第一篇：關(guān)于盡快落實(shí)各類職工帶薪休假制度的提案

關(guān)于盡快落實(shí)各類職工帶薪休假制度的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆一次會議提案第0974號

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_ 案 由:關(guān)于盡快落實(shí)各類職工帶薪休假制度的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位國家旅游局會同全國總工會辦理 提 案 人：劉江龍

主 題 詞：勞動者維權(quán),公民權(quán)益 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

我國從2008年開始實(shí)行《職工帶薪年休假條例》，勞動者連續(xù)工作1年以上，可享受帶薪年假。然而，我國帶薪休假制度的落實(shí)情況卻呈現(xiàn)明顯的不容樂觀，落實(shí)極差。主要是行業(yè)間差異較大；企業(yè)尤其是民營企業(yè)的落實(shí)情況最不理想；政府部門自身執(zhí)行這項(xiàng)政策也存在折扣現(xiàn)象。目前，占比更多的私營企業(yè)職工和派遣工，絕大多數(shù)無法享受帶薪休假待遇。各類勞動者在勞資關(guān)系中常常處于弱勢，不僅帶薪休假成為難以實(shí)現(xiàn)的“奢侈品”，未休年假的3倍工資補(bǔ)償也難以兌現(xiàn)。

2012年的溫家寶在政府工作報告再次強(qiáng)調(diào)要“落實(shí)帶薪休假”。事實(shí)上，全面落實(shí)職工帶薪休假制度是改善民生的重要組成部分，帶薪休假是惠民政策。不能到有些單位和企業(yè)就變成“空頭支票”。帶薪休假是公眾的法定權(quán)益，休假應(yīng)該“還權(quán)于民”。用法律來保障公民的休息權(quán)益。國務(wù)院辦公廳已經(jīng)在2013年2月2日印發(fā)《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》的通知，為了使這項(xiàng)工作能夠盡快落到實(shí)處，特提出建議如下：

1.各級政府進(jìn)一步提高認(rèn)識，將全面落實(shí)職工帶薪休假制度作為改善民生的重要組成部分和一項(xiàng)惠民工作來加以貫徹落實(shí)。與此同時，加大宣傳力度，讓機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工，人人知曉這項(xiàng)惠民政策。

2.國家有關(guān)單位盡快制定《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》的貫徹執(zhí)行時間表。與此同時，調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)在2016年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)，在2020年得到全面落實(shí)。應(yīng)將落實(shí)帶薪休假納入各級政府的考核體系，定期公布考核結(jié)果。對年休假制度執(zhí)行不力和落實(shí)不好的各級政府，取消各類先進(jìn)評選資格。

3.各級政府要進(jìn)一步加大法律監(jiān)管力度和執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)制落實(shí)職工休假權(quán)。特別要明確規(guī)定用工單位與職工簽訂勞動合同時必須有帶薪休假的內(nèi)容，進(jìn)而監(jiān)督落實(shí)。要對不同性質(zhì)的單位，明確檢查重點(diǎn)。針對私企薄弱環(huán)節(jié)，各地工商、稅務(wù)和小企業(yè)管理局等部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法，對用工單位放假落實(shí)情況調(diào)查和跟蹤，懲罰不落實(shí)休假的用工單位，并在貸款、稅收方面予以體現(xiàn)。對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，按照《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，查究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：職工帶薪休假制度

職工帶薪休假制度

根據(jù) 2008年1月1日國務(wù)院發(fā)布的《職工帶薪年休假條例》，我公司也對此做了職工帶薪休假制度：

1． 職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。

2． 國家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。

3． 年休假在1個內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨安排。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨安排職工年休假的，可以跨1個安排。

4． 單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。

新疆程XXXXXX有限公司2013年6月1日

第三篇：關(guān)于職工提案的落實(shí)

關(guān)于職工提案的落實(shí)

在眾多的來稿中有篇題為“職工提案把職能部門負(fù)責(zé)人推上解答臺”，副標(biāo)題為“某企業(yè)某次職代會解答職工提案紀(jì)實(shí)”的文章，引起了我的注意。文章詳實(shí)地記述了該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視職工代表關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在職代會上專門安排時間由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人誠懇認(rèn)真負(fù)責(zé)詳實(shí)地解答了有關(guān)問題，職工代表們不僅了解了許多問題的實(shí)情，消除了疑慮，更重要的是從中體會到自己的權(quán)利得到了尊重，感到自己真得當(dāng)家作主了一回。作者由此感言，在十余年的工會工作生涯中，既有對過去職代會存在“形式主義”的無奈，又為當(dāng)今基層民主政治之進(jìn)步而由衷欣喜。

文章讀后感到基層的實(shí)踐活動是十分豐富的，但對作者在表述，感到其對職代會的有關(guān)程序和概念上的存在著一些認(rèn)識上的不足或誤區(qū)。

我認(rèn)為對職工提案的處理不應(yīng)是解答會的形式，從“有關(guān)職能部門解答”的形式來看，這次活動應(yīng)當(dāng)是在履行職代會的“對話會”或“質(zhì)詢會”的職能。而職工提案的處理應(yīng)當(dāng)是遵循另外的程序。為什么要這樣處理？我想我們不僅要知道這是規(guī)定上的不同，更應(yīng)當(dāng)了解其中的原因和理由，即“知其然，更要知其所以然”。就此我們應(yīng)當(dāng)從職代會的若 干基本問題談起。

一、職代會的基本功能是什么？

職代會的功能是由其性質(zhì)決定的，關(guān)于職代會的性質(zhì)有兩句話：一是職代會是職工民主管理的基本形式；二是職代會是職工民主管理的權(quán)力機(jī)關(guān)。

所謂基本形式是指職代會是職工開展民主管理活動的組織形式，其形式是多種多樣的如廠務(wù)公開等，而把職代會作為基本形式，是說其形式具有基礎(chǔ)性，是指各種職工民主管理的形式都要以職代會制度為基礎(chǔ)，如廠務(wù)公開要以職代會為載體、集體會同要在職代會上審議通過、公司制中職工董事監(jiān)事制度與職代會制度的結(jié)合等。此外，在宏觀上職代會還是我國民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，是基層民主政治建設(shè)的主要形式和制度，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)必要舉措等。

所謂權(quán)力機(jī)關(guān)，其實(shí)質(zhì)是把職工的合法權(quán)益，經(jīng)過職代會的組織形式而形成的保障體系，它是一種經(jīng)國家認(rèn)可的法定的權(quán)力機(jī)關(guān)。職代會具有的法定權(quán)利有五項(xiàng)：知情和參與權(quán)；共決權(quán)；決定權(quán)；評議權(quán)；選舉權(quán)。這些權(quán)利都是要通過職工和職工代表的各種活動來實(shí)現(xiàn)，因此，職工群眾是職代會的權(quán)利主體，而職代會只是為保障職工權(quán)利實(shí)現(xiàn)的組織形式和制度安排。

從企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)來講，職代會也是職工的訴求渠道，如同股東大會是投資人的訴求渠道，董事會是經(jīng)營者的訴求 渠道一樣，是企業(yè)不可或缺的基本制度。

我國職代會制度為了保障職工民主管理的權(quán)利，除了規(guī)定了它的五項(xiàng)職權(quán)外，還規(guī)定了職工行使民主管理權(quán)利的渠道，如對話會、質(zhì)詢會、協(xié)商會、職工提案等。

二、職工提案不要把它簡單的理解為僅是職工代表填寫一張?zhí)岚副恚膶?shí)質(zhì)仍然是職工的一項(xiàng)民主權(quán)利，是職工將自己的訴求通過提案的形式變?yōu)槁毚鷷庖姷倪^程。一方面，職工可以自由地表達(dá)自己的意愿，職代會有責(zé)任和義務(wù)幫職工完成其意志的表達(dá)；另一方面，職工的意愿又必須約束在職代會職權(quán)范圍內(nèi)，所提出的意見和要求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定，不能超越職代會的權(quán)力范圍。

因此，職工提案首先是一個法律行為、是一種權(quán)利規(guī)定。職工提案從廣義上講是指，由企業(yè)職工代表或職工群眾認(rèn)為職代會應(yīng)當(dāng)討論、處理的方案或建議，并由提案審查委員會審查立案之后，成為職代會意見的過程。其實(shí)質(zhì)是，企業(yè)職工代表和職工群眾依法享有的權(quán)利和責(zé)任。它是職代會制度的一項(xiàng)法律規(guī)定，不同于體現(xiàn)職工積極性的合理化建議活動。從狹義上講，職工提案就是職工向職代會表達(dá)意見的文本形式。這是職工參加企業(yè)管理、行使民主權(quán)利的重要手段。所以征集和處理好職工提案，是開好職代會的一個重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。

職工提案立案后，就不再是職工個人的意見和要求而變成了職代會的意見和要求。這恰好符合了職代會的基本功能：職代會只是為保障職工權(quán)利實(shí)現(xiàn)的組織形式和制度安排。

此刻職工個體的訴求被升華為職工提案，變?yōu)槁毚鷷囊庵?。行政方面對職工提案的態(tài)度已變?yōu)閷β毚鷷膽B(tài)度，所以在程序上對職工提案的落實(shí)，多由行政負(fù)責(zé)人答復(fù)。

正因?yàn)槿绱耍瑢β毠ぬ岚傅奶幚?，從動員、征集、立案審查、立案及不予立案的答復(fù)提案人及立案情況向大會報告等過程，一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，嚴(yán)格按程序辦理，充分保障職工的民主管理的權(quán)利。立案后轉(zhuǎn)交有關(guān)部門來落實(shí)，最后還要由行政負(fù)責(zé)人向職工代表匯報提案的落實(shí)情況。這樣才是處理提案的一個較完整的過程。

另外，職工提案本身是為要解決某些問題而提出較為完整的方案，并不是一個簡單的意見和要求，它一般都有一個處理的過程和結(jié)果，向職工代表說明的也是這個過程和結(jié)果。因此職工提案不應(yīng)只是一個答疑解惑說明和答復(fù)的過程。

不難看出，完成一份提案對于提案人和提案處理人的要求都是比較高的。因?yàn)槁毠ぬ岚嘎鋵?shí)的過程，也就是職代會行使民主管理權(quán)利的過程。它必然是合法、合規(guī)的產(chǎn)物，是職工代表能力和智慧的體現(xiàn)，是高層次民主管理活動的制度 安排。

第四篇：落實(shí)帶薪休假制度（共）

落實(shí)帶薪休假制度，要在全國范圍內(nèi)實(shí)行帶薪休假旅游消費(fèi)券制度，并且要賦予勞動者集體訴訟權(quán)利，通過工會系統(tǒng)和法律訴訟保障帶薪休假權(quán)利的落實(shí)。

新快報訊(特派北京記者 龐倩影 李國輝 羅仕)對國人帶薪休假制度特別關(guān)注的全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授蔡繼明，近日又公開建議改進(jìn)節(jié)假日安排，取消小長假制度，實(shí)行長周末制度。

以雙休日為中心湊3天假

蔡繼明表示，近年來，部分節(jié)假日的安排忽而出現(xiàn)一個月內(nèi)休息和工作被分解為8段，忽而出現(xiàn)連休3天后連續(xù)工作8天的情況。這樣不利于身心健康，同時也會降低工作效率。

蔡繼明建議取消小長假制度，實(shí)行長周末制度。據(jù)介紹，小長假制度與長周末制度的根本不同在于，小長假即借(或挪)用雙休日分別與元旦、清明、端午等5個為期1天的法定節(jié)假日湊成3天小長假。而長周末制度是以雙休日為中心，借(或挪)用節(jié)假日來湊成3天長周末。

蔡繼明還就小長假的設(shè)置提出建議，如果法定節(jié)日出現(xiàn)在周三之前，調(diào)休上周雙休日；如果法定節(jié)日出現(xiàn)在周三之后，調(diào)休本周雙休日。他表示，在充分論證和廣泛征求民意的基礎(chǔ)上，取消小長假制度改設(shè)長周末，可以參照美國和歐洲國家的經(jīng)驗(yàn)實(shí)行長周末(LongWeekend)制度。

建議制定旅游消費(fèi)券制度

有鑒于休假制度的啟動總與薪水脫不了關(guān)系，因此在提議取消小長假制度的同時，蔡繼明覺得應(yīng)該落實(shí)帶薪休假制度。

蔡繼明建議，要在全國范圍內(nèi)實(shí)行帶薪休假旅游消費(fèi)券制度，并且要賦予勞動者集體訴訟權(quán)利，通過工會系統(tǒng)和法律訴訟保障帶薪休假權(quán)利的落實(shí)。

何為帶薪休假旅游消費(fèi)券制度？蔡繼明稱，由財政部、國家旅游局、全國總工會共同設(shè)立全國帶薪休假福利基金，其資金來源于國家旅游稅收收入的返還、重要旅游地區(qū)的新增旅游收入的提成以及相關(guān)交通部門的捐獻(xiàn)(如機(jī)票或車票優(yōu)惠券)等渠道。

然后，帶薪休假福利基金包括兩部分：旅游消費(fèi)券基金用于發(fā)給帶薪休假的職工，企業(yè)獎勵基金用于獎勵執(zhí)行帶薪休假的企業(yè)。再由國家旅游局牽頭，全國總工會會同重要旅游景點(diǎn)所在城市的財政部門，參照我國勞動者就業(yè)人數(shù)以及相對應(yīng)的應(yīng)該休的帶薪假期總天數(shù)，確定一個旅游消費(fèi)券的總規(guī)模和地域結(jié)構(gòu)。并且由工會的各級組織落實(shí)向各企事業(yè)單位發(fā)放帶薪休假的旅游消費(fèi)券。最終由企事業(yè)單位的工會發(fā)給休假職工，并且尊重員工的選擇(如休假期間不愿旅游，可自行轉(zhuǎn)讓旅游消費(fèi)券)。企業(yè)可以制定較為靈活的發(fā)放辦法，用于表現(xiàn)突出的職工。企業(yè)并對領(lǐng)取消費(fèi)券的休假職工進(jìn)行登記，報上一級工會組織。

第五篇：職工帶薪休假管理辦法

公司職工帶薪休假的管理辦法

根據(jù)國務(wù)院《職工帶薪休假條例》的規(guī)定要求，結(jié)合公司的具體情況，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定，特制定公司職工帶薪休年假的規(guī)定。

一、凡與公司保持有效勞動關(guān)系的在職職工都屬于帶薪休年假的范圍。

二、年休假時間規(guī)定

1、職工累計(jì)工作已滿一年不滿10年的，年休假5天。

2、職工累計(jì)工作已滿10年不滿20年的，年休假10天。

3、職工累計(jì)工作已滿20年和滿20年以上的，年休假15天。

4、國家法定假日、休息日不能計(jì)人年休的假期中。

三、職工有下列情形之一的，不得享受當(dāng)年的年休假：

1、職工累計(jì)帶薪請事假20天以上的。

2、職工累計(jì)工作滿1年不滿10年的，請病假累計(jì)60天以上的。

3、職工累計(jì)工作滿10年不滿20年的，請病假累計(jì)90天以上的。

4、職工累計(jì)工作滿20年以上的，請病假累計(jì)120以上的。

5、職工累計(jì)項(xiàng)目部帶薪放假在家休息25天以上的。

6、職工累計(jì)待崗50天以上的。

7、職工累計(jì)請事假50天以上的。

四、年休假實(shí)施規(guī)定

1、公司人力資源部（科）根據(jù)<年休假時間規(guī)定>為享有帶薪年休假資格的職工辦理《職工帶薪年休假證》，職工憑《職工帶薪年休假證》辦理休假手續(xù)。

2、職工的年休假安排必需有所在單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作情況進(jìn)行具體確定，職工在休假期間確因單位工作需要應(yīng)停止休假及時返回崗位，未休完的年假另行安排。

3、年休假在1個內(nèi)應(yīng)該一次安排休完，但確因職

工所在單位工作需要也可以分兩次休完，但必需有所在單位領(lǐng)導(dǎo)同意方可分段休假。

4、年休假一般不跨安排，但確因職工所在單位工

作需要也可以跨1個安排，但必需有所在單位領(lǐng)導(dǎo)同意方可跨安排。

5、確因工作需要不能安排職工休年假的，必需經(jīng)職工

本人同意方可不安排休年假；但單位應(yīng)按照該職工應(yīng)休而未休年假的天數(shù)，支付其日工資收入的300%的年休假工資報酬。

6、公司人力資源部（科）每12月底將對當(dāng)年已享受年休假的職工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；對已享受年休假，且又符合<不得享受當(dāng)年的年休假>規(guī)定之一的職工，將按照職工休假的天數(shù)扣回其日工資收入的100﹪的工資，在跨的第一個月辦理。

五、在實(shí)施年休假的過程中若發(fā)生爭議，解釋權(quán)屬人

力資源部。

六、本規(guī)定自2008年1月1日起實(shí)行。

人力資源部

2008年1月3日