第一篇：山東省事業(yè)單位清理規(guī)范工作實(shí)施方案

山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件

魯編〔2011〕25號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山東省事業(yè)單位清理規(guī)范工作實(shí)施方案》的通知

各市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，省直各部門(單位):

《山東省事業(yè)單位清理規(guī)范工作實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二〇一一年八月二十二日

山東省事業(yè)單位清理規(guī)范工作實(shí)施方案

為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2011〕5號(hào))，根據(jù)中央編辦《關(guān)于開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》(中央編辦發(fā)〔2011〕24號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就事業(yè)單位清理規(guī)范工作提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想和原則 清理規(guī)范事業(yè)單位，是科學(xué)劃分事業(yè)單位類別的重要步驟。要按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展為目的，調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，合理配置事業(yè)資源，加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。通過(guò)清理規(guī)范，全面掌握事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，解決目前一些事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、編制管理不嚴(yán)格等問(wèn)題，為分類推進(jìn)事業(yè)單位改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

清理規(guī)范工作的原則是:

——精簡(jiǎn)、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域覆蓋和就近服務(wù)的要求，加大事業(yè)單位整合力度，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化編制配備，增強(qiáng)事業(yè)單位服務(wù)功能，提高公益服務(wù)水平。

——總量控制、只減不增的原則。清理規(guī)范期間，不增加機(jī)構(gòu)和人員編制，不得提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，確因工作需要的，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決。

——銜接配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。結(jié)合行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作；結(jié)合落實(shí)實(shí)名制和編制使用審核制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制精細(xì)化管理。

二、范圍和內(nèi)容

(一)清理規(guī)范的范圍:各級(jí)黨委、政府直屬和部門所屬事業(yè)單位，各級(jí)人大、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)及其他組織所屬事業(yè)單位。

(二)清理規(guī)范的內(nèi)容。在對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人員情況等基礎(chǔ)信息進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展清理規(guī)范工作。

1.清理。通過(guò)“撤、并、轉(zhuǎn)”等方式對(duì)存在以下情況的事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理:批準(zhǔn)設(shè)立兩年以上未正式組建或未開(kāi)展工作的，未核定事業(yè)編制、其日常工作由機(jī)關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔(dān)的，原承擔(dān)的特定工作任務(wù)已完成或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的，已無(wú)在職人員或雖有少數(shù)在職人員但已長(zhǎng)期不開(kāi)展工作的，予以撤銷；因主管部門撤并或職責(zé)調(diào)整、需相應(yīng)整合的，設(shè)置過(guò)于分散、規(guī)模過(guò)小、服務(wù)對(duì)象單一的，職責(zé)相同相近、重復(fù)設(shè)置的，予以整合；對(duì)條件成熟、改革方向明確，主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其他以營(yíng)利為主要目的的，予以轉(zhuǎn)企改制。

在規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位編制使用情況進(jìn)行清理。凡撤銷的事業(yè)單位，編制予以收回；調(diào)整整合后新組建的事業(yè)單位，本著精簡(jiǎn)效能原則重新核定編制；人員結(jié)構(gòu)不合理的事業(yè)單位，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求對(duì)相關(guān)崗位編制進(jìn)行調(diào)整；對(duì)于職責(zé)任務(wù)萎縮編制未作調(diào)整的事業(yè)單位，相應(yīng)核減編制。

2.規(guī)范。在清理的基礎(chǔ)上，按照機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位名稱、職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員編制、編制比例、內(nèi)部機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。

三、實(shí)施步驟和方法

清理規(guī)范工作從2011年8月開(kāi)始，2012年3月底前基本結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行，具體步驟是:

(一)動(dòng)員部署(8月)。8月下旬召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。

(二)核實(shí)摸底(8月至9月)。各事業(yè)單位依據(jù)有關(guān)文件資料，對(duì)機(jī)構(gòu)編制、人員情況進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)，按要求填寫《事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制核查表》(附件1)和《事業(yè)單位人員情況核查表》(附件2)，由主管部門(單位)匯總后，于9月底前報(bào)同級(jí)編辦。各級(jí)黨委、政府直屬事業(yè)單位將核查表直接報(bào)同級(jí)編辦。

(三)清理規(guī)范(10月至2012年2月)。省、市、縣(市、區(qū))各部門研究提出所屬事業(yè)單位清理規(guī)范方案，黨委、政府直屬事業(yè)單位研究提出本單位及所屬事業(yè)單位清理規(guī)范方案，與同級(jí)編辦協(xié)商溝通后，于12月底前報(bào)同級(jí)編辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)事業(yè)單位由縣級(jí)編辦研究提出清理規(guī)范方案，報(bào)市編辦審核。對(duì)涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)，按規(guī)定程序?qū)徟?。清理?guī)范方案的主要內(nèi)容包括:事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀，當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，對(duì)機(jī)構(gòu)、編制等方面的清理規(guī)范意見(jiàn)和其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等。

(四)總結(jié)(2012年3月)。清理規(guī)范工作基本結(jié)束后，各市編委形成總結(jié)報(bào)告和清理規(guī)范情況匯總表(附件3、4)，于3月15日前報(bào)省編辦。

四、工作要求

事業(yè)單位清理規(guī)范工作涉及面廣、政策性強(qiáng)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

(一)明確職責(zé)分工。全省事業(yè)單位清理規(guī)范工作由省編委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省編辦負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位清理規(guī)范工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并組織實(shí)施省屬事業(yè)單位清理規(guī)范工作。市、縣(市、區(qū))編辦負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作，要按照本方案要求，制定本地區(qū)清理規(guī)范工作方案，報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各部門(單位)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做好所屬事業(yè)單位的清理規(guī)范工作。

(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。結(jié)合清理規(guī)范，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，將清理規(guī)范后的機(jī)構(gòu)編制和人員納入實(shí)名制管理，完善事業(yè)單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)編制和人員情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)編制使用審核制度，規(guī)范進(jìn)人管理程序，杜絕超編進(jìn)人和違規(guī)進(jìn)人，現(xiàn)有超編人員逐步消化。推進(jìn)編制精細(xì)化管理，明確事業(yè)單位各類人員編制比例，從根本上優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)、各部門、各單位要嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制和組織人事紀(jì)律，對(duì)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、增加編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部等問(wèn)題予以糾正，對(duì)違規(guī)進(jìn)入人員予以清理清退。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，如實(shí)填報(bào)有關(guān)信息，不得虛報(bào)瞞報(bào)。省編辦要會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處清理規(guī)范工作中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

附件: 1.《事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制核查表》

2.《事業(yè)單位人員情況核查表》

3.《各市審批設(shè)立的事業(yè)單位清理規(guī)范情況匯總表》

4.《各市登記設(shè)立的事業(yè)單位清理規(guī)范情況匯總表》

主題詞: 事業(yè)

機(jī)構(gòu)編制

清理規(guī)范 方案 通知 山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 2011年8月22日印發(fā)

附件:相關(guān)表格.xls

第二篇：永登縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作實(shí)施方案11

永登縣事業(yè)單位 清理規(guī)范工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)事業(yè)單位更好地為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)?2011?5號(hào)）、《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》（甘辦發(fā)?2011?67號(hào)）和《中共蘭州市委辦公廳蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》（蘭辦發(fā)?2011?115號(hào)）等精神，結(jié)合我縣事業(yè)單位實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展全縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體目標(biāo)，以促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展為目的，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求，調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，合理配置事業(yè)資源，加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管

—1— 理。通過(guò)清理規(guī)范，全面掌握事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，解決部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、編制管理不嚴(yán)格等問(wèn)題，為分類推進(jìn)事業(yè)單位改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)隴上強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)的機(jī)構(gòu)編制服務(wù)。

（二）基本原則 

一是堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能的原則。從增強(qiáng)事業(yè)單位社會(huì)效益和實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)的角度出發(fā)，合理調(diào)整事業(yè)單位布局，按照縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的要求，撤銷、合并、重組、優(yōu)化現(xiàn)有事業(yè)單位，合理配置事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制資源。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范工作要與下一步全面推進(jìn)的事業(yè)單位分類改革相銜接，要與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總量管理和機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理、事業(yè)單位法人登記管理等工作相銜接，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)進(jìn)行。

三是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。要在有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，從我縣實(shí)際出發(fā)，因地制宜、積極穩(wěn)妥和扎實(shí)有效地開(kāi)展。

二、清理規(guī)范的范圍

納入機(jī)構(gòu)編制部門管理范圍的縣鄉(xiāng)各類事業(yè)單位，—2— 包括縣委、縣政府直屬和部門所屬事業(yè)單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位；群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位。

三、清理規(guī)范的主要任務(wù)

（一）機(jī)構(gòu)方面

在對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人員情況等基礎(chǔ)信息進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照精簡(jiǎn)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的原則，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和實(shí)際運(yùn)行中存在問(wèn)題的事業(yè)單位，采取“撤、并、轉(zhuǎn)”等方式進(jìn)行清理規(guī)范。

1、有下列情行之一的事業(yè)單位應(yīng)予以撤銷：（1）未按機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定程序報(bào)批而擅自設(shè)立的；

（2）承擔(dān)的特定工作任務(wù)已完成或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的；

（3）批準(zhǔn)設(shè)立一年以上未正式組建或未開(kāi)展工作的；

（4）無(wú)正式在編工作人員，其日常工作由機(jī)關(guān)工作人員或其他人員承擔(dān)的；

（5）其他應(yīng)予撤銷的。

2、有下列情行之一的事業(yè)單位應(yīng)予以整合：（1）設(shè)置過(guò)于分散、規(guī)模過(guò)小、服務(wù)對(duì)象單

一、工

—3— 作量不大、社會(huì)效益不佳的；

（2）職責(zé)任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、重復(fù)設(shè)置的；（3）其他應(yīng)予合并的。

3、具備下列情況之一的事業(yè)單位，應(yīng)納入轉(zhuǎn)企改制范圍，按照先易后難的原則穩(wěn)妥推進(jìn)：

（1）現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其他營(yíng)利性活動(dòng)的，重點(diǎn)是既登記為事業(yè)單位、又在工商部門注冊(cè)為企業(yè)具有雙重身份的事業(yè)單位；

（2）屬于社會(huì)中介組織，進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)的；（3）現(xiàn)承擔(dān)的工作任務(wù)可由市場(chǎng)調(diào)節(jié)解決，或可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式解決的；

（4）其他應(yīng)予轉(zhuǎn)企改制的。

（二）編制方面

在規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位編制使用情況進(jìn)行清理規(guī)范，嚴(yán)格編制管理。在清理規(guī)范的過(guò)程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。對(duì)于職責(zé)任務(wù)萎縮或空編較多的事業(yè)單位，要相應(yīng)核減編制；事業(yè)單位已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或已在工商部門登記注冊(cè)為企業(yè)的，注銷法人登記，收回事業(yè)編制。核減和收回的事業(yè)編制由縣編制部 —4— 門調(diào)劑使用，優(yōu)先用于安排每年為基層招錄的畢業(yè)生。嚴(yán)禁超編進(jìn)人，現(xiàn)有超編人員要盡快消化。

（三）人員方面

按照按編定崗、按崗定員的要求，集中清理規(guī)范事業(yè)單位人員混編混崗等問(wèn)題。使人員經(jīng)費(fèi)供給渠道和所在單位經(jīng)費(fèi)形式相一致，人員身份和單位性質(zhì)、編制類別要求相對(duì)應(yīng)。

（四）實(shí)名制管理方面

結(jié)合清理規(guī)范工作，將事業(yè)單位上報(bào)的核查信息與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，完善事業(yè)單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)變化情況及時(shí)更新完善。準(zhǔn)確掌握事業(yè)單位編制使用和人員變化情況，及時(shí)維護(hù)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和精細(xì)化管理。

四、實(shí)施步驟

全縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作從2012年1月開(kāi)始，2012年2月底前完成。由縣編辦牽頭負(fù)責(zé)，擬定清理工作方案，報(bào)經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。清理規(guī)范工作具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）自查梳理階段（2012年1月15日前完成）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)所屬事業(yè)單位（含自行設(shè)置）的

—5— 機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀進(jìn)行清理（包括機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、主要職責(zé)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)形式、法人登記、實(shí)際履職等），梳理查找所屬事業(yè)單位是否存在機(jī)構(gòu)名稱不規(guī)范、建制不明確、職責(zé)任務(wù)不明晰、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)未核定、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不合理、人員混編混崗等問(wèn)題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在自查梳理的基礎(chǔ)上，研究提出所屬事業(yè)單位清理規(guī)范建議（清理規(guī)范建議的主要內(nèi)容包括：各事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀，當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，對(duì)機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)等方面的清理規(guī)范意見(jiàn)等），認(rèn)真填寫永登縣事業(yè)單位清理規(guī)范相關(guān)表格。與縣編辦協(xié)商溝通后，連同電子文檔于 1 月15日前一并報(bào)縣編辦。電子版表樣在永登縣編辦群（114730597）、事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理群(163269114)。

在這次清理規(guī)范工作中，多個(gè)事業(yè)單位整合中，因剝離、劃轉(zhuǎn)某些職責(zé)需要設(shè)立新機(jī)構(gòu)的，只要整合后相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)少于或不超過(guò)整合前，可以納入清理規(guī)范意見(jiàn)中一并報(bào)批。增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加或調(diào)劑事業(yè)編制以及改變經(jīng)費(fèi)形式等，屬于機(jī)構(gòu)編制日常管理事項(xiàng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在報(bào)送的清理規(guī)范意見(jiàn)中不填寫這些內(nèi)容。

（二）審核報(bào)批階段（2012年1月18日前完成）

—6— 縣編辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門上報(bào)的清理規(guī)范建議和事業(yè)單位清理規(guī)范情況相關(guān)表格及時(shí)初審匯總，對(duì)全縣事業(yè)單位提出擬撤銷、整合和保留的規(guī)范建議，報(bào)縣編委會(huì)審核后，形成全縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作報(bào)告和清理規(guī)范情況匯總表報(bào)市編辦。

（三）規(guī)范實(shí)施階段（2012年2月底前完成）縣編辦根據(jù)市編辦批復(fù)的清理規(guī)范意見(jiàn)及具體時(shí)限要求，做好組織實(shí)施工作。按照事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，逐步對(duì)保留事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范。

五、工作紀(jì)律

清理規(guī)范工作是分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)性工作和重要組成部分，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局著眼，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)工作，確保清理規(guī)范任務(wù)按期完成。要嚴(yán)格按照本方案要求，如實(shí)填報(bào)有關(guān)情況，不得虛報(bào)瞞報(bào)。縣編辦要加強(qiáng)政策研究，把握好改革方向，突出改革重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，會(huì)同縣紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，追究相關(guān)責(zé)任

—7— 人的責(zé)任。

附件：永登縣事業(yè)單位清理規(guī)范情況匯總表（表一、二、三、四）

主題詞：事業(yè)單位 清理規(guī)范 通知

抄送：市編辦，縣人大常委會(huì)，縣政協(xié)辦公室 中共永登縣委辦公室 2012年1月9日印發(fā)

共印200份

—8—

第三篇：新泰市事業(yè)單位清理規(guī)范工作全面完成

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新泰市事業(yè)單位清理規(guī)范工作全面完成 作者：

來(lái)源：《機(jī)構(gòu)與行政》2012年第08期

近日，《新泰市事業(yè)單位清理規(guī)范方案》經(jīng)市委、市政府研究，并經(jīng)泰安市編辦批復(fù)同意，市編辦以正式文件的形式，對(duì)各單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)逐個(gè)進(jìn)行批復(fù)，同時(shí)抄報(bào)或抄送有關(guān)部門和單位，標(biāo)志著新泰市事業(yè)單位清理規(guī)范工作全面完成。

一是深入調(diào)查研究，嚴(yán)格審核程序。組成兩個(gè)調(diào)研組，深入到各有關(guān)部門和單位查閱資料、實(shí)地督導(dǎo)、座談交流，與各部門單位一起就機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員編制等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核，并積極征求基層單位對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行情況及存在問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。先后召開(kāi)了兩次市直各部門、單位的分工負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員參加的全市事業(yè)單位清理規(guī)范工作調(diào)度會(huì)，進(jìn)一步督促調(diào)度事業(yè)單位清理規(guī)范工作。

二是立足實(shí)際，重點(diǎn)突破。針對(duì)全市事業(yè)單位的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)了調(diào)查表格，對(duì)各事業(yè)單位的原核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)實(shí)際配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)際運(yùn)行機(jī)構(gòu)，部門設(shè)置意見(jiàn)等重新進(jìn)行了摸底匯總。在充分征求各單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)政策及單位實(shí)際，提出了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置原則，制訂了初步的核定方案。在廣泛征求有關(guān)部門和單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，幾易其稿，經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，形成《新泰市事業(yè)單位清理規(guī)范方案》，報(bào)泰安市編辦審批。

三是區(qū)分類別，化解難點(diǎn)。立足新泰實(shí)際，把抓好全市102個(gè)正科級(jí)及以上事業(yè)單位的清理規(guī)范工作作為重點(diǎn)和難點(diǎn)。在具體工作中，針對(duì)教育系統(tǒng)核編和公立醫(yī)院改革的具體工作安排，對(duì)除18個(gè)市直學(xué)校和醫(yī)院外，其余84個(gè)正科級(jí)、副縣級(jí)事業(yè)單位都逐一進(jìn)行了規(guī)范設(shè)置的核定。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)核定工作的完成，進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位管理，提升了全市機(jī)構(gòu)編制工作水平。

第四篇：事業(yè)單位清理規(guī)范情況匯報(bào)

中共達(dá)縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 關(guān)于開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范情況的匯報(bào)

為貫徹落實(shí)中央編辦《關(guān)于開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》（中編辦發(fā)〔2011〕24號(hào)）、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》（川委廳〔2011〕30號(hào)）和中共達(dá)州市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》（達(dá)市編辦發(fā)〔2011〕19號(hào)）精神，縣委編辦按照縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，及時(shí)組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，精心研制方案，分步驟突重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地展開(kāi)了全縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作。

一、精心組織，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作

（一）明確清理范圍

此次事業(yè)單位清理規(guī)范工作的范圍：一是縣委、縣政府直屬事業(yè)單位11個(gè)；二是縣委、縣政府工作部門下屬事業(yè)單位243個(gè)；三是人大、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位4個(gè)；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位427個(gè)；五是教育衛(wèi)生系統(tǒng)176個(gè)。全縣事業(yè)單位共計(jì)861個(gè)?？h級(jí)事業(yè)單位核定編制5777名，現(xiàn)有人員4362人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位核定編制1985名，現(xiàn)有人員2883人；教育系統(tǒng)核定編制8720名，現(xiàn)有人員8096人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制2033名，現(xiàn)有人員1206人。

（二）突出清理重點(diǎn)

主要集中清理機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)，全面摸清了全縣各類

事業(yè)單位的名稱和隸屬關(guān)系，準(zhǔn)確掌握各類事業(yè)單位編制類別、核定編制和實(shí)配人數(shù)，核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費(fèi)渠道形式，對(duì)各類事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行全面清理，按照職責(zé)的批準(zhǔn)權(quán)限，分門別類地提供職責(zé)依據(jù)和主要內(nèi)容，職責(zé)有變化的單位均提供了書(shū)面報(bào)告在我辦備存，以便為后一步的分類工作提供依據(jù)。

（三）嚴(yán)格審核材料

依據(jù)各主管部門上報(bào)的審核表和匯總表，具體審核原則是：嚴(yán)格按照市委編辦19號(hào)文件規(guī)定，對(duì)機(jī)構(gòu)未履職，實(shí)有人員為零的納入了撤銷范圍；對(duì)單位人員回落，空編在2年以上且機(jī)構(gòu)職能萎縮或弱化的事業(yè)單位，先審核機(jī)構(gòu)下一步發(fā)展方向?qū)倌囊活?，再酌情核減部分編制。我辦以部門反映存在的問(wèn)題、部門建議意見(jiàn)為審核的主要內(nèi)容，截止目前，對(duì)全縣各類事業(yè)單位861個(gè)，全部初審結(jié)束。

二、嚴(yán)把關(guān)口，認(rèn)真做好規(guī)范工作

（一）撤銷達(dá)縣戒毒所等3個(gè)機(jī)構(gòu) 1．達(dá)縣戒毒所

撤銷理由：達(dá)縣戒毒所成立于2002年3月（達(dá)編〔2002〕13號(hào)），為達(dá)縣公安局管理的財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制26名，現(xiàn)實(shí)有人員0人。達(dá)州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)?關(guān)于設(shè)立達(dá)州市公安局監(jiān)管中心的批復(fù)?（達(dá)市編發(fā)〔2009〕112號(hào)）明確規(guī)定，達(dá)縣戒毒所不再承擔(dān)強(qiáng)制戒毒監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)機(jī)構(gòu)清理規(guī)范要求，對(duì)承擔(dān)的特定工作任務(wù)已完成、履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的達(dá)縣戒毒所予以撤

銷。

2．達(dá)縣就業(yè)訓(xùn)練中心

撤銷理由：達(dá)縣就業(yè)訓(xùn)練中心為達(dá)縣就業(yè)管理局管理的自收自支事業(yè)單位，核定事業(yè)編制8名，實(shí)有人員0人，未開(kāi)展業(yè)務(wù)，其主要職能主要由達(dá)縣就業(yè)局在履行，所以將達(dá)縣就業(yè)培訓(xùn)中心予以撤銷。

3．達(dá)縣糧食職工學(xué)校

撤銷理由：達(dá)縣糧食職工學(xué)校為達(dá)縣糧食局管理的自收自支事業(yè)單位，達(dá)編〔2005〕46號(hào)文件核定事業(yè)編制5名，實(shí)有人員0人(退休人員8人，均已參加了社保)，未開(kāi)展職工教育培訓(xùn)，所以將達(dá)縣糧食職工學(xué)校予以撤銷。

（二）核銷核減事業(yè)編制203名 1．核銷3個(gè)事業(yè)單位共39名事業(yè)編制

達(dá)縣戒毒所事編26名、達(dá)縣就業(yè)培訓(xùn)中心事編8名、達(dá)縣糧食職工學(xué)校事編5名。

2．核減5個(gè)事業(yè)單位共164名事業(yè)編制

達(dá)縣交通運(yùn)輸局養(yǎng)路一段、養(yǎng)路二段，中共達(dá)縣縣委招待所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站均為自收自支的事業(yè)單位，達(dá)縣法研所成立于1997年（達(dá)編〔1997〕9號(hào)），為達(dá)縣人民法院管理的財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，近年因上述5單位人員回落，導(dǎo)致在崗職工過(guò)少，空編數(shù)較大。擬核減事業(yè)編制分別為：

養(yǎng)路一段核定事編209名，實(shí)有人員172人，空編37名，擬核減該段事編35名；

養(yǎng)路二段核定事編數(shù)150名，實(shí)有人員98人，空編

52名，擬核減該段事編50名；

中共達(dá)縣縣委招待所核定事編97名，實(shí)有人員79人，空編18名，擬核減該所事編17名；

達(dá)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站核定事編數(shù)65名，實(shí)有人員1人，空編64名，擬核減該站事編54名；

達(dá)縣法研所核定事編制數(shù)25名，實(shí)有人員17人，空編8名，擬核減該所事編8名；

上述五單位共核減的164個(gè)事編作為縣級(jí)事業(yè)單位的機(jī)動(dòng)編制。

三、存在的問(wèn)題及今后打算

我縣事業(yè)單位摸底清理工作雖然取得了階段性成效，但也存在有的主管部門不夠重視、編制核減面臨障礙、重新核定編制缺乏科學(xué)依據(jù)等問(wèn)題。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。下一步，我辦將按照上級(jí)統(tǒng)一部署，堅(jiān)定信心，精心組織，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，邊清理邊規(guī)范，邊規(guī)范邊實(shí)施，邊實(shí)施邊總結(jié)，重點(diǎn)從三方面開(kāi)展清理規(guī)范工作：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)中共中央、國(guó)務(wù)院?關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)?（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)?〖關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人員制度改革的意見(jiàn)〗的通知?（中辦發(fā)〔2011〕28號(hào)）的文件學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于事業(yè)單位分類改革的重大意義，全面掌握、理解事業(yè)單位分類改革的基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施；二是溝通協(xié)調(diào)。對(duì)提交的861份事業(yè)單位清理規(guī)范表進(jìn)行認(rèn)真分析、歸類，將各單位意見(jiàn)梳理成文，同各單位加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)處理清理規(guī)范中存在的難點(diǎn)問(wèn)題；三是加強(qiáng)調(diào)研。對(duì)在清理規(guī)范過(guò)程中涉及的重點(diǎn)部門、難點(diǎn)部門開(kāi)展調(diào)研，為下一步事業(yè)單位的分類改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2011年12月8日

第五篇：事業(yè)單位清理規(guī)范工作總結(jié)

2010年3月13日中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部第126號(hào)令頒布了新的《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱新《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》)，將于2010年6月1日起實(shí)行。1998年3月12日原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、機(jī)械工業(yè)部、農(nóng)業(yè)部等六部委頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》同時(shí)廢止。

1998年9月1日起實(shí)行的《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》對(duì)維護(hù)農(nóng)民利益、明確各方責(zé)任和義務(wù)發(fā)揮了重要作用。但隨著農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)水平的不斷進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的變化，原“三包”規(guī)定一些內(nèi)容已不適用。為此，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部對(duì)原“三包”規(guī)定進(jìn)行了修訂。新《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》在原規(guī)定主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的變化、農(nóng)民的需求和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步情況，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了修訂、補(bǔ)充和完善，更具有可操作性，能夠更好地保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。新《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》包括總則、生產(chǎn)者的義務(wù)、銷售者的義務(wù)、修理者的義務(wù)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品三包責(zé)任、責(zé)任免除、爭(zhēng)議處理和附則共分八章四十六條。

新《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》指出，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、修理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)行誰(shuí)銷售誰(shuí)負(fù)責(zé)三包的原則。生產(chǎn)者、銷售者、修理者向農(nóng)機(jī)用戶承擔(dān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品三包責(zé)任的基本要求。國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者、修理者做出更有利于維護(hù)農(nóng)機(jī)用戶合法權(quán)益的、嚴(yán)于本規(guī)定的三包責(zé)任承諾。新《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》還特別比強(qiáng)調(diào)，銷售者與農(nóng)機(jī)用戶另有約定的，銷售者的三包責(zé)任依照約定執(zhí)行，但約定不得免除依照法律、法規(guī)以及本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

新《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》規(guī)定，國(guó)務(wù)院工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)劃。國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照本規(guī)定的要求，根據(jù)生產(chǎn)者的三包憑證樣本、產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)以及農(nóng)機(jī)用戶投訴等，建立信息披露制度，對(duì)生產(chǎn)者、銷售者和修理者的三包承諾、農(nóng)機(jī)用戶集中反映的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題向社會(huì)進(jìn)行公布，督促生產(chǎn)者、銷售者、修理者改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

新《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》對(duì)質(zhì)量問(wèn)題、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品用戶、生產(chǎn)者、銷售者、修理者等用語(yǔ)進(jìn)行了清晰的釋義。

新《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出廠記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行出廠檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)合格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，不得銷售。依法實(shí)施生產(chǎn)許可證管理或強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)獲得生產(chǎn)許可證證書(shū)或認(rèn)證證書(shū)并施加生產(chǎn)許可證標(biāo)志或認(rèn)證標(biāo)志。同時(shí)新《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在銷售區(qū)域范圍內(nèi)建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的維修網(wǎng)點(diǎn)，與修理者簽訂代理修理合同，依法約定農(nóng)機(jī)產(chǎn)品三包責(zé)任等有關(guān)事項(xiàng)。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品停產(chǎn)后五年內(nèi)繼續(xù)提供零部件。

新《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》規(guī)定，銷售者銷售農(nóng)機(jī)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄制度，并按照農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)告知產(chǎn)品適用范圍、配置等方面內(nèi)容，對(duì)購(gòu)買者進(jìn)行必要的操作、維護(hù)和安全注意事項(xiàng)的培訓(xùn)。對(duì)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，銷售者的義務(wù)應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明生產(chǎn)許可證證書(shū)和生產(chǎn)許可證標(biāo)志、認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)于進(jìn)口農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)出具的貨物進(jìn)口證明和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明。

為確保用戶購(gòu)買產(chǎn)品在三包有效期內(nèi)及時(shí)保質(zhì)維修，新《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》規(guī)定，修理者應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)者或銷售者訂立代理修理合同，按照合同的約定，保證修理費(fèi)用和維修零部件用于三包有效期內(nèi)的修理。修理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)三包期內(nèi)的屬于本規(guī)定范圍內(nèi)免費(fèi)修理業(yè)務(wù)，按照合同接受生產(chǎn)者、銷售者的監(jiān)督檢查。修理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行零部件的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，不得使用質(zhì)量不合格的零部件，認(rèn)真做好維修記錄，記錄修理前的故障和修理后的產(chǎn)品質(zhì)量狀況。

對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品三包內(nèi)容及期限，新《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》規(guī)定，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的三包有效期自銷售者開(kāi)具購(gòu)機(jī)發(fā)票之日起計(jì)算，三包有效期包括整機(jī)三包有效期，主要部件質(zhì)量保證期，易損件和其它零部件的質(zhì)量保證期。新《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》明確要求，內(nèi)燃機(jī)、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)的整機(jī)三包有效期及其主要部件的質(zhì)量保證期不少于規(guī)定的時(shí)間。內(nèi)燃機(jī)單機(jī)作為商品出售給農(nóng)機(jī)用戶的，計(jì)為整機(jī)，其包含的主要零部件由生產(chǎn)者明示在三包憑證上。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)的主要部件由生產(chǎn)者明示在三包憑證上。三包有效期內(nèi)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，農(nóng)機(jī)用戶憑三包憑證在指定的或者約定的修理者處進(jìn)行免費(fèi)修理，維修產(chǎn)生的工時(shí)費(fèi)、材料費(fèi)及合理的運(yùn)輸費(fèi)等由三包責(zé)任人承擔(dān)；符合本規(guī)定換貨、退貨條件，農(nóng)機(jī)用戶要求換貨、退貨的，憑三包憑證、修理記錄、購(gòu)機(jī)發(fā)票更換、退貨；因質(zhì)量問(wèn)題給農(nóng)機(jī)用戶造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)依法負(fù)責(zé)賠償相應(yīng)的損失。對(duì)贈(zèng)送的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，新《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》明確規(guī)定，不得免除生產(chǎn)者、銷售者和修理者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的三包責(zé)任。