第一篇：東川區(qū)定向施策創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師管理模式

東川區(qū)定向施策創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師管理模式

發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。東川區(qū)把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力。

一、拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道

（一）實(shí)施“特崗教師”計(jì)劃，重點(diǎn)為鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，確保特崗教師與在職在編教師享受同等待遇。同時(shí)做好“特崗教師”學(xué)科崗位計(jì)劃申報(bào)、招聘錄用、崗前培訓(xùn)、跟蹤管理和聘期滿后的留任等工作。

（二）招聘教師優(yōu)先保障鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師需求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際需求，擬定招聘崗位條件及要求，報(bào)經(jīng)區(qū)委編辦、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照招聘計(jì)劃及招考程序組織實(shí)施，確保招聘人員“人崗相適”。

（三）鼓勵(lì)城區(qū)學(xué)校具有中級(jí)以上職稱教師自愿到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，到鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)服務(wù)滿2年以上（含2年）的，給予省市財(cái)政補(bǔ)助（省財(cái)政給予每人每年1萬元工作崗位補(bǔ)貼，市財(cái)政按1:1給予配套）。

（四）堅(jiān)持城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí)，要有1年在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教或支教經(jīng)歷。在教師專

2進(jìn)校長(zhǎng)、骨干教師在區(qū)域范圍內(nèi)合理流動(dòng)，促進(jìn)教師資源均衡配置和教師專業(yè)發(fā)展。每年按照10%的比例安排優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師在城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間交流輪崗。(東川區(qū)教育局)

第二篇：《鄉(xiāng)村公共設(shè)施管理模式必須創(chuàng)新》

鄉(xiāng)村公共設(shè)施管理模式必須創(chuàng)新

（發(fā)表于2011年《現(xiàn)代物業(yè)》雜志05期下旬刊第34頁）

現(xiàn)在的鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)，包括道路路面、道橋、邊溝、栽樹、路燈、自來水、下水管道等，基本上是由上級(jí)政府投資建設(shè)，然后就歸鄉(xiāng)村一級(jí)村民委員會(huì)自己管理和維護(hù)的。

但是村級(jí)委員會(huì)根本沒有這筆費(fèi)用來做日常的養(yǎng)護(hù)和維護(hù)管理，同時(shí)政府規(guī)定不允許隨便向農(nóng)民進(jìn)行攤派各種費(fèi)用等,村級(jí)委員會(huì)更是心有余而力不足——如果村民委員會(huì)想對(duì)這些公共設(shè)施進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理，村里沒有其他收入，只能向村民攤派收取。如果由村委員會(huì)收取相關(guān)維修費(fèi)用，就容易產(chǎn)生抵觸情緒，就會(huì)認(rèn)為這是亂攤派，就會(huì)向上級(jí)政府進(jìn)行投訴上訪。

村委員會(huì)往往為了創(chuàng)造和諧的局面，不能這樣做，但又缺少相應(yīng)資金歸集的途徑，只能眼看著公共設(shè)施損壞而無能為力進(jìn)行修復(fù)和養(yǎng)護(hù)，這樣就會(huì)造成政府投資所建設(shè)的公共設(shè)施年久失修，殘缺不全。既影響整體美觀，又造成村民使用不便，更重要的是造成政府投資的損失和浪費(fèi)，使鄉(xiāng)村公共設(shè)施始終處于修了壞，壞了再修的惡性循環(huán)。同時(shí)也養(yǎng)成鄉(xiāng)村農(nóng)民不注意愛護(hù)公共設(shè)施的毛病，因?yàn)檗r(nóng)民知道，壞了反正由政府來維修或者重建，平常就不注意管理和維護(hù)，更不用說是愛護(hù)了，甚至還有私自損毀的現(xiàn)象發(fā)生。

現(xiàn)在的鄉(xiāng)村一級(jí)公共設(shè)施建設(shè)就像以前城市里的公有住房一樣，由政府投資建設(shè)，村民就只管使用，村民對(duì)所有設(shè)施沒有自我保護(hù)和管理意識(shí)，甚至有的時(shí)候?yàn)榱俗约旱乃嚼泄室鈸p壞行為，因?yàn)榇迕裰缐牧诉€是由政府出錢來修。而往往有的時(shí)候政府也沒有精力來做日常管理，結(jié)果基本上是處于無人管理和養(yǎng)護(hù)的地步。

筆者認(rèn)為，可以效仿在城市已經(jīng)成熟的住宅小區(qū)共有物業(yè)所實(shí)行的物業(yè)管理模式，對(duì)鄉(xiāng)村公共設(shè)施進(jìn)行管理改革。實(shí)行這種“物業(yè)管理”，可以由政府一次性投資建設(shè)后，交由村民自己管理維修，村民委員會(huì)對(duì)上級(jí)政府就是基層政府組織，對(duì)專業(yè)物業(yè)管理公司就同小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)。由于實(shí)施了物業(yè)所有權(quán)或?qū)嶋H使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，村民就有了履行業(yè)主權(quán)利的自覺。村民委員會(huì)可以選聘專業(yè)物業(yè)公司人員來進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)維修，由物業(yè)管理企業(yè)每年固定以物業(yè)費(fèi)形式向村民收取一定的費(fèi)用，由專業(yè)人員對(duì)公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生活秩序、村子綠化等進(jìn)行日常管理，使每個(gè)村子都像一個(gè)物業(yè)小區(qū)一樣，環(huán)境潔凈，秩序良好，設(shè)施完備，日常有專人對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，出現(xiàn)問題隨時(shí)有人進(jìn)行維修管理。這樣做既保護(hù)了公共設(shè)施，又提高了村民的生活環(huán)境和水平。同時(shí)，也體現(xiàn)了誰受益、誰養(yǎng)護(hù)的原則。也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體行動(dòng)。

這樣做以后，鄉(xiāng)村的環(huán)境會(huì)變得更加美好，公共設(shè)施能夠得到更好的養(yǎng)護(hù)管理，同時(shí)，村里環(huán)境潔凈，也會(huì)減少疾病的發(fā)生幾率，也會(huì)促使村民養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境，講究衛(wèi)生的好習(xí)慣。秩序良好，也會(huì)創(chuàng)建和諧的社會(huì)，減少違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。更主要是可以使農(nóng)村文明能夠得到更好的落實(shí)。

（原文為《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)行物業(yè)式管理的探討》）

第三篇：創(chuàng)新管理模式,促進(jìn)教師發(fā)展

探索發(fā)展性教學(xué)管理模式，引領(lǐng)教師專業(yè)成長(zhǎng)

劉崗莊小學(xué)

2008年2月

各位領(lǐng)導(dǎo)上午好，我匯報(bào)的題目是：

探索發(fā)展性教學(xué)管理模式，引領(lǐng)教師專業(yè)成長(zhǎng)

學(xué)校的成敗在教師，只有教師教育生命煥發(fā)出鮮活的生命力，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生生命的培養(yǎng)與塑造。但是，陳舊的教學(xué)管理理念，模式已經(jīng)制約了教師的發(fā)展，難以統(tǒng)領(lǐng)新課改的實(shí)施。因此重建教學(xué)管理模式，使之適應(yīng)課改的需求，推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展，以成為學(xué)校管理的重點(diǎn)工程。那么，如何構(gòu)建新型教學(xué)管理模式呢？我們經(jīng)過兩年來的學(xué)習(xí)、思考與探索，以課改新思想，新理念為指導(dǎo)思想，改革原有的教學(xué)管理機(jī)制，整合教學(xué)管理資源，深化和諧管理理念，探索一種新型的教學(xué)管理模式——發(fā)展性教學(xué)管理模式。

發(fā)展性教學(xué)管理模式的特點(diǎn)是：以教師的發(fā)展為宗旨，制定有利于教師發(fā)展，有利于學(xué)校發(fā)展的管理策略，形成了一切為教師發(fā)展的教研模式、培訓(xùn)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。淡化“指揮者”角色，增強(qiáng)“設(shè)計(jì)師”角色，出發(fā)點(diǎn)和終結(jié)點(diǎn)就是為了促進(jìn)教師的發(fā)展。此模式以提升教師素質(zhì)和專業(yè)化水平為目標(biāo)，以教科研為先導(dǎo)，以實(shí)踐研究為重點(diǎn)，以教師的需求為內(nèi)容，切實(shí)為教師成長(zhǎng)與專業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建參與型教研管理模式，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。

新課程改革呼喚課堂教學(xué)是師生生命活力的展現(xiàn)，是教師主導(dǎo)，學(xué)生主體的確立，是“三個(gè)維度”的實(shí)施。因此我們改變了檢查型和評(píng)比型管理模式，由檢查備課筆記轉(zhuǎn)向組織研究教材；由檢查教師在課堂中的知識(shí)傳授轉(zhuǎn)向用課程意識(shí)研究課堂教學(xué)；由檢查課堂教學(xué)任務(wù)完成情況轉(zhuǎn)向指導(dǎo)課堂教學(xué)；由指揮教學(xué)工作轉(zhuǎn)向共同參與教學(xué)研究；由教學(xué)者終結(jié)性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向教師專業(yè)化水平發(fā)展的多元化評(píng)價(jià)。主要采取了以下具體管理機(jī)制：

1．建立參與式研究管理機(jī)制。構(gòu)建 “發(fā)現(xiàn)問題—組織團(tuán)隊(duì)—學(xué)習(xí)準(zhǔn)備—設(shè)計(jì)實(shí)施—總結(jié)反思”的專題校本教研模式。通過理論學(xué)習(xí)；對(duì)話交流；師師互動(dòng)；教師與領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)；舉辦激趣---樂思的課堂教學(xué)論壇和其他專題研討活動(dòng)

推進(jìn)校本教研的實(shí)效性，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。模式的實(shí)施，改進(jìn)了教學(xué)行為，我校今年被評(píng)為先進(jìn)校本教研單位。

2．建立參與式備課管理機(jī)制。構(gòu)建了以“教學(xué)問題—教學(xué)設(shè)計(jì)—教學(xué)行動(dòng)—教學(xué)反思”為主體的集體備課模式。改革備課方式，把教案改為教學(xué)設(shè)計(jì)；改革備課組活動(dòng)方式，采用案例備課法、反思備課法、問題備課法的研究形式，讓教師最大限度的開發(fā)課程資源，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。

3．建立以課例為載體的行動(dòng)研究管理機(jī)制。圍繞我校激趣——樂思的校本主題，建立“先點(diǎn)后面，全員參與，逐步推進(jìn)”的校本教科研“行動(dòng)研究制度”。重視專業(yè)引領(lǐng)、合作分享和實(shí)踐反思的結(jié)合。選擇上進(jìn)心強(qiáng)，教育理論功底深，參與研究積極性高的教師參與課題研究。研究主要經(jīng)歷“行動(dòng)——研究——實(shí)踐”三個(gè)過程。教師先獨(dú)立備課、上課、說課、評(píng)課、反思、調(diào)整；（即發(fā)現(xiàn)問題）然后專業(yè)研究人員評(píng)課、反思、合作研討備課、調(diào)整提高、上課觀摩（組織團(tuán)隊(duì)；學(xué)習(xí)準(zhǔn)備；設(shè)計(jì)實(shí)施）；最后觀察探討、反思積累、研討升華、總結(jié)交流。（總結(jié)反思）通過以上三個(gè)過程的研究，解決了教師在教學(xué)中遇到的實(shí)際問題，明顯的改進(jìn)了教學(xué)效果。通過教學(xué)行動(dòng)研究和不斷對(duì)自己教學(xué)的反思，教師對(duì)教學(xué)過程的認(rèn)識(shí)和對(duì)自我的認(rèn)識(shí)大大提高，產(chǎn)生了自主發(fā)展的動(dòng)力，形成了自我發(fā)展的能力。培養(yǎng)了合作研究的精神，讓教師建立起較強(qiáng)的進(jìn)行教學(xué)研究的事業(yè)心和自信，使教師在這樣的教育實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)。通過以上措施，一年來，我校有10節(jié)課獲區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，18篇論文獲國(guó)家級(jí)，市區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、構(gòu)建階梯型培訓(xùn)管理機(jī)制，促進(jìn)教師專業(yè)提升。

教師專業(yè)化是指教師職業(yè)具有自己獨(dú)特的職業(yè)要求和職業(yè)條件，有專門的培養(yǎng)制度和管理制度。教師的專業(yè)化是一個(gè)終身學(xué)習(xí)的過程，是一個(gè)不斷解決問題的過程，是一個(gè)教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)情感、社會(huì)責(zé)任感不斷成熟、不斷提升、不斷創(chuàng)新的過程。但是面對(duì)參差不齊的教師隊(duì)伍，如何促進(jìn)全體教師共同提升，都能實(shí)現(xiàn)教師自我的不斷發(fā)展呢？基于此，我們嘗試了階梯

型校本培訓(xùn)模式，收到了明顯的成效。

1．校外延伸，校內(nèi)培植，構(gòu)建階梯型的校本培訓(xùn)模式。

“他山之石，可以攻玉”。廣泛的學(xué)習(xí)新課程理論，聽取專家的建議，可以使學(xué)校的教學(xué)工作少走彎路，少出錯(cuò)誤?？吹竭@一點(diǎn)，我校拓寬渠道，不惜重金到外校，外地參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)各級(jí)專家、人士來校指導(dǎo)工作，夯實(shí)了校本培訓(xùn)的基礎(chǔ)。

再此基礎(chǔ)上，我們對(duì)教師的專業(yè)精神，專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力進(jìn)行了調(diào)研，及時(shí)地向全體教師進(jìn)行了分析和反饋，指導(dǎo)全體教師制定了“個(gè)人專業(yè)化發(fā)展計(jì)劃”，確定了“四三三制”的階梯型培訓(xùn)模式：搭建專業(yè)人才“四格層次”——即新教師的入格；青年教師的升格；骨干教師的風(fēng)格及中年教師的定格培養(yǎng)。鋪設(shè)專業(yè)人才三功道路：即教學(xué)基本功；教學(xué)能力功和教學(xué)底蘊(yùn)功，樹立“三心”教育教學(xué)理念：即具備對(duì)教育的癡心，教學(xué)的童心，教師的耐心。搭建“三臺(tái)”即學(xué)習(xí)的平臺(tái)，實(shí)踐的舞臺(tái)，展示的露臺(tái)。實(shí)行教師專業(yè)發(fā)展三步走策略，分階段，分層次進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。確定了以新教師培養(yǎng)和骨干教師提升為重點(diǎn)訓(xùn)練，抓住青年教師的看點(diǎn)進(jìn)行放大，抓住骨干教師在說課與信息技術(shù)的弱點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)。利用中老教師的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析與學(xué)習(xí)，定出自身風(fēng)格的教師成長(zhǎng)思路。注重骨干教師的創(chuàng)造潛能，增強(qiáng)骨干教師的主體作用、探究作用和引領(lǐng)作用，將骨干教師的培訓(xùn)過程變成新課程培訓(xùn)資源的生成過程，拉動(dòng)教師隊(duì)伍整體水平的提高。

2．與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，創(chuàng)設(shè)有效的參與型培訓(xùn)機(jī)制。

人才的培養(yǎng)著眼點(diǎn)要立足于自培。學(xué)校發(fā)展需要人才，但人才從哪里來？關(guān)鍵是要從學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，構(gòu)筑適合學(xué)校發(fā)展的人才培養(yǎng)基地，建立促進(jìn)人才培養(yǎng)的培訓(xùn)機(jī)制。

我校主要采用帶教性培訓(xùn)、臺(tái)階性培訓(xùn)、發(fā)展性培訓(xùn)的三大層面的多類型培訓(xùn)機(jī)制，完成“四三三制”的培訓(xùn)規(guī)劃。

（1）帶教性培訓(xùn)。帶教性培訓(xùn)主要有任職帶教、勝任帶教等。目標(biāo)是解決新教師合格任職問題。在一兩年內(nèi)，由學(xué)校分別為他們確定班主任和學(xué)科教學(xué)的帶教老師。實(shí)踐證明，帶教性培訓(xùn)使年輕教師迅速成長(zhǎng)，挑起教育教學(xué)的大梁。新教師劉琦在督導(dǎo)評(píng)估中得到督導(dǎo)室專家的好評(píng)。

（2）臺(tái)階性培訓(xùn)。臺(tái)階性培訓(xùn)目標(biāo)是解決骨干教師問題，主要采用學(xué)科骨干教師培訓(xùn)，教研組長(zhǎng)培訓(xùn)，利用學(xué)科帶頭人導(dǎo)師帶教培訓(xùn)等措施，在任職合格基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，發(fā)展提升。用有效的帶教機(jī)制促進(jìn)師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。兩年來我們?nèi)〉昧酥卮笸黄?，?名教師認(rèn)定為區(qū)級(jí)骨干教師，8名教師培養(yǎng)成校骨干教師，占全體一線教師的33%。

（3）發(fā)展性培訓(xùn)。發(fā)展性培訓(xùn)目標(biāo)主要培養(yǎng)在區(qū)、市有影響的教師。著力培養(yǎng)特色教師，充分挖掘自身特色，歸納提升。搭建學(xué)習(xí)與交流的平臺(tái)。不惜資金選派外出培訓(xùn)，進(jìn)行高層次進(jìn)修和學(xué)習(xí)，和手拉手學(xué)校成立名師帶教，實(shí)施發(fā)展性培訓(xùn)。近兩年，教師外出進(jìn)修7人次，使他們?cè)趯W(xué)科教學(xué)和理論研究方面取得豐碩成果。王洪枝等老師已成為區(qū)級(jí)骨干，并在小學(xué)語文高質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)做展示課。在百名特色教師評(píng)選活動(dòng)中，我校王鳳梅、王洪枝同志入選其列。

三、構(gòu)建成長(zhǎng)型評(píng)價(jià)管理體系，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

像任何事物的發(fā)展一樣，教師的專業(yè)化發(fā)展也需要制度來保障。建立以教師自評(píng)為主，校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)共同參與的評(píng)價(jià)體系，使教師從多種渠道獲得信息，不斷提高教學(xué)水平，促進(jìn)教師不斷的發(fā)展。

1．實(shí)施“成長(zhǎng)型”多元評(píng)價(jià)策略。

注重運(yùn)用發(fā)展性的評(píng)價(jià)觀，對(duì)教師的學(xué)習(xí)和工作開展“五評(píng)”活動(dòng)，采用臺(tái)帳式管理促進(jìn)教師的自我成長(zhǎng)，即以現(xiàn)場(chǎng)診斷等形式進(jìn)行自評(píng)、互評(píng)、點(diǎn)評(píng)和以問卷、訪談等形式進(jìn)行學(xué)生評(píng)、家長(zhǎng)評(píng)，評(píng)價(jià)要關(guān)注教師的進(jìn)步和發(fā)展，以此促進(jìn)教師素質(zhì)的提高。注重學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教師教學(xué)的評(píng)價(jià)。例如：學(xué)校教學(xué)管理人員召開學(xué)生座談會(huì)，調(diào)查了解教師的教育教學(xué)行為，讓學(xué)生對(duì)任教教

師進(jìn)行評(píng)價(jià)；每學(xué)期開展“教學(xué)開放日”活動(dòng)，家長(zhǎng)親臨課堂聽課，學(xué)校提供學(xué)科教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)家長(zhǎng)聽課、評(píng)課。這兩項(xiàng)活動(dòng)收集的信息加上教學(xué)管理人員的建議直接反饋給任課教師。讓任課教師對(duì)自己教學(xué)行為進(jìn)行診斷和反思。通過多方力量評(píng)價(jià)，使教師從多種渠道獲得改進(jìn)教學(xué)行為的信息，從而不斷提高教學(xué)水平。

2．實(shí)施定量和定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。

教師教學(xué)評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的多邊系統(tǒng)，評(píng)價(jià)正確，表揚(yáng)實(shí)事求是，批評(píng)恰如其分，就會(huì)收到正效應(yīng)，反之則產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。因此在教學(xué)評(píng)價(jià)管理中，既要進(jìn)行定量的精確評(píng)價(jià)，又要進(jìn)行定性的模糊評(píng)價(jià)。例如對(duì)課堂教學(xué)的評(píng)價(jià)要采取定量評(píng)價(jià)的方式，主要原因是課堂教學(xué)具有科學(xué)性的特點(diǎn)不可含糊。對(duì)教師素質(zhì)采取定性模糊評(píng)價(jià)。因?yàn)榻處煹墓ぷ魇歉挥袆?chuàng)造性的勞動(dòng)。對(duì)其評(píng)價(jià)，要注意人盡其才，要把教師放在恰當(dāng)?shù)奈恢蒙希灰M力去做，就要肯定其為此付出的勞動(dòng)，就應(yīng)該得到贊揚(yáng)，受到尊重，自我價(jià)值才會(huì)實(shí)現(xiàn)，工作積極性才會(huì)激發(fā)。

如同學(xué)生的成長(zhǎng)是他自己的事情一樣，教師的專業(yè)發(fā)展也是在教學(xué)管理中有組織的引導(dǎo)下自我完善，自我發(fā)展的過程。因此，用科學(xué)的方法，發(fā)展的眼光創(chuàng)新教學(xué)管理，必然促進(jìn)教師的發(fā)展，帶來學(xué)校的發(fā)展。

第四篇：研究創(chuàng)新社會(huì)管理模式 努力建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村

研究創(chuàng)新社會(huì)管理模式

努力建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村

改革開放以來，我們永聯(lián)村在一窮二白的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持敢破敢立、自強(qiáng)不息，走出了一條以工業(yè)化為牽引，帶動(dòng)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的道路，使永聯(lián)村成為了蘇州首富村、全國(guó)文明村。目前，永聯(lián)已經(jīng)初步繪成了一幅由“小鎮(zhèn)水鄉(xiāng)、花園工廠、現(xiàn)代農(nóng)莊、文明風(fēng)尚”構(gòu)成的農(nóng)村現(xiàn)代畫。

我們永聯(lián)在推進(jìn)現(xiàn)代化永聯(lián)村建設(shè)進(jìn)程的同時(shí)，遇到了許多新情況、新問題：一是人口成分多元化。在永聯(lián)10.5平方公里內(nèi)，不僅擁有10400名村民，還有12000多名員工、9387名暫住人口和2000多個(gè)流動(dòng)人口。居住在永聯(lián)社區(qū)內(nèi)的居民，不僅有8936個(gè)永聯(lián)村村民，還有6800名永鋼集團(tuán)員工，2578個(gè)在永聯(lián)發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的外來人口。二是永聯(lián)村村民居住分散。10400個(gè)永聯(lián)村村民中只有9169名是常住人口，其余1231個(gè)村民為外出流動(dòng)人口，常年居住在南豐鎮(zhèn)、張家港市區(qū)等地。常住在永聯(lián)村的9169個(gè)永聯(lián)村民中又有8037個(gè)在冊(cè)農(nóng)業(yè)戶口，1132個(gè)居民戶口。三是商業(yè)店面多。近年來，隨著永聯(lián)小鎮(zhèn)形態(tài)的基本形成，永聯(lián)村的服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。我村不僅擁有5100多套套房，還有5條商業(yè)街、333間門面和5個(gè)超市。四是交通流量大。我村域范圍內(nèi)每天不僅有2萬多人次上下班，還有近5萬噸貨物的水陸運(yùn)輸量，以致村內(nèi)道路交通流量大、負(fù)荷重、情況復(fù)雜，交通安全隱患增加。五是公共設(shè)施比較完善。永聯(lián)村范圍內(nèi)不僅有6個(gè)紅綠燈、2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，還有小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、污水處理廠等城鎮(zhèn)化的配套設(shè)施，給永聯(lián)區(qū)域的建設(shè)管理帶來難度，打破了傳統(tǒng)意義上的村莊形態(tài)。

為有效解決以上問題，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化永聯(lián)村 建設(shè)步伐，我們積極探索研究城鄉(xiāng)一體化條件下的社會(huì)管理模式，努力建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村。

一、理順關(guān)系，規(guī)范社會(huì)管理組織職能。隨著永聯(lián)村城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的逐步到位，經(jīng)主動(dòng)申請(qǐng)，張家港市政府于去年批準(zhǔn)在永聯(lián)轄區(qū)內(nèi)成立永合社區(qū)。截至目前，永聯(lián)轄區(qū)內(nèi)共擁有永聯(lián)村黨委、永合社區(qū)黨總支、永聯(lián)村民委員會(huì)、永合社區(qū)居民委員會(huì)、永聯(lián)村經(jīng)濟(jì)合作社和永鋼集團(tuán)等組織。這些組織既相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，都是我們永聯(lián)社會(huì)管理中不可或缺的部分，處理好這些組織的關(guān)系，將有力推進(jìn)永聯(lián)社會(huì)管理進(jìn)程。為此，我們一是理順行政組織關(guān)系。永聯(lián)村村民委員會(huì)與永合社區(qū)居委會(huì)都是基層自治組織。永聯(lián)村民委員會(huì)是永聯(lián)籍未拆遷村民的基層自治組織，此外還擔(dān)負(fù)著永聯(lián)村村民的精神文明建設(shè)重任。永合社區(qū)居委會(huì)不僅是社區(qū)居民的基層自治組織，更是政府的延伸機(jī)構(gòu)，隸屬于政府直接管理，主要做好居住在社區(qū)內(nèi)的居民以及流進(jìn)人員的服務(wù)與管理工作。二是理順經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系。永聯(lián)轄區(qū)內(nèi)主要有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)組織：永聯(lián)村經(jīng)濟(jì)合作社與永鋼集團(tuán)。永聯(lián)村經(jīng)濟(jì)合作社是永聯(lián)村的集體經(jīng)濟(jì)組織，下屬永聯(lián)旅行社、永聯(lián)旅游發(fā)展有限公司、永聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司及蘇州江南農(nóng)耕文化園等四個(gè)實(shí)體公司。永鋼集團(tuán)是永聯(lián)村范圍內(nèi)的大型聯(lián)合型鋼鐵企業(yè)，永聯(lián)村集體享有25%股份。二者都通過規(guī)范化運(yùn)作維護(hù)好、發(fā)展好永聯(lián)村村民經(jīng)濟(jì)利益，確保集體土地、資產(chǎn)效益最大化，同時(shí)又都負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各自所屬員工的教育管理。三是理順黨組織關(guān)系。永聯(lián)村黨委和永合社區(qū)黨總支同屬中共南豐鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層黨組織。永聯(lián)村黨委是黨在永聯(lián)村經(jīng)濟(jì)合作社和永鋼集團(tuán)中的戰(zhàn)斗堡壘，負(fù)責(zé)在以上兩個(gè)組織中貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。永合社區(qū)黨總支成員主要以社區(qū)退休黨 員為主，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)永合社區(qū)居委會(huì)工作，支持和保證永合社區(qū)居委會(huì)充分行使職權(quán)。目前，永聯(lián)村村民一般都有三個(gè)角色身份，分別是：永合社區(qū)居民，在社區(qū)內(nèi)享有合法選舉權(quán)和公共福利權(quán)；永聯(lián)經(jīng)濟(jì)合作社社員，享有二次分配權(quán)；未達(dá)到退休年齡的村民，同時(shí)還是企事業(yè)單位的工作人員。理順以上組織關(guān)系，形成職責(zé)明確、相互關(guān)聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)，將有效實(shí)現(xiàn)永聯(lián)轄區(qū)管理的全覆蓋。

二、發(fā)揮作用，提高社會(huì)管理綜合效益。我們積極根據(jù)永聯(lián)范圍內(nèi)的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及社會(huì)管理需求，打破傳統(tǒng)思想束縛，充分爭(zhēng)取、挖掘、利用各類社會(huì)管理資源，提高基層社會(huì)管理水平。一是實(shí)現(xiàn)公共管理均等化。我們突破“小村莊管大社會(huì)”的模式，積極向張家港市委市政府爭(zhēng)取公共服務(wù)和公共管理的均等化，通過申請(qǐng)成立社會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)小組，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室、消防警務(wù)室、交通警務(wù)室、駐村法官工作室等辦法，讓社區(qū)管理、衛(wèi)生監(jiān)督、城管執(zhí)法、工商管理、交通管理、消防警務(wù)、綜合治理、法律服務(wù)、市場(chǎng)管理等政府管理職能延伸到基層；向上級(jí)政府申請(qǐng)成立永合居民委員會(huì)，在上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)永聯(lián)社區(qū)居民的自我教育、自我服務(wù)和自我管理，居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和居委會(huì)成員的工資生活補(bǔ)貼納入政府預(yù)算，由上級(jí)政府進(jìn)行撥付，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的管理和服務(wù)。二是依托社會(huì)化管理，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。在村民自治及公共管理范疇以外，還有一部分需要按市場(chǎng)規(guī)律解決的事宜，我們堅(jiān)持最大化地發(fā)揮社會(huì)資源力量，進(jìn)行社會(huì)化管理。我們通過將門面房及公寓房等集體資產(chǎn)交租賃公司進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)處理，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位交鎮(zhèn)市場(chǎng)管理辦進(jìn)行統(tǒng)一招租，將永聯(lián)醫(yī)院、永聯(lián)幼兒園、永聯(lián)小學(xué)交政府托管，對(duì)社區(qū)物業(yè)管理及保潔進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)等辦法，有效減輕了村委管理壓力，提高了管理效率，實(shí)現(xiàn)了公平公正。三是充分實(shí)行民主自治管理。堅(jiān)持用村（居）民自己的力量，解決各種內(nèi)部矛盾。我們永聯(lián)村通過堅(jiān)持公開直選村民委員會(huì)及社區(qū)居民委員會(huì)主任；定期召開村（居）民議事會(huì)議，向村（居）民報(bào)告村（居）委工作、財(cái)務(wù)收支等情況；不斷創(chuàng)新事務(wù)公開的形式和手段，推進(jìn)村務(wù)事前、事中、事后的全過程公開；定期召開村（居）民代表大會(huì)，完善村（居）民自治章程，討論通過重大問題，使轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的管理實(shí)現(xiàn)了民主、法治、規(guī)范、科學(xué)的要求。四是自覺履行經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)組織不僅要抓經(jīng)濟(jì)，更要抓人的思想道德和教育管理。我們永聯(lián)經(jīng)濟(jì)合作社和永鋼集團(tuán)，堅(jiān)持通過加強(qiáng)黨群組織建設(shè)，開展思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)員工隊(duì)伍的教育管理，提高員工的思想道德素質(zhì)；通過積極組織員工獻(xiàn)血、向玉樹地震災(zāi)區(qū)和西部希望小學(xué)等地區(qū)及單位捐款、為西部貧困兒童捐獻(xiàn)“愛心包裹”等，提高員工的社會(huì)責(zé)任意識(shí)；通過加強(qiáng)交通法規(guī)教育、消防安全教育等，加強(qiáng)員工上班“八小時(shí)”之外的管理，為和諧永聯(lián)建設(shè)發(fā)揮了較大作用。

三、強(qiáng)化教育，奠定社會(huì)管理思想基礎(chǔ)。思想素質(zhì)是社會(huì)管理的基礎(chǔ)。只有思想素質(zhì)提高了，社會(huì)管理的作用才能得到體現(xiàn)，效果才能得到鞏固。為此，我們一是積極加強(qiáng)思想道德教育。我們認(rèn)真開展與高等院校的戰(zhàn)略合作，邀請(qǐng)老師到永聯(lián)為村民開展法律政策、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德及通用技術(shù)等方面的課程培訓(xùn)，提高村民道德、法制、文化、技術(shù)素質(zhì)。加強(qiáng)典型案例教育，認(rèn)真收集整理村民中的先進(jìn)事跡，借助《永聯(lián)村訊》、永聯(lián)村網(wǎng)站、宣傳欄、信息平臺(tái)等媒介平臺(tái)廣泛宣傳先進(jìn)典型，用村民身邊的事教育身邊的人，引導(dǎo)村民學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)。二是創(chuàng)新精神文明考核辦法。我們以創(chuàng)建“文明家庭獎(jiǎng)”為抓手，把物質(zhì)利益原則與村民文明素質(zhì)建設(shè)結(jié)合起來，每年拿出近1000萬元按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，將“八榮八恥”、鄉(xiāng)規(guī)民約、社會(huì)公德、家庭美德等內(nèi)容，具體轉(zhuǎn)化為考核條款，采取村民、家庭、社 區(qū)小組成員聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲、村黨委統(tǒng)一監(jiān)督考核的辦法，每年進(jìn)行考核評(píng)比。從2010年開始，我們還加大了考核力度，把村民的所有二次分配、福利待遇捆綁在一起，進(jìn)行文明獎(jiǎng)考核，加強(qiáng)村民文明行為約束。今年，我們還將通過摸查永聯(lián)籍在外流動(dòng)人員的工作單位、居住地址等信息，擴(kuò)大精神文明考核廣度，通過發(fā)函、電話咨詢，要求所在單位、學(xué)?；蚓幼〉毓芾頇C(jī)構(gòu)出具《永聯(lián)村村民文明素養(yǎng)評(píng)價(jià)表》等方式，將在外學(xué)習(xí)、經(jīng)商、工作的村民納入考核范圍中，實(shí)現(xiàn)精神文明考核全覆蓋，切實(shí)做到“出了永聯(lián)門 還是永聯(lián)人”，督促引導(dǎo)全體村民養(yǎng)成“說文明話、做文明事”的文明成風(fēng)。三是豐富村民文化生活。我們先后邀請(qǐng)中國(guó)殘疾人藝術(shù)團(tuán)、朝鮮國(guó)立雜技團(tuán)、中國(guó)曲藝家協(xié)會(huì)、南京軍區(qū)前線歌舞團(tuán)等國(guó)內(nèi)外著名文藝團(tuán)體前來演出，播放《唐山大地震》、《建國(guó)大業(yè)》等優(yōu)秀影視作品，豐富村民業(yè)余文化生活，縮小城鄉(xiāng)之間文化享受的差距。此外，我們還在村民中組建了舞蹈隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、龍獅隊(duì)、折扇隊(duì)、籃球隊(duì)等多支文體隊(duì)伍，主動(dòng)參與省、市各類文體競(jìng)賽，并引導(dǎo)村民清晨散步、晨練，傍晚到廣場(chǎng)跳舞、休閑，讓文明健康的文體活動(dòng)占領(lǐng)村民的業(yè)余生活，培養(yǎng)積極健康的生活方式。

第五篇：扶貧從扶“教師”開始!全國(guó)政協(xié)常委建議精準(zhǔn)施策

扶貧從扶“教師”開始！全國(guó)政協(xié)常委建議精準(zhǔn)施策

“6月22日—24日，全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第十六次會(huì)議專題討論“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提高扶貧實(shí)效”。在23日上午的小組討論中，第四專題組近10位委員就“教育扶貧”建言獻(xiàn)策。發(fā)言中，委員們認(rèn)為貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，依靠單一的舉措難以奏效，必須多管齊下，以系統(tǒng)思維整體推進(jìn)。接下來，小磊哥就跟大家一一分享各位委員的發(fā)言?！本珳?zhǔn)施策，扶貧從扶“教師”開始田

剛（全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央副主席、中國(guó)科學(xué)院院士、北京大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)）

“精準(zhǔn)扶貧”成為工作導(dǎo)向，“精準(zhǔn)”的基礎(chǔ)是摸清情況，找準(zhǔn)重點(diǎn)，抓好細(xì)節(jié)。擺脫貧困需要智慧和能力，而教育是獲得智慧和能力的最重要手段。對(duì)于農(nóng)村貧困地區(qū)而言，教育是扶貧工作的重點(diǎn)，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容在于義務(wù)教育。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)教師隊(duì)伍總體仍然處于人員少、力量弱、勉力支撐的局面，具體表現(xiàn)在： 1師資力量薄弱，結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)質(zhì)量難以保障。貧困地區(qū)學(xué)校無法吸引優(yōu)秀教師，而現(xiàn)有的教師隊(duì)伍中，受過正規(guī)教育的教師比例很低，年齡老化，學(xué)歷低，教學(xué)觀念和知識(shí)陳舊，水平和能力有限。教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，音樂、美術(shù)、體育等非主科教育以及英語、科學(xué)等素質(zhì)教育師資缺乏，師資力量薄弱。教師隊(duì)伍綜合能力與新的課改要求相差甚遠(yuǎn)。

2教師工作任務(wù)繁雜，工作量過大，不能專心于教學(xué)。貧困地區(qū)大多分布在自然條件艱苦、山高水深的地方，校區(qū)分布不合理。在一些特別偏遠(yuǎn)貧窮的地區(qū)，一個(gè)老師負(fù)責(zé)一個(gè)班級(jí)甚至是全校幾個(gè)年級(jí)所有課程的情況并不鮮見。加上，貧困地區(qū)也是留守兒童集中的地區(qū)，學(xué)生對(duì)于住宿、生活照顧和關(guān)愛、心理健康輔導(dǎo)等的需求比其他地區(qū)學(xué)生更大。但目前，貧困地區(qū)中小學(xué)普遍缺乏后勤人員和心理教師。為落實(shí)“營(yíng)養(yǎng)餐”工程和做好學(xué)生寄宿等工作，勤雜人員、心理輔導(dǎo)老師等職位常由普通教師兼任，導(dǎo)致教師在完成正常教學(xué)任務(wù)之外，還要負(fù)責(zé)照看學(xué)生、采買煮飯等全天候的勤雜工作，工作任務(wù)繁重，壓力大。調(diào)研中，有老師曾說自己每天要工作17個(gè)小時(shí)。

3教師待遇條件差，后續(xù)師資難以為繼。

與任務(wù)繁重形成鮮明對(duì)照的是，貧困地區(qū)教師待遇差、提職培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，缺乏社會(huì)認(rèn)同和應(yīng)有的尊嚴(yán)。一些師范類院校的畢業(yè)生甚至是城市超編教師不愿意到貧困地區(qū)學(xué)校就業(yè)，當(dāng)?shù)亟處熐Х桨儆?jì)向城鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)，形成惡性循環(huán)，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，后續(xù)師資無以為繼。

貧困地區(qū)師資力量薄弱有其歷史、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多個(gè)方面的原因。建議從以下幾方面精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)。

1“精準(zhǔn)扶貧”關(guān)鍵在于“精準(zhǔn)摸底”

教育部已經(jīng)在構(gòu)建涵蓋集中連片地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，建議各級(jí)政府按照分級(jí)管理原則，對(duì)本系統(tǒng)和轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村貧困地區(qū)的教師隊(duì)伍作精準(zhǔn)調(diào)查、全面摸底。在精準(zhǔn)摸底基礎(chǔ)上，對(duì)貧困地區(qū)的師資情況進(jìn)行分析研判，做到對(duì)癥下藥，并為教師人事制度改革以及教師培養(yǎng)、培訓(xùn)等扶貧政策提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。2改革現(xiàn)有的教育投入制度

合理協(xié)商并確定中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)政府的教育財(cái)權(quán)和事權(quán)。構(gòu)建義務(wù)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)，按地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、教育狀況分類管理的長(zhǎng)效機(jī)制。將教育財(cái)政、人事管理權(quán)重心上移，由省（市）實(shí)行“大統(tǒng)籌”，衡量各縣（區(qū)）財(cái)政實(shí)力，再由縣（區(qū)）級(jí)政府提出用于義務(wù)教育的財(cái)政支出最低比例，實(shí)行“小統(tǒng)籌”，以確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不受地方經(jīng)濟(jì)起伏的影響。3完善貧困地區(qū)教師福利待遇制度

要對(duì)貧困地區(qū)教師在政策上給予優(yōu)惠，如設(shè)立貧困地區(qū)教師津補(bǔ)貼；優(yōu)先考慮貧困地區(qū)教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)；在績(jī)效工資總量之外，由中央財(cái)政單列貧困地區(qū)教師的津貼補(bǔ)貼支出；增加貧困地區(qū)教師崗位津貼，大幅度提高津貼在工薪總額中的比例；為貧困地區(qū)教師提供住房保障等。4加快農(nóng)村教師人事制度改革

要改革與創(chuàng)新教師人事制度，實(shí)現(xiàn)教師人事制度的城鄉(xiāng)并軌，提高農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資提供有利條件。政府要做好基礎(chǔ)調(diào)研工作，對(duì)于貧困地區(qū)師資力量缺口做到心中有數(shù)，對(duì)貧困地區(qū)中小學(xué)教師編制核定和補(bǔ)充實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要充分考慮農(nóng)村教育自身的特點(diǎn)，在開齊科目的前提下，可以考慮按班級(jí)數(shù)核定教師數(shù)，保證薄弱學(xué)校有足夠的教師編制。對(duì)農(nóng)村學(xué)校后勤管理進(jìn)行改革，后勤管理人員可以采用合同制，不占編制，以減少農(nóng)村教師從事勤雜事務(wù)的工作負(fù)擔(dān)。

5建立靈活多源的教師增量機(jī)制

如制定定向招生、定向培養(yǎng)、定向使用的政策。其他委員建言

教育扶貧，就是“扶智”“扶志”“扶心”顧秉林（全國(guó)政協(xié)常委、清華大學(xué)前校長(zhǎng)）

單純的扶貧并不能徹底解決問題，教育扶貧才是扶貧工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)。委員們認(rèn)為，相較于經(jīng)濟(jì)扶貧、政策扶貧和項(xiàng)目扶貧等，教育扶貧直搗貧窮落后的根本原因，解決的是“治愚”和“扶智”問題。正如總書記所說，“扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好的教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。

顧秉林因此也呼吁：“扶貧首先要扶智、扶貧必須要扶智。只有把教育扶貧搞好了，才能提高整個(gè)扶貧工作的水平。而教育扶貧，首先又是把貧困地區(qū)的中小學(xué)教育搞好，抓好基礎(chǔ)教育的普及；同時(shí)，在高等教育發(fā)展上，向貧困地區(qū)傾斜，帶動(dòng)整體教育水平的提高。”

改善師資，是教育扶貧重中之重李衛(wèi)紅（全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、教育部原副部長(zhǎng)）全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、教育部原副部長(zhǎng)李衛(wèi)紅列舉了農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀師資缺乏所體現(xiàn)出來的幾個(gè)問題：

第一，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)“開不齊課、開不足課、開不好課”問題突出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)普通小學(xué)的數(shù)量為20.14萬所，其中農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的數(shù)量為88967個(gè)，占全部小學(xué)數(shù)量的44.2%。這些農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)大部分位于中西部貧困落后地區(qū)，地處窮鄉(xiāng)僻壤，交通不便，工作生活環(huán)境差，師資嚴(yán)重短缺，教學(xué)資源缺乏，音體美、英語和計(jì)算機(jī)等課程難以開齊開全。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝巨大，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏正成為農(nóng)村教育面臨的突出問題，也是老少邊窮地區(qū)教育扶貧需要突破的“最后一公里”。

第二，連片特困地區(qū)教師專業(yè)水平低。

由于很少接受過正規(guī)的專業(yè)訓(xùn)練，加上培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺等，農(nóng)村貧困地區(qū)教師的信息化水平偏低，職業(yè)認(rèn)同感不高，教育教學(xué)能力不強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量難以保證。師資缺乏和教師水平不高成為導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流向城鎮(zhèn)學(xué)校的關(guān)鍵因素之一。如何解決這個(gè)難題？

李衛(wèi)紅提出實(shí)施國(guó)家、省、縣三級(jí)的“農(nóng)村教師數(shù)字能力提升計(jì)劃”設(shè)想，即采取線上與線下相結(jié)合、在崗與脫崗相結(jié)合等多種靈活方式，有效提升農(nóng)村教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力，使他們能夠成功跨越“數(shù)字鴻溝”，不斷深化信息技術(shù)在教育教學(xué)中的深層應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)“課課有資源，人人用資源”的新局面。

教育先進(jìn)省市“一對(duì)一”對(duì)口支援貧困區(qū)中小學(xué)孫太利（全國(guó)政協(xié)委員、天津慶達(dá)投資集團(tuán)董事長(zhǎng)）

由北京、上海、天津等教育先進(jìn)省市，抽調(diào)中小學(xué)具有教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀一線老師，組成工作組，“一對(duì)一”對(duì)口支援貧困地區(qū)的中小學(xué)。

以地縣為單位，用2-3年時(shí)間，制定中長(zhǎng)期教育扶貧規(guī)劃，做到“四落實(shí)”，即人員落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、幫扶對(duì)象落實(shí)、責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。國(guó)家扶貧辦和教育部對(duì)實(shí)施師資工作組“一對(duì)一”精準(zhǔn)教育扶貧給予專項(xiàng)資金扶持，對(duì)師資工作組的老師給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的老師給予獎(jiǎng)勵(lì)和提拔使用。