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      關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的情況匯報(bào)[5篇模版]

      時(shí)間:2019-05-12 01:50:25下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的情況匯報(bào)

      關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的情況匯報(bào) 【文字大?。捍?中 小】【收藏到:QQ 百度 雅虎 收藏夾】【打印】 閱讀: 948 關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的情況匯報(bào)

      根據(jù)國(guó)土資源部、省廳和市局安排,××縣國(guó)土資源局提前謀劃,認(rèn)真籌備,精心組織,穩(wěn)妥操作,開(kāi)展農(nóng)村土地登記發(fā)證工作。現(xiàn)就該項(xiàng)工作目前具體開(kāi)展情況匯報(bào)如下:

      一、準(zhǔn)備工作:提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真籌備

      1、提高認(rèn)識(shí),深入宣傳

      認(rèn)真做好農(nóng)村土地登記頒證工作,是貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,健全農(nóng)村土地管理制度,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作;是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措;是深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》,完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度,保護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益的重要手段;是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革的基本保證;是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地,拓展我縣建設(shè)用地空間的重要途徑……

      為此,今年伊始,局黨組即把該項(xiàng)工作列為我局必辦的重點(diǎn)工作之一,在會(huì)議、學(xué)習(xí)、調(diào)研、培訓(xùn)中,進(jìn)行廣泛深入的宣傳和發(fā)動(dòng);特別是近期,XX局長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)和部署該項(xiàng)工作,每周例會(huì)必聽(tīng)匯報(bào)、必予強(qiáng)調(diào)、必作安排、必抓落實(shí)。同時(shí),我局通過(guò)多種媒體,采取多種形式進(jìn)行宣傳,向縣委、政府爭(zhēng)取支持,向有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)調(diào),為開(kāi)展工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

      縣政府于2009年5月份和7月份召開(kāi)了兩次專題會(huì)議,縣直有關(guān)職能部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人與分管同志參加。會(huì)上分管副縣長(zhǎng)對(duì)該項(xiàng)工作專門(mén)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)、安排和部署。

      2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立組織

      我縣成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),XX局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建委、房管和民政等部門(mén)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組,并積極爭(zhēng)取縣政府牽頭,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)提供支持,密切配合、形成合力,確保按時(shí)按質(zhì)按量完成該項(xiàng)工作。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,并組織專業(yè)登記人員115人,進(jìn)行培訓(xùn)。

      3、認(rèn)真籌備,制定方案

      我局已制定出《關(guān)于開(kāi)展××縣農(nóng)村土地確權(quán)和登記發(fā)證工作實(shí)施方案》和《××縣農(nóng)村宅基地確權(quán)和登記發(fā)證工作技術(shù)規(guī)程》(轉(zhuǎn)載自文秘家園http://004km.cn,請(qǐng)保留此標(biāo)記。),分別就宣傳發(fā)動(dòng)、組織保障、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保證、任務(wù)落實(shí)、時(shí)間安排、政策把握諸方面予以明確界定。

      4、籌備經(jīng)費(fèi)和登記資料

      我局積極爭(zhēng)取籌備經(jīng)費(fèi)和登記發(fā)證相關(guān)資料:(1)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究并報(bào)縣政府同意,決定對(duì)農(nóng)民宅基地登記每宗完善卷宗補(bǔ)助20元。(2)印刷登記相關(guān)資料100余萬(wàn)份,正在分發(fā)到各中心所。

      二、目前進(jìn)度:完成試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面推進(jìn) 1、4月底,已全面完成全縣325個(gè)村(居)委會(huì)的集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。

      2、部分完成農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作,全縣農(nóng)戶總戶數(shù)33萬(wàn),已發(fā)證24.7萬(wàn)戶,占比74.8%。

      我局在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先行試點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和國(guó)土所人員克服工作繁多、暫無(wú)經(jīng)費(fèi)、經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)不熟練等困難,基本完成權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量和逐戶組卷工作,并進(jìn)行了公示。目前大部分試點(diǎn)登記工作已結(jié)束,卷宗已完善。在完成試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我縣該項(xiàng)工作正在全面推進(jìn)。

      3、摸清家底,積極準(zhǔn)備集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作,通過(guò)摸底調(diào)查,全縣集體建設(shè)用地約1500宗。我局將從6月份開(kāi)始,集中2-3個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行登記,確保年度前完成任務(wù)。

      三、下步計(jì)劃:克服困難,依法操作,確保完成任務(wù)

      關(guān)于農(nóng)村宅基地發(fā)證工作,具體分以下幾個(gè)階段進(jìn)行:

      1、全面準(zhǔn)備階段

      2月20至28日,設(shè)計(jì)和印制有關(guān)資料、抽調(diào)人員召開(kāi)動(dòng)員會(huì),開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

      2、權(quán)屬調(diào)查與地籍測(cè)量階段

      3月1日至8月31日,全面展開(kāi)工作:逐村逐戶開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查,填寫(xiě)地籍調(diào)查表,進(jìn)行指界,同時(shí)進(jìn)行地籍測(cè)量。

      3、完善材料與自查自糾階段

      3至8月,一邊完善組卷報(bào)批材料,一邊依法進(jìn)行公示,一邊進(jìn)行自查自糾。

      4、檢查整改階段

      9月份,由縣國(guó)土局組織,根據(jù)規(guī)程進(jìn)行檢查,對(duì)檢查合格的資料,組卷上報(bào);對(duì)不合格的,認(rèn)真進(jìn)行整改,堅(jiān)決杜絕問(wèn)題卷宗上報(bào)審批。

      5、報(bào)批發(fā)證階段

      10至11月,組織上報(bào)審批,然后發(fā)證。

      6、總結(jié)、獎(jiǎng)懲

      我局將于該項(xiàng)工作全面結(jié)束后,適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

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      第二篇:江西農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

      江西省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

      工作動(dòng)態(tài)

      2018年第2期

      江西省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地 確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

      2018年5月3日

      編者按:為確保年底前完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記,省確權(quán)辦4月26日在南昌召開(kāi)了全省房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作通氣會(huì)。南昌縣等22個(gè)農(nóng)房調(diào)查工作進(jìn)度未達(dá)到10%的縣(市、區(qū))的政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源局長(zhǎng)及有關(guān)設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)土資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)許建平到會(huì)講話?,F(xiàn)予以刊發(fā),供各地參閱。

      — 1 — 在全省農(nóng)村房地一體的宅基地和集體建設(shè) 用地使用權(quán)確權(quán)登記工作通氣會(huì)上的講話

      省國(guó)土資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 許建平

      (2018年4月26日)

      同志們:

      根據(jù)全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度情況,為確保省委、省政府確定的這項(xiàng)改革任務(wù)在今年底前全面完成,省國(guó)土資源廳組織召開(kāi)了這次工作通氣會(huì)。請(qǐng)11個(gè)設(shè)區(qū)市國(guó)土局分管領(lǐng)導(dǎo)、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度靠后的22個(gè)縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源局長(zhǎng)參加會(huì)議,目的是和大家一起圍繞確保在年底前如期完成這項(xiàng)改革任務(wù),共商對(duì)策,督促抓好落實(shí)。

      剛才,省不動(dòng)產(chǎn)登記局劉茂春局長(zhǎng)通報(bào)了全省農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作的進(jìn)展情況。從通報(bào)的工作進(jìn)度看,全省面上到這個(gè)月底,可完成工作量的50%,總體情況還好。但對(duì)參加今天會(huì)議的各位來(lái)說(shuō),形勢(shì)就不那么樂(lè)觀了。會(huì)上發(fā)了有關(guān)的資料,請(qǐng)大家認(rèn)真地對(duì)比一下,看看自己處在什么位置,與進(jìn)度快的地區(qū)有多大差距,還有多大的工作量?會(huì)上,22個(gè)縣(市、區(qū))政府、7個(gè)設(shè)區(qū)市國(guó)土局分管領(lǐng)導(dǎo)都作了表態(tài)發(fā)言,表達(dá)了堅(jiān)決按照省里要求完成好任務(wù)的決心。我相信,只要大 — 2 — 家進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、把表態(tài)發(fā)言中的相關(guān)舉措認(rèn)真落實(shí)到實(shí)處,集中精力,扎實(shí)推進(jìn),周密組織實(shí)施,一定能變被動(dòng)為主動(dòng),確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

      下面,我就加快推進(jìn)全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,講幾點(diǎn)意見(jiàn),供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖肌?/p>

      一、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是中央重大改革部署,必須深化認(rèn)識(shí),增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)

      (一)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是中央全面深化改革在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)中的重要決策部署,是顯化和實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益的重大舉措?!叭r(nóng)”問(wèn)題主要是農(nóng)民問(wèn)題,農(nóng)民問(wèn)題關(guān)鍵是財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。有恒產(chǎn)者有恒心。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)是農(nóng)民及農(nóng)民集體重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,直接關(guān)系到每個(gè)農(nóng)戶、每個(gè)村集體的切身利益。通過(guò)宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證,依法確認(rèn)農(nóng)民的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán),可以有效解決土地權(quán)屬糾紛,化解農(nóng)村社會(huì)矛盾,為農(nóng)民維護(hù)土地權(quán)益提供有效保障,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定和諧。通過(guò)宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證,使農(nóng)民享有的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)依法得到法律確認(rèn)和保護(hù),是改革完善宅基地制度、實(shí)行集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià),建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)等農(nóng)村改革的

      — 3 — 基礎(chǔ)和前提,也為賦予農(nóng)民更多財(cái)?shù)漠a(chǎn)權(quán)利,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)和法律依據(jù)。做好這項(xiàng)工作,不僅為最大限度地顯化和實(shí)現(xiàn)集體、農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益創(chuàng)造了條件,更為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鞏固與完善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      (二)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是省委、省政府賦予市縣黨委、政府的重要工作任務(wù),是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)工作。從2010年開(kāi)始,連續(xù)幾年的中央一號(hào)文件都提出開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策,2011年5月,國(guó)土資源部、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)),同年11月,國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)[2011]178號(hào)),對(duì)全國(guó)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行了全面部署,并設(shè)定了時(shí)間表。2011年4月,省政府下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》,明確了工作完成時(shí)限,對(duì)未完成的以暫停農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批等措施予以制約。2012年1月,省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了《江西省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)責(zé)任狀》。全省各地認(rèn)真貫徹省政府工作部署,積極開(kāi)展工作。2013年10月,全省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。2014年初開(kāi)始,各地將工作重心轉(zhuǎn)入開(kāi)展宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確 — 4 — 權(quán)登記發(fā)證,年底,各地宅基地測(cè)量基本完成。這就是大家通常所說(shuō)的“三權(quán)確權(quán)發(fā)證”工作。這項(xiàng)工作,各市設(shè)區(qū)市政府與省政府是立了“軍令狀”的。

      (三)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是完善國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革的重要組成部分,是維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益的基本保障。黨的十八屆二中全會(huì)和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度;黨的十八屆三中全會(huì)提出“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),改革完善農(nóng)村宅基地制度;建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”,為避免增加群眾負(fù)擔(dān),減少重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi),2014年8月,國(guó)土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[2014]101號(hào)),對(duì)全國(guó)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整,明確以“三權(quán)確權(quán)發(fā)證”工作為基礎(chǔ),在建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的前提下,按照統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一發(fā)證的“四個(gè)統(tǒng)一”要求,將農(nóng)房等建筑物、構(gòu)筑物納入宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作范圍,各地開(kāi)展房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。

      — 5 — 2015年3月,經(jīng)省政府同意,省國(guó)土資源廳會(huì)同財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》,部署依照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求,在全省開(kāi)展房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。2017年4月,我廳又與省財(cái)政廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳再次聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(贛國(guó)土資字?2017?13號(hào)),對(duì)全省工作進(jìn)行再部署再督促,全省工作目標(biāo)調(diào)整為2018年底全面完成此項(xiàng)工作任務(wù)。省委、省政府高度重視工作推進(jìn),農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作納入省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點(diǎn)和改革工作督察計(jì)劃,10月份開(kāi)展了專項(xiàng)督察。去年5月下旬,在井岡山舉辦的全省分管國(guó)土資源工作政府副市、縣長(zhǎng)培訓(xùn)班上,我在向參加培訓(xùn)的通知介紹當(dāng)前市、縣土地制度改革主要任務(wù)和需要解決的問(wèn)題時(shí),專門(mén)提請(qǐng)注意加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,工作盡量往前趕,爭(zhēng)取主動(dòng)。

      二、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是農(nóng)村改革重點(diǎn)項(xiàng)目,必須高度重視,精心組織實(shí)施

      2018年《省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點(diǎn)》明確指出“加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房確權(quán)登記發(fā)證工作”。省委深改組《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組2018 — 6 — 年工作計(jì)劃》中進(jìn)一步明確要求“年底前全省基本完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作”。從剛才通報(bào)的農(nóng)村房屋調(diào)查進(jìn)度看,工作推進(jìn)很不平衡。截止3月底,全省僅完成農(nóng)村房屋調(diào)查任務(wù)的42.18%。贛州市18個(gè)縣(市、區(qū))只有1個(gè)在收尾,其余全部完成;鷹潭市月湖區(qū)、余江縣完成農(nóng)房外業(yè)調(diào)查任務(wù),全市完成率92.9%;萍鄉(xiāng)市完成率56.98%,景德鎮(zhèn)市完成率51.44%。上饒、吉安、南昌、新余4個(gè)市完成率在42%—21%之間。完成率不足20%的為九江市、撫州市。宜春市僅為8.73%。剛才作表態(tài)發(fā)言22個(gè)縣(市、區(qū)),此項(xiàng)工作的完成率不足10%。從各地組織實(shí)施和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況看,截止3月8日,各市、縣工作方案均已編制,工作經(jīng)費(fèi)均已落實(shí)或有政府“據(jù)實(shí)支付”意見(jiàn);農(nóng)房調(diào)查作業(yè)隊(duì)伍均已確定(宜春市還采取了設(shè)區(qū)市集體招投標(biāo)的辦法);房地一體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、房地一體成果檢查自檢工作多數(shù)市縣沒(méi)有開(kāi)展。因此,接下來(lái)的實(shí)際工作推進(jìn)任務(wù)依然很重。各地一定要高度重視,精心組織實(shí)施。

      去年7月31日,省廳在石城縣曾召開(kāi)全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。會(huì)上,贛州、九江兩市和石城、婺源、會(huì)昌三縣介紹了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。其中,石城縣:工作保障中,注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)、搞好試點(diǎn)“三個(gè)先行”;工作推進(jìn)中,注重組織實(shí)施、部門(mén)配合、督查考核“三個(gè)實(shí)”;具體作業(yè)時(shí),注重人員配備、硬件

      — 7 — 設(shè)施、調(diào)查覆蓋“三個(gè)全”,外業(yè)人員入戶,一次性完成所有調(diào)查工作,大大提高了工作效率,避免了重復(fù)入戶調(diào)查。還專門(mén)開(kāi)發(fā)了房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證信息系統(tǒng),優(yōu)化辦理流程,提高工作效率。會(huì)昌縣:將這項(xiàng)工作列入縣“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度,高位推動(dòng);將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府確定為工作的責(zé)任主體,統(tǒng)籌入戶調(diào)查、資料收集、糾紛調(diào)處;工作方案、計(jì)劃、清單、流程等一應(yīng)俱全,確保了工作規(guī)范有序開(kāi)展;他們堅(jiān)持工作推進(jìn)到哪里,鄉(xiāng)、村、組三級(jí)動(dòng)員會(huì)就開(kāi)到哪里;堅(jiān)持把農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證和不動(dòng)產(chǎn)日常登記、農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款登記有機(jī)地結(jié)合起來(lái),“邊推進(jìn)試點(diǎn),邊登記發(fā)證”;堅(jiān)持制度建設(shè),注重惠民利民,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,保證工作順利推進(jìn)。這些做法,都具有很強(qiáng)的操作性,值得大家學(xué)習(xí)借鑒。婺源、余江作為農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)單位,房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作也相對(duì)開(kāi)展較好。必要的時(shí)候,各地可以組織相關(guān)人員到工作做得好的地方參觀學(xué)習(xí),進(jìn)一步理清思路,采取有力措施,扎實(shí)有效推進(jìn)。

      三、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證有規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,必須加快推進(jìn),確保按時(shí)完成

      改革要按中央要求進(jìn)行,相關(guān)任務(wù)要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。年底前完成房地一體確權(quán)登記發(fā)證是硬指標(biāo)、硬任務(wù),沒(méi)有余地,應(yīng)當(dāng)全力以赴,確保完成。省國(guó)土資源廳黨組和張圣澤廳長(zhǎng)對(duì) — 8 — 改革工作高度重視,包括余江農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作等改革任務(wù),年底都要向中央和省委、省政府“交賬”。為保證這些任務(wù)的圓滿完成,省廳決定,包括房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作等改革任務(wù)未完成的單位,省國(guó)廳將對(duì)這些地區(qū)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)將實(shí)行綜合限核、限批,督促各地強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),采取堅(jiān)決有力措施,實(shí)現(xiàn)工作提速增效。

      一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織??h(市、區(qū))政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作的主體責(zé)任,把房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作作為改革重點(diǎn)工作推進(jìn),做好經(jīng)費(fèi)保障等工作。國(guó)土資源管理部門(mén),要切實(shí)當(dāng)好政府參謀,履行牽頭職責(zé),具體組織實(shí)施好確權(quán)登記發(fā)證工作,每一項(xiàng)工作都要做到有具體責(zé)任人員和工作任務(wù)、目標(biāo)、要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。市、縣國(guó)土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好改革工作“第一責(zé)任人”職責(zé),親自過(guò)問(wèn),經(jīng)常過(guò)問(wèn),排憂解難,督促落實(shí);分管領(lǐng)導(dǎo)要把這項(xiàng)工作作為日常性重點(diǎn)工作,隨時(shí)掌握情況、解決問(wèn)題、加強(qiáng)調(diào)度、全程跟蹤,確保落實(shí)。要注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用,建立“各級(jí)政府主導(dǎo),部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持配合,村組干部參加,群眾積極參與”的工作機(jī)制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組在房地一體調(diào)查中的作用不可或缺,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要統(tǒng)籌入戶調(diào)查、資料收集、糾紛調(diào)處。村組干部地頭熟,對(duì)各家各戶情況清楚,可以

      — 9 — 把他們加入到宅基地和農(nóng)房調(diào)查隊(duì)伍中來(lái),負(fù)責(zé)組織資料收集、指界簽字等工作。絕不能因經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)或遲撥少撥影響進(jìn)度,絕不能因無(wú)人指界簽字影響進(jìn)度。

      二要把握工作重點(diǎn)。省政府確定的全省房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)是全省到2018年底完成。衡量各地是否完成房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作,是指該地已全面完成農(nóng)村房屋調(diào)查、建成農(nóng)房數(shù)據(jù)庫(kù),依據(jù)確權(quán)政策確定納入可以登記農(nóng)房名單,已對(duì)部分農(nóng)房開(kāi)展發(fā)證。各地要以2018年底為時(shí)限,對(duì)照任務(wù),倒排時(shí)間,完善工作計(jì)劃,細(xì)化階段目標(biāo)、任務(wù)和措施,確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。

      當(dāng)前此項(xiàng)工作已全面進(jìn)入農(nóng)房測(cè)量和權(quán)屬調(diào)查階段,各地要全力以赴做好農(nóng)房測(cè)量和權(quán)屬的指界簽字工作。加快農(nóng)房測(cè)量,關(guān)鍵在作業(yè)隊(duì)伍有足夠人手,進(jìn)度很快就能上去。要督促作業(yè)單位保證足夠人力投入。權(quán)屬調(diào)查是當(dāng)前工作的難點(diǎn),需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府有力組織,村組充分動(dòng)員,農(nóng)民積極參與。國(guó)土資源部門(mén)要在所轄范圍內(nèi),抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)人員,充實(shí)指界簽字隊(duì)伍,指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指界認(rèn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、國(guó)土局業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍要組成若干指界簽字小組,在依法依規(guī)前提下,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,創(chuàng)新工作方法,加快推進(jìn)指界簽字工作。

      三要嚴(yán)格督促檢查。到年底還剩8個(gè)月的時(shí)間,相對(duì)其他進(jìn)度快的地區(qū),參加今天會(huì)議的22個(gè)地區(qū)任務(wù)十分艱巨,尤其是南昌縣、新建區(qū)、修水縣、武寧縣、分宜縣、袁州區(qū)、豐城 — 10 — 市、吉安縣、安??h、金溪縣、東鄉(xiāng)區(qū)等地,農(nóng)戶多,調(diào)查量大,特別是人口大縣,任務(wù)更加繁重。比如,豐城市一個(gè)縣的農(nóng)房調(diào)查量就等于13個(gè)銅鼓縣。因此,各地要加強(qiáng)工作的檢查督導(dǎo),作業(yè)人手多少、組織協(xié)調(diào)好差、檢查督導(dǎo)是否有力,都是影響工作進(jìn)度的重要因素。縣(市、區(qū))國(guó)土資源局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員,每周都要調(diào)度作業(yè)隊(duì)伍投入的人力,對(duì)不按照標(biāo)書(shū)投入人力的,要采取措施督促增加人員。對(duì)作業(yè)隊(duì)伍提出的組織協(xié)調(diào)問(wèn)題,要及時(shí)研究,幫助解決,提供好的工作環(huán)境。對(duì)不聽(tīng)招呼、不守規(guī)矩、不按合同辦事的作業(yè)單位,要納入失信企業(yè)名錄,限制承接全省土地調(diào)查技術(shù)服務(wù)。

      要正確處理好房地一體確權(quán)登記發(fā)證與其他改革的關(guān)系。當(dāng)前,我省一些地區(qū)正在推行宅基地制度改革等工作。豐城市等個(gè)別地方提出等宅基地制度改革后再搞房地一體確權(quán)登記發(fā)證。經(jīng)審慎研究,這里作出答復(fù):各地必須按照中央和省委、省政府決策部署要求,按照2018年底的時(shí)間節(jié)點(diǎn),完成全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù),不拖全省后腿。

      設(shè)區(qū)市國(guó)土局要每半月跟蹤調(diào)度縣(市、區(qū))工作計(jì)劃落實(shí)情況。省確權(quán)辦要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和完成率50%以下的縣(市、區(qū))進(jìn)度督查,實(shí)行工作進(jìn)度半月報(bào)告和調(diào)度、通報(bào)制度,尤其要盯住人口大縣的工作推進(jìn)情況。提前協(xié)調(diào)安排好這些縣(市、區(qū))的省級(jí)質(zhì)量檢查,幫助上述地區(qū)提前做好省級(jí)驗(yàn)收

      — 11 — 有關(guān)工作。要加大質(zhì)量檢查力度,防止弄虛作假。對(duì)歷史遺留問(wèn)題的處理要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,確保情況真實(shí)、處置到位。相關(guān)問(wèn)題處理的指導(dǎo)意見(jiàn),省廳已報(bào)省府審查,近期將以適當(dāng)形式下文,請(qǐng)各地認(rèn)真執(zhí)行。

      同志們,我們要深入貫徹黨的十九大精神,把農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,加力推進(jìn),抓好、抓實(shí)?,F(xiàn)在距離年底完成農(nóng)村房地一體的確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)只有8個(gè)月時(shí)間,時(shí)間緊、任務(wù)重。希望大家時(shí)刻懷著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,積極破解難題,加大工作力度,扭轉(zhuǎn)工作局面,加快推進(jìn)本地工作,確保按時(shí)按質(zhì)圓滿完成。

      抄送:各市、縣(區(qū))政府、國(guó)土資源局。

      第三篇:吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

      吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

      工 作 簡(jiǎn) 報(bào)

      第一期

      吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記 發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編

      2011年11月22日

      創(chuàng) 刊 詞

      農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì),促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán),依法保障農(nóng)民權(quán)益,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程而作出的一項(xiàng)重大決策。市委、市政府高度重視,進(jìn)行了全面動(dòng)員和具體部署。為積極落實(shí)市委、市政府的工作部署,市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證辦公室編印了《吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作簡(jiǎn)報(bào)》,作為了解情況、指導(dǎo)工作、上傳下達(dá)的“主渠道”,交流工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型的“主平臺(tái)”?!逗?jiǎn)報(bào)》需要社會(huì)各方面的關(guān)心、關(guān)愛(ài)和支持?!逗?jiǎn)報(bào)》內(nèi)容將設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流、省部信息、政策指導(dǎo)”五個(gè)欄目,希望各級(jí)、各部門(mén)、各單位和廣大從事農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的干部和群眾踴躍投稿,為農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作提供政策、法律和智力支持,營(yíng)造良好的輿論和工作氛圍。

      余陽(yáng)春副市長(zhǎng)在全市農(nóng)村集體土地確權(quán)

      登記發(fā)證工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

      (二○一一年十一月十七日)

      根據(jù)中央和省統(tǒng)一部署,全面推進(jìn)我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,市政府決定召開(kāi)今天的會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署。這也是市委、市政府實(shí)行“無(wú)會(huì)月”以來(lái)特批的第一個(gè)全市性會(huì)議,足以說(shuō)明今天會(huì)議的重要性和緊迫性。剛才,新建局長(zhǎng)對(duì)我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作了具體部署,我完全贊同,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再講三點(diǎn)意見(jiàn):

      一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義

      《土地管理法》實(shí)施以來(lái),我市按照國(guó)家法律法規(guī)和政策,積極開(kāi)展土地登記工作,取得了顯著成績(jī),對(duì)推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè),維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,受當(dāng)時(shí)條件限制,農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總體滯后,登記發(fā)證率還很低,而且已頒證的大部分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級(jí),沒(méi)有確認(rèn)到每一個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體,這與中央的要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)。為此,加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。搞好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛,化解農(nóng)村社會(huì)矛盾,依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利,強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會(huì)的土地物權(quán)意識(shí),有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度,提高土地管理和利用水平的客觀需要。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的過(guò)程,是查清宗地權(quán)屬、面積、用途、空間位置,建立土地登記制度的過(guò)程,也是摸清土地利用情況的過(guò)程,從而改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況,夯實(shí)管理和改革的基礎(chǔ),確認(rèn)農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來(lái),可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán),進(jìn)而通過(guò)深化改革,還權(quán)賦能,最終形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集 體土地產(chǎn)權(quán)制度,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動(dòng)力源泉。

      市委王萍書(shū)記在市三次黨代會(huì)報(bào)告中提出,要“建設(shè)開(kāi)放繁榮秀美幸福新吉安”,“順應(yīng)綠色發(fā)展的時(shí)代潮流,全力推進(jìn)資源集約利用”; 胡世忠市長(zhǎng)在市三屆人大一次會(huì)議上提出,要“加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作,穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)戶宅基地有償流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)”。貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)和市三屆人大一次會(huì)議精神,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記,是“建設(shè)開(kāi)放繁榮秀美幸福新吉安”一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,各地、各部門(mén)務(wù)必按照國(guó)家和省、市的統(tǒng)一部署,積極動(dòng)員,全面推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。

      二、突出重點(diǎn),全面推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作 為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》,國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、以及江西省人民政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》等一系列文件精神,市政府辦公室下了《吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》,對(duì)全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作出了具體部署和安排。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展這項(xiàng)工作時(shí),要“堅(jiān)持一個(gè)原則,突出兩個(gè)重點(diǎn),落實(shí)三個(gè)到位,做到四個(gè)清理”。具體來(lái)說(shuō):

      “堅(jiān)持一個(gè)原則”,就是要堅(jiān)持公平公正、公開(kāi)透明的原則。要尊重歷史,面對(duì)現(xiàn)實(shí),妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問(wèn)題,依法穩(wěn)妥確定集體土地產(chǎn)權(quán)主體和歸屬。對(duì)敏感地塊要制定工作預(yù)案,確保安全與穩(wěn)定。同類問(wèn)題應(yīng)采取同類解決辦法,不搞特殊,不循私情,實(shí)事求是,兼顧各方利益。嚴(yán)禁通過(guò)土地確權(quán)登記發(fā)證,將違法用地合法化。

      “突出兩個(gè)重點(diǎn)”,一是示范引導(dǎo)。各縣(市、區(qū))在推進(jìn)工作中,要講究方式方法,堅(jiān)持先易后難、分門(mén)別類、穩(wěn)步推進(jìn),選擇一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))先行試點(diǎn),在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步有序推開(kāi)??偟囊笫?,2011年11月底前,完成建立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、宣傳動(dòng)員、人員培訓(xùn)、制定工作方案等工作;2011年12月底前,各縣(市、區(qū))完成1個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的試點(diǎn)工作;2012年底前,完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證;2013年6月底前,完成集體建設(shè)用地所有權(quán)和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。二是突破關(guān)鍵。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重心在基層,關(guān)鍵在權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會(huì)在權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處中的主導(dǎo)作用,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織村級(jí)干部參加農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作,組織協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬糾紛,化解矛盾,把問(wèn)題解決在基層。

      “落實(shí)三個(gè)到位”,一是集體土地所有權(quán)確權(quán)登記到位。要尊重農(nóng)村集體土地“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的歷史現(xiàn)狀,按照“主體平等”的原則,確定所有權(quán)主體,將農(nóng)村集體土地所有權(quán)依法確認(rèn)到每個(gè)具體所有權(quán)的農(nóng)民集體;二是集體建設(shè)用地使用權(quán)確 權(quán)登記發(fā)證到位。要本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)的原則,對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)、公共設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他集體建設(shè)用地使用權(quán)依法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證;三是農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證到位。宅基地使用權(quán)登記要嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的法律規(guī)定。除繼承外,農(nóng)村村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的,只調(diào)查上圖登記造冊(cè),暫不發(fā)證。城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和建造的住宅,申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的,嚴(yán)格執(zhí)行省國(guó)土資源廳規(guī)定。同時(shí),要把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證同地籍信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái),在應(yīng)用信息化技術(shù)加快確權(quán)登記發(fā)證的同時(shí),實(shí)現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理,逐步實(shí)現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)絡(luò)匯交、動(dòng)態(tài)管理、網(wǎng)上查詢,提高地籍管理和社會(huì)化服務(wù)水平。

      “做到四個(gè)清理”。要以此次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作為契機(jī),對(duì)農(nóng)村土地管理進(jìn)行一次全面清理和整頓,為確權(quán)登記發(fā)證工作創(chuàng)造條件。一是全面清理違法違規(guī)建房。尤其是對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),私自強(qiáng)占耕地建房的,要通過(guò)確權(quán)登記進(jìn)行清理,嚴(yán)肅處理。二是全面清理“批東建西”、“批少建多”違規(guī)建房。要嚴(yán)格執(zhí)行省、市規(guī)定,對(duì)農(nóng)民建房面積進(jìn)行監(jiān)管,規(guī)范建房面積。要大力整治“空心村”,堅(jiān)決杜絕“開(kāi)天窗”等違規(guī)建房,做到拆舊建新,或建好新房,限期拆除舊房。三是全面清理國(guó)、省道沿線違規(guī)建房。對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),建筑物與公路的間隔距離小于規(guī)劃要求的,要在這次確權(quán)登記發(fā)證工作中,予以強(qiáng)行拆除。四是全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部擅自建房或“小產(chǎn)權(quán)房”。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合 部違規(guī)建房,城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”的,不得登記發(fā)證,要防止通過(guò)確權(quán)登記發(fā)證將違法土地合法化??傊?,凡是違法違規(guī)、未經(jīng)批準(zhǔn)所建的房子,這次集體土地確權(quán)登記發(fā)證時(shí),只登記造冊(cè),不予發(fā)證。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土管所是這次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的第一責(zé)任單位,在確保此次工作組織、落實(shí)到位的同時(shí),還要以此為契機(jī),健全和完善農(nóng)村土地管理責(zé)任制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部在農(nóng)村土地管理工作中的責(zé)任,建立起公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、相互制約的農(nóng)村土地管理新局面。

      三、精心組織,確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)健推進(jìn) 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、工作難度大。各縣(市、區(qū))政府、井開(kāi)區(qū)管委會(huì)要高度重視、精心組織,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、落到實(shí)處。

      一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作時(shí)間緊、任務(wù)重。各縣(市、區(qū))政府和井開(kāi)區(qū)管委會(huì)要迅速成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及土地權(quán)屬糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、水利、規(guī)劃、法制等部門(mén)為成員單位,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)處農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及土地權(quán)屬糾紛。要組成工作組,下到鄉(xiāng)、村、組參與和指導(dǎo)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,組織協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬糾紛、化解矛盾,把問(wèn)題解決在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亍?/p>

      二要周密部署安排。各縣(市、區(qū))政府和井開(kāi)區(qū)管委會(huì)要 把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作納入重要議事日程,建立工作目標(biāo)考核機(jī)制,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,把工作任務(wù)和要求落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村、組、干部、群眾的培訓(xùn),讓他們知曉政策、熟悉情況、掌握流程,從而更好地參與、配合此項(xiàng)工作開(kāi)展。

      三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。國(guó)土資源部門(mén)要結(jié)合第二次土地調(diào)查成果,抓緊摸清本地區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證現(xiàn)狀,制定工作方案,明確工作任務(wù),組織人員培訓(xùn);財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作所需經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算,確保農(nóng)村集體土地“三權(quán)”登記發(fā)證工作正常進(jìn)行;農(nóng)業(yè)部門(mén)要負(fù)責(zé)及時(shí)提供農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)證的有關(guān)資料,并認(rèn)真做好農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的對(duì)照核實(shí)工作;民政部門(mén)要及時(shí)提供各級(jí)行政勘界資料,積極參與行政界線的土地糾紛調(diào)處;林業(yè)部門(mén)要充分利用林權(quán)制度改革的成果,為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證提供服務(wù);規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要及時(shí)提供測(cè)繪成果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃資料,為農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)發(fā)證提供服務(wù)。要建立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度匯總分析和通報(bào)等制度,督促、調(diào)度各地進(jìn)度,確保工作平衡發(fā)展。

      四要做好宣傳動(dòng)員。開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,既是一次農(nóng)村土地管理的全面清理過(guò)程,又是一次政策法規(guī)的宣傳教育過(guò)程。各縣(市、區(qū))政府、井開(kāi)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)一定要切實(shí)加大宣傳力度,充分利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、張?zhí)麄鳂?biāo)語(yǔ)等形式,對(duì)開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟,及相關(guān)要求開(kāi)展宣傳。通過(guò)縣、鄉(xiāng)層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì),編印政策學(xué)習(xí)文件,廣泛開(kāi)展宣傳,使農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義家喻戶曉,為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的順利開(kāi)展,營(yíng)造良好輿論氛圍。

      同志們,農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各地、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必按照省、市的統(tǒng)一部署,解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,圓滿完成我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,為建設(shè)“開(kāi)放繁榮秀美幸福新吉安”作出貢獻(xiàn)!

      ※工作動(dòng)態(tài)

      全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作

      動(dòng)員會(huì)在吉安市召開(kāi)

      2011年11月17日上午,吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動(dòng)員會(huì)在吉安賓館召開(kāi),各縣(市、區(qū))政府、井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)區(qū)分管國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo),國(guó)土資源局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng),財(cái)政局局長(zhǎng),法制辦主任,試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng),井開(kāi)區(qū)街道辦主任和市財(cái)政局、市民政局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市法制辦、市國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)人等同志參加了會(huì)議。市委常委、副市長(zhǎng)余陽(yáng)春出席會(huì)議并講 話。省國(guó)土資源廳副巡視員、市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王新建對(duì)全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作作具體布署。

      會(huì)上,余陽(yáng)春副市長(zhǎng)就我市農(nóng)村集體確權(quán)登記發(fā)證工作提出三點(diǎn)要求:一是統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義;二是突出重點(diǎn),全面推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作;三是精心組織,確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)健推進(jìn)。

      會(huì)上,市政府與各縣(市、區(qū))政府簽訂了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作責(zé)任書(shū)。

      抄報(bào):胡世忠市長(zhǎng),劉連根常務(wù)副市長(zhǎng),余陽(yáng)春副市長(zhǎng),省國(guó)土資源廳領(lǐng)導(dǎo),省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

      抄送:省國(guó)土資源廳地籍管理處,市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣(市、區(qū))農(nóng)村集體土地確 權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

      第四篇:農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證 簡(jiǎn)報(bào)

      XX國(guó)土資源信息

      第三十九期

      XX縣國(guó)土資源局 2012年7月 19日

      州檢查組檢查我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作

      2012年7月19日早上,州國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、州農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)XX同志、州國(guó)土資源局副局長(zhǎng)、州農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任XX同志帶領(lǐng)檢查組一行督查XX縣農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作開(kāi)展情況。

      XX縣政府在政府六樓會(huì)議室召開(kāi)XX縣農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作匯報(bào)會(huì),各農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和縣國(guó)土資源局全體職工參加了會(huì)議,會(huì)上,縣政府副縣長(zhǎng)XX同志就目前卓尼縣農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作開(kāi)展情況做了匯報(bào),并表態(tài),我縣一定堅(jiān)決按照州上的統(tǒng)一部署,盡快投入工作,順利完成農(nóng)牧村土地確權(quán)登記發(fā)證各項(xiàng)工作。檢查組在聽(tīng)取縣政府工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上,詳細(xì)查閱了有關(guān)文件資料,并指出工作中的不足和今后努力的方向。

      最后,XX局長(zhǎng)對(duì)XX縣目前工作作了肯定,并且指出要求:一是集中力量,全力以赴,務(wù)必完成農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。二是以點(diǎn)帶面,突破重點(diǎn),全力推進(jìn)農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度。三是把握原則,破解難題,全力完成農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。四是注意方法,把握程序,保證社會(huì)和諧穩(wěn)定,有力逐進(jìn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

      抄 送:州國(guó)土資源局,縣委辦,縣政府辦,縣委宣傳部,縣紀(jì)委。

      第五篇:農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案

      農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案

      為進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán),依法保護(hù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)人的合法權(quán)益,為農(nóng)村土地制度改革,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下基礎(chǔ),根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2008〕146號(hào))、省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的通知》(皖政辦〔2009〕116號(hào))精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

      一、工作目標(biāo)和任務(wù)

      2010年12月底前完成全縣集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作,2011年3月底前完成農(nóng)村宅基地和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作。

      (一)根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查的成果,對(duì)全縣215個(gè)村的集體土地依法進(jìn)行集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。國(guó)土資源所要嚴(yán)格認(rèn)真核對(duì)轄區(qū)內(nèi)的集體土地所有權(quán)權(quán)屬、界址和面積等情況,填寫(xiě)相關(guān)表冊(cè),報(bào)縣國(guó)土資源局備案報(bào)批。

      (二)對(duì)轄區(qū)內(nèi)未登記發(fā)證的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基使用權(quán)的位置、權(quán)屬界線、用途、地面附著物、等狀況進(jìn)行調(diào)查,經(jīng)權(quán)屬審核符合條件的,予以登記發(fā)證。對(duì)已發(fā)證的農(nóng)村宅基地登記資料進(jìn)行整理、土地證書(shū)查驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),對(duì)原登記內(nèi)容未發(fā)生變化且資料齊全的,原登記發(fā)證結(jié)果繼續(xù)有效;原登記內(nèi)容部分發(fā)生變化且資料齊全的,辦理變更登記手續(xù);資料不齊全的,完善資料后換發(fā)土地證書(shū)。原登記內(nèi)容全部發(fā)生變化或登記客體遺失的,將原登記結(jié)果公告注銷。

      (三)做好農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處工作。對(duì)土地權(quán)屬存在爭(zhēng)議的,要依法及時(shí)調(diào)處,調(diào)處不了的暫不進(jìn)行登記,待爭(zhēng)議解決后再確權(quán)登記。

      (四)調(diào)查登記成果資料整理歸檔。

      二、工作原則

      此次農(nóng)村集體土地登記范圍包括全縣農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)。農(nóng)村集體土地登記要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行,嚴(yán)把登記關(guān)口。

      (一)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。除依法繼承外,對(duì)農(nóng)村村民一戶多宅的,只登記發(fā)證一宅,其余的只調(diào)查統(tǒng)計(jì),不發(fā)證。

      (二)嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造住宅的規(guī)定。對(duì)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造住宅申請(qǐng)宅基地使用權(quán)的,只調(diào)查統(tǒng)計(jì),不發(fā)證。

      (三)不符合土地利用總體規(guī)劃或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,且占用基本農(nóng)田的不發(fā)證。

      (四)土地違法行為尚未處理或正在處理的不發(fā)證。

      (五)集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記依據(jù)《土地管理法》、《物權(quán)法》、《土地管理實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和有關(guān)政策的通知》以及《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。

      (六)農(nóng)村宅基地權(quán)屬來(lái)源和面積按以下規(guī)定辦理:

      1、1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的,應(yīng)確認(rèn)其宅基地使用權(quán),并可暫按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán);

      2、1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,應(yīng)按當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定確認(rèn)宅基地使用權(quán),超過(guò)面積標(biāo)準(zhǔn)的,超過(guò)部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后,可按實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán);

      3、1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,應(yīng)依法確認(rèn)宅基地使用權(quán),超過(guò)面積標(biāo)準(zhǔn)的,按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行確權(quán),可在土地登記簿和土地權(quán)利證書(shū)記事欄內(nèi)注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積,待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí),按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并按照法定的土地面積標(biāo)準(zhǔn)重新確權(quán)登記;

      4、非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基地,只要房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的,可以確定其宅基地使用權(quán)。房屋拆除后沒(méi)有批準(zhǔn)重建的,宅基地使用權(quán)由農(nóng)民集體收回;

      5、符合宅基地申請(qǐng)條件,依法接受轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買房屋取得的宅基地,可確認(rèn)宅基地使用權(quán);因繼承房屋而取得的宅基地,可以確認(rèn)宅基地使用權(quán);

      6、空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地,不確認(rèn)宅基地使用權(quán)。已經(jīng)確認(rèn)宅基地使用權(quán)并頒發(fā)證書(shū)的,報(bào)經(jīng)市、縣以上人民政府批準(zhǔn),注銷其土地登記,宅基地由農(nóng)民集體收回;

      7、新申請(qǐng)的宅基地,按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理宅基地使用權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證。

      (七)其他有關(guān)規(guī)定:

      1、夫妻一方為城鎮(zhèn)戶口,且已辦理了宅基地登記或批準(zhǔn)使用手續(xù)的,符合一戶一宅規(guī)定的,可以由農(nóng)村戶口(須在本村民組)的一方辦理變更登記手續(xù)。

      2、一戶多宅的,符合分戶條件的,可以由分出戶者申請(qǐng)辦理宅基地登記或補(bǔ)辦批準(zhǔn)用地手續(xù)。

      3、土地證遺失的,由權(quán)利人書(shū)面申請(qǐng)聲明土地證遺失,由村民委員會(huì)在村內(nèi)公告,縣國(guó)土部門(mén)在縣政府網(wǎng)站公告,公告期滿15日無(wú)異議的,補(bǔ)發(fā)宅基地使用證。

      三、方法步驟及時(shí)間安排

      全縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作實(shí)行統(tǒng)一部署、分步實(shí)施,農(nóng)村宅基地和集體土地建設(shè)用地發(fā)證同步進(jìn)行,共分三個(gè)階段進(jìn)行。

      (一)試點(diǎn)階段(2009年10月8日—12月31日)

      試點(diǎn)工作在臨渙鎮(zhèn)四里、大高兩個(gè)行政村開(kāi)展,目前已結(jié)束,為全面開(kāi)展集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

      (二)準(zhǔn)備階段(2010年7月11日—8月10日)

      1、收集資料。主要包括:

      (1)第二次土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖;

      (2)以前農(nóng)村集體土地所有權(quán)已登記發(fā)證的成果資料;

      (3)分幅權(quán)屬界線圖;

      (4)土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)及界線走向文字說(shuō)明;

      (5)土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書(shū);

      (6)土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、面積匯總表、外業(yè)調(diào)查記錄手簿;

      (7)土地變更調(diào)查資料;

      (8)相關(guān)村(組)、單位及個(gè)人土地權(quán)屬等歷史資料;

      (9)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地已登記發(fā)證的成果資料。

      2、確定作業(yè)隊(duì)伍。由于此項(xiàng)工作時(shí)間緊,任務(wù)重。為加快工作進(jìn)度,采取兩種方式開(kāi)展工作。一是招標(biāo)確定工作隊(duì)伍。將雙堆集、劉橋兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宅基地和集體建設(shè)用地登記進(jìn)行招投標(biāo),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為1個(gè)標(biāo)段,由縣政府按照每宗土地登記的總費(fèi)用,打捆向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)具有測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位整體承包,按中標(biāo)標(biāo)段開(kāi)展工作。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體組織作業(yè)。除雙堆集、劉橋兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為該項(xiàng)工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織作業(yè)隊(duì)伍、制定工作方案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,嚴(yán)把發(fā)證政策關(guān)、質(zhì)量關(guān);村委會(huì)負(fù)責(zé)聘用技術(shù)人員具體實(shí)施。

      3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)全縣參與農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的人員進(jìn)行培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)技術(shù)規(guī)程、地籍調(diào)查相關(guān)知識(shí),全面掌握地籍調(diào)查、勘丈的方法應(yīng)用等實(shí)際操作能力。

      4、印制表格。印制土地登記各種表格。

      (三)實(shí)施階段(2010年8月11日—2011年3月31日)

      1、登記申請(qǐng)。

      (1)發(fā)布通告:由縣人民政府發(fā)布土地登記通告。

      (2)提交證件:集體土地所有者、建設(shè)用地使用者、宅基地使用者在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi),向所在地的國(guó)土資源管理所提交土地登記有關(guān)文件、材料,提交的材料主要包括:

      ①土地權(quán)屬證明文件;

      ②法人資格證明、法人身份證明;

      ③個(gè)人申請(qǐng)登記應(yīng)持的戶口簿或戶主身份證明;委托代理申請(qǐng)登記的,持委托書(shū)及代理人身份證明;

      ④其他應(yīng)提交的資料。

      (3)查驗(yàn)證書(shū):國(guó)土資源所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的宅基地使用權(quán)相關(guān)證件的查驗(yàn)及土地登記資料的審查工作。

      2、權(quán)屬調(diào)查。依據(jù)國(guó)土資源部頒發(fā)的《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》、《日常地籍管理辦法(農(nóng)村部分)》以及《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和省有關(guān)規(guī)定的方法和程序進(jìn)行。

      (1)鑒于第二次農(nóng)村土地調(diào)查中權(quán)屬界線以村為單位調(diào)繪,本次集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證,明確村民小組所有權(quán)主體地位,采取“組有村管”形式,以村為調(diào)查單元,書(shū)面通知該宗地界線涉及的相鄰各方,按照指界通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間,共同到現(xiàn)場(chǎng)指界。指界人必須持有村民委員會(huì)出具的“指界授權(quán)委托書(shū)”(第二次土地調(diào)查工作中已指界并形成協(xié)議書(shū),成果無(wú)變化的,可以直接運(yùn)用)。

      (2)集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)以村或組為單位確定調(diào)查路線;以宗地為調(diào)查單元,通知宗地相鄰各方現(xiàn)場(chǎng)指界并簽字(蓋章或按手印),集體建設(shè)用地調(diào)查應(yīng)書(shū)面通知相鄰各方到場(chǎng)指界。

      3、地籍勘丈。

      (1)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證用圖,可在第二次土地調(diào)查1:10000土地利用現(xiàn)狀圖上,按照規(guī)程規(guī)定的技術(shù)要求,以村為單位,繪制宗地圖;

      (2)農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地由調(diào)查人員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量并繪制宗地圖。

      4、權(quán)屬審核。土地登記人員應(yīng)當(dāng)對(duì)各集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)人申報(bào)的資料和地籍調(diào)查成果進(jìn)行審核,依照相關(guān)規(guī)定對(duì)土地權(quán)屬、土地面積、用途(地類)等逐宗進(jìn)行全面核查。對(duì)符合登記條件的,由國(guó)土資源部門(mén)填寫(xiě)土地登記審批表,簽署初審和審核意見(jiàn)后,報(bào)縣政府審批。

      5、登記發(fā)證。依據(jù)《土地登記辦法》的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)后,由土地登記人員填寫(xiě)土地登記簿和歸戶卡,并根據(jù)土地登記簿填寫(xiě)《集體土地所有證》、《集

      體土地使用證》。同時(shí),建立土地登記信息系統(tǒng),把所有符合登記條件的宗地屬性信息錄入電腦,使每一宗土地的信息能夠查詢統(tǒng)計(jì)。

      (四)檢查驗(yàn)收、資料歸檔階段(2011年4月1日-5月31日)

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地登記發(fā)證結(jié)束后,由縣國(guó)土資源部門(mén)組織對(duì)“三權(quán)”發(fā)證工作進(jìn)行初驗(yàn),并將檢查驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)市國(guó)土資源部門(mén)驗(yàn)收,同時(shí)做好登記發(fā)證資料歸檔工作,確保“三權(quán)”登記資料的全面、完整和規(guī)范。

      四、保障措施

      (一)組建機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作關(guān)系農(nóng)村土地改革和農(nóng)民群眾切身利益。為加強(qiáng)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的的領(lǐng)導(dǎo),縣政府調(diào)整了集體土地登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證各項(xiàng)工作,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大困難和問(wèn)題;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局,負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的重要意義,一把手要親自抓負(fù)總責(zé),成立相應(yīng)組織,落實(shí)專門(mén)班子,集中力量,克服困難,加大宣傳和工作力度,爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的理解支持,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地管理正常化、規(guī)范化和科學(xué)化。本次集體土地確權(quán)和登記發(fā)證以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體組織作業(yè)的,待驗(yàn)收合格后,政府將以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式撥付經(jīng)費(fèi);招投標(biāo)確定專業(yè)隊(duì)伍登記發(fā)證的,按合同約定撥付,確保確權(quán)登記發(fā)證工作有效落實(shí)。

      (二)制定方案,穩(wěn)步實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際,依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案,按照先易后難、先集體后個(gè)人的順序,有計(jì)劃分步驟穩(wěn)步推進(jìn),確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立專門(mén)的登記辦公室,負(fù)責(zé)登記材料的受理,要從村(居)委會(huì)、村民組抽調(diào)專人配合做好資料收集和地籍調(diào)查等工作。

      (三)明確責(zé)任,加強(qiáng)配合。農(nóng)村集體土地登記政策性強(qiáng),涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行工作職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

      二〇一〇年八月六日

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