第一篇：事業(yè)單位年終清理結算和結賬

事業(yè)單位年終清理結算和結賬

事業(yè)單位在年度終了前，應根據財政部門或主管部門的決算編審工作要求，對各項收支賬目、往來款項、貨幣資金和財產物資進行全面的年終清理結算，在此基礎上辦理年度結賬，編報決算。

事業(yè)單位進行年終結算的項目主要包括哪些

事業(yè)單位在年度終結之前，應根據財政部門和主管部門的要求，對各項收支賬目、往來賬項、貨幣資金和其他各種財產物資進行全面的清理和結算。

所謂清理是指清楚了解賬目的記錄是否真實、是否完整，通過清查確定各項財產

物資的實際結存數(shù)量，并與賬面的記錄相互核對、消除差異、以求賬存與實存保持一致。這種對賬面和實存進行清查核對的方法稱為清理。

所謂結算是指因經濟往來而引起貨幣資金的收付行為。年終結算則是指在年終結賬之前，清理各種往來賬項，并結清各種債權債務關系，而產生的貨幣收付行為。通過上述的清理和結算工作，使賬面記錄和實際情況保持一致，能夠真實、準確地反映事業(yè)單位的全部財產，為年終編制決算報告做好準備工作。

年終清理和結算的主要事項包括：

1.清理并核對年度預算資金的收支和各項繳撥款項的真實性。

事業(yè)單位在年度終結之前，對財政部門、上級單位和所屬單位之間的全部預算數(shù)(包括追加、追減和上、下劃撥數(shù))以及應上繳、撥補的款項等，都應該按規(guī)定逐筆進行清理和結算，保證上、下級之間的年度預算數(shù)，領撥經費數(shù)和上繳、下?lián)軘?shù)保持一致。真實、準確地反映預算資金實際情況，為編制年度決算報告作準備。

為了準確反映各項收支數(shù)額，凡屬本年度的應撥、應繳款項，應在12月31日之前匯達對方。實行分級管理，分級核算的事業(yè)單位，對所屬二級單位的撥款，應截止到12月25日，逾期者一般不再下?lián)堋?/p>

2.確定年度收支范圍。

在年終結賬之前，凡屬本年度的各項收入均應及時入賬，以便正確計算年終結余。本年度的各項應繳財政專戶的預算外資金收入，應按有關規(guī)定，在年終之前全部繳入財政專戶。

凡屬本年度的各項支出，應按規(guī)定的用途和使用范圍，如實列賬，確定各項支出的實際數(shù)額，以便正確計算年終結余。事業(yè)單位的年終決算，一律以截止到12月31日的實際收支為準。

3.清理并結算往來賬項。

為了真實、準確、合理地反映事業(yè)單位財產的實有數(shù)，在年終結賬之前，應清理各種往來賬項，并結清各種往來賬項。應收的款項要如數(shù)收回并入賬，應付的款項要如數(shù)償付并入賬，按規(guī)定應該轉作各項收入的賬項或應該轉作各項支出的賬項，及時轉入有關賬戶，其目的就是將這些收支編入本年決算之中?？傊?，對各種債權、債務關系，要及時清理并進行款項的結算。

如果有清理不完的往來賬項，應分析具體原因，在決算報告中予以說明。4.核對銀行存款和現(xiàn)金。

現(xiàn)金是一項重要流動資產，應當定期進行清查核對，做到日清月結。每天業(yè)務結束之時，都應當盤點當日的庫存現(xiàn)金數(shù)額，并與賬面結余數(shù)相核對。如有不一致，應及時作出會計處理，編制“現(xiàn)金盤點報告表”，由出納人員和盤點人員簽字蓋章，作為調整賬面記錄的原始憑證，并進一步查找不一致的原因，作出進一步的糾正處理。

對銀行存款的清查，是通過與開戶銀行核對賬目的方法進行的。每月末開戶銀行均應向教育單位開列“對賬單”，而事業(yè)單位則應將“對賬單”的記錄與本單位“銀行存款日記賬”的記錄進行逐筆核對，檢查雙方的存款余額是否一致。如果不一致，則應首先檢查是否有“未達賬項”，對存在的未達賬項，通過編制“銀行存款余額調節(jié)表”進行調節(jié)，經過調節(jié)后，如若雙方的存款余額一致，則說明雙方會計記錄是正確的。如果不一致，則說明雙方的會計記錄有錯誤，應當查明原因，及時處理。對未達賬項，也應查明原因，及時作出有關會計處理，及時入賬。

5.進行財產清查。

事業(yè)單位在年終結賬之前，應對各項財產物資進行實地盤點清查。在進行清查時，應當有專人負責，保管人員實際參與。對清查的結果，可編制“賬存實存對比表”，以求出各種財產物資的實有數(shù)，并與賬面記錄數(shù)相核對。如發(fā)現(xiàn)有盤盈、盤虧的情況，應及時查明原因，按規(guī)定作出會計處理，并及時調整賬面記錄，做到賬實相符，賬賬相符，使年終決算報告能反映該單位財產物資的真實情況。

事業(yè)單位在年終清理結算的基礎上進行年終結賬。

年終結賬包括年終轉賬、結清舊賬和記入新賬。

年終轉賬。賬目核對無誤后，首先計算出各賬戶借方或貸方的12月份合計數(shù)和全年累計數(shù)，結出12月末的余額。然后，編制結賬前的“資產負債表”，試算平衡后，再將應對沖結轉的各個收支賬戶的余額按年終沖轉辦法，填制12月31日的記賬憑單辦理結賬沖轉。

結清舊賬。將轉賬后無余額的賬戶結出全年總累計數(shù)，然后在下面劃雙紅線，表示本賬戶全部結清。對年終有余額的賬戶，在“全年累計數(shù)”下行的“摘要”欄內注明“結轉下年”字樣，再在下面劃雙紅線，表示年終余額轉入新賬，舊賬結束。

記入新賬。根據本年度各賬戶余額，編制年終決算的“資產負債表”和有關明細表。將表列各賬戶的年終余額數(shù)（不編制記賬憑單），直接記入新年度相應的各有關賬戶，并在“摘要”欄注明“上年結轉”字樣，以區(qū)別新年度發(fā)生數(shù)。

事業(yè)單位的決算經財政部門或上級單位審批后，需調整決算數(shù)字時，應作相應調整。

附：事業(yè)單位年終結轉順序

一、收入支出轉入結余（分別轉入事業(yè)結余、經營結余）：

1、將“財政補助收入”、“上級補助收入”、“附屬單位繳款”、“事業(yè)收入”、“其他收入”等科目余額轉入“事業(yè)結余”，借記“財政補助收入”、“上級補助收入”、“附屬單位繳款”、“事業(yè)收入”及“其他收入”科目，貸記“事業(yè)結余”；

2、將“撥出經費”、“事業(yè)支出”、“上繳上級支出”、“銷售稅金(非經營業(yè)務)”、“對附屬單位補助”、“結轉自籌基建”等科目余額轉入“事業(yè)結余”，借記“事業(yè)結余”，貸記“撥出經費”、“事業(yè)支出”、“上繳上級支出”、“銷售稅金”、“對附屬單位補助”、“結轉自籌基建”等科目。

3、將“經營收入”科目余額轉入“經營結余”科目，借記“經營收入”科 目，貸記“經營結余”；

4、將“經營支出”、“銷售稅金”等科目余額轉入“經營結余”，借記“經營結余”科目，貸記 “經營支出”、“銷售稅金”科目。

二、結余分配：

1、有所得稅繳納業(yè)務的單位計算出應繳納的所得稅，借記“結余分配——應交所得稅”，貸記“應交稅金”科目。

2、單位計算出應提取的專用基金，借記“結余分配——提取專用基金”，貸記“專用基金”科目。

3、將當年事業(yè)結余和經營結余全數(shù)轉入“結余分配”科目，借記“事業(yè)結余”、“經營結余”科目，貸記“結余分配”科目。“經營結余”如為借方余額即經營虧損，則不結轉。

三、未分配結余轉入事業(yè)基金：

將當年未分配結余，全數(shù)轉入“事業(yè)基金——般基金”科目，借記“結余分配”科目，貸記“事業(yè)基金——般基金”科目。

四、項目已完工的撥入?？罱Y轉：

1、年終結賬時，對已完工的項目，將“撥入?？睢笨颇颗c“撥出?？睢?、“?？钪С觥笨颇繉_，借記“撥入專款”科目，貸記“撥出?？睢薄ⅰ皩？钪С觥笨颇?。

2、對于項目已經完成的撥入?？罱Y余，按財政部門或者上級單位規(guī)定留歸本單位使用的，轉入“事業(yè)基金”科目核算，借記“撥入?？睢笨颇?，貸記“事業(yè)基金——一般基金”。贊同0| 評論

事業(yè)單位結余的會計核算

按照結余來源分別設置“事業(yè)結余”和“經營結余”科目。期末計算結余時，分別將相應的收入和支出的有關科目余額轉入該本科目。本科目貸方余額為當期實現(xiàn)的結余。年度終了，將結余分別轉入“結余分配”科目，結轉后，兩科目無余額。7

事業(yè)單位在進行結余核算以前，必需著重做好三方面工作：一是清理、核對年度預算收支和各項繳撥款項。對財政部門、上級單位和所屬各單位之間的全年預算數(shù)以及應上繳、撥補的款項等，都應按規(guī)定逐筆進行清理結算，保證上下級之間的年度預算數(shù)、領撥經費數(shù)和上繳、下?lián)軘?shù)一致。二是清理往來款項。按照規(guī)定應當轉作各項收入或各項支出的往來款項不能掛在往來款上，凡屬本年的各項收支都應及時入賬，列入當年收支。三是分別計算各項結余，不能相互混淆。2

1.“事業(yè)結余”的核算 4

“事業(yè)結余”科目核算事業(yè)單位在一定期間除經營收支以外各項經常收支相抵后的余額。貸方登記收入轉入數(shù)，借方登記支出轉入數(shù)和結轉結余分配數(shù)；如出現(xiàn)支大于收情況，則用紅字結轉到“結余分配”科目。本科目平時一般不核算，只在期末（一般在年末）轉賬時，將“財政補助收入”、“上級補助收入”、“附屬單位繳款”、“事業(yè)收入”、“其他收入”等科目余額轉入本科目貸方，會計分錄如下： 2

借：財政補助收入

上級補助收入

附屬單位繳款

事業(yè)收入

其他收入

貸：事業(yè)結余 3

將“撥出經費”、“事業(yè)支出”、“上繳上級支出”、“銷售稅金”（非經營業(yè)務）、“對附屬單位補助”、“結轉自籌基建”等科目余額轉入本科目借方，會計分錄如下：

借：事業(yè)結余

貸：撥出經費

事業(yè)支出

上繳上級支出

銷售稅金（非經營業(yè)務）

對附屬單位補助

結轉自籌基建 8

本科目貸方余額為當期實現(xiàn)的結余，借方余額為當期需要彌補的差額。年度終了，單位應將當年實現(xiàn)的結余全數(shù)轉入“結余分配”科目，結轉后，本科目無余額。3

2.“經營結余”的核算

“經營結余”科目核算事業(yè)單位在一定期間各項經營收入與其相對應支出相抵后的余額。3

貸方登記收入轉入數(shù)，借方登記支出轉入數(shù)和結轉結余分配數(shù)。本科目平時一般不核算，只在期末（一般在年末）轉賬時，將“經營收入”科目余額轉入本科目貸方，會計分錄如下： 5

借：經營收入

貸：經營結余

將“經營支出”、“銷售稅金”（經營業(yè)務）等科目余額轉入本科目借方，會計分錄如下：

借：經營結余

貸：經營支出

銷售稅金（經營業(yè)務）

本科目貸方余額為實現(xiàn)的經營結余，借方余額為經營虧損。年度終了，單位應將實現(xiàn)的經營結余全數(shù)轉入“結余分配”科目，結轉后本科目無余額。需要注意的是：如出現(xiàn)經營虧損，“經營結余”科目借方余額不能結轉到“結余分配”科目，只能掛在“經營結余”科目，需用以后年度的經營收益來彌補。7

3.專項結余的核算 8

專項結余是專項資金收支相抵后的余額，事業(yè)單位的專項結余分已完工項目專項結余和未完工項目專項結余。事業(yè)單位的未完工項目專項結余，結轉下年繼續(xù)使用，無需進行會計處理；事業(yè)單位的已完工項目專項結余，報經同級財政部門或項目財務主管部門審批后，分三種情況處理：一是給項目組的物質獎勵要增列?？钪С?；二是留給單位的直接轉入事業(yè)基金；三是收繳財政部門或項目主管單位的則沖抵撥入?？?。

事業(yè)單位的已完工項目專項結余不在年末集中進行轉賬，而是在專項項目完工并結清收支后，根據財務管理的要求以書面材料向同級財政部門或項目財務主管部門報批后進行轉賬，會計分錄如下：

屬本單位直接實施的專項項目完工，經批準核銷支出，會計分錄為：

借：撥入?？?貸：專款支出 1 由所屬單位實施的專項項目完工，經批準核銷支出，會計分錄： 借：撥入?？?/p>

貸：撥出?？?4

項目結余，經相關部門審核批準，對項目組有突出貢獻人員給予物質獎勵，其獎勵支出要增加?？钪С鲱~度，會計分錄：

借：?？钪С?/p>

貸：現(xiàn)金（銀行存款）9

項目結余，經相關部門審核批準留給單位，會計分錄：

借：撥入?？?/p>

貸：事業(yè)基金——一般基金

項目結余，經相關部門審核批準上繳原撥款單位，會計分錄：

借：撥入專款

貸：銀行存款

事業(yè)單位結余分配的會計核算

事業(yè)單位結余轉入“結余分配”科目后，須進行結余的分配。被限定用途的結余，應按限定用途轉入相應的基金賬戶。未被限定用途的結余轉入事業(yè)基金。

事業(yè)單位實現(xiàn)的結余應按規(guī)定對其進行分配。結余的分配涉及到國家、單位、個人等各方面的利益，必須按照國家的法規(guī)、制度規(guī)定辦理。5

《事業(yè)單位財務規(guī)則》規(guī)定，事業(yè)單位專項結余不參與結余分配。事業(yè)單位的結余扣除專項結余后，要按下列程序分配：

一是按規(guī)定交納所得稅。2

二是上繳上級款。5

三是按核定比例提取職工福利基金。1

四是轉作事業(yè)基金。7

“結余分配”科目核算事業(yè)單位當年結余分配的情況和結果。貸方登記結余轉入數(shù)，借方登記結余分配數(shù)，本科目貸方余額為未分配結余，借方余額為未彌補差額。經年終轉賬后，“結余分配”科目無余額。8

“結余分配”科目一般應設置以下明細科目：應交所得稅、應繳上級款、提取職工福利基金、提取事業(yè)基金、未分配結余——事業(yè)結余、未分配結余——經營結余。9

結余轉入時：

借：事業(yè)結余 經營結余

貸：結余分配—未分配結余—事業(yè)結余 結余分配—未分配結余—經營結余

（1）交納所得稅：根據稅法規(guī)定，屬應納稅所得，按規(guī)定的稅率計算繳納應交所得稅。計提時，借：結余分配—應交所得稅 貸：應交稅金—應交所得稅 7

分配時，會計分錄如下：

解交時，借：應交稅金—應交所得稅

貸：銀行存款 7

（2）上繳上級款：實行結余上繳辦法的單位，所得稅后結余按核定的比例或數(shù)額計算上繳上級款項。9

借：結余分配—應繳上級款

貸：其他應付款—應繳上級款

（3）提取職工福利基金：按財政部門核定的比例提取職工福利基金。9

借：結余分配—提取職工福利基金

貸：專用基金—職工福利基金 9

（4）轉作事業(yè)基金：

在事業(yè)單位的資金運動過程中，事業(yè)基金起的是“蓄水池”的作用，用來調節(jié)年度之間的收支平衡，因此，按提取職工福利基金后的余額全部轉作事業(yè)基金。如果收入大于支出，則繼續(xù)轉增事業(yè)基金，如果支出大于收入，則用以前年度的事業(yè)基金彌補其差額。在確定年初預算時，如支出安排出現(xiàn)缺門，也可以直接安排一部分事業(yè)基金用于彌補差額。

經上述三項分配后結余全額轉作事業(yè)基金的一般基金。3

借：結余分配—提取事業(yè)基金

貸：事業(yè)基金—一般基金 6

如單位當年“事業(yè)結余”出現(xiàn)紅字即負結余，則“結余分配”科目出現(xiàn)借方余額，經批準后可用事業(yè)基金彌補。

借：事業(yè)基金—一般基金

貸：結余分配—未分配結余—事業(yè)結余

第二篇：淺談事業(yè)單位會計結賬基礎的現(xiàn)實選擇

題目

淺談事業(yè)單位會計結賬基礎的現(xiàn)實選擇

班級：

姓名：

學號：

淺談事業(yè)單位會計結賬基礎的現(xiàn)實選擇

摘要：事業(yè)單位，一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的的社會組織。事業(yè)單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質形態(tài)或貨幣形態(tài)。它是相對于企業(yè)單位而言的，事業(yè)單位包括一些有公務員工作的單位，是國家機構的分支。從事業(yè)單位本身來講，它不具備政府機關的權威性，也同樣不具備企業(yè)單位的盈利性，是介于行政機構和企業(yè)單位之間的一種組織。長期以來，事業(yè)單位財務會計確認基礎一直采用收付實現(xiàn)制，然而，在市場經濟深入發(fā)展和事業(yè)單位不斷參與市場經營的今天，事業(yè)單位所從事的經營活動也越來越復雜，原有的財務會計確認基礎能否適應現(xiàn)實環(huán)境，還有待進一步探討。關鍵字：事業(yè)單位收付實現(xiàn)制進一步探討

長期以來，事業(yè)單位財務會計確認基礎一直采用收付實現(xiàn)制，但是針對越來越復雜的市場經濟環(huán)境，收付實現(xiàn)制就存在著很大的缺陷。

一：收付實現(xiàn)制的缺陷

收付實現(xiàn)制也稱現(xiàn)金收付制或現(xiàn)金制。收付實現(xiàn)制是與權責發(fā)生制相對應的一種會計基礎，它是以收到或支付的現(xiàn)金作為確認收入和費用的依據。在這種會計基礎下，凡在本期實際收到現(xiàn)金的收入，不論其應否歸屬于本期，均應作為本期的收入處理；凡在本期實際以現(xiàn)金付出的費用，不論其應否在本期收入中取得補嘗，均作為本期的費用處理。

但隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展，預算會計環(huán)境的變化和市場經濟對政府資金管理的需要等，現(xiàn)行以收付實現(xiàn)制為基礎的會計核算制度的缺點日益明顯。其自身的局限性已不能適應目前我國實行部門預算、綜合預算、國庫集中收付和政府采購等的深化改革

首先，在資產的計價方面，收付實現(xiàn)制無法恰當?shù)姆从迟Y產的真實價值。其次，在負債的揭示方面，收付實現(xiàn)制下的負債記錄未能全面完整地反映政府的債務情況。再次，在成本信息方面，收付實現(xiàn)制不能報告政府會計主體全面的成本信息，無法反映政府工作的運行效率和效益。這種失真的成本信息不利于對政府評價，也不利于政府內部激勵機制的建立和實行。此外，收付實現(xiàn)制也為一些舞弊行為提供了操作的空間，例如，為了體現(xiàn)良好的財政狀況，可以人為地將收款的時間提前或將付款的時間推遲

二、事業(yè)單位會計引入權責發(fā)生制的具體方法和應用

1、收入及支出的權責發(fā)生制

事業(yè)單位引入權責發(fā)生制，首要任務是在收入和支出方面進行應用。事業(yè)單位的收入，除以往包含的內容以外，還應該加入本屬于該期間但沒及時獲得的收入，將實際獲得的收入和應獲得的收入均歸入事業(yè)單位的資金。若當期收入沒有及時收到款項，應該根據權責發(fā)生制得標準，歸入當期收入中，并且列出相應的報表。對于事業(yè)單位的支出，同樣應該如此。

2、固定及流動資產的權責發(fā)生制

因為收付實現(xiàn)制對于事業(yè)單位的發(fā)展造成的局限性，其不能準確反映事業(yè)單位的固定及流動資產狀況，所以必須采用權責發(fā)生制。對固定資產來說，采用權責發(fā)生制，分期列出支出、計入成本，將設備購買時的支出分期制定，而不是將其列為一次性的支出。這樣能夠準確反映事業(yè)單位的固定資產，防止對固定資產的評估產生波動。對流動資產來說，采用權責發(fā)生制可以大大降低投資的風險。事業(yè)單位在使用流動資金進行投資時，要按照權責發(fā)生制中投資成本和收益的計算方法，將投資成本和收益合理分配給每一期，而不是作為一次性的投資和收入。

2、改進會計報表的制作流程

首先，可以在報表中加入“現(xiàn)金流動表”。然后，將收入和支出表的內容進行修改。收入和支出表的內容，需要反映在定期內，事業(yè)單位的收入狀況、支出費用和單位的其他經濟活動。并且要具體列出理論收入和實際收入的說明，和理論支出和實際支出的說明，以便準確反映出事業(yè)單位的收入和支出狀況。最后，做好投資報表的內容。

三、總結

總而言之，事業(yè)單位擯棄以往的會計制度（收付實現(xiàn)制），而采用權責發(fā)生制是非常有必要的。權責發(fā)生制有利于提高會計核算信息的質量，合理的安排事業(yè)單位的財政收入和支出，并且可以在一定程度上降低事業(yè)單位的投資風險，對事業(yè)單位的發(fā)展有重要的意義。事業(yè)單位改變其原有的會計制度是一場重要的舉措，對于事業(yè)單位的發(fā)展起到深遠的影響。本文從三個方面，對于權責發(fā)生制在事業(yè)單位中的應用做出了具體的分析，以期推動事業(yè)單位的發(fā)展和進步。參考文獻：

1.洪向東，論事業(yè)單位會計記帳基礎的確定及應用，云南財貿學院學報，2000

（6）

2.王繼英，陳立民。事業(yè)單位會計記帳基礎的確定及應用，今日科苑，2007（14）

3.郭圓圓，事業(yè)單位會計引入權責發(fā)生制的思考，商業(yè)會計。2005，（24）

第三篇：事業(yè)單位清理規(guī)范工作總結

海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作匯報

根據自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》（寧黨辦?2011?45號）、《關于全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作的實施意見》（寧事改組?2011?1號）的要求和全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作整體安排，縣委、政府和縣編委及時研究部署，縣編辦深入各事業(yè)單位和相關部門協(xié)商溝通，多層次多渠道廣泛征求意見。經縣委、政府審議，上報了《海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范方案》，區(qū)編辦批復《方案》后，我縣迅速行動，按照“精簡、優(yōu)化、效能”，“總量控制、只減不增”和“銜接配套、協(xié)調推進”三項原則，調整理順事業(yè)單位管理體制和運行機制，優(yōu)化資源配置，規(guī)范和加強機構編制管理，激發(fā)了事業(yè)單位活力，有力地保障和促進了各項社會事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)將我縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作情況報告如下：

一、總體情況

清理規(guī)范工作于9月底全面完成，23個事業(yè)單位已全部撤銷，收回印章并交由縣政府辦集中銷毀，主管部門進行了摘牌工作，海原縣事業(yè)單位登記管理局收回了《事業(yè)單位法人登記證》，并在網上進行了注銷登記，向社會進行了公告。整合的事業(yè)單位按照要求進行了整合，增掛牌子、更名、新設置的事業(yè)單位到海原縣事業(yè)單位登記管理局辦理了登記手續(xù)，加掛牌子，更換牌子、印章等相關工作全部就緒，涉及的人員編制和國有資產全部劃轉到位。

二、主要成效

通過全縣上下的共同努力和扎實有效的工作，我縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）機構進一步精簡。通過“撤、并、轉”，全縣事業(yè)單位由518個減少到494個，減少24個，調整了部分事業(yè)單位管理體制，進一步優(yōu)化了全縣事業(yè)單位的布局結構，管理體制進一步順暢。

（二）資源配置進一步優(yōu)化。與政府機構改革的大部門管理體制相適應，按照管理、執(zhí)法和服務相分開的原則，大力推進系統(tǒng)內事業(yè)單位的整合。在農牧部門，整合了海原縣種子管理站、海原縣農業(yè)機械安全監(jiān)理站，組建了農業(yè)綜合執(zhí)法大隊，在部門內部實現(xiàn)了綜合執(zhí)法；在人力資源和社會保障部門，整合了海原縣新型農村合作醫(yī)療保險和職工醫(yī)療保險機構，成立了統(tǒng)一的醫(yī)療保險事務管理中心；重新對老城管委會和縣住建局的職能進行了劃分，進一步理順了城市管理綜合執(zhí)法、市政、園林、環(huán)衛(wèi)管理體制。撤并職能弱化，規(guī)模過小的事業(yè)單位24個，收回編制13名，先后給縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障和救助管理中心增加事業(yè)編制4名、海原縣勞動爭議仲裁委員會辦公室增加事業(yè)編制1名、海原縣人民醫(yī)院增加編制14名、海原縣中醫(yī)院增加編制8名。將有限的機構編制資源向重點領域和重點行業(yè)傾斜，優(yōu)先保證了關系民生和關鍵領域的機構編制需求。

（三）機構編制管理進一步規(guī)范。一是摸清了機構編制底數(shù)。通過清理規(guī)范，實現(xiàn)了“八清”。即“審批文件清、機構狀況清、領導職數(shù)清、在編人員清、超編人數(shù)清、崗位身份清、數(shù)據信息清”，夯實了機構編制管理的工作基礎。二是編制實名制管理進一步完善。目前，全縣各級各類事業(yè)單位機構編制和人員均已上網公示，接受社會監(jiān)督。三是對事業(yè)單位的九定方案重新進行了審核，明確了職責、嚴格了編制管理、明確了領導職數(shù)。

三、主要做法及下一步的工作

2011年8月全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作啟動以來，我縣高度重視，全面落實事業(yè)單位清理規(guī)范工作。主要做法是：

（一）健全組織機構，搭建工作平臺。全區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作會議后，縣編辦立即組織全體人員傳達學習《事業(yè)單位清理規(guī)范工作實施方案》，并向縣委政府主要領導專題匯報了會議精神。縣委政府高度重視，多次召開編委會，縣委常委會研究審定《海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范審核方案》并以縣委辦政府辦文件印發(fā)。為確保清理規(guī)范工作順利開展，縣上成立了以政府主要領導為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的全縣事業(yè)單位清理規(guī)范領導小組，專門組織協(xié)調清理規(guī)范工作。同時建立部門聯(lián)席會議制度，機構編制、紀檢監(jiān)察、組織、人社、財政、審計、檔案等部門強化協(xié)作，共同配合做好清理規(guī)范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相繼成立了清理工作機構，配齊力量，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制，確保全縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作扎實有效。

（二）明確工作重心，強化工作責任。在清理環(huán)節(jié)，對“撤、并、轉”的適用情況做出了明確規(guī)定，將無正式在編工作人員等七種情況的事業(yè)單位納入撤銷范圍，將分工過細、規(guī)模過小、服務對象單

一、工作量不大、社會效益不佳等六種情況的事業(yè)單位納入合并范圍，將現(xiàn)主要從事生產經營活動及其他營利性活動的事業(yè)單位納入轉企改制范圍。在規(guī)范環(huán)節(jié)，將機構名稱、職責任務、機構規(guī)格、經費來源、人員編制和結構比例、內設機構、領導職數(shù)等七個項目作為規(guī)范重點，并對各項內容均提出了明確要求。我縣還制定了《全縣事業(yè)單位機構編制方案審核日程安排表》，明確了每個階段清理規(guī)范工作責任分工，規(guī)定了完成時限，狠抓了工作落實，建立了工作進展情況定期調度和督查制度，督查結果實行一周一通報，確保了清理規(guī)范工作的順利進行。

（三）周密組織實施，狠抓工作落實。一是廣泛宣傳。充分利用有線電視、網絡等宣傳媒介，廣泛宣傳中央、區(qū)、市事業(yè)單位清理規(guī)范工作的重要性、緊迫性，使各級領導充分認識事業(yè)單位清理規(guī)范工作的重要意義；同時，收集整理《事業(yè)單位改革及清理規(guī)范的政策文件匯編》，印發(fā)全縣機關和事業(yè)單位，為事業(yè)單位清理規(guī)范工作營造了良好的社會氛圍。二是充分準備?？h上分期分批組織了清理規(guī)范工作人員業(yè)務培訓班，熟悉掌握了中央、區(qū)、市事業(yè)單位改革、清理規(guī)范工作的政策。機構編制部門搜集整理了有關文件，對照實名制管理人員數(shù)據庫，為集中審核提供了基礎信息和政策依據；研究確定了審核標準和要求，對審核過程中可能遇到的有關問題，提出了需要把握原則和處理意見；制定了上報核查信息和清理規(guī)范方案的時間表。三是嚴格審核。根據機構編制有關規(guī)定和增減人員的政策文件，嚴格核對各部門單位上報的核查表，確保信息全面、準確。四是狠抓落實。制定下發(fā)了《關于進行事業(yè)單位法人注冊登記和注銷登記的通知》（海編辦發(fā)?2012?16號），根據國家事業(yè)單位登記管理《條例》的有關規(guī)定和《海原縣事業(yè)單位清理規(guī)范實施方案》精神，辦理事業(yè)單位法人注銷登記手續(xù)2個，收回《事業(yè)單位法人登記證》及以其名義從事的一切活動隨即終止。辦理新成立和更名的事業(yè)單位登記手續(xù)2個，確立事業(yè)單位法人資格。增掛牌子事業(yè)單位1個，更名事業(yè)單位2個，整合事業(yè)單位2個，撤銷事業(yè)單位23個。五是確保穩(wěn)妥。統(tǒng)籌安排、科學謀劃，立足于解決實際問題，盡量減少矛盾和避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。六是嚴肅紀律。對違規(guī)設立的機構堅決予以糾正，對違規(guī)進入的人員堅決予以清退，并追究有關領導和相關人員的責任，嚴肅了機構編制和組織人事紀律。

我縣清理規(guī)范工作雖然取得了一定的成效，為下一步事業(yè)單位分類改革奠定了堅實的基礎。但一些事業(yè)單位人員結構不盡合理，專業(yè)技術人才偏少，公益服務效率和質量不高等問題仍然存在。因此下一步我們突出抓好三個方面的工作，一是嚴抓法制化管理。要大力宣傳有關事業(yè)單位機構編制管理的政策法規(guī)，認真做好“撤、并、減、立”的事業(yè)單位跟蹤檢查工作，確保清理規(guī)范工作落到實處。二是狠抓規(guī)范化管理。進一步建立健全事業(yè)單位機構編制管理工作機制，切實加強事業(yè)單位機構編制的動態(tài)管理。三是積極推進事業(yè)單位分類改革。進一步加強事業(yè)單位分類改革政策的學習，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，準確把握認定標準，認真做好調整后事業(yè)單位的模擬分類工作，為分類推進事業(yè)單位改革打下堅實基礎。

第四篇：事業(yè)單位清理規(guī)范工作總結

2010年3月13日中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華人民共和國國家工商行政管理總局、中華人民共和國農業(yè)部、中華人民共和國工業(yè)和信息化部第126號令頒布了新的《農業(yè)機械產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》(以下簡稱新《農業(yè)機械三包規(guī)定》)，將于2010年6月1日起實行。1998年3月12日原國家經濟貿易委員會、國家技術監(jiān)督局、國家工商行政管理總局、國內貿易部、機械工業(yè)部、農業(yè)部等六部委頒布的《農業(yè)機械產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》同時廢止。

1998年9月1日起實行的《農業(yè)機械產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》對維護農民利益、明確各方責任和義務發(fā)揮了重要作用。但隨著農機產品技術水平的不斷進步和農業(yè)生產經營情況的變化，原“三包”規(guī)定一些內容已不適用。為此，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、農業(yè)部、工業(yè)和信息化部對原“三包”規(guī)定進行了修訂。新《農業(yè)機械三包規(guī)定》在原規(guī)定主要內容的基礎上，根據我國農機生產經營情況的變化、農民的需求和農機產品的技術進步情況，對有關問題進行了修訂、補充和完善，更具有可操作性，能夠更好地保護農民合法權益。新《農業(yè)機械三包規(guī)定》包括總則、生產者的義務、銷售者的義務、修理者的義務、農機產品三包責任、責任免除、爭議處理和附則共分八章四十六條。

新《農業(yè)機械三包規(guī)定》指出，在中華人民共和國境內從事農機產品的生產、銷售、修理活動的，應當遵守本規(guī)定。農機產品實行誰銷售誰負責三包的原則。生產者、銷售者、修理者向農機用戶承擔農機產品三包責任的基本要求。國家鼓勵生產者、銷售者、修理者做出更有利于維護農機用戶合法權益的、嚴于本規(guī)定的三包責任承諾。新《農業(yè)機械三包規(guī)定》還特別比強調，銷售者與農機用戶另有約定的，銷售者的三包責任依照約定執(zhí)行，但約定不得免除依照法律、法規(guī)以及本規(guī)定應當履行的義務。

新《農業(yè)機械三包規(guī)定》規(guī)定，國務院工業(yè)主管部門負責制定并組織實施農業(yè)機械工業(yè)產業(yè)政策和有關規(guī)劃。國務院產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、農業(yè)機械化主管部門在各自職責范圍內按照本規(guī)定的要求，根據生產者的三包憑證樣本、產品使用說明書以及農機用戶投訴等，建立信息披露制度，對生產者、銷售者和修理者的三包承諾、農機用戶集中反映的農機產品質量問題和服務質量問題向社會進行公布，督促生產者、銷售者、修理者改進產品質量和服務質量。

新《農業(yè)機械三包規(guī)定》對質量問題、農業(yè)機械產品用戶、生產者、銷售者、修理者等用語進行了清晰的釋義。

新《農業(yè)機械三包規(guī)定》規(guī)定，生產者應當建立農機產品出廠記錄制度，嚴格執(zhí)行出廠檢驗制度，未經檢驗合格的農機產品，不得銷售。依法實施生產許可證管理或強制性產品認證管理的農機產品，應當獲得生產許可證證書或認證證書并施加生產許可證標志或認證標志。同時新《農業(yè)機械三包規(guī)定》強調，生產者應當在銷售區(qū)域范圍內建立農機產品的維修網點，與修理者簽訂代理修理合同，依法約定農機產品三包責任等有關事項。生產者應當保證農機產品停產后五年內繼續(xù)提供零部件。

新《農業(yè)機械三包規(guī)定》規(guī)定，銷售者銷售農機產品時，應當建立銷售記錄制度，并按照農機產品使用說明書告知產品適用范圍、配置等方面內容，對購買者進行必要的操作、維護和安全注意事項的培訓。對實施生產許可證管理、強制性產品認證管理的農機產品，銷售者的義務應當驗明生產許可證證書和生產許可證標志、認證證書和認證標志。對于進口農機產品，還應當提供海關出具的貨物進口證明和檢驗檢疫機構出具的入境貨物檢驗檢疫證明。

為確保用戶購買產品在三包有效期內及時保質維修，新《農業(yè)機械三包規(guī)定》規(guī)定，修理者應當與生產者或銷售者訂立代理修理合同，按照合同的約定，保證修理費用和維修零部件用于三包有效期內的修理。修理者應當承擔三包期內的屬于本規(guī)定范圍內免費修理業(yè)務，按照合同接受生產者、銷售者的監(jiān)督檢查。修理者應當嚴格執(zhí)行零部件的進貨檢查驗收制度，不得使用質量不合格的零部件，認真做好維修記錄，記錄修理前的故障和修理后的產品質量狀況。

對農機產品三包內容及期限，新《農業(yè)機械三包規(guī)定》規(guī)定，農機產品的三包有效期自銷售者開具購機發(fā)票之日起計算，三包有效期包括整機三包有效期，主要部件質量保證期，易損件和其它零部件的質量保證期。新《農業(yè)機械三包規(guī)定》明確要求，內燃機、拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機的整機三包有效期及其主要部件的質量保證期不少于規(guī)定的時間。內燃機單機作為商品出售給農機用戶的，計為整機，其包含的主要零部件由生產者明示在三包憑證上。拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機的主要部件由生產者明示在三包憑證上。三包有效期內，農機產品出現(xiàn)質量問題，農機用戶憑三包憑證在指定的或者約定的修理者處進行免費修理，維修產生的工時費、材料費及合理的運輸費等由三包責任人承擔；符合本規(guī)定換貨、退貨條件，農機用戶要求換貨、退貨的，憑三包憑證、修理記錄、購機發(fā)票更換、退貨；因質量問題給農機用戶造成損失的，銷售者應當依法負責賠償相應的損失。對贈送的農機產品，新《農業(yè)機械三包規(guī)定》明確規(guī)定，不得免除生產者、銷售者和修理者依法應當承擔的三包責任。

第五篇：事業(yè)單位清理規(guī)范情況匯報

中共達縣委機構編制委員會辦公室 關于開展事業(yè)單位清理規(guī)范情況的匯報

為貫徹落實中央編辦《關于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》（中編辦發(fā)〔2011〕24號）、省委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》（川委廳〔2011〕30號）和中共達州市委機構編制委員會辦公室《關于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》（達市編辦發(fā)〔2011〕19號）精神，縣委編辦按照縣委、縣政府主要領導批示，及時組織學習，統(tǒng)一思想認識，精心研制方案，分步驟突重點，積極穩(wěn)妥地展開了全縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作。

一、精心組織，扎實做好基礎工作

（一）明確清理范圍

此次事業(yè)單位清理規(guī)范工作的范圍：一是縣委、縣政府直屬事業(yè)單位11個；二是縣委、縣政府工作部門下屬事業(yè)單位243個；三是人大、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團體機關所屬事業(yè)單位4個；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位427個；五是教育衛(wèi)生系統(tǒng)176個。全縣事業(yè)單位共計861個?？h級事業(yè)單位核定編制5777名，現(xiàn)有人員4362人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位核定編制1985名，現(xiàn)有人員2883人；教育系統(tǒng)核定編制8720名，現(xiàn)有人員8096人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制2033名，現(xiàn)有人員1206人。

（二）突出清理重點

主要集中清理機構、編制、職責，全面摸清了全縣各類

事業(yè)單位的名稱和隸屬關系，準確掌握各類事業(yè)單位編制類別、核定編制和實配人數(shù)，核實領導職數(shù)、經費渠道形式，對各類事業(yè)單位的職責任務進行全面清理，按照職責的批準權限，分門別類地提供職責依據和主要內容，職責有變化的單位均提供了書面報告在我辦備存，以便為后一步的分類工作提供依據。

（三）嚴格審核材料

依據各主管部門上報的審核表和匯總表，具體審核原則是：嚴格按照市委編辦19號文件規(guī)定，對機構未履職，實有人員為零的納入了撤銷范圍；對單位人員回落，空編在2年以上且機構職能萎縮或弱化的事業(yè)單位，先審核機構下一步發(fā)展方向屬哪一類，再酌情核減部分編制。我辦以部門反映存在的問題、部門建議意見為審核的主要內容，截止目前，對全縣各類事業(yè)單位861個，全部初審結束。

二、嚴把關口，認真做好規(guī)范工作

（一）撤銷達縣戒毒所等3個機構 1．達縣戒毒所

撤銷理由：達縣戒毒所成立于2002年3月（達編〔2002〕13號），為達縣公安局管理的財政全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制26名，現(xiàn)實有人員0人。達州市機構編制委員會?關于設立達州市公安局監(jiān)管中心的批復?（達市編發(fā)〔2009〕112號）明確規(guī)定，達縣戒毒所不再承擔強制戒毒監(jiān)管職責。根據機構清理規(guī)范要求，對承擔的特定工作任務已完成、履行職責的法定依據已消失的達縣戒毒所予以撤

銷。

2．達縣就業(yè)訓練中心

撤銷理由：達縣就業(yè)訓練中心為達縣就業(yè)管理局管理的自收自支事業(yè)單位，核定事業(yè)編制8名，實有人員0人，未開展業(yè)務，其主要職能主要由達縣就業(yè)局在履行，所以將達縣就業(yè)培訓中心予以撤銷。

3．達縣糧食職工學校

撤銷理由：達縣糧食職工學校為達縣糧食局管理的自收自支事業(yè)單位，達編〔2005〕46號文件核定事業(yè)編制5名，實有人員0人(退休人員8人，均已參加了社保)，未開展職工教育培訓，所以將達縣糧食職工學校予以撤銷。

（二）核銷核減事業(yè)編制203名 1．核銷3個事業(yè)單位共39名事業(yè)編制

達縣戒毒所事編26名、達縣就業(yè)培訓中心事編8名、達縣糧食職工學校事編5名。

2．核減5個事業(yè)單位共164名事業(yè)編制

達縣交通運輸局養(yǎng)路一段、養(yǎng)路二段，中共達縣縣委招待所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站均為自收自支的事業(yè)單位，達縣法研所成立于1997年（達編〔1997〕9號），為達縣人民法院管理的財政全額撥款的事業(yè)單位，近年因上述5單位人員回落，導致在崗職工過少，空編數(shù)較大。擬核減事業(yè)編制分別為：

養(yǎng)路一段核定事編209名，實有人員172人，空編37名，擬核減該段事編35名；

養(yǎng)路二段核定事編數(shù)150名，實有人員98人，空編

52名，擬核減該段事編50名；

中共達縣縣委招待所核定事編97名，實有人員79人，空編18名，擬核減該所事編17名；

達縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站核定事編數(shù)65名，實有人員1人，空編64名，擬核減該站事編54名；

達縣法研所核定事編制數(shù)25名，實有人員17人，空編8名，擬核減該所事編8名；

上述五單位共核減的164個事編作為縣級事業(yè)單位的機動編制。

三、存在的問題及今后打算

我縣事業(yè)單位摸底清理工作雖然取得了階段性成效，但也存在有的主管部門不夠重視、編制核減面臨障礙、重新核定編制缺乏科學依據等問題。分類推進事業(yè)單位改革意義深遠、責任重大。下一步，我辦將按照上級統(tǒng)一部署，堅定信心，精心組織，強化措施，統(tǒng)籌協(xié)調，邊清理邊規(guī)范，邊規(guī)范邊實施，邊實施邊總結，重點從三方面開展清理規(guī)范工作：一是加強學習。在機構編制部門要加強中共中央、國務院?關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見?（中發(fā)〔2011〕5號）、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)?〖關于進一步深化事業(yè)單位人員制度改革的意見〗的通知?（中辦發(fā)〔2011〕28號）的文件學習，深刻領會中央關于事業(yè)單位分類改革的重大意義，全面掌握、理解事業(yè)單位分類改革的基本原則、目標任務和政策措施；二是溝通協(xié)調。對提交的861份事業(yè)單位清理規(guī)范表進行認真分析、歸類，將各單位意見梳理成文，同各單位加強溝通，協(xié)調處理清理規(guī)范中存在的難點問題；三是加強調研。對在清理規(guī)范過程中涉及的重點部門、難點部門開展調研，為下一步事業(yè)單位的分類改革奠定堅實基礎。

2011年12月8日