第一篇：土地確權(quán)(問題)

(山西)2011-2013年試點工作中，我們總結(jié)了登記過程中遇到的政策性問題，有的問題依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，我省初步提出了建議辦法：

1、開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的范圍：

包括二輪承包的以家庭承包方式承包的農(nóng)村集體耕地，以其他方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村非耕地。未納入二輪承包的自留地，原則上應納入土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記范圍。經(jīng)依法確認退耕還林還草的承包地不納入登記范圍。集體依法預留的機動地不得作為農(nóng)戶承包地確權(quán)登記。

2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記依據(jù)：

以二輪承包時所簽訂的承包合同和發(fā)放的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證為依據(jù)。沒有承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證書的，要堅持在搞清楚二輪承包時的真實情況，充分尊重事實的基礎上，完善承包合同。對個別沒有開展二輪承包的村組，應當先延包后確權(quán)。

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記執(zhí)行原則：

已經(jīng)進行了二輪承包的村組，要保持土地承包關系的長期穩(wěn)定，嚴禁借確權(quán)登記工作的開展重新調(diào)整土地。個別沒有開展二輪延包的村組要按照現(xiàn)行法法律、法規(guī)和政策的規(guī)定執(zhí)行。

4、共有人和現(xiàn)有家庭成員的登記：

在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記時，家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)共有人應該以二輪承包時家庭人口為準，已死亡或戶口遷出的應加以備注?，F(xiàn)有家庭成員應當作為確權(quán)登記時的家庭人口登記，但不能登記為承包人口。人口登記以戶口本為基本依據(jù)進行登記。要按照國家規(guī)定規(guī)范填寫，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹等；遷出的外嫁女、大學生、現(xiàn)役軍人也予以登記，但要進行標注；承包共有人、家庭成員姓名應當與戶口本一致。

5、農(nóng)村承包土地被征占的確權(quán)登記：

農(nóng)戶承包土地被依法全部征占的，不進行確權(quán)登記；部分被依法征占的，一般按征占后承包戶實際耕種的面積確權(quán)登記。

6、自留地、新開發(fā)地等未納入二輪承包的集體耕地：

（1）未納入二輪延包的自留地，一般地應納入土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記范圍。

（2）集體依法投資開發(fā)的未納入二輪承包的耕地，要在原二輪承包本村承包地全部確權(quán)登記完成后，能夠以家庭承包方式承包的，依法辦理變更后確權(quán)登記到戶；農(nóng)民個人非法開墾的荒地，不能確權(quán)登記到戶。

（3）集體超政策規(guī)定標準預留的機動地，能夠以家庭承包方式承包的要承包到戶，并確權(quán)登記到戶；因地塊過碎等原因無法以家庭承包方式承包的，可以用來解決人地矛盾。

7、退耕還林的耕地：

農(nóng)戶承包耕地全部退耕還林的，應收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，并終止承包合同；承包耕地部分退耕還林的，按農(nóng)戶實際耕種的面積確權(quán)登記。已經(jīng)發(fā)放過林權(quán)證的，不予登記；沒有發(fā)林權(quán)證的，經(jīng)和林業(yè)部門溝通確認為農(nóng)業(yè)用地的，予以確權(quán)登記。

8、在30年承包期內(nèi)，農(nóng)村女子（或男子）結(jié)婚成為對方家庭成員或離婚后再婚等情況的承包地：

（1）女子（或男子）成為對方家庭成員，在新居住地未取得承包地的，除農(nóng)戶書面自愿放棄承包經(jīng)營權(quán)外，發(fā)包方不得收回其原承包地，仍要在原承包戶“共有人”欄如實填寫其姓名，確認其承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)屬。

（2）女子（或男子）成為對方家庭成員后又離婚，仍在原居住地生活，或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，除農(nóng)戶自愿書面放棄承包經(jīng)營權(quán)外，發(fā)包方不得收回其原承包地；對土地需要進行分割承包的，應在當事人雙方協(xié)商一致簽字確認后，重新簽訂承包合同，并按重新簽訂的承包合同確權(quán)登記。

（3）女子（或男子）成為對方家庭成員離婚后再婚，其戶口已經(jīng)遷出本集體經(jīng)濟組織，如果在新居住地集體經(jīng)濟組織又取得承包地，原村組集體經(jīng)濟組織應當及時收回其承包地；如果在新居住地集體經(jīng)濟組織沒有取得承包地，除農(nóng)戶書面自愿放棄承包地外，發(fā)包方不得收回其原承包地。

9、部分成員遷移或全部遷移戶、消亡戶承包的土地：

承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶全家遷入設區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，村集體經(jīng)濟組織要依法收回其承包的耕地和草地。承包農(nóng)戶家庭部分成員遷入設區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，按增人不增地、減人不減地處理。承包農(nóng)戶全家或家庭部分成員遷入小城鎮(zhèn)的，其承包地應予以確權(quán)登記。承包農(nóng)戶家庭消亡的，村組集體經(jīng)濟組織要依法收回其承包地。

10、承包農(nóng)戶自愿分戶、并戶承包的土地：

承包農(nóng)戶自愿分戶、并戶，承包戶家庭內(nèi)部經(jīng)協(xié)商一致，明確劃分了原承包土地、且四至邊界清楚的，由當事人提出書面申請，雙方簽字認可，變更承包土地合同后，按照新變更合同確權(quán)登記。

11、自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)：

二輪承包后，自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，在承包方書面申請、發(fā)包方法定代表人簽字認可、鄉(xiāng)村兩級審核等資料齊全的情況下不予確權(quán)登記。沒有書面申請資料的由地方協(xié)商解決。

12、外出務工人員承包土地：

參加二輪承包的常年外出務工的農(nóng)戶，其承包土地應確權(quán)登記。沒有參加二輪承包的常年外出務工的農(nóng)戶，現(xiàn)在返鄉(xiāng)要求確權(quán)登記的，集體留有機動地的，應在機動地中解決，并予以確權(quán)登記；從機動地中無法解決的，應在條件成熟時給予解決，此次暫不予確權(quán)登記。

13、承包農(nóng)戶自發(fā)調(diào)換承包土地：

二輪延包后，承包農(nóng)戶自愿調(diào)換承包地塊的，在簽訂土地流轉(zhuǎn)合同后，經(jīng)調(diào)換雙方提出書面申請簽字確認、發(fā)包方備案后，按調(diào)換后的實際承包地塊和面積確權(quán)登記。否則仍按照二輪承包進行確權(quán)登記。

14、村民因村集體公傷、死亡無償耕種村集體土地：

村民耕種村集體無償提供的土地，不屬于家庭承包取得的耕地，不能確權(quán)登記。

15、承包面積與實際耕種面積不符：

（1）村組干部及其親屬沒有按《土地承包法》

17、18條規(guī)定，利用職務之便多種的耕地，不予確權(quán)登記。

（2）合同與實際耕種面積不符，由于歷史原因形成的事實予以尊重，一般應按實際耕種的面積確權(quán)登記。

16、承包戶主變更：

二輪延包時的承包戶代表消亡的，可以從原承包共有人中選出一人為代表，在完善合同、發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)證書時予以變更，其土地承包關系不變。

17、確權(quán)試點中政策性問題的解決程序：

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作，必須認真執(zhí)行相關政策。在試點工作中遇到的新情況、新問題，要依據(jù)法規(guī)政策，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定解決辦法，報省主管部門審核備案后執(zhí)行。地方村民代表會議決議不能違反法律法規(guī)規(guī)定。

第二篇：土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)相關問題

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土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)相關問題

三農(nóng)發(fā)展的基礎載體是土地，土地改革可謂“牽一發(fā)而動全身”，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)”分離，關鍵是土地確權(quán)。但一些地方仍隨意調(diào)整承包地，甚至違背農(nóng)民意愿，違法收回農(nóng)戶承包地。下面贏了網(wǎng)小編就來為大家介紹土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)相關問題。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的重要意義

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，給農(nóng)民承包地一個合法的“身份證”，是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保持農(nóng)村土地承包關系長久不變的重要基礎工作，從根本上保護農(nóng)民土地權(quán)益的重要民生大事，得到了農(nóng)民群眾的普遍擁護。

(一)有利于維護農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性。農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)，就是依法明確農(nóng)民承包土地的各項權(quán)益，強化對農(nóng)村耕地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護。通過權(quán)證的形式，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，不僅讓土地承包經(jīng)營權(quán)成為農(nóng)民法定資產(chǎn)、經(jīng)營資本，而且讓“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變”有了法律憑證，為農(nóng)民“從長計議”吃上“定心丸”。

(二)有利于進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系，促進黨在農(nóng)村基本政策的落實。以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基礎。把土地承包關系搞扎實，把老百姓承包的地塊、面積、空間位置等進一步搞清楚，有利于夯實黨的農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，推動黨在農(nóng)村基本政策的落實到位。

(三)有利于推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，既滿足農(nóng)民留土離鄉(xiāng)的現(xiàn)實訴求，又解除“土地流轉(zhuǎn)”變“土地流失”的隱憂，促進農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推動家庭承包地轉(zhuǎn)讓、互換以及其他方式的土地流轉(zhuǎn)。承包經(jīng)營權(quán)屬的明晰，參與流轉(zhuǎn)主體的明確，維護土地流轉(zhuǎn)市場的基本秩序，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定堅實基礎，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，以土地權(quán)屬與金融機構(gòu)產(chǎn)生對價，實現(xiàn)承包經(jīng)營權(quán)價值化、數(shù)量化和有償化，為探索農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、突圍農(nóng)村融資困局創(chuàng)造先決條件。

(四)有利于促進農(nóng)村社會穩(wěn)定、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛是影響農(nóng)村穩(wěn)定的最突出、最重要的因素。其產(chǎn)生的主要原因是土地承包原始數(shù)據(jù)和資料保護不力，流轉(zhuǎn)過程中合同不規(guī)范、面積不準確、信息不對稱等。通過確權(quán)登記頒證，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，從源頭解決歷史遺留問題。厘清國家與集體經(jīng)濟組織、集體經(jīng)濟組織與村民之間的財產(chǎn)權(quán)利界限，為調(diào)處流轉(zhuǎn)到集體卻未得到相應經(jīng)濟補償、集體土地承包租賃和征占收入管理使用不公開等現(xiàn)實問題定分止爭，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。完備農(nóng)地信息，更加有效落實以土地為載體的支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的精準度，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

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(五)有利于提高土地的利用效益。目前農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，普遍采用以“單戶單干”的土地經(jīng)營模式，這種經(jīng)營模式效益較差，技術(shù)落后，不利于將資金、技術(shù)、知識、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素吸引到農(nóng)業(yè)中來，與土地、勞動等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，達不到節(jié)省成本和開支的目的。只有通過土地確權(quán)，實現(xiàn)小塊并大塊，形成適度的規(guī)模，提高了土地效益和利用率。將土地承包經(jīng)營權(quán)作為資本加以轉(zhuǎn)讓，使土地向種田能手和經(jīng)營者集中，通過擴大規(guī)模經(jīng)營，有利于機械化耕作及引進新技術(shù)品種，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，從低效率的勞動模式向現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)存在的問題

當前農(nóng)村土地管理產(chǎn)權(quán)狀況復雜、承包關系不清、權(quán)屬爭議較多等現(xiàn)象突出，它們盤根錯節(jié)、相互交織，阻礙了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)。歸納起來，農(nóng)村土地確權(quán)存在的問題主要有：

1、承包地確權(quán)基礎不牢。1998年農(nóng)村二輪土地承包中，少數(shù)鄉(xiāng)村干部對承包政策操作不規(guī)范，落實不到位，村民之間，集體與個人之間土地遺留問題關系錯綜復雜，權(quán)屬信息不明確;致使部分《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》沒有及時分發(fā)到戶，出現(xiàn)“有地無證、有證無地、一地多證、一證多地、無地無證”等現(xiàn)象，給當前確權(quán)工作增加了難度。

2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)帶來糾紛不少。農(nóng)村部分土地多輪流轉(zhuǎn)、建設用地占用農(nóng)田、農(nóng)轉(zhuǎn)非以及婚喪嫁娶分戶等人口變動而土地未動、農(nóng)戶間互換田塊、地力肥瘦折扣面積有的地方農(nóng)民約定以村小組、自然村等為單位，三五年對承包地做一次調(diào)整，導致實際土地承包經(jīng)營狀況與1998年確權(quán)發(fā)證的情況不相吻合，有“增人不增地、減人不減地”30年承包期甚至更長時間不變的政策，難解現(xiàn)實需求。部分承包地面積“人為縮水”、農(nóng)民自行開荒耕地，需要確定“新增”土地的承包權(quán)屬對象等引發(fā)的土地糾紛問題相對突出，協(xié)調(diào)利益難度大。

3、確權(quán)工作量大，需要投入大量的人力、財力。二輪承包時基本都是靠竹竿和皮尺傳統(tǒng)方法丈量，確權(quán)登記頒證則要求測繪精準、程序規(guī)范，主要是依據(jù)GPS現(xiàn)場測量定位，甚至要采用航拍彩圖、魚鱗圖測繪等現(xiàn)代技術(shù)，投入大;調(diào)查摸底、影像解釋、制作地圖、信息錄入等工作流程，需要村民到場見證簽字，解決現(xiàn)實問題需要村民多輪開會協(xié)商，費時費力，村民和外出務工農(nóng)民參與積極性不高。

4、農(nóng)民的心理因素不能忽略。一是部分村民希望通過確權(quán)頒證彌補減損的土地面積，原來一直沒有解決的問題能夠得到解決。二是部分村民實際種植土地面積大于登記面積，希望借助新一輪確權(quán)登記增加惠農(nóng)補貼。三也有人擔心自己因戶籍遷走而在確權(quán)頒證中失去土地。同時，也有一些別有用心的人，借農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作大講土地私有化，侵犯農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利益的利益。

三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的對策與措施

隨著土地承包制度的日臻成熟，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，是時代發(fā)展的迫切需要。針對當前土地確權(quán)面臨的問題，通過完善土地政策，加強依法行政，落實相應措施和對策，扎實推動土地確權(quán)工作的有序進行。

(一)完善土地管理制度和政策，加強培訓。為了順利推進土地確權(quán)工作，一些基層干部認為，培訓的內(nèi)容除了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的相關法律、法規(guī)、政策外，對登記規(guī)則、法律咨詢s.yingle.com

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檔案管理、地籍測量技術(shù)及程序、地籍測量與登記業(yè)務操作規(guī)程也應加強培訓，減少廣大干部對確權(quán)工作的畏難情緒。

(二)充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民“經(jīng)自己手，確自家權(quán)”。高度重視政策宣傳工作，讓“為什么確權(quán)、怎么確權(quán)”家喻戶曉，增強農(nóng)民支持和參與確權(quán)的主動性。堅持走群眾路線，聽民情、順民意、集民智、解民憂。對于確權(quán)過程中出現(xiàn)的新情況新問題，不回避，不包辦，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法保障農(nóng)民的合法利益。

(三)完善矛盾調(diào)處機制，健全基層農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。一是提高對農(nóng)村土地確權(quán)工作的認識，下大力氣解決好各種土地權(quán)屬糾紛，以事實為依據(jù)、以法律為準繩、堅持尊重歷史、注重現(xiàn)實，從源頭加強土地調(diào)查情況，客觀、公正地處理好各類土地權(quán)屬。二是制定指導性強的操作規(guī)程，對糾紛難解的田塊可區(qū)別對待，劃定爭議區(qū)。對近期難以解決的土地承包糾紛，暫按現(xiàn)狀劃定爭議區(qū)，查清爭議區(qū)的位置、面積、形成原因，并登記造冊、記錄在案，待爭議化解后再進行確認、公示和登記。三是加強引導疏通，暢通信訪、調(diào)解、訴訟渠道妥善化解矛盾，認真貫徹執(zhí)行《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》，建立土地權(quán)屬糾紛證據(jù)的調(diào)查、收集、判斷和保存制度，讓每一起糾紛的處理，有真實、可靠的依據(jù)。

(四)建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。農(nóng)村土地承包管理部門要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。對二輪土地承包以來已經(jīng)建立登記簿的，要依據(jù)上述規(guī)定進一步健全、充實完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置;對還未建立登記簿的，要在現(xiàn)有農(nóng)村土地承包合同、證書的基礎上，結(jié)合本次確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。

(五)開展土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷和頒證登記。在建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的基礎上，適時開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷等工作，并及時變更或者補換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。與時俱進創(chuàng)新確權(quán)確地、確權(quán)確股不確地、確權(quán)確利、確權(quán)入股等多種方式，推動確權(quán)工作取得實效。

(六)遵循農(nóng)村土地二輪承包的相關精神。1999年開始農(nóng)村土地二輪承包規(guī)定的承包期限是三十年，土地確權(quán)頒證工作應嚴格遵循二輪承包的相關精神，不改變承包地經(jīng)營權(quán)使用年限。

除此之外，小編認為還應加強對法律法規(guī)、政策中關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及其確權(quán)的宣傳;整個確權(quán)登記過程要盡量透明公開，動員各方力量加強民主監(jiān)督;加大力度依法及時查處借機貪污腐敗、違法亂紀、侵害發(fā)包人及相關村民權(quán)益的行為。以上就是贏了網(wǎng)小編為你介紹的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的相關問題，如果還是沒能對你有所幫助，歡迎上贏了網(wǎng)網(wǎng)站咨詢在線律師！

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第三篇：關于土地確權(quán)有關問題征求意見函

關于土地確權(quán)有關問題咨詢函

淮北市國土資源局：

我辦在審理易浩軍、易書強不服濉溪縣人民政府土地確權(quán)決定申請行政復議一案中，涉及土地確權(quán)法律適用專業(yè)問題，特向貴局咨詢處理意見?，F(xiàn)將案件有關情況通報如下：

一、基本案情

1958年開挖的隋堤溝東西貫穿濉溪縣四鋪鄉(xiāng)、百善鎮(zhèn)和鐵佛鎮(zhèn)。其中四鋪鄉(xiāng)境內(nèi)全長約16公里，流經(jīng)顏道口村、五鋪村、候廟村、五里鋪村、北辰村、四鋪村、周陳村、三鋪村及新莊村。2009年4月24日，濉溪縣四鋪鄉(xiāng)人民政府以四鋪鄉(xiāng)四鋪村民委員會為被申請人向濉溪縣人民政府和濉溪縣國土資源局提出確權(quán)申請，請求確認座落在四鋪鄉(xiāng)境內(nèi)的隋堤溝土地使用權(quán)歸濉溪縣四鋪鄉(xiāng)人民政府使用。2009年5月8日，濉溪縣國土資源局分別向濉溪縣四鋪鄉(xiāng)人民政府和濉溪縣四鋪鄉(xiāng)四鋪村民委員會送達了土地權(quán)屬爭議案件受理通知書和答辯通知書。濉溪縣國土資源局經(jīng)調(diào)查后于2009年6月19日作出濉國土資?2009?39號《土地權(quán)屬爭議處理決定書》，確認隋堤溝范圍內(nèi)的土地所有權(quán)屬于國家，使用權(quán)屬四鋪鄉(xiāng)人民政府。兩申請人對被申請人作出的具體行政行為不服，遂于2010年6月3日向本機關提出行政復議申請。我辦受理后，申請人提交了A03498號濉溪縣房地

（一）濉溪縣人民政府在確權(quán)時收集的證據(jù)材料是否足以支持其適用的法律法規(guī)？

（二）《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第四條“依據(jù)一九五Ｏ年《中華人民共和國土地改革法》及有關規(guī)定，凡當時沒有將土地所有權(quán)分配給農(nóng)民的土地屬于國家所有；實施一九六二年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（以下簡稱《六十條》未劃入農(nóng)民集體范圍內(nèi)的土地屬于國家所有”的規(guī)定，和第十一條“河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護堤地，無堤防河道歷史最高洪水位或者設計洪水位以下的土地，除土改時已將所有權(quán)分配給農(nóng)民，國家未征用，且迄今仍歸農(nóng)民集體使用的外，屬于國家所有”的規(guī)定，本案進行土地確權(quán)應當適用哪一條？

特此函達，請予研究函復。

附件：1.濉溪縣人民政府土地確權(quán)卷宗（共26頁）

2.A03498號濉溪縣房地產(chǎn)權(quán)登記申請書（共7頁）

二○一一年三月四日

第四篇：土地確權(quán)材料（定稿）

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義

——開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證有利于進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，強化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，是新時期進一步貫徹落實黨的惠農(nóng)政策、加快農(nóng)村改革發(fā)展、保障農(nóng)民合法權(quán)益的重要基礎性工作。

工作流程

成立機構(gòu)

制定方案

宣傳培訓

收集資料

摸底調(diào)查

制作底圖

外業(yè)調(diào)查

內(nèi)業(yè)處理

張榜公示

簽印確認

審核頒證

歸檔建庫

檢查驗收

當前，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記后，國家將給承包戶頒發(fā)新證。新證上需登記經(jīng)營權(quán)共有人以及有關情況，如，家庭成員，家庭成員與戶主關系等。那么，哪些家庭成員屬于共有人，需要登記在證書上呢？

是否可以進行確權(quán)登記的幾類家庭成員 ? 出嫁女

—— 確權(quán)登記人口，以現(xiàn)有家庭人口為準。

? 若出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可選擇登記在娘家或婆家權(quán)屬證書上，但只能登記在一方，不得重復登記。

? 若出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包戶權(quán)益，娘家的土地應登記在出嫁女名下。

? 新增人口

—— 二輪承包期內(nèi)的新增家庭成員，雖沒有承包地，但也一并作為共有人，登記在新的證書上。

? 全家遷出

—— 土地承包法對此規(guī)定，全家戶口遷入到未設區(qū)的城市，他們?nèi)阅芟碛型恋爻邪?jīng)營權(quán)，承包地不需要退還給村集體，因此，此次登記，應根據(jù)承包方的意愿，給予確權(quán)登記頒證。

? 已經(jīng)進城工作

—— 農(nóng)民子女大中專院校畢業(yè)后，考取了國家機關、事業(yè)、國企等單位，他們已不是原集體經(jīng)濟組織成員，不能再作為共有人登記。如果畢業(yè)后在小企業(yè)打工或自謀職業(yè)，工作收入不穩(wěn)定，為體現(xiàn)承包土地的基本保障功能，可作為共有人確權(quán)登記。

? 離婚夫妻

—— 雙方離婚后，女方再婚，不論嫁到哪里，只要當初田地分割清楚無爭議的，就應按家庭分割后土地協(xié)議登記確權(quán)，如果雙方有爭議的，等調(diào)處好后再確權(quán)登記。? 大學生

—— 有關法規(guī)規(guī)定，大中專學生仍然以農(nóng)村家庭經(jīng)濟收入來源為其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成員資格，應登記在原家庭戶中，但要在備注欄中予以說明。

? 現(xiàn)役軍人

—— 農(nóng)村入伍的義務兵和初級士官，復員后回農(nóng)村，地方政府不負責安置，仍然具有原集體經(jīng)濟組織成員資格，應該登記在原家庭戶中，但要在備注欄中加以說明。

? 五保戶

—— 五保戶死亡后無繼承人，其生前出于贍養(yǎng)、醫(yī)療等原因，其承包地由親屬或他人種植的，可維持原種植現(xiàn)狀，但不予代種人確權(quán)登記。

土地確權(quán)農(nóng)戶該做哪些工作

1、詳細了解下發(fā)宣傳資料，明確哪些田塊該確權(quán)，情況不清楚的向村組反映及咨詢。

2、根據(jù)自身家庭成員、田塊信息填寫《農(nóng)戶承包地基本信息表》、《發(fā)包方和承包方基本信息表》；提供戶主身份證復印件、戶主頁戶口本復印件。

3、配合工作人員指認田塊：對自己的每一田塊界線位置進行現(xiàn)場確認，并準確提供每一田塊的二輪承包面積；戶主不在家的可委托家庭其他成員指明界線，戶主全家不在的可電話委托鄰居幫忙指明界線，履行委托手續(xù)。

4、在公示圖審核時，認真查看公示圖、公示表，核對自己的田塊信息，家庭成員信息是否有誤，有誤部分做好統(tǒng)計，上交村組，以便工作人員進行審核修改。

5、公示無異議后，對自己所屬田塊信息進行簽字確認，按手印、蓋章。

第五篇：土地確權(quán)申請書范文

土地確權(quán)申請書

申請人：xxx（性別、年齡、籍貫、詳細住址）

被申請人：xxx（性別、年齡、籍貫、詳細住址）

申請事項：

請求xx鎮(zhèn)政府依法確認位于xx村xx組與xx村xx組xxxxxxxxxxx的土地使用權(quán)屬于我所有。

事實與理由：

該地塊屬于我村xx組所有。70年代，在xx路的西邊開挖一條南北方向的河道，把我組的土地一分為二，之后，經(jīng)村、組干部同意，從70年代開始，我家就在該土地上進行種植樹木，后因架設高壓線路，樹木被砍伐后，我家繼續(xù)在該土地上種植其他植物至今，沒有任何人提出過異議。

2010年春天，被申請人xxx在該土地上種植瓜果，被我母親毀壞，后經(jīng)人調(diào)解無果，被申請人又把草堆在訴爭的土地上。被申請人的行為嚴重地侵犯了我的權(quán)利，我多次找當?shù)嘏沙鏊?、司法所要求處理，均無結(jié)果。

被申請人xxx作為外村人，強行侵占我的土地，該土地與他無任何關系。

綜上所述，被申請人的行為侵犯了我的合法權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)《土地管理法》的有關規(guī)定，現(xiàn)申請xx鎮(zhèn)政府依法對該訴爭的土地作出確權(quán)認定。

此致

xx鎮(zhèn)人民政府

申請人：xxx

xxxx年xx月xx日