485萬元，土建部分中標1448萬元，目前項目已進入竣工決算；第二期新建住院制劑綜合樓15000平方米，總投資4500萬元，資金來源：中央資金3000萬元，到位率67%，土建部分中標3428萬元，目前主體已完工，進入裝修階段。

市婦幼保健院購置設備60臺件,維修設備10臺件，新建業(yè)務用房14475.3平方米，總投資5633萬元，資金來源：中央資金1633萬元，捐贈資金4000萬元，到位率100%，土建部分中標3428萬元，目前主體已完工，進入裝修后期、手術室裝修、設備采購及環(huán)境綠化、污水處理等。

市疾控中心購置設備91臺件,維修設備60臺件，新建業(yè)務用房8709.84平方米，總投資4725萬元；市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊購置設備55臺件,維修設備10臺件，新建業(yè)務用房3000平方米，總投資1409萬元；市緊急救援中心購置設備41臺件，新建業(yè)務用房1252平方米，總投資689萬元。上述四個單位統(tǒng)一建設，－3－

資金來源：中央資金7013萬元，紅十字會捐贈資金4000萬元。土建部分中標2477萬元，目前主體已完工，進入裝修后期、實驗室裝修、設備采購、信息平臺建設等。

市中心血站購置設備15臺件，改建業(yè)務用房3296平方米，總投資498萬元，資金來源：中央資金290萬元，到位率59%，土建部分中標124萬元，目前已竣工決算。

廣元職工醫(yī)學院新建業(yè)務用房10858平方米，總投資3169萬元，資金來源：中央資金3169萬元，到位率100%，土建部分中標2338萬元，目前已進入竣工決算。

水電五局中心醫(yī)院購置設備15臺件，改建業(yè)務用房3303平方米，總投資180萬元，資金來源：中央資金80萬元，到位率40%，目前已完成維修加固和設備采購。

三、主要措施

（一）、科學規(guī)劃，合理布局。在重建中堅持以農村為重點，注重當前與長遠，標準與實際，重點與一般。農村衛(wèi)生與城市衛(wèi)生、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療，傳統(tǒng)中醫(yī)與現(xiàn)代醫(yī)學，國家醫(yī)改與區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，標準建設與能力提升，地方人文特色與現(xiàn)代元素相結合，整體規(guī)劃，合理布局，整合資源，統(tǒng)籌建設。在總的項目中，農村占96%，市級占4%，估算投資中，農村占71%，市級占29%；建設規(guī)模，農村占75%,市本級占25%；規(guī)劃床位數中，農村占70%，市級占30%。市公共衛(wèi)生中心、市精神衛(wèi)生中心等項

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目從實際出發(fā)，科學規(guī)劃，合理布局，功能適用，得到上級和人民群眾的充分認可。

（二）、搶抓機遇，爭取資金。規(guī)劃調整后，重建需資金226300萬元，而中央只安排了75400萬元，占規(guī)劃的33.4%，缺口達150000萬元。衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)揮抗震救災精神爭取資金，以真心、真情、實績感動援建者，爭取到援捐建資金115400萬元，加上單位自籌部分，使到位資金達到92%以上。

（三）、突出重點，力求突破。一是突出農村三級醫(yī)療衛(wèi)生網絡建設為重點，在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置上求突破；二是突出公共衛(wèi)生體系建設為重點，在能力建設上求突破；三是突出醫(yī)療、衛(wèi)生流程合理、科學、便民為重點，在標準化建設上求突破；四是突出夯實市級醫(yī)療衛(wèi)生機構為重點，在提升上求突破；五是突出建筑結構設防為重點，在建筑風格上求突破；六是突出統(tǒng)籌規(guī)劃布局為重點，在可持續(xù)發(fā)展上求突破。

（四）、落實措施，強化監(jiān)督。一是將重建納入政府的目標考核，二是實行領導包片，辦事人員包項目跟蹤督導，三是定期通報項目進展，以通報促進展，四是現(xiàn)場辦公解決難點問題，五是部門聯(lián)動，協(xié)調配合，六是嚴格程序，加強監(jiān)督，嚴把八個關：即項目選址關；工程設計關；工程招標關；施工質量關；用材用料關；資金使用關；竣工驗收關；廉政紀律關。

四、存在的問題

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（一）、存在資金缺口：全市規(guī)劃資金226300萬元，已落實資金208600萬元，有約17700萬元的缺口。

（二）、個別項目存在低價中標、清單漏項、設計變更、工程量增加、價格調整及材料的變化，給項目的順利實施帶來一些難度，要求項目單位按照合法程序進行申報和變更。

五、下一步工作

一是進一步加強督導，在保證災后重建項目質量、安全的前提下，盡快全面完成重建任務。

二是加強已竣工項目的財務決算、結算及審計工作。三是根據國家、省的安排，做好項目單位的設備采購，人員的技術、管理能力的培訓。保證房屋、設備的充分利用，達到房屋、技術、人才、設備、管理五配套。

四是加強項目單位規(guī)范化管理，提高醫(yī)療業(yè)務及管理水平，使項目建成后能充分發(fā)揮作用，服務于人民。

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第四篇：災后重建項目管理

災后重建項目管理

截止月日，我鎮(zhèn)已下達計劃、列入項目總冊或審核確認的結和片區(qū)機關、事業(yè)單位、垂管單位及相關公建項目災后重建業(yè)務用房已完成建設規(guī)模、建設用地和空間落位的確定，實現(xiàn)規(guī)劃落位，為下一步開工建設鋪平了道路。

據縣人事、編辦、發(fā)改、建設及國土等部門審核確定，目前列入災后重建計劃或項目總冊需在結和鎮(zhèn)規(guī)劃落實的片區(qū)黨政機關、事業(yè)單位、垂管單位及相關公建項目共有12項。目前對已下達計劃、列入項目總冊或審核確認的單位項目已全部落位完畢，落位12個、落位率達100%。

黨委、政府高度重視公建項目落位工作，從機構、政策等層面提供了強有力的支持。為了高效、有序推進落地進程，黨委、政府研究成立了鎮(zhèn)災后重建項目協(xié)調對接暨結和各片區(qū)機關領導小組，主要負責災后重建以及相關公建項目的規(guī)劃落實工作。組織機構成立后，鎮(zhèn)災后重建項目建設協(xié)調對接工作領導小組在調研、征求意見、專家審核的基礎上，提請縣委常委會和縣政府常務會審定、要求市、縣機關事業(yè)單位業(yè)務用房在結和我鎮(zhèn)的項目落位，嚴格按照方案要求進行。

在落位實施過程中，在以民政局牽頭領銜的縣規(guī)劃技術組指導支持下，以有關規(guī)劃專家為支撐，鎮(zhèn)災后重建項目建設協(xié)調對接工作領導小組會同我鎮(zhèn)國土所、村管所等部門、單位以及行業(yè)主管部門和最終使用單位嚴格執(zhí)行落位程序、嚴把落位質量關。一是由發(fā)改、編辦及人事部門根據項目冊、投資計劃提出項目、單位清單，據此，業(yè)主提出項目申請。二是由編辦、人事部門審核人員編制情況。三是相關單位提供國家、行業(yè)標準、上級主管部門出具的函件或參照汶川災區(qū)的相關規(guī)定、規(guī)范和依據。四是發(fā)改部門根據規(guī)劃、投資計劃、項目冊審核建設及投資規(guī)模。五是國土所審核用地方案包括震前用地、規(guī)劃用地規(guī)模等情況。六是鎮(zhèn)村管所依據以上工作成果確定規(guī)劃后的空間落位。七是分別報縣政府常務會議初審。八是鎮(zhèn)政府及時進行公示。九是在以上工作的基礎上，按基本建設程序進行申報，辦理相關手續(xù)，正式落位。

為了做好落位工作，在國土所的大力支持下，鎮(zhèn)災后重建項目建設協(xié)調對接工作領導小組高度重視并全力抓好，保持了各相關部門（單位）間的良性互動。前后數十次主持（組織）村管所、國土、等部門共同通過圖上對接、現(xiàn)場踏勘、專題會、座談會、會商會及征求意見等方式，對建設規(guī)模、建設用地、空間落位逐一認真對接。同時由該小組、分別與其他小組、相關行業(yè)主管部門、最終使用單位先后進行多次專項對接，認真開展查漏補缺，反復跟蹤鎖定各單位意愿，努力做到萬無一失。為了擴大群眾的知情權、參與權，接受社會監(jiān)督，分三步分別公示了魯班鎮(zhèn)災后恢復重建建設及用地規(guī)模審核方案》、各部門（單位）震前用地及辦公用房建筑規(guī)模等基本情況、規(guī)劃落位的具體方案。

第五篇：災后重建資金管理工作匯報

災后重建資金管理工作匯報

青川縣地處川、甘、陜三省結合部，震驚全國的“5.12”汶川特大地震給全縣帶來了毀滅性災難。災區(qū)百廢待舉，群眾充滿期待，災后重建資金管理任務十分繁重，資金保障的時效性要求極高。面臨新的形勢，青川財政干部職工發(fā)揚自強自立、頑強拼搏精神，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實履行職責，積極主動，采取多種有效措施，確保災后重建資金使用管理快捷、安全、有效，把有限的資金真正用在的刀刃上，著力解決群眾最急、最需、最盼的事情，推動全縣災后恢復重建工作取得了階段性勝利。立足主動及早謀劃面臨繁重的災后恢復重建任務，財政部門積極主動，制度靠前建設，人員及時培訓，監(jiān)督全面跟進。一是及時建立恢復重建工作機構。成立了縣財政局災后恢復重建資金管理領導小組，明確了機構職責，為管好、用好災后恢復重建資金提供了組織保障。二是及時建立健全管理制度。在“5.12”后，縣財政局及時出臺了《關于切實加強抗震救災資金管理的通知》、《抗震救災捐贈款物管理暫行辦法》、《青川縣浙江援建補助類項目資金管理辦法》。，為進一步加強災后重建資金管理，出臺了《青川縣災后重建項目及資金管理暫行辦法》、《青川縣災后恢復重建資金管理實施細則（試行）》、《青川縣財政投資評審管理辦法》等文件，從制度上規(guī)范了重建資金的歸集、使用和監(jiān)督。三是及時研究政策，為縣委、縣政府提供決策依據。針對資金到位情況，提出了統(tǒng)籌安排重建資金的基本原則、保障重點。中央災后重建資金控制數下達后，積極與發(fā)改部門配合，明確項目資金使用范圍，做好預算資金與項目對接工作，對災后恢復重建項目資金及時進行梳理、分類，做好資金、項目平衡工作。四是及時落實內部監(jiān)管責任。完善了局內部目標責任制，把災后重建任務納入目標考核，實行局領導、股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、責任追究制度，督促檢查救災資金管理和賬務管理，實行一定三年不變。五是及時抓好人員培訓。10月，縣財政局組織全縣財政系統(tǒng)職工開展了救災資金管理暨財會業(yè)務培訓會。，又先后聘請專家對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項目單位財會人員、項目管理人員進行了項目資金管理業(yè)務培訓，為進一步規(guī)范災后恢復重建資金管理奠定了基礎。認清困難重點切入災后恢復重建資金的特點是數額大、項目多，管理上主要有“三難”：一是統(tǒng)籌組織、平衡安排難。表現(xiàn)在資金渠道多，數額巨大，是以前縣級財政支出的十數倍，另一方面資金在總體需求上仍存在較大缺口。目前，調整后災后重建項目總投資238億元。已落實重建資金154億元，其余84億元，只能通過銀行貸款、自籌解決。二是組織實施、項目管理難。目前，調整后全縣災后重建項目總個數有920個。由于項目多，資金渠道多，形成管理部門多，不同項目類別資金安排標準難以相互銜接、相對統(tǒng)一，同類性質的項目因管理部門、實施主體的不同而難以有效地整合實施。省委、省政府提出“三年重建任務兩年基本完成”目標后，要在兩三年內統(tǒng)籌組織好資金，并安全有效用出去，困難大、責任重。三是全面跟進、有效監(jiān)督難。龐大的資金、項目，單獨靠一個部門、以日常監(jiān)督形式不能實現(xiàn)有效監(jiān)督。由于專項監(jiān)督工作量劇增，必須建立健全部門間聯(lián)系協(xié)調機制，才能確保災后重建有序開展。多措并舉強化管理針對這些特點，縣財政局按照上級有關災后恢復重建資金管理要求，努力實現(xiàn)災后恢復重建資金“科學化、精細化”管理。圍繞規(guī)劃保障資金。一是堅持以重建規(guī)劃為依據，科學制定籌資方案，多渠道籌措資金，做到籌資規(guī)模與財政承受能力相適應，使籌資計劃與重建時間進度相匹配，使專項資金安排與專項規(guī)劃實施相統(tǒng)一。二是結合全縣災后重建規(guī)劃編制，全力做好國家、省、市對災后重建各項投入的政策研究，全力以赴做好項目申報和銜接落實工作，最大限度爭取上級財政對全縣災后重建支持。三是積極調整支出結構，大力壓縮一般性開支，嚴格控制非應急性專項支出，擠出財力支持恢復重建。四是全力做好投融資平臺建設，充分發(fā)揮財政資金引導效應，廣泛吸收金融資金和社會資本參與恢復重建。五是整合各類資金，搞好資金統(tǒng)籌平衡。大力整合財政貼息、稅收減免、國債投資、轉移支付等多種財政政策，創(chuàng)新財政投資管理和資金運作方式，全力支持恢復重建?！叭龑！薄叭龂馈睆娀芾?。一是堅持“三?！惫芾碓瓌t。項目資金的使用注重績效、快捷方便，堅持“專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。重建項目資金統(tǒng)一在“災后重建資金專戶”中進行核算、實行直接支付。細化了重建資金到項目具體實施單位，明確資金撥付方式和辦法，規(guī)范資金申報流程，確保資金專款專用。二是資金監(jiān)管實行“三嚴”。嚴格資金使用方向，確保災后重建資金根據項目規(guī)劃落實到位，不得隨意更改資金用途，不得任意改變或擴大資金使用范圍；嚴把撥付審核關，申報資金時應前期規(guī)劃落實、手續(xù)齊備、程序規(guī)范，確保資金安全運行；嚴明資金撥付時效，做到資金跟著進度走，既保證資金及時足額撥付，又避免資金閑置浪費。對于不按規(guī)定履行基本建設程序或 []

招投標、政府采購等各項規(guī)定，不按批復的建設規(guī)模和標準進行建設，不嚴格執(zhí)行基本建設相關的各項財務管理制度的，財政堅決不予撥款。堅持財政投資評審制度。在加快重建過程中，把災后重建工程納入財政投資評審監(jiān)督工作的重中之重，一是監(jiān)控關口前移，扎實開展項目（概）預算的評審工作。確定預算控制價，作為招投標的最高限價，使項目預算更為節(jié)約合理。二是

加強現(xiàn)場監(jiān)督，對工程量實行現(xiàn)場查看，實地測量記錄，有效地控制人為提高工程造價的行為。截至目前，送審總投資20.48億元，評審金額為18.29億元，審減金額為2.19億元。嚴格實行政府采購。一是加強年初保留預算管理。在編制預算時，應該列入預算的項目和資金全部編制政府采購預算。二是嚴格追加預算審核，在對單位和項目辦理政府采購預算追加時，積極與分管業(yè)務股室核實，將應當用于政府采購的資金追加到項目和單位。目前，我縣政府采購金額達到5537.6萬元，節(jié)約資金1038萬元，節(jié)約率15.8%。開展資金監(jiān)督檢查。為確保每一分財政資金規(guī)范使用，我們陸續(xù)組織了全縣“小金庫”治理清查、會計信息質量檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災資金、涉農“惠民”政策資金、教育系統(tǒng)固定資產、災后恢復重建資金項目進行清理檢查，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務清理。及時糾正了存在的問題，杜絕了違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。建立健全政務公開制度和信息公告披露制度。一是政府投資重建項目實行公示制。對項目批準單位、建設規(guī)模、總投資及資金、施工進度計劃等情況，在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示。二是財政部門將有關項目資金分配和使用情況定期予以公示，強化社會監(jiān)督，確保項目資金分配使用公開、公平、公正。創(chuàng)新機制突出成效災后恢復重建對財政工作是一次巨大的考驗。在資金管理中我們打破常態(tài)思維、打破常規(guī)辦事、打破按部就班，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新辦法，以滿足災后恢復重建的需要。創(chuàng)新評審工作機制。建立健全項目聯(lián)審、專家評審、領導會審、集中審批、限時辦結等制度?？h上成立了縣項目評審專家組、項目領導集體會審組、項目聯(lián)審辦公室、項目財政評審中心等專門工作小組。實現(xiàn)了災后重建項目的科學規(guī)劃、民主決策和規(guī)范操作。創(chuàng)新財政投入方式。根據不同的項目，明確不同的補助方式和補助方向、重點。明確了中央基金對居民個人、項目投資、企業(yè)貸款貼息支持原則，政府投資的公共基礎設施項目全額使用中央基金。對城鎮(zhèn)建設、農村建設、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、公益設施、公共服務、防災減災、精神家園以財政直接補助為主。對產業(yè)恢復重建資金，主要采取貸款貼息、擔保金、以獎代補、項目投資補助、資本金注入，吸引和引導金融、社會資本投入。建立農房擔保機制和良性的銀企合作機制。制定了《青川縣地震災區(qū)困難農戶災后住房重建貸款擔保基金管理辦法》，籌措資金1億元成立了永生擔保公司，承擔農房重建貸款擔保業(yè)務。累計投放農房重建貸款2.7萬戶6.7億元，其中擔保貸款2.3萬戶6億元；城鎮(zhèn)住房重建貸款138戶1438萬元。為中小企業(yè)發(fā)放貸款1.23億元。統(tǒng)籌整合各類資金。一是災后重建項目資金按照“統(tǒng)籌安排、分類控制、突出重點”的原則安排。財政部門會同發(fā)改部門分類研究制定災后重建資金匹配原則和平衡方案。加強各項政策、資金渠道的銜接，找準恢復重建政策與現(xiàn)有政策的結合點，發(fā)揮政策的協(xié)同效應。統(tǒng)籌整合各類資金，杜絕重復安排項目資金，做到重建資源均衡配置，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。二是強化資金整合，統(tǒng)籌安排中央基金、浙江援建資金、社會捐贈資金，用好信貸資金，用活企業(yè)資金，激活民間資金。三是加大項目整合力度，充分整合縣、鄉(xiāng)兩級政權設施建設和農業(yè)、工業(yè)、旅游、交通、新農村建設等項目。創(chuàng)新資金監(jiān)管機制。一是落實災后恢復重建資金監(jiān)管體系，紀檢、監(jiān)察、審計、財政、民政等部門密切配合協(xié)作，構建了橫向到邊、縱向到底的全方位、多層次監(jiān)督體系。二是通過建立內部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，落實監(jiān)管責任，做到重建資金流到哪里，財政的監(jiān)督管理就延伸到哪里。三是制定了較為完善的報表體系，各類項目資金使用情況實行半月報、月報、季報和年報制度，要求各項目主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時收集統(tǒng)計項目實施進展情況，向縣財政局等部門報送分項目資金使用情況表，加強了對項目資金的日常監(jiān)管。