第一篇：我縣社區(qū)矯正工作的實(shí)踐省思

對(duì)通江縣社區(qū)矯正工作的實(shí)踐與反思

伏大文

社區(qū)矯正是社會(huì)不斷進(jìn)步、刑事法律日趨理性的必然產(chǎn)物，是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體體現(xiàn)。我縣社區(qū)矯正工作試點(diǎn)以來(lái)，通江縣司法局堅(jiān)持立足實(shí)際、循序漸進(jìn)的原則，以提高社區(qū)矯正質(zhì)量為核心，以預(yù)防和減少重新犯罪為目標(biāo)，積極整合社區(qū)資源，規(guī)范運(yùn)作方式，密切聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，在探索中求發(fā)展，在發(fā)展中促規(guī)范，在規(guī)范中重提升，積極探索社區(qū)矯正教育管理手段和監(jiān)督管理模式，促使社區(qū)矯正工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。截止今年6月份，全縣已接收到社區(qū)矯正對(duì)象275人，解除矯正對(duì)象108人，現(xiàn)在冊(cè)矯正對(duì)象167名，其中管制5人，緩刑114人，假釋19人，暫予監(jiān)外執(zhí)行2人，剝奪政治權(quán)利27人，接茬管理的社區(qū)矯正對(duì)象無(wú)重新犯罪現(xiàn)象?，F(xiàn)就我縣開(kāi)展社區(qū)矯正工作的主要做法、實(shí)踐中的困難、工作對(duì)策和建議等方面談?wù)剛€(gè)人的認(rèn)識(shí)和設(shè)想。

主 要 做 法

一、監(jiān)督管理方面重機(jī)制構(gòu)建

（一）把住法院判前委托的戶(hù)籍所在地司法所社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān) 目前，通江縣法院還未啟動(dòng)該項(xiàng)工作。但是，自開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)以來(lái)，通江縣司法局共接受外省法院委托辦理的審前社會(huì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估7件，其中擬判處緩刑或管制的審前評(píng)估3人，擬予以假釋的審前評(píng)估4人。根據(jù)法院的要求，我們對(duì)被調(diào)查人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、社會(huì)關(guān)系、家庭情況進(jìn)行走訪(fǎng)、了解，向委托法院提出對(duì)被調(diào)查人是否適宜采取非監(jiān)禁刑罰措施的建議。

判前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)社區(qū)矯正工作能夠起到積極的推動(dòng)作用，既便于 1 矯正對(duì)象的銜接，有效地遏制漏管現(xiàn)象的發(fā)生，又能通過(guò)先期宣傳教育，讓被告人提前了解社區(qū)矯正這項(xiàng)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的內(nèi)容和要求，有效提高被判決監(jiān)外執(zhí)行人員接受社區(qū)矯正管理教育的自覺(jué)性，促進(jìn)監(jiān)外服刑刑罰執(zhí)行效果的提升。

（二）把住法律文書(shū)接交及社區(qū)矯正對(duì)象銜接關(guān)

根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象產(chǎn)生的不同情況，在社區(qū)矯正對(duì)象交接工作中建立嚴(yán)密的工作銜接規(guī)則, 是有效防止社區(qū)矯正對(duì)象脫管、漏管或延遲納入社區(qū)矯正管理的必要措施。社區(qū)矯正對(duì)象的產(chǎn)生主要有三類(lèi)：一是在審判程序中產(chǎn)生，人民法院按照法律規(guī)定, 對(duì)罪犯依法判處管制、緩刑、單處剝奪政治權(quán)利或決定對(duì)犯罪分子監(jiān)外執(zhí)行；二是在刑罰執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生，主要是指監(jiān)獄部門(mén)在刑罰執(zhí)行過(guò)程中依法對(duì)犯罪分子予以假釋、監(jiān)外執(zhí)行, 或主刑執(zhí)行完畢尚有附加剝奪政治權(quán)利的犯罪分子；三是司法機(jī)關(guān)（檢察院或法院）在處理案件過(guò)程中產(chǎn)生的矯正對(duì)象。

目前，我們已經(jīng)與縣法院和縣檢察院建立了社區(qū)矯正信息半月通報(bào)銜接機(jī)制。本縣法院對(duì)擬判決應(yīng)納入社區(qū)服刑的罪犯在判前會(huì)通報(bào)，在判后會(huì)及時(shí)將判決書(shū)和社區(qū)矯正告知書(shū)送達(dá)給矯正管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縫”銜接，能杜絕產(chǎn)生漏管現(xiàn)象。由于未能與外地法院建立起信息銜接通報(bào)機(jī)制，我們基本上無(wú)法掌握通過(guò)外地法院判決的社區(qū)服刑人員情況，工作一直處于被動(dòng)?；旧鲜窃诜倘藛T主動(dòng)到司法所報(bào)到時(shí)，我們才能獲知信息。判決生效后，社區(qū)服刑人員一旦不到司法所報(bào)到，我們就無(wú)從了解情況，必然會(huì)產(chǎn)生漏管現(xiàn)象。

監(jiān)獄部門(mén)在刑罰執(zhí)行過(guò)程中依法對(duì)犯罪分子予以假釋、監(jiān)外執(zhí)行, 或主刑執(zhí)行完畢尚有附加剝奪政治權(quán)利的犯罪分子的資料，是監(jiān)獄將檔案資料郵寄給我們，我們根據(jù)監(jiān)獄郵寄的檔案資料再去找人，然后對(duì)其進(jìn)行矯 正管理。若是這部分人從監(jiān)獄出來(lái)后不回原戶(hù)籍地，我們就只能通報(bào)給公安機(jī)關(guān)，讓他們?nèi)ネ獾亍罢胰恕?。今年我們收到一個(gè)從川北監(jiān)獄假釋出獄的社區(qū)服刑人員，是由監(jiān)獄派專(zhuān)人送到戶(hù)籍所在地，與當(dāng)?shù)嘏沙鏊退痉ㄋ簧妫涣硗馐盏胶颖北O(jiān)獄方面的函，對(duì)擬假釋的在監(jiān)服刑人員，要求戶(hù)籍地的司法行政機(jī)關(guān)派人到監(jiān)獄接回，否則不予假釋。這些措施雖會(huì)增加社區(qū)矯正的工作成本，卻能切實(shí)杜絕脫管現(xiàn)象發(fā)生。

（三）把好社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)銷(xiāo)假調(diào)查審批關(guān)

我縣已經(jīng)建立起了社區(qū)服刑人員外出務(wù)工、治病及投靠親友的請(qǐng)銷(xiāo)假制度。主要做法是：請(qǐng)假外出前，由服刑人員自己書(shū)寫(xiě)請(qǐng)假申請(qǐng)，并找一位在當(dāng)?shù)赜泄潭ň铀头€(wěn)定收入的親友作為擔(dān)保人，由擔(dān)保人做出擔(dān)保承諾，然后由村（社區(qū)）居委會(huì)根據(jù)服刑人員的平時(shí)表現(xiàn)及接受教育、配合矯正管理的情況出具初步意見(jiàn)，經(jīng)司法所、公安派出所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后報(bào)縣矯正管理機(jī)構(gòu)審批；假期屆滿(mǎn)時(shí)，回來(lái)到司法所銷(xiāo)假。

但在工作中，由于目前缺乏法律界定公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)在矯正管理中的職責(zé)范圍，通過(guò)公安機(jī)關(guān)請(qǐng)假外出，司法所的工作人員在事后才知情的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)這種情形無(wú)法按照脫管處理。這部分人外出后又不能按照管理要求定時(shí)匯報(bào)生活、思想情況，司法所工作人員與其本人及親友聯(lián)系時(shí)，又不十分配合，實(shí)際上處于脫管狀態(tài)。

二、教育改造方面重制度規(guī)范

（一）注重體現(xiàn)監(jiān)督管理軌跡及臺(tái)帳

自接收社區(qū)服刑人員開(kāi)始至期滿(mǎn)解矯或者因其他原因終止矯正要經(jīng)歷人員接收、矯正實(shí)施、矯正終止三個(gè)階段：（1）接收階段，自收到法院生效判決或監(jiān)所的資料后，由司法所對(duì)服刑人員開(kāi)展入矯教育，并了解服刑 人員的個(gè)人及家庭情況，成立“6+1”個(gè)案工作組，為每個(gè)服刑人員建立管理檔案；（2）矯正實(shí)施階段，首先是針對(duì)服刑人員的社會(huì)危險(xiǎn)程度確定管理等級(jí)，然后制定矯正方案，并與服刑人員的直系親屬簽訂監(jiān)管協(xié)議，每月對(duì)服刑人員的思想狀況、生活狀況要進(jìn)行一次走訪(fǎng)調(diào)查，并開(kāi)展必要的思想教育、法制教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，服刑人員每季度要總結(jié)自己的思想、生活情況；對(duì)外出務(wù)工、治病、探親的按照規(guī)定程序?qū)徟瑢?duì)不服從管理及有違法違紀(jì)行為的提出懲罰、收監(jiān)建議，對(duì)表現(xiàn)較好且有立功表現(xiàn)的予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；（3）矯正終止階段，矯正終止有期滿(mǎn)解矯的正常終止和因死亡、收監(jiān)等其他情形引起的非正常終止兩種情形，我們分別不同情況制作相應(yīng)的法律文書(shū)，將已經(jīng)終止矯正的服刑人員管理檔案材料整理后，移交縣矯正管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一保管。根據(jù)不同情況建立了社區(qū)矯正對(duì)象花名冊(cè)、社區(qū)矯正對(duì)象外出登記表、遷居登記表、就業(yè)情況登記表、脫逃（脫管、下落不明）花名冊(cè)、社區(qū)矯正志愿者花名冊(cè)六種臺(tái)賬；設(shè)計(jì)制作日常管理表冊(cè)及各種文書(shū)40余種，由基層司法所根據(jù)每個(gè)服刑人員的不同情形分別記載管理中的情況。

（二）注重制度規(guī)范和機(jī)制創(chuàng)新

一是規(guī)范月匯報(bào)制度。為了及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員的思想、生活狀況，了解其接受矯正教育的態(tài)度，以便于對(duì)其加強(qiáng)管理，我們要求每個(gè)服刑人員在每個(gè)月和季度結(jié)束時(shí)從接受矯正情況、思想狀況、生產(chǎn)生活情況、遵規(guī)守紀(jì)情況寫(xiě)出書(shū)面的總結(jié)。由于我縣外出務(wù)工人員較多，雖然在外出前就在外務(wù)工期間的規(guī)定開(kāi)展了專(zhuān)門(mén)的教育，但是外出后能夠按時(shí)向司法所匯報(bào)的并不多，加上每個(gè)人的文化水平不同，一部分人寫(xiě)出的總結(jié)并不能幫助我們了解情況。

二是規(guī)范談話(huà)思想教育矯正。從接收社區(qū)服刑人員開(kāi)始，我們就注重 與他們的交流溝通，通過(guò)座談能夠了解到其犯罪的動(dòng)機(jī)、根源，以及認(rèn)罪服法的態(tài)度，通過(guò)談話(huà)了解其世界觀、人生觀，幫助他們解決思想上的困惑，并根據(jù)每個(gè)人的不同情況制定切實(shí)可行的矯正方案。

三是規(guī)范法紀(jì)教育和心理矯治。對(duì)社區(qū)服刑人員的法紀(jì)教育貫穿了整個(gè)矯正管理的始終，通過(guò)法紀(jì)教育讓他們了解法律規(guī)定、深刻認(rèn)識(shí)自己的犯罪行為對(duì)社會(huì)的危害，幫助他們建立起法制意識(shí)，使其能盡快融入社會(huì)重新做人。由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的心理輔導(dǎo)員，基層司法行政干部和社區(qū)矯正志愿者都不具備心理輔導(dǎo)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這項(xiàng)工作仍未能正常開(kāi)展。

四是規(guī)范公益勞動(dòng)制度。我們建立了參加公益勞動(dòng)的制度，由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)未能建立起公益勞動(dòng)基地，加上服刑人員居住分散，沒(méi)有必要的差旅費(fèi)用，難以組織服刑人員集中開(kāi)展公益勞動(dòng)，只能將居住較近的人員組織起來(lái)參加公益勞動(dòng)。社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng)只能是零散的，很難制度化；

三、幫扶濟(jì)困難方面重實(shí)效

（一）銜接環(huán)節(jié)的幫扶濟(jì)困重實(shí)效。在接收到“三無(wú)”（即無(wú)家可歸，無(wú)親可投、無(wú)業(yè)可就）的社區(qū)服刑人員時(shí)，司法助理員到居住地村居委會(huì)走訪(fǎng)調(diào)查，形成專(zhuān)題報(bào)告，及時(shí)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、民政部門(mén)聯(lián)系，落實(shí)好暫時(shí)性的低保待遇、購(gòu)買(mǎi)糧食、油鹽生活日用品等方式解決其急需的生活問(wèn)題，使其感受到在社區(qū)服刑的人文關(guān)愛(ài)、政府關(guān)心及社會(huì)關(guān)注。

（三）教育矯治環(huán)節(jié)的幫扶濟(jì)困重實(shí)效。對(duì)有特殊困難的社區(qū)服刑人員，一方面協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及民政部門(mén)，通過(guò)救濟(jì)方式解決；另一方面幫助其聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓其掌握一門(mén)技術(shù)，盡力解決就業(yè)，讓其自食其力。

實(shí)踐中的困難

一、社區(qū)矯正亟待法律制度規(guī)范 社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，目前只有兩高兩部的通知才明確了司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施單位，公安機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正的執(zhí)法單位?！缎谭ㄐ拚?/p>

（八）》對(duì)執(zhí)法主體的界定也是猶抱琵琶半遮面。在工作中，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)面對(duì)矯正對(duì)象無(wú)故不參加矯正活動(dòng)、脫管或違法對(duì)抗時(shí)，司法行政機(jī)關(guān)由于法律沒(méi)有賦予矯正強(qiáng)制權(quán)力，往往無(wú)計(jì)可施，使社區(qū)矯正監(jiān)管工作在原本還不完善的基礎(chǔ)上又大打折扣，在工作實(shí)踐形成如下困難：

（一）違反監(jiān)管理規(guī)定對(duì)象的處罰制度流于形式。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)違反監(jiān)督管理規(guī)定的，輕則給予治安管理處罰，重則撤銷(xiāo)緩刑或撤銷(xiāo)假釋予以收監(jiān)。但是在實(shí)際工作中，操作起來(lái)難度較大，主要原因有兩點(diǎn)：一是缺乏法律依據(jù)，即使按照《行政處罰法》的規(guī)定辦理，取證難度較大，程序復(fù)雜，辦理難度較大；二是法律規(guī)定治安管理處罰權(quán)及提出撤銷(xiāo)緩刑或撤銷(xiāo)假釋的建議權(quán)在公安機(jī)關(guān)，司法行政機(jī)關(guān)只能向公安機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，是否做出行政處罰或是否向法院提出建議，則由公安機(jī)關(guān)決定，不僅工作效率不高，而且公安機(jī)關(guān)自身的工作繁忙等原因，也無(wú)暇顧及。

（二）對(duì)剝權(quán)類(lèi)人員的管理難度較大。剝權(quán)類(lèi)人員大多數(shù)都不在乎是否擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，即使不服從管理既不會(huì)被收監(jiān)，也很難給予行政處罰，因此這部分人不服從管理的較多，我們唯一的辦法是加強(qiáng)教育。

二、諸多因素誘發(fā)“脫管”

（一）“人戶(hù)分離”誘發(fā)“脫管”。推行的戶(hù)籍地管理模式本想避免管理上的脫節(jié)，在實(shí)踐中卻成為矯正對(duì)象監(jiān)管中的隱患。“人戶(hù)分離”大致有三類(lèi)情況：一是戶(hù)口、住房在本地，但因務(wù)工、做生意或其他原因經(jīng)常不在本地居??；二是戶(hù)口在一地，購(gòu)房在一地，人卻居住在第三地；三是戶(hù)口在本地，人在外地打工，無(wú)具體住址，也無(wú)聯(lián)系電話(huà)。應(yīng)對(duì)“人戶(hù)分 離”、杜絕“脫管”的現(xiàn)實(shí)舉措就是托管和聯(lián)管?，F(xiàn)實(shí)工作中，社區(qū)矯正對(duì)象外出后的住址不確定，甚至于個(gè)別矯正對(duì)象故意制造麻煩，有意鉆空子，不如實(shí)地報(bào)告自己的住處，形成與“誰(shuí)”聯(lián)管和托“誰(shuí)”管就成了現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。加之，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)的制約，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)人戶(hù)不分離社區(qū)服刑人員的管理都覺(jué)得精力不夠、財(cái)力不足，更不用說(shuō)接手聯(lián)管和托管的這些“燙手山竽”了。因此，就對(duì)“人戶(hù)分離”的現(xiàn)實(shí)措施無(wú)法付諸實(shí)施，就成為“脫離管”誘因。

（二）就業(yè)局限性誘發(fā)“脫管”。通江縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，無(wú)力給矯正人員提供勞動(dòng)就業(yè)條件，矯正對(duì)象頻繁外出打工成為現(xiàn)實(shí)的監(jiān)管難題。對(duì)因就業(yè)外出的社區(qū)矯正對(duì)象，外出前，我們?cè)O(shè)臵了請(qǐng)銷(xiāo)假調(diào)查審批制度，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的教育矯正；他們外出后，由于無(wú)財(cái)力配備衛(wèi)星定位方面的通訊設(shè)備，我們也就只能采用每月或每個(gè)季度用電話(huà)的方式掌握一下信息，但因其流動(dòng)性較強(qiáng)，外出居所不固定，有的過(guò)一段時(shí)間就沒(méi)了音訊，即使保證每季度都能夠電話(huà)聯(lián)系,但也都是全憑矯正對(duì)象自己說(shuō)了算,是真是假，難以考證,也可以說(shuō)是讓這部分人處于放任“脫管”的狀態(tài)。

三、工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍急待整合和充實(shí)

基層司法所是社區(qū)矯正的工作主體，指導(dǎo)社區(qū)矯正組織開(kāi)展工作。從通江縣的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)來(lái)看，雖然構(gòu)建了“6+1”的監(jiān)管模式，但矯正的具體工作卻由基層司法所承擔(dān)。全縣49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了基層司法所，卻僅有25個(gè)司法所有專(zhuān)職司法助理員29人，其余都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。在實(shí)踐工作中，一是兼任司法助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部變動(dòng)頻繁，具有很大的不穩(wěn)定性，同時(shí)因其“人、財(cái)、物、事”均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣司法局在管理上是“有心無(wú)力”，形成這部分人員開(kāi)展社區(qū)矯正工作大多是“人在其位、不謀其事”，為整體推進(jìn)該項(xiàng)工作，就只有采取“1+X”聯(lián)所工作模式去“消化”無(wú)專(zhuān)職司法 助理員司法所的社區(qū)矯正工作；二是基層司法所，人手短缺，司法助理員工作千頭萬(wàn)緒，矯正工作全面鋪開(kāi)后，目前全縣在冊(cè)矯正對(duì)象達(dá)到160余人，每個(gè)矯正對(duì)象的臺(tái)帳有十多種，其中至少有4-5種臺(tái)帳內(nèi)容重復(fù)，矯正工作人員需投入大量精力填寫(xiě)，做實(shí)際幫教工作的時(shí)間被占用了，人員短缺引發(fā)的超負(fù)荷工作已成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。加之選任和聘用社會(huì)工作者的機(jī)制尚不成熟，以犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)為專(zhuān)業(yè)的志愿者隊(duì)伍也尚未完全建立，使得社區(qū)矯正的體系殘缺不全。

四、矯正工作經(jīng)費(fèi)急待加強(qiáng)保障

據(jù)測(cè)算一個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象，從回歸報(bào)到起，所需用的建檔打印費(fèi)、交通費(fèi)、無(wú)數(shù)次幫教聯(lián)系工作的通訊費(fèi)等等，每人每年致少需要1500元左右的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)志愿者的工作補(bǔ)助、暫予監(jiān)外執(zhí)行的老弱病殘的生活救助，也需要專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)做支撐。經(jīng)費(fèi)從何而來(lái)，盡管各級(jí)的文件都要求把社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為社區(qū)矯正工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。但實(shí)際落實(shí)較差，很大程度上影響和制約了矯治工作的開(kāi)展。

五、工作考評(píng)機(jī)制急待健全

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作和社會(huì)參與。在實(shí)際工作中工作機(jī)制還需要進(jìn)一步地健全。

（一）部門(mén)之間溝通協(xié)作機(jī)制需要健全。盡管由縣委政法委牽頭召開(kāi)了多次的專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)議，也與公安、法院、檢察院等部門(mén)建立了溝通協(xié)作機(jī)制，一起研究解決工作中具體問(wèn)題。但是在實(shí)踐中仍存在一些困難，一是法院對(duì)擬判社區(qū)矯正對(duì)象未進(jìn)行必要的判前社會(huì)調(diào)查，導(dǎo)致一些不宜放在社區(qū)服刑的人員被納入社區(qū)矯正，對(duì)這部分人員的管理難度大、矯正教育效果欠佳；二是法院只是根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定向公安機(jī)關(guān)出具執(zhí)行通知，司法行政機(jī)關(guān)常被“遺忘”，在社區(qū)矯正工作中缺乏法律依據(jù)；三是經(jīng)外 地法院判決和從監(jiān)所進(jìn)入社區(qū)服刑的人員由于檔案材料傳遞上的時(shí)間差以及矯正對(duì)象不及時(shí)報(bào)到都會(huì)造成脫管、漏管“間隙”發(fā)生；四是與公安機(jī)關(guān)的分工不明、職責(zé)不清，矯正對(duì)象有時(shí)無(wú)所適從；五是其他部門(mén)對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不足，支持配合力度不夠。

（二）部門(mén)履行職責(zé)的考核機(jī)制急需健全。社區(qū)矯正工作涉及到刑罰執(zhí)行、治安管理、社區(qū)管理、群眾工作等諸多層面，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，靠一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位不可能獨(dú)立完成。在社區(qū)矯正工作開(kāi)始階段，有的職能部門(mén)對(duì)這項(xiàng)全新的工作不熟悉、不了解，存在著配合不到位或者配合比較勉強(qiáng)的狀況。在對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施矯正過(guò)程中，不時(shí)存在著社區(qū)矯正的各項(xiàng)工作全部由司法行政一家來(lái)承擔(dān)，造成了由司法行政工作“唱獨(dú)角戲”的窘境。同時(shí)，在工作考評(píng)中，存在考評(píng)主體不明，考核事項(xiàng)不清，考評(píng)機(jī)制不全的現(xiàn)實(shí)困難。

六、社會(huì)認(rèn)同心理和包容氛圍急待營(yíng)造

社區(qū)矯正對(duì)象親屬和社會(huì)公眾缺乏社會(huì)認(rèn)同心理，表現(xiàn)出不愿意接收或不愿意協(xié)同社區(qū)矯正對(duì)象改造，甚至于還對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行歧視。加之矯正對(duì)象本人的心理障礙，對(duì)社區(qū)矯正方式存在一定的社會(huì)和心理壓力，不愿意回到社區(qū)執(zhí)行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事，對(duì)集中學(xué)習(xí)和義工勞動(dòng)感到恥辱。同時(shí)希望司法機(jī)關(guān)不要做定期的家訪(fǎng)，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。因此，社會(huì)認(rèn)同心理和包容氛圍急待營(yíng)造。

工作對(duì)策與建議

一、建議出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)。一方面要加快立法進(jìn)程，盡快出臺(tái)與社區(qū)矯正工作相關(guān)的法律法規(guī)，將社區(qū)矯正的執(zhí)法權(quán)授予司法行政機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)工作主體與執(zhí)法主體的統(tǒng)一；另一方面，可暫時(shí)性的修改一些法律法規(guī)，明確社區(qū)矯正的合法身份，賦予矯正工作者一定的處罰權(quán)。既體現(xiàn)社 區(qū)矯正“人文關(guān)懷、以人為本”的一面，又體現(xiàn)社區(qū)矯正的“刑事制裁性”和嚴(yán)肅性。在動(dòng)之以情，曉之以理的基礎(chǔ)上，在矯正對(duì)象仍不服從管教時(shí)，社區(qū)矯正工作者可以采取一定的強(qiáng)制性措施，避免無(wú)法可依而引起的執(zhí)法尷尬。

二、健全工作機(jī)制。

一是健全分類(lèi)管理制度。在實(shí)際管理工作中，把矯正對(duì)象分為寬管、普管、嚴(yán)管三類(lèi)，統(tǒng)一制危險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行危險(xiǎn)等級(jí)劃分，因人施策，采取不同的矯正管理方案，落實(shí)分類(lèi)管理措施，對(duì)寬管對(duì)象實(shí)行按季度考核，這樣既可鼓勵(lì)矯正對(duì)象積極改造，也可減輕司法所和社區(qū)的臺(tái)帳壓力。

二是健全委托管理制度。為便于人戶(hù)分離矯正對(duì)象的管理，及時(shí)掌握他們的日常動(dòng)態(tài)，建議建立健全委托管理，這樣雖然增加了司法局的臺(tái)帳工作量，但有利于矯正措施的落實(shí)，也降低了管理成本。

三是健全異地托管制度。對(duì)長(zhǎng)期外出的社區(qū)服刑人員，必須在辦理“異地托管”手續(xù)之后，方能遷移到異地居住。按“委托調(diào)查—復(fù)查核實(shí)—移交檔案—接收銜接”程序辦理，建立雙向的社區(qū)服刑人員“數(shù)據(jù)核查制度”，互通托管工作信息，以實(shí)現(xiàn)流入地、流出地社區(qū)服刑人員管理的“無(wú)縫”對(duì)接。

三、培育成體系的矯正工作隊(duì)伍

建議面向基層，著力構(gòu)建和培育好三支社區(qū)矯正隊(duì)伍：一是培育一支以基層司法所干警為主的工作指導(dǎo)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施組織管理、教育矯正、監(jiān)督考核、社會(huì)救濟(jì)、解除矯正等工作的指導(dǎo)和考評(píng)；二是培育一支以公安、檢察、法院、勞動(dòng)監(jiān)察等為輔的工作輔助隊(duì)伍，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)通知、信息記錄、法制教育、治安監(jiān)管等；二是培育一支以心理醫(yī)生、教 育工作者等志愿者為主體工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，對(duì)矯正對(duì)象開(kāi)展多元化的心理、行為矯正，幫助罪犯融入社會(huì)。建議采取措施，著力解決好這三支社區(qū)矯正隊(duì)伍工作人員的政治和經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題、業(yè)務(wù)技能繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升開(kāi)展社區(qū)矯正工作的整體素養(yǎng)和能力。

四、保障和落實(shí)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)

矯正工作經(jīng)費(fèi)是社區(qū)矯正工作正常開(kāi)展的基本保證。建議盡快確立社區(qū)矯正的財(cái)政保障體制。將社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，對(duì)于實(shí)踐中創(chuàng)建的社區(qū)矯正創(chuàng)業(yè)基地，政府應(yīng)給予一定的經(jīng)費(fèi)扶持和政策優(yōu)惠。要科學(xué)合理設(shè)臵社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)科目。將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)設(shè)臵為三個(gè)大項(xiàng)：一是承辦社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)費(fèi)用。包括日常辦公費(fèi)用、宣傳培訓(xùn)費(fèi)用、突發(fā)事件處臵費(fèi)用、信息系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用等，這是維持矯正工作機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照每個(gè)司法所每年不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；二是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理、教育矯正費(fèi)用。包括臺(tái)賬檔案費(fèi)、培訓(xùn)教育費(fèi)、社區(qū)矯正工作者聘請(qǐng)費(fèi)用、社區(qū)矯正志愿者補(bǔ)貼費(fèi)用、公益勞動(dòng)場(chǎng)所補(bǔ)貼費(fèi)用、對(duì)外出社區(qū)矯正對(duì)象的調(diào)查及跟蹤管理等費(fèi)用，這是對(duì)矯正對(duì)象的日常管理中必要的費(fèi)用，應(yīng)按照每個(gè)矯正對(duì)象每年不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；三是社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)裝備。包括司法所開(kāi)展社區(qū)矯正工作所需的辦公裝備等費(fèi)用，應(yīng)區(qū)別各司法所的具體情況予以配備；四是社區(qū)矯正工作中其他的必要開(kāi)支。如社區(qū)矯正對(duì)象救助經(jīng)費(fèi)。

五、探索和創(chuàng)新社區(qū)矯正工作新機(jī)制

一是探索開(kāi)展矯正對(duì)象的心理矯治工作機(jī)制。按一人一檔的要求，明確目標(biāo)，建立矯正對(duì)象心理矯治檔案，以便有針對(duì)性地因人施教，提升矯正效果。同時(shí)招募心理醫(yī)生、教育工作者等專(zhuān)業(yè)人才作為志愿者，對(duì)有心理障礙及疾病的社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理咨詢(xún)、心理輔導(dǎo)與心理治療。二是探索公益勞動(dòng)社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)機(jī)制。對(duì)未成年矯正對(duì)象，可以把公益勞動(dòng)延伸至公益活動(dòng)、公益獻(xiàn)愛(ài)心等社會(huì)性付出活動(dòng)，讓他們參與其中，使其盡快融入社會(huì)，回報(bào)社會(huì)。

三是加大宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)認(rèn)同心理和包容氛圍。收集整理成功有效的矯正個(gè)案，積極宣傳矯正對(duì)象接受教育管理、主動(dòng)配合矯正改造的典型，總結(jié)社區(qū)矯正工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳社區(qū)矯正工作。同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的社會(huì)認(rèn)同和包容，并動(dòng)員社會(huì)力量積極參與社區(qū)矯正教育勞動(dòng)基地建設(shè)，開(kāi)展心理輔導(dǎo)、困難幫扶、就業(yè)指導(dǎo)等工作，努力實(shí)現(xiàn)教育手段、教育形式多樣化，形成全社會(huì)“人人尊重、人人參與、人人幫扶”的社區(qū)矯正共管大格局。

（作者系通江縣司法局社區(qū)矯正管理股股長(zhǎng)）

第二篇：社區(qū)矯正工作

寧化縣自2011年9月份全面試行社區(qū)矯正工作以來(lái)，共接收符合要求、條件成熟的社區(qū)服刑人員168名，其中解矯25名，在矯143名，無(wú)一矯正對(duì)象重新犯罪，社區(qū)矯正工作取得了一定成績(jī)。為了進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正各項(xiàng)流程，嚴(yán)肅社區(qū)矯正各項(xiàng)工作，根據(jù)省司法廳要求，今年全面開(kāi)展社區(qū)矯正“規(guī)范化管理年”活動(dòng)。寧化縣司法局認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)指示精神，下發(fā)了《在全縣開(kāi)展社區(qū)矯正和安置幫教工作“規(guī)范化管理年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，并創(chuàng)新工作舉措，采取五項(xiàng)措施推進(jìn)社區(qū)矯正工作，實(shí)現(xiàn)了無(wú)一矯正對(duì)象重新犯罪。

一是規(guī)范化社區(qū)矯正各項(xiàng)流程。不斷探索總結(jié)社區(qū)矯正的管理模式和經(jīng)驗(yàn)做法，嚴(yán)格按照兩院兩部的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》制定了《寧化縣社區(qū)矯正工作流程》，對(duì)社區(qū)矯正銜接、矯正執(zhí)行、矯正解除等重要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范了社區(qū)矯正工作的流程和要求。

二是規(guī)范運(yùn)用好社區(qū)矯正信息化管理手段。2012年，積極開(kāi)展社區(qū)矯正信息化管理工作。各司法所均安裝并使用上政務(wù)外網(wǎng)，并及時(shí)運(yùn)行好司法行政基層工作信息管理系統(tǒng)和社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)兩套平臺(tái)，利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理。同時(shí)，縣司法局正在積極與縣電信部門(mén)聯(lián)系，做好對(duì)矯正人員手機(jī)定位實(shí)時(shí)管理的準(zhǔn)備工作。

三是規(guī)范審前評(píng)估調(diào)查工作?？h矯正辦在接到法院、監(jiān)獄的委托調(diào)查函后，及時(shí)下發(fā)居住地司法所，并由2名以上工作人員按照規(guī)定的程序深入相關(guān)社區(qū)、單位、家庭、學(xué)校、派出所等進(jìn)行調(diào)查工作，規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成調(diào)查結(jié)論后報(bào)縣矯正辦審核，由局分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，自下而上，層層把關(guān)，確保審前調(diào)查工作規(guī)范開(kāi)展。截止目前，全縣共接受各地人民法院和監(jiān)獄的審前調(diào)查委托函16人次，調(diào)查16人次，有力的推進(jìn)了我縣社區(qū)矯正工作的開(kāi)展。

四是規(guī)范獎(jiǎng)懲制度。兩院兩部的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》下發(fā)后，縣司法局高度重視，立即組織各司法所學(xué)習(xí)，并積極運(yùn)用于日常監(jiān)管過(guò)程中。司法所在發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員違反矯正要求時(shí)，立即嚴(yán)厲批評(píng)社區(qū)服刑人員并要求其不再違反矯正規(guī)定；情節(jié)嚴(yán)重的，由司法所上報(bào)縣矯正辦給予處分。目前，已對(duì)2例違反日常監(jiān)管的社區(qū)服刑人員給予警告處分。通過(guò)規(guī)范獎(jiǎng)懲制度，讓社區(qū)服刑人員明白社區(qū)矯正的嚴(yán)肅性，也利于我縣社區(qū)矯正工作的進(jìn)一步開(kāi)展。五是加大培訓(xùn)力度，規(guī)范矯正隊(duì)伍。提高司法工作人員執(zhí)法水平和開(kāi)展工作的綜合能力素質(zhì)，是搞好社區(qū)矯正工作的前提條件。積極結(jié)合今年省廳“規(guī)范化管理年”建設(shè)的要求以及市局文件，多次組織司法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)60余人次。通過(guò)培訓(xùn)，使司法所工作人員不斷更新知識(shí)，熟練正確地運(yùn)用矯正工作方法和技巧，以適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)矯正的工作需要。同時(shí)，縣司法局正在積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，并與有關(guān)部門(mén)相協(xié)調(diào)，努力做好我縣社區(qū)矯正社會(huì)工作者的配備工作。

大排查、走訪(fǎng)

為認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)安全工作的會(huì)議精神，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)矯正及安置幫教各項(xiàng)工作措施，豐富教育矯正形式，拓展安置幫教渠道，提高社區(qū)矯正質(zhì)量，預(yù)防社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員重新違法犯罪，努力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，金鳳

區(qū)司法局從5月4日至5月31日，在轄區(qū)范圍內(nèi)對(duì)在冊(cè)的158名刑釋解教人員和122名社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展一次“大走訪(fǎng)、大排查、大幫教”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

為切實(shí)把工作落到實(shí)處，金鳳區(qū)司法局于5月4日召開(kāi)各司法所全體人員、社區(qū)矯正警察會(huì)議，專(zhuān)題部署安排此項(xiàng)工作，制定下發(fā)《金鳳區(qū)司法局關(guān)于結(jié)合推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員進(jìn)行大走訪(fǎng)、大排查、大幫教專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知》?！锻ㄖ分幸笾攸c(diǎn)做好四個(gè)方面的工作，一是精心組織，迅速開(kāi)展排查走訪(fǎng)活動(dòng)。各司法所要組織全方位、拉網(wǎng)式的排查走訪(fǎng)，確保不漏一人；要對(duì)重點(diǎn)人員做到心中有數(shù)，做好走訪(fǎng)記錄，并落實(shí)好幫教措施；對(duì)排查走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)分析原因、拿出對(duì)策，重點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。二是講究方法，真正取得開(kāi)展活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。各司法所要講究工作方法和策略，注意工作態(tài)度，避免引起當(dāng)事人及其親屬的誤解和抵觸，并結(jié)合活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極幫助刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象和矛盾糾紛當(dāng)事人解決實(shí)際困難，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是強(qiáng)化服務(wù)，努力營(yíng)造開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的良好氛圍。要深入安置幫教、社區(qū)矯正和矛盾糾紛排查調(diào)處工作一線(xiàn)，摸準(zhǔn)社區(qū)、村(居)、工廠、企業(yè)影響穩(wěn)定的主要問(wèn)題和監(jiān)管幫教工作中的漏洞，并緊密結(jié)合司法行政工作業(yè)務(wù)，主動(dòng)作為，強(qiáng)化職能，整合資源，集中時(shí)間、集中人力，提供法律服務(wù)，進(jìn)行法制宣傳，為維護(hù)社會(huì)和諧安全穩(wěn)

定積極發(fā)揮作用。四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展排查走訪(fǎng)活動(dòng)，確保此項(xiàng)活動(dòng)有效開(kāi)展。

目前，排查、走訪(fǎng)、幫教活動(dòng)正在有序進(jìn)行。通過(guò)開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員行之有效的各項(xiàng)工作，為確保轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（

第三篇：社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正工作是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求,是改革完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度的重要舉措,是中央提出的司法體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容。經(jīng)中央批準(zhǔn),社區(qū)矯正試點(diǎn)工作從2003年開(kāi)始,2005年擴(kuò)大試點(diǎn),2009年在全國(guó)全面試行,社區(qū)矯正工作發(fā)展迅速,覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大,社區(qū)矯正人員數(shù)量不斷增長(zhǎng)。截至2011年12月底,全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已開(kāi)展社區(qū)矯正工作；各地累計(jì)接收社區(qū)矯正人員88萬(wàn)余人,累計(jì)解除矯正48.2萬(wàn)人,現(xiàn)有社區(qū)矯正人員40萬(wàn)人,社區(qū)矯正人員的重新犯罪率一直控制在0.2%左右。在試點(diǎn)試行工作中,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé),相互支持配合。各地普遍建立完善了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政部門(mén)牽頭組織,相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,全面落實(shí)對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助三項(xiàng)工作任務(wù),積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),確保了試點(diǎn)試行工作的扎實(shí)推進(jìn)。試點(diǎn)試行成功經(jīng)驗(yàn)表明,中央關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正工作的決策是正確的,社區(qū)矯正工作適應(yīng)了現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的形勢(shì)和需要,契合了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求,是對(duì)進(jìn)一步完善中國(guó)特色刑罰執(zhí)行制度的有益探索。

第四篇：2月份工作省思

個(gè)人工作省思

作為一名站務(wù)管理員，感到自己身上的擔(dān)子很重，而自己的學(xué)識(shí)、能力和閱歷與其任職都有一定的距離，所以總不敢掉以輕心，總在學(xué)習(xí)；向書(shū)本學(xué)習(xí)、向周?chē)念I(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向同事學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)不斷學(xué)習(xí)、不斷積累，在綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力，經(jīng)過(guò)鍛煉都有了很大的提高。

通過(guò)每月的省思主要發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題有：第一，工作還不夠過(guò)細(xì)致，一些工作協(xié)調(diào)的不是十分到位；以致工作起來(lái)不能游刃有余，工作效率有待進(jìn)一步提高；第二，業(yè)務(wù)水平需要精益求精。針對(duì)以上的問(wèn)題我將進(jìn)行以下幾點(diǎn)改進(jìn)；第一，自覺(jué)加強(qiáng)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高。進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。第二、提高工作質(zhì)量。善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，工作要有計(jì)劃性，善于自我反省。積極改正工作中存在的不足。第三、愛(ài)崗敬業(yè)，勤勞積極。日常工作主動(dòng)出擊而不是被動(dòng)應(yīng)付，要積極主動(dòng)開(kāi)展工作，擯棄浮躁、等待的心態(tài)，做到腳踏實(shí)地，不怕做小事，在點(diǎn)滴實(shí)踐中完善提高自己。

今后的工作中，我將立足實(shí)際，使我的工作有所開(kāi)拓，有所進(jìn)取，更加嚴(yán)格要求自己，努力工作，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，改正缺點(diǎn)，開(kāi)拓前進(jìn)，奉獻(xiàn)自己的力量。

第五篇：社區(qū)矯正工作規(guī)范化管理創(chuàng)新實(shí)踐

徐集鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作規(guī)范化管理創(chuàng)新實(shí)踐

(李磊)

漣水縣徐集鄉(xiāng)從開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái)，共接收社區(qū)矯正對(duì)象92名，解除矯正67名，目前在檔矯正對(duì)象25名。徐集司法所工作人員通過(guò)幾年來(lái)的工作實(shí)踐，在學(xué)習(xí)和借鑒外地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，不斷探索一些適合管理對(duì)象和本地實(shí)際情況的有效管理辦法，規(guī)范有序開(kāi)展社區(qū)矯正工作，為維護(hù)本地區(qū)社會(huì)和諧安定起到了積極作用。下面歸納出我們?cè)谌粘９芾砉ぷ髦械囊恍┲饕龇ê蛯?duì)今后工作的思考，以期領(lǐng)導(dǎo)和同仁們共析

入矯對(duì)接，建檔見(jiàn)人

新增矯正對(duì)象檔案材料由縣矯正中心移交司法所，兩級(jí)矯正工作人員辦理檔案移交手續(xù)，三日內(nèi)新增矯正對(duì)象到鄉(xiāng)司法所報(bào)到，辦理入矯手續(xù)，鄉(xiāng)矯正工作人員建檔納新。辦理入矯手續(xù)時(shí)，工作人員對(duì)新入矯對(duì)象進(jìn)行初次談話(huà)，交待其矯正期間應(yīng)遵守的政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，同時(shí)完善矯正對(duì)象本人、監(jiān)管責(zé)任人等方面的信息材料入檔，一人一檔。

定期查訪(fǎng)，強(qiáng)化監(jiān)管

社區(qū)矯正工作人員采取“三問(wèn)三看三談”的辦法，堅(jiān)持每月對(duì)矯正對(duì)象實(shí)地走訪(fǎng)。走訪(fǎng)中，問(wèn)矯正對(duì)象本人，看生產(chǎn)生活狀況，談本人思想活動(dòng)和平時(shí)表現(xiàn)；問(wèn)矯正對(duì)象近親屬，看其精神狀態(tài)和生活狀態(tài)，談?wù)媸鑼?dǎo)和親情感召方法；問(wèn)左鄰右舍，看融入社會(huì)情況，談社會(huì)關(guān)心和思想教育辦法；問(wèn)基層干部，看矯正成效，談矯正責(zé)任和措施。這樣，社區(qū)矯正工作人員隨時(shí)掌握社區(qū)矯正對(duì)象家庭、生產(chǎn)、表現(xiàn)等各方面情況，對(duì)矯正對(duì)象出現(xiàn)的心理和生活中的問(wèn)題及時(shí)得到排除和解決。通過(guò)工作人員的紐帶作用，加強(qiáng)了矯正工作人員與家屬、親友的溝通和協(xié)作，加深了工作人員與基層組織和群眾的密切聯(lián)系，使社區(qū)矯正對(duì)象始終置于有效的教育管理和監(jiān)控之下。

勞動(dòng)教育，凈化心靈

徐集鄉(xiāng)司法所把徐集鄉(xiāng)敬老院作為矯正對(duì)象公益勞動(dòng)教育基地，每個(gè)月組織在家的矯正對(duì)象參加勞動(dòng)，主要從事清理敬老院花池里的雜草、生活垃圾，幫助老人整理內(nèi)務(wù)，在勞動(dòng)中給矯正對(duì)象規(guī)定勞動(dòng)紀(jì)律，劃分區(qū)域和分配勞動(dòng)任務(wù)，個(gè)個(gè)干得非常起勁，每次勞動(dòng)時(shí)間達(dá)5小時(shí)以上。對(duì)因病因事不能參加公益勞動(dòng)的對(duì)象，實(shí)行本人或監(jiān)管責(zé)任人書(shū)面申請(qǐng)，履行請(qǐng)假手續(xù)。同時(shí)把公益勞動(dòng)考評(píng)和集體談話(huà)教育結(jié)合起來(lái)，勞動(dòng)結(jié)束時(shí)按勞動(dòng)表現(xiàn)考評(píng)出“優(yōu)、良、差”，并結(jié)合平常掌握的活動(dòng)情況，提出具體規(guī)定和要求，對(duì)日常表現(xiàn)和公益勞動(dòng)表現(xiàn)好的矯正對(duì)象給予口頭表?yè)P(yáng)，由矯正工作人員記錄入檔。通過(guò)開(kāi)展公益勞動(dòng)，使社區(qū)矯正對(duì)象體會(huì)到勞動(dòng)的艱辛、光榮和人生價(jià)值，從而增強(qiáng)他們盡快融入社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，認(rèn)罪服法的觀念，樹(shù)立他們痛改前非，悔過(guò)自新的信心。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，鞏固管理

徐集司法所強(qiáng)化三關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，取得較好的社會(huì)效果。一是入口關(guān)，在凡是法院判決、裁定可能適用社區(qū)矯正之刑種或刑罰執(zhí)行方式的，徐集司法所了解被告人的犯罪背景、一貫表現(xiàn)和家庭、生活等情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是改造關(guān)，根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象改造表現(xiàn)、犯罪類(lèi)型、人身危險(xiǎn)性、再犯罪可能性、再社會(huì)化程度等多方面差異，將社區(qū)矯正對(duì)象分為寬松、普通和嚴(yán)格管理三個(gè)等級(jí)，區(qū)別對(duì)待，因人施矯，并予以動(dòng)態(tài)調(diào)整；根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象心理、行為特點(diǎn)和需求變化等規(guī)律，將教育矯正過(guò)程分為入矯、常規(guī)和解矯前教育三個(gè)階段，設(shè)定不同教育目標(biāo)和方法，分段施矯。三是解矯關(guān)。解矯后與派出所針對(duì)人員的不同特點(diǎn)共同制定幫教措施，定期進(jìn)行回訪(fǎng)。幾年來(lái)，我鄉(xiāng)社區(qū)矯正對(duì)象在矯正期間和解矯后實(shí)現(xiàn)了無(wú)脫管、漏管現(xiàn)象，無(wú)重新犯罪。

長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，積極探索

我們從事的社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)暫新的工作，無(wú)固定模式和方法照搬，我們面對(duì)的教育管理對(duì)象也是一個(gè)特殊群體，管理難度較大，只有政法各部門(mén)（包括監(jiān)獄）、社會(huì)各方面密切配合，形成合力，并不斷完善管理辦法，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、有效管理。

1、依法依規(guī)制定審前調(diào)查、執(zhí)行減刑、執(zhí)行收監(jiān)、集中教育等方面的實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任主體，以保證基層管理過(guò)程中具體操作有規(guī)可循，從而解決由司法一家單打獨(dú)斗、無(wú)所適從的情況。

2、縣（市）及以上社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作人員法律知識(shí)、心理知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，每年至少一至二次。使社區(qū)矯正工作人員通過(guò)較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，掌握一定本領(lǐng)，獻(xiàn)身社區(qū)矯正工作。

3、因地制宜地建立縣（市）級(jí)公益勞動(dòng)基地，由縣（市）矯正機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，定期開(kāi)展公益勞動(dòng)和教育活動(dòng)，從而達(dá)到高效、規(guī)范管理。

4、利用勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)這一平臺(tái)，以縣（市）為單位，組織年青的社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，推薦他們到企業(yè)就業(yè)，拓寬他們的就業(yè)渠道，使他們生活上得到有效保障。

探索刑罰執(zhí)行制度改革的新途徑和新方法，我們社區(qū)矯正工作者責(zé)無(wú)旁貸。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，極大地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我們社區(qū)矯正工作者將一如既往做好社區(qū)矯正工作。