第一篇：鼎城區(qū)2012年森林撫育項目作業(yè)設計說明書

鼎城區(qū)2012年度

森林撫育作業(yè)設計說明書

一、指導思想、設計目的、主要依據(jù)、基本原則

1、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀和現(xiàn)代林業(yè)理論為指導，以生態(tài)效益為主導，以森林經(jīng)營為基礎，以調(diào)整森林生態(tài)系統(tǒng)結構和功能為手段，以科技為支撐，以促進森林健康和提高森林質(zhì)量為目的，立足資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，通過對公益林中的人工中幼林實行森林撫育措施，不斷優(yōu)化林分結構，提升森林資源質(zhì)量，增強森林碳匯功能，推進林業(yè)由粗放型向集約型轉變，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，建設具有特色、輻射帶動作用明顯的林業(yè)基地。2、設計目的

使各項目試點單位森林撫育作業(yè)施工做到科學、有序的開展，確保高質(zhì)量地完成好10000畝的森林撫育補貼試點任務。從而達到提高森林質(zhì)量，增強森林生態(tài)功能，緩解木材供需矛盾，促進林農(nóng)就業(yè)增收的目的。并為今后的森林撫育作業(yè)積累科學合理的經(jīng)驗。

3、基本原則

（1）統(tǒng)一規(guī)劃，相對集中的原則。（2）促進就業(yè)原則。（3）自愿和公開原則。

（4）與優(yōu)材更替、無節(jié)良材培育相結合的原則。4、主要依據(jù)

(1)《生態(tài)公益林建設技術規(guī)程》(GB/T 18337.3-2001)；(2)《森林撫育規(guī)程》(GB/T 15781-2009)；(3)《生態(tài)公益林建設導則》（GB/T18337.1）;(4)《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T1646）;(5)《森林撫育作業(yè)設計規(guī)定》（林造發(fā)[2012]191號）；

(6)《森林撫育補貼試點資金管理暫行辦法》(財政部、國家林業(yè)局[2010]546號)； ⑺《湖南省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查技術規(guī)程》；

⑻湖南省財政廳、林業(yè)廳《關于切實做好2012年森林撫育補貼試點工作的通知》(湘財農(nóng)[2012]60號)；

⑼《湖南省森林撫育作業(yè)設計規(guī)定》；

⑽湖南省林業(yè)廳《關于油茶造林撫育可部分納入2012年中央財政森林撫育補貼試點對象的通知》。

二、設計區(qū)概況

1、自然地理條件

鼎城區(qū)位于湘西北，洞庭湖西南，地理坐標為東經(jīng)111 °27′10＂至112°11′00＂，北緯28°35′5＂至29°23′37＂之間。東抵漢壽、安鄉(xiāng)縣，南鄰安化、桃江縣，西接桃源縣，北連臨澧、澧縣、津市市。

境內(nèi)地勢南北高，中部至南部逐漸低平，南北縱長88.5公里，東西橫跨69公里。以沅水為界分為南北兩部分，俗有前河、后河之分。東北部屬平湖區(qū)，西北部屬崗地區(qū)，南部九龍山主峰插角殿是全區(qū)的最高點，海拔716.2米。南北地勢高低差686米，比降率為1.5%。境內(nèi)成土母巖以板頁巖、第四紀紅色粘土、石灰?guī)r為主，土壤深厚肥沃，林業(yè)用地的土壤主要是紅壤和潮土。屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡的濕潤季風氣候區(qū)，年平均氣溫16.7，一月平均氣溫4.4，極端低溫-13.2，七月平均氣溫28.8，極端高溫40.1；年均降雨量1348.3mm，相對濕度80%，全年無霜期278天，適宜于各種樹木生長與繁育。

境內(nèi)有沅水、澧水、西洞庭三大水系及其支流68條，其中：一級支流9條，二級支流39條，三級支流20條。

2、社會經(jīng)濟條件

鼎城區(qū)現(xiàn)有32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），4個農(nóng)林場，542個村（居委會），總人口83.26萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口72.01萬人。2011年，鼎城區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值179.29億元，農(nóng)民人均純收入6781元。境內(nèi)交通發(fā)達，石長鐵路、207國道、319國道、長張高速、常吉高速縱橫交錯；常德桃花源機場通向北京、上海、廣州、深圳、昆明、?？诘鹊?；沅水碼頭通江達海。

3、森林經(jīng)營狀況

近年來我區(qū)加大了實施各種工程造林的力度，僅退耕還林工程一項就增加林業(yè)用地面積6萬多畝，通過封山育林、中幼林撫育間伐等措施，我區(qū)森林蓄積量也在穩(wěn)步增加。為了在有限的林業(yè)用地上，更大程度地增加森林蓄積量與年生長量，提高我區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)力，保證林農(nóng)增收，鼎城區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)“十·五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中就提出了“大力開展中幼林撫育間伐，促進我區(qū)森林資源總量持續(xù)、穩(wěn)定增長”的森林經(jīng)營指導思想，在制定“十二·五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃時又制定了全區(qū)中幼林撫育間伐總體規(guī)劃。經(jīng)過“十·五”、“十一·五”期間的建設，我區(qū)的中幼林撫育間伐工作取得了很大的成績。自2002-2010年全區(qū)共完成中幼林撫育間伐面積8.31萬畝，作業(yè)小班704個，采伐蓄積4.69萬立方米。實施過撫育間伐的林分也取得了很好的成果，通過實地觀測，港二口鎮(zhèn)林場2002年度人工造杉木林撫育間伐后小班年蓄積生長量0.8-1.0立方米/畝，而未進行撫育間伐的小班年長量為0.5-0.7立方米/畝，同比增加年生長量0.3立方米/畝。

三、外業(yè)調(diào)查說明

本次作業(yè)設計外業(yè)調(diào)查主要依據(jù)“十五”森林資源二類調(diào)查成果資料，在由有林業(yè)調(diào)查資質(zhì)的林調(diào)隊員全面踏查的基礎上，在符合條件的林分中，按照相對集中與自愿相結合的原則，合理確定撫育作業(yè)區(qū)。然后，以二類調(diào)查區(qū)劃小班為基礎，根據(jù)不同的撫育方式、撫育強度及樹種區(qū)劃了作業(yè)小班，并根據(jù)國家、省廳撫育補貼試點作業(yè)設計規(guī)定，對小班內(nèi)各項指標進行小班調(diào)查，并保留作業(yè)前林分照片。

四、各項技術措施設計

本次森林撫育補貼試點主要在杉木中幼齡林、油茶幼林、國外松林中進行。

1、生態(tài)疏伐。生態(tài)疏伐主要在杉木、國外松中齡林中進行。通過現(xiàn)場調(diào)查，設計對郁閉度在0.7以上、有培育大徑材潛力的林分伐去質(zhì)量低劣、過密的小徑材和無培育前途的有害樹，同時割除各類雜灌。

2、透光伐。透光伐主要在通風透光不暢的杉木中齡林中進行，同時適當輔助以人工修枝的措施。

3、割灌除草。割灌除草主要設計在杉木、國外松幼齡林與油茶幼林中進行。杉木、國外松幼齡林林下木生長旺盛，與林木爭水爭肥嚴重，自然整枝不良。設計采取割灌除草加適當?shù)娜斯ば拗Φ确绞郊右愿纳?。采用機械或人割除的方式，清除妨礙林木生長的灌木、藤條和雜草。油茶幼林林間空隙較多，雜灌易于生長，水肥需求較大，采取割灌除草、培蔸及施肥等措施促進林分快速生長。

4、定株撫育。主要設計在杉木、國外松幼齡林中，伐除非目的樹種和過密幼樹，對稀疏地段補植目的樹種。

5、衛(wèi)生伐。主要在坡度大于25度的杉木中幼齡林中進行，主要伐除受害林木。以上措施應充分考慮對水土流失的影響，各種雜灌與清除物盡量平鋪林中，路邊撫育剩余物處理干凈，做好森林火災的預防。

五、作業(yè)設計結果

本次作業(yè)設計總面積10000畝，區(qū)劃小班83個，其中花巖溪國有林場設計18個小班，面積3000畝；錢家坪鄉(xiāng)設計12個小班，面積2000畝；黃土店鎮(zhèn)設計4個小班，面積400畝；堯天坪鎮(zhèn)設計4個小班，面積300畝；區(qū)茶場設計2個小班，面積200畝；長茅嶺鄉(xiāng)設計8個小班，面積400畝；大龍站鎮(zhèn)設計4個小班，面積400畝；長嶺崗鄉(xiāng)設計4個小班，面積500畝；雙橋坪鎮(zhèn)設計6個小班，面積500畝；周家店鎮(zhèn)設計14個小班，面積1000畝；黃珠洲鄉(xiāng)設計5個小班，面積1000畝；中河口鎮(zhèn)設計2個小班，面積300畝。

設計生態(tài)疏伐小班30個，面積4246.5畝，設計出材672.4立方米；設計透光伐小班2個，面積373.5畝，設計出材56.6立方米；設計定株撫育小班8個，面積875 畝，設計出材152.1立方米；設計衛(wèi)生伐小班2個，面積400 畝，設計出材71.5立方米。共計設計出材952.6立方米。設計割灌除草小班41個，面積4105畝。

六、成本效益測算

1、成本測算

根據(jù)《森林撫育規(guī)程》及試點工作實施意見，參照有關部門核定的技術經(jīng)濟指標，結合目前社會勞動力市場價格及物價水平，確定各項生產(chǎn)成本，作為投資概算依據(jù)。經(jīng)估算，割灌除草平均每畝2.5個工日、撫育間伐平均每畝3.5個工日，工價為每個工日100元，完成10000畝森林撫育試點任務，共需投入資金313.95萬元。主要為中央投資與農(nóng)自籌資金及投工投勞與政府配套相結合，其中中央投資100萬元，自籌資金及勞務抵折113.95萬元，地方政府配套100萬元。

2、效益評估

⑴經(jīng)濟效益。通過實施森林撫育補貼試點項目建設，撫育后林分生長率可提高6-8%，通過調(diào)整林分密度可縮短工藝成熟期5-10年。按實施撫育后每畝每年蓄積生長量增加0.5立方米計算，每畝每年可增收90元左右，經(jīng)濟效益十分可觀。

⑵社會效益。實施森林撫育建設項目，能提供約29528個就業(yè)工日，全部由林場職工與林農(nóng)個人承擔，職工與林農(nóng)收入將有所提高。

第二篇：天池埡林場森林撫育作業(yè)設計

2011竹溪縣天池埡林場 森林撫育補貼作業(yè)設計說明書

1、設計區(qū)概況情況

1.1設計區(qū)自然地理條件

天池埡林場位于竹溪縣東南部，距縣城20公里，林場始建于1988年,是由原來的匯灣兩個半村、鄂坪的一部分、漆場一部分擴建而成，地處龍王埡山脈東南麓，與匯灣鄉(xiāng)、鄂坪鄉(xiāng)、龍王埡茶場、雙竹林場接壤，屬縣辦地方國營林場。全場經(jīng)營總面積3.32萬畝，活立木蓄積量16.2萬立方米,森林覆蓋率95.8%。林場現(xiàn)有谷豐、共升兩個村級工區(qū),場員農(nóng)戶141戶，林農(nóng)460人，在職干部職工27人,固定資產(chǎn)總值160萬元。近年來,林場始終堅持林業(yè)在經(jīng)濟社會的基礎和優(yōu)先地位,建場十幾年來,在上級黨委政府的正確領導下，林場不斷以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本,牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,全面落實《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神,林業(yè)建設取得了可喜的成績.天然林保護,退耕還林等公益林建設都取得了階段性成果;十幾年來,無一起森林火災發(fā)生,為社會創(chuàng)造了巨大的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益。

天池埡林場距縣城較近，交通便利，有著豐富的動植物資源。近年來在縣委政府和林業(yè)主管部門的大力支持下，得

到了長足的發(fā)展。因其地理位置特殊，周邊與城關鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)、縣河鎮(zhèn)、鄂坪鄉(xiāng)、匯灣鄉(xiāng)、雙竹林場、標湖林場比鄰，肩負著重要的護林防火預警職責，得到了上級領導及各部門的好評與關注，也贏得了社會良好的口碑。林場堅持以造林、護林為主，現(xiàn)以杉木、楸樹為主的速生豐產(chǎn)林基地，以核桃、板栗、茶葉為主的經(jīng)濟林基地都已初具規(guī)模，充分發(fā)揮了林場生態(tài)及經(jīng)濟效益輻射效應。林場整個地形地貌屬中低山,海拔落差為650—1367米,地質(zhì)構造為秦嶺褶皺地帶。林場所處地區(qū)屬北亞熱帶季風氣候,四季分明，年均降雨量為1130毫米，年均無霜期236天，年均氣溫12——18℃，最高氣溫38℃，最低氣溫－10——17℃。

1.2社會經(jīng)濟條件

林場總經(jīng)營面積為3.32萬畝，其中林業(yè)用地3.28萬畝，占總面積的98.7%;非林業(yè)用地0.04萬畝，占總面積的1.3%。林場以場帶村，下谷豐工區(qū)、共升工區(qū)兩個工區(qū)。有林農(nóng)141戶，460人，共有勞動力250人。林場主要以林業(yè)為主，同時積極發(fā)展林下種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)自給自足，2010年林場林農(nóng)人均純收入為2800元。林場現(xiàn)有職工27人，2000年起，開始實施天然林資源保護工程。林場產(chǎn)業(yè)門路較少，資金缺口較大，職工生活狀況仍較困難。

1.3森林經(jīng)營狀況

全場林業(yè)用地3.28萬畝，其中有林地3.04萬畝，森林覆蓋率95.8%。在有林地中，按起源分：天然林1.54萬畝，人 2

工林1.5萬畝。有林地按齡組分：幼齡林2.2萬畝，中齡林0.6萬畝，近熟林0.2畝，成熟林0.04萬畝。中幼林合計面積2.8萬畝，面積占有林地面積的92.1%。2000年起，實施天然林保護工程，縣內(nèi)實施商品材零指標控制，林場森林停止采伐。森林停伐和限伐，造成森林撫育經(jīng)營資金投入、撫育管理跟不上，林場中幼林林相很不整齊，密度分布不均，下木密集，藤灌叢生，加上自然災害的影響，衛(wèi)生狀況不良。特別是中幼林密度過大，郁閉度都在0.8以上，林分生長衛(wèi)生條件極差，亟待撫育，促進生長。

2、指導思想、主要依據(jù)、基本原則、設計目的

2.1指導思想

以森林資源規(guī)劃設計調(diào)查為基礎，以提高林分質(zhì)量、改善森林環(huán)境、增強森林的生態(tài)環(huán)境保護功能為目標，以指導森林撫育作業(yè)施工為出發(fā)點和立足點，科學編制森林撫育作業(yè)設計方案，森林撫育的范圍、對象、任務及措施落實到山頭地塊，為實施森林撫育、加強經(jīng)營管理提高科學依據(jù)。

2.2主要依據(jù)

1、《森林法》等法律法規(guī)、《森林撫育規(guī)程》（GB/T15781－2009）、《生態(tài)公益林建設技術規(guī)程》（GB/T18337.3－2001）、《森林采伐作業(yè)設計規(guī)程》（CY/T1646-2005）、《湖北省生態(tài)公益林管理辦法》、天然林保護工程實施方案。

2、《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》、《國營竹溪縣森林撫

育實施方案》、《竹溪林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

3、《財政部國家林業(yè)局關于開展2010年森林撫育補貼試點工作的意見》、《湖北省2010年森林撫育補貼試點項目實施方案》。

4、鄂財農(nóng)發(fā)［2011］170號文件：湖北省財政廳關于撥付2011年中央森林撫育補貼資金的通知。

5、最新森林資源規(guī)劃設計調(diào)查成果。2.3基本原則

2.3.1依法依規(guī)、科學規(guī)劃。按照森林采伐及撫育標準、規(guī)范、確保森林撫育作業(yè)設計具有可操作性，施工符合技術規(guī)程和法律要求，科學可行。

2.3.2突出重點、因地制宜。重點突出急需開展森林撫育的林分，立足解決森林經(jīng)營的實際問題，因地制宜開展撫育作業(yè)。根據(jù)不同地塊的林分結構和立地條件，合理區(qū)劃。

2.3.3分類經(jīng)營、分區(qū)旋策。要區(qū)別對待各小班的森林目標功能和經(jīng)營管理類型差異，分別采取不同的經(jīng)營措施，按林分類型分類指導、分類作業(yè)，科學制定森林撫育措施。

2.3.4集中連片，適度規(guī)模。以全面改善林分質(zhì)量，提高林地效益為目標，實行規(guī)模經(jīng)營，作業(yè)區(qū)和作業(yè)地塊集中連片，單個小班面積不低于100畝，且不超過500畝。

2.3.5綜合效益、持續(xù)發(fā)展。堅持多撫育、少出材的可持續(xù)經(jīng)營方針，突出生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，兼顧生物多樣性保護，確保越撫越多、越撫越好、持續(xù)發(fā)展。

2.4設計目的

撫育設計目的是調(diào)整樹種組成與林分密度，平衡土壤養(yǎng)分與水分循環(huán)，改善林木生長發(fā)育的生態(tài)條件，縮短森林培育周期，提高木材質(zhì)量和工藝價值，發(fā)揮森林多種功能。

3、外業(yè)調(diào)查情況

3.1調(diào)查方法

采取全查和典型調(diào)查相結合的方法，對整個作業(yè)區(qū)進行全查，然后區(qū)劃分類選擇有代表性典型地類進行典型調(diào)查，調(diào)查相關測樹因子。

3.2作業(yè)區(qū)和作業(yè)小班劃分方法 3.2.1作業(yè)區(qū)劃分方法

依據(jù)近期森林資源規(guī)劃設計調(diào)查（二類調(diào)查）成果或經(jīng)及時更新的森林資源檔案資料和森林資源現(xiàn)狀，在全面踏查的基礎上，選取符合條件的中、幼齡林撫育對象林分，按照相對集中的原則，按照區(qū)位和林種分布情況，從管理角度劃分作業(yè)區(qū)，本次劃分為谷豐工區(qū)新場作業(yè)區(qū)。

3.2.2小班劃分方法

通過實地調(diào)查，根據(jù)不同的權屬、林種、森林類型、起源、齡組、郁閉度、撫育方式、作業(yè)方式、撫育強度等因子來區(qū)劃作業(yè)小班。將作業(yè)區(qū)共劃分10個小班，設計面積4000 畝﹙266.7公頃﹚。

3.3主要技術指標的確定依據(jù)和方法 3.3.1撫育對象的選定

本次撫育試點對象為人工林中、幼林，主要是谷豐工區(qū)新場人工杉木純林。采取的主要撫育技術措施是生態(tài)疏伐。

3.3.2主要技術指標

以作業(yè)區(qū)為單元，以森林資源規(guī)劃設計調(diào)查小班區(qū)劃為基礎，根據(jù)不同的撫育方式、作業(yè)方式、撫育強度等區(qū)劃作業(yè)小班，落實作業(yè)面積，采取標準地調(diào)查方法，面積為1畝，調(diào)查林分樹種組成、林齡、平均樹高、平均胸徑、郁閉度、公頃樣數(shù)、采伐株數(shù)、采伐強度、保留株數(shù)等因子。本著我們的實際情況，時間緊任務重的情況下，我們于12月1日開始外業(yè)調(diào)查工作，調(diào)查工作分3個小組進行。天池埡林場設計4000畝，區(qū)劃為10個小班，每個小班設3個樣地，我們經(jīng)過4天的時間完成外業(yè)調(diào)查工作。經(jīng)過調(diào)查確定天池埡林場谷豐工區(qū)新場至新寨瞭望哨為2011中幼林撫育區(qū)。

本次撫育主要對目的樹種多，有培育前途，林木分化明顯、林下受光困難，坡度小于25 °、土層深厚、立地條件較好，林分郁閉度大于0.80，林齡15—20年，其中：中齡林林分密度每畝株數(shù)在130—180株以上，通過撫育措施一次生態(tài)疏伐強度為15％-20％，伐后郁閉度控制在0.63—0.72。

3.3.3撫育方法

對杉木純林實施撫育間伐方式，采用生態(tài)疏伐作業(yè)方式，伐除總株數(shù)的15％-20％%，伐后郁閉度保留在0.63—0.72。

4撫育作業(yè)設計

4.1小班設計

4.1.1谷豐工區(qū)新場作業(yè)區(qū)

1號小班，小地名為煤炭凸，林種為防護林，樹種組成10杉，林分年齡19年，伐前郁閉度0.83，平均胸徑11厘米，平均樹高8.4米。撫育前每公頃2700株，伐前公頃蓄積128.7立方米；撫育方式為撫育間伐，作業(yè)方式為生態(tài)疏伐；撫育設計面積28.67公頃；撫育蓄積強度為6%，撫育株數(shù)強度17%；出材量157.8立方米，剩余物23.67萬斤，撫育用工量1290個，投資70958.25元。

2號小班，小地名為石門溝，林種為防護林，樹種組成9杉1硬，林分年齡18年，伐前郁閉度0.77，平均胸徑10.7厘米，平均樹高7.7米。撫育前每公頃2010株，伐前公頃蓄積118.9立方米；撫育方式為撫育間伐，作業(yè)方式為生態(tài)疏伐；撫育設計面積32.87公頃；撫育蓄積強度6%；撫育株數(shù)強度為16%；出材量388.8立方米，剩余物58.32萬公斤，撫育用工量1479個，投資,81353.25元。

3號小班，小地名為茶園下，林種為防護林，樹種組成9杉1硬，林分年齡18年，伐前郁閉度0.80，平均胸徑10.7厘米，平均樹高7.7米。撫育前每公頃2295株，伐前公頃蓄積105.4立方米；撫育方式為撫育間伐，作業(yè)方式為生態(tài)疏伐；撫育設計面積31公頃；撫育蓄積強度8%，撫育株數(shù)強度14％；出材量166.7立方米, 剩余物25萬斤；撫育用工量1395個，投資76725.00元。

4號小班，小地名為冬花坪，林種為防護林，樹種組成9杉1硬，林分年齡18年，伐前郁閉度0.78，平均胸徑10.9厘米，平均樹高8.1米，撫育前每公頃2590株，伐前公頃蓄

積124.8立方米；撫育方式為撫育間伐，作業(yè)方式為生態(tài)疏伐；撫育設計面積32.33公頃；撫育蓄積強度12%，撫育株數(shù)強度17%；出材量335立方米,剩余物50.25 萬斤；撫育用工量1455個，投資80016.75元。

5號小班，小地名為鄭四爺屋場，林種為防護林，樹種組成10杉，林分年齡18年，伐前郁閉度0.77，平均胸徑10.9厘米，平均樹高8.4米。撫育前每公頃2340株，伐前公頃蓄積114.9立方米；撫育方式為撫育間伐，作業(yè)方式為生態(tài)疏伐；撫育設計面積19.87公頃；撫育蓄積強度7%，撫育株數(shù)強度16%；出材量119.2立方米，剩余物17.88萬斤，撫育用工量894個，投資49178.25元。

6號小班，小地名為冬花坪，林種為防護林，樹種組成9杉1硬，林分年齡20年，伐前郁閉度0.83，平均胸徑10.6厘米，平均樹高8.7米。撫育前每公頃2560株，伐前公頃蓄積109.7立方米；撫育方式為撫育間伐，作業(yè)方式為生態(tài)疏伐；撫育設計面積23.4公頃；撫育蓄積強度7%，撫育株數(shù)強度18%；出材量114.3立方米，剩余物17.1萬斤，撫育用工量1053個，投資57915.00元

7號小班，小地名為瞭望哨，林種為防護林，樹種組成9杉1硬，林分年齡19年，伐前郁閉度0.85，平均胸徑10.4厘米，平均樹高8.4米。撫育前每公頃2475株，伐前公頃蓄積101.3立方米；撫育方式為撫育間伐，作業(yè)方式為生態(tài)疏伐；撫育設計面積26.33公頃；撫育蓄積強度4%，撫育株數(shù)強度19%；出材量123.2立方米，剩余物18.4萬斤，撫育用

工量1185個，投資65166.75元。

8號小班，小地名為塘場，林種為防護林，樹種組成9杉1硬，林分年齡20年，伐前郁閉度0.83，平均胸徑10.9厘米，平均樹高8.3米。撫育前每公頃2330株，伐前公頃蓄積109.4立方米。撫育方式為撫育間伐，作業(yè)方式為生態(tài)疏伐；撫育設計面積23.27公頃；撫育蓄積強度4%，撫育株數(shù)強度14%；出材量72.2立方米，剩余物10.8萬斤，撫育用工量1047個，投資57593.25元。

9號小班，小地名新寨子，林種為防護林，樹種組成9杉1硬，林分年齡20年，伐前郁閉度0.85，平均胸徑10.7厘米，平均樹高8.5米；撫育前每公頃2355株，伐前公頃蓄積103.9立方米；撫育方式為撫育間伐，作業(yè)方式為生態(tài)疏伐；撫育設計面積28.6公頃；撫育蓄積強度5%，撫育株數(shù)強度14%；出材量89.5立方米；剩余物13.4萬斤，撫育用工量1287個，投資70785.00元。

10號小班，小地名老一隊，林種為防護林，樹種組成8杉2硬，林分年齡20年，伐前郁閉度0.83，平均胸徑11.1厘米，平均樹高8.7米；撫育前每公頃2445株，伐前公頃蓄積117.9立方米；撫育方式為撫育間伐，作業(yè)方式為生態(tài)疏伐；撫育設計面積20.33公頃；撫育蓄積強度5%，撫育株數(shù)強度15%；出材量82.1立方米；剩余物12.3萬斤，撫育用工量915個，投資50316.75元。

4.2成效監(jiān)測樣地設計

設立成效監(jiān)測樣地5個，其中:1、3、5、7、9號小班各

設一個對照樣地。作業(yè)區(qū)的1號小班成效監(jiān)測樣地為1號小班的1號標準樣地，成效監(jiān)測樣地面積為1畝，林種為防護 林，樹種組成10杉，撫育前平均年齡為19年，伐前郁閉度0.85，平均胸徑11厘米，撫育前每公頃2625株，公頃蓄積128.7立方米，撫育株數(shù)強度15%，撫育蓄積強度6%。撫育后郁閉度為0.75，平均胸徑11.5厘米，撫育后公頃株數(shù)2235株，伐后公頃蓄積120.45立方米；3號小班成效監(jiān)測樣地為3號小班的1號標準樣地，成效監(jiān)測樣地面積為1畝，林種為防護林，樹種組成9杉1硬，撫育前平均年齡為18年，伐前郁閉度0.80，平均胸徑10.7厘米，撫育前每公頃2310株，公頃蓄積106.18立方米，撫育株數(shù)強度15%，撫育蓄積強度9%。撫育后郁閉度為0.65，平均胸徑11.2厘米，撫育后公頃株數(shù)1950株，伐后公頃蓄積97.16立方米；5號小班成效監(jiān)測樣地為5號小班的1號標準樣地，成效監(jiān)測樣地面積為1畝，林種為防護林，樹種組成10杉，撫育前平均年齡為18年，伐前郁閉度0.75，平均胸徑11.4厘米，撫育前每公頃2430株，公頃蓄積133.4立方米，撫育株數(shù)強度17%，撫育蓄積強度13%。撫育后郁閉度為0.65，平均胸徑11.7厘米，撫育后公頃株數(shù)2010株，伐后公頃蓄積116.55立方米；7號小班成效監(jiān)測樣地為7號小班的1號標準樣地，成效監(jiān)測樣地面積為1畝，林種為防護林，樹種組成9杉1硬，撫育前平均年齡為19年，伐前郁閉度0.85，平均胸徑10.3厘米，撫育前每公頃2475株，公頃蓄積100.88立方米，撫育株數(shù)強度19%，撫育蓄積強度9%。撫育后郁閉度為0.65，平均胸

徑10.8厘米，撫育后公頃株數(shù)1995株，伐后公頃蓄積92.26立方米；9號小班成效監(jiān)測樣地為9號小班的1號標準樣地，成效監(jiān)測樣地面積為1畝，林種為防護林，樹種組成9杉1硬，撫育前平均年齡為20年，伐前郁閉度0.85，平均胸徑10.4厘米，撫育前每公頃2445株，公頃蓄積100.38立方米，撫育株數(shù)強度17%，撫育蓄積強度5%。撫育后郁閉度為0.7，平均胸徑11.1厘米，撫育后公頃株數(shù)2025株，伐后公頃蓄積95.41立方米。

通過成效監(jiān)測對比林分結構發(fā)生變化、林相整齊，林分由亞健康型轉變?yōu)榻】敌?，林下植被結構趨向合理狀況，為實施撫育間伐方式、作業(yè)方式的改進提供科學依據(jù)。

5各種技術措施設計 5.1撫育設計

根據(jù)作業(yè)區(qū)的林分狀況，主要為防護林撫育類型。采取的撫育撫育方式為撫育間伐，作業(yè)方式為生態(tài)疏伐。

5.1.1撫育方式及強度

生態(tài)疏伐

在防護林的中、幼齡林中進行。按照有利于林冠形成梯級郁閉、主林層和次林層立木合理受光的要求，將林木分為優(yōu)良木、有益木和伐除木。保留優(yōu)良木、有益木和適量的灌木。同時為促進林木的干形生長，培育優(yōu)良木，伐除生長過密和生長不良的林木。本次撫育主要對有培育前途的目的樹種且林木分化明顯林下受光困難，坡度小于25 °、土層深厚、立地條件較好，林分郁閉度大于0.75，林齡15—25年，其中：

中齡林林分密度每畝株數(shù)在130—180株以上，通過撫育措施一次疏伐強度為總株數(shù)的15%—20%，伐后林分郁閉度應保留在0.6-0.7。平均胸徑大于撫育以前，以達到調(diào)整樹種組成與林分密度，平衡土壤養(yǎng)分與水分循環(huán)，改善林木生長發(fā)育的生態(tài)條件，縮短森林培育周期，提高木材質(zhì)量和工藝價值，發(fā)揮森林多種功能的目的。

5.1.2撫育采伐技術要求

嚴格按照去劣留優(yōu)、去弱留強、去密留稀、控制強度、分布均勻、保護幼樹的原則。伐除對象：伐除有害木、過密林木以及受害的輔助樹；反復多次不合理擇伐后的人工杉木次生林，伐除空間結構不合理或生長不良的林木；天然更新的單層同齡林，伐除上層散生的上一世代的殘留木和主林層中生長落后的林木；容易引起病蟲害的枯立木、風倒木、風折木、瀕死木等。

6.1森林撫育出材管理

森林撫育出材量按兩部分進行管理，一是商品材采伐嚴格按照2011年下達的商品材采伐指標和此次申請的采伐指標進行商品材采伐，同時本次森林撫育需采伐小班做到與采伐作業(yè)設計小班一致,與出材蓄積一致。確定采伐小班為天池埡林谷豐工區(qū)1-10小班。二是商品材以外的出材全作為剩余物進行處理，主要是解決林農(nóng)的生活用柴，剩下的變賣一些作為撫育補貼。

6.2森林撫育林地清理

對林地撫育后所伐的林木、灌木、草本及木質(zhì)藤本，及時清理并加以利用，確保林地衛(wèi)生，防止病蟲害發(fā)生，防止森林火災；交通便利的地方應全部運走，較遠的地段將無利用價值的剩余物可截成小于50厘米的碎段散鋪于地表。

6.3森林撫育施工組織管理

組建森林撫育專班工程隊，工程承包以林場職工優(yōu)先，促使林場職工增收，從而確保森林撫育質(zhì)量，進度。在此基礎上可根據(jù)工程布局組建撫育專班和采伐專班。同時在撫育前做好森林撫育實施方案、加強對專班負責人進行施工前培訓、制定森林撫育管理制度、組織相關技術人員對采伐木進行逐一打號，保證不錯采保留木和采伐木，確保采伐強度、伐后郁閉度與設計一致。嚴格按照森林撫育設施方案進行施工，撫育過程中不能損壞保留木，要嚴禁野外用火，嚴防森林火災，確保施工安全。

7、成本效益測算

7.1項目投資

項目建設面積4000畝，根據(jù)近兩年林場撫育標準及經(jīng)營水平，每畝撫育需2個工日，清理剩余物每畝1個工日，總用工量為120000個工日，每個工日為55元。項目建設總投資66.0008萬元，其中國家投入48萬元（含5﹪的設計費、工程監(jiān)理費及其它費用共計2.4萬元），林場自籌18.0008萬元。

7.2項目建設成效

一是撫育后的林分生長加快。撫育后林分平均年生長量可提高2.5-3立方米/公頃，提高55.8%，撫育后的林分比未撫育林分的生長量提高近一倍。二是撫育后林分質(zhì)量明顯提高。經(jīng)過撫育后可充分利用了林地生產(chǎn)力，最大限度地提高了目的樹種的生長量，林分質(zhì)量得到了明顯的提高，林分平均胸徑提高0.5厘米。撫育后3-5年每公頃蓄積比上期提高35立方米。三是促進林場職工和林農(nóng)的就業(yè)增收。能過實施撫育項目，將直接投入項目資金48萬元，將增加了林區(qū)職工和林農(nóng)的務工收入，增強了林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力。

8、保障措施

8.1加強領導，強化責任

實行項目法人制，成立撫育領導小組，由場長任組長，主管副場長任副組長，營林、林政、財務及谷豐工區(qū)負責人為成員。林場工程辦公室負責組織做好作業(yè)設計和操作規(guī)程指導實施中幼林撫育工作指導、協(xié)調(diào)、督辦；林政辦公室負責采伐管理及商品材流通工作，財務做好資金分配管理，嚴格按照專項資金專項管理。在施工期間全程監(jiān)督、指導、檢查撫育及撫育采伐工作，研究解決工程設施過程中存在的問題。林場工程辦財務辦要與承包個人簽訂撫育責任合同，明確撫育任務（面積）、地點、范圍、質(zhì)量標準、竣工日期、工資費用標準、有關撫育要求，安全規(guī)范等。

8.2科學規(guī)劃，合理布局

一是認真進行調(diào)查摸底。開展中幼林撫育必須嚴格執(zhí)行省林業(yè)廳下達的木材生產(chǎn)計劃，不超限額采伐林木和超計劃

生產(chǎn)木材。首先確定中幼林撫育間伐地點后，然后進行初步踏查，因地制宜進行設計。二是嚴格按照技術規(guī)程要求設計，調(diào)查設計嚴格按照《森林采伐更新管理辦法》、《森林撫育規(guī)程》（GB/T15781－1995）、《國有林撫育間伐、低產(chǎn)林改造技術試行規(guī)程》和《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T1646－2005）等技術規(guī)程編制采伐作業(yè)設計，報省林業(yè)廳批準后實施。三是科學編制作業(yè)設計。作業(yè)設計要求做到區(qū)劃合理、界限標志明顯清晰、精度準確，設計成果內(nèi)容詳盡、圖標完整、數(shù)字準確、資料規(guī)范。四是科學選定試點地塊，按照《森林采伐更新管理辦法》、《森林撫育規(guī)程》、《國有林撫育間伐、低產(chǎn)林改造技術試行規(guī)程》等技術規(guī)程的規(guī)定選擇試點林分。

8.3 強化管理，保證質(zhì)量

一是工程施工管理。明確撫育方式、確定撫育對象，加強撫育采伐管理。采伐嚴格實行作業(yè)區(qū)撥交制度，安排組織培訓跟班人員，明確職責，負責對撫育試點區(qū)內(nèi)的采伐木進行逐一打號，監(jiān)督撫育出材、作業(yè)區(qū)質(zhì)量、木材集運、更新補植造林等全程工作。二是采伐木材運輸管理。采伐試點工作領導小組組織人員進行伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量驗收，確認各試點單位商品材出材量后批準調(diào)運，木材準運證及檢疫證由林場工程辦公室統(tǒng)一辦理。三是加強安全生產(chǎn)管理。生產(chǎn)前林場必須和林場職工及其它承包森林撫育的工程隊簽訂《安全生產(chǎn)合同》，在作業(yè)點內(nèi)張貼安全生產(chǎn)技術標準和有關規(guī)定，由專人負責生產(chǎn)安全管理。四是加強撫育資金管理。林場財務辦根據(jù)試點工作組織用工及施工進度、程序安排等由施工單位

申請按進度確定撥付。對試點各工序，工作任務量和資金使用情況定期或不定期監(jiān)督管理。五是內(nèi)業(yè)檔案管理。林場建立專門的森林撫育工作檔案，由工程辦公室實行集中統(tǒng)一管理。

8.4建立機制，加強監(jiān)管

一是建立跟蹤監(jiān)管機制。項目建設中技術人員現(xiàn)場進行技術指導對作業(yè)質(zhì)量不合格的小班，應及時下發(fā)整改通知單，限期整改，并適時進行復檢。對作業(yè)質(zhì)量不合格小班且無法進行整改的，必須另行設計、另行施工，確保試點按質(zhì)、按量完成任務。二是建立項目檢查機制。任務完成后，林場要及時組織復查，合格后向縣林業(yè)局和縣財政部門提交自查報告。申請縣級全查。全查中存在的問題，要逐級落實調(diào)控措施。并及時對試點工作適時組織階段性評估、督導和驗收，總結推廣典型經(jīng)驗和作法，全面提高試點工作質(zhì)量，使森林中幼林撫育工作質(zhì)量走在全市乃至全省的前列。三是建立效益監(jiān)測機制。按撫育類型計劃在谷豐工區(qū)設5個監(jiān)測點，負責人陳旭、李仁平。每個監(jiān)測點設置1個撫育標準樣地，通過監(jiān)測每上報撫育試點成效監(jiān)測和評估工作分析報告。

第三篇：森林撫育試點施工作業(yè)合同

2011森林撫育補貼試點

項目建設撫育合同

甲方：************** 乙方：************** 為加強森林撫育管理，優(yōu)化林分結構，改善林木生長環(huán)境，依據(jù)《山東省森林撫育補貼試點實施方案》有關要求，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂森林撫育實施協(xié)議如下：

一、實施地點與面積

甲方將****林場，小班號1-28號；共3000畝，其中：透光伐完成24個小班、面積2525.25畝；修枝完成2個小班，面積234.9畝；割灌完成2個小班，面積239.85畝的中幼林撫育委托乙方實施(小班、地點、面積、四至界線詳見作業(yè)設計)。

二、實施時間

乙方負責在2012年2月底前完成。

三、補助標準 按每畝補貼95元。

四、作業(yè)內(nèi)容及技術要求

本次設計小班撫育措施主要有透光伐、修枝、割灌、剩余物清理等。

1、透光伐。按照確定的保留株數(shù)，主要伐除過密的和質(zhì)量低劣、無培育前途的林木。為保留林木留出適宜的營養(yǎng)空間，郁閉度不低于0.6，撫育采伐后樹冠間應保有間隙。

2、修枝。在自然整枝不良、通風透光不暢的林分中進行。一般采取平切法，重點針對枝條、死枝過多的林木。修枝高度幼齡林不超過樹高的三分之一，中齡林不超過樹高的二分之一。

3、割灌。在下木生長旺盛、與林木生長爭水爭肥嚴重的中幼齡林中進行。采取機割、人割等不同方式，清除妨礙樹木生長的灌木、藤條和雜草。作業(yè)時，注重保護珍稀瀕危樹木，以及有生長潛力的幼樹、幼苗，以有利于調(diào)整林分密度和結構。

4、剩余物清理。撫育作業(yè)剩余物應按照森林病蟲害防治、森林防火、環(huán)境保護等要求，采取堆集、平鋪或運出等適當方式予以處理。

5、撫育作業(yè)剩余物應按照森林病蟲害防治、森林防火、環(huán)境保護等要求，采取適當方式妥善處理。

6、甲方派專人全程跟蹤項目實施情況，督促撫育實施進展情況，進行事前指導、事中檢查、事后驗收。及時掌握實施林場的撫育質(zhì)量和進度。

7、對未按照有關規(guī)定要求操作的實施單位，甲方有權及時制止，并勒令整改，整改不到位的，甲方可終止合同，取消項目補助。

8、撫育工程實施完畢，甲方組織技術人員對乙方的撫育情況進行檢查驗收。

9、乙方積極向甲方報告實施工作進展情況，出現(xiàn)問題協(xié)助甲方盡快處理和解決。

10、乙方應做到安全生產(chǎn)，出現(xiàn)事故，將由乙方全部承擔責任。

11、乙方接受、服從甲方等上級主管部門對森林撫育林場實施質(zhì)量的指導、監(jiān)督、檢查。

12、撫育工程結束，經(jīng)林業(yè)部門驗收合格，獲得項目補助資金。

五、本合同書甲、乙雙方簽字蓋章生效，一式三份，甲、乙雙方和區(qū)林業(yè)主管部門各一份。

甲方(公章)乙方(公章)

代表(簽名)代表(簽名)

年 月 日

第四篇：森林撫育項目資金管理論文

一、成本支出劃分

有出材的撫育項目涉及的成本包括撫育支出和木材生產(chǎn)成本兩部分，不出材的撫育項目僅涉及撫育成本。間伐、修枝、割灌、清林、除草、擴穴、簡易作業(yè)道路修建等屬于撫育項目支出。制材、集材、下山、歸垛、倒料、木材運輸?shù)缆沸陆ㄅc維護，木材場地的清理、入庫檢尺費等應記入木材生產(chǎn)成本。工程結算后應根據(jù)實際作業(yè)項目來確定應該記入撫育支出還是木材生產(chǎn)成本。

1．撫育支出

因屬于撫育補貼資金，用于撫育支出每畝要大于或等于100元，但不得小于100元。撫育支出包括直接費用和間接費用兩部分。在實際計入撫育項目的總支出中，直接費用不得少于95%，間接費用不得多于5%。

(1)直接費用包括的項目:間伐、修枝、割灌、清林、除草、擴穴、簡易作業(yè)道路修建等。直接費用的結算工作量的計量單位是:畝、次、工、公里等。費用要素是:人工費、工具費、材料費等。

(2)間接費用包括:作業(yè)設計費、施工費、檢查驗收費、檔案建設費、成效監(jiān)測費、少量的項目管理費用等。間接費用的支出必須有資料證明此費用與撫育項目有相關性。

2．木材成本

根據(jù)實際用于木材生產(chǎn)的成本應記入木材生產(chǎn)成本。包括:制材、集材、下山、歸垛、倒料、木材運輸?shù)缆沸陆ㄅc維護、木材場地的清理、施工費、入庫檢尺費等。計量單位是:立方米、支、畝、次、工、公里等。費用要素是:人工費、工具費、材料費等。

二、結算付款要求

撫育直接費用的結算中明確作業(yè)項目(中撫、幼撫)、作業(yè)地點(林班、小班)，間接費用要在中撫、幼撫間合理分攤。直接費用結算需要的手續(xù):合同、驗收單、結算單，工程外包的要有正式發(fā)票，自營完成的有含有工作量的工資表。撫育項目結算后，收到部分國家投資款的，支付的工程款不得少于收到的投資款。國家資金分兩批下達，但工程結算要一次性結算，國家投資未到位的，結算后記入“應付款”，待投資下達后及時支付，不得長期拖欠，否則形成滯留國家投資。

三、會計處理

1．屬于財政性項目投入撫育的核算

收到撥款時:記入“撥入事業(yè)費———森林撫育補貼”;結算撫育成本:記入“營林成本———幼林撫育(中林撫育)”;年末結轉:將累計發(fā)生的撫育成本結轉至“林木資產(chǎn)”。實際撫育支出大于或等于撥款額(按每畝100元)時，將“撥入事業(yè)費———森林撫育補貼”全額結轉“林木資本”;大于的部分，用利潤彌補，借記“利潤分配———彌補營林生產(chǎn)資金不足的利潤”，貸記“盈余公積———一般盈余公積”。累計營林成本小于撥款額時(即年末項目尚未完工)，根據(jù)已記入營林成本的金額將“撥入事業(yè)費———森林撫育補貼”部分轉“林木資本”。

2．屬于基本建設投資撫育的核算

收到撥款時:記入“基本撥款———本年基建撥款(以前基建撥款)”;結算撫育成本:記入“其他營造林工程———幼林撫育(中林撫育)”;年末結轉:根據(jù)累計發(fā)生的撫育成本結轉至“待核銷基建支出”。實際撫育支出大于撥款額(按每畝100元)時，用利潤彌補。財務賬借記“利潤分配———彌補營林生產(chǎn)資金不足的利潤”，貸記“銀行存款”;基本建設賬借記“銀行存款”，貸記“基本撥款———自籌基建撥款”。如項目已完工的，可在次年初將“待核銷基建支出”和“基本撥款———以前基建撥款”對轉。

3．木材生產(chǎn)與銷售的核算

根據(jù)結算單等借記“生產(chǎn)成本———木材生產(chǎn)”。間接費用要在各個材種中合理分攤。直接費用結算需要的手續(xù):合同、驗收單(木材入庫單)、結算單，工程外包的要有正式發(fā)票(與撫育為同一作業(yè)人的，可采用分割單形式)，自營完成的有含有工作量的工資表。木材入庫后，記入“產(chǎn)成品———規(guī)格材(非規(guī)格材、桿材)”，根據(jù)入庫單所記數(shù)量，根據(jù)“生產(chǎn)成本———木材生產(chǎn)”累計金額結轉。木材銷售時:貸記“營業(yè)收入———規(guī)格材(非規(guī)格材、桿材)”。一次預付款，分次銷售的，日常(至少在月末)根據(jù)銷售情況，將預收款轉入營業(yè)收入。月末:結轉銷售成本，根據(jù)當月銷售數(shù)量，按平均單位成本，借記“營業(yè)成本———規(guī)格材(非規(guī)格材、桿材)”，貸記“產(chǎn)成品———規(guī)格材(非規(guī)格材、桿材)”。當月銷售規(guī)格材的，月末按規(guī)格材銷售收入的10%計提育林基金，借記“育林及維檢費”，貸記“育林基金”。每月計提的育林基金應及時上繳計財科。尚未結算木材生產(chǎn)成本且木材也沒有辦理入庫就進行銷售的，要按銷售數(shù)量補辦入庫手續(xù)，并按暫估單位成本結轉銷售成本，以確保當期的損益的真實性(結果可能出現(xiàn)產(chǎn)成品賬面金額負數(shù))。

五、其他注意事項此外，還應注意實際作業(yè)與作業(yè)設計之間的統(tǒng)一性和差異性;工程實施、項目結算、資金支付的時效性;木材的生產(chǎn)量、銷售量與采伐蓄積、采伐限額之間的相關性;年末賬面庫存木材數(shù)和實存數(shù)的一致性。

第五篇：國家林業(yè)局關于印發(fā)《森林撫育作業(yè)設計規(guī)定》的通知

國家林業(yè)局關于印發(fā)《森林撫育作業(yè)設計規(guī)定》 的通知

林造發(fā)〔2012〕191號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，各計劃單列市林業(yè)局：

為科學指導全國森林撫育經(jīng)營工作，提高森林撫育作業(yè)設計質(zhì)量，確保森林撫育經(jīng)營成效，我局在認真總結近年來森林撫育作業(yè)設計管理工作的基礎上，對《中幼齡林撫育補貼試點作業(yè)設計規(guī)定》（林造發(fā)〔2010〕20號）進行了修訂，并更名為《森林撫育作業(yè)設計規(guī)定》。

森林撫育作業(yè)設計是保證森林撫育質(zhì)量和成效最為重要的管理環(huán)節(jié)。各地要高度重視，切實加強對森林撫育作業(yè)設計的管理，著力提高作業(yè)設計人員的業(yè)務素質(zhì)，堅持做到現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場設計、嚴格審批，不斷提高森林撫育作業(yè)設計質(zhì)量，為科學經(jīng)營森林、實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標奠定堅實基礎。

現(xiàn)將《森林撫育作業(yè)設計規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

國家林業(yè)局

2012年8月3日

附件

森林撫育作業(yè)設計規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強森林撫育作業(yè)設計管理，提高作業(yè)設計質(zhì)量，保障森林撫育成效，制定本規(guī)定。

第二條 森林撫育作業(yè)應當嚴格遵照森林撫育作業(yè)設計（以下簡稱“作業(yè)設計”）實施。中央財政補貼森林撫育作業(yè)設計執(zhí)行本規(guī)定。

第三條 作業(yè)設計應當由具備林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)的單位編制。其中，中央財政補貼森林撫育作業(yè)設計應當由具備丙級以上（含丙級）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)的單位編制。

第四條 編制作業(yè)設計應當遵循下列技術標準。中央財政補貼森林撫育作業(yè)設計還應當符合財政部、國家林業(yè)局的有關政策和要求。

（一）《生態(tài)公益林建設技術規(guī)程》（GB/T 18337.3）；

（二）《生態(tài)公益林建設導則》（GB/T 18337.1）；

（三）《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）；

（四）《森林資源規(guī)劃設計調(diào)查技術規(guī)程》（GB/T26424）；

（五）《森林采伐作業(yè)規(guī)程》(LY/T 1646)；

（六）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）頒發(fā)的森林經(jīng)營技術規(guī)程（標準）。

第五條 作業(yè)設計應當遵循現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場設計的原則，堅持生態(tài)優(yōu)先，以增強森林生態(tài)功能、提高林分質(zhì)量為宗旨，重點針對急需撫育的林分，在充分考慮森林培育目標的基礎上，科學合理地確定撫育作業(yè)的內(nèi)容和措施。

第六條 作業(yè)設計須經(jīng)林業(yè)主管部門審批方可實施。中央財政補貼森林撫育作業(yè)設計審批，集體林和國有林場的作業(yè)設計審批單位由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門確定，審批單位批復的作業(yè)設計文件報省級林業(yè)主管部門備案。國有森工企業(yè)的作業(yè)設計由森工（林業(yè)）集團森林經(jīng)營主管部門負責審批。大興安嶺林業(yè)集團公司批復的作業(yè)設計文件報國家林業(yè)局備案。

審批單位批復作業(yè)設計要以現(xiàn)地核實為基礎，確保作業(yè)設計質(zhì)量。上級林業(yè)

主管部門要加強對作業(yè)設計審批工作的檢查指導，加強對備案作業(yè)設計的審查。

批準后的作業(yè)設計，不得隨意改動；確需改動的，須報原審批單位批準，并報上級林業(yè)主管部門備案。

第二章 撫育對象和方式

第七條 除省級以上人民政府（含省級）明確規(guī)定不允許實施撫育的森林外，均可作為森林撫育的對象。中央財政補貼森林撫育作業(yè)設計的對象和方式還應當符合財政部和國家林業(yè)局的有關規(guī)定。經(jīng)濟林、竹林和桉樹短輪伐期工業(yè)原料林暫不作為中央財政補貼的撫育對象。

第八條 中央財政補貼森林撫育的實施應當按照突出重點、相對集中連片的原則，優(yōu)先選擇密度大、結構不合理、衛(wèi)生條件差的中幼齡林作為撫育對象。

第九條 撫育方式包括透光伐、定株撫育、衛(wèi)生伐、生長伐、生態(tài)疏伐、景觀疏伐、人工修枝、割灌除草等。

針對情況復雜、單一撫育方式無法達到撫育目的的林分，應當實行撫育方式的配套組合，采取綜合撫育措施，培育健康穩(wěn)定的森林。

第十條 中央財政補貼森林撫育的撫育方式設計還應當符合以下要求：

南方地區(qū)4年生以上人工幼齡林，生長受灌草、藤本植物抑制明顯的，可以單獨設計割灌除草。但是，設計割灌除草面積不宜超過省份撫育計劃任務的40%，并不得設計在秋冬季節(jié)作業(yè)。人工修枝和其他地區(qū)的割灌除草應當與其它撫育方式配套實施，不作單一撫育方式設計。

設計割灌除草等撫育方式時，必須結合當?shù)貙嶋H，綜合考慮防止水土流失、促進天然更新、保護生物多樣性等原則，科學設計撫育強度和方式，保護珍稀物種、保留天然更新目的樹種的幼苗和幼樹。

第十一條 西北、青藏高原地區(qū)具有特殊地域特點的森林類型的撫育作業(yè)設計，應當邀請有關方面專家事先對撫育方式和強度進行科學論證。

第十二條 撫育材及撫育作業(yè)剩余物的處置應當綜合考慮有效利用、森林病

蟲害防治、森林防火、環(huán)境保護等要求，進行合理分類并采取運出、平鋪，或者按一定間距均勻堆放等適當方式處理。必要時，還應對伐根進行適當處理。

第十三條 根據(jù)森林撫育作業(yè)要求，修建簡易集材道、作業(yè)道、臨時楞場、臨時工棚等輔助設施的作業(yè)設計，按照《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646）執(zhí)行。

第三章 外業(yè)調(diào)查

第十四條 以森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，根據(jù)集中連片原則確定踏查范圍。在實地踏查的基礎上，合理確定撫育作業(yè)區(qū)，選擇符合撫育條件的地塊。

第十五條 對符合撫育條件的地塊開展外業(yè)調(diào)查。根據(jù)林分起源、樹種組成、林齡、郁閉度、撫育方式、立地條件等確定作業(yè)小班邊界，作業(yè)小班面積原則上不大于20公頃。作業(yè)小班面積測量采用萬分之一地形圖調(diào)繪、GPS繞測或羅盤儀導線等方式。對每個作業(yè)小班應該實測1—4個GPS控制點并繪制到萬分之一地形圖上，并且至少要拍攝一張反映林分現(xiàn)實狀況的數(shù)字照片備查。

第十六條 外業(yè)調(diào)查采用標準地調(diào)查法。根據(jù)作業(yè)小班森林資源分布狀況典型或機械布設標準地，每個標準地面積為0.067公頃（1畝），標準地總面積不小于作業(yè)小班面積的1%。外業(yè)調(diào)查時應記錄標準地中心GPS坐標。

第十七條 作業(yè)小班主要調(diào)查因子包括：權屬，林種，林分起源，樹種組成，平均年齡，郁閉度，平均胸徑，平均樹高，公頃株數(shù)，公頃蓄積，小班面積，喬木樹種萌蘗與分蘗，目的樹種更新幼苗幼樹等林下植被，立地因子以及災害情況等。

第四章 作業(yè)設計

第十八條 作業(yè)設計包括下列內(nèi)容：

（一）撫育方式。

（二）撫育指標：包括撫育面積、關鍵指標、撫育強度、采伐蓄積量、出材量等，以及相應的工程量、用工量、作業(yè)時間、費用概算等。

（三）輔助設施：包括必要的作業(yè)道、集材道、臨時楞場、臨時工棚等。

作業(yè)設計的格式、內(nèi)容等要求詳見本規(guī)定的附件樣式四、五、六。

第十九條 撫育方式以作業(yè)小班為單位進行設計，簡易作業(yè)道等輔助設施以作業(yè)區(qū)為單位進行設計。

第二十條 間伐小班的作業(yè)設計，應當重點明確小班的保留郁閉度、保留目的樹、保留胸徑等關鍵指標，并且滿足以下要求：

（一）保留郁閉度。用材林透光伐后郁閉度，天然林不低于0.6，人工林不低于0.7；在風雪危害嚴重的地段透光伐郁閉度一次不得降低0.2。用材林衛(wèi)生伐后郁閉度保留在0.6以上。用材林生長伐和公益林生態(tài)疏伐，伐后郁閉度應當控制在0.6—0.7。未進行過透光伐的飛播林首次間伐，伐后郁閉度控制在0.7—0.8。農(nóng)田、牧場防護林帶和護路護岸林帶中初植密度較大的寬林帶間伐后郁閉度控制在0.6—0.7。

（二）保留目的樹。作業(yè)設計應當根據(jù)不同的森林類型和林分狀況，明確保留當?shù)剡m生的、能夠培育形成建群樹種的目的樹。天然林以培育異齡復層混交林為目標確定目的樹。

（三）保留胸徑。撫育后林分平均胸徑不低于撫育前林分平均胸徑。

第二十一條 作業(yè)設計有關圖件原則上采用電子繪圖。

作業(yè)設計圖應繪制其圖紙坐標系，標注小班位置和地理坐標數(shù)據(jù)。根據(jù)林業(yè)制圖規(guī)定，繪制小班邊界，并注明林班號、小班號、目的樹種、作業(yè)面積、郁閉度、撫育方式等主要內(nèi)容。圖紙比例尺不小于1:10000。

作業(yè)區(qū)位置示意圖按照林業(yè)調(diào)查設計專題制圖要求繪制，勾繪作業(yè)區(qū)范圍，標注作業(yè)單位和作業(yè)區(qū)名稱。

第二十二條 作業(yè)設計文件主要由作業(yè)設計說明書、調(diào)查設計系列表、作業(yè)設計圖組成。具體參照本規(guī)定附件樣式三、四至九和樣式十、十一。

第二十三條 承擔撫育作業(yè)設計的單位應當將作業(yè)設計文件按以下順序匯

編成冊：作業(yè)設計封面、設計資質(zhì)證書復印件、設計單位與設計人員、作業(yè)設計說明書、作業(yè)設計匯總表、作業(yè)設計一覽表、森林撫育小班調(diào)查設計表、作業(yè)區(qū)位置示意圖、作業(yè)設計圖。

間伐標準地調(diào)查設計因子匯總表、標準地每木調(diào)查表、標準地灌木和草本與分蘗萌蘗調(diào)查表、作業(yè)小班現(xiàn)實狀況照片等另冊裝訂。

第五章 作業(yè)設計檔案

第二十四條 撫育任務承擔單位應當將調(diào)查資料、作業(yè)設計文件、審批文件等資料歸檔并永久保存。

第二十五條 撫育任務承擔單位應當建立森林撫育作業(yè)設計電子檔案，所有撫育作業(yè)設計文件均實行紙質(zhì)材料和電子文件雙項歸檔，作業(yè)設計匯總表和作業(yè)設計一覽表同時保存原始電子表格，有條件的單位還應保存原始制圖數(shù)據(jù)和文件。

第六章 附 則

第二十六條 作業(yè)設計編制、審批實行責任追究制度。承擔撫育調(diào)查、設計、審批等工作的單位和個人必須嚴格遵守本規(guī)定及職業(yè)操守，在實地調(diào)查的基礎上如實填報數(shù)據(jù)、科學設計撫育措施、嚴格審核把關，并在調(diào)查表、設計文件、審批文件上簽名確認。對違反本規(guī)定的單位和個人將依法依規(guī)追究責任。

第二十七條 其他森林撫育作業(yè)設計參照本規(guī)定執(zhí)行。省級林業(yè)主管部門可以依據(jù)本規(guī)定并結合轄區(qū)實際制定實施細則。

第二十八條 本規(guī)定由國家林業(yè)局負責解釋。

第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。2010年1月19日印發(fā)的《中幼齡林撫育補貼試點作業(yè)設計規(guī)定》（林造發(fā)〔2010〕20號）同時廢止。

附錄：森林撫育作業(yè)設計文件組成 1．作業(yè)設計封面（樣式一）2．設計資質(zhì)證書復印件

3．設計單位與設計人員（樣式二）4．作業(yè)設計說明書（樣式三）

5．森林撫育作業(yè)設計匯總表（樣式四）6．森林撫育作業(yè)設計一覽表（樣式五）7．森林撫育小班調(diào)查設計表（樣式六）8．間伐標準地調(diào)查設計因子匯總表（樣式七）9．標準地每木調(diào)查表（樣式八）

10．標準地灌木草本與分蘗萌蘗調(diào)查表（樣式九）11．作業(yè)區(qū)位置示意圖（樣式十）12．森林撫育作業(yè)設計圖（樣式十一）